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Tr oche
Nat al icio Tal aver aYat ait y
Car dozo
Cor on el Mar t nez
It ap
San Sal vador
Vil l a r r icaCol on ia indepen dencia
Pas o Yoba
Dr . Bot r el l
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G
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r
Caractersticas Demogrficas
y Socio - econmicas - 2002
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Guair
Casilla de correo N 1.859, Asuncin.San Benigno N 1.315 c/ Coronel TorresTelfonos: 611.943 y 608.184
Presidencia de la Repblica
Secretara Tcnica de PlanificacinDireccin General de Estadstica, Encuestas y Censos
PROYECTO PLANDES
Asesor PrincipalUlrich Mller
Asesora Tcnica NacionalIrene Ocampos Balansa
La Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit
(GTZ) es una empresa del Gobierno de la Republica Fede-ral de Alemania, que apoya exitosamente la cooperacin
internacional y aporta al desarrollo sostenible del mundo
mediante el avance del desarrollo poltico, econmico,
ecolgico y social para lograr con ello un mejoramiento de
las condiciones de vida de las personas.
Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Eco-
nmica y Desarrollo (BMZ), la GTZ impulsa, junto con lasinstituciones contrapartes, estrategias y medidas para ele-
var la eficiencia de los individuos y las organizaciones, trans-
mitiendo conocimientos y capacidades, movilizando las ya
existentes o mejorando las condiciones para su aplicacin.
Esta publi3cacin est financiada por la GTZ dentro del
marco de un subsidio a la Direccin General de Estadsti-
ca, Encuestas y Censos (DGEEC) del proyecto Planifica-cin del Desarrollo Sostenible (PLANDES). Este proyecto
es una cooperacin con los gobiernos departamentales,
con el objetivo de mejorar el sistema de formulacin y
seguimiento de polticas, planes y programas de desarro-
llo.
Jefe Departamento Gabinete TcnicoNorma Ins Medina Roa
Consultor -InvestigadorLeonardo Alfonzo
Equipo TcnicoMyriam Dvalos
Elizabeth Barrios
Coordinacin Talleres de SocializacinMara Edelmira Collar de Martnez
Coordinadora de DifusinMara Victoria Diesel
Equipo Tcnico del Area de Diseo y Publicaciones
Diseo de Tapa
Carolina Torales
Diseo y DiagramacinJulio Adrin JaraHugo MarecoShirley ZapattiniAndrea Campuzano
Departamento InformticaCsar SosaMara Teresa Chica
Idelina Sosa
Departamento CensosMnica PlazaPatricia RuizWalter PeaMirta LeivaMirian LlanoAlicia ArceMara Luz CceresMariela MendietaAlicia BalbuenaElisa YdalgoCarmen Arias
ImprentaFrancisco Mendoza
Marcos LaguardiaBeatriz de Centurin
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
PRESENTACION Pese a sus escasos 3.846 kilmetros cuadrados y ser el segundo departamento ms
chico del Paraguay an as, Guair se erige con elevadas aspiraciones de igualarle
a su cerro Tres Kand, de irrigadoras esperanzas como el ro Tebicuary-mi, el artesanal
emblema del ao poi y el dulce jugo caero, junto con sus artistas, poetas, msicos,
educadores, aquel canturreado hablar de su pueblo y con la diferente e
identificadora manera de hacer las cosas en contra a lo convencional.
Guair que no escapa a la ancestral equivalencia de nuestro idioma vernculo,
cuando su significado anuncia gente linda, prspera e interesante.
Desde la antigua provincia del Guair, representada por la nica ciudad
sobreviviente, la andariega Villarrica del Espritu Santo, nuestra "patria chica" tiene
a travs de ella, su historia repleta de romanticismo, tradicin, cultura, distincin,
participacin y sacrificio de sus laboriosos hijos que se entregaron hasta en nobles
justas guerreras, desde la propia revolucin de los comuneros. Esta antigua
provincia fue una de las ms pobladas de todas las tierras ocupadas por los
guaranes y pareciera ser que fue el centro del imperio guaran, donde habitaban
los pertenecientes a la "aristocracia de la raza", al decir del sabio Moiss S. Bertoni.
Desde el 20 de mayo de 1682 se ocupa oficialmente este histrico lugar situado en
las faldas de la cordillera del Ybytyruz, gracias a la siempre presente entereza y
altivez de su unido e inclaudicable pueblo, para descansar definitivamente del
asedio de extraos y marcar el fin del peregrinaje guaireo y as dar inicio a un
sendero de polticas y estrategias de sostenible grandeza para todo el Paraguay.
En nombre de los 17 distritos guaireos, doy las gracias y congratulaciones a todas
las organizaciones e instituciones que posibilitaron la edicin de este valioso
material y muy especialmente a la Direccin General de Estadstica, Encuestas y
Censos (DGEEC) y a la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) por este encomendable
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
INDICE
Introduccin ......................................................................................................................................... 7
Captulo I
Demografa............................................................................................................................... .............................. 9
Mapa N 1 - Guair: Densidad de la poblacin rural. ............................................................................ .................. 15
Captulo II
Empleo y estructura productiva .............................................................................................................................. 18
Captulo III
Educacin y cultura................................................................................................................................................. 32
Captulo IVIngreso y pobreza................................................................................................................................................... 38
Captulo V
Salud y violencia ..................................................................................................................................................... 47
Conclusin............................................................................................................................................ 51
Cuadro A:
Indicadores socio-demogrficos, segn distrito, rea de residencia, localidad y barrio. .......................................... 55
Mapas de indicadores demogrficos y socio-econmicos:
Mapa N 2 - Guair: Poblacin total por distrito. ..................................................................................................... 71
Mapa N 3 - Guair: Crecimiento poblacional en los ltimos 10 aos por distrito................................................ ... 72
Mapa N 4 - Guair: Densidad total de la poblacin por distrito. ............................................................................ 73
Mapa N 5 - Guair: Densidad de la poblacin urbana............................................................................................ 74Mapa N 6 - Guair: Tasa de asistencia de nios en edad escolar por distrito ................................................... ...... 75
Mapa N 7 - Guair: Tasa de analfabetismo por distrito. .......................................................................................... 76
Mapa N 8 - Guair: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms........................................... 77
Mapa N 9 - Guair: Tasa de actividad de la poblacin por distrito. ............................................................ ............ 78
Mapa N 10 Guair: Tasa de desempleo abierto por distrito 79
Pgina
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Guair
Argentina
Brasil
Bolivia
BrasilGuair
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
El presente documento tiene como objetivo la caracterizacin de la
poblacin del departamento Guair en trminos de procesos y estructura de-
mogrfica, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a diversas
fuentes de informacin, incluyendo datos de censos y encuestas de hogares
provedos en su mayora por la Direccin General de Estadstica, Encuestas y
Censos, as como informacin sobre la actividad agropecuaria generada por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adicionalmente, se ha realizado una
jornada taller para la divulgacin, crtica, comentario y enriquecimiento de la
informacin contenida en el presente documento, con actores sociales del
departamento, pertenecientes a organizaciones gubernamentales y no guber-
namentales. El resultado de ste proceso ha permitido establecer con mayor
precisin la interpretacin correcta de los datos, as como la determinacin de
sus limitaciones.
El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y estn fuera de
su alcance implicancias polticas de cualquier tipo en relacin a los problemas
observados. Los temas estn clasificados en cinco captulos. El primer captulo
discute los aspectos demogrficos, la evolucin de la poblacin y las tasas de
crecimiento, la estructura de la misma por edad, sexo, y rea de residencia, as
como la dinmica migratoria. El segundo captulo analiza el mercado laboral,
las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la pobla-
cin joven), el empleo por rama de actividad y categora, los motivos de inac-
tividad, as como tambin indicadores de la actividad agropecuaria e indus-
trial. El tercer captulo trata de temas relacionados con educacin y cultura,
idioma hablado y una breve caracterizacin de la poblacin indgena, as mis-
mo, discute el impacto de la educacin en los ingresos. El cuarto captulo
analiza el ingreso, la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas. El quinto
captulo presenta algunos resultados relacionados con la salud, la cobertura
INTRODUCCION
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
En esta seccin se pretende discutir los aspectos relativos a la poblacin del
departamento, se realizar un anlisis de corte transversal de la misma, de
modo a visualizar como est compuesta, en trminos de edad y sexo, como est
distribuida de acuerdo a sus distritos y cual es su grado de urbanizacin. Al
mismo tiempo se tratar la tendencia y dinmica de la poblacin, las tasas de
crecimiento poblacional y el fenmeno migratorio. La informacin utilizada en
esta seccin se basa exclusivamente en los resultados de Censos Poblacionales,
especialmente el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.
POBLACION TOTAL 178.650 5.163.198
DENSIDAD POBLACIONAL 45,0 12,7
(%) TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONALANUALIZADA 1992-2002 1,0 2,2
(%) SALDO MIGRATORIO SOBRE
POBLACION TOTAL -1,2 -
PORCENTAJE DE POBLACION URBANA 34,3 56,7
Cuadro 1:
GUAIRA: Principales indicadores demogrficos , 2002
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas . Aos 1992 y 2002. Resultados finales.
Grfico 1:
GUAIRA: Poblacin total por ao censal. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002.
Captulo I
DEMOGRAFIA
INDICADOR GUAIRA PARAGUAY
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002, el departamento
cuenta con una poblacin total de 178.650 habitantes, esta corresponde a un
poco ms del 3% de la poblacin total del pas, como se observa en el Cuadro
1. La densidad poblacional es cerca de 45 habitantes por kilmetro cuadrado,
que est sin dudas muy por encima del valor observado para el pas en su
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Grfico 2:
GUAIRA: Tasas de crecimiento poblacional por periodos inter-censales,
2002 (%).
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y V iviendas. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002. Resultados finales.
totalidad, que es de aproximadamente 12,7 habitantes por kilmetro cuadra-
do. Se observa en el Grfico 1 que el Censo de 1972 registraba cerca de 124 mil
habitantes en el departamento Guair, en los Censos de 1982 y 1992 se haban
contabilizado 143 mil y 161 mil habitantes respectivamente, esto indica que la
tasa de crecimiento de la poblacin en el departamento ha ido disminuyendo
gradualmente en los ltimos 20 aos. Entre los aos 1972/1982 la poblacin
aument en 1,4%, ent re los aos 1982/1992 en 1,2%, y entre los aos 1992/2002
la poblacin ha experimentado un crecimiento del 1% anual, como se observa
en el Grfico 2.
Segn el Cuadro 1, el departamento ha experimentado un importante saldo
migratorio interno negativo (la diferencia entre las personas que han migrado
desde el resto del pas hacia el departamento y las que han migrado desde el
mismo hacia el resto del pas), que equivale a 2.200 personas aproximadamen-te, que corresponde el 1,2% de la poblacin en el 2002. No tenemos datos
sobre la poblacin que ha emigrado hacia el exterior del pas, pero sin dudas
tambin podra representar un valor importante. Tambin se observa que sola-
mente el 34% de la poblacin del departamento habita en el rea urbana, lo
que nos sugiere que ste es predominantemente rural.
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DISTRITO Censo 1972
TOTAL DEPARTAMENTO 124.799 143.510 161.991 178.650 1,4 1,2 1,0
VILLARRICA 33.420 34.801 43.842 55.200 0,4 2,3 2,3
BORJA 8.891 10.097 8.894 9.222 1,3 -1,3 0,4
CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.423 7.286 8.002 9.095 5,1 0,9 1,3
CORONEL MARTINEZ 7.350 6.199 6.098 6.526 -1,7 -0,2 0,7
FELIX PEREZ CARDOZO 5.454 4.600 4.649 4.774 -1,7 0,1 0,3
GRAL. EUGENIO A. GARAY 6.728 7.250 7.982 6.824 0,8 1,0 -1,6
COL. INDEPENDENCIA a 14.706 31.017 35.002 22.351 7,7 1,2 -4,4
ITAPE 6.969 6.307 6.263 6.728 -1,0 -0,1 0,7
ITURBE 8.982 8.082 8.360 9.393 -1,1 0,3 1,2
JOSE FASSARDI b 4.628 5.871 11.673 6.046 2,4 7,1 -6,4
MBOCAYATY c 6.254 6.257 5.725 6.647 0,0 -0,9 1,5
NATALICIO TALAVERA 5.812 5.329 3.441 3.417 -0,9 -4,3 -0,1
UMI 3.723 3.485 3.435 3.346 -0,7 -0,1 -0,3
SAN SALVADOR 4.024 3.394 3.404 3.207 -1,7 0,0 -0,6
YATAITY 3.435 3.535 3.692 3.909 0,3 0,4 0,6
DR. BOTTRELL d - - 1.529 1.390 - - -0,9
PASO YOBAI e - - - 20.575 - - -
Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002Tasa de crecimiento
Cuadro 3:
GUAIRA: Poblacin y tasa de crecimiento por aos censales, segn distrito. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002.
1972-82 1982-92 1992-02
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas. Aos 1972, 1982, 1992 y 2002. Resultados finales.
El Cuadro 3 indica la distribucin y evolucin de la poblacin y su dinmica
segn distritos. Villarrica, capital del departamento, es el ms poblado con un
poco ms de 55 mil habitantes, Colonia Independencia y Paso Yobai poseen
alrededor de 21 mil habitantes; los dems di stritos registran menos de 10 mil
habitantes. Entre los distritos de menor poblacin, Dr. Bottrell es el que menor
cantidad registr, menos de 1.500.
Casi todos los distritos denotan en los ltimos cinco aos un estancamiento en
su crecimiento poblacional, e incluso un decrecimiento, producido probable-
mente por el alto flujo de emigrantes. La excepcin est constituida por Villarr ica,que ha registrado un crecimiento poblacional del 2,3% anual. Los distritos Cap.
Mauricio J. Troche, Iturbe y Mbocayaty tambin han experimentado un ligero
crecimiento del 1,3%; 1,2% y 1,5% respectivamente.
El elevado decrecimiento poblacional de Colonia Independencia (-4,4%) y Jos
Fassardi (-6,4%), se explica por la creacin del nuevo distrito, Paso Yobai.
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DISTRITO Varones
TOTAL DEPARTAMENTO 91.975 86.675 61.341 117.309
VILLARRICA 27.028 28.172 38.961 16.239
BORJA 5.096 4.126 298 8.924
CAP. MAURICIO J. TROCHE 4.790 4.305 2.321 6.774
CORONEL MARTINEZ 3.395 3.131 1.374 5.152
FELIX P. CARDOZO 2.486 2.288 537 4.237
GENERAL EUGENIO A. GARAY 3.557 3.267 991 5.833
COLONIA INDEPENDENCIA 11.834 10.517 1.441 20.910
ITAPE 3.525 3.203 1.624 5.104
ITURBE 4.931 4.462 4.244 5.149
Mujeres Area urbana
Cuadro 4:
GUAIRA: Poblacin por sexo y rea de residencia, segn distrito, 2002.
Area rural
De acuerdo a los participantes del taller de socializacin, el distrito de Jos
Fassardi se encuentra asentado, en una proporcin importante, sobre una
propiedad privada y aparentemente no se conoce al dueo. Tambin existen
problemas de lmites con el nuevo distrito Paso Yobai, algo similar ocurrira en
Coronel Martnez, donde la localidad de Tebicuary estara asentada sobre una
propiedad privada que pertenecera a una industria azucarera, la que habra
donado terrenos a sus empleados. De acuerdo a la impresin de algunos, el
desarrollo de sta comunidad est frenado ya que la poblacin crece segn los
intereses de la empresa y la propiedad estara en proceso de sucesin.
Como se observa en el Cuadro 4 en la mayora de los distritos la poblacin
tiende a residir principalmente en reas rurales. Solamente en Villarrica la po-
blacin urbana alcanza ms de la mitad (cerca del 70% de la poblacin). Mien-
tras que los distritos con menor poblacin (menos del 20%) localizada en el
rea urbana son: Dr. Bottrell, Gral. Eugenio A. Garay, Flix P. Cardozo, Paso
Yobai, Jos Fassardi, Colonia Independencia y Borja. Con excepcin de los dis-
tritos de Villarrica y Yataity, se registra la presencia de ms hombres que muje-
res en todo el departamento.
Segn los participantes del taller, en el distrito Colonia Independencia, a pesar
de que la mayora de las viviendas se encuentran en el rea rural, estas ten-
dran caractersticas urbanas, contando con servicios sanitarios, luz elctrica y
comunicaciones. En el distrito Iturbe existiran once compaas con caracters-
ticas urbanas (ver datos de poblacin a nivel localidades en el anexo).
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DISTRITOTotal
VILLARRICA 327,5 11,0 316,5 168,5 3.541,9 51,3
BORJA 445,4 - 445,4 20,7 745,0 20,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 170,0 1,1 168,9 53,5 2.110,0 40,1
CORONEL MARTINEZ 196,6 1,3 195,3 33,2 1.056,9 26,4
FELIX P. CARDOZO 109,1 0,6 108,5 43,8 895,0 39,1
GENERAL EUGENIO A. GARAY 288,4 2,0 286,4 23,7 495,5 20,4
COLONIA INDEPENDENCIA 491,1 1,2 489,9 45,5 1.200,8 42,7ITAPE 162,4 1,1 161,3 41,4 1.476,4 31,6
ITURBE 292,2 2,1 290,1 32,1 2.021,0 17,7
JOSE FASSARDI 175,5 - 175,5 34,4 1.413,3 32,0
MBOCAYATY 201,8 1,0 200,8 32,9 2.130,0 22,5
NATALICIO TALAVERA 64,5 0,9 63,6 53,0 1.857,8 27,4
UMI 95,7 0,9 94,8 35,0 958,9 26,2
SAN SALVADOR 145,1 0,8 144,3 22,1 995,0 16,7
YATAITY 88,8 1,1 87,7 44,0 1.643,6 24,0
DR. BOTTRELL 75,8 - 75,8 18,3 1.100,0 15,4PASO YOBAI 640,9 1,1 639,8 32,1 1.488,2 29,6
Urbana Rural Total Urbana
Cuadro 5:
GUAIRA: Superficie y densidad poblacional por rea de residencia, segn distrito, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Rural
Superficie (Km2) Densidad poblacional
El Cuadro 5 revela la densidad poblacional por distrito. Con 169 habitantes por
kilmetro cuadrado, Villarrica es el distrito ms densamente poblado del de-
partamento. Le siguen Cap. Mauricio J. Troche y Natalicio Talavera con 54 y 53
habitantes por kilmetro cuadrado respectivamente. Con una densidad media,
se encuentran: Yataity (44), Colonia Independencia (46), Flix P. Cardozo (44),
Itap (41), umi (35), Jos Fassardi (34), Cnel. Martnez (33), Mbocayaty (33),
Paso Yobai (32) e Iturbe (32). Con menos de 30 habitantes por kilmetro cua-
drado se encuentran los distritos San Salvador, Gral. Eugenio A. Garay, Borja y
Dr. Bottrell.
Tambin se observa la distribucin de la densidad poblacional rural (la relacin
entre la poblacin en reas rurales y la superficie de las mismas). Este indicador
puede sugerir en que distritos hay una mayor predominancia de pequeos agri-
cultores en relacin con establecimientos agrcolas de mayores dimensiones.
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
Mapa N 1
GUAIRA: Densidad de la poblacin rural
bas urbes. Registrando densidades poblacionales ms reducidas, se observan
los distritos de Jos Fassardi e Itap (32), Paso Yobai (30), N. Talavera (27), umy Cnel. Martnez (26), Yataity (24), Mbocayaty (22), Gral. E. A. Garay y Borja (20).
Los distritos situados hacia el norte del departamento, presentan una densi-
dad poblacional mucho menor, debido probablemente a la lejana de los cen-
tros urbanos de Villarrica y Coronel Oviedo y la falta de mejor infraestructura
vial. En la zona mencionada, por debajo de los 20 habitantes por kilmetro
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados f inales.
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Cuadro 6:
GUAIRA: Movimiento migratorio interdepartamental e interdistrital, 2002.
DISTRITODesdeotros
distritosdel mismo
dpto.
TOTAL DEPARTAMENTO 8.221 8.221 10.291 10.291 -2.070 -1,2
VILLARRICA 1.189 3.319 4.508 566 5.010 5.576 -1.068 -1,9
BORJA 87 367 454 169 436 605 -151 -1,6
CAP. MAURICIO J. TROCHE 157 577 734 156 288 444 290 3,2
CORONEL MARTINEZ 92 318 410 86 208 294 116 1,8
FELIX P. CARDOZO 38 93 131 142 118 260 -129 -2,7
GRAL. EUGENIO A. GARAY 95 262 357 97 282 379 -22 -0,3
COLONIA INDEPENDENCIA 364 600 964 821 1.203 2.024 -1.060 -4,7
ITAPE 72 268 340 99 275 374 -34 -0,5
ITURBE 174 418 592 180 622 802 -210 -2 2
Desdeotrosdptos.
A otrosdistritos
en elmismodpto.
Aotrosdptos.
Saldoneto
migra-torio(a-b)
Total(a)
Total(b)
Inmigrantes EmigrantesSaldoneto
migra-torio(%)
El Cuadro 6 por otro lado, revela la dinmica migratoria interna a nivel distrital.
En trminos absolutos, vemos que Villarrica es el principal expulsor de
migrantes. En los ltimos cinco aos han emigrado desde el mismo cerca de
5.600 personas, de las cuales aproximadamente 5.000 se han dirigido hacia
otros departamentos. Por otro lado ha recibido en los ltimos 5 aos cerca de
4.500 inmigrantes, de los cuales alrededor de 3.300 han llegado desde otros
departamentos del pas. Los participantes del taller haban indicado que se
registra una inmigracin importante de estudiantes de carreras universitarias,
queda claro sin embargo, que sta inmigracin no compensa el elevado flujo
de emigrantes. Hay que tener en cuenta, adems, que la inmigracin por estu-
dio puede ser muy bien de carcter temporal y que estos se dirijan a otros
lugares una vez concluidas sus actividades acadmicas. La mayora de los distri-
tos presentan saldo neto migratorio negativo. El distrito de um presenta un
saldo neto migratorio negativo bastante elevado en relacin con la poblacin,
en cambio, Paso Yobai, tal vez por ser un distrito nuevo, presenta un elevado
saldo neto migratorio positivo.
De acuerdo a los participantes del taller, la creacin del distrito de Paso Yobai
data de hace 11 aos, y an existe un elevado movimiento poblacional, regis-
trndose asentamientos de personas que llegan de otros departamentos.
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
El Cuadro 7 ayuda a visualizar el destino de stos emigrantes del departamen-
to, dentro del territorio de la Repblica. Del total de emigrantes, se observa
que el bloque constituido por Asuncin y Central ha recibido en forma conjun-
ta 4.500 emigrantes guaireos en los ltimos cinco aos. Alto Paran, por su
parte, ha recibido cerca de 2.400, Caaguaz recepcion 1.288 inmigrantes y el
resto de los de departamentos del pas cerca de 3.000. No est de ms recordar
que el Censo no captura la informacin sobre los emigrantes cuyo destino ha
sido otros pases, la columna que se refiere a residencia en el exterior refleja
solamente aquellos que han estado en el pas durante la ejecucin del Censo.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Cuadro 7:
GUAIRA: Emigrantes por lugar de residencia actual, segn distrito de origen, 2002.
RESIDENCIA EN 1997Asuncin
TOTAL DEPARTAMENTO 1529 2971 1288 271 2413 1693 126 167 48
VILLARRICA 823 1595 483 124 1185 732 68 40 20
BORJA 55 159 33 5 78 102 4 6 0
CAP. MAURICIO JOSE TROCHE 35 53 69 9 73 47 2 10 2
CORONEL MARTINEZ 45 67 15 7 50 24 0 10 1
FELIX PEREZ CARDOZO 19 46 22 0 26 4 1 2 0
GRAL. EUGENIO A. GARAY 30 53 29 2 114 50 4 11 4
COLONIA INDEPENDENCIA 164 301 227 45 272 178 16 28 9ITAPE 36 78 62 10 54 31 4 2 1
ITURBE 95 196 32 15 110 156 18 14 1
JOSE FASSARDI 27 64 10 19 131 65 1 10 1
MBOCAYATY 38 34 22 0 23 13 4 4 1
NATALICIO TALAVERA 9 25 63 0 37 12 0 5 1
UMI 41 45 32 5 58 44 0 1 2
SAN SALVADOR 18 30 11 4 45 42 1 1 3
YATAITY 28 59 20 4 48 33 3 2 1
DR. BOTTRELL 0 9 7 1 1 11 0 0 1
PASO YOBAI 37 117 138 17 86 129 0 21 0
NO INFORMADO 29 40 13 4 22 20 0 0 0
Central CaaguazSan
Pedro
Otros,Regin
Oriental
ReginOcciden-
tal
En el
exterior
Residencia actual (2002)
Alto
Paran
Dpto. no
inform.
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Guair
INDICADOR GUAIRA % PARAGUAY %
Cuadro 8:
GUAIRA: Principales indicadores del mercado laboral
Captulo IIEMPLEO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA
En el captulo anterior se observ la dinmica y estructura de la poblacin en el
departamento Guair, tal vez la caracterstica ms preocupante haya sido su
estructura poblacional sumamente joven, con un importante contingente de
personas en edad de ingresar al mercado laboral. El anlisis del comporta-
miento migratorio, sugiere que es probable que la presin ejercida sobre el
mercado laboral por ste contingente no pueda ser asimilada en su totalidad,
por lo que se registra una elevada emigracin, que afecta principalmente a laspersonas en edad laboral y a las mujeres en forma ms que proporcional. El
anlisis del empleo y la estructura productiva, que se presenta a continuacin,
puede generar una mayor claridad en la comprensin de este fenmeno, ade-
ms de identificar otro tipo de problemas y oportunidades.
En la primera parte de este captulo se analizar el mercado laboral, para lo
cual normalmente son utilizadas ciertas categoras, que se describen breve-
mente a continuacin. La categora base para analizar cuestiones de empleo esla poblacin en edad de trabajar, definida como la poblacin de diez aos y
ms. De este segmento, las personas que tienen actualmente una ocupacin
remunerada o que trabajan de manera no remunerada en una actividad que
genera ingresos para la familia, o que buscan activamente una ocupacin, son
consideradas como activas, e integran lo que se denomina Poblacin Econmi-
camente Activa (PEA). Entre los activos, se encuentran los desocupados y los
ocupados. Los activos desocupados caen dentro del desempleo abierto, en
contraste con el desempleo oculto, en que se encuentran los inactivos mspropensos a incorporarse al mercado de trabajo bajo mejores condiciones.
Entre los desocupados se encuentran los que buscan empleo por primera vez,
y los que han estado empleados alguna vez. Entre los indicadores ms impor-
tantes se hallan la Tasa de Actividad, que corresponde al porcentaje de activos
en la poblacin en edad de trabajar, y la Tasa de Desempleo Abierto, que
corresponde al porcentaje de desocupados en la poblacin econmicamente
activa (PEA).
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
Las personas que no estn ocupadas ni buscan ocuparse activamente son con-
sideradas inactivas, la misma puede deberse a distintos motivos, entre los que
sobresalen el hecho de estar estudiando, realizar tareas domsticas, o ser
jubilado y/o pensionado.
La tasa de actividad del departamento es relativamente baja en comparacin a
la registrada a nivel pas, en este sentido, Guair tiene el 49% de su poblacin
en edad de trabajar, ya sea empleada o buscando activamente un trabajo,
proporcin que a nivel pas alcanza el 50,9%. Este resultado puede estar expli-
cado en parte por la poca participacin femenina en la fuerza laboral, cuya tasa
de actividad es de 27,3%, bastante inferior al 32,8% registrado a nivel nacional.La baja participacin femenina, a su vez, puede tener origen en la alta concen-
tracin de empleo en el sector agropecuario (47%), el que demanda principal-
mente mano de obra masculina (ver Grficos 4 y 5). La tasa de desempleo
abierto (2,2%) no parece ser muy elevada, pero el alto porcentaje de inactivos
puede hacer sospechar sobre un importante desempleo oculto, el que no es
registrado por el Censo. Por otro lado, participantes del taller sugirieron que el
empleo en el departamento vara mucho de acuerdo a la poca del ao, por
ejemplo en pocas de zafra el porcentaje de desempleo se reduce .
De acuerdo al Cuadro 9, en el departamento la PEA es de aproximadamente
67.400 personas, cerca de 26.000 residiendo en el rea urbana y 41.400 en el rea
rural. La tasa de actividad urbana es del orden del 53%, mientras que la rural es
del 47%. As mismo se observa una mayor tasa de actividad masculina en el rea
rural (71%) que en el rea urbana (66%), mientras que por el contrario, la tasa
de actividad femenina es menor en el rea rural (19%) que en el rea urbana
(41%). La tasa de desempleo para las mujeres en el departamento es de 3,1% en
comparacin con la de los varones, 1,9%. En el rea urbana es mayor para los
hombres (4,2%), lo que es compensado por una muy baja tasa de desempleo
abierto en rea rural (0,8%). Como indicador nico del mercado laboral, la tasa
de desempleo puede resultar poco efectiva. Debemos tener en cuenta que es
muy probable que aunque en el rea rural exista casi siempre una oportunidad
de empleo, las mismas no necesariamente renen condiciones mnimas de
ingreso y estabilidad.
AREA DE RESIDENCIAY SEXO
TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 67.397 65.920 1.477 49,1 69.691 2,2
Pob. de 10aos y ms
de edad
Tasa deactividad
(%)
Cuadro 9:
GUAIRA: Poblacin por condicin de actividad, segn rea de residencia y sexo, 2002
Total Desocupada
Inactivos
Poblacin EconmicamenteActiva
Tasa dedesempleo
abierto(%)Ocupada
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Guair
A nivel distrital, como se observa en el Cuadro 10, Yataity presenta la mayor tasa
de actividad econmica del departamento con un porcentaje aproximado del
68%, quizs debido al auge de la industria de tejido artesanal. Villarrica y Nata-
licio Talavera registran tasas de actividad del 52% y 51% respectivamente. El
resto de los distritos del departamento presentan tasas de actividad en el
rango comprendido entre el 40% y el 50%. El distrito de San Salvador tiene la
tasa de actividad ms baja (40%). Por otro lado, la mayor tasa de desempleo
abierto se encuentra en Flix P. Cardozo, donde aproximadamente el 4,2% de la
poblacin activa busca trabajo y no lo consigue. Villarrica (3,8%) y San Salvador
(3,1%) tambin tienen tasas de desempleo relativamente elevadas. Los distritos
con mayor poblacin rural cuentan con tasas de desempleo muy bajas, infor-
macin que, en conjunto con la informacin de migracin interdistrital (Cua-
dro 6) sugiere que los desempleados en el rea rural emigran al rea urbana en
busca de trabajo, como consecuencia reduce el desempleo en la primera e
incrementa en la ltima.
AREA DE RESIDENCIAY DISTRITO
Pob. de10 aosy ms
de edad
TOTAL DEPARTAMENTO 137.202 49,1 2,2
AREA URBANA 48.996 53,1 3,9
AREA RURAL 88.206 46,9 1,1
VILLARRICA 43.894 52,3 3,8BORJA 6.951 46,7 0,7CAP. MAURICIO J. TROCHE 6.949 47,3 0,8CORONEL MARTINEZ 5.091 40,5 1,4FELIX P. CARDOZO 3.710 46,8 4,2GENERAL EUGENIO A. GARAY 5.327 44,9 1,0COLONIA INDEPENDENCIA 16.528 48,5 0,9ITAPE 5.226 45,1 0,6ITURBE 7.370 46,3 1,8JOSE FASSARDI 4.487 46,6 0,5
MBOCAYATY 5.149 58,0 2,5NATALICIO TALAVERA 2.698 51,3 1,2UMI 2.662 48,5 2,6SAN SALVADOR 2.496 40,0 3,1YATAITY 3.127 67,9 1,9DR. BOTTRELL 1.078 45,8 0,6PASO YOBAI 14.459 45,3 1,0
Tasa deactividad
(%)
Cuadro 10:
GUAIRA: Poblacin en edad de trabajar, tasa de actividad y tasa de desem-
pleo abierto, segn rea de residencia y distrito, 2002.
Tasa dedesempleo
abierto(%)
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
AREA DE RESIDENCIAY SEXO
PoblacinJoven
TOTAL DEPARTAMENTO 47.426 52,9 3,0VARONES 25.288 71,9 2,4MUJERES 22.138 31,2 4,7AREA URBANA 17.518 53,8 5,5VARONES 8.438 64,7 5,5MUJERES 9.080 43,7 5,6AREA RURAL 29.908 52,4 1,5VARONES 16.850 75,6 1,1MUJERES 13.058 22,4 3,5
Tasa dedesempleoabierto (%)
Cuadro 11:
GUAIRA: Tasa de actividad y tasa de desempleo abierto de la poblacin
joven (15 a 29 aos), segn sexo y rea de residencia, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Tasa deactividad
(%)
El Grfico 4 indica que el 46% de los ocupados se halla empleado en actividades
agropecuarias, 13,1% en la industria, 13,0% en el comercio, 8,7% en servicios
sociales y personales y 5,5% en construcciones.
Grfico 4:
GUAIRA: AMBOS SEXOS: Ocupados por rama de actividad econmica, 2002
en el rea urbana compensa este hecho. En todas las categora de anlisis por
residencia y sexo se puede observar que los jvenes son econmicamente ms
activos y tienen mayores dificultades en conseguir empleo.
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Guair
En cuanto a categoras de empleo, se observa en el Grfico 6 que la mayora de
los ocupados del departamento lo estn en la categora de "trabajadores por
cuenta propia", lo que no es muy distinto del resto de pas. Existen un 30% de
los ocupados que se consideran empleados en relacin de dependencia, de
stos aproximadamente el 73% se encuentra en el sector privado y el 26% en el
sector pblico. El 5% de los ocupados pertenece a la categora "empleado do-
mstico" y el 7% a "trabajador familiar no remunerado" participando de sta
forma del ingreso familiar. Mientras que como patrones o empleadores mani-
fiestan trabajar slo el 2% de los ocupados.
Grfico 5:
GUAIRA MUJERES: Ocupados por rama de actividad econmica, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Grfico 6:
GUAIRA AMBOS SEXOS: Ocupados por categora de empleo, 2002.
Por otro lado, el Grfico 5 revela que existen
marcadas diferencias entre los patrones
ocupacionales masculinos y femeninos. La rama
de actividad econmica que absorbe la mayor
cantidad de mano de obra femenina comprende
los servicios personales (25,7%), de la cual esprobable que una proporcin elevada corresponda
al empleo domstico, siguiendo el comercio
(19,6%), enseanza (12,1%) y actividades
agropecuarias (10,8%), de la PEA femenina.
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
En lo que se refiere a las mujeres ocupadas del departamento, se observa en el
Grfico 7 que existe una menor participacin del empleo por cuenta propia y
una mayor del empleo domstico. La proporcin del trabajo no remunerado(4%) es algo menor para ambos sexos y la proporcin de patrones y empleadores
es similar (2%). El 30% de las mu jeres mani fiestan emp learse en relacin de
dependencia , y de estas el 46% se encuentran en el sector privado y el 52%
en el pblico. Segn los participantes del taller de socializacin del pre-
sente documento, un alto porcentaje de las mujeres empleadas en el sector
pblico se dedican a la enseanza.
En cuanto al tamao de las empresas captadoras de empleo, se observa en elGrfico 8 que el 41% de los ocupados manifestaron trabajar solos, el 48% en
establecimientos que dan ocupacin entre 2 a 5 personas. Solamente 4% mani-
festaron tener empleo en lugares donde se emplean de 6 a 10, el 3% en lugares
donde trabajan de 11 a 50 y 2% en empresas de 50 personas y ms. Esta distri-
bucin refleja claramente un esquema productivo basado en el cuentapropismo
y la microempresa, con todas las dificultades inherentes en trminos de acce-
so al capital, economas de escala y capacidad de pertenecer a la economa
formal. Este grfico no contempla el empleo domstico y pblico.
Grfico 7:
GUAIRA MUJERES: Ocupados por categora de empleo, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Grfico 8:
GUAIRA: Ocupados por cantidad de personas trabajando en la empresa, 2002.
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Guair
Perfil del mercado de trabajo segn la Encuesta Integrada de Hogares (EIH
2001)
Desempleo abierto
Uno de los indicadores ms importantes relacionados con el mercado de traba-
jo es la tasa desempleo abierto porque muestra la proporcin de la fuerza de
trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha hecho alguna ges-
tin para obtenerlo. Segn la EIH 2001 el 4,0% de la mano de obra de Guair se
encontraba en tal situacin, afectando con mayor intensidad a las mujeres
(6,0%) que a los hombres (2,9%).
Debe tenerse en consideracin que el desempleo abierto existe no slo porque
los que se hallan trabajando pierden su ocupacin sino tambin porque anual-
mente se incorporan al mercado laboral los llamados aspirantes o desocupa-
dos de primera vez.
Subempleo
Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al
comportamiento macroeconmico de un pas, es el subempleo. Este indicador
incluye a dos grupos de ocupados: (a) los que trabajan menos de 30 horas por
semana en sus ocupaciones, que desean trabajar ms horas y estn disponibles
para hacerlo (subempleo visible) y (b) los que trabajan 30 horas o ms por
semana en sus ocupaciones y su ingreso es inferior al mnimo legal establecido
en el perodo de referencia (subempleo invisible).
Segn la informacin de las Encuestas de Hogares, el subempleo alcanza 24,2%
en el ao 2001, superando el subempleo femenino en 10 puntos porcentuales
al masculino. Considerando todas las personas el subempleo invisible casi
duplica al visible (15,5% vs. 8,7%). Se observa un comportamiento diferencial
por sexo: en el subempleo visible afecta en mayor grado a las mujeres, y elinvisible a los varones.
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
Desempleo oculto y total
A las personas en edad de trabajar que no tienen empleo y no tomaron medi-
das para conseguirlo, pero que estaran dispuestos a trabajar si le ofrecieran
un empleo se les denomina desempleados ocultos. Constituye un contingente
de mano de obra que se declara inactiva por encontrarse desalentado al no
hallar empleo.
Segn la informacin de las Encuestas de Hogares el desempleo oculto alcan-
za 13,8% en el 2001, analizando por sexo, la tasa de las mujeres quintuplica a la
de los varones (25,8% vs. 5,4%).
El desempleo total es la suma de los desempleados abiertos y ocultos, y la tasa
de desempleo total es la proporcin porcentual de dicha suma respecto a la
poblacin activa (ocupados y desocupados abiertos) ms la que corresponde a
los desocupados ocultos. En consecuencia, la tasa de desempleo total no es la
suma simple de las tasas de los tipos de desempleo.
Los resultados de la EIH 2001 muestran que la tasa de desempleo total para
ambos sexos, en Guair es de 17,2%, siendo el desempleo femenino aproxima-
damente cinco veces ms que el masculino (30,2% vs. 8,2%).
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Total
TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 4,0 2,9 6,0
TASA DE DESEMPLEO OCULTO 13,8 5,4 25,8
TASA DE DESEMPLEO TOTAL 17,2 8,2 30,2
TASA DE SUBOCUPACION TOTAL 24,2 20,7 30,7
TASA DE SUBOCUPACION VISIBLE 8,7 3,6 18,1
TASA DE SUBOCUPACION INVISIBLE 15,5 17,1 12,6
Cuadro 11a:GUAIRA: Tasas de desempleo y subempleo visible e invisible por sexo,
2001(%).
Varones Mujeres
Fuente:DGEEC Encuesta Integrada deHogares 2000/2001
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Grfico B:
GUAIRA: Tasas de subempleo visible e invisible, 2001
Grfico A:GUAIRA: Tasas de desempleo por sexo, 2001
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
Del 51% de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) que se considera econmica-
mente no activa, se puede notar en el Grfico 9 que los motivos de inactividad
son: 42% realizacin de tareas en el hogar, 46% estudios, considerados jubila-
dos y/o pensionados o rentistas solamente el 2% y el 10% argumenta otros
motivos, entre los que se encuentran la prestacin del servicio militar obligato-
rio, incapacidad fsica o mental, etc.
Hasta aqu se ha descrito la situacin del mercado laboral en el departa-
mento. La informacin indica que existen problemas de insercin laboral,sobre todo en la poblacin joven, con mayor incidencia en las mujeres que
en los hombres. Se registra una baja tasa de actividad femenina, sobre
todo en el rea rural, que es preocupante ya que puede significar un muy
bajo poder de decisin de la mujer en las cuestiones familiares y un bajo
costo de oportunidad de su tiempo, lo que a su vez incide en la alta fecun-
didad y crecimiento poblacional natural que se pudo verificar en el captu-
lo anterior. Las mujeres parecen emplearse sobre todo en actividades del
sector terciario, como comercio y servicios, con una alta participacin en elsector pblico. La PEA en general se emplea con mayor proporcin en las
actividades agropecuarias y como cuentapropistas o en empresas muy pe-
queas. En lo que resta del presente captulo, se caracterizar al sector
agropecuario basado en datos proporcionados por la Direccin de Censos
y Estadsticas Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Ganadera
Grfico 9:
GUAIRA: Inactivos por motivo de inactividad, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
G i
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Guair
En el departamento Guair (Cuadro 12), se estima la existencia de 22.875
establecimientos agropecuarios que ocupan 297.601 hectreas, lo que da
una superficie promedio de 13 hectreas por establecimiento. Con rela-
cin a otros departamentos se observa que el promedio es relativamente
bajo, lo que sugiere la preponderancia de la pequea agricultura por
sobre los grandes establecimientos como caracterstica del departamen-
to. La cantidad de establecimientos se ha incrementado en 14% en los
ltimos diez aos. As mismo, la superficie de explotacin ha aumentado
ms que proporcionalmente, en 19%, lo que se traduce en un incremento
de la superf icie promedio. El incremento de la superficie promedio puede tambin
originarse por la economa de escala presentada por la agricultura mecanizada quedesde el este ha empezando a difundirse en los departamentos del centro de la
regin oriental.
CONCEPCION 18.051 16.736 1.452.487 87 80 4 -6 -10
SAN PEDRO 20.002 39.998 1.647.998 41 82 6 1 -5
CORDILLERA 4.948 25.186 3 76.072 15 76 13 5 -7
GUAIRA 3.846 22.875 297.601 13 77 14 19 5
CAAGUAZU 11.474 43.976 1.000.988 23 87 1 12 11
CAAZAPA 9.496 21.463 696.064 32 73 4 9 5ITAPUA 16.525 36.955 1.174.233 32 71 -9 2 13
MISIONES 9.556 11.218 789.615 70 83 13 0 -11
PARAGUARI 8.705 29.905 638.711 21 73 8 0 -7
ALTO PARANA 14.895 2 5.781 1.034.288 40 69 18 25 5
CENTRAL 2.465 11.314 107.642 10 44 -28 -14 19
EEMBUCU 12.147 11.642 856.264 74 70 34 16 -13
AMAMBAY 12.933 4.592 1.080.153 235 84 39 3 -26
CANINDEYU 14.667 17.152 1.016.604 59 69 45 31 -9
Cuadro 12:
REGION ORIENTAL: Evolucin de la cantidad y superficie de explotaciones agropecuarias desde 1991 al 2002,
segn departamento.
DEPARTAMENTO Sup. total(Km2) Superficie
Total %Cantidad
Superficie(has)
Superficiepromedio
Cantidad SuperficieSuperficiepromedio
Estimacin 2002 Variacin 1991-2002 (%)
Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.
El mismo cuadro indica que, de los 3.846 kilmetros cuadrados, el 77% se
utiliza para la produccin agrcola. De esta extensin de tierras, como se obser-
va en el Grfico 10, el 43% se utiliza como pastura natural y cultivada, el 25%
l i l l 14% d b b h l
Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002
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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
Los datos sobre la produccin de los principales rubros agrcolas del departa-
mento en el ao agrcola 2002/2003 estn resumidos en el Cuadro 13. Se obser-va que el maz ha sido sembrado en 26 mil hectreas, con una produccin de
46 mil toneladas, teniendo un rendimiento de 1.769 kilogramos por hectrea. El
mismo es marcadamente ms bajo que el promedio de la regin oriental que
es de 2.387 kilogramos por hectrea. La caa de azcar para uso industrial ha
sido sembrada en 24.500 hectreas, originando una produccin de 1.592.500
toneladas, dando un rendimiento de 65 toneladas por hectrea, con esto se
observa que la caa de azcar cultivada presenta el rendimiento por hectrea
ms alto de la regin oriental.
Grfico 10:
GUAIRA: Uso de la tierra en las explotaciones agropecuarias, 2002.
Fuente: M.A.G. Encuesta Agropecuaria por Muestreo 2002, Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.
REGION ORIENTAL 441.515 1.053.883 2.387 60.905 3.209.175 53CONCEPCION 13.000 22.100 1.700 610 12.200 20
SAN PEDRO 39.000 74.100 1.900 3.300 82.500 25
CORDILLERA 3.955 4.418 1.117 5.445 245.025 45
GUAIRA 26.000 46.000 1.769 24.500 1.592.500 65
CAAGUAZU 50.100 81.162 1.620 9.150 457.500 50
Cuadro 13:
REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.
Superficiesembrada
(has)
Produccin(tn)
Rendimiento(Kg/ha)
Superficiesembrada
(has)
Produccin(tn)
Rendimiento(Kg/ha)
MAIZ CAA DE AZUCAR
DEPARTAMENTO
Guair
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Guair
El algodn, por otro lado, se sembr en 12 mil hectreas dando una produccin
de 8.944 toneladas, con un rendimiento de 745 kilogramos por hectrea. La
mandioca, por su parte, se ha sembrado en 13 mil hectreas, lo que produjo175.000 toneladas a un rendimiento de 13.462 kilogramos por hectrea sembrada.
Aunque no se puede considerar como un rubro principal, los participantes del
taller indicaron que hay una creciente superficie dedicada al cultivo de soja.
En lo que se refiere a la produccin ganadera, en el ao agrcola 2002/2003 el
departamento contaba con una existencia de alrededor de 211.000 animales
bovinos, lo que corresponde al 3% del total de la produccin de la regin
oriental. Existen adems cerca de 17.000 equinos, 14.600 ovinos, 1.800 caprinos,
86.500 porcinos y 980.000 gallinceos, como se observa en el Cuadro 14.
REGION ORIENTAL 185.405 171.240 924 284.073 4.665.914 16.425
CONCEPCION 8.000 7.108 889 12.000 156.000 13.000
SAN PEDRO 32.000 31.227 976 41.500 684.750 16.500
CORDILLERA 760 563 741 10.325 131.644 12.750
GUAIRA 12.000 8.944 745 13.000 175.000 13.462
CAAGUAZU 50.000 44.424 888 41.050 738.900 18.000
CAAZAPA 20.000 1.770.202 885 25.700 462.600 18.000
ITAPUA 22.000 22.587 1.027 46.500 744.000 16.000
MISIONES 6.000 4.800 800 3.750 42.000 11.200
PARAGUARI 9.000 7.641 849 17.240 209.040 12.125
ALTO PARANA 11.000 11.402 1.037 28.400 491.320 17.300
CENTRAL 1.625 1.267 780 800 4.000 1 0.000
EEMBUCU 4.000 3.356 839 1.300 6.500 8.000AMAMBAY 20 22 1.100 5.000 70.000 14.000
CANINDEYU 9.000 10.129 1.125 37.508 750.160 20.000
Cuadro 13: (Continuacin)
REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.
Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.
Superficiesembrada
(has)
Produccin(tn)
Rendimiento(Kg/ha)
Superficiesembrada
(has)
Produccin(tn)
Rendimiento(Kg/ha)
ALGODON MANDIOCA
DEPARTAMENTO
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002
Tal vez la mayor falencia de informacin a nivel departamental que se experi-
menta actualmente, es la escasez de datos sobre los sectores secundario y
terciario, que agrupan la industria, la construccin, el comercio y los servicios.
El ltimo censo industrial se realiz en el ao de 1997 y sus resultados estntotalmente desactualizados y las encuestas industriales posteriores no tienen
la representatividad necesaria para realizar anlisis a nivel departamental. Ac-
tualmente se est trabajando en un censo econmico a nivel nacional, lo que
solucionara ste problema en los prximos aos. En lo que respecta al Censo
Industrial 1997, el mismo registraba para el departamento una cantidad aproxi-
mada de 70 empresas industriales que ocupaban alrededor de 2.200 personas.
De acuerdo a los participantes del taller, lo resaltante en cuanto a industria,
sera la existencia de cuatro azucareras importantes que ocuparan entre 200 y300 personas aproximadamente.
REGION ORIENTAL 6.966.369 3 31 .0 05 3 45 .1 41 6 6. 76 1 1.436.917 16.584.712 5.479.100
CONCEPCION 703.761 22.760 32.317 6.330 50.639 750.627 197.094
SAN PEDRO 1.168.839 52.347 44.001 6.292 185.472 1.579.467 605.610
CORDILLERA 250.298 12.228 10.238 1.553 61.730 757.164 232.050
GUAIRA 210.921 16.816 14.589 1.778 86.502 979.821 376.611
CAAGUAZU 644.465 20.816 23.728 6.345 162.186 2.026.629 621.364
CAAZAPA 318.546 31.665 33.966 7.027 119.014 1 .004.085 236.988
ITAPUA 523.549 39.817 36.561 6.658 289.051 2.357.626 684.881
MISIONES 498.046 26.088 35.484 1.679 30.886 356.901 86.962
PARAGUARI 452.106 29.783 31.638 3.732 74.746 1 .446.345 491.800
ALTO PARANA 424.171 11.710 10.843 7.024 235.754 1.429.138 554.707
CENTRAL 85.711 5.613 2.066 1.737 16.553 2.673.375 1.097.153
EEMBUCU 430.669 35.764 45.486 9.152 26.880 226.588 57.020
AMAMBAY 637.788 12.501 15.462 3.013 18.814 266.592 60.370
CANINDEYU 617.499 13.796 8.742 4.443 78.692 730.355 176.489
Cuadro 14:
REGION ORIENTAL: Cabezas de ganado y aves de corral por tipo, ao agrcola 2002/2003.
Bovinos Equinos Ovinos Caprinos Porcinos GallinceosProd. de
huevos porda
Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.
DEPARTAMENTO
Guair
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Guair
En este captulo se discutirn aspectos referentes a la educacin, en trminos
de asistencia escolar, analfabetismo e impacto en la remuneracin. En cuanto
a la cultura, se analizar en trminos del idioma hablado y la poblacin indge-
na. Para el efecto, se retornar al Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002,
como fuente principal de informacin, mientras que para la determinacin del
impacto de la educacin en el ingreso se considerarn los resultados de la
Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
El Cuadro 15 sugiere un cierto rezago de los principales indicadores de desarro-
llo educativo de Guair, en comparacin a los datos a nivel nacional. La tasa de
analfabetismo dentro del departamento est por encima de la media del Para-
guay, siendo consideradas el 9,1% de las personas de 15 aos y ms como
analfabetas; a nivel pas este llega al 7,1%. La tasa de asistencia escolar, con 91%
de los nios de 6 a 14 aos asistiendo a una institucin de enseanza, est
ligeramente por encima de la observada a nivel nacional. Se registra 6,2 en el
promedio de aos de estudio para los habitantes del departamento, mientrasque a nivel pas es de 7 aos. Guair cuenta con una poblacin indgena de ms
de 1.000 personas, lo que corresponde al 0,6% de la poblacin total del depar-
tamento.
Captulo IIIEDUCACION Y CULTURA
1 La tasa de analfabetismo se calcula como el
porcentaje de la poblacin mayor a quince aosque no tiene aprobado el segundo grado.2 La tasa de asistencia escolar corresponde al
porcentaje de nios en edad escolar (entre 6 y 14
aos) que asiste a una institucin educativa
formal.3 Los aos corresponden a niveles educativos
alcanzados y no a aos efectivos en la educacin
formal (por ejemplo si una persona ha alcanzado
el primer ao de la educacin universitaria, el
ndice toma el valor de trece aos,independientemente de si le ha tomado ms o
menos tiempo alcanzar el nivel mencionado).
INDICADOR GUAIRA
ANALFABETISMO (%) 1 8,7 7,1
ASISTENCIA ESCOLAR (%) 2 90,9 90,4
PROMEDIO AOS DE ESTUDIO 3 6,2 7,0
POBLACION INDIGENA (*) 2.670 87.099
POBLACION INDIGENA (%) 1,5 1,7
Cuadro 15:
GUAIRA: Principales indicadores de educacin y cultura, 2002.
PARAGUAY
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
*Segn Censo Nacional Indgena de Poblacin y Viviendas , 2002
Como se observa en el Cuadro 16, la tasa de analfabetismo alcanza niveles muy
elevados para las personas mayores, a partir de los 40 aos aproximadamente,
se supera el 10% de analfabetismo para ambos sexos, y para las personas mayo-
res de 60 aos el 20% En estos rangos ms avanzados de edad tambin se
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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15 Y MAS 9,1 7,0 11,3 6,5 5,1 7,7 10,6 8,0 13,7
15 A 19 2,5 2,6 2,4 2,2 2,6 1,9 2,7 2,6 2,8
20 A 24 3,3 3,0 3,6 2,2 2,1 2,3 4,0 3,5 4,7
25 A 29 4,3 3,8 4,9 3,0 2,7 3,3 5,1 4,4 5,9
30 A 34 4,9 4,3 5,5 4,0 3,8 4,2 5,4 4,5 6,4
35 A 39 6,8 5,3 8,3 4,0 3,4 4,6 8,4 6,4 10,640 A 44 8,5 6,7 10,4 5,4 5,2 5,6 10,3 7,4 13,6
45 A 49 11,2 8,7 13,9 6,6 4,9 8,3 13,8 10,7 17,2
50 A 54 13,9 10,7 17,2 10,0 7,9 12,0 16,1 12,1 20,6
55 A 59 15,2 11,7 18,7 10,2 8,0 12,1 18,2 13,7 23,0
60 A 64 20,1 15,0 25,0 14,3 9,6 18,3 23,2 17,7 29,0
65 Y MAS 29,1 21,9 35,5 21,4 15,7 25,5 34,0 25,1 43,1
Cuadro 16:
GUAIRA: Tasa de analfabetismo por rea de residencia y sexo, segn grupos de edad, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.
GRUPOSDE EDAD Ambos
sexosVarones
Total (%)
MujeresAmbossexos
Varones
Area urbana (%)
MujeresAmbossexos
Varones
Area rural (%)
Mujeres
Esto sugiere una mejora sistemtica en la cobertura de la educacin primaria
y secundaria en los ltimos cincuenta o ms aos, as como una tendencia de
cambio cultural que otorga mayor importancia a la educacin de la mujer, en
ese sentido, ambas noticias seran alentadoras. El nivel de educacin adquiri-
do, sin embargo, sigue siendo preocupantemente bajo, como indica el Cuadro
17, se observa que, aproximadamente el 70% de la poblacin de cinco aos y
ms de edad pudo alcanzar el nivel primario o enseanza bsica, solo el 11%lleg a alcanzar alguna educacin secundaria, y nada ms que el 6% ha realiza-
do estudios superiores (tanto universitarios como no universitarios).
TOTAL DEPARTAMENTO 743 15.147 5.202 110.992 17.566 4.424 4.893
TOTAL URBANO 266 4.181 1.495 31.997 10.395 2.674 4.243
Cuadro 17:
GUAIRA: Poblacin de 5 aos y ms por nivel educativo, segn rea de residencia, 2002.
Ed. bsicade adultos
Ninguno Pre-escolarPrimaria o ed.escolar bsica
SecundarioSuperior nouniversitario
UniversitarioAREA DE RESIDENCIA
Nivel educativo
Guair
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AREA DE RESIDENCIAY DISTRITO Ambos sexos
TOTAL DEPARTAMENTO 6,2 6,2 6,1
AREA URBANA 7,5 7,6 7,4
AREA RURAL 5,2 5,3 5,1
CONCEPCION 6,8 6,9 6,8
BELEN 5,5 5,5 5,5
HORQUETA 5,7 5,8 5,6
LORETO 5,7 5,8 5,7
SAN CARLOS 5,3 5,7 4,9
SAN LAZARO 4,7 4,7 4,7YBY YA'U 5,5 5,6 5,3
VALLEMI 6,4 6,7 6,2
Varones Mujeres
Cuadro 18:
GUAIRA: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms
de edad, segn distrito y rea de residencia, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
Promedio de aos de estudio
Lo anterior, sin duda, repercute directamente sobre el promedio de aos de
estudios observado en el departamento. Sobre ste punto, consultando el
Cuadro 18, se aprecia que las mujeres histricamente presentan una mayortasa de analfabetismo, el promedio de aos de estudio estn relativamente
equilibrados entre varones (6,2) y mujeres (6,1). En el rea rural los aos de
educacin promedio (5,2) son menores que en el rea urbana (7,8), lo que es
razonable, ya que es probable que en el rea rural existan mayores dificultades
de transporte desde las viviendas hasta las escuelas y que exista un mayor
costo de oportunidad de la mano de obra, debido a la demanda del trabajo no
calificado (incluyendo el trabajo infantil) en las actividades agropecuarias.
Se observa en el Cuadro 19 que el 90,5% de las personas de 6 a 14 aos asisten
a una institucin educativa, el porcentaje restante, que representan en total
cerca de 3.700 nios, por algn motivo no recibe instruccin escolar. La tasa de
asistencia es ligeramente mayor en el rea urbana (93,4%) que en el rea rural
(89,3%).
Cuadro 19:
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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A nivel distrital se observa en el Cuadro 20 que Yataity (95,5%), Coronel Martnez
(94,4%) e Itap (94%) presentan las mayores tasas de asistencia escolar; por
otro lado, los distritos de Paso Yobai (86,6%) y Borja (87%) registran lasmenores tasas. Los distritos de Dr. Bottrell (12,8%), Gral. Eugenio A. Garay
(11,9%) y um (11,6%), muestran la mayor tasa de anal fabetismo del departa-
mento, as mismo, Coronel Martnez (6,4%), Mbocayaty (7,6%), Yataity (7,7%)
y Villarrica (7,7%), tienen las menores tasas.
DISTRITOTasa de
analfabetismo(%)
VILLARRICA 7,7 93,0
BORJA 9,9 87,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 8,1 90,2
CORONEL MARTINEZ 6,4 94,4
FELIX P. CARDOZO 9,4 91,8
GENERAL EUGENIO A. GARAY 11,9 91,3COLONIA INDEPENDENCIA 9,8 88,0
ITAPE 10,5 94,0
ITURBE 10,4 92,1
JOSE FASSARDI 10,5 89,3
MBOCAYATY 7,6 88,9
NATALICIO TALAVERA 9,1 92,6
UMI 11,6 88,8
SAN SALVADOR 10,6 93,6
YATAITY 7,7 95,1
DR. BOTTRELL 12,8 87,2
PASO YOBAI 10,8 86,6
Tasa deasistenciaescolar (%)
Cuadro 20:
GUAIRA: Tasa de analfabetismo y asistencia escolar, segn distrito, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
El Cuadro 21 revela diferencias importantes de ingresos laborales en la activi-
dad principal segn el grado de instruccin del departamento. En el periodo
2000/2001, las personas sin instruccin alguna, ganaban en promedio 164 mil
Gs. mensuales en su actividad principal, las personas con estudios primarios,
334 mil Gs., y las que han alcanzado estudios secundarios, 491 mil Gs. Las
personas con estudios terciarios reconocan ganar en promedio 1 milln 84 mil
Gs. mensuales en su actividad principal, lo que indica un incremento ms que
proporcional de la expectativa de ingreso a medida que se incrementan los
Guair
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Grfico 11:
PARAGUAY: Retornos al ao adicional de educacin formal, 2001.(%)
Fuente: Leonardo Alfonzo y Csar Pea Efectos de la Educacion de Padres y Madres en la Planificacion de las
NIVEL DE INSTRUCCIONAmbosSexos
TOTAL 417 447 367
SIN INSTRUCCION 164 161 167
EDUCACION PRIMARIA 334 381 242
EDUCACION SECUNDARIA 491 556 356
EDUCACION TERCIARIA 1.084 1.164 1.033NO DISPONIBLE 311 311 -
Cuadro 21:
GUAIRA: Promedio de ingreso en la actividad principal (en miles de Gs.)
por sexo, segn nivel de instruccin, 2000/2001.
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.
Varones Mujeres
Por otro lado, el Grfico 11 revela que el incremento experimentado en la expec -
tativa de ingreso mensual por actividad principal por cada ao (o nivel) educa-
tivo adicional es del 9,7 % para Guair, algo ms bajo que lo registrado en otros
departamentos. Esto puede generar un estmulo adicional a la mano de obra
capacitada para migrar hacia departamentos con mayores niveles de retribu-cin monetaria si se cuenta con una mayor preparacin profesional.
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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Grfico 12:
GUAIRA: Hogares por idioma hablado, 2002.
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.
En lo que se refiere a la cultura, podemos identificar que la mayora de los
habitantes del departamento habla el idioma guaran en el hogar, lo que
corresponde al 82% aproximadamente de la poblacin, como se observa en elGrfico 12. El castellano como idioma del hogar se limita al 16% de los habitan-
tes, mientras que el porcentaje restante se reparte entre personas de habla
alemana o indgena.
El cuadro 22 indica que ms de 1.000 indgenas habitan el departamento. El
distrito con mayor nmero de indgenas es Paso Yobai, con 1.006 personas
censadas, seguido por Colonia Independencia con 50 personas. Del total de
indgenas censados solamente 7 pertenecen a la etnia Av-Guaran, mientras
que 1.049 pertenecen a la etnia Mby.
TOTAL DEPARTAMENTO 1.056 7 1.049 7 1.049
COLONIA INDEPENDENCIA 50 - 50 - 50
Cuadro 22:
GUAIRA: Poblacin indgena por etnia, segn distrito, 2002.
TotalAv
GuaranMby UrbanaDISTRITO Rural
Guair
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INDICADOR GUAIRA
INGRESO FAMILIAR PER CAPITA MENSUAL 270.204 488.539
INDICE DE GINI 0,51 0,56
INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0,683 0,740
POBRES (%) 46 34
POBRES EXTREMOS (%) 29 15
HOGARES CON AL MENOS UNA NBI (%) 58 51
PARAGUAY
Cuadro 23:
GUAIRA: Principales indicadores de ingreso y pobreza
Fuentes: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, resultados finales, y Encuesta Integrada de
H g 2000/2001
Captulo IVINGRESO Y POBREZA
Hasta el momento se analizaron las informaciones referentes a poblacin,
empleo y estructura productiva, educacin y cultura. Los resultados expuestos
a continuacin, se refieren a los niveles de ingreso, la incidencia y severidad de
la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas, podran considerarse en
parte como consecuencia de los problemas detectados con anterioridad. Los
tpicos referentes a ingresos y pobreza se basaron en la Encuesta Integrada de
Hogares 2000/2001, mientras que para las Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI) en el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.
El primer indicador en el Cuadro 23 se refiere al ingreso familiar per cpita
mensual4 (IFPCM) que apunta a medir el poder de consumo de las familias. El
IFPCM promedio registrado en el departamento, cerca de 270 mil guaranes, es
bajo en comparacin a la media a nivel nacional, que es de 490 mil guaranes
aproximadamente. El segundo indicador del cuadro mencionado, el ndice de
Gini, es una medida de desigualdad del ingreso que est en el rango de 0
(igualdad perfecta) a 1 (desigualdad perfecta). De acuerdo al ndice de Gini, ladistribucin del ingreso (0,51) es algo menos desigual a la observada a nivel
pas (0,56)5. Por otro lado, el porcentaje de gente pobre (incidencia de la po-
breza) es bastante alto. Cerca del 46% de la poblacin vive en condiciones de
pobreza, de estos el 29% se encuentra del grupo de extrema pobreza. En rela-
cin a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI), se observa que en el depar-
tamento, el 58% de los hogares presentan por lo menos una de ellas, mientras
que a nivel nacional solo el 51% de los hogares tienen al menos una NBI.
4 Por ejemplo, si en una familiar de cinco personas
existen dos personas activas (el padre y la madre)
con ingresos de Gs. un milln cada uno, el IFPCM
sera de Gs. dos millones dividido cinco, es decir
Gs. 400 mil.5 Para tener una idea ms acabada podramos
mencionar que el pas con el ingreso ms equitativo
en el ao 2003, Hungra, registraba un ndice deGini de 0,24 y el pas con el ingreso menos
equitativo, Namibia, registraba un ndice de 0,71.
En nuestra regin se registraban los siguientes
valores: Argentina (0,32), Uruguay (0,45), Brasil
(0,61), Chile (0,57) y Bolivia (0,45). Fuente: United
Nations Development Program, Human
Development Report, 2003.
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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El Cuadro 24 considera los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares
2000/2001 correspondientes al ingreso promedio mensual per cpita segn
quintiles de ingresos. Se puede apreciar una brecha importante entre el 20%ms pobre y el 20% ms rico de los hogares, lo que no es sorprendente debido
al alto valor del ndice de Gini. Los hogares situados en el quintil ms pobre
manifiestan recibir en promedio 37 mil guaranes mensuales per cpita. Los
hogares en el quintil ms rico, por su parte, percibian aproximadamente 656
mil guaranes mensuales per cpita.
Cuadro 24:PARAGUAY: Promedio de ingreso per cpita mensual por quintiles de ingreso, segn departamento, 2000-2001.
PARAGUAY 79.000 162.452 252.650 392.588 1.155.721 488.539
ASUNCION 185.393 358.007 527.606 850.701 2.609.800 1.049.530
ALTO PARANA 56.825 146.166 245.695 399.507 1.682.526 622.884CENTRAL 103.200 217.844 308.291 448.767 1.124.038 501.740
PDTE. HAYES 73.547 158.330 240.701 352.735 998.175 474.779
MISIONES 61.795 120.779 197.001 318.650 890.517 381.314
CAAZAPA 25.062 55.041 92.725 168.222 1.039.709 370.084
ITAPUA 44.111 106.490 163.909 277.707 849.456 369.909
CANINDEYU 21.644 70.641 130.912 236.089 912.440 368.563
PARAGUARI 49.435 97.176 173.138 301.974 833.809 348.680
EEMBUCU 59.031 124.731 183.389 271.160 784.248 347.904CORDILLERA 61.517 120.306 184.350 272.750 691.318 315.415
CONCEPCION 37.532 91.046 152.667 252.562 731.988 310.550
AMAMBAY 33.730 105.989 166.741 282.625 781.589 309.688
CAAGUAZU 28.217 81.300 145.118 237.784 689.570 285.054
GUAIRA 37.332 76.068 133.864 226.733 655.864 270.204
SAN PEDRO 30.723 59.386 94.578 175.168 505.318 223.177
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
20% mspobre
20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% ms rico TotalDEPARTAMENTO
Quintiles de ingreso
Se observa adems en el Cuadro 25 que los quintiles cuarto y quinto (los ms
ricos) son prcticamente los nicos con ingresos provenientes de las jubilacio-
nes y pensiones (en el tercer quintil ms pobre estos ingresos son nfimos),
reflejando una falta de cobertura de la seguridad social en los segmentos
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Cuadro 26:GUAIRA: Incidencia de la pobreza por rea de residencia, 2000/2001.
DE LA OCUPACION PRINCIPAL 76,2 84,9 83,5 83,8 82,0 71,3
DE LA OCUPACION SECUNDARIA 6,5 6,9 9,6 4,5 3,1 7,8
DE LAS DEMAS OCUPACIONES 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5
DE ALQUILERES O RENTAS NETAS
0,5 0,0 0,3 0,0 0,4 0,6DE INTERESES, DIVIDENDOS Y
UTILIDADES 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2
DE AYUDA FAMILIAR DEL PAIS 4,5 3,5 5,2 6,6 3,6 4,3
DE AYUDA FAMILIAR DEL EXTERIOR 3,7 0,0 3,4 3,3 5,5 3,4
DE JUBILACION O PENSION 6,5 0,0 0,0 1,2 2,9 10,0
DE PENSIONES POR DIVORCIO
Y CUIDADO DE HIJOS 0,4 5,4 0,8 0,5 0,1 0,2
DE OTROS INGRESOS 3,4 0,1 0,2 1,4 4,7 3,9
(-) DE LOS EMPLEADOS DOMESTICOS 0,1 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1
(-) IMPUESTOS A LA PROPIEDAD 0,3 0,6 0,1 0,1 0,2 0,5
(-) CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD
SOCIAL 2,7 0,2 2,8 1,2 1,7 3,6
Cuadro 25:GUAIRA: Composicin del ingreso familiar por quintiles de ingreso, 2001.
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
Total dpto.20% ms pobre 20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% ms rico
FUENTE
Quintiles de ingreso
En lo que se refiere a la pobreza, el Cuadro 26 muestra que en el departamento
de Guair los pobres se concentran en el rea rural, donde se observa que
existen aproximadamente 47 mil pobres extremos y 21 mil pobres no extremos.
En el rea urbana estas cifras se resumen en 13 mil pobres extremos y casi 14 mil
pobres no extremos. En trminos porcentuales se observa que el 18% de la
poblacin urbana cae dentro de la categora de pobreza extrema, mientras que
el 19% de la misma cae dentro de la no extrema. En el rea rural, por otro lado,
la incidencia de la pobreza extrema se incrementa al 34% mientras que la inci-
dencia de la no extrema se reduce al 15%.
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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El concepto de pobreza referido se mide comparando el ingreso per cpita de
cada hogar con una lnea de pobreza que refleja el costo de una canasta bsica.
Tambin es posible obtener un diagnstico de las condiciones de vida determi-nando el porcentaje de hogares que pueden satisfacer ciertas necesidades con-
sideradas bsicas como calidad de vivienda, capacidad de subsistencia, acceso a
una mnima educacin e infraestructura sanitaria. Estas son conocidas como
Necesidades Bsicas Insatisfechas o NBI.
Se presenta una NBI en educacin cuando en el hogar se reportan nios de 6 a
14 aos de edad, que no asisten a establecimientos educativos, o personas
analfabetas (15 o ms aos de edad sin el segundo grado aprobado), en ambos
casos con algn grado de parentesco en relacin al jefe del hogar.
La NBI en calidad de vi vienda se genera cuando en la misma se cumple alguna
de las siguientes caractersticas: piso de tierra; techo de paja, tronco de palma,
cartn, hule, madera de embalaje, otro. En cuanto a la pared, que sea de made-
ra, estaqueo, adobe, tronco de palma, cartn, hule, madera de embalaje, no
tenga pared u otro material, en el rea urbana o existan ms de tres personas
por dormitorio (lo que refleja hacinamiento). En el rea rural se considera
pared de madera como de buena calidad.
La NBI en capacidad de subsistencia identifica a los hogares con alto nivel
potencial de carencias econmicas: aquellos sin ningn perceptor de ingresos
o los que tienen ms de tres personas dependientes por perceptor de ingresos,
contando con un jefe de nivel educativo inferior a tres aos de estudio.
En el rea urbana un hogar presenta una NBI en infraestructura sanitaria, si el
agua que se utiliza en la vivienda proviene de CORPOSANA (actualmente ESSAP)/SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a travs de canilla
pblica, vecino, aguatero, otros medios, o agua que proviene de pozo sin
bomba, tajamar, naciente, ro o arroyo, aljibe, otra fuente, tanque australiano
y aguatero, o la eliminacin de excretas se realiza a travs de: hoyo o pozo o no
tiene servicio sanitario. En rea rural, por otro lado, se considera que las vivien-
das registran una NBI en infraestructura sanitaria si el agua que proviene de
CORPOSANA / SENASA, pozo con bomba, red privada y llega a la vivienda a
travs de canilla pblica, vecino, aguatero, otros medios, o el agua que provie-ne de tajamar, naciente, ro o arroyo, aljibe, tanque australiano, aguatero y otra
fuente, o si no tiene servicio sanitario. Presentan este tipo de carencias el 13,5%
de los hogares rurales. El hecho de que en reas rurales la proporcin de
hogares afectados sea inferior al de las reas urbanas se debe a los criterios y
niveles de exigencias diferentes aplicados al elaborar el indicador en ambas
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NBI EN EDUCACION
TOTAL DE DEPARTAMENTO 9.651 25,2 51.997 29,9
AREA URBANA 2.436 16,9 12.065 20,6
AREA RURAL 7.215 30,2 39.932 34,7
NBI EN CALIDAD DE VIVIENDA
TOTAL DE DEPARTAMENTO 10.365 27,0 64.819 36,5AREA URBANA 2.142 14,9 12.706 21,0
AREA RURAL 8.223 34,4 52.113 44,5
NBI EN CAPACIDAD DE SUBSISTENCIA
TOTAL DE DEPARTAMENTO 5.771 15,1 24.599 13,9
AREA URBANA 1.966 13,6 6.439 10,7
AREA RURAL 3.805 15,9 18.160 15,5
NBI EN INFRAESTRUCTURA SANITARIATOTAL DE DEPARTAMENTO 8.647 22,6 38.757 21,8
AREA URBANA 5.415 37,5 23.212 38,3
AREA RURAL 3.232 13,5 15.545 13,3
AL MENOS UNA NBI
TOTAL DE DEPARTAMENTO 22.328 58,2 111.147 62,6
AREA URBANA 7.695 53,4 32.841 54,2
AREA RURAL 14.633 61,2 78.306 66,9
CON CUATRO NBI
TOTAL DE DEPARTAMENTO 421 1,1 2.736 1,5
AREA URBANA 182 1,3 1.144 1,9
AREA RURAL 239 1,0 1.592 1,4
Cuadro 27:
GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI, segn tipo y rea de residencia, 2002.
Total
Hogares
NBI, AREA DE RESIDENCIA% Total
Poblacin
%
La presencia de cualquiera de los indicadores de insatisfaccin, de las cuatro
variables de necesidades bsicas, independientes o combinados, determina
los hogares con al menos una Necesidad Bsica Insatisfecha. El Cuadro 27sugiere que en el departamento Guair, el 58% de los hogares (que correspon-
de al 63% de las personas) tienen al menos una NBI.
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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De acuerdo al Cuadro 28 el distrito que cuenta con la mayor cantidad de
hogares con al menos una NBI es Villarrica, con cerca de 6.700 hogares, segui-
do por Colonia Independencia con 2.500 hogares y Paso Yobai con 2.400 hoga-res. Esto representa el 54%, 59% y 64% de los hogares de los mencionados
distritos respectivamente. En trminos porcentuales, los distritos afectados
por NBI son Flix Prez Cardozo (75), Itap (68), Jos Fassardi (66) y Borja (65).
Se observa adems que en todos los distritos se detecta la presencia de al
menos una Necesidad Bsica Insatisfecha en ms del 50% de los hogares.
TOTAL DEPARTAMENTO 22.328 58,2 111.147 62,6
VILLARRICA 6.733 53,6 30.295 55,7
BORJA 1.256 65,1 6.469 70,2
CAP. MAURICIO J. TROCHE 1.054 56,9 5.537 61,0CORONEL MARTINEZ 785 52,3 3.604 55,3
FELIX P. CARDOZO 760 75,3 3.745 78,5
GENERAL EUGENIO A. GARAY 943 61,7 4.584 67,2
COLONIA INDEPENDENCIA 2.520 59,1 14.637 65,7
ITAPE 1.011 68,1 4.772 71,1
ITURBE 1.182 53,9 5.321 56,7
JOSE FASSARDI 753 65,8 4.379 72,5
MBOCAYATY 815 51,2 3.676 55,3
NATALICIO TALAVERA 460 60,3 2.085 61,3
UMI 472 64,9 2.303 69,0
SAN SALVADOR 451 62,7 2.046 64,0
YATAITY 553 54,1 2.224 56,9
DR. BOTTRELL 200 61,5 932 67,1
PASO YOBAI 2.380 64,1 14.538 70,8
Cuadro 28:
GUAIRA: Hogares y poblacin con al menos una NBI (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.
Total
HogaresDISTRITO
%
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.
Total
Poblacin
%
Guair
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TOTAL DEPARTAMENTO 9.651 25,2 51.997 29,9
VILLARRICA 2.582 20,5 12.998 24,6
BORJA 565 29,3 2.961 33,0
CAP. MAURICIO J. TROCHE 469 25,3 2.655 29,7
CORONEL MARTINEZ 278 18,5 1.387 21,8
FELIX P. CARDOZO 272 27,0 1.522 32,2
GENERAL EUGENIO A. GARAY 466 30,5 2.336 34,6
COLONIA INDEPENDENCIA 1.289 30,2 7.749 35,5
ITAPE 393 26,5 1.976 29,9
ITURBE 548 25,0 2.612 28,4
JOSE FASSARDI 354 30,9 2.155 36,0MBOCAYATY 341 21,4 1.687 25,9
NATALICIO TALAVERA 186 24,4 856 25,6
UMI 235 32,3 1.262 38,4
SAN SALVADOR 203 28,2 940 30,0
YATAITY 199 19,5 856 22,2
DR. BOTTRELL 105 32,3 493 36,1
PASO YOBAI 1.166 31,4 7.552 37,4
Cuadro 29:
GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en educacin , segn distrito, 2002.
Total
HogaresDISTRITO
%
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.
Total
Poblacin
%
El Cuadro 30 muestra que el distrito que presenta la mayor cantidad de hoga-
res con NBI en calidad de vivienda es Villarrica, registrando alrededor de 2.300
hogares con una NBI de ste tipo. Le siguen los distritos de Paso Yobai y Colo-
El cuadro 29 indica la incidencia de la NBI en Educacin a nivel distrital, los
distritos que presentan la mayor cantidad de hogares con sta NBI son Villarrica,
cerca de 2.600 hogares afectados, Colonia Independencia, de 1.300 hogares, yPaso Yobai, 1.200. En trminos porcentuales, en los distritos de Dr. Bottrell (32)
y um (32) se aprecia el mayor porcentaje de hogares con NBI en educacin.
En la mayora de los distritos hay una incidencia de sta NBI superior al 20% de
los hogares, la excepcin est constituida por los distritos de Yataity (19%) y
Coronel Martnez (18,5%) que tampoco estn muy lejos de ese nivel.
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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TOTAL DEPARTAMENTO 10.365 27,0 64.819 36,5
VILLARRICA 2.262 18,0 13.801 25,4
BORJA 828 42,9 4.845 52,6
CAP. MAURICIO J. TROCHE 486 26,3 3.109 34,2
CORONEL MARTINEZ 350 23,3 1.965 30,2FELIX P. CARDOZO 522 51,7 2.821 59,1
GRAL. EUGENIO A. GARAY 462 30,2 2.771 40,6
COLONIA INDEPENDENCIA 1.218 28,6 8.840 39,7
ITAPE 606 40,8 3.210 47,8
ITURBE 520 23,7 2.990 31,9
JOSE FASSARDI 384 33,5 2.821 46,7
MBOCAYATY 341 21,4 2.010 30,3
NATALICIO TALAVERA 185 24,2 1.081 31,8
UMI 191 26,3 1.174 35,1SAN SALVADOR 237 33,0 1.273 39,8
YATAITY 233 22,8 1.174 30,1
DR. BOTTRELL 100 30,8 597 43,0
PASO YOBAI 1.440 38,8 10.337 50,3
Cuadro 30:
GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en calidad de la vivienda (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.
Total
HogaresDISTRITO
%
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.
Total
Poblacin
%
En lo que se refiere a la NBI en capacidad de subsistencia en el departamento,
el Cuadro 31 proporciona un panorama sobre la situacin en el ao 2002 a
nivel distrital. Villarrica presenta la mayor cantidad de hogares con ste tipo de
NBI, los que alcanzan a ser aproximadamente 1.800, correspondiendo al 15%
del total. En trminos de poblacin esto se traduce alrededor de 6.500 perso-
nas que se encuentran afectadas por sta NBI. El siguiente distrito en trminos
de cantidad de hogares con NBI en capacidad de subsistencia es Paso Yobai,
contabilizando cerca de 600 de hogares, que representan el 16% del total y se
traducen aproximadamente en 3.500 personas. En trminos porcentuales, losdistritos afectados por sta NBI son: San Salvador (21), General Eugenio A.
Garay (19) y Jos Fassardi (19). La mayora de los distritos presenta entre el 12%
y el 18% de sus hogares con una NBI de ste tipo y con menos del 12% se
encuentran solamente Natalicio Talavera (10%) y Yataity (9%).
Guair
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TOTAL DEPARTAMENTO 8.647 22,6 38.757 21,8
VILLARRICA 3.396 27,0 14.889 27,4
BORJA 351 18,2 1.784 19,4
CAP. MAURICIO J. TROCHE 393 21,2 1.742 19,2
CORONEL MARTINEZ 278 18,5 1.109 17,0FELIX P. CARDOZO 299 29,6 1.358 28,5
GRAL. EUGENIO A. GARAY 273 17,9 1.155 16,9
COLONIA INDEPENDENCIA 801 18,8 4.255 19,1
ITAPE 361 24,3 1.497 22,3
ITURBE 432 19 7 1 753 18 7
Cuadro 32:
GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en infraestructura sanitaria (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.
Total
HogaresDISTRITO
% Total
Poblacin
%
TOTAL DEPARTAMENTO 5.771 15,1 24.599 13,9
VILLARRICA 1.848 14,7 6.464 12,0
BORJA 257 13,3 1.257 13,7
CAP. MAURICIO J. TROCHE 249 13,5 1.186 13,1
CORONEL MARTINEZ 214 14,2 843 13,0FELIX P. CARDOZO 178 17,6 762 16,0
GRAL. EUGENIO A. GARAY 293 19,2 1.363 20,0
COLONIA INDEPENDENCIA 586 13,7 2.926 13,2
ITAPE 266 17,9 1.163 17,3
ITURBE 380 17,3 1.476 15,8
JOSE FASSARDI 214 18,7 1.096 18,2
MBOCAYATY 198 12,4 689 10,4
NATALICIO TALAVERA 78 10,2 285 8,4
UMI 127 17,5 556 16,7SAN SALVADOR 151 21,0 580 18,2
YATAITY 90 8,8 242 6,2
DR. BOTTRELL 51 15,7 228 16,5
PASO YOBAI 591 15,9 3.483 17,0
Cuadro 31:
GUAIRA: Hogares y poblacin con NBI en capacidad de subsistencia (valores y porcentajes), segn distrito, 2002.
Total
HogaresDISTRITO
%
Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.
Total
Poblacin
%
Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002
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Captulo VSALUD Y VIOLENCIA
Grfico 13:
DEPARTAMENTOS SELECCIONADOS: Porcentajes de hogares que alguna vez su-
frieron actos de violencia, 2000-2001.
INDICADOR GUAIRA
COBERTURA DE SEGURO MEDICO (%) 12,0 19,0
HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA (%) 13,0 14,0
PARAGUAY
Cuadro 33:GUAIRA: Principales indicadores de salud y violencia, 2000/2001.
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001
Como se ve en el Cuadro 33, el departamento de Guair presenta una relativa-
mente baja cobertura mdica de sus habitantes, que alcanza al 12% de los
mismos, mientras que a nivel nacional la cobertura es del 19% de la poblacin.
En cuanto a la violencia, el porcentaje de hogares que afirman haber sufrido
alguna vez un acto de violencia es del 13%, ligeramente ms bajo que la tasa
nacional del 14%.
Comparado con otros departamentos, se observa en el Grfico 13, Guair regis-
tra una tasa de violencia media, por debajo de Asuncin (20%), Central (18%) y
Alto Paran (17%), que se caracterizan por ser los ms violentos, pero por
encima de Concepcin (6%) y San Pedro (9%).
Guair
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TOTAL DE HOGARES 43.973 16.900 27.073
HOGARES QUE SUFRIERON ACTOS DE VIOLENCIA 5.895 13 1.652 10 4.243 16
TIPO DE DELITOS
ROBO O INTENTO DE ROBO 4.772 81 1.331 81 3.440 81
(*) OTROS 1.123 19 320 19 803 19
Cuadro 34:
GUAIRA: Hogares que sufrieron actos de violencia por rea de residencia, segn tipo de delito, 2000/2001.
Total
TotalHOGARES
%
*Incluye agresin fsica, sexual, y actos de vandalismo.
Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.
Total
Area urbana
%
(*) POBLACION TOTAL 210.311 72.127 138.184
Cuadro 35:
GUAIRA: Poblacin total por rea de residencia, segn cobertura de seguro mdico vigente, 2000/2001.
COBERTURA
Total
Area rural
%
Total
Total
% Total
Area urbana
% Total
Area rural
%
Se observa adems, en el Cuadro 34, que los hogares ubicados en el rea rural
cuentan con mayores ndices de violencia (16%) que los del rea urbana (10%).
La mayor parte de los actos de violencia son de naturaleza econmica, el roboo intento de robo constituye el 81% de los casos, composicin que no vara
dependiendo del rea de residencia.
De acuerdo al Cuadro 35, en el departamento, el 88% de la poblacin no posee
seguro mdico alguno. De los pocos asegurados, el 72% lo est en el In