IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
AVANCES EN LA GESTION DEL CAMBIO CLIMATICO
Econ. Guillermo Rebosio Arana
Director General de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Blgo. Ricardo Gutierrez Quiroz
Director General de Asuntos Ambientales Agrarios
EN EL SECTOR AGRARIO
DIALOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTION DEL RIESGO CLIMATICO EN EL PERÚ
ESCENARIO DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL SECTOR AGRICULTURA
PRODUCTORES AGRARIOS VULNERABLES A PELIGROS PRODUCTORES AGRARIOS VULNERABLES A PELIGROS
Agravación de los peligros por el CC y las vulnerabilidades del productor y sus medios de vida: por malas prácticas, degradación de los ecosistemas, sequía, inadecuadas practicas de riego, escorrentía no controlada, contaminación, deforestación, erosión, degradación del suelo, bajo nivel de capacidades de los productores agrarios, inadecuado manejo de cuencas, ineficiente, entre otros.
Agravación de los peligros por el CC y las vulnerabilidades del productor y sus medios de vida: por malas prácticas, degradación de los ecosistemas, sequía, inadecuadas practicas de riego, escorrentía no controlada, contaminación, deforestación, erosión, degradación del suelo, bajo nivel de capacidades de los productores agrarios, inadecuado manejo de cuencas, ineficiente, entre otros.
Mercado y Globalización
Mercado y Globalización
Peligros Naturales (hidrometeorológicos)
Peligros Naturales (hidrometeorológicos)
Debilidad Institucional para la GDR
Debilidad Institucional para la GDR
GTGRDPRESIDE
MINISTRO
INTEGRANTES DEL GTGRDFUNCIONARIOS DIRECTIVOS
SUPERIORES
COMITES TECNICOS, planes, mecanismos financieros
SECRETARIA TÉCNICA DEL GTGRD- OPP
Art 5.3. GRD parte intrínseca de los procesos de planeamiento
Art.5.3 Programación de recursos financieros para la GRD
Porque ?
El Ministro es la máxima autoridad responsable de la implementación de la Gestión del Riesgo. Constituye
Grupo de Trabajo en GDR
1. Ministro de Agricultura y Riego, quien lo preside
2. Viceministro de Infraestructura Agraria y Riego
3. Secretario General 4. Director General de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto- OPP5. Director General de la Oficina de Apoyo
y Enlace Regional-OAER6. Director General de la Dirección General
de Competitividad Agraria-DGCA7. Director General de la Dirección General
de Forestal y Fauna Silvestre 8. Director General de la Dirección General
de Asuntos Ambientales Agrarios-DGAAA
9. Director General de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica-DGIH
10. Director general de la Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos
11. Jefe de la Autoridad Nacional del Agua – ANA
11. Jefe del Servicio Nacional de Innovación Agraria – INIA
12. Director Ejecutivo del Programa de desarrollo Productivo Agrario Rural- AGRORURAL
1. Director Ejecutivo del Programa Subsectorial de Irrigaciones- PSI
2. Jefe del Programa de Compensaciones para la Competitividad-AGROIDEAS; y
3. Director de la Unidad de Defensa Nacional -UDN
INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES- GTGRD
COMITÉS INTEGRANTES I. Comité Técnico de Prevención y Reducción del
Riesgo y Educación Comunitaria OPP, INIA,DGAAAANA,DGCA,DGFFS, AGRORURAL
II. Comité Técnico de Preparación y Contingencia OPP, PCC, UDN, PSISENASA, OGA
III. Comité Técnico de Operaciones de Emergencia y Rehabilitación
OPP, OER, UDN, PSIDGHI,
I. CONSOLIDAR Y FORTALECER EL GTGRD EN
EL MINAGRI
• El ROF reciente del MINAGRI considera funciones relacionados con la GRD• Se coordina con los entes técnicos INDECI y CENEPRED la formulación e
implementación de las normas, herramientas e instrumentos de la Política Nacional de Gestión del riesgo de desastres.
• Se coordina con el INDECI los mejores canales de coordinación adecuados con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional en materia de movilización de recursos en caso de desastres, a través del INDECI.
• Se elabora de manera conjunta con los sectores y el CENEPRED el Escenario del Riesgo frente a diversos peligros de origen natural e inducidos por la acción humana.
II. FORTALECIMIENTO DE MECANISMO ESTRATÉGICO
FINANCIERO: PP0068
•El año 2010 se creo el mecanismo financiero de la gestión del riesgo de desastres denominado Programa Presupuestal multisectorial 0068: Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres. El 2012 MINAGRI rediseño el PP0068 y aprobó un presupuesto de S/. 50 millones para el 2013. Para el 2014 se aprobó S/.19,446,660.00 Nuevos Soles para la ejecución actividades cuyo objetivo es la reducción de vulnerabilidades del productor y sus medios de vida.
•El PP0068 es un mecanismo de articulación en los tres niveles de gobierno
III LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES
ESPECÍFICOS EN EL MARCO DEL SINAGERD.
• Se elaboró el plan frente a lluvias coordinado con los niveles subnacionales , que implica ejecutar actividades de limpieza de cauce en los ríos de 9 departamentos por un monto de S/. 11,806,590 Nuevos Soles, que actualmente el MINAGRI viene ejecutando a través de sus ejejcutoras.
• Se viene elaborando el Plan frente a las Heladas y Friaje 2014 bajo la coordinación de la PCM, con la participación de la OPP, AGRORURAL y la DGCA.
ACTIVIDADES DEL GTGRD
IV.ELABORACIÓN DE PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL
RIESGO.
• Se tiene previsto para el año 2014 la elaboración del Plan de prevención y reducción del riesgo del sector agrario, en base a la política nacional de GDR, al Plan nacional de GDR aprobado por la PCM y al marco conceptual de la Ley N° 29664.
V. INCORPORACION DE LA GESTION DEL RIESGO EN LA POLITICA AGRARIA Y LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL
SECTOR AGRARIO.
• Se trabaja con el CENEPRED y la PCM los criterios técnicos para incorporar estimación del riesgo ante peligros naturales en la fase de preinversión e inversión de los proyectos del sector agrario, que permita la sostenibilidad de las intervenciones sobre la base de los lineamientos aprobados por la PCM.
• Se viene fortaleciendo la incorporación de la GDR en la Política Agraria mediante su inclusión en la política de recursos hídricos para uso agrario y la definición de acciones prioritarias.
•A través del PP0068 se viene abordando el fortalecimiento de capacidades en GDR que incluye a funcionarios de los tres niveles de gobierno.
•Se tiene previsto elaborar un programa Plan de Educación Comunitaria en gestión del riesgo agrario que coadyuve a la implementación de la gestión del riesgo de desastres en el MINAGRI y en el sector agrario
VI. PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y SENSIBILIZACION EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –
GDR
IMPLICA COMO PRIORIDAD:
EL DESAFIO PARA EL 2014 Consolidar la institucionalidad de la gestión del riesgo de desastres en el sector agricultura partir del fortalecimiento del Grupo de Trabajo de GDR y su transversalidad en los procesos institucionales del MINAGRI
.
•Elaborar los instrumentos de planificación para instrumentalizar la política nacional en GDR así como los lineamientos en lo que concierne al sector agrario
•Adecuar el ROF y demás instrumentos de gestión que incorpore funciones en GDR de acuerdo a la competencia de cada dependencia del MINAGRI
•Desarrollar y fortalecer los mecanismos estratégicos y financieros para la reducción de la vulnerabilidad del sector agrario
Artículo 39º.- De los planes específicos por proceso Reglamento de la Leya. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres, Planes de preparación, Planes de operaciones de emergencia, planes de educación comunitaria, Planes de rehabilitación, Planes de contingencia.
……hacia donde vamoshacia donde vamos……
Política Nacional de GDR
Implementación de la GDR en el MINAGRI
Instrumentos Mecanismos
GDRD en funcionamiento
para la ejecución de los procesos en el
MINAGRI
2012-2014
2015 en 2015 en adelanteadelante
GRUPO DE TRABAJO TECNICO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y CAMBIO CLIMATICO - GTTSACC
FUNCIONES
SISTEMATIZACION DE INFORMACION DE EST. Y
EXPERIENCIAS
FORTALECIMEINTO DE CAPACIDADES
ESTABLECER LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL,
ESTRATEGIAS PLANES Y PROYECTOS
ELABORAR/ARMONIZAR INSTRUMENTOS DE USO Y MANEJO
SOST. RRNN, GRD, S.A. CC.
COORDINACION Y ARTICULACION MULTISECTORIAL EN LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO
ESTABLECER ALIANZAS CON EL SECTOR EMPRESARIAL Y LOS
PRODUCTORES AGRARIOSR.M. Nº 0647-2008-AG, yR.M. N° 0166-2011-AG
Promover, articular e impulsar la visión sectorial de seguridad alimentaria y cambio climático en los sistemas productivos agrarios del país a fin de recomendar medidas que orienten procesos, acciones institucionales y la articulación intersectorial para la adaptación al cambio climático mediante la reducción de la vulnerabilidad del agro.
OBJETIVO
AVANCES EN RELACION A CAMBIO CLIMATICO
Proporcionar estrategias, lineamientos de políticas, propuestas y acciones consensuadas con las Regiones para la reducción de los riesgos, vulnerabilidades y disminuir los efectos del Cambio Climático en el sector agrario.
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Objetivo General
5 ejes
estratégicos
5 ejes
estratégicos
12Objetivos
específicos
12Objetivos
específicos
21Acciones
estratégicas
21Acciones
estratégicas
159Proyectos
159Proyectos
4 Peligros
12 Cultivos
3 Crianzas
3 Forrajes
Se identificaron
Se analizaron
DIAGNOST.DIAGNOST. PLANIFIC.AC.PLANIFIC.AC.
Etapas
APROBACIONAPROBACIONFORMULAC.FORMULAC.
VULNERABILIDAD AGRICOLA
VULNERABILIDAD PECUARIA
EJES ESTRATEGICOS
1. Investigación, tecnología e información para la GRD y ACC
2. Preparación y respuesta a emergencias por eventos climáticos
3: Prevención y reducción de riesgos considerando eventos climáticos
4: Planificación para el desarrollo en GRD y ACC.
5: Mejoramiento de capacidades locales para GRD y ACC
OE 1.1. Variedades nativas y crianzas manejadas adecuadamente con enfoque agroecológico para la reducción del impacto a heladas, sequía, friaje e inundaciones.OE 1.2: Información agrohidrometeorológica generada y difundida adecuadamente para el monitoreo de fenómenos hidrometeorológicos recurrentes en el sector agrario.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OE 2.1. Población rural preparada para afrontar y reducir el impacto negativo ante situaciones de emergencias o desastres, provocados por peligros climáticos.OE 2.2. Productores vulnerables con ingresos estabilizados ante las pérdidas por fenómenos naturales climáticos extremos.OE 2.3 Productores agrarios más vulnerables preparados para la emegencia agraria.OE 2.4 Efectos directos e indirectos de las plagas y enfermedades que afectan la producción agraria reducidos. OE 3.1. Infraestructura hidráulica construida adecuadamente para la prevención y reducción de riesgos por inundación y sequía en zonas agrícolas vulnerables.OE 3.2.Identificación, uso y conservación adecuada de las variedades nativas y crianzas con técnicas agroecológicas para la reducción del impacto de eventos climáticos.OE 3.3 Manejo de Pastos, Suelos y Aguas mejorado para la reducción de riesgos en la agriculturaOE 3.4. Prácticas de forestación/reforestación, agroforestería y manejo de bosques adecuados para reducir el impacto de eventos climáticos extremos.OE 4.1. Manejo adecuado y sostenible de los Recursos Naturales en microcuencas hidrográficas, contribuye a la reducción de los efectos negativos en el sector agrícola por eventos climáticos
OE 5.1. Capacidades locales mejoradas en GRD y ACC en la agricultura.
INST. COOPERANTES ADAPTACION MITIGACION
MINAGRI, MEF-BID
Programa de Reducción de Vulnerabilidades del Estado ante Desastres Naturales Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático
Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático
FAO-PERU - GTTSACC
Análisis y mapeo de impactos del cambio climático para la adaptación y la seguridad alimentaria - AMICAF Programa FAO/FIN Manejo Forestal Sostenible ante el cambio climático
MINAGRI-CAN-GIZPrograma Regional de Adaptación al cambio climático
Alianza Global para la investigación en reducción de GEI del Sector Agrario
Grupos de Investigación en GEI del Sector Agrario. Grupos: Arroz, cultivos y pecuario
Organizaciòn Internacional de Maderas tropicales
Proyecto RED-PD 1018/09 Rev. 1 (F) “Programa Temático para Reducir la Deforestación y Degradación Forestal y mejorar los Servicios Ambientales de los Bosques Tropicales (REDDES)
Fortalecimiento de Capacidades Técnicas, Científicas e Institucionales para la Implementación de REDD en el Perú”
INICIATIVAS: NUEVAS Y EN PROCESO
IMPLEMENTACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
•GESTION DE RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO•PREVENCION Y MITIGACIÒN DE LOS EFECTOS ADVERSOS DEL FEN•PREVENCION Y CONTROL DE LA DEFORESTACION•PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL•PLAN NACIONAL DE REFORESTACIÓN
•PROGRAMA NACIONAL DE RECUPERACIÒN DE ANDENES•DESARROLLO FORESTAL SOSTENIBLE INCLUSIVO Y COMPETITIVO EN LA AMAZONIA PERUANA (CAF)
PLANESPLANES
PROGRAMASPROGRAMAS
GUIASGUIAS
SOCIALIZACION, VALIDACION Y APLICACIÓN
•INCORPORACIÓN DEL ANÁLISIS DE RIESGO EN LA FORMULACIÓN DE PIP DEL S.A.•ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA•FORMULACIÓN DE PLANES DE TRATAMIENTO DE CAUCES PARA EL CONTROL DE INUNDACIONES.•LINEAMIENTOS PARA EL MANEJO DE HELADAS•EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES ANTE RIESGOS CLIMÁTICOS S.A.
PROCESOS DE ARTICULACIÓN
DESAFIO
S Y RET
OS
EJES ESTRATEGICOS
1. Investigación, tecnología e información para la GRD y ACC
2. Preparación y respuesta a emergencias por eventos climáticos3: Prevención y reducción de riesgos considerando eventos climáticos4: Planificación para el desarrollo en GRD y ACC.
5: Mejoramiento de capacidades locales para GRD y ACC
INIA, ANA, AGROIDEAS, OPP, OEE
OEEE, DGCA, UDN, SENASA, ANA, OPP
ANA, INIA, DGAAA, DGFS, PSI, AGRORURAL, DGIH, SENASA,
AGRORURAL, ANA, DGAAA, DGFFS, OPP
DGAAA, AGRORURAL, SENASA, OPP, DGCA, INIA
INSTITUCIONES RESPONSABLES
CONVENIOS CON LOS GOBIERNOS
REVIONALES
Junín, Cusco, Tumbes, Piura, Ica
- Fortalecimiento de capacidades,- Asesoramiento técnico para la elaboración de proyectos- Asistencia técnica para la generación de una base de datos y elaboración de inst. de gestión y estudios.
ACCIONES
PARTICIPACIÓN EN TALLERES Y CURSOS DE CAPACITACIÓN
EN TEMAS DE GESTION DE RIESGO
Y CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRARIO
-A nivel regional y local
TRANSVERSABILIDAD DEL TEMA DE CAMBIO CLIMATICO
REDUCIR LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR AGRARIO
INCLUIR LA GRC Y LA ACC EN PROGRAMAS Y PROY. DEL S.A.
INCREMENTAR LA CAPACIDAD DEL PROD. AGRARIO PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN MATERIA DE CC EN EL S.A.
ASISTIR EN LA IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE ADAPTACION Y MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y
AVANCES EN LA GESTION DEL CAMBIO CLIMATICOEN EL SECTOR AGRARIO
DIALOGO INTERGUBERNAMENTAL PARA FORTALECER LA GESTION DEL RIESGO CLIMATICO EN EL PERÚ
www.minagri.gob.pe