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I FORO REGIONAL: OPORTUNIDADES DE LA RSE EN EL SECTOR DE
ENERGIA RENOVABLE Y ELECTRICIDAD EN AMERICA CENTRAL
13 de Noviembre 2013, Hotel Vista Real, Ciudad de Guatemala
LA LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR Y SU IMPORTANCIA
EN LA INDUSTRIA DEL SECTOR ENERGETICO:
BUSCANDO SINERGIA ENTRE EMPRESAS Y COMUNIDADES
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EL PROBLEMA
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Aceptación Social (la licencia social para operar- LSO) de proyectos que afectan a ‘comunidades anfitrionas’ y otros,es cada vez mas condicionada
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LA CUESTIÓN:¿COMO LOGRAR UNA LICENCIA SOCIAL?
Sinergia (definiciones) Acción de dos o mas causas cuyo efecto es
superior a la suma de los efectos individuales
Concurso activo y concertado de varios organos para realizar una función
Econ: La capacidad potencial de que diferentes grupos o organizaciones pudieron ser mas exitosos o productivos despues de una fusión
Fusión: unión de intereses, ideas o partidos
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¿Como lograr una verdadera
unión de intereses con
comunidades y otros grupos de
interés?
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ORDEN DE LA PRESENTACIÓN
• Presentación de On Common Ground
• Revisión de algunos antecedentes de la RSE
• La Licencia Social para Operar
• El caso de Minera San Cristobal
• La LSO...de metáfora a herramienta
• Observaciones finales
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La Respuesta: Construirla en el
campo, con tiempo, con
compromiso, and con
transparencia
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¿QUIENES SOMOS?
On Common Ground (OCG) ofrece un amplio rango de servicios especificos para mejorar el desempeño social y resultados socialmente sostenible para las industrias extractivas y otros, a nivel mundial.
OCG esta compuesto por un nucleo y una red
de profesionales altamente experimentados
que ofrecen:
•Evaluaciones Sociales Estratégicas
•Orientación en el Desempeño Social
•Procesos de Interacción y Actores Multiples
•Diligencia Debida en Derechos Humano
•Capacitación, Facilitación y Desarrollo de
Capacidad
•Medición, Monitoreo y Revisión
Somos innovadores y líderes en la aplicación de
nuevos enfoques para mejorar continuamente
las prácticas empresariales
socialmente responsables, incluyendo SociaLicense™
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CANADA
DONDE ESTAMOS TRABAJANDO
Apoyando nuestros clientes y guiando el ‘desempeño social’ desde 1996
USA
MEXICO
GUATEMALA
EL SALVADOR
ECUADOR
PERU
PANAMA
HONDURAS
DOMINICAN REPUBLIC
COLOMBIA
SURINAME
ARGENTINA
BRAZIL
BOLIVIA
VENEZUELA
CHILE AUSTRALIA
INDONESIA
PHILIPPINES
CHINA
TAJIKISTAN
KAZAKHSTAN
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CANADA
NUESTRA EXPERIENCIA EN EL SECTOR ENERGÉTICO
Apoyando nuestros clientes y guiando el ‘desempeño social’ desde 1996
USA
MEXICO
GUATEMALA
EL SALVADOR
ECUADOR
PERU
PANAMA
HONDURASDOMINICAN REPUBLIC
COLOMBIA
SURINAME
ARGENTINA
BRAZIL
BOLIVIA
VENEZUELA
CHILE AUSTRALIA
INDONESIA
PHILIPPINES
CHINA
TAJIKISTAN
KAZAKHSTAN
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TENDENCIAS Y CULTURA EN LA ‘RSE’
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INVERSIÓN SOCIAL ESTRATEGICO
FILANTROPIA
Tendencias de RSE entre las
empresas privadas de la
industria extractiva en
América Latina
CUMPLIMIENTO
Empresas de Exploración
Minera
Empresas Líderes
Operadores Mineras y Petroleras
MAS ALLÁ DEL CUMPLIMIENTO
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“Mi empresa gasta un promedio de US$7 milliones
por año en programas sociales en las comunidades.
Todavia enfrentamos bloqueos y conflictos con estas
comunidades. Obviamente el dinero no nos provee la
buena voluntad (goodwill) que necesitamos; pero no
tengo la menor idea que nos falta entender.”
(Gerente General de una empresa petrolera, citado en Zandvliet & Anderson, 2009, pg. 5.)
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¿QUE ES UNA LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR?
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Es cuando los grupos de interés, tanto directamente como indirectamente afectados, están de acuerdo con el cómo y el qué del desarrollo de un proyecto.
Concepto propuesto por un
líder en el sector minero
canadiense en 1997 como un
requerimiento esencial para la
sobrevivencia de la industria
minera en el futuro.
Es la verificación (o no) de que
sus politicas de RSE estén
dando resultados – más allá de
las palabras; las políticas
Como ‘Social Accountability’
‘Tu no obtienes la licencia social con una visita al ministerio del gobierno a hacer una solicitud o pagando una cuota… se requiere mucho mas que dinero para realmente volverse parte de las comunidades en las cuales uno opera.’ Pierre Lassonde, Presidente de Newmont Mining Corporation (2003)
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2008 – MODELO DEL CAMINO PARA GANAR LA LICENCIA SOCIAL
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LEGITIMIDAD
CREDIBILIDAD
CONFIANZA
RECHAZO
ACEPTACION
APROBACION
CO-PROPIEDAD
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COMPONENTES DE LA LICENCIA SOCIAL
PERCEPCIONES COMMUNITARIAS O DE INTERESADOS DE:
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Legitimidad Social del Proyecto
De acuerdo a normas establecidas – las normas pueden ser legales, sociales, culturales yformales oinformales
Credibilidad deproyecto/compañia
La calidad que se cree -la capacidad o poder para provocar credibilidad.
Confianza en los operadores del proyecto
Depositar con alguien, sin más seguridad que la buena fe y la opinión que de él se tiene, algo; Disposición de ser vulnerables al riesgo de pérdidas a través de las acciones de otro
Los componentes son adquiridos secuencialmente en la mayoria de los casos, son acumulativos, y funcionan en AMBAS direcciones
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LA LICENCIA SOCIAL COMO METÁFORA
Se origina en la percepción de la comunidad sobre un proyecto o la empresa, que les iba a afectar
Otorgado por la communidad local o el RED degrupos de interés (sentido común) Intangible, informal, dinámica, y no permanente Debe ser obtenida y luego mantenida Los componentes (típicos) ya son reconocidos La forma en que se expresan y su importancia relativa entre ellos, depende de la cultura, valores,y la realidad local
La LSO no debe ser tenida en cuenta como un herramienta de gestión porque no va a entregar lo que se busca – la LSO
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Una expressión de la calidad de
la relación
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Aprobación/
aceptación
de la
operación
Confianzaen la
empresa
Contacto(calidad ycantidad)
La justiciaprocesal
Factores
De
impacto
Factores
relaciónales
Experienciade
impactos/brecha en las
expectativas
COMO FUNCIONAN LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE LA LSO?
De: Airang Zhang & K. Moffat, CSIRO, Australia. Presentado a la Conferencia
SRMining 2013, Santiago Chile.
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EL PROCESO PARA OBTENERLA
El proceso y las herramientas son los desarrollados para
implementar las mejoras practicas en el desempeño social –
incluso las Normas de Desempeño del IFC y otros.
Recomendaciones de la Commission Mundial sobre Represas:•Enlace/comunicación continua•Transparencia•Identificación de preocupaciones•Fortalecimiento institucional /capital social de los afectados•Reubicación a estándares internacionales con restoración de ingresos – que los afectados sean en mejores condiciones, sienten beneficiados por el proyecto, no dañados
Creación de nuevos modelos de relacionamiento y impactos
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EL CASO - UNA MINA DE PLATA, ZINC Y PLOMO EN BOLIVIA
Perteneciente a Sumitomo – al sudoeste de Uyuni en el
Altiplano boliviano
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REASENTAMIENTO – CAMBIO CULTURAL
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EL CASO DE MINERA SAN CRISTOBAL
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Minera San
Cristobal
Bolivia
Evoluciónde una
LicenciaSocial
2010 SocialLicence.com
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CONTRATO SOCIAL
CAPITAL SOCIAL
CONFIANZA INSTITUCIONAL
LEGITIMIDAD BENEFICIAL
‘TRANSACCIONAL’
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2010 – MODEL DINÁMICO DE LA LSOMidiendola Licencia
SocialCO-
PROPIEDAD
Limite de confianza
APROBACION
Limite de Credibilidad
ACEPTACION
Limite de legitimidad
RESISTENCIA/RETIRO2010 SocialLicence.com
LEGITIMIDAD SOCIAL
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LA PROXIMIDAD ES CORRELATIVA CON UN NIVEL MÁS ALTO DE LICENCIA SOCIAL
2.40
2.76
2.91
3.14
3.41
3.55
1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00
regional farmers'organizations
Rio Grande
Nor Lipez & Colcha K
San Cristóbal
Culpína K
Vila Vila LIMITE DE CONFIANZA
APROBACION
APROBACION
LIMITE DE
CREDIBILIDAD
ACEPTACION
LIMITE DE
LEGITIMIDAD
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LA LSO COMO SISTEMA DE GESTIÓN
• Aplicando técnicas de Psicologia Social, es posible usar indicadores clave para medir:
– Legitimidad Economica
– Legitimidad Socio-Politica
– Capital Social
– Contrato Social
– Confianza Institucional
Y con estos aportes:
• Medir la calidad de la LSO en un sitio, comparar y contrastar la situación entre sitios, monitorear y rastrear cambios en la fortaleza de la LSO a lo largo del tiempo e identificar los factors que llevan al mejoramiento o empeoramiento en la calidad de la LSO
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Medición de la LSO es una
herramienta de gestión para la
evaluación yplanificación
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Y ahora – dondeestamos?
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LA CONFLICTIVIDAD EMPRESA/COMUNIDAD SIGUE AUMENTANO
Clara y significativa tendencia en el número de
incidentes en la última década
¿Las cifras presentan un
verdadero aumentoen el número de conflictos y acción legal o una mayor cobertura y visibili-dad de los conflictos gracias al internet y
las redes sociales?
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0 10 20 30 40 50 60
70 80
Business and HR
Resource Centre
Todos fuentes
Estudio elaborado por ICMM de fuentes publicos de información. Presentado el
7 noviembre en la Conferencia: Responsabilidad Social en Minería, Santiago de Chile
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EL CONTEXTO PARA PROYECTOS ENERGÉTICOS
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Pais Aceso a electricidad (%)*
Población sin electricidad (000,000)*
Coefficient Gini**
El Salvador 86,4 0,8 48.3
Guatemala 80,5 2,7 55.89
Haiti 38,5 6,2 59.21
Honduras 70,3 2,2 56.95
Jamaica 92 0,2 45.51
Nicaragua 72,1 1,6 40.47
Panama 88,1 0,4 51.92
*IEA, World Energy Outlook 2010, Accessed 24 October 2011.http://www.worldenergyoutlook.org/database_electricity10/electricity_database_web_2010.htm
** http://www.quandl.com/demography/gini-index-all-countries, accessed 08/11/13
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OTROS ELEMENTOS DEL CONTEXTO
Un ambiente social en evolución
• Aprobación de la Declaración de las NNUU sobre Derechos de los Pueblos Indigenas (2007)
• Aprobación por las NNUU de los Principios Rectores sobre Empresas y los Derechos Humanos (2011)
• Desafios para que gobiernos débiles logran los MDGs, mejorando los DDHH y calidad de vida de sus ciudadanos
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CONFLICTIVIDAD EN EL SECTOR ENERGÉTICO
Conflicto al nivel local esta generado por:•Falta de consideración adecuada de los afectados,
•Falta de entendimiento de las condiciones afectando la voluntad de apoyar a tal proyecto, y
•La distribución desigual de los costos y beneficios.
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Compañias, con
extraordianriafrecuencia,
sobreestiman la calidad de su
LSO
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HALLAZGOS
Empresas confunden o mezclan:
Aceptación por aprobación
Co-operación por confianza
Silencio por posesión de una LSO
Cronogramas corporativos con tiempos comunitarios
Transacciones con Reciprocidad y Colaboración
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Errores Operacionales de las Empresas:
Fallan entender el perfil social de la comunidad y las ‘reglas de juego’ (Legitimidad Social)
Fallan en respetar y escuchar a la communidad
Interactuar unicamente con las autoridades o ‘lideres’
Fallan en asignar suficiente tiempo a la construcción de la relación
Socavar su propia credibilidad
Fallan en comprender que la LSO es un compromiso continuo, dinamico y evolutivo
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LA RSE Y LA LSO INTEGRADO
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PARTICIPACIÓN SOCIAL e INCLUSION; PODER COMPARTIDO
DECISIONES DESDE ARRIBAPODER RETENIDA
Modelo de RSE aterrizado en procesos para
ganar la licencia social para operar en
América Latina MINIMO LEGAL
Empresas Líderes
RESPONSABLE Y RENDIENDO CUENTAS
TRANSPARENCIA
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CONSIDERACIONES SOBRE LA LICENCIA SOCIAL
• La LSO es dinámica, sujeta a influencias internas y externas a el proyecto – requiere continua diligencia debida.
• En el nivel de Aceptación, el riesgo es reducido pero la LSO permanece vulnerable; constante vigilancia e inversión es necesaria.
• En el nivel de Aprobación, el riesgo es mas reducido, la LSO es mas estable, menos vulnerable a las influencias externas y es una plataforma adecuada para desarrollo sostenible en el largo plazo
• A nivel de confianza, el tipo de riesgo es muy diferente del riesgo en los niveles de Aceptación y Aprobación.
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INVESTIGACION EN AUSTRALIA – NARRATIVA DUAL
Factores Relacionales• calidad del contacto• confianza• la justicia procesal• aceptación
Percepciones deImpactos• infraestructura social• agua y medioambiente• bienestar communal • negocios locales
2011
2011
2013
2013
+vo
-vo
+vo
-vo
De: Airang Zhang & K. Moffat, CSIRO, Australia. Presentado a la
Conferencia SRMining 2013, Santiago Chile
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CONSIDERACIONES FINALES – LECCIONES DE LA MINERIA
• La necesidad de traer beneficios reales y concretos a las poblaciones alrededor quienes van a vivir los impactos
• Cumplimiento tangible y objetivos concertados si el concepto de RSE en el sector Energético va a mantener su credibilidad
• Construccion de aliansas con otros sectores de la sociedad – tanto gobierno, sociedad civil, otras instituciones como la iglesia, sin dar dominancia a los impulsores empresariales
• La inclusion social y participación real en toma de decisiones – el ‘empoderamiento’ que permite a las comunidades y sus lideres expresar y avansar sus visiones y necesidades
• El rol activo del estado en promover condiciones adecuadas y resolución de legatos sociales del pasado
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Proyecto
GESTIÓN CENTRADA EN EL PROYECTO
322006 OnCommonGround Inc
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Comunidad
GESTIÓN INTEGRAL CENTRADA EN DESARROLLO
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ProyectoEmpresasen cadenade valor osuministro
ONGsAccionista
s
Estado
Agencias decooperación
2006 OnCommonGround Inc
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BUSCANDO SINERGIAS ENTRE EMPRESAS Y COMUNIDADES
Para llegar a una unión de intereses, es necesario entender al otro y poder avansar su visión del futuro para su familia, sus hijos, y su comunidad a la vez que el proyecto de la empresa sea avansado
• Calidad de la relación
• Relacionamiento continuo
• Jusiticia y transparencia
• Auto-determinación
• Manejo de impactos
• Distribución de beneficios según valores propios
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OCG CANADA Suite 1210-1130 West Pender StreetVancouver, BC V6E [email protected]
OCG PERÚ[email protected]
ON COMMON GROUND - CONTACTENOS
35
Desarrollo Socialmente
Sostenible
SUSAN [email protected]
