GRUPOS SOCIOGRUPOS SOCIOGRUPOS SOCIOGRUPOS SOCIO----OCUPACIONALES OCUPACIONALES OCUPACIONALES OCUPACIONALES Y TRANSFORMACIÓN Y TRANSFORMACIÓN Y TRANSFORMACIÓN Y TRANSFORMACIÓN METROPOLITANA:METROPOLITANA:METROPOLITANA:METROPOLITANA:SANTIAGO, 1992SANTIAGO, 1992SANTIAGO, 1992SANTIAGO, 1992----2002200220022002

Instituto de Estudios Urbanos y TerritorialesPontificia Universidad Católica de Chile

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN:

Carlos A. de MattosLuis Riffo PérezXimena Salas

Gloria Yáñez Warner

PRIMERO

MARCO TEÓRICO GENERAL:REFORMA LABORAL Y SUS EFECTOS

REFORMA LABORAL, FLEXIBILIZACIÓN DE LOS MERCADOS DE TRABAJO

� Una de las reformas del “ajuste estructural” fue la que buscó desmontar los arreglos laborales desmontar los arreglos laborales fordistasfordistas mediante políticas de liberalización y mediante políticas de liberalización y flexibilizaciónflexibilización

� … orientadas a establecer condiciones laborales � … orientadas a establecer condiciones laborales más favorables para la valorización privada del capital� “el objetivo será aumentar la rentabilidad del capital

haciendo disminuir el peso ejercido por los salarios y por las cargas sociales, y reducir el impacto de las reglamentaciones generales garantizadas por la ley sobre la estructuración del trabajo” (Castel, 2004: 56)

PRINCIPALES EFECTOSPRINCIPALES EFECTOS

� En general, se reconoce que la reforma laboral neo-liberal contribuyó a: � segmentar la fuerza de trabajo global en ganadores y

perdedores de la integración productiva y financiera

� la marginación, exclusión y empobrecimiento de los perdedores tanto entre los Estados como dentro de ellosellos

� la erosión de la solidaridad social

� la polarización económica y la exclusión dentro, entre y a través de los Estados (Held & McGrew, 2003: 98)

� Muchos estudios sostienen que esto redundó en una mayor polarización social y en la formación de situaciones de dualismo

HIPÓTESIS ALTERNATIVAS BASICAS

� dos grandes líneas de interpretación vinculan las transformaciones de las estructuras sociales de las ciudades al lugar particular que en ellas ocupan los sectores medios:

1. la tendencia dominante es hacia una creciente segmentación de los mercados de trabajo, que implica una mayor polarización social, que se implica una mayor polarización social, que se traduce en la formación de ciudades duales

2. la evolución de los mercados de trabajo está llevando al crecimiento y expansión de una nueva clase media que, si bien evoluciona en sociedades con fuertes desigualdades, no implica una acentuación de la polarización social y, por tanto, de la dualización

TESIS DE LA DUALIZACIÓN

• La nueva estructuración de los mercados de trabajo - "conduce a la vez a una segregación y a una segmentación espaciales, a una marcada diferenciación entre el nivel superior de la sociedad entre el nivel superior de la sociedad informacional y el resto de los residentes locales, así como a una segmentación sin fin y a la frecuente oposición entre muchos componentes de la fuerza de trabajo reestructurada y desestructurada“ (Castells, 2001: 394)

TESIS DE LA POLARIZACIÓN SOCIAL

En la misma dirección, la hipótesis de la ciudad global propone una evolución según tres rasgos generales:

1. creciente desigualdad en las capacidades de producción de ganancias de diferentes sectores económicos y en las capacidades de obtención de ingresos de los distintos tipos de trabajadores;de trabajadores;

2. tendencias a una polarización incorporadas a la organización de las industrias de servicio y a la precarización de la relación de empleo;

3. producción de una marginalidad urbana, en particular como resultado de nuevos procesos estructurales de crecimiento económico, más que de los que producen marginalidad a través del abandono (Saskia Sassen, 1998)

TESIS DE LA MEDIANIZACIÓN

• la tesis de la medianización se basa en dos ideas principales:

1. se ha reducido considerablemente la ruptura y la diferenciación de clases en términos de ingresos, de consumo, de educación, etc., contribuyendo a formar una vasta constelación central, “media”,donde subsisten diferencias pero que no donde subsisten diferencias pero que no funcionan más como indicadores culturales e identitarios tan fuertes; y

2. son precisamente las clases medias las que a partir de su capital cultural y de un cierto nivel de vida, de su difusión y sus implicancias en la sociedad, dan el tono y contribuyen a “medianizar” a la sociedad actual (Oberti y Preteceille)

SEGUNDO

CHILE BAJO UN NUEVO MODELO DE CRECIMIENTO

1. Desde mediados de los años 70, Chile fue objeto de una radical reestructuración productiva, que incluyó una reforma laboral basada en la flexibilización del mercado de trabajo

2. Con ello, se inició una transformación de su estructura productiva, con una creciente

CHILE: EL NUEVO ESCENARIOCHILE: EL NUEVO ESCENARIOCHILE: EL NUEVO ESCENARIOCHILE: EL NUEVO ESCENARIO

estructura productiva, con una creciente terciarización y la pérdida de peso de la industria en el PIB y el empleo, y una progresiva globalización

3. En ese proceso se fortaleció el papel del AMS como nodo articulador principal entre la economía mundial y el resto de la economía nacional

¿Cuáles fueron los principales impactos sociales

del proceso iniciado a mediados de los 70’?

PIB per cápita corregido porpoder de paridad de compra

1980 2008 2008/1980

ARGENTINA 6.348 14.376 2.26

BRASIL 3.679 10.222 2.77

CHILE 2.651 14.673 5.53

COLOMBIA 2.628 7.059 2.69

MEXICO 4.051 13.141 3.24

PERU 2.740 8.383 3.06

URUGUAY 5.591 12.565 2.25

VENEZUELA 3.604 12.867 3.57

EE.UU. 12.000 46.541 3.88Fuente: World Bank y FMI

INDIGENTES POBRES NO INDIGENTES TOTAL POBRES

CHILE RMS CHILE RMS CHILE RMS

1987 17,4 13,5 27,7 25,2 45,1 38,7

1990 12,9 9,6 25,7 23,4 38,6 33,0

1992 8,8 6,0 23,8 20,1 32,6 26,1

POBREZA EN CHILE Y EN LA RMS% sobre la población total

1992 8,8 6,0 23,8 20,1 32,6 26,1

1994 7,6 4,6 19,9 15,2 27,5 19,8

1996 5,8 2,7 17,4 12,1 23,2 14,8

1998 5.6 3,5 16,1 11,9 21,7 15,4

2000 5,7 4,3 14,9 11,8 20,6 16,1

2006 3,2 2,4 10,5 8,2 13,7 10,6

Fuente: MIDEPLAN 1999, 2001 y 2006, base Encuesta CASEN

Evolución Distribución Ingreso Autónomo 1990-2000(porcentajes)

Fuente: CEPAL, 2005

Fuente: CEPAL, 2005

PRINCIPALES TENDENCIAS• Se registró un significativo aumento del ingreso

per cápita: el Ypc corregido por paridad de compra, más que se quintuplicó entre 1990 y 2008

• Se produjo una importante reducción de la indigencia y de la pobreza

• La distribución del ingreso autónomo sigue • La distribución del ingreso autónomo sigue siendo altamente regresiva y continúa sin mayor variación con respecto a la década anterior

• Conclusión general: persiste una situaciónheredada de polarización social, pero las tendencias de las últimas décadas no muestran una agudización de la misma

TERCER0

SANTIAGO EN EL NUEVO ESCENARIO

180

190

210

226

242

252

180

195201

223

238

257265

180

200

220

240

260

280

País

RMS

País y RMS: Evolución del PIB 1985-1998 (índices 1985=100)

100106

113121

134139

150

168

180

100108

116124

139144

158

80

100

120

140

160

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

RMS

Fuente: Luis Riffo, Taller Santiago Ciudad Clase Mundial

CAMBIOS BASE ECONÓMICA RMSEstructura del PIB

Promedios trienales

1970-72 1990-92 2000-02

Agropecuario, pesca y minería 2,1 3,1 2,6minería

Industria 25,8 21,3 19,0

Construcción, electricidad, gas y agua 10,2 10,5 8,7

Servicios 61,9 65,1 69,7

PAIS 100,0 100,0 100,0

Fuente: Información CIEPLAN/SUBDERE (1984) y Banco Central (1998)

¿Cómo se manifestaron estos cambios en el crecimiento cambios en el crecimiento

territorial del Gran Santiago?

Variación intercensal población RMS, 1992-2002

Fuente: INE, Censo 2002

Al mismo tiempo que se observa una disminución o un estancamiento del crecimiento de la población de la parte central del AMS, se puede comprobar la intensificación del crecimiento de la misma en las misma en las comunas del borde, algunas de ellas a tasas sumamente elevadas.

Esto significa un aumento del consumo de tierra per cápita y una caída de la densidad urbana de SCL

AMS - Evolución tasas de crecimiento población y superficie

2.5

3

3.5

4

4.5

0

0.5

1

1.5

2

1940-52 1952-60 1960-70 1970-82 1982-92 1992-02

Superficie AMS Población AMS

SANTIAGO: EXPANSIÓN URBANA 1890-2002

Fuente: Ivan Poduje

¿Qué ocurrió con los indicadores sociales del

AMS?

• La información para este período indica que en esta ciudad:

• continuó creciendo el ingreso per cápita ppp y por lo tanto el poder adquisitivo de la población

• continuaron disminuyendo los niveles de pobreza y de indigencia, pero a ritmo más lento

• persistió una regresiva distribución del ingreso, pero sin que ello signifique una intensificación de la polarización social, desde que los sectores medios aumentaron su participación y los sectores de menores ingresos no disminuyeron la suya

GRAN SANTIAGODistribución del Ingreso y del Gasto por Hogares

según quintiles de ingreso per cápita

QUINTILESDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO DISTRIBUCIÓN DEL GASTO

1987-1988 1996-1997 1987-1988 1996-1997

1 4,8 6,3 7,6 8,81 4,8 6,3 7,6 8,8

2 8,6 10,0 10,9 12,4

3 11,9 13,6 13,7 14,8

4 18,6 19,6 19,6 20,0

5 56,1 50,4 48,2 44,O

TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: INE, 1999

CUARTO

INVESTIGACIÓN SOBRE CAMBIOS SOCIO-TERRITORIALES EN EL GRAN SANTIAGO

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN

• Identificar los principales cambios socio-territoriales en el caso del Area Metropolitana de Santiago (AMS)

• Verificar si en el caso de Santiago se cumple la “hipótesis de la ciudad-global”, cumple la “hipótesis de la ciudad-global”, según la cual se produciría una acentuación de la tendencia a la polarización social y, por lo tanto, una evolución hacia una estructura tipo ciudad-dual

METODOLOGÍA

• Se estudiaron los cambios que afectaron a los distintos grupos socio-profesionales (GSO) en el AMS y se identificaron las tendencias locacionales de cada uno de los grupos en esta ciudadlos grupos en esta ciudad

• Para ello se utilizó la información suministrada por los censos de población y vivienda correspondiente a los años 1992 y 2002

GRUPO CATEGORIA SOCIO-OCUPACIONAL

DIRIGENTES Profesionales de las ciencias físicas, químicas y matemáticas e ingeniería; profesionales de las ciencias biológicas, medicina y salud; otros profesionales científicos e intelectuales; miembros de los poderes ejecutivo y legislativo y personal directivo de la administración pública; directores de empresas con más de tres directores

GERENTES PEQ. EMPRESAS

Gerentes de empresas de entre 1 y 2 directores

MEDIOS Fuerzas armadas, carabineros e investigaciones, profesionales de enseñanza, técnicos y profesionales de nivel medio de ciencias físicas y químicas, ingeniería y afines; de ciencias biológicas, medicina y salud; maestros e instructores técnicos: otros técnicos medios: oficinistas y empleados con trato directo con el público

OBREROS Oficiales y operarios de industrias extractivas y construcción; oficiales y operarios de OBREROS Oficiales y operarios de industrias extractivas y construcción; oficiales y operarios de metalurgia, construcción mecánica y afines; mecánicos de precisión, artesanos, operarios de artes gráficas y afines; otros oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y otros oficios; operadores de instalaciones fijas y afines; operadores de máquinas y montadores; conductores de vehículos y operadores de equipos pesados y móviles

COMERCIO Y SERVICIOS

Trabajadores de servicios personales y de protección y seguridad y modelos, vendedores y demostradores

NO CALIFICADOS Trabajadores no calificados de ventas y servicios (principalmente servicio doméstico); peones agropecuarios, forestales, pesqueros y afines; peones de la minería, la construcción, la industria manufacturera y el transporte

AGRICOLAS Agricultores calificados de explotaciones con destino al mercado y trabajadores agropecuarios de subsistencia

25.8

27.8

30.7

20.8

1992 2002

Cambios porcentuales en la estructura socio-ocupacional de la RMS 1992-2002

6.17

11.2

18.8

3.4

8.4

5.7

13.8

20.8

18.7

1.8

Dirigentes Gerentes PE Medios Comercio y servicios Obreros No calificados Agrícolas

0

2

4

6

Dirigentes Gerentes PE Medios Comercio y servicios Obreros No calificados Agrícolas

-8

-6

-4

-2

Dirigentes Gerentes PE Medios Comercio y servicios Obreros No calificados Agrícolas

GSO – DIRECTIVOS Y PROFESIONALES

GSO – PEQUEÑOS EMPRESARIOS

GSO MEDIOS

GSO TRABAJADORES COMERCIO Y SERVICIOS

GSO OBREROS

GSO TRABAJADORES NO CALIFICADOS

GSO TRABAJADORES AGRÍCOLAS

ALGUNAS CONCLUSIONES

1. Las tendencias identificadas sobre el comportamiento locacional de los distintos GSO muestra una clara relación con la situación y evolución de los precios de la tierra en el AMS, lo que permite establecer, en una primera aproximación, primera aproximación, una relación entre GSO’sy niveles de ingreso

Fuente: Atisba, 2003

2. Se observa un claro aumento del peso del GSO Dirigentes y Profesionales en distritos y comunas del “barrio alto”, especialmente en Providencia, Las Condes y Vitacura y en partes de La en partes de La Reina y Ñuñoa y en Peñalolén alto; se puede concluir que hay una tendencia hacia una mayor homogeneización del área más rica de la ciudad

2. Se comprueba un mayor despliegue del GSO Medios en un número mucho más amplio de distritos y comunas del AMS, con una presencia en la ciudad mucho mayor que la que tenían en la década anterior

3. Hay una significativa reducción de las áreas tradicionales de predominio obrero y, tradicionales de predominio obrero y, además, de su participación en las áreas donde su presencia todavía sigue siendo importante como, por ejemplo, en Renca, Cerro Navia, Lo Prado, Lo Espejo, San Ramón, La Granja y La Pintana

4. Se observa una evolución hacia una configuración socio-territorial mucho más entremezclada, donde conviven diferentes GSO en diversas comunas y distritos, pero con nuevas formas de microsegregación (condominios y barrios cerrados por una parte y campamentos y vivienda social por otra)

Fuente: Mapcity – Geobusiness

6. Las tendencias identificadas con respecto a la evolución socio-territorial del AMS de Santiago, siguen una dirección similar a la que se ha observado en numerosas otras ciudades de distintas partes del mundo, ciudades de distintas partes del mundo, a medida que ellas han sido afectadas por los procesos de globalización y de informatización