Date post: | 02-Aug-2015 |
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Instituto Nacional de Defensa Civil
“SINADECI – SIREDECIRol de las autoridades "
Dirección Nacional de Proyectos Especiales
“SeminarioGestión del Riesgo de Desastres para Autoridades
Regionales y Locales de Defensa Civil”
Se da inicio a la presentación indicando el Título de la
presentación “ SINADECI-SIREDECI responsabilidades de las autoridades
Indicar:
SINADECI= Sistema Nacional de Defensa Civil
SIREDECI=Sistema Regional de Defensa Civil
• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
• FACTORES DE RIESGO
• SINADECI - SIREDECI
• SITUACIÓN COMITÉS Y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
• ROLES Y FUNCIONES
CONTENIDO
El expositor narrará el sumario a desarrollarse en la ponencia concerniente al SINADECI-SIREDECI
20032004
20052006
20072008
2009
3.316
4.038
4.773
4.495 4.536 4.545
4.037
EM
ER
GE
NC
IAS
AÑOS
EMERGENCIAS LOCALES A NIVEL NACIONALREGISTRADAS EN EL SINPAD
PERIODO 2003 - 2009
IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Indicar que el SINPAD = Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres/ sistema que registra la información de emergencias a nivel nacional El impacto de las emergencias de desastres se evidencia a través del número de emergencias Enfatizar que existe un promedio de:
4,248 emergencias al año y
casi 12 emergencias por día (Ver esquina derecha inferior)
REGION TOTALAÑOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TOTAL 29.740 3.316 4.038 4.773 4.495 4.536 4.545 4.037
APURIMAC 3.399 253 236 562 568 638 508 634
CAJAMARCA 2.192 198 259 395 396 268 363 313
LORETO 2.191 285 369 303 316 292 313 313
PUNO 2.013 315 432 256 246 328 241 195
AYACUCHO 1.942 162 256 448 281 83 367 345
LIMA 1.882 243 279 269 318 269 317 187
HUANUCO 1.782 100 146 301 354 353 339 189
CUSCO 1.713 226 212 215 296 431 203 130
AMAZONAS 1.569 202 282 294 202 208 169 212
SAN MARTIN 1.512 276 215 278 88 122 226 307
UCAYALI 1.466 190 159 281 393 229 107 107
HUANCAVELICA 1.316 149 265 268 109 206 158 161
PIURA 1.287 138 212 191 156 271 221 98
AREQUIPA 856 88 114 110 147 148 150 99
JUNIN 671 72 101 76 69 70 166 117
PASCO 631 42 96 9 127 137 110 110
MOQUEGUA 589 49 53 86 66 88 191 56
ANCASH 576 23 58 60 71 105 87 172
TUMBES 371 21 29 46 39 33 107 96
MADRE DE DIOS 370 166 38 85 19 26 21 15
LA LIBERTAD 345 31 43 69 74 70 18 40
CALLAO 310 30 54 57 60 17 35 57
LAMBAYEQUE 277 7 51 17 50 32 64 56
TACNA 270 27 48 48 25 61 42 19
ICA 210 23 31 49 25 51 22 9
CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS POR REGIONES:
PERIODO 2003-2009
NOTA PARA LOS DRI: Con esta información preparar cuadro similar para su respectiva región
El mayor impacto lo ha tenido el departamento de Apurímac, desde el año 2003 hasta el 2009 seguido de Cajamarca, Loreto y Puno. Enfatizar que ello significa:
Daños
Atraso
Mayor pobreza
¿Se puede alcanzar el desarrollo sostenible sin tomar en cuenta el riesgo de desastres?
Desastres significan:
• Interrupción del desarrollo socioeconómico con daños a la Vida y al Patrimonio
• Graves retrocesos en el desarrollo socioeconómico y ecológico
• Desastres implican agudización de la pobreza
IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Dar lectura a la pregunta Recordar a los participantes, que en general todas las autoridades buscan el bienestar de su comunidad y el desarrollo sostenible, Enfatizar el significado de los desastres para el desarrollo:
INTERRUPCION
RETROCESO
MAYOR POBREZA Sólo referir el Nº de emergencias de Apurímac, ….. ¿en esas condiciones podremos hablar de desarrollo?
¿Se puede alcanzar el desarrollo sostenible sin tomar en cuenta el riesgo de desastres?
Retos:
• Incidir sobre las causas delos desastres mediantemedidas locales,regionales o nacionalesidentificando sus peligrosy vulnerabilidades
• Mejorar las capacidadesde la población y de lasinstituciones para reducirla vulnerabilidad
• Asegurar los efectospositivos de los proyectosde desarrollo si se reduceel riesgo
IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Enfatizar que: NO se puede lograr el desarrollo sostenible sin considerar el riesgo de desastres para ello es necesario la:
Identificación de peligros y vulnerabilidades en su comunidad
Dictar y ejecutar medidas para la Reducción del Riesgo y
Mejorar la capacidad de la población Insistir con la situación de Apurímac
La doble dimensión entre desarrollo y desastre
La aplicación de estilos o modelos de “desarrollo” puede generar situaciones de riesgo...
Los desastres (que son riesgos no manejados) afectan el “desarrollo”
de las áreas donde ocurren…
El riesgo de desastres no es ajeno a los procesos de desarrollo
IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
Enfatizar
Que las autoridades son agentes de Desarrollo, …
pero pueden convertirse en agentes de atraso para sus comunidades
Al omitir considerar el riesgo como factor de desarrollo, recordar que…. el riesgo se construye socialmente. (relacionar con foto de la costa verde, el desarrollo requiere la construcción de vías y ocupación de edificación… la que puede generar situaciones de riesgo) que se materializan en da;o como lo ocurrido en l;a imagen del edificio de Pisco.
• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
• FACTORES DE RIESGO
• SINADECI – SIREDECI
• SITUACIÓN COMITÉS Y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
• ROLES Y FUNCIONES
CONTENIDO
Indicar el desarrollo de los factores del riesgo
Condiciones Físico
Naturales Peligros
FENOMENOS MAS FRECUENTE EN EL PAIS
CIRCULO DE FUEGO
Alta sismicidad, Tsunamis y Actividad volcánica
ZONA TROPICAL Y SUBTROPICAL
Fenómeno El Niño, Inundaciones, Heladas, Sequias
CORDILLERA DE LOS ANDES
Fenómenos Geológicos:
Deslizamientos, Aludes, Aluviones, Licuación de suelos
CALENTAMIENTO GLOBAL
Desglaciación, Cambio Climático, Eventos intensos, Desertificación
FACTORES DE RIESGO
Enfatizar que por la(s)
Ubicación del Territorio Nacional (Círculo de fuego, proximidad a la zona de convergencia intertropical),
Características de su relieve y conformación (Cordillera de los Andes) y
Exposición al Calentamiento Global, EL PERÚ ESTÁ EXPUESTO A VARIOS PELIGROS
REGION
NATURAL
Territorio
1’285,216 Km2
Población (*)
28’220,764
Costa 12% 54.6%
Sierra 30% 32.0%
Selva 58% 13.4%
Fuente: Compendio Estadístico 2007 INEI
POBLACIÓNURBANA 75,9%
RURAL 24,1 %
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCOHUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
LIMITES POLITICOS (DEPARTAMENTOS)
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE ESTADISTICA Y TELEMATICA
Fuente: INEI. 2007. Los límites son referenciales.
PROYECTO DE PROCESAMIENTO DE DATOS GEOESPACIALES
Octubre 2008
TERRITORIO Y POBLAMIENTO
FACTORES DE RIESGO
Enfatizar la:
Tendencia urbana de la población
El contraste de la ocupación territorial entre la costa y la selva
Ambas situaciones propician condiciones de VULNERABILIDAD.
CONTENIDO
• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
• FACTORES DE RIESGO
• SINADECI - SIREDECI
• SITUACIÓN COMITÉS Y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
• ROLES Y FUNCIONES
El expositor indicara que desarrollará aspectos del SINADECI y SIDERECI
Río Santa
Ranrahirca
Cementerio
Yungay
Yungay
(2485 msnm)
Huascarán
Norte
(6,655 m.)
Huascarán
Sur
(6,768 m.)
Río Santa
SISMO EN ANCASH 31.MAY.1970
SINADECI - SIREDECI
Recordando el sismo de Ancash (Dejar que la presentación desarrolle toda la animación –mancha roja) y Enfatizar:
Las 67,000 víctimas,
Los 150,000 heridos,
Los 2 000,000 de afectados,
El 95 % de viviendas destruidas
La destrucción de Yungay y Ranrahirca Después de este lamentable suceso en 1972 se creó el SIDECI, hoy SINADECI mediante DECRETO LEY Nº 19338 (28 de Marzo de 1972) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL con la siguiente finalidad:
Proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas.
Explicar la estructura: Enfatizar : El SIREDECI está conformado por:
El GOBIERNO REGIONAL y LOCAL
Las Oficinas de Defensa Civil y
los COMITES de Defensa CIVIL Para pasar a la siguiente diapositiva referirse al contenido de la línea punteada
COMITÉS REGIONALES DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA
COMITÉS PROVINCIALES DE DEFENSA CIVIL SECRETARIA TÉCNICA
COMITÉS DISTRITALES DE DEFENSA CIVILSECRETARIA TÉCNICA
GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNOS
LOCALES
GOBIERNOREGIONAL
GOBIERNOSLOCALES
PRESIDENCIA DEL
SECTORES
JEFE DE ESTADO
PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS
SECTORES
JEFE DE ESTADO
SECTOR PÚBLICOINCLUYE INSTITUCIONES Y EMPRESAS DEL ESTADO
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
INDECIINDECI
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
COMISIÓN MULTISECTORIALDE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
DIRECCIÓN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)
Sistema Regional de Defensa Civil
GOBIERNONACIONAL
SINADECI - SIREDECI
Estructura
ComitéRegional
El sistema está basado en un esquema de relaciones de COORDINACIÓN y
SUBSIDARIEDAD según ámbitos territoriales; para evitar duplicidad de acciones de
prevención y atención es imprescindible que la INFORMACIÓN sea fluida entre todos los
niveles del SISTEMA
Comités Provinciales
Comités Distritales
SINADECI - SIREDECI
SIREDECI
ENFATIZAR que para el SISTEMA son importantes las RELACIONES y estas son de:
COORDINACIÓN y
SUBSIDIARIEDAD La ubicación no expresa jerarquía o dependencia funcional dado que son “autónomos” Una de las finalidades más importantes de la relación para el Sistema es el de INFORMACIÓN, Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consiguiente, el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficientemente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones. (extraído de la ley de Gobiernos Regionales)
PRESIDENTE DEL
COMITÉ DE DEFENSA
CIVIL
COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN
ASESORAMIENTO
DIRECCIÓN REGIONAL
DEL INDECI
SECRETARÍA TÉCNICA
COMISIÓN DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
COMISIÓN COORDINADORA DE
ACCIONES Y OBRAS DE PREVENCIÓN
COMISIÓN DE
OPERACIONES
EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN
COMISIÓN
DE
LOGÍSTICA
COMISIÓN
DE SALUD
COMISIÓN DE
LEY ORDEN E
INSPECCIONES
TÉCNICAS
COMISIÓN
DE
COMUNICA-
CIONES
SINADECI - SIREDECI
Relaciones SIREDECI
Enfatizar que el Comité de Defensa Civil en un contexto donde se supero la capacidad de respuesta permite:
Ampliar la capacidad de respuesta
Asignar responsabilidades y compromisos
Optimizar los recursos y
Comprometer a todos los integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil para:
Es el “Espacio” donde se articula el Sector Público y el Privado para fortalecer la cultura de prevención.
SINADECI - SIREDECI
PLANIFICACIÓN – ESTRATEGIAS PAD- PRIORIDADES MAH
E.1 Fomentar el
conocimiento, estimación, monitoreo e
información de riesgos
E.2 Impulsar las actividades de prevención y
reducción de riesgos
E.3 Fomentar la incorporación del enfoque
de GRD en la Planificación y Gestión del
Desarrollo
E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional
E.5 Fomentar la Participación Comunitaria
en la Prevención de Desastres
E.6 Optimizar la respuesta ante las
emergencias
P1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una
solida base institucional
P2. Identificar, evaluar y monitorear
los riesgos de desastres y mejorar las
alertas tempranas
P5 Fortalecer la preparación en caso
de desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel
P4. Reducir los factores de riesgo
subyacentes
P3- Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación para crear
una cultura de seguridad y resiliencia
a todo nivel
En la Primera secuencia aparecen las Estrategias las 06 estrategias formuladas en El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres (2004) Posteriormente en segunda secuencia se observa la correlación con las prioridades del Marco de acción de Hyogo (2005). ENFATIZAR QUE ANTES DE LAS PRIORIDADES DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO (2005) SE FORMULARON LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL PAD (2004)
Plan Nacional
PAD
PlanesSectoriales
PAD
PlanesRegionales Locales PAD
PlanInstitucional Anual
PAD
Plan EstratégicoInstitucional
Plan Concertado
Formulación de Proyectos
Presupuesto
SINADECI - SIREDECI
PLANIFICACIÓN
MOSTRAR
1) La secuencia del PN/PAD al Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres
2) Su incorporación al Plan de Desarrollo Concertado 3) Y su inclusión en el proceso de planificación del
Gobierno Regional o Local, hasta llegar al Presupuesto, con ello la previsión de recursos para las actividades y proyectos de Estimación y Reducción del Riesgo
Adicionalmente se debe enfatizar que la actuación de los integrantes del COMITÉ y Oficina de Defensa CIVIL en el PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
SINADECI - SIREDECI
PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
GGRR Ordenanza/Resolución
Amazonas OR N° 082-2005-GRA/CR (07-03-2005)*
Ancash RER Nº 595-2007-GRA/PRE
Apurimac OR N° 043-2006-CR-APU (01-03-2006)
Arequipa OR N° 013-2005-GR ARE (03-05-2005)
Ayacucho Nº 034-2006-GRA/CR. (10-11-2006)
Cajamarca RER Nº 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)
Callao N° 12-2006-GR/PRE
Cusco OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (12.10.07)
Huancavelica RP N° 155-2006-GR-Huancavelica
Huanúco OR N° 005-2007-GR GRH (15-06-2007)
Ica OR Nº 013-2006-GORE-ICA (16-01-2006)
Junín RER Nº 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)
Lima Metropolitana cuenta con su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD* N° 045-2004-GRA/CR (30-07-04)
Lambayeque N° 017-2005-GRLAM (2 -11- 2005)
La Libertad OR N° 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)
Lima N° 006 - 2007.SO-CR/GL
Loreto RER N° 999 - 2006-GRL-P
Madre de Dios OR N° 030-2006-CR/ RMDD (12-07-2006)
Moquegua OR N° 004-2005-CR/GRM (24-05-05)
Pasco A N° 095-2007-CR/GRP (16-06-2007)
Piura DR N° 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)
Puno Of N° 052-2007-GRPUNO/GRRNMA-SGDC(30-12-2005)
San Martín N° 477-2005-GR-SM/PGR (08-08-2005)
Tacna N° 007-2005-CR/GRT (13-04-2005)
Tumbes OR N° 029-2005-GRTUMBES (30-05-2005)
Ucayali OR N° 011-2005-GRU/CR (24-06-2005)
ENFATIZAR: TODOS los gobiernos Regionales tienen su Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres, incluyendo el de la Municipalidad Metropolitana de Lima RESALTAR: EL ESFUERZO de todos los integrantes del SINADECI
Aprobado mediante DECRETO SUPREMO N 098-2007-PCM 8 DIC 2007
SINADECI - SIREDECI
PLANIFICACIÓN
Plan Regional de Operaciones de
Emergencia
Se debe resaltar la importancia del Plan Nacional de Operaciones, que debe tener su correlato con los planes Regionales de Operaciones de Emergencia así como las Municipalidades Provinciales y Distritales.
PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN COMUNITARIA
EN GESTIÓN DEL RIESGO DESASTRES
SINADECI - SIREDECI
PLANIFICACIÓN
Taller de validación
Noviembre 2008
Planes Regionales de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo
de Desastres
Amazonas
Huanuco
Ayacucho
Ica
Loreto
Pasco
Piura
Tumbes
Arequipa
Madre de Dios
Cajamarca
Lambayeque
Loreto
Ucayali
Junin
Se deberá indicar que un instrumento de planificación del Sistema lo constituye el Plan Nacional de Educación Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres. Señalar los departamentos que cuentan con dicho plan a nivel regional.
CONTENIDO
• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
• FACTORES DE RIESGO
• SINADECI - SIREDECI
• SITUACIÓN COMITÉS Y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
• ROLES Y FUNCIONES
Indicar el tema a tratar, La situación de los comités y oficinas de Defensa Civil.
SITUACIÓN COMITÉS y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
MUNICIPALIDADES
Cuadro Nº 59 MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL, NIVEL NACIONAL 2009 (1834)
Fuente: INEI- RENAMU
Funciona sólo
cuando hay una
emergencia (902)
Constituido y se
reúne
periódicamente (853)
49%51%
No cuentan con
Secretario Técnico
(1016)
Cuentan con
Secretario Técnico
(720)
41%59%
No tienen constituido el
Comité de Defensa Civil
(98)
Con Comité de
Defensa Civil (1736)5%
95%
Indicar que los datos son del Registro Nacional de Municipalidades/RENAMU del Instituto Nacional de Estadística e Informática/INEI Resaltar en el primer gráfico que aparece la gran cantidad de Municipios que tienen conformado su Comité de DC, FELICITAR En el Segundo Grafico lamentar que solo el 49% se reúnan permanentemente, NO se considera adecuado para el SISTEMA los que se reúnen sólo en la EMERGENCIA no son efectivos ni eficaces Finalmente lamentar que de cada 10 municipios solo 4 cuentan con secretario técnico.
CONTENIDO
• IMPACTO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
• CAMBIO CLIMATICO Y CALENTAMIENTO GLOBAL
• SINADECI – SIREDECI
• SITUACIÓN COMITÉS y OFICINAS DE DEFENSA CIVIL
• ROLES Y FUNCIONES
Indicar el tema a desarrollar roles y funciones
ROLES Y FUNCIONES
Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional y la
Formulación de Proyectos de Inversión Pública
DECRETO REGIONAL Nº 002-2006
Artículo 3:“Implementar un Plan de Capacitación sobre AdR en la planificación para el desarrollo y formulación de PIPs…”
Fuente> Gobierno Regional Piura
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS
Se destaca ejemplo de buenas prácticas:
Como la del Gobierno Regional de Piura, que a través del Decreto Regional Nº002-2006, dispone se incorpore el análisis del riesgo en los procesos de planeamiento estratégico e inversión Regional a fin de que los proyectos de inversión pública apliquen el análisis del riesgo.
ROLES Y FUNCIONES
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:Incorporación del Análisis del Riesgo en la Planificación Regional
INCORPORAR EL
ANALISIS DE RIESGO
EN LA
PLANIFICACIÓN
PARA EL
DESARROLLO HA
PERMITIDO
CONCERTAR
ESTRATEGIAS`EN
EJES DE
DESARROLLO
ORIENTADAS A
REDUCIR LA
VULNERABILIDAD
TERRITORIAL.
Fuente> Gobierno Regional Piura
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y GdR
Esta decisión a para la GOBERNABILIDAD ha permitido:
1) Dar SOSTENIBILIDAD a los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional
2) CONCERTAR estrategias para una mejor GOBERNABILIDAD en sus cuatro Gerencias y ejes de Desarrollo (Competitividad, Reducción de la Pobreza, Sostenibilidad y Educación para el desarrollo de capacidades).
3) Enfatizar la TRANSVERSALIDAD de la Gestión del Riesgo en todas las áreas de la Institución
Destacar el rol del Ordenamiento Territorial, y comentar que en el proyecto de ley que está preparando el Ministerio del Ambiente con participación de todos los sectores, incluyendo el INDECI, hay un capítulo destinado a la Gestión del Riesgo.
Aplicado desde el año 2003
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:
Formular y presentar oportunamente las fichas técnicas Proyectos de
Inversión Pública y de actividades de emergencia, para obtener recursos de la
reserva de contingencia asignada al INDECI
ROLES Y FUNCIONES
FICHA TÉCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN
MAGNITUD
Directiva № 001-2010-EF/68.01, aprobada por Resolución Ministerial N°
010-2010-EF/15
(La información registrada en esta ficha tiene carácter de Declaración
Jurada)
CÓDIGO DEL PIP DE
EMERGENCIA
(No llenar)
I. NOMBRE DEL PIP DE
EMERGENCIA
II. ENTIDAD PÚBLICA
2.1. NOMBRE DE LA ENTIDAD
DEL SECTOR PÚBLICO QUE
PRESENTA EL PIP DE
EMERGENCIA
III. UNIDAD EJECUTORA(1)
3.1. NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
El INDECI cuenta con un fondo de Contingencia, que es efectiva cuando Las fichas técnicas son
Conformes (con nexo de causalidad respecto del evento y daño causado)
Veraces (corresponden a la magnitud del daño)
Oportunas Para ello es una buena práctica contar con personal entrenado previamente a la emergencia.
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:
Programación y Ejecución de Simulacros y Simulaciones en el sector educativo
ROLES Y FUNCIONES
Indicar que un ejemplo de buenas prácticas…
es la planificación, organización, ejecución y evaluación de simulacros de sismo, que realizan en los centros educativos para preparar a los estudiantes.
Merece el apoyo pero sobre todo replicarla a toda la población.
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS:
Uso adecuado y pertinente de Bienes de Ayuda Humanitaria de Almacenes a
los damnificados
ROLES Y FUNCIONES
RJ Nº 148-2009 APRUEBA
DIRECTIVA Nº 007-2009
NACIONALES REGIONALES ADELANTADOS
1 CAJAMARCA X 9
2 LAMBAYEQUE X 6
3 TUMBES X 5
4 ANCASH X 4
5 AYACUCHO X 3
6 HUANCAVELICA X 4
7 HUANUCO X 8
8 PASCO X 3
9 MOQUEGUA X 5
10 APURIMAC X 5
11 MADRE DE DIOS X 4
12 UCAYALI X 6
13 LIMA X X 4
14 AMAZONAS X X 5
15 LA LIBERTAD X X 6
16 PIURA X X 16
17 ICA X X 3
18 JUNIN X X 3
19 AREQUIPA X X 7
20 PUNO X X 10
21 TACNA X X 5
22 CUSCO X X 5
23 LORETO X X 10
24 SAN MARTIN X X 2
12 24 138
ALMACENES
REGIONESITEM
TOTAL
Para esta buena práctica es importante
Conocer la ubicación de los Almacenes Adelantados en cada región. Esta información la debe proporcionar el expositor
La ejecución de los procedimientos establecidos en la Directiva 007/ 2009 para la administración de los bienes de ayuda humanitaria.
ROLES Y FUNCIONES
EJEMPLO DE BUENAS PRÁCTICAS
Ejecución de Estimaciones del Riesgo y de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil
Gobierno Regional : ITSDC de Detalle y Multidisciplinarias
Municipalidades : ITSDC Básicas
Visita cuenca del Rímac ITSDC
Indicar con relación a las ITSDC
El procedimiento tiene en ejecución 10 años y su aplicación ha ido incrementándose, en promedio en el último año se han ejecutado 30000 ITSDC entre Básica a cargo de las oficinas municipales de Defensa Civil y 3500 ITSDC de Detalle a cargo de los Gobiernos Regionales y excepcionalmente el INDECI
Son acciones de prevención a solicitud de parte, conducente a verificar y evaluar el cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en DC. con el objeto de reducir el nivel de riesgo en salvaguarda de la vida humana.
HUAYCO – DESLIZAMIENTO EN ZURITE DEL 09/02/10
ROLES Y FUNCIONES
OMISIONES
Se presentan a continuación cuatro diapositivas sobre la ocurrencia presentada en Zurite el 09/02/2010 y que ejemplifica lo que sucedió en otros lugares del Perú como: Taray, Ambo, Ayacucho y últimamente en Urubamba, Solicitar atención para identificar:
el área del embalsamiento
la ruta de desfogue
la ubicación del pueblo
P
V
ROLES Y FUNCIONES
OMISIONES
Identificar:
el peligro y
la vulnerabilidad especialmente por exposición Comentar:
– en muchos casos es tan evidente la vulnerabilidad que no amerita la presencia de técnicos altamente especializados o equipos sofisticados, el conocimiento del lugar y el sentido común en muchos casos es la mejor herramienta
ROLES Y FUNCIONES
FACTORES DE RIESGO:
formación de embalse,
suelos saturables,
pendiente
curso de escorrentía,
ubicación
AMENAZA O PELIGRO:
deslizamiento y/o
inundación por lluvias.
OMISIONES
Dar lectura a los factores de riesgo y Preguntar ¿El desastre a esta comunidad se pudo evitar? ¿Era posible conocer el peligro? Se pudo determinar con anticipación: ¿Cuándo se presentaría esta amenaza? ¿Cuál era el área y población expuesta a sufrir daños? Identificando el peligro y la vulnerabilidad, era factible: ¿Implementar un Sistema de Alerta Temprana? ¿Preparar a la población? ¿Tomar medidas para Reducir el Riesgo?...... La inacción lamentablemente conduce a estos daños que generalmente perjudica los más pobres
ROLES Y FUNCIONES
R
OMISIONES
ROLES Y FUNCIONES
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar las
políticas en materia de Defensa Civil,
en concordancia con la política
general del gobierno y los planes
sectoriales.
b) Dirigir el Sistema de Defensa Civil de
su jurisdicción
c) Organizar y ejecutar acciones de
prevención de desastres y brindar
ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitación de las
poblaciones afectadas.
18 NOV 2002
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY Nº 27867
Ley Orgánica de GOBIERNOS REGIONALES
27 de mayo del 2003CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY Nº 27972
Ley Orgánica de MUNICIPALIDADES
Presidir el Comité de Defensa Civil
Indicar que estas funciones, corresponden al Artículo 61 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y que trata de las funciones en Defensa Civil (las tres primeras) Leer pausadamente y comentar en resumen
La formulación y administración de la política en DC
La conducción del Sistema de Defensa Civil
La ejecución de acciones de prevención y respuesta Por otro lado, la Ley Orgánica de Municipalidades en su Art. 20 Atribuciones del Alcalde, númeral 30 indica textualmente:
Presidir el Comité de Defensa Civil de su jurisdicción Resaltar que estas funciones o atribuciones provienen de sus Leyes Orgánicas, en las que existen otras relacionadas a la materia de DC
ROLES Y FUNCIONES
Actualizar la conformación del
Comité de Defensa Civil,
Acreditar a sus integrantes
Liderar su conducción
Presidir reuniones mensuales
Mantener o designar , de no contar ,
al Jefe de la Oficina de Defensa Civil
de acuerdo a Perfil Profesional
especializado
Como primera acción:
a) Actualizar la conformación del Comité de DC, (comentar que al inicio de sus gestiones algunas autoridades el 1ro. de enero tuvieron emergencias)
b) Acreditar a sus integrantes para comprometer su actuación
c) Liderar su conducción en este punto resaltar el hecho de que el éxito de gestión radica en la capacidad de liderazgo de la autoridad.
d) Presidir las reuniones mensuales. Resaltar que con su presencia se garantizará igualmente la presencia de otras autoridades y funcionarios de jerarquía
Respecto del Secretario Técnico, este se constituye en el “brazo técnico” de la autoridad política, el perfil es desarrollado en la siguiente diapositiva
ROLES Y FUNCIONES
ASPECTOS PROFESIONALES
• Profesional de Ing. y/o Arq. o afines,
con 5 años de experiencia
profesional.
• Formación en GRD y Def. Civil.
• De preferencia Inspector Técnico de
Seguridad en Defensa Civil.
• 2 años de experiencia en
administración pública y 1 año en
trabajos de GRD.
• Con conocimiento del ámbito
geográfico de trabajo.
ASPECTOS PERSONALES
• Con capacidad para trabajar
bajo presión.
• Capacidad de priorizar los
intereses de la población a sus
intereses particulares.
• Sólidos valores morales y
éticos.
• Capacidad de concertación y
manejo de crisis
• Mística
PERFIL DEL JEFE DE LA OFICINA DE DC
Resaltar los aspectos Profesionales y Personales que debe tener el Jefe de la Oficina y que se constituye en el soporte Técnico y Ejecutor de la labor que debe desarrollar la Autoridad. Se debe enfatizar que el Jefe de la Oficina de Defensa Civil, debe tener una RELACIÓN DIRECTA con la autoridad Regional o Local, al margen de la ubicación en la estructura orgánica de la Institución.
ROLES Y FUNCIONES
Complementar y/o implementar :
Oficina de Defensa Civil,
Centros de Operaciones de Emergencia
Verificar la actualización y difusión de:
Planes de Prevención y Atención de Desastres;
Plan de Operaciones de Emergencia y
Plan de Educación Comunitaria en GRD
Identificar los recursos asignados a la Def. Civil
Tomar conocimiento de:
Acciones y Obras de Prevención ejecutadas para la temporada de
lluvias 2011
Acciones y Obras de Prevención, NO ejecutadas a fin de tomar las
medidas más convenientes….
ENFATIZAR en
La importancia de la Oficina de DC y los COE
La necesidad de planificar y ejecutar planes estratégicos y operativos
Conocer los recursos asignados a la DC RESALTAR que:
uno de los primeros peligros a presentarse a inicios de sus gestiones son las lluvias correspondientes a la temporada 2010, es importante se conozca lo que se ejecuto, pero más trascendental, es conocer lo que no se ejecuto y que les corresponde como autoridades en el SIREDECI resolver y tomar las medidas más convenientes
MAYOR INFORMACIÓN
• Centro Nacional de Información en Prevención y Atención de Desastres – CENIPAD
• Biblioteca Virtual en Prevención y Atención de Desastres - BVPAD,
accesible también desde el portal web del INDECI
http://www.indeci.gob.pe/
http://bvpad.indeci.gob.pe/
Link de interés para todas las autoridades: indicar las dos rutas de accesar a la información de la Biblioteca Virtual y Destacar la importancia de contar con información sistematizada, en formato electrónico y gratuita.
DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS
Finalización de la presentación