Date post: | 18-Jun-2015 |
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Roberto MorisArquitecto UC, MSc LSE
Instrumentos de la Ciudad: Hacia una gestión urbana sustentable
¿Por qué una gestión urbana integrada sustentable?¿Qué entendemos por visión de ciudad para un plan de ciudad?
• Planificación 3.0• Sustentabilidad urbana• Gestión urbana integrada• Planes de Ciudad
¿Por qué una gestión urbana integrada
sustentable?¿Qué entendemos por
visión de ciudad para un plan de ciudad?
Desertificación de la Isla•Jacob Roggeveen (1722)•Colonización (400 - 900)•Población (6.000 – 9.000 habitantes)•Estimación 2.000 hab. (1864)
•Bosque subtropical de arboles altos y arbustos leñosos•48 especies autóctonas•Aves, peces y Palmeras (30 mts)
•Epidemias•Intensificación de la Agricultura•Competencias entre comunidades
Isla de Pascua
Fuente: Jared Diamond (2005) Colapso
¿Chiloé Global?
Chiloé 85.800 / 1.770MChiloé, Chile 69.100 / 645.000Ch, Iglesias 21.900 / 287.000Ch, Paisaje 16.800 / 165.000Ch, Palafitos 3.900 / 20.300Ch, Cultura 26.900 / 103.000Ch, Mitos 9.030 / 28.200
Isla de Pascua 50.800 /3.130M 7.090 / 109.000I. Pascua, Chile 40.700 /2.470M 2.930 / 57.100I.P, Moai 70.010 / 33.400 246 / 1.090Iglesias 21.900Paisaje 16.800Palafitos 3.900Cultura 26.900Mitos 9.030
Chiloé en la Web
Tejuelas de AlerceBallenas
Chiloé en la Web
87 Faroe Islands, Denmark84 Azores, Portugal82 Lofoten, Norway82 Shetland Islands, Scotland82 Chiloé, Chile81 Isle of Skye, Scotland80 Kangaroo Island, South Australia80 Mackinac Island, Michigan80 Iceland79 Molokai, Hawaii78 Aran Islands, Ireland78 Texel, Netherlands77 Dominica77 Grenadines76 Tasmania76 Bora Bora, French Polynesia76 Fraser Island, Australia76 Bornholm, Denmark76 Hydra (Ídra), Greece76 Falkland Islands (U.K.)
Ranking de Islas Mejor Mantenidas
Fuente: National Geographic Traveler magazine
ChiloéFundamentos del ranking:Mejorar la protección de los bosques y decenas de ciudades históricas y las iglesias de madera.
Lenguaje Corporal???
•Singularidad geográfica•Naturaleza•Iglesias•Tejuelas•Mitos
•Identidad Cultural•Isla Colectivo Minga
•Ciudades???•Crecimiento Demográfico???•Crecimiento Económico???•Crecimiento Urbano???
Activos de Chiloé
Economía
Medio Ambiente
Equidad Social
Economía
Medio Ambiente
Equidad Social
Tendencias
¿Costos del Éxito?
QuellónCastroCOMUNA VALOR
1 Coltauco (2002) [R:O'Higgins] 15,762 Pirque (2002) [R:Región Metropolitana] 15,523 Quilicura (2002) [R:Región Metropolitana] 13,584 Calera de Tango (2002) [R:Región Metropolitana] 10,635 Maule (2002) [R:Maule] 10,516 Futrono (2002) [R:Los Ríos] 7,837 Puente Alto (2002) [R:Región Metropolitana] 7,718 Maipú (2002) [R:Región Metropolitana] 7,039 Frutillar (2002) [R:Los Lagos] 6,87
10 Pozo Almonte (2002) [R:Tarapacá] 6,7111 Quellón (2002) [R:Los Lagos] 6,69
Quellón Salmón Amargo: Crisis del Salmón
ParísInnovación Atributos
Política Ciudad Barrios
Nuevos
Existentes
Fragmentos
Visión Ciudad
EstadoComunida
desPrivados
Territorios
Instrumentos
Planificación y Gestión Urbana
LA PLANIFICACIÓN ESTÁ DE VUELTA…
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA NO ES SUFICIENTE…
SE REQUIERE UNA PLANIFICACIÓN MÁS ALLÁ DE LO INSTRUMENTAL…
Gestión Integrada en Chile
Gobiernos ( Nac. / Reg. / Munic.)
•Institucionalidad Sectorializada no potencia la planificación y gestión del territorio de manera integrada.•Descentralización débil•Planificación y gestión disociada (usos de suelos, inversiones, incentivos)
•Suelos: IPT (PRDU – PRI – PRC)•Inversiones: ARI•Visión: PLADECO
Ministerios (Nac. / Reg.)
Comisiones (Nac. / Reg.)
Comités (Nac. / Reg.)
•Suelos: LGUC – OGUC - IPT•Inversiones: Programas – Planes – Proyectos •Visión: Programa Gobierno•Integración: Convenios de Programación
•CONAMA – COREMA•Bordes Costeros•Sectores
•Comité de Ministros Ciudad y Territorio•Transportes 18
Institucionalidad
1. Área Urbana Sectorial: planificación, gestión de inversiones sectoriales y gestión de suelos. Directa y concursables.
2. Área Urbana Intersectorial:Gobiernos Regionales, Municipalidades, MOP, Chiledeportes, etc
3. Área Social Intersectorial: empleo, seguridad ciudadana, salud pública, etc. Sustentabilidad de la intervención social.
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3
Comprensión territorial
Planificación Tradicional
Planificación Estratégica
Planificación Valorativa (pedagógica*)
Metodología de Diseño Predominio del Producto
Predominio del Proceso Visión, Procesos y Proyectos (aprendizaje)*
Metodología de Gestión Sectorial y Centralizada
Integrado, Coordinado y Descentralizado
Planificación y gestión integrada (reflexivo)
Carácter de los Instrumentos
Normativo y Rígido Estratégico, Indicativo, Flexible y Dinámico
Vinculados y (procedimental) Coherentes
Instrumento Principal Plan Regulador y Ordenanzas
Planes de Gestión Pladecos, IPTs y Planes de Gestión
Orientación de Objetivos
Orientado a Objetivos Predeterminados
Orientado a Costo -Beneficio
Orientado a objetivos incrementales(sustentabilidad)
Orientación de Resultados
Orientado a la Oferta Urbana
Orientado a la Demanda Urbana
Orientado a la calidad (cohesión social y territorial)
Ámbito de Acción Sujeción a lo límites administrativos
Superación de los límites administrativos
Territorios singulares en carácter y escalas (multiescala y multiniveles)
Participación Ciudadana Participación Abierta Participación Focalizada Participación vinculante y co-responsable (coproducción territorial)
Fuente: elaboración propia según Fernández Güell (1997) / * (en paréntesis conceptos propuestos por Genaro Cuadros 2009)
• Herramientas que apoyen los procesos de toma de decisión de una manera eficiente y oportuna. PLADECOS + PLANOS REGULADORES COMUNALES (IPT) + PLANES DE GESTIÓN INTEGRADA PLANES DE CIUDAD
• Adecuada relación entre las decisiones y los fundamentos que las determinan (Diagnósticos y Tendencias de Desarrollo)
• Integración de diversas líneas de inversión / acción desde una perspectiva territorial basada en la gestión local.
Condiciones para la planificación
Hacia planes de gestión integrada
París
China
China, Dongtan, Ciudades Sustentables
Chiloé
Ciudad de Ashford UK
Ciudad de Ashford
Nuevo trazado TGV
Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas
Ashford
Ciudad de Ashford UK
Nueva Estación TGV
Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas
Ciudad de Ashford UK
Master Plan
Ciudad de Ashford UK
Nuevas Demandas - Nuevas Centralidades
Residential / education
Open green space
Cultural / offices
Transport interchange / retail / services / offices
New footbridges
Offices with ‘live’ ground floor
Residential with ‘live’ ground floor
Hotel
Conference centre
Residential with community facilities
Leisure
Offices
Residential / offices
Extension to County Square
New footbridge
Cultural / retail / offices
Offices with ‘live’ ground floor
Offices with ‘live’ ground floor
Residential / offices
Ciudad de Ashford UK
Town Centre Action Plan
Ciudad de Ashford UK
Ciudad de Ashford UKTown Centre Action Plan
Explotar Ventajas Comparativas
Ciudad de Ashford UK
Explotar Ventajas Comparativas
Ciudad de Ashford UK
Plan de Londres
Plan Estratégico de Londres 1998 - 2004
Imagen referencial para etapa de participación
Imagen de Integración Imagen de Desarrollo
Manifiesto
Visión Discurso Participación Plan Acciones
1. Estrategia CrecimientoPlan de Londres (2000 - 2004)Plan de Crecimiento a 2020
Principales líneas de acción Densificación e IntensificaciónRegeneraciónExtensión
2. Infraestructura
Redes existentes y nuevasDiversificaciónMecanismos de FinanciamientoTarificación vial
3. Vivienda
Viviendas decentesViviendas accesibles (30%)Estándares de diseño
Control de CongestiónBuses
Metro y trams
5. Seguridad CiudadanaSistemas de monitoreoMás policíasEspacio Seguro
6. Cultura
4. Desarrollo Económico
Crecimiento EconómicoConocimiento y EducaciónDiversidad, Inclusión y RenovaciónDesarrollo Sustentable
7. Medioambiente Control de ruidos, residuos, Calidad del aire, biodiversidad
Actividades Marca y PrestigioInfraestructura
Plan de Londres
Estrategia de Desarrollo Sustentable (1994)Indicaciones
Comisión Mundial del Ambiente (1987)Nuestro Futuro Común
Urban Task Force Report(1999)Hacia un Renacimiento Urbano
The Urban White Paper(2000)Respuesta a UTF del Gobierno
Plan Comunidades Sustentables (2003)Plan de Crecimiento
Barker Housing Review(2004)Estudio de Ministerio del Tesoro
LONDON PLAN (2000 -2004)Plan de Crecimiento a 2020
Hitos del proceso
Plan de Londres
Unidad de Arquitectura y Urbanismo: Lord Rogers
Asamblea GLA
Greater London Authority (GLA)
London Development Agency (LDA)
CABE Commission for Architectureand the Built Environment
Housing Corporation
English Partnerships
Transport for London
English Partnerships
Town and Country Planning Regul.
Docklands, LondresLondres Centro de Negocios / La City y Canary Wharf (Docklands)
Londres
Wembley, Londres
Olimpiadas Londres 2012
Mundial Femenino Chile 2009
Red de Estadios Bicentenario
ESTADIO FRANCISCO SÁNCHEZ RUMOROSO (COQUIMBO)ESTADIO MUNICIPAL NELSON OYARZÚN ARENAS (CHILLÁN)
ESTADIO MUNICIPAL DE LA FLORIDA (SANTIAGO)
Plan de Medellín
Proyectos Urbanos de Medellín
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Biblioteca Parque España, Medellín