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EncuentroNacional1er
SoberaníaAlimentaria
Expositor: Instituto Nacional de Estadística
Tema: Diseño participativo del Observatorio Nacional de Soberanía
y Seguridad Alimentaría Nutricional
Grupo de trabajo: 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA –
CT-CONAN
DISEÑO PARTICIPATIVO DEL
OBSERVATORIO NACIONAL DE
SOBERANÍA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA NUTRICIONAL
LA PAZ, JUNIO 22 DE 2010
Elementos básicos para el diseño
del Observatorio SSAN
AntecedentesSistemas de Vigilancia Alimentaria Nutricional (VAN). CMA 1974 y
CIN-Roma 92. En 1986, se estableció la red SISVAN.
Sistema de Información y Cartografía sobre Inseguridad Alimentaria
y Vulnerabilidad (SICIAV) y Sistema de Información para la
Seguridad Alimentaria y la Alerta Temprana (SISAAT), surgen de la
CMA.1996.
En Bolivia los antecedentes son: SVEN, PROVIAN, Sitios Centinela,
SINSAAT y Análisis y Cartografía de la Vulnerabilidad a la
Inseguridad Alimentaria y Mapeo (VAM).
Elementos básicos para el diseño
del Observatorio SSAN
AntecedentesLa oficina Regional de la FAO, desde fines de 2007, como respuestaa la crisis mundial de alimentos, ha promovido la idea delObservatorio SSAN como parte de la Iniciativa América Latina y elCaribe Sin Hambre.
Se considera que los Observatorios en SSAN son un medioadecuado para promover y fortalecer la información y conocimientosen SSAN, desde un enfoque sistémico y tomando en cuenta lospropios desarrollos teóricos y empíricos de los distintos sectoresactores involucrados en este tema.
Consecuentemente, un observatorio es mucho más que un sistemade información.
Observatorio en SSAN
“Un Observatorio es un sistema de generación e integración de conocimientos de apoyo al desarrollo
institucional y organizacional y a la gestión (formulación, ejecución y evaluación) de políticas públicas y programas de Seguridad Alimentaria y
Nutrición mediante la recopilación, procesamiento, almacenamiento, análisis, y comunicación de
información cualitativa y cuantitativa relevante”.
¿Qué Observar?
Se debe partir con la definición de la soberaníaalimentaria y de las dimensiones de la seguridadalimentaria nutricional SSAN adecuadas a larealidad nacional. Se parte de un marcoconceptual integral, del cual se derivan losindicadores claves a observar.
MARCO CONCEPTUAL DE SSAN
Desnutrición y
desarrollo infantil
inadecuado
Insuficiente
ingesta de alimentosEnfermedad
Inseguridad
alimentaria
Inadecuadas
prácticas de
cuidado
Agua, saneamiento
y servicios de
salud insuficientes
Limitados recursos existentes:
humanos, económicos,
organizacionales y su control
Recursos potenciales:
medio-ambientales,
tecnológicos, institucionales
y humanos
Causas
inmediatas
Causas
subyacentes
Causas
básicas
Sistemas Políticos, Económicos, Culturales y Sociales
Manifestaciones
Falta de conocimiento y educación
NIVEL NACIONAL, SUBNACIONAL Y
DE COMUNIDADHOGARES INDIVIDUOS
Socioeconómico,
político, civil,
institucional y
ambiente cultural
Desarrollo territorial
y economía de los
alimentos
Modelo, medios de
vida sostenible y
gestión del riesgo
Ciclo biológico de
la nutrición
Población
Educación
Macroeconomía
incluyendo Import-Export.
Políticas y leyes
Acceso a RR.NN.
Servicios Básicos
Condiciones de mercado
Tecnología
Clima
Guerra civil
Característica de hogares
Sistemas de medios de
vida
Instituciones sociales
Aspectos culturales y
género
DISPONIBILIDAD
ESTABILIDAD
ACCESO A
LOS
ALIMENTOS
ESTRATEGIAS DE
SOBREVIVENCIA
ACCESO A LOS
ALIMENTOS
PRÁCTICAS
DE CUIDADO
SALUD Y
SANEAMIENTO
CONSUMO
DE
ALIMENTOS
Energía y
Nutrientes
UTILIZACIÓN
POR EL
ORGANISMO
Estado de
salud
ESTADO
NUTRICIONAL
Y SALUD
Causas básicasCausas
Subyacentes
Causas
inmediatas Manifestación
MARCO CONCEPTUAL DE SSAN
A partir del marco conceptual es factible construirindicadores claves a observar en cada uno de suscomponentes y relaciones. Una guía para definir yseleccionar indicadores es propuesta por SICIAV (2002),dividiéndolos en dos grupos:
Indicadores básicos:
Condiciones económicas.
Disponibilidad de alimentos.
Acceso a los alimentos.
Estabilidad del suministro.
Riesgo, peligro y crisis.
Indicadores adicionales:
Consumo de alimentos.
Estado de salud.
Estado nutricional.
–SEGURIDAD ALIMENTARIA
SOBERANÍA ALIMENTARIADERECHO HUMANO A LA ALIMENTACIÓN
DISPONIBILIDAD DE
ALIMENTOSACCESO A ALIMENTOS UTILIZACIÓN DE
ALIMENTOS
Producción de
alimentos
Almacenamiento,
procesamiento y
transporte
Estabilidad de
la oferta
riesgos
Ingreso familiar
Mercados
Distribución de los
alimentos al interior de
la familia
Preparación de los alimentos, conocimientos de nutrición
Cuidado de la salud
Cuidado de los niños y niñas
Manejo de enfermedades
Acceso a agua segura y saneamiento
básico
Educación, conocimiento- cultura
status socio – económico - salud - medio ambiente -
equidad de género y empoderamiento de la mujer
BASADO EN LA
PRODUCCIÓNBASADO EN LA
PREVENCIÓN Y EL
TRATAMIENTO
Acceso a fuentes de energía
INDICADORESDisponibilidad de alimentos
Suministro de cereales por persona.
Suministro de proteínas animales por persona.
Suministro de grasa alimentaria por persona.
Suministro de proteína alimentaria por persona.
Coeficiente de dependencia respecto de las importaciones de cereales.
Estabilidad de la oferta y riesgos
Porcentaje de la población afectada por sequías y catástrofes naturales.
Porcentaje de tierras con riesgo de erosión.
Índice de precipitaciones mensuales.
Cambio en el uso de la tierra.
Acceso a los alimentos
Ingresos medios de los hogares.
Ingresos familiares por quintiles.
Porcentaje del ingreso familiar que se gasta en alimentos para el quintil más pobre.
Parte del consumo nacional correspondiente al quintil más pobre.
Personas que viven por debajo del umbral de pobreza nacional (%) .
Personas que viven con menos de un dólar al día (%).
Proporción de los ingresos nacionales por percentil de población .
Índice de precios de alimentos.
Índice de distribución de ingresos de Gini.
Densidad de mercados (número de mercados por superficie unitaria).
INDICADORES
Empleo de la población en edad de trabajar (%).
Empleo en el sector informal como % del empleo total.
Salarios, por actividad económica.
Utilización de alimentos
Situación del consumo de alimentos:
Suministro medio de energía alimentaria por persona (SEA).
Cereales, raíces y tubérculos como % del SEA.
Estado de salud:
Esperanza de vida al nacer.
Tasa de mortalidad materna (%).
Tasa de mortalidad de niños menores de cinco años (%).
Prevalencia de la anemia.
Prevalencia de infecciones intestinales.
Prevalencia de las infecciones respiratorias agudas.
Prevalencia de la malaria.
Prevalencia de la tuberculosis.
INDICADORES
Estado nutricional:
Porcentaje de niños menores de cinco años con insuficiencia detalla para edad.
Porcentaje de niños de 0 a 3 meses que se alimentan exclusivamente de leche materna.
Porcentaje de niños menores de cinco años afectados por la ceguera nocturna.
Porcentaje de recién nacidos con bajo peso al nacer.
Porcentaje de adultos con IMC bajo. (IMC)< 18,5
- disponibilidad de agua limpia.
Acceso a la energía
Tipo de energía utilizada para preparar alimentos.
Cultivos energéticos.
INDICADORES
Condiciones socioculturales:
Tasa de alfabetización/analfabetismo entre adultos.
Tasa de analfabetismo femenino.
Tasa neta de matriculación de niñas en la escuela primaria.
Tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años.
Tasa neta de matriculación o asistencia a la escuela primaria (%).
Porcentaje de la población con acceso a la atención primaria de la salud.
INDICADORES
Indicadores para factores de la vulnerabilidad
Condiciones demográficas
Tasa de fecundidad.
Porcentaje de la población en los diferentes grupos de edad.
Tasa de crecimiento demográfico.
Proporción de la población urbana/rural.
Condiciones ambientales
Tasa media anual de deforestación.
Uso de energía en la agricultura.
Cultivos energéticos.
Tipo de energía utilizada para preparar alimentos.
Superficie forestal como % de la superficie total de tierras.
Tierras gravemente degradadas como % de la superficie total.
Degradación total del suelo inducida por actividades humanas.
INDICADORES ADICIONLES
Indicadores generales de disponibilidad de alimentos
Nivel de suficiencia global: (kc*día disponibles percápita/requerimiento de kc)*100.
Suficiencia específica de alimentos básicos: (kg año disp./kg requeridos)*100.
Índice global de producción de alimentos (TM producidas en año t /TM año base)*100.
Índice de producción percápita (TM producidas PC en año t /TM PC año base)*100.
Superficie cultivada de granos básicos.
Volumen (en TM) de ayuda alimentaria recibida.
Valor monetario de la ayuda alimentaria.
Rendimiento de la producción de granos básicos-tendencias.
Amenaza de sequía (% de superficie amenazada).
Mercados minoristas. Municipios con mercado.
Dependencia externa de alimentos: (M TM-X TM)*100/Suministro total TM.
Reservas de granos básicos.
La mayoría de los indicadores de disponibilidad pueden ser calculados a partir de datos de una Hoja de Balance.
COMPONENTES BÁSICOS DEL
OBSERVATORIO
I. Institucionalidad y organización.
II. Sistema de información.
III. Objetos de estudio e indicadores.
IV. Productos y procesos.
I. Institucionalidad y organización:
Red de actores públicos y privados (organizaciones) en la
generación e intercambio de información de tal manera que se
obtenga un beneficio del Observatorio. Se necesita de una
Unidad Coordinadora con independencia sectorial que
promueva y facilite el proceso.
II. Sistema de Información:
Se requiere un Sistema de Información (institucionalidad,
capital humano, tecnología y metodologías) que facilite la
recopilación y análisis de datos para generar información, así
como una adecuada comunicación para generar e intercambiar
conocimientos.
III. Objetos de estudio e indicadores:
Con base al marco conceptual de SSAN y el conjunto de
indicadores propuesto, las cuatro áreas principales de
observación son:
Instituciones y organizaciones.
Mercados agroalimentarios y sus interacciones con otros
mercados (energético, financiero).
Intervenciones del Estado políticas y programas.
Hogares y personas.
COMPONENTES BÁSICOS DEL
OBSERVATORIO
Productos y procesos
1. Productos
La selección y definición de productos de un Observatorio se pueden
clasificar en tres tipos:
Acceso a base de datos (espaciales y no espaciales) de estadísticas e
indicadores, flexible, dinámica, y con una visión integral de la SSAN a
diferentes niveles territoriales y grupos de población.
Publicaciones periódicas (anuales, semestrales, trimestrales, etc.) y
no periódicas, con objetivos específicos (alerta temprana , análisis).
Contribuir al proceso de toma de decisiones y el logro de las metas de
SSAN.
COMPONENTES BÁSICOS DE UN
OBSERVATORIO
2. Procesos Básicos
Los procesos básicos que permiten obtener los productos son:
Medición y análisis: recopilación de datos (de encuestas, registros
administrativos, bases de datos), generación de indicadores y análisis
para la generación de información.
Vigilancia, monitoreo y evaluación: con base a la información detectar
y caracterizar problemas y respuestas políticas, seguir su evolución y
evaluar los procesos, resultados e impactos.
Investigación aplicada: investigaciones específicas para comprender
las causas y efectos de choques externos e intervenciones de
políticas.
Comunicación: los productos de los procesos descritos son útiles en
la medida que se comuniquen de forma ágil, oportuna y veraz para
que sea considerada por los tomadores de decisiones y formuladores
de política pública.
FLUJOGRAMA DE PROCESOS Y PRODUCTOS DEL
OBSERVATORIO SSAN
Publicaciones
periódicas: anuales, semestrales,
trimestrales, etc.
Publicaciones
con objetivos
específicos (alerta
temprana, análisis)
Bases de DatosEspaciales y no espaciales de estadísticas
Indicadores de SSAN a diferentes niveles
territoriales y grupos de población
Medición y análisis:
recopilación de datos.
Generación de
indicadores, análisis
para generación de
información.
Vigilancia, monitoreo y
evaluación. Detectar y
caracterizar problemas y
respuestas de políticas.
Evaluar procesos,
resultados e impactos
Propuestas de Política
Pública, cooperación
Internacional, asistencia
técnica, eventos.
INE Sub-Sistemas de
Información: MDRyT,
ME, MSD, MDPyEP,
MMA, ME, Economía y F
, etc.
Otros Organismos: FAO,
CEPAL, OPS-OMS, BM,
BID, etc.
Alertas de Medios
de Comunicación.
Investigación
Aplicada. Causas y
efectos.
Intervención de
políticas.
CSUTCB, COB,
CSMCBBS,
ASOCIACIONES DE
PRODUCTORES,
ONG, ETC.