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II CONGRESO INTERNACIONAL DE METROLOGÍA LEGAL
Experiencia de Panamá,
12 de octubre de 2017
Metrología Legal
¿Qué es la Metrología legal?
Conjunto de procedimientos legislativos,
administrativos y técnicos, establecidos por
las autoridades públicas o por referencia a
ellas e implantadas en su nombre, con el fin
de especificar y asegurar, de forma
reglamentaria o contractual, el nivel
apropiado de calidad y de credibilidad de las
mediciones relativas a los controles
oficiales, al comercio, a la salud, a la
seguridad y al medio ambiente.
METROLOGíA
Artículo 10. Se crea el Consejo Nacional de Metrología,
como organismo adscrito al Ministerio de Comercio e
Industrias, cuya labor principal será la de elaborar los
reglamentos, en calidad de comité sectorial de
normalización, para todos los temas metrológicos en el
territorio nacional, con la finalidad de establecer los medios
para alcanzar la uniformidad y la confiabilidad de las
mediciones que se realizan en Panamá.
Artículo 11. El Consejo Nacional de Metrología velará y
colaborara con el cumplimiento de esta Ley, los reglamentos,
las resoluciones y las reglamentaciones técnicas, así como
con la promoción de las actividades metrológicas en el
territorio de la República.
LA NORMALIZACIÓN,
JERARQUÍA
• Normas Internacionales
• IEC OIML CODEX
• Normas Regionales
• COPANT
• Normas Nacionales
• DGNTI/COPANIT
• Normas de Empresas
REGLAMENTOS TÉCNICOS
Tecnología de los alimentos
Metrología y Medición
Industria de Petróleo y Tecnologías Relacionadas
Protección de la salud y del Ambiente. Seguridad
Sistemas y Componentes de fluidos de uso
MINISTERIO DE COMERCIO E
INDUSTRIAS
Dirección Nacional de Industrias y
Desarrollo Empresarial
AcreditaciónDirección Gen. de
Industrias
Dir. Gen. de Normas y
Tecnología Industrial
Depto. De Normalización
Técnica
Depto. Certificación de la Calidad
ORGANISMO DE NORMALIZACIÓN
Antecedentes
Dirección General de Normas y TecnologíaIndustrial (DGNTI), funciones:
• Coordinación de las actividades relacionadas a la Metrología
• La conversión al Sistema Internacional de Unidades (SI).
• Designa al organismo que administrará elLaboratorio Primario de Metrología.
Ley 23 de 15 julio 1997, título II
ANTECEDENTES DEL MARCO
REGULATORIOLEY 23 DE 15 JULIO 1997, TÍTULO II
Capítulo V, regulación de la metrología
Laboratorio Primario de Panamá la Universidad Tecnológica de Panamá, administrado por el Ministerio de Comercio e Industria
LEY 52 DE 11 DICIEMBRE
2007
Rige los aspectos de la Metrología en Panamá
Retoma el establecimiento de SI como sistema de medidas del país
Crea el Consejo Nacional de Metrología
Establece el Laboratorio Nacional de Metrología (Centro Nacional de Metrología de Panamá<CENAMEP>)
LABORATORIO PRIMARIOCentro Nacional de Metrología de Panamá
INSTRUMENTOS DE NORMALIZACIÓN
REGLAMENTO TÉNICOS
Obligatorio
Expedido por la autoridad competente
Características de un producto o losprocesos y métodos de producción
Incluye disposiciones administrativas
Los RT relacionados a aspectos metrológicosson coordinados por el CENAMEP yoficializados por la DGNTI.
ELABORACIÓN DE REGLAMENTO
• Necesidad de reglamentación
• Solicitud a la DGNTI (incluye presentación de referencias normativas)
• Aprobación de solicitud
• Conformación del Comité Técnico
• Análisis e Investigación de los parámetros (incluye referencias internacionales)
• Consenso y aprobación del proyecto
• Suscripción por el Ministro de Comercio e Industrias
• Publicación en Gaceta Oficial
Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia
METROLOGÍA LEGAL
Dirección Nacional de Protección al Consumidor
Metrología Investigación
del Consumidor
Decisión de Quejas
ConciliaciónControl de
PreciosEducación
Defensoría de Oficio
Verificación
14
% No % No
Cumple Cumple Cumple
Escáner Establecimiento 139 39.6 212 60.4
Bajo Cargo a favor del
consumidor Producto0
0 436 41.9
Sobre Cargo contra el
consumidor Producto0
0 604 58.1
Pesas y Balanzas Balanzas 1,119 72.5 424 27.5
Combustible Surtidores y tanques 4,446 99.2 36 0.8
Contenido Neto Lotes 45,196 80 11,330 20.0
Materiales de construcción
(arena, piedra y bloques) Establecimiento85
30.2 196 69.8
Grasas Freidoras 452 94.2 28 5.8
51,437 80.8 12,226 19.2
Fuente: ACODECO
TOTAL
Actividades Unidad de Medida Cumple
COMPARATIVO DE ACTIVIDADES MÁS RELEVANTES VERIFICADAS EN EL DEPARTAENTO
DE METROLOGÍA
NACIONAL
PERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO DE 2017
% Cumple;
80.8
% No Cumple;
19.2
ACTIVIADES MAS RELEVANTES VERIFICADAS EN EL
DEPARTAMENTO DE METROLOGÍAPERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO 2017
NIVEL DE INCUMPLIMIENTO
COMBUSTIBLE
Cambio al Sistema Internacional, 15 de marzo de 2013
Desactualizado: Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT N° 51 – 2005. Calibración y Verificación de Surtidores de Combustibles Líquidos
Ley 45 de 31 de octubre de 2007, Artículos 36, 37, 86 y 104 numeral 3
SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES
Oficializado desde el año 1997
Inicia su vigencia a partir de 2012
Sector de venta de combustibles
No se ha podido implementar en todo elcomercio
SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES
SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES
20
Actividades Cumple No Cumple
Estaciones 360 51
Surtidores 3,353 26
Tanques 1,093 10
Fuente: ACODECO
Combustible
VERFICACIONES DE COMBUSTIBLE EN EL DEPARTAMENTO DE METROLOGÍA
NACIONAL
PERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO DE 2017
ESCÁNER
Ley 45 de 31 de octubre de 2007, Artículos 36, 37, 86 y 104 numeral 3
Objetivo:
Consumidor tenga certeza que pagará el precio anunciado
Verifica el sistema del código universal de productos (U.P.C)
22
Actividades Cumple No Cumple
Escáner 139 212
Balanza 1,119 424
Materiales de Contrucción 85 196
Grasas 452 28
Fuente: ACODECO
ACTIVADADES VERIFICADAS EN EL DEPARTAMENTO DE METROLOGÍA
NACIONAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2016 - JULIO 2017
ESCÁNER
VERIFICACIÓN DE ESCÁNERModernización
VERIFICACIÓN DE ESCÁNER
Modernización
BALANZA
Revisión de reglamento técnico
Objetivo: ordenamiento del sector
Problemática de aprobación de modelo
DGNTI-COPANIT N° 37-2002 Metrología,Instrumento para pesar de funcionamiento NoAutomático
Ley 45 de 31 de octubre de 2007, Art. 36, 37, 86 y 104 numeral 3
27
% No % No
Cumple Cumple Cumple
Escáner Establecimiento 139 39.6 212 60.4
Bajo Cargo a favor del
consumidor Producto0
0 436 41.9
Sobre Cargo contra el
consumidor Producto0
0 604 58.1
Pesas y Balanzas Balanzas 1,119 72.5 424 27.5
Combustible Surtidores y tanques 4,446 99.2 36 0.8
Contenido Neto Lotes 45,196 80 11,330 20.0
Materiales de construcción
(arena, piedra y bloques) Establecimiento85
30.2 196 69.8
Grasas Freidoras 452 94.2 28 5.8
51,437 80.8 12,226 19.2
Fuente: ACODECO
TOTAL
Actividades Unidad de Medida Cumple
COMPARATIVO DE ACTIVIDADES MÁS RELEVANTES VERIFICADAS EN EL DEPARTAENTO
DE METROLOGÍA
NACIONAL
PERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO DE 2017
CONTENIDO NETO
Transferencia a la reglamentación de contenido neto centroamericano
Cambio de metodología para aplicación de 3 parámetros
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT N° 3-421-98. Metrología. Contenido Neto de Preempacados. Requisitos.
Ley 45 de 31 de octubre de 2007, Artículos 36, 37, 86 y 104 numeral 3
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Actividades Cumple No Cumple
Canasta Básica 40,575 10,049
Útiles Escolares 761 245
Gas 3,860 1,036
Fuente: ACODECO
Contenido Neto
VERIFICACIÓN DE CONTENIDO NETO EN EL DEPARTAMENTO DE METROLOGÍA NACIONAL
NACIONAL
PERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO DE 2017
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
Canasta Básica Útiles Escolares Gas
Ca
nti
da
d
Verificación
VERIFICACIÓN DE CONTENIDO NETO
NACIONALPERIODO: NOVIEMBRE DE 2016 - JULIO DE 2017
Cumple
No Cumple
CONTENIDO NETO
CONTENIDO NETO
Laboratorio de Metrología
Contenido Neto de Productos
Lavaplatos
Pastas dentales
Cloro
Aceites Comestibles
Otros
Análisis Físico-Químico
- Néctares
- Contenido de Vitamina “C”
- Leche: pH y acidez
Laboratorio de Metrología
OTRAS VERIFICACIONES
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT N° 75-2002. Granos y Cereales. Arroz Pilado.
DGNTI-COPANIT N° 14-432-05. Tecnología de Alimentos. Aves y Huevos. Huevos de Gallina
DGNTI-COPANIT N° 49-490-01. Granos y Cereales Procesados. Empanadas de Maíz Nacional
DGNTI-COPANIT N° 50-491-01. Granos y Cereales Procesados. Tortilla de Maíz Nacional.
DGNTI-COPANIT N° 28-397-99. Granos Comerciales. Maíz en Grano.
OTRAS VERIFICACIONES
Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT N° 30-459-99. Granos Comerciales. Frijol
Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT N° 18-388-00. Panificación y Confitería. Pan
DGNTI-COPANIT N° 29-428-99 . Granos Comerciales. Lentejas.
Consejo Nacional de Metrologíaprogramados
Normativa del área médica
- Esfigmomanómetro
- Termómetro clínico
SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANO
Grupo Técnico de Registro
Medidas de Normalización
Medicamentos y Medidas Afines
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Envíos y Recibo de Mercancía)
Subgrupo de Alimentos y Bebidas (Criterios Microbiológicos)
Medicamentos Veterinarios