B
CO
CO
GUÍ
ME
BENEF
OMUN
OM I S I Ó
ÍA PA
EDIDA
FICIO
NICAD
N N A C I
ARA IM
AS CA
DE P
DORE
ON A L
MPLE
AUTEL
PERIO
ES EN
Oc
D E L O S
MEN
LARES
DISTA
MÉX
ctubre
D E R E C
TAR
S EN
AS Y
XICO
2010
C H O S H
H UM A N O S
Página 1
1/INTROD
2/ANTEC
3/MEDID
DERECHO
4/PROCEPERIODIS
5/ELEME………………
GUÍA PARA I
DUCCIÓN
EDENTES
DAS CAUT
OS HUMAN
DIMIENTOSTAS Y CO
NTOS ESE………………
IMPLEMENTAR
………………
………………
TELARES S
NOS ……...
O DE INSMUNICAD
ENCIALES …………………
R MEDIDAS CA
CO
………………
………………
SOLICITAD
................
TAURACIÓDORES ……
PARA LA ………………
AUTELARES ENC
ONTENID
………………
………………
DAS POR
................
ÓN DE M…………………
IMPLEME………………
N BENEFICIO DCOMUNICADO
DO
………………
………………
LA COM
...............
MEDIDAS C………………
ENTACIÓN………………
DE PERIODISTAORES EN MÉX
………………
………………
MISIÓN N
...............
CAUTELAR…………………
N DE MED………………
AS Y XICO
…………………
…………………
NACIONAL
................
RES EN FA………………
DIDAS CAU……………….
……………2
……………4
DE LOS
...........16
AVOR DE…………18
UTELARES.…………20
S
E
S 0
Página 2
1/INTRO
El derecho
instrument
Declaración
humanos h
proclamado
seres huma
La libertad
investigació
derechos c
sobre diver
Agredir a u
derecho a s
Cuando se
sociedad, n
sobre los q
podemos c
eficaz nues
El ejercicio
grado de
derechos h
1 Ver más en2 Resolución
GUÍA PARA I
DUCCIÓN
o a la liber
tos internac
n Universal
ha originado
o, como la
anos, liberad
d de expres
ón e inform
colectivos en
rsos temas p
un periodista
ser informad
agrede a un
nuestros de
que se fund
construir nu
stra ciudada
efectivo de
protección
humanos son
n caso BallantyA/HRC/RES/1
IMPLEMENTAR
N
rtad de exp
cionales en
de los Der
o actos de b
aspiración m
dos del temo
sión no sola
ación, const
n cuanto al
políticos, soc
a o a un co
da, a conoce
n periodista
rechos cole
damenta la
estra exigen
nía y fortale
el derecho a
de otros d
n universale
yne y otros c. 12/16 de la As
R MEDIDAS CA
presión y o
materia de
rechos Hum
barbarie ultr
más elevada
or y de la m
amente com
tituyendo u
derecho a
ciales, cultu
municador e
er, comunica
no sólo se v
ectivos. Y es
democracia
ncia para el
ecer el tejido
la libertad
derechos hu
es, indivisible
Canadá, párr.samblea Gene
AUTELARES ENC
“El ases
comun
materia
derech
severam
los Est
sancion
reparac
De
opinión son
derechos h
manos se se
rajantes par
a del homb
iseria, disfru
mprende el
n derecho i
la sociedad
rales, del co
en el ejercic
ar y tomar d
violan sus d
s que la libe
a. Gracias a
pleno ejerc
o social.
de opinión y
umanos y l
es e interde
. 11.3, Comitéeral de las Nac
N BENEFICIO DCOMUNICADO
sinato, secue
icadores so
al de los me
os fundame
mente la lib
tados preve
nar a sus aut
ción adecuad
eclaración de P
elementos
umanos. En
eñala que “
ra la concien
re, el adven
uten de la lib
derecho a
ndividual qu
en general
omercio o pu
cio de su lab
decisiones lib
erechos ind
ertad de exp
a la libertad
cicio de otro
y de expres
ibertades, t
pendientes
é de Derechosciones Unidas,
DE PERIODISTAORES EN MÉX
estro, intimid
ociales, así
edios de co
entales de la
bertad de ex
enir e inve
tores y asegu
da.”
Principios sob
s fundamen
n una de las
“el menosp
ncia de la h
nimiento de
bertad de pa
difundir in
ue además g
a recibir in
ublicitarios.1
bor, es agre
bres, autóno
ividuales, ta
presión cons
d de expres
os derechos
ión es un im
teniendo pr
y están rela
s Humanos, añ, 12 de octubr
AS Y XICO
dación, ame
como la de
omunicación,
as personas
xpresión. Es
stigar estos
urar a las víc
bre Libertad de
ntales de lo
s considerac
precio de lo
umanidad; y
e un mundo
alabra”.
nformación,
guarda relac
nformación 1
edir a la soc
omas e info
ambién se v
stituye uno
sión y de in
s, ejercer de
mportante in
resente que
cionados en
ño 1993. re de 2009.
naza a los
estrucción
, viola los
s y coarta
deber de
s hechos,
timas una
e Expresión
os primeros
ciones de la
os derechos
y que se ha
en que los
sino ideas,
ción con los
y opiniones
iedad en su
rmadas.
iolan, como
de los ejes
nformación,
e modo más
ndicador del
e todos los
ntre sí.2
s
a
s
a
s
,
s
s
u
o
s
,
s
l
s
Página 3
La Comisió
mexicano,
el orden j
fomentar y
comunicad
Debido al i
12 de febr
Humanos e
Derechos H
Personas D
para el di
internacion
integridad f
Durante el
para los Pe
El m
El m
cap
Al m
Se d
Asimismo,
lineamiento
riesgo”.
Por lo ant
beneficio d
mecanismo
periodistas
Se trata de
de la socie
contribuir a
GUÍA PARA I
ón Nacional
cuyo objetiv
jurídico me
y fortalecer
ores en Méx
ncremento
rero de 201
en México,
Humanos, lle
Defensoras d
seño de u
nal y buenas
física y psico
Diálogo, se
riodistas y p
mecanismo d
mecanismo
pacidad de re
mecanismo
debe analiza
se acordó q
os de autop
terior, la CN
de periodista
o de protecc
s y comunica
un proyect
edad civil, p
a garantizar
IMPLEMENTAR
de los Der
vo esencial e
xicano y e
r mecanism
xico.
de las agres
10, la Oficin
en conjunt
evaron a ca
de los Derec
n mecanism
s prácticas e
ológica se ve
e establecier
personas De
debe enfoca
debe tener
eacción inm
lo debe regi
ar qué inform
que en mat
protección y
NDH dispon
as y comunic
ción eficaz y
adores.
o susceptib
periodistas,
la plena vig
R MEDIDAS CA
rechos Hum
es proteger,
n instrume
os para pre
siones en pe
a del Alto
to con la Se
bo el diálog
chos Human
mo de pro
en materia d
en amenaza
ron principi
efensoras de
arse a defen
como carac
mediata y de
ir el principi
mación será
teria de Me
y elaborar m
ne de la pr
cadores en M
y optimizar l
le de ser en
defensores
gencia de la
AUTELARES ENC
manos (CND
, observar y
entos jurídic
evenir las v
erjuicio de p
Comisionad
ecretaría de
go “Hacia un
nos”. El encu
tección en
de protecció
das.
os básicos p
e los Derecho
nsores/as y p
cterísticas: s
adaptación
o de transpa
á de carácte
edidas de p
manuales y
resente Guí
México, a fin
a instrumen
riquecido co
s de derech
libertad de e
N BENEFICIO DCOMUNICADO
H), organism
promover l
cos interna
violaciones
eriodistas y
o de las Na
e Gobernaci
n Mecanism
uentro tuvo
nuestro p
ón de defens
para el dise
os Humanos
periodistas.
ser nuclear,
.
arencia.
r reservado
revención y
/o protocol
ía para imp
n de aportar
ntación de m
on propuest
os humano
expresión e
DE PERIODISTAORES EN MÉX
mo público
os derechos
cionales, se
en perjuicio
comunicad
aciones Uni
ón y la Com
o de Protec
como obje
aís, partien
sores y perio
ño del “Me
s”, a saber:
eficaz, ágil,
y quienes te
y protección
os de actua
plementar m
r herramient
medidas cau
tas de espec
os y cualqui
n nuestro pa
AS Y XICO
autónomo
s humanos p
e ha comp
o de los pe
ores en Mé
das para lo
misión Naci
cción para P
tivo interca
ndo de la
odistas cuan
ecanismo de
flexible, co
endrán acce
n “se deben
ación en ca
medidas ca
tas a la cons
utelares en b
cialistas, org
ier persona
aís.
del Estado
previstos en
rometido a
eriodistas y
xico, el 11 y
os Derechos
onal de los
Periodistas y
mbiar ideas
experiencia
ndo su vida,
e Protección
nfiable, con
eso a ésta.
n establecer
asos de alto
utelares en
strucción un
beneficio de
ganizaciones
que desee
o
n
a
y
y
s
s
y
s
a
,
n
n
r
o
n
n
e
s
e
Página 4
2/ANTEC
Un “comun
sociedad, l
Estado en
derechos h
En 2009, en
por sus sigl
el periodism
El 90% de l
para la Pro
miedo a la
mexicano e
La CNDH a
perjuicio de
secuestro,
materia de
resultan ví
cuando no
Del año 20
perjuicio d
esto es, en
periodistas
3 World Prespress‐freedo 4 http://www 5 Creado cocomo Direcc
Sit
ex
GUÍA PARA I
CEDENTES
nicador o p
a cual tamb
que se gara
humanos.
n el informe
las en inglés
mo en el Co
los asesinat
otección de
as mafias o
es cada día m
a través del
e los period
tortura y d
e prevención
ctimas del a
son detenid
000 a la fec
e periodista
n un 15.62%
s y 17 atenta
s Freedom Reom‐review/
w.cpj.org/es/2
mo Programaión General e
tuación de
presión en
IMPLEMENTAR
periodista” e
bién ejerce
anticen efec
e sobre liber
s) se señaló
ntinente Am
os de period
los Periodis
grupos ext
más alarman
l Programa
distas y com
detenciones
n del delito
abuso del d
dos los respo
cha, en el P
as, de los cu
%. Asimism
ados a medio
eview 2009, In
2010/04/diez‐
a Especial de n 2005.
la libertad
México
R MEDIDAS CA
es aquella p
su derecho
ctivamente e
rtad de pren
que México
mericano.
distas alrede
stas (CPJ, p
tremistas q
nte.
de Agravio
municadores
arbitrarias.
o y procurac
delito, del p
onsables.
Programa d
uales se ha
mo, de 2005
os de comu
nternational P
‐asesinatos‐de
la CNDH en
de
AUTELARES ENC
persona que
a recibir in
estos derec
nsa3 publicad
o se había co
edor del mu
or sus sigla
ue pueden
os a Periodi
en México
. Principalm
ción de just
poder y de
e la CNDH
dictado sen
5 a la fecha
nicación.
Press Institute
e‐periodistas‐
1991 y adscr
N BENEFICIO DCOMUNICADO
e se dedica
nformación
hos favorec
do por el Ins
onvertido en
undo queda
s en inglés)
llegar a ge
istas5, ha id
incluyen ho
mente, se de
ticia cuando
la indolenci
se han con
ntencia con
a, se ha do
. http://www
por‐resolver.p
rito posterior
DE PERIODISTAORES EN MÉX
a informar
y generar u
ce la democ
stituto Inter
n el país más
n impunes; 4. Esto se d
enerar fuert
dentificado
omicidios, am
etecta una
o los period
ia de las au
nocido 65 c
denatoria s
ocumentado
.freemedia.at
php
mente a la Q
AS Y XICO
r de maner
una opinión
racia y el re
rnacional de
s peligroso p
así lo afirm
debe, ante t
tes represal
que las vio
menazas, de
deficiente a
distas y com
utoridades, s
asos de ho
olamente e
12 desapa
t/publications
Quinta Visitad
ra libre a la
propia. Un
espeto a los
e Prensa (IPI
para ejercer
ma el Comité
todo, por el
ias. El caso
laciones en
esaparición,
atención en
municadores
sobre todo,
micidios en
en 10 casos,
ariciones de
s/world‐
uría General,
a
n
s
I
r
é
l
o
n
,
n
s
,
n
,
e
,
Página 5
El 19 de ag
periodistas
de los peri
derechos h
democrátic
situaciones
especial pr
informativa
En la Recom
efectiva, co
periodístico
nunca será
castigue a l
En el ámbit
asegurar un
Pública Fed
de las sigui
Estrategia
políticos e
públicas de
Estrategia
implement
internacion
de la pro
legislativo
GUÍA PARA I
osto de 200
s y la impun
odistas com
humanos, a
ca del país,
s de conflic
rotección, a
a.
mendación
ompleta e
o. Las accion
án suficient
los responsa
to federal, e
n enfoque d
deral, se bus
entes estrat
Est
1.5. Consol
en la elab
e la APF.
4.1. Im
tación y ap
nales de de
omoción d
en todos lo
IMPLEMENTAR
09, la CNDH
nidad preval
mo un secto
así como d
especialme
to armado
a fin de ga
se advierte
independie
nes de inve
es en tanto
ables y mien
el Programa
de derechos
sca impleme
tegias y líne
trategia
lidar los de
boración de
mpulsar
plicación d
erechos hum
de medida
os niveles de
R MEDIDAS CA
emitió la Re
eciente, en
or particular
e proteger
nte en los c
o de emer
arantizar qu
sobre la ur
nte, ante la
stigación re
o los ataque
ntras no se c
a Nacional d
humanos e
entar medid
as de acción
erechos civil
e las polít
una efec
de los trata
manos a tr
s de cará
el orden jurí
AUTELARES ENC
ecomendació
la cual se s
rmente dest
la esencia
casos en qu
rgencia, circ
ue disponga
rgente nece
as agresion
ealizadas po
es y crímen
conozca el p
e Derechos
n las política
das de prote
n:
les y
ticas
(SEGacceinforpúbl
(SEG
instit
garan
profe
que
situa
pren
ctiva
ados
ravés
ácter
ídico
(PGR
nece
auto
caso
en el
N BENEFICIO DCOMUNICADO
ón General
subraya la n
tinatario de
l actividad
ue los profe
cunstancias
an de med
sidad de im
es que se
r la autorida
nes no se r
aradero de
Humanos 2
as públicas y
ección a per
OB) Garantso a la rmativa, enicas en la AP
OB, PGR,
tucionales
ntizar la
esionales de
ven amena
aciones rela
sa.
R) Promov
esarias para
ridades fed
s de crímen
l ejercicio de
DE PERIODISTAORES EN MÉX
17, sobre lo
necesidad de
agresiones
pública qu
sionales de
en las que
ios para cu
mpulsar una
cometen en
ad, pocas o
resuelvan, n
los periodis
2008‐2012, e
y mecanism
riodistas y c
Líneas de a
tizar la libeinformació
n la elaboPF.
SSP) Pro
e inter
seguridad
e la comun
azada su int
acionadas
ver las r
permitir la
derales corr
nes cometid
e su activida
AS Y XICO
os casos de a
e reconocer
y de violac
ue realizan
la informac
deben ser
umplir con
procuración
n perjuicio
muchas seg
no se ident
tas desapar
elaborado c
os de la Adm
comunicado
acción
rtad de exón y la oración de
omover m
instituciona
d de p
nicación y c
tegridad pe
con la lib
reformas
a acción efi
respondient
dos contra
ad profesion
agresiones a
r la posición
ciones a sus
en la vida
ción cubren
sujetos de
su función
n de justicia
del gremio
gún el caso,
ifique ni se
ecidos.
con el fin de
ministración
res a través
presión, el pluralidad
e políticas
mecanismos
les para
periodistas,
ciudadanos
ersonal por
bertad de
legislativas
icaz de las
tes en los
periodistas
nal.
a
n
s
a
n
e
n
a
o
,
e
e
n
s
Página 6
mexicano.
Por otra pa
Delitos com
cual está fa
cometidos
perpetrado
En el infor
noviembre
determinad
han determ
solamente
El 1 de juli
Especial pa
entrada en
Delitos com
procesos p
GUÍA PARA I
arte, el 15
metidos con
acultada par
en perjuic
os con motiv
me que rin
del 2009, e
dos en un to
minado y 9
4 derivaron
io de 2010,
ara la Atenc
n vigor de e
metidos con
enales en cu
IMPLEMENTAR
de febrero
tra Periodis
ra dirigir, coo
cio de peri
vo de su ejer
dió la FEAD
en esa Fisca
otal de 108
se encuen
n en una con
mediante A
ción de Deli
esa disposic
ntra Periodi
urso pasaron
R MEDIDAS CA
del 2006 se
tas (FEADP)
ordinar y su
iodistas nac
rcicio profes
DP en el año
alía se desar
averiguacio
tran en trá
nsignación a
Acuerdo de
tos cometid
ión, los asu
istas que se
n al conocim
AUTELARES ENC
(PGR
amp
Fisca
cont
e creó la en
en el seno
upervisar las
cionales o
sional.
o 2009 repo
rrolló la inve
ones previas
ámite. Cabe
nte las auto
l Procurado
dos en cont
untos a carg
e encontrab
miento de la
N BENEFICIO DCOMUNICADO
R) Promove
liar la com
alía Especia
ra Periodista
ntonces Fisc
de la Procu
investigacio
extranjeros
ortó que de
estigación d
s y actas cir
señalar qu
ridades juris
or General d
ra de la Lib
go de la Fisc
ban en trám
nueva Fisca
DE PERIODISTAORES EN MÉX
er las refor
mpetencia y
al para la
as.
calía Especi
raduría Gen
ones y la pe
s dentro d
el 16 de feb
de asuntos r
rcunstanciad
ue de los 99
sdiccionales
de la Repúb
bertad de Ex
calía Especi
mite, averig
alía.
AS Y XICO
rmas neces
y atribucio
Atención d
al para la A
neral de la R
rsecución de
del territori
brero de 200
radicados, tr
das, de las c
9 casos det
s.
blica, se creó
xpresión. A
al para la A
guaciones pr
sarias para
nes de la
de Delitos
Atención de
República, la
e los delitos
o nacional,
06 al 30 de
ramitados y
cuales 99 se
terminados,
ó la Fiscalía
partir de la
Atención de
revias y los
e
a
s
,
e
y
e
,
a
a
e
s
Página 7
En los artíc
Derechos C
expresión,
de buscar,
sea oralme
elección.
La libertad
concepto
Internacion
informació
réplica o re
En la más r
El derecho
de opinión
ejercicio ef
derechos h
indivisibles
A través de
preocupaci
actos de
persecució
legales sob
censura, c
escritores y
En 1993, la
Libertad d
6 Firmado por7 “Manual De8 Resolución A
Lib
Un
pro
GUÍA PARA I
culos 19 de l
Civiles y Po
derecho qu
recibir y dif
ente, por es
d de expres
muy ampli
nal de Derec
n, comunica
ectificación,
reciente reso
a la libertad
y de expres
fectivo de e
humanos y
s e interdepe
e esta resol
ión respecto
impunidad
n, hostigam
bre difamac
ontra quien
y otros profe
a Asamblea
e Prensa (
r México el 23
erecho y Defe
A/HRC/RES/12
bertad de ex
niversal
omoción a l
IMPLEMENTAR
la Declaració
olíticos6 se
e comprend
fundir infor
crito o en f
ión es un d
io. En térm
chos Civiles y
ación, acces
la reserva d
olución del C
d de opinión
sión constitu
estos derec
libertades,
endientes y
ución, los p
o de la viol
d, ejecucion
miento, amen
ción y calu
nes ejercen
esionales de
General de
decisión 48
de marzo de 1
ensa de Period
2/16 del 12 de
xpresión en
de prot
los derecho
R MEDIDAS CA
ón Universa
señala que
de el no ser
rmaciones e
forma impre
derecho que
minos del
y Políticos, l
so a la infor
de fuentes, s
Consejo de
n y de expre
uye uno de l
chos es un
, teniendo
están relaci
países que in
ación contin
nes extraju
nazas, viole
mnia, así c
n, promuev
e la informac
las Nacione
8/432, de 2
1981. distas y Comu
octubre de 20
n el Sistema
ección y
os humanos
AUTELARES ENC
al de Derech
e toda pers
molestado
ideas de to
esa o artísti
e comprend
desarrollo
a libertad d
mación púb
secreto prof
Derechos H
esión8 se sub
os pilares e
importante
presente q
onados ent
ntegran el C
nua del der
udiciales, d
ncia, discrim
como respe
en o defie
ción.
es Unidas de
20 de dicie
nicadores”, p
009.
a
y
s
N BENEFICIO DCOMUNICADO
os Humano
sona tiene
a causa de
oda índole,
ca, o por cu
de otros de
jurispruden
e expresión
blica gubern
esional y a l
umanos de
braya que el
senciales de
indicador d
que los der
re sí.
Consejo de
recho a la li
detención a
minación, ap
cto de la v
nden esos
eclaró el 3 d
embre). Est
ágina 17, año
DE PERIODISTAORES EN MÉX
s y 19.2 del
derecho a
sus opinion
sin conside
ualquier otr
erechos y p
ncial y doc
también co
amental, ha
a opción de
las Nacione
l ejercicio de
e una socied
del grado d
rechos hum
Derechos H
ibertad de e
arbitraria,
plicación ind
vigilancia, re
derechos,
e mayo com
ta medida
2007. CENCO
AS Y XICO
Pacto Inter
la libertad
es, así como
ración de fr
o procedim
or lo tanto
ctrinario, en
omprende la
abeas data,
e colegiación
es Unidas en
el derecho a
dad democrá
de protecció
manos son
Humanos ext
expresión, d
tortura, in
debida de di
egistro, con
como los
mo el Día M
tuvo su or
OS.
rnacional de
d opinión y
o la libertad
ronteras, ya
iento de su
implica un
n el Pacto
a libertad de
derecho de
n.7
n materia de
a la libertad
ática; que el
ón de otros
universales,
ternaron su
derivada de
ntimidación,
isposiciones
nfiscación y
periodistas,
undial de la
rigen en la
e
y
d
a
u
n
o
e
e
e
d
l
s
,
u
e
,
s
y
,
a
a
Página 8
Conferenci
de prensa
component
Por otra p
promoción
en:
Reu
am
pro
de
Rec
gub
La violenc
preocupaci
Especial de
la Organiza
Comunicac
Expresión y
Africana de
declaración
década. El t
Particularm
crimen org
violaciones
que la impu
1. Esta
per
2. No
no s
per
3. La
resu
9 La Comisiónsobre la prom
GUÍA PARA I
a General d
en el mund
te esencial d
parte, la Or
y protecció
unir toda la
enazas y ac
ofesionales e
expresión;
cibir inform
bernamenta
cia en perj
ión de los ó
e las Nacione
ación para la
ción, la Relat
y la Relatora
e Derechos H
n conjunta r
tercer punto
mente, se en
ganizado o
s a los derec
unidad gene
as agresion
rmitan preve
se reconoce
sólo supone
rsonas a reci
ausencia d
ultado de es
n de Derechos moción y prote
IMPLEMENTAR
de la UNESCO
do", había r
de toda soci
rganización
ón del derec
a informaci
ctos de vio
en la esfera
mación fide
les y cualesq
uicio de p
rganos espe
es Unidas (O
a Seguridad
tora Especia
a Especial so
Humanos y
respecto de
o aborda la v
ncuentran e
narcotráfico
chos human
era más viole
es no recibe
enirlas o –cu
e la necesida
en un ataque
ibir informa
de medidas
stas agresion
Humanos deccción del dere
R MEDIDAS CA
O que, en u
reconocido
edad demo
de las Nac
cho a la libe
ón pertinen
lencia y ho
de la inform
edigna y
quiera otras
periodistas
ecializados e
ONU) para la
y la Cooper
al de la Orga
obre Liberta
de los Pueb
los diez de
violencia co
en riesgo los
o, que critic
os o corrup
encia, estam
en la atenció
uando se pro
ad de adopt
e contra la v
ción e ideas
de protecc
nes.
cidió, por resolecho a la liberta
AUTELARES ENC
na resolució
que una pr
crática.
ciones Unid
ertad de op
nte dondeq
ostigamiento
mación que
confiable d
s partes que
y comunic
en la materi
a Libertad de
ración en Eu
nización de
ad de Expres
blos (CADHP
esafíos clave
ontra period
s periodista
can al gobi
ción, o que
mos particula
ón que mer
oducen‐ inve
tar medidas
víctima sino
s.
ción para p
lución 1993/45ad de opinión
N BENEFICIO DCOMUNICADO
ón de 1991
rensa libre,
as cuenta
inión y de e
quiera que
o, incluso p
ejercen el
de los go
e tengan con
adores a n
a. Por ello,
e Opinión y
ropa (OSCE
Estados Am
sión y Acces
P) se reunier
es para la lib
istas y expre
as que cubre
ierno o a lo
trabajan en
armente pre
recen y no s
estigarlas y j
especiales p
que además
periodistas
5 de 5 de mary de expresión
DE PERIODISTAORES EN MÉX
sobre la "Pr
pluralista e
con un Rel
expresión9, c
ocurran ca
ersecución
derecho a l
obiernos, la
nocimiento d
nivel mund
el 2 de febr
de Expresió
) para la Lib
mericanos (O
so a la Infor
ron en Wash
bertad de ex
esa lo siguie
en problem
os sectores
n zonas de c
eocupados p
se asignan r
juzgar a qui
para aborda
s vulneran e
que han si
zo de 1993, den.
AS Y XICO
romoción de
independie
ator Especi
cuyo manda
sos de disc
e intimidac
a libertad d
as organiza
de estos cas
dial ha des
rero de 2010
ón, el Repres
bertad de los
OEA) para la
rmación de
hington para
xpresión en
ente:
as sociales,
de poder,
conflicto. Re
por lo siguien
recursos sufi
enes las per
ar estas agre
el derecho d
ido desplaz
esignar a un re
e la libertad
ente era un
ial sobre la
ato consiste
criminación,
ción, contra
de opinión y
aciones no
sos.
spertado la
0, el Relator
sentante de
s Medios de
Libertad de
la Comisión
a emitir una
n la próxima
incluyendo
que cubren
econociendo
nte:
icientes que
rpetran.
esiones, que
de las demás
zados como
elator especial
d
n
a
e
,
a
y
o
a
r
e
e
e
n
a
a
o
n
o
e
e
s
o
l
Página 9
Respecto d
siguientes
sobre el cu
El Estado p
la libertad d
Tom
def
act
sob
per
Vel
ase
los
Pro
am
en e
Tom
Asimismo,
aceptó dive
Universal11
periodistas
Ado
hum
Inv
con
per
For
que
pro
Ado
los
10 CCPR/C/MMéxico parte11 El examenTrabajo sobrInforme del Goctubre de 20
GUÍA PARA I
de la situaci
recomenda
mplimiento
parte debe g
de expresión
mar medida
fensores de
ividades pro
bre los delito
riodismo;
lar por la inv
esinatos de p
autores de t
oporcionar a
enazas, ata
el Estado pa
mar medidas
en el marco
ersas recom1, ocho de
s en México,
optar las me
manos, en p
itar a las ON
nstructivo so
riodistas y ga
rtalecer los
e los gobier
oteger la libe
optar medid
medios de
MEX/CO/5, Obses en virtud d de México see el Examen Grupo de Trab009.
IMPLEMENTAR
ión de los p
ciones al Es
al Pacto Int
arantizar a
n en la realiz
as inmediat
los derecho
ofesionales,
os cometido
vestigación
periodistas y
tales actos;
al Comité in
ques violent
arte en su pr
s para despe
o del Consej
mendaciones
las cuales
, a saber:
edidas nece
particular las
NG dedicada
obre los me
arantizar la
derechos de
rnos, a nive
ertad de los
das más efic
comunicaci
servaciones fiel artículo 40 e celebró el 1Periódico Un
bajo sobre el E
R MEDIDAS CA
periodistas
stado mexic
ternacional d
los periodist
zación de su
tas para p
os humanos
en particul
os contra la
inmediata,
y defensores
nformación
tos y asesina
róximo infor
enalizar la d
o de Derech
s en materia
se refieren
sarias para
s cometidas
as a la prom
edios por los
libertad de
e los period
l tanto esta
medios de c
aces para co
ón; proporc
nales del Comdel Pacto, 22 0 de febrero iversal. Las reExamen Periód
AUTELARES ENC
en México,
cano relativ
de Derecho
tas y los def
us actividade
proporcionar
s, cuyas vida
lar mediante
libertad de
efectiva e im
s de los dere
detallada s
atos de peri
rme periódic
difamación e
hos Humano
a de derech
n específicam
erradicar la
contra las m
moción de la
s que Méxic
prensa;
distas y la lib
atal como m
comunicació
ombatir la v
cionar a est
mité de Derechde marzo de de 2009, en eecomendaciondico Universal
N BENEFICIO DCOMUNICADO
el Comité
vas al quinto
s Civiles y Po
fensores de l
es. Además
r protección
as y segurid
e la aproba
expresión e
mparcial de
echos huma
sobre todos
iodistas y de
co; y
en todos los
os de las Na
hos humano
mente a la
impunidad
mujeres, pue
a libertad de
co puede po
bertad de lo
municipal cu
ón;
iolencia con
as personas
hos Humanos2010. el marco del ces emitidas arespecto de M
DE PERIODISTAORES EN MÉX
de Derecho
o informe p
olíticos10:
los derechos
debe:
n eficaz a
dad corren p
ación oportu
ejercida a tr
las amenaz
anos y, cuan
s los proces
efensores de
estados.
ciones Unid
os derivadas
protección
de las viola
eblos indíge
e prensa a p
oner coto a
os medios d
umplan con
ntra los perio
s mayores g
, Examen del
cuarto períodoal Estado mexMéxico (A/HRC
AS Y XICO
os Humanos
periódico qu
s humanos e
los period
peligro a ca
una del proy
ravés de la p
zas, ataques
ndo proceda,
sos penales
e los derecho
das, el Estad
s del Exame
n de comun
aciones de lo
nas y period
participar en
la violencia
de comunica
su respons
odistas y el
garantías y v
informe prese
o de sesiones xicano se encuC/11/27), distr
s emitió las
ue presentó
el derecho a
distas y los
ausa de sus
yecto de ley
práctica del
s violentos y
, enjuiciar a
relativos a
os humanos
o mexicano
en Periódico
nicadores y
os derechos
distas;
n un diálogo
a contra los
ación; hacer
sabilidad de
personal de
velar por su
entado por
del Grupo deuentran en elribuido el 5 de
s
ó
a
s
s
y
l
y
a
a
s
o
o
y
s
o
s
r
e
e
u
e l e
Página 10
seg
den
Cre
con
ma
Inve
def
los
libe
Vel
con
res
inti
me
Me
hum
pre
de
A pesar de
expresión
gubername
de los com
GUÍA PARA I
guridad en e
nuncian caso
ear el marco
ntra periodis
yor indepen
estigar los c
fensores de
esfuerzos p
ertad de exp
ar porque s
ntra periodi
ponsables;
midación d
didas adecu
ejorar la efic
manos, en p
evenir las ag
los derecho
las recome
en México,
entales naci
unicadores
IMPLEMENTAR
el desempeñ
os de tráfico
o jurídico ad
stas tenga la
ndencia;
casos de agr
los derecho
para garantiz
presión se ha
se investigue
stas, aboga
que se dé
e periodista
uadas para s
acia de las "
particular a
gresiones y p
s humanos.
endaciones y
, emitidas a
onales e int
y periodista
R MEDIDAS CA
ño de sus de
o de drogas y
decuado a f
a competen
resiones y ac
os humanos,
zar que la in
aga a nivel f
en y enjuici
dos y defen
é una respu
as, abogado
su seguridad
"medidas ca
doptando e
proteger la
y observacio
a través de
ternacionale
as es cada ve
AUTELARES ENC
eberes profe
y corrupción
fin de que l
cia necesar
ctos de viole
, a fin de so
nvestigación
federal;
ien de form
nsores de lo
uesta pront
os y defenso
d; y
autelares" p
estrategias e
vida y la int
ones sobre
e la propia
es, la situac
ez más preo
N BENEFICIO DCOMUNICADO
esionales, en
n;
a Fiscalía E
ia para inve
encia y ame
ometer a la j
n de las agre
a efectiva l
os derechos
ta a las de
ores de los
ara protege
eficaces e i
tegridad físi
la condición
Comisión N
ción de las v
cupante.
DE PERIODISTAORES EN MÉX
n particular
special para
estigar y enju
enazas en pe
justicia a los
esiones cont
os delitos y
s humanos;
enuncias de
derechos h
er a los defe
ntegrales d
ica de los pe
n de quienes
Nacional y
violaciones
AS Y XICO
de los que i
a los delitos
uiciar a los a
erjuicio de p
s autores, e
tra los defen
y violaciones
que se cas
e amenazas
humanos y
ensores de lo
e prevenció
eriodistas y
s ejercen la
de los orga
cometidas e
investigan y
s cometidos
autores con
periodistas y
intensificar
nsores de la
s cometidos
stigue a los
s, acosos e
se adopten
os derechos
ón, a fin de
defensores
libertad de
anismos no
en perjuicio
y
s
n
y
r
a
s
s
e
n
s
e
s
e
o
o
Página 11
El Sistema
de defensa
Asamblea G
el propósit
destacar la
En esas res
fundament
respetar y g
violaciones
En materia
Derechos H
recibir y dif
Asimismo,
Derechos
manifestac
concesión d
Además, e
pleno y e
funcionami
los periodis
“El ase
destrucc
persona
investiga
adecuad
12 AG/RES. 2413 Ratificada 14 Adoptada
Lib
Int
pro
GUÍA PARA I
Interameric
a y reconoci
General de
to de garant
importanci
soluciones s
tales para e
garantizar e
s.
a de instrum
Humanos13
fundir inform
en la Declar
Humanos
ciones, un d
de los Estad
n la Declara
efectivo eje
iento de la d
stas y comu
sinato, secu
ción materia
as y coarta
ar estos he
da.” Principi
434 (XXXVIII‐Opor México epor la Comisió
bertad de ex
teramerican
omoción a l
IMPLEMENTAR
cano de pro
miento a la
la Organizac
tizar el plen
a de los med
e reafirma e
el ejercicio d
el respeto de
mentos de d
se garantiza
maciones e
ración de Pr
(CIDH) afir
derecho fun
os.
ación se est
ercicio de
democracia
nicadores co
uestro, intim
al de los me
severament
echos, sanci
io 9
O/08), AG/RESl 3 de febreroón Interameri
xpresión en
no de pro
los derecho
R MEDIDAS CA
otección a lo
a labor de lo
ción de Esta
no ejercicio
dios de com
el derecho a
de la demo
e estos dere
erechos hum
a el derech
ideas de tod
incipios sob
ma que la
ndamental e
tablece que
la libertad
representa
onstituyen v
midación, a
edios de com
te la liberta
ionar a sus
S. 2287 (XXXVo de 1981. icana de Dere
n el Sistema
otección y
os humanos
AUTELARES ENC
os derechos
os periodista
ados Americ
de la libert
municación e
a la libertad
ocracia y se
chos, adopt
manos, en e
o a la liber
da índole y p
bre Libertad
a libertad
e inalienabl
la libertad
de expre
tiva. En este
violaciones a
menaza a l
municación,
ad de expre
autores y
VII‐O/07), AG/
echos Humano
a
y
s
N BENEFICIO DCOMUNICADO
humanos h
as y comuni
anos ha apr
ad de expre
en las Améric
de pensam
hace un lla
tando todas
el artículo 1
tad de expr
por cualquie
de Expresió
de expresi
e, inherent
de prensa
sión e ins
e sentido, la
a los derech
los comunic
viola los de
sión. Es deb
asegurar a
RES. 2237 (XX
os en el año 2
DE PERIODISTAORES EN MÉX
ha realizado
icadores en
robado dive
esión y de p
cas.
iento y expr
amado a lo
las medidas
13 de la Con
resión en lo
er medio.
ón14, la Comi
ón es, en
e a todas l
es esencial
strumento
a violencia y
os humanos
cadores soc
erechos fun
ber de los E
a las víctima
XXVI‐O/06), AG
000.
AS Y XICO
importante
todo el con
ersas resoluc
pensamiento
resión como
os Estados M
s necesarias
nvención Am
os términos
isión Interam
todas sus
las persona
para la rea
indispensab
y los ataques
s.
ciales, así co
ndamentales
Estados pre
as una repa
G/RES. 2149 (
es esfuerzos
ntinente. La
ciones12 con
o, así como
o elementos
Miembros a
s para evitar
mericana de
de buscar,
mericana de
s formas y
s y no una
alización del
ble para el
s dirigidos a
omo la
s de las
evenir e
aración
XXXV‐O/05),
s
a
n
o
s
a
r
e
,
e
y
a
l
l
a
Página 12
a. Com
En el marc
fundament
integridad f
Las medida
disposición
acuerdo co
al Estado in
Durante los
para garant
Caso
MC 14‐10 –
Lydia Cach
15 Ver casos e
GUÍA PARA I
misión Inter
co de las p
tal para la
física de los
as cautelare
n establece
on la informa
nvolucrado,
s años 2005
tizar la vida
– X y XX, Mé
o y otros
n http://www.c
IMPLEMENTAR
ramericana
eticiones q
protección
periodistas
es se encue
que en cas
ación dispon
la adopción
5 a 2009, la
y la integrid
éxico
cidh.org/medid
R MEDIDAS CA
de Derecho
ue recibe la
del derech
y comunica
entran previ
sos de grav
nible, la CID
n de medida
CIDH solicit
dad persona
Antece
El 3 d
favor d
debido
En la
benefi
liberac
2009 e
los 10
tortura
cautela
involuc
denun
funcio
secues
denun
presen
Procur
donde
pero n
El 10 d
favor d
Centro
México
das.esp.htm
AUTELARES ENC
os Humanos
a CIDH, los
ho a la libe
adores a trav
istas en el
vedad y urg
DH podrá, a
s cautelares
tó al Estado
al de los sigu
edentes
e marzo de
de dos pers
o a que la s
solicitud
ciarias son o
ción de X, q
en la ciudad
0 días de s
ada y mant
ares alega q
crados en e
ciado anter
narios esta
stradores l
ciaba los h
ntaron denu
raduría Gen
también s
no recibieron
de agosto d
de la señor
o Integral d
o. En la so
N BENEFICIO DCOMUNICADO
peticionari
ertad de ex
vés de las m
artículo 25
gencia, y to
iniciativa pr
s para evitar
mexicano l
uientes comu
e 2010 la CI
sonas en M
olicitud incl
de medida
objeto de am
uien habría
d de Acapul
su secuestro
tenida enca
que agentes
el secuestro
riormente p
atales. Al m
la habrían
hechos. Se
uncia ante
neral de Ju
solicitaron m
n respuesta.
e 2009, la C
ra Lydia Cac
de Atención
licitud de m
DE PERIODISTAORES EN MÉX
ios cuentan
xpresión y s
medidas caut
del Reglam
oda vez que
opia o a pet
r daños irrep
a adopción
unicadores1
IDH otorgó
México, cuya
uye alegacio
s cautelare
menazas y h
sido secue
lco, Estado
o, habría s
denada. La
s de la polic
o, y lo vinc
presuntas ac
momento d
amenazad
indica que
el Minister
usticia del
medidas de
.
CIDH otorgó
cho, su fam
n a la Muje
medidas cau
AS Y XICO
n con una h
salvaguarda
telares.
mento de la
e resulte ne
tición de par
parables a la
de medidas5:
medidas ca
a identidad
ones de abu
es se alega
hostigamient
strada el 6
de Guerrer
ido drogad
solicitud d
cía ministeri
culan a que
cciones irre
de su liber
do con m
e X y su
rio Público
Estado de
protección
ó medidas ca
ilia y funcio
er (CIAM) d
utelares se
herramienta
r la vida e
CIDH. Esta
ecesario de
rte, solicitar
as personas.
s cautelares
autelares a
se reserva
uso sexual.
a que las
to desde la
de julio de
o. Durante
a, violada,
e medidas
ial estarían
e XX había
egulares de
ración, los
matarla si
madre XX
y ante la
Guerrero,
n personal,
autelares a
onarios del
de Cancún,
alega que
a
e
a
e
r
s
Página 13
Rafael Rod
Trabajador
Arabella
Sánchez y o
Ericel Góm
GUÍA PARA I
dríguez Casta
res de la Rad
del Carm
otros (Radio
ez Nucamen
IMPLEMENTAR
añeda
dio Calenda
men Jimén
o La Volador
ndi y otros
R MEDIDAS CA
entre
tomaro
de 200
El 3 de
de pr
period
medid
cual s
brinda
válidas
de 200
Conve
mexica
hasta
fondo
a El 16 d
favor
Santiag
Bourge
trabaja
dispon
amena
donde
objetiv
inform
nez
ra)
El 19
cautela
Daniel
Espera
period
inform
trabaja
ataque
El 31 d
favor d
Diario
dispon
maner
llamad
AUTELARES ENC
el 17 y el 3
on fotografí
09 la señora
e julio de 20
eservar el
dista Rafae
as cautelare
e alega inte
ar acceso a l
s y nulas em
06, previo a
nción Ame
ano suspend
tanto teng
del reclamo
de febrero d
de los seño
go Ambrosi
et Aguilar
adores de la
nible se advi
azas y ataqu
ésta opera
vo de que
mación desfa
de septie
ares a favo
Iván Ga
anza Aurora
distas y tra
mación disp
adores de “
es en virtud
de octubre d
de Ericel Gó
“Noticias, V
nible se advi
ra reiterada
das telefó
N BENEFICIO DCOMUNICADO
0 de julio d
ías frente a
Cacho recib
008, la CIDH
derecho d
l Rodrígue
es está asoc
er alia que
as boletas e
mpleadas en
a su destruc
ericana. La
der la destr
a la oportu
o presentado
de 2007 la C
ores Esteba
io, Darío Ro
y Marta E
a Radio Cale
ierte que los
ues por part
, así como
e la Radio
avorable al p
embre de
r de Arabe
rcía Manri
a Rascón Có
abajadores
ponible in
La Voladora
de su activi
de 2005 la C
mez Nucam
Voz e Image
erte que el
a, amenaza
nicas, así
DE PERIODISTAORES EN MÉX
de 2009 des
su residenci
bió amenaza
H otorgó me
de acceso a
z Castañed
ciada a la p
e la negativ
electorales s
la jornada e
cción, violar
a Comisión
rucción de l
unidad de p
o por Rafael
CIDH otorgó
an Abel Sán
oberto Cam
Elia Aguilar
nda en Oax
s beneficiar
e del presid
de personas
o Calenda
presidente d
2006 la C
lla del Carm
ique, Veró
órdova y O
radiales d
ndica que
a” han sido
dad periodís
CIDH otorgó
mendi y otro
en de Oaxac
personal de
as, principa
como
AS Y XICO
sconocidos r
ia y que el 5
as de muerte
edidas caute
a la inform
da. La so
petición P49
va de los tr
sobrantes, in
electoral de
ría el artícul
n solicitó
las boletas
pronunciars
l Rodríguez C
ó medidas ca
nchez Camp
mpos Martín
r Garcia, to
aca. De la in
ios han sido
dente del mu
s cercanas a
dejara de
del municipio
CIDH otorgó
men Jiméne
ónica Galic
Oscar Resén
e “La Vola
los peri
objeto de a
stica.
ó medidas ca
s 116 trabaj
ca”. De la in
el diario ha r
almente a
de forma
rondaron y
5 de agosto
e.
elares a fin
mación del
olicitud de
92/08 en la
ribunales a
nutilizadas,
el 2 de julio
lo 13 de la
al Estado
electorales
e sobre el
Castañeda.
autelares a
pos, Emilio
nez, Carlos
odos ellos
nformación
o objeto de
unicipio en
a él, con el
e difundir
o.
ó medidas
ez Sánchez,
ia Castro,
diz Galván
adora”. La
odistas y
amenazas y
autelares a
jadores del
nformación
ecibido, de
través de
a directa,
Página 14
Por otra pa
sobre las c
unanimidad
carácter pe
La Relatorí
expresión,
este derech
Relatoría E
periodistas
la Comisión
b. Cor
En el artícu
de extrema
la Corte In
que consid
que “en cu
urgencia y
instancia d
que cuando
actuar únic
16 http://ww17 México es1981 y recon1998.
GUÍA PARA I
arte, dada la
constantes
d de sus m
ermanente,
ía Especial
realizar tar
ho, así com
special para
s en México,
n Interameri
rte Interame
ulo 63.2 de l
a gravedad y
teramerican
ere pertinen
ualquier est
cuando sea
e parte, pod
o se trata de
camente a p
w.cidh.oas.or parte de la Cnoció la comp
IMPLEMENTAR
a preocupac
restriccione
miembros, es
independen
tiene la fac
eas de prot
o llevar a ca
a la Libertad
, en la cual s
icana de De
ericana de D
a Convenció
y urgencia, y
na de Derec
ntes”. Asimi
ado del pro
a necesario
drá ordenar
e asuntos qu
etición de la
rg/annualrep/Convención Aetencia conte
R MEDIDAS CA
presun
comun
Oaxaca
y hosti
ción que sos
es a la liber
stablecer un
ncia funciona
cultad de p
tección, pro
abo visitas i
d de Expresió
se externan
rechos Hum
Derechos Hu
ón American
y cuando se
chos Human
ismo, en el
ocedimiento
para evitar
las medidas
ue no han si
a CIDH (art.
/2009sp/RELEmericana sobenciosa de la C
AUTELARES ENC
ntamente e
nicación que
a. Estas am
igamiento.
stiene la Co
rtad de exp
na Relatoría
al y estructu
proveer ase
moción y d
in loco a los
ón 200916 co
diversas pre
manos.
umanos.
na sobre De
haga neces
nos (Corte
artículo 27.1
o, siempre q
daños irrep
s provisiona
do sometido
27.2).
%20ESP%202bre Derechos Corte Interam
N BENEFICIO DCOMUNICADO
n represalia
e formula cr
menazas hab
misión Inter
presión e in
a Especial p
ura operativ
esoramiento
ifusión de la
s países mie
ontiene una
eocupacione
rechos Hum
sario evitar d
IDH) “podrá
1 del Reglam
que se trate
parables a la
les que con
os al conoci
009.pdf Humanos dep
mericana de De
DE PERIODISTAORES EN MÉX
a por const
ríticas a las p
rían escalad
ramericana
nformación,
para la Libe
a propia.
o legal en m
a importanc
mbros de la
a amplia sec
es y recome
manos17 se d
daños irrepa
á tomar las
mento de la
e de casos d
as personas,
sidere perti
miento de la
positó su ratiferechos Huma
AS Y XICO
tituir en un
políticas del
do a actos d
de Derecho
en 1997 d
ertad de Exp
materia de
cia del plen
a OEA. El Inf
cción sobre l
ndaciones p
ispone que,
arables a las
medidas p
Corte IDH s
de extrema
, la Corte, d
nentes”. Ca
a Corte IDH,
ficación el 24anos el 16 de
medio de
l Estado de
e violencia
os Humanos
decidió, por
presión con
libertad de
o respeto a
forme de la
los casos de
por parte de
“[en] casos
s personas”,
rovisionales
se prescribe
gravedad y
de oficio o a
be destacar
, ésta podrá
de marzo dediciembre de
s
r
n
e
a
a
e
e
s
,
s
e
y
a
r
á
e e
Página 15
La jurisprud
comenzó a
evaluar de
violación d
de la Dec
Hombre. E
Derechos
humanos
Convención
Humanos y
Comisión y
Los siguie
disposicion
resumen la
expresión.
MEDIDAS
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
CASOS
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
Cas
de
OPINION
Exig
La C
GUÍA PARA I
dencia inter
a desarrollar
emandas o
de los derec
claración Am
En 1969, se
Humanos y
protegidos
n también s
y se estable
y de la Corte
entes casos
nes del Art
a jurisprude
S PROVISIO
so "La Nació
so Ivcher Bro
so Luisiana R
so Marta Co
so diarios "E
so Perozo y o
so Ríos y otr
so Tristán‐Do
so Kimel, Sen
so Claude Re
so Palamara
so Ricardo C
so Herrera U
so Ivcher Bro
so La última
2001.
ES CONSU
gibilidad del
Colegiación
IMPLEMENTAR
ramericana
rse en 1965
peticiones
chos human
mericana d
e aprobó l
y se defin
por el s
se creó la C
ecieron las f
.
s fueron r
tículo 13 d
encia de la
ONALES
n" (Herrera
onstein
Ríos y otros
lomina y Lili
l Nacional "
otros, Sente
os, Sentenc
onoso, Sent
ntencia del
eyes, Senten
Iribarne, Se
Canese, Sent
Ulloa, Senten
onstein, Sen
tentación d
LTIVAS
l Derecho de
Obligatoria
R MEDIDAS CA
en materia
5, cuando se
atinentes a
nos, conform
de los Dere
la Convenc
ió el alcan
sistema re
orte Interam
funciones y
resueltos d
de la Conv
Corte en m
Ulloa)
iana Velásqu
y "Así es la
encia del 28
ia del 28 de
tencia del 27
2 de mayo d
ncia del 19 d
entencia del
tencia del 14
ncia del 2 de
ntencia del 6
de Cristo (Ol
e Rectificaci
de Periodist
AUTELARES ENC
de derecho
e autorizó a
a casos con
me a las dis
echos y De
ión Americ
nce de los
gional. Me
mericana de
procedimie
de acuerdo
vención Am
materia de l
uez
Noticia "
de enero de
enero de 20
7 de enero d
de 2008.
de septiemb
22 de novie
4 de septiem
e julio de 20
6 de febrero
medo Busto
ón o Respue
tas, OC‐5/85
N BENEFICIO DCOMUNICADO
s humanos
a la CIDH a
ncretos de
sposiciones
eberes del
cana sobre
derechos
ediante la
e Derechos
entos de la
o con las
mericana y
ibertad de
e 2009.
009.
de 2009.
re de 2006.
embre de 20
mpre de 200
04.
de 2001.
os y otros vs
esta, OC‐7/8
5, 13 de nov
DE PERIODISTAORES EN MÉX
005.
4.
s. Chile), Sen
86, 29 de ag
viembre de 1
Temas de
la libertad
Viole
c
Intimi
h
C
Respon
po
Colegiac
ejerc
Restricc
libe
De
AS Y XICO
ntencia del 5
osto 1986
1985
e jurisprude
d de expresi
encia o asesi
comunicado
idación, am
hostigamien
Censura pre
nsabilidades
or declaracio
ción obligato
icio del peri
profesiona
ciones indire
rtad de exp
recho a la ve
5 de febrero
encia sobre
ón
nato de
res
enazas y
nto
via
ulteriores
ones
oria para el
odismo
al
ectas de la
resión
erdad
o
e
Página 16
3/MEDID
DERECHO
En la Con
víctimas d
providencia
derechos” 1
A fin de ga
artículo 10
facultad a
parte, resp
los derecho
niveles de
igualmente
social com
servidor pú
nieguen a
particularm
psicológica
conocer de
En término
Comisión
adopción d
la segurid
comunicad
La solicitud
a fin de q
especificida
Elementos
incluyen e
psicológica
18 De acuerdoel Ministerioidentidad y ola investigaci19 Artículo 40
GUÍA PARA I
DAS CAUT
OS HUMA
stitución Fe
del delito
as necesaria18.
arantizar lo
02, apartado
la CNDH p
ecto de acto
os humanos
e gobierno.
e, que cuan
etan ilícitos
úblico o aut
ejercer la
mente en co
de las p
e la queja.
os de la Ley
Nacional se
de medidas
dad y/o in
or.
d formulada
ue las auto
ades del cas
Esenciales
elementos d
, preservaci
o con la Consto Público; recibotros datos peión de los deli0 de la Ley de
IMPLEMENTAR
TELARES
NOS
ederal se r
a “solicitar
as para la p
s derechos
o B, de la
para conoce
os que pudie
s, cometida
En la Ley
ndo los part
s con la tol
toridad, o b
as atribucio
nductas que
personas, la
de la CNDH
e encuentra
cautelares
ntegridad f
por la CNDH
oridades res
so. Estas m
para la Im
de tempora
ón de datos
titución Federbir atención mersonales; así itos. la CNDH y los
R MEDIDAS CA
SOLICITAD
reconoce e
r las medi
rotección y
de las vícti
Constitució
er, de oficio
eran constit
s por autor
y de la C
ticulares o a
erancia o a
bien cuando
ones que l
e afecten la
a Comisión
y su Reglam
a facultada
ante la inm
física de
H debe cont
sponsables
edidas será
mplementació
alidad, fuer
s y seguimie
ral, la víctima médica y psicocomo impugn
s numerales 1
AUTELARES ENC
DAS POR
el derecho
das cautela
restitución
imas del de
ón se estab
o o a petic
tuir una viola
ridades de l
NDH se es
algún otro
anuencia de
o estos últim
es corresp
integridad
Nacional
mento Inter
para solic
minente ame
un period
tener una pr
brinden un
n acordada
ón de Med
rzas policial
nto.
también tienológica de urgnar ante autor
16, 117 y 118
N BENEFICIO DCOMUNICADO
R LA COM
de las
ares y
de sus
elito, el
lece la
ción de
ación a
os tres
stipula,
agente
e algún
mos se
ondan,
física y
puede
no19, la
citar la
enaza a
ista o
ropuesta de
a óptima p
s con el be
didas Cautel
es, telecom
e derecho a rencia; reparacridad judicial l
8 de su Reglam
DE PERIODISTAORES EN MÉX
MISIÓN N
medidas es
protección y
neficiario, t
lares incluid
municacione
ecibir asesoríación del dañolas omisiones
mento Interno
Artículo 4
tendrá la
cualquier
autoridade
tomen
precautori
necesarias
consumaci
violaciones
reclamada
daños de
afectados,
modificació
situaciones
Dichas me
conservaci
según req
asunto.
LEY DE LA
L
AS Y XICO
NACIONAL
specíficas de
y tomen en
tomando en
dos en esta
es, atención
a jurídica; coa; resguardo ddel Ministerio
o.
0.‐ El Visitad
facultad de s
momento,
es competent
todas las
as o
para e
ión irreparab
s denunci
s, o la prod
difícil repara
así como s
ón cuando ca
s que las j
edidas puede
ón o re
uiera la natu
A COMISIÓN NA
LOS DERECHOS
L DE LOS
e protección
cuenta las
n cuenta los
a Guía, que
n médica y
adyuvar con e su o Público en
or General
solicitar en
a las
tes, que se
medidas
cautelares
evitar la
ble de las
iadas o
ducción de
ación a los
solicitar su
ambien las
ustificaron.
en ser de
estitutorias,
uraleza del
ACIONAL DE
S HUMANOS
S
n
s
s
e
y
Página 17
La propues
periodistas
medidas re
hostigamie
De igual m
específica,
acoger, de
modo simil
Una vez qu
CNDH, tend
estrategia d
Posteriorm
realizarán u
efectividad
Las medid
prorrogado
lugar al mis
evaluarse p
vigentes en
20 Ver fundam
GUÍA PARA I
sta de medi
s y comunic
esulten inad
ento o daño
anera, las m
ya que cad
manera int
ar.
ue la autori
drá que ent
de instrume
mente, la Com
un seguimie
d, así como s
as otorgada
o por el tiem
smo.20 La ex
por la CNDH
n cada caso
mento en el a
IMPLEMENTAR
das específi
adores afec
decuadas o
irreparable
medidas caut
a caso es d
tegral, las n
dad federal
trar en cont
entación de
misión Nacio
ento puntua
su retiro o ex
as por la C
mpo que sea
xtensión del
H, en conjun
específico.
rtículo 118 de
R MEDIDAS CA
icas de prot
ctados (o su
no se cump
en su perju
telares debe
istinto y no
necesidades
l o estatal a
tacto con la
las medidas
onal de los
l de la imple
xtensión.
CNDH tendr
a necesario,
l plazo para
to con el be
el Reglamento
AUTELARES ENC
tección debe
us represent
pla con el o
icio.
en ser analiz
existe un m
de protecc
acepte la so
institución,
s.
Derechos H
ementación
rán vigencia
siempre y c
sostener la
eneficiario, a
o Interior de la
N BENEFICIO DCOMUNICADO
e elaborarse
tantes), ya q
objetivo de
zadas casuís
modelo esta
ción para lo
olicitud de m
, así como c
umanos y e
de las med
a por un p
cuando se m
s medidas c
a fin de cono
a Comisión Na
DE PERIODISTAORES EN MÉX
e siempre e
que esto pu
prevenir la
sticamente y
andarizado e
s periodista
medidas cau
con el bene
el beneficiar
idas solicita
plazo de 30
manifiesten
cautelares, c
ocer respect
acional de los
AS Y XICO
en coordinac
udiera preve
situación d
y solicitarse
en que se p
as o comun
utelares em
eficiario para
io (o su rep
das, a fin de
0 días, que
los motivos
como su ret
to de las cir
Derechos Hu
ción con los
enir que las
e amenaza,
e de manera
ueda lograr
icadores de
mitida por la
a acordar la
resentante)
e evaluar su
e podrá ser
que dieron
iro deberán
rcunstancias
manos.
s
s
,
a
r
e
a
a
)
u
r
n
n
s
Página 18
4/PROCE
DE PERIO
El proceso
Reglament
sus proced
a. La
pe
b. El
ci
c. De
be
es
Ca
in
d. El
40
e. La
ac
f. En
fe
in
g. La
im
21 Ver artícul
GUÍA PARA I
EDIMIENTO
ODISTAS Y
o de solicitu
o Interior de
imientos.21
a CNDH co
eriodistas, m
I. II. III. IV. V.
Visitador G
rcunstancias
e considera
eneficiario
specíficas, c
autelares in
strumentac
Visitador G
0 de la Ley d
a autoridad e
ceptación de
n un plazo
ederal deber
strumentac
a CNDH re
mplementad
o 4 de la Ley d
IMPLEMENTAR
O DE INS
Y COMUNI
ud de med
e la CNDH y
noce de u
mediante:
Medios de
Llamada t
Correo ele
Escrito de
Personalm
General de
s específicas
rse procede
(o su repr
con base e
cluidos en e
ión.
General emit
de la CNDH y
estatal o fed
e las medida
de 48 hora
rá entrar en
ión de las m
ealizará el
as por la au
de la Comisió
R MEDIDAS CA
STAURACI
ICADORES
idas cautel
y bajo los pr
na situació
e comunicac
telefónica
ectrónico
e queja
mente o a tr
la CNDH a
s del caso.
ente la solici
esentante),
en los Elem
esta Guía, q
te el oficio d
y los numera
deral cuenta
as solicitada
as a partir d
contacto co
medidas.
seguimiento
toridad esta
n Nacional de
AUTELARES ENC
ÓN DE M
S
ares se llev
incipios de i
n de inmin
ción
avés de terc
analiza la p
itud, el Visit
elaborará
mentos Esen
que se remi
de solicitud
ales 116, 11
a con un pla
s.
de la acept
on la CNDH
o y evalua
atal o federa
e los Derechos
N BENEFICIO DCOMUNICADO
MEDIDAS C
va a cabo
inmediatez,
nente riesg
ceros.
rocedencia
tador Gener
una propu
nciales para
itirán a la a
de medidas
7 y 118 de s
zo de 24 ho
ación de la
y el benefic
ación perió
al.
s Humanos.
DE PERIODISTAORES EN MÉX
CAUTELAR
de conform
concentrac
go en perju
de la solic
ral de la CN
uesta de m
a la Implem
autoridad co
s cautelares,
su Reglamen
oras para det
s medidas,
ciario para a
dica de la
AS Y XICO
RES EN B
midad con
ción y rapide
uicio de un
itud, atend
DH, en conj
medidas de
mentación d
orrespondie
, referido en
nto Interno.
terminar res
la autorida
acordar la es
as medidas
BENEFICIO
la Ley y el
ez que rigen
no o varios
iendo a las
junto con el
protección
de Medidas
nte para su
n el Artículo
specto de la
ad estatal o
strategia de
cautelares
O
l
n
s
s
l
n
s
u
o
a
o
e
s
f
Página 19
h. Despu
determ
otorga
tiempo
22 Ver fundam
La CNDH tienedel riesgo i
irreparable eperiodistas o c
En caso de aceptfederal/estatal cu
para contactabeneficiario, arespecto de la
instrumentación
La CNDH realizarevaluación de lade las medidas, e
benef
GUÍA PARA I
és de 30 d
minar respe
adas por la C
o que sea ne
mento en el a
e conocimientoinminente e en perjuicio de comunicadores
tarse, el Ejecutivouenta con 48 horar a la CNDH y el a fin de acordar a estrategia de n de las medidas
rá el seguimiento a implementaciónen conjunto con eficiario.
IMPLEMENTAR
ías, la CND
ecto del po
CNDH tendrá
ecesario.22
rtículo 118 de
o
.
o as
.
y n el
R MEDIDAS CA
H y el ben
osible levan
án vigencia
el Reglamento
El VG evalúla solic
c
El Ejecutivo con 24 horacepta las
En un lapsCNDH y el be
pertinensuspen
AUTELARES ENC
Prop
caute
eficiario llev
ntamiento
por un plaz
o Interior de la
úa la procedencitud de medidacautelares.
federal/estatal cras para comunicmedidas cautela
so de treinta díaseneficiario evaluancia de prolongarnder las medidas.
N BENEFICIO DCOMUNICADO
uesta de es
elares en bene
varán a cab
o extensió
zo de 30 día
a Comisión Na
cia de as
uenta ar si ares.
s, la arán la r o .
DE PERIODISTAORES EN MÉX
squema de i
eficio de perio
bo un estud
n de las m
s, que podrá
acional de los
En cproceduna prprot
co
El VG dirfede
emisiórem
medidas
CNDH:los Dere
VG: Vis
AS Y XICO
instauración
odistas y comu
dio de riesg
medidas. La
á ser prorro
Derechos Hu
caso de considedente, la CNDHropuesta de meección específioordinación cobeneficiario.
rige un oficio a laral/estatal solicitn de medidas cauitiendo la propues de protección e
Comisión Naechos Humano
itador General
de medidas
unicadores.
go, a fin de
as medidas
ogado por el
manos.
erarse H elabora edidas de cas, en n el
a autoridad ando la utelares y esta de específicas.
cional des
e
s
l
Página 20
5/ELEME
Al formula
estatales o
especificida
Para ello,
representa
cautelares,
objetivo de
La CNDH y
elementos:
Estudio de
23 Apartado 4
GUÍA PARA I
ENTOS ESE
ar la propu
o federales,
ades de cad
se contar
nte), a fin
ya que est
e prevenir la
el beneficia
:
Riesgo
4.4. Sentencia
IMPLEMENTAR
ENCIALES
esta de me
la Comisió
a situación.
á con la
de conocer
to pudiera p
a situación d
ario diseñar
Las medid
riesgo extr
caso para d
las autorid
Ordina
Extraordi
a T–976/04. Co
R MEDIDAS CA
PARA LA
edidas caut
ón Nacional
participació
sus necesi
prevenir que
e amenaza,
rán una pro
as cautelare
raordinario o
determinar s
ades compe
rio Al q
con
soc
med
seg
nario
Ate
o t
esp
der
sigu
orte Constituc
AUTELARES ENC
IMPLEME
telares a im
de los De
ón del ben
dades espe
e las medida
hostigamie
puesta de m
es se solicita
o extremo,
si existe la n
tentes.
Criterios de
que están s
ndiciones, po
iedad. Gene
didas genera
uridad públi
nta contra e
testigo y es
eciales y p
echos funda
uientes carac
Específi
Concret
y manif
Present
Importa
interese
Claro y
Excepci
soporta
cional de Colo
N BENEFICIO DCOMUNICADO
ENTACIÓN
mplementar
rechos Hum
eficiario de
cíficas en la
as resulten
nto o daño
medidas cau
arán despué
así como las
ecesidad de
e evaluación
ometidas to
or el hecho
era para el
ales de segu
ca eficaz.
el derecho a
s necesario
articulares
amentales. E
cterísticas:
ico e individu
to, fundado
fiestos y no e
te, no remot
ante, que a
es jurídicos v
discernible;
onal en la
ado por la ge
ombia.
DE PERIODISTAORES EN MÉX
N DE MEDI
rse por par
manos realiz
e las medi
a implemen
inadecuada
irreparable
utelares con
és de analiz
s amenazas
protección
n de riesgo23
odas las per
de pertenec
Estado la o
uridad a trav
la seguridad
que el Est
para evitar
ste nivel de
ualizable;
en acciones
en suposicion
o ni eventua
amenace co
valiosos para
medida e
neralidad de
AS Y XICO
IDAS CAU
rte de las a
zará un aná
idas cautel
ntación de l
as o no cum
en su perjui
base en lo
ar la existen
y vulnerabi
específica po
rsonas, en ig
cer a una de
obligación d
vés de un pr
d personal de
tado adopte
que se vu
riesgo se ad
s o hechos p
nes abstracta
al;
on lesionar
a la persona;
en que no
e los individu
TELARES
autoridades
álisis de las
ares (o su
as medidas
mplan con el
icio.
s siguientes
ncia de un
lidades del
or parte de
gualdad de
eterminada
de adoptar
rograma de
e la víctima
e medidas
lneren sus
decua a las
particulares
as;
bienes o
debe ser
uos;
s
s
u
s
l
s
Página 21
Esquemas d
Protección
Urgencia
Temporalid
Modalidad
Fuerzas pol
GUÍA PARA I
de
dad
liciales
IMPLEMENTAR
Extrem
a. Esq
be
b. Esq
má
c. Pro
pro
pe
La impleme
Las medid
subsistan l
sujetas a re
Las medida
que las aut
en el esta
implement
cual se enc
grupo en c
Es necesar
parte de la
constituya
considerar
policiales l
R MEDIDAS CA
mo Es e
dirig
extr
ser
der
quemas indi
neficiario.
quemas cole
ás beneficiar
otección de i
opiedad de
rsonal.
entación de
as de prote
os factores d
evisión y eva
as cautelare
toridades de
ado en el q
tarán accion
contraban, a
cuestión.
rio evaluar
a policía de
en un riesgo
rse el apoyo
ocales.
AUTELARES ENC
Desprop
la perso
riesgo; y
Materia
caso.
el que, adem
gido contra
remo es aqu
una amena
echos a la vi
ividuales. So
ectivos. Son
rios.
inmuebles. S
los medios
las medidas
ección serán
de riesgo y a
aluación peri
s pueden se
eberán toma
ue se encu
es encamina
fin de salva
la pertinenc
los tres nive
o adicional a
de otras cor
N BENEFICIO DCOMUNICADO
porcionado
ona de la s
y
alización pro
más de extr
la vida o
uel que en c
za y materia
da o a la inte
on mecanism
mecanismos
Son mecanis
s de comun
debe ser op
de carácte
amenaza en
ódica.
er de carácte
ar acciones a
entran, o b
adas a regre
guardar los
cia de estab
eles de gobie
la situación
rporaciones,
DE PERIODISTAORES EN MÉX
frente a los
situación po
obable por
raordinario,
la integrida
cualquier in
alizarse en u
egridad pers
mos de prote
s de protecc
mos de prot
nicación, do
portuna y exp
r temporal.
perjuicio de
er de conser
adecuadas pa
ien, restitut
esarlas eficaz
derechos hu
blecer medid
erno, siempr
en concreto
ante la desc
AS Y XICO
beneficios
r la cual se
las circunst
es grave, in
ad personal
stante pued
una vulnerac
onal.
ección otorg
ción otorgad
tección a los
onde se enc
pedita.
Se aplicará
l beneficiario
vación, lo qu
ara mantene
torias, para
zmente al es
umanos de la
das de prot
re y cuando
o. En este sen
confianza de
que deriva
genera el
tancias del
nminente y
. El riesgo
de dejar de
ción de los
gados a un
dos a dos o
inmuebles
cuentre su
n mientras
o y estarán
ue significa
er las cosas
lo cual se
stado en el
a persona o
ección por
esto no se
ntido, debe
las fuerzas
Página 22
Telecomun
Enlace y
comunicaci
Atención m
psicológica
Custodia
Protección
identidad d
beneficiario
24 Corte IDH Aproteger a Pilainstalación de25 Algunas orgtienen prograprotección demexico.org/fie
GUÍA PARA I
icaciones
ón
médica y
de la
del
o
Asunto Pilar Norar Noriega Garce circuito cerradganizaciones quamas de interve defensores eld‐projects/pb
IMPLEMENTAR
Es necesar
Ins
de
pa
Ot
los
em
de
de
De
cas
El benefici
las autorid
responsab
Debe cons
beneficiari
Es necesar
personas q
ejercicio de
de organis
o comunica
En caso d
seguridad
mantener
implement
proteger la
En su cas
periodistas
identidad
protección
investigaci
riega y otros rescía, Bárbara Zamdo de TV, custoue trabajan en evención en casde derechos
bi‐mexico/
R MEDIDAS CA
io evaluar la
staurar cáma
trabajo o d
rte de las pr
orgar un tel
s periodista
mergencia. El
nuncia al má
cisiones ade
esignar un en
so de riesgo.
ario de med
dades design
les de su pro
siderarse la
o y familiare
rio evaluar s
que hayan si
e su labor, y
mos no gube
adores.25
e requerirse
de los period
en estricta
tadas. Los pe
a informació
o, también
s o comuni
y la de su
n para víctim
ón de los de
specto, Resolucmora López y modia en lugaresestas acciones ssos de emergehumanos. Ver
AUTELARES ENC
pertinencia
aras y circuit
omicilio par
ocuradurías
éfono (radio
s o comun
l número de
ás alto nivel
ecuadas y efi
nlace con ca
.
didas cautela
nadas como
otección, sob
necesidad
es para atend
sobre la nec
ido objeto d
a sea por ele
ernamentale
e protección
distas o com
reserva la
eriodistas o c
n.
puede solic
cadores que
familia o, e
as y testigos
litos.
ción de 06‐02‐0miembros de la s de trabajo, telson: Brigadas dencias líneas dr: http://www
N BENEFICIO DCOMUNICADO
de:
os cerrados,
ticular de lo
locales o fed
o o celular) a
nicadores p
be de cumpl
de responsa
caces.
pacidad en
ares debe es
enlace, a f
bre su ubicac
de solicitar
der síntomas
cesidad de o
irectamente
ementos de
es de atenció
n al derecho
municadores,
identidad d
comunicado
citarse el a
e considere
en su caso,
s instaurados
08; párr. 12 “el familia Ochoa yléfonos de emede Paz Internacie emergencia .frontlinedefen
DE PERIODISTAORES EN MÉX
, dentro y fue
s periodistas
deral.24
activo duran
uedan com
lir con una fu
abilidad para
actuación y
star siempre
fin de mante
ción y sus rut
atención m
s de estrés p
otorgar custo
e de amenaz
seguridad pú
ón y acompa
o a la vida,
debe consid
e los benef
res estarán i
lbergue con
en necesaria
beneficiarse
s por los sist
Estado ha adopy Plácido, tales ergencia, servicional y Front Liy manuales co
nders.org/es/em
AS Y XICO
era de las in
s o comunic
nte las 24 ho
unicarse en
unción de pr
a garantizar
toma de de
e en comuni
ener inform
tas.
médica y psi
ost‐traumát
odia provisio
za o perturba
ública o bien
ñamiento a
integridad,
derarse la ob
ficiarios y la
igualmente o
nfidencial en
a la protecc
e de un pro
temas de pro
ptado distintas como, custodiacios de teléfonone for Human Ron recomendamergency y ht
stalaciones
adores por
oras al cual
n caso de
revención y
la toma de
cisiones en
cación con
mados a los
cológica al
ico.
onal de las
ación en el
n, por parte
periodistas
libertad y
bligación de
as medidas
obligados a
n casos de
ción de su
ograma de
ocuración e
medidas para a personal, os celulares.”Rights, quienesciones para lattp://www.pbi‐
s a ‐
Página 23
Investigació
hechos
Estos elem
consolidar
imposible
responsabi
GUÍA PARA I
ón de los
mentos son
una propue
reparación
lidad de las
IMPLEMENTAR
Debe cons
de los hec
Público.
enunciativo
esta óptima
para perio
autoridades
R MEDIDAS CA
iderarse la u
chos y del r
os más no l
de protecc
distas y co
s federales y
AUTELARES ENC
urgencia de s
econocimien
imitativos y
ción para la
omunicadore
y/o estatale
N BENEFICIO DCOMUNICADO
solicitar ape
nto de coad
y serán con
s autoridad
es. La instr
s correspon
DE PERIODISTAORES EN MÉX
rtura de una
yuvancia po
nsiderados e
es encargad
umentación
ndientes.
AS Y XICO
a investigació
or parte del
en cada cas
das de evita
n de las me
ón efectiva
Ministerio
so, a fin de
ar daños de
edidas será
e
e
á