La Ley Núm. 7 de marzo de 2009 estableció una moratoria en los créditos contributivos por 3 años hasta enero de 2012. Eso ha provocado que los entes privados que tenían contemplado realizar inversiones sustanciales en los cascos urbanos de los pueblos, ahora no las realicen.

Esto redunda en lo siguiente: menos creación de empleos asociados a los proyectos menos arbitrios de construcción menos actividad económica

Inversión en los centros urbanos por concepto de la Ley 212, al 2008

MUNICIPIOSINVERSION LEY 212

(2008)SAN GERMAN $125,000.00CAMUY $205,000.00COAMO $1,251,000.00CAROLINA $2,347,000.00FAJARDO $6,500,000.00GUAYNABO $9,907,153.00BAYAMON $47,740,008.00PONCE $171,149,127.33SAN JUAN $306,446,970.04CAGUAS $439,616,122.76

TOTAL INVERSION estimada al 2008 $985,287,381.13

Las moratorias a la Ley 212 durante este cuatrienio 2009-12 la gran mayoría de esta inversión estimada se detuvo agudizando aún más la situación precaria de los municipios.

Algunos efectos por la moratoria a la Ley 212Algunos efectos por la moratoria a la Ley 212

Cabe señalar que los municipios, a tenor con la Ley 212, incurrieron en unos gastos para viabilizar que pudieran beneficiarse del estatuto. Por ejemplo San Germán: – Al comienzo tuvo que invertir $150mil dólares en un plan de

revitalización y otros gastos adicionales. – La congelación de los créditos ha tenido el efecto de desalentar la

compra y revitalización de al menos 8 casas en el casco urbano.– 5 proyectos nuevos hubieran podido comenzar de haberse

mantenido el crédito. – Actualmente posee dos proyectos que tenía pendiente de que

Hacienda le reconociera el crédito al que tendría derecho de conformidad con la Ley 212.

Algunos efectos por la moratoria a la Ley 212Algunos efectos por la moratoria a la Ley 212

No obstante, la situación se va a empeorar ya que lo que estiman recibir los municipios por concepto de arbitrios de construcción va a ser sumamente bajo.

Por ejemplo, Isabela: Estima recibir $400 mil dólares, dicha cantidad ni

siquiera alcanza la mitad de lo recaudado en los años fiscales 2008-2009 y 2009-2010.

Otros efectos a considerar…Otros efectos a considerar…

La Ley Núm. 7 de marzo de 2009 también estableció una moratoria para aquellos proyectos relacionados a la

““Ley de Créditos Contributivos por Inversión en la Nueva Ley de Créditos Contributivos por Inversión en la Nueva Construcción o Rehabilitación de Vivienda de Interés Construcción o Rehabilitación de Vivienda de Interés Social”. Social”.

Actualmente, de una muestra representativa de municipios que se seleccionó de las diversas regiones de la isla, se encontró un patrón de descenso constante en ingresos municipales por concepto de arbitrios de construcción durante el año fiscal 2009-2010.

Ingresos municipios por arbitrios de construcciónIngresos municipios por arbitrios de construcción

MUNICIPIOSARBITRIOS

DISMINUCIÓN ARBITRIOS2008-2009 2009-2010

HORMIGUEROSHORMIGUEROS $230,759.00 $163,145.00  $67,614.00AGUAS BUENAS AGUAS BUENAS  $310,300.11 $77,225.67  $233,074.44RINCÓNRINCÓN $290,480.00 $185,260.00  $105,220.00SAN LORENZOSAN LORENZO $604,715.14 $434,278.09  $170,437.05ISABELAISABELA $1,431,711.00 $1,098,919.00  $332,792.00*GUAYANILLA*GUAYANILLA $236,036.00 $14,878.00  $221,158.00*JAYUYA*JAYUYA $120, 892.20 $88,603.90  $32,288.30*QUEBRADILLAS*QUEBRADILLAS $876, 336.9 $537,436.97  $338,900.00****SAN GERMÁNSAN GERMÁN $806,353.00 $443,409.00  $362,944.00

TOTAL -$1,864,427.79****De los estimados de arbitrios de construcción de San Germán para abril, mayo yDe los estimados de arbitrios de construcción de San Germán para abril, mayo y junio, se desprende que no alcanzarán los ingresos obtenidos para el año fiscal 2008-2009. junio, se desprende que no alcanzarán los ingresos obtenidos para el año fiscal 2008-2009. *Ingresos hasta febrero 2009-2010*Ingresos hasta febrero 2009-2010. . 

Otros efectos a considerar…Otros efectos a considerar…Para el año fiscal 2007-2008 la proyección de

la cantidad máxima de incentivos Ley 212 a otorgarse o bajo evaluación rondaba los $200 millones.

En cuanto a la preocupación sobre el impacto de los créditos Ley 212 en los fondos del Estado, hay que medir lo siguiente:–El impacto e ingresos que generaría la gente que se

atrae a los centros urbanos por los proyectos de revitalización. Por ejemplo, empresarios, residentes y negocios.

Comparación ingresos netos al Fondo General PRComparación ingresos netos al Fondo General PR(en miles)(en miles)

MESAÑO FISCAL

2008-09AÑO FISCAL

2009-10DISMINUCION EN RECAUDOS

JULIO $534,042.00 $554,858.00 $20,816.00AGOSTO $513,418.00 $482,828.00 $30,590.00

SEPTIEMBRE $665,664.00 $659,041.00 $6,623.00OCTUBRE $640,690.00 $502,063.00 $138,627.00

NOVIEMBRE $556,069.00 $493,057.00 $63,012.00DICIEMBRE $778,134.00 $725,010.00 $53,124.00

ENERO $593,736.00 $543,630.00 $50,106.00FEBRERO $505,214.00 $510,906.00 $5,692.00MARZO $656,764.00 $591,087.60 $65,676.40ABRIL $1,091,413.00 $982,271.70 $109,141.30MAYO $526,854.00 $474,168.60 $52,685.40JUNIO $698,473.00 $628,625.70 $69,847.30

Disminución Ingresos Fondo General TOTAL $612,924.40Disminución restando los Nuevos Impuestos TOTAL $1,119,924.40* Hasta Febrero 2010 obtenido página "web" Departamento de HaciendaMarzo-Junio estimado disminución de 10% en recaudos

Exclusión de los municipios de los nuevos impuestosExclusión de los municipios de los nuevos impuestos

La fuente principal de ingresos de la mayoría de los municipios provienen del Gobierno Central por conducto de la Ley Núm. 80 de agosto de 1991, establece que el 2.5% de las Rentas Internas Netas del Fondo General sean asignadas a los municipios. También, establece el Fondo de Equiparación de Ingresos Municipales que se nutre de los siguientes fondos:– El total de los fondos provenientes de la contribución del 1% del

impuesto sobre el valor tasado de toda propiedad mueble. – Del 3% del impuesto sobre el valor tasado de toda propiedad inmueble,

no exentas o exoneradas del pago de contribución.– Una parte de la Operación de la Lotería Tradicional– Una parte de las rentas netas del Fondo General

Efectos adicionales de la Ley 7Efectos adicionales de la Ley 7 La Ley Núm. 7, de marzo de 2009, conocida como “Ley 7”, excluye

del monto de las rentas netas del Fondo General para propósitos del cómputo del 2.5 % para los municipios, las rentas, recaudos o ingresos por dicha Ley.

Entre los nuevos recaudos e ingresos se encuentran los siguientes:– Vehículos de motor (incluye ahora motoras y scooteres)– Impuestos a entidades bancarias internacionales– Reformulación del impuesto alternativo mínimo– Impuestos a cooperativas de ahorro y crédito– Contribución básica alterna de individuos– Nueva contribución sobre la propiedad– Impuestos a cooperativas de seguro– Vinos, champaña– Cigarrillos – Cervezas

Estimado de ingresos de Hacienda para el Gobierno Central, hasta febrero. De marzo en adelante son proyecciones basadas en la caída constante de recaudos los meses anteriores.

EFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOSEFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOS

ESTIMADO ASIGNACION A LOS MUNICIPIOS; FISCAL 2010-2011 (en millones $) 2009-2010 2010-2011

INGRESOS NETOS AL FONDO GENERAL $7,670 $7,670

DISMINUCION EN RECAUDOS PARA 2011 *(según estimado)   $613

INCREMENTO EN FIA PARA 2011 (4% adicional al año anterior)(4% adicional al año anterior)   $22

INGRESOS NETOS AL FONDO GENERAL 2011   $7,035

INGRESOS NUEVOS IMPUESTOS LEY 7 $507 $507

INGRESOS LOTERIA ELECTRONICA $95 $95

* OTRAS FUENTES *Incluye derechos de aduanas y arbitrios de embarque*Incluye derechos de aduanas y arbitrios de embarque $359 $359

INGRESOS NETOS PARA COMPUTO FORMULA $6,709 $6,074

FONDO DE EQUIPARACIÓN DE INGRESOS MUNICIPALES 2.5% $167 $151

DISMINUCION ASIGNACIÓN A MUNICIPIOS PARA AÑO 2011 FONDO EQUIPARACIÓN $16 MENOS APORTACIÓN PARA ATENDER OTRAS NECESIDADES (no disp. próximo año) $26

TOTAL MENOS QUE ESTARÁN RECIBIENDO LOS MUNICIPIOS PARA EL 2011 $42

EFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOS EFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOS (cont.)(cont.)

El Gobierno Central sabe del impacto de la Ley 7 en los fondos que reciben los municipios, específicamente sobre la modificación de la fórmula del 2.5 % de las rentas netas. Están cubriendo ese impacto artificialmente mediante un subsidio, al separar aprox. $26 millones en el presupuesto. La situación de los municipios va a seguir empeorando ya que en la medida que los recaudos sigan bajando, el Fondo General será menor al momento de hacer el cómputo para asignar el 2.5% de la rentas netas a los municipios.

EFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOS EFECTO DE EXCLUIR LOS NUEVOS IMPUESTOS (cont.)(cont.)

La asignación que recibieron los municipios durante este año fiscal del Fondo de Equiparación (2.5%) ha sido la más baja de los últimos 10 años.Si el comportamiento de los recaudos continua

mermando como hasta el presente, que conforme a los mismos números del Departamento de Hacienda (al mes de Febrero) hay una caída en los estimados de recaudo por más de $300 millones, significa que para el próximo año fiscal los recaudos del Estado deben ser menores al actual. Por tanto, conforme a nuestra proyección la asignación a los municipios sería de $16 millones menos.

DOBLE IMPACTO PARA LOS MUNICIPIOS

Los $26 millones que fueron asignados a los municipios para el actual año fiscal fue mediante asignación especial. No necesariamente significa que se le vayan a asignar a

los municipios para el próximo ano fiscal. Incluso, según ha sido notificado por el CRIM a los municipios en el informe de distribución que se les entrega, se hace mención expresa de que esta asignación aún se desconoce si la tendrán para el próximo año.

Resulta entonces que entre la caída en los recaudos y el no contar con la referida asignación especial de $26 millones, los municipios pudieran perder alrededor de $42 millones. Esto significa un recorte de aprox. 25% menos.

OTRAS DISPOSICIONES QUE IMPACTAN ADVERSAMENTE LOS MUNICIPIOS

Cambia los procesos de tasación de propiedad inmueble de los municipios e impone unas restricciones para aumentar el por ciento de esa tasa básica contributiva de propiedad inmueble. Esto impide revisar el valor de las propiedades por el término de cuatro años, lo que a su vez tiene el efecto directo de congelar esos ingresos a los municipios.

ConclusiónConclusión