Presentación para el taller “El Mundo de los Servicios de Intermediación Laboral” Santiago de Chile, 18 de junio de 2015 Tine Andersen, PhD, [email protected], www.teknologisk.dk Team manager
Información de mercado laboral y anticipación de habilidades
Contenido de la presentación
1. Acerca de…
2. Información de Mercado Laboral (IML)
La importancia de IML
Tareas involucradas en la provisión de IML
Diferentes tipos de sistemas de IML (SIML)
3. Anticipación de demanda y oferta de habilidades
Por qué anticipar la demanda de habilidades
Diferentes métodos – diferentes resultados
4. Observatorios del mercado laboral
5. Desafíos para los SPE, en relación con la provisión de IML y anticipación
Centro de Análisis de Políticas y Negocios
Instituto Tecnológico Danés (DTI) – parte del Sistema Danés de Servicios Tecnológicos Acreditados
Acerca de nosotros:
Políticas de empleo
Sistemas de educación y emparejamiento de habilidades
Competitividad tecnológica y por sectores
Sistemas y modelos de asistencia social
Acerca de mí
Operacional
• Diseño y ejecución de medidas PAML (1986-93)
• Cursos para personal (1993 - )
Asesoría
• Apoyo para instituciones relacionadas con el ML (1993-2005)
Análisis
• Investigación de las funciones de los SPE
• Investigación sobre la anticipación de demanda de habilidades
La importancia de la IML: la función de los SPE está cambiando
Función de los SPE
Nueva Administración
Pública, gobernanza multinivel
Globalización, migración
Cambios demográficos
Innovaciones tecnológicas, digitalización
Big data en SIML Nuevos servicios
para los empleadores
Cooperación y tercerización
(PrEA y ONGs)
Benchmarking a nivel
internacional, mejores prácticas
Enfoque en habilidades (presentes y
futuras)
“En un mercado laboral en constante cambio, en el cual grandes grupos de personas son excluidos, muchos de ellos jóvenes, necesitamos nuevas herramientas y métodos” (Elisabeth Arp, Alocución de la Presidenta, 10mo Congreso Mundial WAPES, Turquía 2015)
Información de Mercado Laboral (IML)
Información válida y sistemática acerca de:
La oferta (buscadores de empleo registrados, cualificaciones, geografía)
Vacantes (requisitos de cualificaciones y habilidades, niveles salariales, geografía)
Emparejamiento (de los buscadores de empleo con vacantes)
Para anticipar: Expectativas a futuro de los empleadores
Para anticipar: Tendencias (sectores y ocupaciones)
Para anticipar: Pronósticos (oferta y demanda)
Puede crearse un sistema básico con pocos datos
Desafíos:
Lograr la contribución de los empleadores
¿Las expectativas de los empleadores reflejan lo que sucederá?
Tres funciones en la provisión de IML
¿Rol de los SIML automatizados en
tiempo real, basados en internet????
Funciones del SPE
Recolección de datos
Encuestas Estadísticas
Nacionales/Regionales
Otros
Comunicación de la información Grupos objetivo
¿Interno/público?
Análisis de datos SPE interno
Observatorio del ML Otros
IML y anticipación – gobernanza multinivel
Tiempo
Nivel de gobernanza
Nivel político
Nivel institucional (SPE nacional, Instituto Nacional de Estadística, actores clave) Nivel operacional (SPE local, personal y directivos)
IML, SITUACIÓN ACTUAL
ANTICIPACIÓN
Políticas, regulación, grupos objetivo, financiación
Planeación; administración, provisión de infraestructura;
provisión de métodos, sistemas y procedimientos; desarrollo del
personal
Conformidad con los procedimientos; recolección, combinación y
utilización de la información de las empresas, buscadores de
empleo y proveedores de formación
Recolección de datos – fuente de información
Encuestas a empleadores
Encuestas a estudiantes y egresados
Datos del SPE
Datos estadísticos de los Institutos Nacionales de Estadística
Investigación sobre temas de empleo específicos
Otras fuentes
Encuestas a empleadores
Información sobre vacantes: actuales y esperadas
ocupaciones
niveles de cualificación
Contrataciones y despidos recientes y/o planeados
Cuellos de botella (dificultades para reclutar personal)
Encuestas focalizadas, por ejemplo: los empleadores de industrias tecnológicamente avanzadas pueden proporcionar información sobre la demanda de habilidades futura
Elecciones por hacer
¿Actuales únicamente o actuales + anticipatorias?
¿Sistema nacional o local?
¿Hacer o comprar?
Link útil (manual de encuestas a empleadores) http://www.cedefop.europa.eu/node/11964
Encuestas a estudiantes y egresados
Información acerca de:
Expectativas y planes profesionales
Transiciones (estudios de seguimiento)
Utilización de habilidades
Brechas de habilidades
¿Qué acciones son ya llevadas a cabo por el Ministerio de Educación o instituciones educativas?
Datos de los SPE
Datos sobre buscadores de empleo (desempleados / empleados)
Los sistemas de emparejamiento en línea generan datos sobre empleadores y sobre buscadores de empleo (CVs) y pueden aumentar la participación de mercado de las vacantes
El ”Jobnet” Danés – para empleadores y buscadores de empleo www.jobnet.dk
Datos estadísticos
Datos que describan a las empresas (sector, tamaño, rotación de personal, exportaciones, etc.)
Datos que describan a las personas (demográficos, cualificaciones, situación e historial laboral)
Datos agregados para las regiones y áreas locales
¿Qué datos hay disponibles?
¿Desfase temporal?
¿Granularidad?
¿Pueden fusionarse los conjuntos de datos?
Sudáfrica, 2014
Análisis y combinación de datos – pasar de datos a inteligencia
Los datos sin procesar deben analizarse, agregarse, combinarse y comunicarse
¿Quién requiere cuáles tipos de información?
Perspectiva ocupacional de los enfermeros en Suecia– un ejemplo de combinación de datos
”El SPE determina que los enfermeros con una cualificación inicial tienen muy buenas oportunidades laborales para el siguiente año. El desempleo para esta ocupación es muy bajo. Mirando de cinco a diez años al futuro, se espera que las expectativas se mantengan favorables” http://www.arbetsformedlingen.se/For-arbetssokande/Yrke-och-framtid/Yrkeskompassen.html?url=1119789672%2FYrkeskompassen%2FYrkesprognos.aspx%3Fy%3D323%26s%3D3231%26b%3D&sv.url=12.78280711d502730c1800078
Un buen sistema de IML para el personal de los SPE
La información es de fácil acceso para los usuarios (personal de los SPE)
La información puede combinarse y personalizarse
El personal del SPE puede obtener un rápido resumen de la situación en términos de:
Demanda: a nivel de área, región, nacional
Demanda: Ocupaciones, niveles de cualificación, necesidades de habilidades
Oferta: Composición demográfica y educativa
Si incluye la anticipación: Tendencias y cambios en los aspectos anteriores
El balance del mercado laboral - Dinamarca
Seleccione una región y una o más
categorías para la situación del
mercado laboral:
Escasez de trabajadores; Buenas
perspectivas laborales; Situación
paradójica; Perspectivas laborales
menos favorables.
Seleccione una ocupación y un grupo por sector
ocupacional de los menús desplegables – en este
caso, arquitecto y ocupaciones académicas
Resultados de búsqueda: - Perspectivas laborales para la
ocupación seleccionada - Link a Jobnet (vacantes) - Link al sitio web de asesoría
educativa (administrado por el Ministerio de Educación)
- Preselección de puestos de trabajo con perspectivas laborales particularmente buenas
- Puestos de trabajo seleccionados para trabajadores con bajo nivel de habilidades
Un buen sistema de IML – para los clientes (buscadores de empleo y empleadores
Fácil acceso para los usuarios
Integración de funciones de auto-emparejamiento
La información puede obtenerse en formatos útiles y accesibles para diferentes grupos de usuarios (anuncios, folletos, en línea)
Los buscadores de empleo pueden definir sus propios criterios de búsqueda (tipo de trabajo, requisitos de cualificaciones y habilidades)
Los empleadores tienen acceso a un registro de buscadores de empleo, es decir una base de datos de hojas de vida
Emparejamiento y anticipación en línea - Canadá
http://www.jobbank.gc.ca/home-eng.do?lang=eng
IML en tiempo real (rastreo de la web y análisis automatizado de vacantes)
Captura el lenguaje comercial de las empresas – incluyendo lenguaje sobre ‘habilidades blandas’
Utiliza los términos reales para los nombres de los cargos, niveles de habilidades, credenciales relacionadas con las clasificaciones estándar
Puede analizar grupos específicos de habilidades
Puede utilizarse para monitorear el tiempo requerido para llenar ciertas vacantes
Puede proporcionar indicadores de desajustes entre la oferta y la demanda
IML en tiempo real ofrece conocimientos útiles para la asesoría
46% de los empleos en TI
Jerarquía ocupacional
13% de los empleos en TI
36% de los empleos en TI
Interconexión/
Soporte
Administración de
bases de datos
Desarrollo
Administración 4% de los empleos en TI
Prestación de servicios con base en información anticipatoria
Filtros
Pruebas y evaluación de competencias /habilidades
Emparejamiento – manual o automático
Asesoría
Desarrollo de planes de acción
Provisión de formación
Provisión de información utilizando portales de internet
Por qué anticipar la demanda y oferta de habilidades
Identificación temprana de demanda y oferta de habilidades -> prevenir y reducir el desempleo a largo plazo
Prestación de servicios personalizados
Diagnóstico temprano
Perfilamiento individual
Planes de acción individual que preparan a las personas para nuevos puestos de trabajo
Asesoría y orientación focalizadas
Formación focalizada
El futuro es incierto…
Pero podemos obtener mejores ideas sobre un rango de posibles resultados y sus consecuencias para la demanda de habilidades
¿En iguales condiciones, cuántos enfermeros capacitados tendremos para el año 2030?
¿Qué consecuencias tendrá el uso de vehículos que se conducen por sí mismos para conductores de camiones? ¿Para otros tipos de empleos?
¿De qué forma afectará la urbanización los mercados de trabajo?
¿Dónde veremos el surgimiento de nuevos puestos de trabajo?
Recolección de datos
Enfoque Ventajas Desventajas
Entrevistas fácticas a empleadores y otros grupos:
Datos sobre niveles de empleo, remuneración, vacantes sin ocupar, etc.)
Participación directa del “usuario/ cliente”
Se enfoca en el comportamiento de las personas, no en lo que dicen o perciben
¿Sesgo de los entrevistados?
Requiere grandes muestras para obtener datos robustos, por lo tanto puede ser costoso
Entrevistas de opinión a empleadores (u otros grupos)
Expectativas y opiniones – brechas de habilidades, planes de reclutamiento
Participación directa del “usuario/ cliente”
Puede ser subjetivo e inconsistente
Puede enfocarse demasiado en lo marginal y efímero
Entrevistas y técnicas relacionadas
Puede ofrecer soluciones para problemas y preocupaciones de manera más sutil y profunda
Puede no ser representativo
Talleres Mecanismos útiles para el intercambio de perspectivas
Puede proporcionar una visión parcial
Otros contactos informales Mecanismos útiles para el intercambio de perspectivas
Puede ser anecdótico y sin base en la realidad
Análisis
Enfoque Ventajas Desventajas
Síntesis general y evaluación crítica de la evidencia disponible
Puede ofrecer un panorama holístico
Sesgo del investigador
Proyecciones cuantitativas basadas en modelos (econométricos o similares)
Integral
Consistente
Transparente y explícito
Cuantitativo
Requiere muchos datos
Costoso
No todo es cuantificable
Mira hacia atrás
Grupos focales/mesas redondas, métodos tipo Delphi / Predicción Genius
Holístico Involucración de actores clave
Puede ser no sistemático Puede ser inconsistente Puede ser subjetivo
Análisis de desarrollo de escenarios
Holístico Se enfoca en la incertidumbre
Puede ser no sistemático Puede ser inconsistente Puede ser subjetivo
Observatorios (utilizan evidencia cuantitativa y cualitativa)
Holístico Fuerte en especificidades por sector y otras
Potencialmente sesgado Puede introducir inconsistencias entre sectores o regiones
Fuente: Adaptado de Wilson, R. et al. (2004). 'Constructing the Future: Reflections on Practice', Coventry: Warwick Institute for Employment Research, Universidad de Warwick, [Informe]
Observatorios de mercado laboral
Su función principal es recolectar, combinar y analizar información de diferentes fuentes con el fin de producir información relevante para los formuladores de políticas y/u otros usuarios de IML
¡No es un único modelo!
Algunas posibles funciones:
Repositorio de información interinstitucional: Compilación y diseminación de información de mercado laboral de diferentes fuentes
Planeación, contratación y/o realización de investigaciones, incluyendo ejercicios de pronóstico y evaluación de políticas
Análisis y monitoreo de la información de mercado laboral
Administración del SIML nacional
Observatorio Europeo de Políticas de Empleo
Observatorios de mercado laboral – composición
Observatorio Europeo de Políticas de Empleo – red de expertos – por temas, nacional, SPE -> reporta sobre desarrollos en políticas y realiza reportes temáticos
El Consejo Danés de Empleo – alianzas sociales y asociación de municipios – ofrece asesoría al Ministro y produce un informe anual del empleo
Centro de Habilidades e Inclusión, Zona Metropolitana de Londres - Empresa sin ánimo de lucro, produce indicadores y análisis de mercado laboral
???
Experiencia en Políticas
Experiencia técnica
Servidores públicos o Independientes Actores clave
Desafíos para los SPE
“Participación de mercado”, significa la porción de vacantes administrada por los SPE
Alianzas con los empleadores
Capacidad analítica– requisitos de personal y competencias – diferentes niveles
Lograr un balance entre la capacidad interna y la tercerización
Participación de mercado en vacantes de los SPE, Europa
• Conformar un grupo de direccionamiento nacional
• Conformar grupos de trabajo
• Involucrar a los SPE locales/regionales y a los actores clave en el proceso
Organización
• ¿Quién requiere la información, y con qué fines?
• Recursos disponibles en los SPE y otros lugares – económicos, conocimientos, sistemas
Análisis de necesidades y
recursos
• ¿Qué información está disponible en el sistema actual?
• ¿Qué otros tipos de información están disponibles?
• Fortalezas y debilidades del sistema actual
• Al mirar hacia otros países – ¡evitar la transferencia directa!
Base de información
• Distribución de responsabilidades (grado de control central)
• Para cada actividad: hacer o comprar Elecciones por hacer
Elementos de una estrategia para los SIML
Anticipation of the demand for skills
The PES role in anticipating the demand for skills and the "up-skilling" of the workforce
Balance between organizational focus and PES ability to perform this function.
The role of partnerships to expand PES influence balancing skills supply and demand
What with partners?
LMI types used by the PES
(Administrative data; Households Survey; Quantitative forecasts; Surveys with employers; Are surveys with students? ?Have any studies prospectively?
(What use, what for, what information to collect, advantages and disadvantages)
Barriers to the anticipation of the demand for skills
¡Gracias por su atención!