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1 Informe de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades por Sequía en la región centro sur del corredor seco de Honduras Diciembre 2014
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Informe de Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades por Sequía en
la región centro sur del corredor
seco de Honduras
Diciembre 2014
2
Agradecimientos
Oxfam agradece las siguientes instituciones cuyo apoyo fue decisivo para la elaboración del
presente estudio:
3
Tabla de Contenidos
1. Justificación ............................................................................................................... 4
2. Metodología............................................................................................................................. 4
2.1. Construccion de la herramienta: EDAN sequia ................................................................. 4
2.2. Participantes y capacitacion de equipos ............................................................................ 5
2.3. Selección y descripción de la zona evaluada. ................................................................... 5
2.4. Tamaño de la muestra ........................................................................................................... 6
2.5. Tiempos del EDAN ................................................................................................................. 6
3. Hallazgos ................................................................................................................................. 6
3.1. Datos de población. ............................................................................................................... 6
3.2. Afectación. ............................................................................................................................... 7
3.3. Situación de agua y saneamiento básico. .......................................................................... 7
3.3.1. Afectación a sistemas de agua potable. ............................................................................. 8
3.3.2. Afectación a pozos familiares............................................................................................... 8
3.3.3. Afectación a pozos con motor. ............................................................................................. 8
3.3.4. Sistemas alternos para abastecimiento de agua. ............................................................. 9
3.3.5. Sistema de disposición de excretas .................................................................................... 9
3.3.6. Enfermedades causadas por vectores ............................................................................... 9
3.4. Infraestructura productiva ................................................................................................... 10
3.4.1. Agricultura. ............................................................................................................................ 10
3.4.2. Producción pecuaria. ........................................................................................................... 11
3.5. Disponibilidad de alimentos. ............................................................................................... 13
3.5.1. Reserva familiar de maíz y disponibilidad en el mercado .............................................. 14
3.5.2. Reserva familiar de frijol y disponibilidad en el mercado. .............................................. 15
3.6. Fuentes de ingresos de las familias para obtener alimentos ........................................ 15
3.7. Estrategias de sobrevivencia. ............................................................................................ 17
3.7.1. Estrategia de vida de las comunidades en tiempos normales. ..................................... 17
3.7.2. Estrategias de vida de las comunidades en el tiempo de crisis por la sequía. .......... 18
3.7.3. Migración. .............................................................................................................................. 19
4. Conclusiones ......................................................................................................................... 20
4.1. Generales .............................................................................................................................. 20
4.2. Estimación de pérdidas de cultivos ................................................................................... 21
4.3. Estimacion de pérdidas pecuarias ..................................................................................... 21
4.4. Medios de vida y acceso a los alimentos ......................................................................... 22
4.5. Situación de agua y saneamiento básico ......................................................................... 22
4.6. Estrategias de sobrevivencia y adaptación ...................................................................... 22
5. Recomendaciones ............................................................................................................... 23
6. Anexos ................................................................................................................................... 25
6.1. Anexo 1: municipios donde se aplicó el edan sequía según medios de vida............ 25
6.2. Anexo 2. Ficha de EDAN – sequía .................................................................................... 26
4
1. JUSTIFICACIÓN
En Honduras y en la región Centroamericana, la principal época de producción de alimentos
es la siembra de primera (mayo a septiembre). Este año la irregularidad del período de
lluvia tuvo una manifestación de un período extendido de la canícula (período seco entre
Julio y Agosto) que acabó la mayoría de los cultivos, dejando las familias con déficit
alimentario que afecta a las más vulnerables.
En mayo de 2014, el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y la Comisión
Permanente de Contingencias (COPECO) del gobierno de Honduras, a partir del pronóstico
de clima para los meses de abril a junio, creó una Comisión Interinstitucional de
Seguimiento de la Sequía (CISS). El 17 de Julio de 2014, COPECO emite el Boletín
Informativo No. 069-2014, que literalmente menciona: “Arranca plan de acción frente a
déficit de lluvias: COPECO coordinará asistencia para 72 mil familias afectadas. Para hacer
frente a la situación se presupuestan unos 400 millones de lempiras, por lo que seguirán las
reuniones con organismos e instituciones de cooperación internacional que sumen su
capital a los fondos estatales dispuestos para este fin”. El Decreto Ejecutivo PCM 32-2014
Emergencia por sequía aparece en el Diario Oficial el 28 de julio de 2014 para atender las
familias afectadas.
Dentro de la CISS se delegó al Instituto Nacional de Estadísticas (INE) para liderar la
Comisión de Información y Comunicación encargada de la recolección de datos de
afectación con detalles de las comunidades y familias, consolidación y análisis de datos y la
toma de decisiones para la respuesta. Oxfam es integrante de este grupo de trabajo. La
tarea de manejo de información se convirtió en uno de los aspectos más críticos del trabajo
en el CISS por las condiciones de aparecimiento lento del fenómeno, la falta de un formato
y un registro único y, en algunos casos, no existió la decisión política de concentrar
información.
Considerando lo anterior Oxfam propuso un instrumento único manejado por el SINAGER
COPECO: un formato de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) adaptado
al contexto de sequía que tras un proceso de revisión y participación de los departamentos
de Prevención y Mitigación y el departamento de Preparación de COPECO, finalmente fue
aplicado en terreno.
2. METODOLOGÍA
2.1. CONSTRUCCION DE LA HERRAMIENTA: EDAN Sequia
Considerando la complejidad de la situación que implica el fenómeno de aparecimiento
lento, la afectación principalmente en los medios de vida y con consecuencia de inseguridad
alimentaria de las familias, fue preciso definir un instrumento que además de presentar
datos en un momento determinado pudiese ser utilizado para monitorear posteriormente la
situación. En este sentido Oxfam, el equipo de COPECO y la Mesa Nacional de Incidencia
para la Gestión del Riesgo (MNIGR), utilizando como referencia el EDAN para eventos
súbitos de OFDA, manuales propios de Evaluación rápida de Seguridad Alimentaria y Agua
y Saneamiento, crearon el documento de EDAN adaptado al contexto de sequía. Para
aplicar en terreno el levantamiento de información se utilizó recursos tecnológicos de
registro utilizando tabletas o teléfonos móviles con sistema Android y utilizando las
5
plataformas Rove y Kobe que permiten manejar encuestas de forma rápida. Es importante
mencionar que para este proceso, además de las reuniones en COPECO, se logró el
valioso aporte del equipo de Medios de Vida Sostenibles y Seguridad Alimentaria de Oxfam
América de El Salvador y su contraparte la Fundación para el Desarrollo de El Salvador
(FUNDESA).
2.2. PARTICIPANTES Y CAPACITACION DE EQUIPOS
Posteriormente a la elaboración de la herramienta, esta fue socializada entre las
contrapartes de Oxfam y las organizaciones integrantes de la MNIGR – Región sur y se
propuso una capacitación a las organizaciones interesadas en la aplicación del EDAN en
terreno. Participaron la Asociación de Desarrollo Pespirense (ADEPES), Fundación
Simiente, el Comité para la Defensa y Desarrollo de la Flora y Fauna del Golfo de Fonseca
(CODDEFFAGOLF), la Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión del Riesgo Región Sur
MNIGR – RS. La capacitación de 4 días fue impartida por COPECO, el Equipo de Medios
de Vida Sostenibles y Seguridad Alimentaria de El Salvador y Oxfam en Honduras. La
herramienta fue probada en campo en las comunidades de Combalí y El Tablón en
Orocuina, Choluteca.
2.3. SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA ZONA EVALUADA.
Para la selección de las zonas evaluadas en este estudio se utilizó información secundaria
preliminar sobre las crisis en los medios de vida y en la seguridad alimentaria, a partir de la
extensión de la canícula que dañó especialmente cultivos de primera, en poblaciones
vulnerables de Honduras especialmente en el llamado corredor seco. Se incluyeron los
análisis de datos realizados por el CISS y el estudio de Evaluación de Seguridad
Alimentaria de Emergencia ESAE realizado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
en estas zonas. Con base en esta información, se decidió delimitar una zona de referencia
para la evaluación a partir de los siguientes parámetros:
- Zonas donde esté trabajando Oxfam o una de sus contrapartes
- Comunidades con difícil acceso a mercados
- Que aparezca en los listados de COPECO con grado de afectación reportado.
- A partir del anterior, que el municipio esté declarado en emergencia.
- Que no exista coincidencia con otras investigaciones.
La EDAN para la sequía, se realizó en la parte centro- sur del llamado corredor seco del
país:
Departamento Municipio Comunidades
Choluteca Apacilagua, El Corpus, Orocuina y Pespire 11 comunidades
Francisco Morazán Curarén, La Libertad y San Miguelito 14 comunidades
Valle Aramecina, Goascorán, Langue, Nacaome y
San Francisco de Coray
30 comunidades
3 departamentos 14 municipios 55 comunidades
6
38.87%
61.13%
Hombres
Mujeres
2.4. TAMAÑO DE LA MUESTRA
Aunque el procedimiento de EDAN es aplicado automáticamente en todas las comunidades
afectadas, en el presente estudio considerando que la afectación fue en todas las
comunidades de la zona en mención y de la poca capacidad logística y de personal para
este estudio, se decidió hacer un muestreo considerando:
Muestra de las comunidades utilizando un margen de error de 5 % y un Nivel de confianza
de 95 %.
Ubicación contrastada con las zonas de Medios de Vida de la Red de Alerta Temprana de
Hambruna (FEWS Net por sus siglas en Inglés). Se consideraron las zonas HN07 zona de
granos básicos de subsistencia y remesas y HN08 zona de venta de mano de obra en
melón y camarón (que también incluye en caña de azúcar). Ver distribución de los
municipios según medios de vida en anexo 1.
El EDAN se aplicó en reuniones comunitarias
integradas por las fuerzas vivas de la
comunidad, una reunión por comunidad.
Participaron aportando sus opiniones 656
personas: 401 mujeres y 255 hombres de 55
comunidades en 14 municipios de 3
departamentos de Honduras.
2.5. TIEMPOS DEL EDAN
La aplicación del EDAN se realizó en dos tiempos:
a) Trabajo de campo del 21 de octubre al 12 de noviembre de 2014.
b) Análisis de datos y elaboración de informe del 24 de noviembre al 15 de diciembre
de 2014.
3. HALLAZGOS
3.1. DATOS DE POBLACIÓN.
El Instituto Nacional de Estadística (INE), reporta que para el 2013, la población total de
Honduras es de 8,555,070 habitantes con un crecimiento poblacional de 1.99% en relación
al año 20121.
Dentro de la información generada en el EDAN de las 55 comunidades de los 14 municipios
la población es 24,352 habitantes, constituidos en 4,535 familias. Este grupo está integrado
por 12,568 hombres (51.62 %) y 11,784 mujeres (48.38%)
En el siguiente cuadro se detallan los datos de los habitantes, por sector poblacional,
obtenidos:
1 Instituto Nacional de Estadísticas INE de Honduras, año 2013, datos tomados de la página de internet
http://www.ine.gob.hn/
7
4.20% 4.78%
27.66%
24.91%
19.76%
18.69% A M Hombres
A M Mujeres
Hombres
Mujeres
Niños
Niñas
Sector Poblacional Habitantes
Adultos Mayores Hombres
1028
Adultas Mayores Mujeres
1166
Total Adultos Mayores
2194
Hombres 6702
Mujeres 6049
Total Adultos 12751
Niños 4838
Niñas 4569
Total Niñez 9407
Un dato importante logrado, es que en las 55 comunidades existen 322 personas con
capacidades especiales, equivalente a 1.32% del total de la población.
3.2. AFECTACIÓN.
Al consultar a la población sobre la afectación por sequía, las 55 comunidades evaluadas,
la mayoría de las familias (99.36 %) y la mayoría de las personas (98.99 %) se
consideran afectadas. Según expresiones en las reuniones el problema inició con pérdidas
en los cultivos que generó poca cosecha y disponibilidad de alimentos pero que tiene
efectos en salud, comercio y dependiendo de las capacidades de los medios de vida de las
familias y las personas, todas se ven afectadas de una u otra manera.
Es importante mencionar que ninguna de las comunidades y personas consultadas hizo
referencia de personas muertas por efecto de la sequía.
3.3. SITUACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO.
Según el Diccionario de Acción Humanitaria, el acceso al agua potable y al saneamiento
adecuado son los recursos más importantes de la salud pública para prevenir las
enfermedades infecciosas y proteger la salud de las personas, además de ser esenciales
para el desarrollo.
El que estos suministros se vean afectados ante un evento natural o antrópico, puede
amenazar la seguridad de la salud de las personas y su entorno, por lo que asegurar la
disponibilidad de agua en cantidad y calidad suficiente es esencial.
Por lo antes mencionado, uno de los componentes considerados en el EDAN fue la
condición de los diferentes sistemas de abastecimiento de agua en las 55 comunidades, así
como los mecanismos de saneamiento básico presente en las mismas.
Uno de los principales elementos para el desarrollo de la vida humana es el agua. Asegurar
el acceso a fuentes seguras de agua es vital. Se consideró el impacto de la sequía en los
sistemas de agua potable, pozos familiares, pozo con motor y otras fuentes alternas para
abastecimiento de agua al que recurre la población en las comunidades de los 3
departamentos evaluados.
8
3.3.1. AFECTACIÓN A SISTEMAS DE AGUA POTABLE.
En las 55 comunidades consideradas para
este EDAN, en 37 comunidades, la
población reportó que poseen sistemas de
agua potable (obra de captación, tanque de
almacenamiento y distribución domiciliaria),
de ellas solo 6 de las comunidades dan
tratamiento al agua potable que utilizan. A
raíz de los efectos de la merma de
lluvias, continuaron funcionando 33
equivalente a un 89.19% y 4 sistemas el 10.81% dejó de funcionar, 13.51% bajó la
calidad del líquido y 51.35% bajó la cantidad de agua que obligó a establecer
racionamiento o planes de abastecimiento de las familias.
Las familias también se abastecen de agua de sistemas alternos, 33.04% con pozos
familiares, 7.14% con pozos movidos por motor, 25.89% de pozos manuales comunitarios y
de vertientes el 33.93%.
3.3.2. AFECTACIÓN A POZOS FAMILIARES.
Al igual que los sistemas de agua potable, 37 comunidades reportan que poseen pozos
para agua familiares, de los cuales el 59.46% reportan que los mismos han bajado la
calidad del agua que generan y un 72.97% han disminuido la cantidad de agua producida
por los mismos. Sin embargo 36 de los 37 pozos existentes en las comunidades funcionan
bien.
Pozos Familiares
Total %
37
Funcionan 36 97.30% % de Afectación
Calidad 15 40.54% Baja de Calidad
59.46%
Cantidad 10 27.03% Baja de
Cantidad 72.97%
3.3.3. AFECTACIÓN A POZOS CON MOTOR.
Como se mencionó anteriormente, de las 55 comunidades evaluadas, 37 reportan que
poseen pozos para agua, de los cuales 8 de ellos son pozos con motor funcionando el
100% de ellos, sin embargo un 62.50% de estos brindan suficiente cantidad y calidad de
agua a las comunidades.
Pozos de Motor
Total %
8
Funcionan 8 100.00% % de Afectación
Calidad 5 62.50% Bajaron Calidad y Cantidad
37.50% Cantidad 5 62.50%
Distancia 0 a 700 mts, Promedio de 208 mts.
Sistemas de Agua Potable
Total %
37
Funcionan 33 89.19%
Tratamiento 6 16.22%
Sin funcionar 4 10.81%
Bajaron de calidad
5 13.51%
Bajaron la Cantidad
19 51.35%
9
Otro aspecto que se le consultó a la población, es la distancia que tiene que recorrer para
tener acceso a los pozos, dando como resultado un promedio de 208 metros.
Aunque todos los pozos movidos por motor (8 pozos) funcionan, las comunidades
mencionaron que fueron deliberadamente apagados como medida preventiva porque al
bajar la cantidad de agua y la presencia de sedimento del fondo podían causar daño en el
sistema de bombeo.
3.3.4. SISTEMAS ALTERNOS PARA ABASTECIMIENTO DE AGUA.
En resumen, 37 comunidades recurren a sistemas
alternos para abastecimiento de agua, dentro de los
cuales se identificaron 8 pozos con motor y 29 pozos
manuales para un total de 37 pozos familiares.
Además 38 comunidades mencionaron tener acceso a
ríos o vertientes como fuente alterna de
abastecimiento.
En las comunidades donde fue afectada la calidad y cantidad de agua de su fuente de
abastecimiento se tuvo que recurrir a buscar fuentes alternas y ello implicó moverse en
distancias promedio de 254 metros y la distancia mayor de 700 metros.
3.3.5. SISTEMA DE DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
Con la hipótesis que al disminuir la cantidad de agua en las comunidades, automáticamente
ello representaría problemas en el uso de los sistemas de disposición de excretas que
utilizan agua (inodoros lavables, letrinas de cierre hidráulico) con las preguntas realizadas
en el estudio no se pudo verificar, sin embargo si se encontró un aspecto interesante: La
mayoría de las comunidades, 92.73% (51 de 55) comunidades reconocen que algunas
familias defecan al aire libre, el porcentaje de de las familias defecan al aire libre es
28.67 %.
3.3.6. ENFERMEDADES CAUSADAS POR VECTORES
Con la irregularidad de lluvia o su ausencia, desde el punto de salud, las comunidades
identificaron tres líneas de enfermedades relacionadas al agua y clima:
- Relacionadas a la disponibilidad y a la calidad del agua: los problemas de parasitosis
y diarreas. En este grupo también se incluye las enfermedades de la piel y
conjuntivitis.
- Relacionadas a insectos transmisores que aprovechan condiciones de aguas
estancadas al inicio combinadas con aumento de las temperaturas después. En este
grupo se incluyen el dengue y malaria, transmitidas por zancudos y la leshmaniasis
causada por un protozoo parásito transmitido por la picadura de flebótomos (otro
mosquito) infectados2. A este grupo se agrega la conjuntivitis, enfermedad ocular,
cuyo contagio aumenta con la presencia de mosquitos pequeños especialmente de
niño a niño.
2 Organización Mundial de la Salud, Leishmaniasis Nota descriptiva N°375, Enero de 2014. Tomado de la página
de internet http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs375/es/.
Sistemas Alternos Total %
Pozos Familiares 37 33.04%
Pozos Motor 8 7.14%
Pozos Manuales 29 25.89%
Vertientes 38 33.93%
10
Nota: En este grupo se agrega el aparecimiento en la región Centroamericana de la
enfermedad Chikungunya trasmitida por el mismo zancudo que transmite el dengue.
Durante el período del estudio el Ministerio de Salud ya reportaba casos en la zona
sur del país que coincide con la zona estudiada.
- -Enfermedades respiratorias: tos, gripe.
Debido a los cambios en el régimen de lluvia, las comunidades reconocen existe
aumento de enfermedades causadas por vectores. Las principales de estas
enfermedades son Diarrea – Parasitosis 34.78%, Dengue y Malaria 31.88% y
Enfermedades de la Piel 13.04%. Otras enfermedades mencionadas son Conjuntivitis,
enfermedades respiratorias y Leshmaniasis.
3.4. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
3.4.1. AGRICULTURA.
De la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, los aportes recolectados en 55
reuniones comunitarias de igual número de comunidades, se rescata las siguientes
pérdidas:
Los datos de pérdidas de maíz y frijol coinciden con la pérdida de la cosecha esperada, esta
refiere que en maíz la pérdida es 97.79% y para frijol es 96.75%.
En la mayoría de las comunidades en el estudio, el cultivo de granos básicos es realizado
bajo el sistema tradicional de cultivo de maíz y maicillo sembrados al mismo tiempo (la
población lo llama “casado” es decir la semilla de maíz sembrada junto a la del maicillo). Al
consultar a la población, la misma manifestó que el maíz se perdió con la sequía y el
maicillo resistió y estaba en un proceso de recuperación: en el decir popular “el maicillo es
más valiente frente a la sequía” – esto constatado por observación directa también. Esto
demuestra el porqué la población refiere pérdida menor en maicillo y tener una esperanza
de cosecha relativa para los meses de enero o febrero próximos.
Sobre los frutales, la pérdida fue dos tercios de la producción (66.67%). Se agrega que los
frutales sirven para comer o para vender y es parte de los otros ingresos de la familia y que
96.06% 95.27%
45.67%
66.67%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
Maiz Frijol Maicillo Frutales
Area de cultivo perdida
Area de cultivo perdida
11
en su mayoría es manejado por mujeres en los períodos de escases de granos básicos, por
lo que la pérdida tiene mucho significado para las familias.
Nota: Se agrega que, aunque no fue considerado en el EDAN, en las visitas se encontraron
otros cultivos como camote y yuca que fueron afectados y que son manejados por las
mujeres. La disminución en la producción repercute directamente en los ingresos de las
familias.
3.4.2. PRODUCCIÓN PECUARIA.
Del mismo modo que la producción agrícola, las familias y comunidades reportaron
disminución de sus lotes o pérdidas en la producción pecuaria como es demostrado en el
siguiente cuadro:
Para aspectos de análisis, de forma deliberada se han separado en dos grupos: la
reducción en el hato de cerdos y gallinas y por otro lado la de caballos, vacas y toros.
El primer grupo de cerdos y gallinas es considerado en nuestro criterio, consultado y
afirmado por la población, que la fluctuación del hato tiene dos implicaciones, la primera que
implica que la decisión de reducir el hato obedece a evitar el gasto o la competencia por
alimento con las personas especialmente maíz y la segunda que son los recursos que la
mayoría de las familias tienen como reserva de alimentos e ingresos económicos que se
revierten en compra de alimentos básicos como maíz y frijol inmediatamente.
- Cerdos: La reducción del número de cerdos por el fenómeno fue de 1,081 de 8,515
que existían antes, es decir el 12.30%. Del total de animales la reducción causada
por muerte significa 11.38%, el 14.43% del hato fue considerado para ser sacrificado
antes de que ocurriese su muerte por falta de alimentos y el 74.19% fue destinado a
la venta.
- Gallinas: La población de aves se redujo 27,679 de 52,696 iniciales (52.53%), es
decir más de la mitad de la cantidad de aves que las familias tenían en las
comunidades estudiadas. De la reducción el 28.52% fue por muerte provocada por
enfermedades que aumentaron a causa de la temporada seca, la población
mencionó las enfermedades de viruela y cólera aviar (llamada “accidente”). Las otras
12.30% 12.70%
52.15%
21.49%
12.79%
23.97%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Caballos Cerdos Gallinas Vacas Toros Abejas
Rebaja o pérdida en la Producción Pecuaria
Rebaja o pérdida
12
causas son aves sacrificadas para obtener alimento (38.03%) y aves vendidas para
generar ingresos (33.45%)
El segundo grupo de Caballos, vacas y toros reviste significado porque su tenencia o
despojo significa para las familias mayor ingreso pero al mismo tiempo una mayor
descapitalización y se recurre a ello en los momentos donde la crisis aumenta de
intensidad.
Las pérdidas o disminución en el hato de ganado mayor, es demostrado en el cuadro
siguiente:
Rebaja en la cantidad de animales en caballos, vacas y toros de las 55 comunidades
- Caballos: La reducción del número de caballos por el fenómeno fue de 153 de 1,406
(10.88%) que existían antes. La reducción fue en su mayoría por muerte (69.36%)
debido a enfermedades o falta de alimento y el resto significó que fueron que las
familias prefirieron venderlos antes que muriesen o como estrategia de conseguir
ingresos.
- Vacas: El número de vacas de las comunidades disminuyó de 8,8849 a 6,947 (se
redujo 21.49%, un poco arriba de la quinta parte del total). Es importante resaltar que
del número disminuido el 14.51 fue muerto o perdido por causa del fenómeno y
80.65% fue vendido. Las comunidades mencionaron que a falta de pasto o alimento
algunas familias recurrieron a abandonar la producción de leche para venta y entre
las estrategias de mantenimiento del hato se vieron obligadas a entregarlas
temporalmente a familias que se dedican a cuidarlas a cambio de un poco de leche
que sirve a sus familias.
- Toros: Los toros, sexo masculino de la vaca, es mantenido en pocas cantidades en
los hatos porque un solo toro puede dar servicio para la reproducción al menos a 15
vacas pero además representa la fuerza de trabajo que se utiliza para tiro o para
arar en el campo. La reducción en este sentido aunque es pequeña 93 de 727
(12.73 %) es muy sensible por los servicios que representa Las razones de la
disminución es sacrificados 18:28 % y para la venta 78.49%.
El cuadro siguiente refiere la razón o el destino generado por la rebaja del número de
animales, es importante hacer notar el porcentaje alto de de animales que fueron
destinados a la venta, recurso de enfrentamiento que indica los niveles altos de la
necesidad entre las familias por los efectos de la sequía:
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Caballos 1406 1233 173 120 69.36% 0 0.00% 53 30.64%
Vacas 8849 6947 1902 276 14.51% 92 4.84% 1534 80.65%
Toros 727 634 93 3 3.23% 17 18.28% 73 78.49%
Pérdido o Muerto VentaSacrificado
Animales Rebaja o Pérdida
Tipo de
Ganado Antes del
fenómeno
Número
actual
Rebaja o
Pérdida
13
Razón o el destino generado por la rebaja del número de animales
3.5. DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS.
Para entender la dinámica de disponibilidad de alimentos importante conocer los momentos
que marcan la producción de alimentos, las épocas de cultivo y de cosecha, el
almacenamiento y las brechas en las cuales las familias recurren a otras estrategias de
generación de ingresos. Se trata de ilustrar en el siguiente cronograma estacional de la
zona de estudio:
Actividad Meses
D E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A
Cultivo de postrera
C C C
Cosecha de frutas
Ci Ci Ma
Ma
Ma
Escases de
alimentos
E E E E
Cultivo de primera
C C
Canícula, normalmente de 20 días, este año de 35
días
Cultivo de postrera
C C C
Estrategias
Cosecha de Café
Ca
Ca
Ca
Ca
Ca
Ca
Ca
Jornaleo en caña
de azucar
Cñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
C
ñ
Apoyo de Gobierno
(AG)
AG
AG
AG
78%
0%
35%
14.51% 4.84%
80.65%
3.23%
18.28%
78.49%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
Per
did
a/ M
ue
rte
Sacr
ific
ado
Ve
nta
Per
did
a/ M
ue
rte
Sacr
ific
ado
Ve
nta
Per
did
a/ M
ue
rte
Sacr
ific
ado
Ve
nta
Caballos Vacas Toros
Series1
14
Notas:
C: Cosecha Ci: Fruta ciruelas E: Escases de alimentos. El color más intenso significa la posibilidad de que intensifique si la cosecha de postrera no sea buena. Ma: Fruta Mango Canícula: normalmente de 20 días entre 15 de Julio a 15 de Agosto, este año desde el 15 de Julio a finales de Septiembre. Período de escases de alimentos depende de la cosecha y la reserva de cada familia es desde abril hasta agosto donde empieza a cosecharse maíz y frijol tierno. Este año con la pérdida de cultivos se extendió hasta diciembre con alivio temporal para algunas familias por apoyo alimentario del gobierno y PMA (AG). Estrategias para algunos miembros de la familia: Ca: Migración a cosecha de café hacia los departamentos de El Paraíso y La Pazc Cñ: Trabajo asalariado en corta de caña de azúcar.
Retomando los datos de las pérdidas en los cultivos causadas por la extensión del período
de la canícula: Las pérdidas de los cultivos del cultivo de primera fueron: Maíz 96.06%,
Frijol 95.27%, Maicillo 45.67% y Frutales 66.67%.
3.5.1. Reserva familiar de maíz y disponibilidad en el mercado
La reserva en su mayoría es proveniente de la cosecha de postrera del año anterior. Al
momento de la encuesta, de 55 comunidades 31 comunidades (56.36 %) más de la mitad
de las comunidades mostraron que ninguna familia tenía reserva de maíz. Del total de 4535
familias de las comunidades consultadas solo 467 familias (10.30%) afirmaron tener
reservas de alimentos maíz y a la mayoría (86.08%) les duraría solamente 1 a 2 meses, lo
que significa que en este momento de presentar el informe ya estarán agotadas.
Reserva de Maíz Total %
Comunidades sin ninguna familia con reserva de Maíz.
31 56.36%
Familias con reserva Maíz. 467 10.30%
Reserva para 1 a 2 Meses. 402 86.08%
Reserva para 3-4 Meses. 21 4.50%
Reserva para 5-6 Meses. 26 5.57%
Reserva para 7 Meses o Más. 18 3.85%
De las comunidades el 90.91% manifestaron que si hay disponibilidad de maíz en el
mercado, pero reconocieron que hubo incrementos de precio de 42.66% y más de la mitad
recurren a compra de maíz en comunidades vecinas.
Disponibilidad de Maíz en el Mercado. 90.91%
Precio en Lempiras por Quintal (100 libras)
Antes Ahora
Min 110.00 Max 450.00 Min 120.00 Max 600.00
Promedio 289.5 Promedio 413.00
Incremento en el Precio 42.66%
54.55% Comunidades Recurren a Otras Zonas.
15
45.99%
4.27%
16.47%
8.49%
2.52% 18.03%
4.22% Producciónagricola
Comercio
Asalariados
Remesasextranjeras
Remesasnacionales
Beneficiarias debonos
Otrasasistencias
3.5.2. Reserva Familiar de Frijol y Disponibilidad en el Mercado.
Aunque en el período del estudio, todo el país estaba afectado por un escases general de
frijol causado por acaparamiento o por fuga del grano a través de las fronteras a países
vecinos, es significativo que 50 de las 55 comunidades (el 90.91%) mostraran que ninguna
familia tuviese reserva de frijol. En toda la zona de estudio solo 82 familias tenían
disponibilidad de frijol y la mayoría agotarían dicha reserva en dos meses, tal como lo
muestra el cuadro siguiente.
Reserva de frijol en 55 comunidades donde se aplicó EDAN Sequía.
Reserva de Frijol Total %
Comunidades sin ninguna familia con reserva de Frijol.
50 90.91%
Familias con reserva Frijol. 82 1.81%
Reserva para 1 a 2 Meses. 63 76.83%
Reserva para 3-4 Meses. 13 15.85%
Reserva para 5-6 Meses. 6 7.32%
En frijol solamente el 32.73% de las comunidades afirmaron que hay disponibilidad en el
mercado pero reconocen que hubo un incremento de 255.04 % en el precio de este grano y
más de la mitad recurren a comunidades vecinas para conseguir este alimento.
Disponibilidad de Frijol en el Mercado. 32.73%
Precio en Lempiras por Quintal (100 libras)
Antes Ahora
Min 400.00 Max 2800.00 Min1500.00 Max 4800.00
Promedio 1010.00 Promedio 2576.00
Incremento en el Precio 255.04%
56.36 % Comunidades Recurren a Otras Zonas.
3.6. FUENTES DE INGRESOS DE LAS FAMILIAS PARA OBTENER ALIMENTOS
En la zona de la investigación las
familias tienen diferentes fuentes
de ingresos que le permiten,
además de adquirir alimentos,
suplir las necesidades básicas.
Aunque se reconoce que algunas
familias tienen más de una
fuente, se trató de sistematizar y
establecer de cada familia la
fuente principal que es descrita
en la gráfica inmediata:
16
¿A que se dedican las familias para conseguir alimento?: las tres fuentes principales y que
se mantienen regulares son la producción agrícola, el comercio y el trabajo asalariado, este
referido a personas de las familias que tienen empleo remunerado o se dedican a
actividades no agrícolas por el que reciben salario.
Además de las mencionadas anteriormente algunas familias tienen ingresos adicionales
relacionadas a remesas, nacionales o internacionales, bonos del estado u otras asistencias.
Estos ingresos de las familias les permiten o no conseguir los alimentos necesarios, ello se
muestra en el cuadro siguiente. Es importante mencionar que el análisis solo se hizo con la
fuente de ingreso principal.
Auto suficiencia de las familias para producir su alimento
Dedicación de la familia
Total Compran Alimento No compran alimento
Familias Porcentaje Familias Porcentaje
Producción agricola
2857 1365 47.78% 1492 52.22%
Comercio 369 296 80.22% 73 19.78%
Asalariados 962 908 94.39% 54 5.61%
Las familias que tienen de fuente principal la producción agrícola casi la mitad recurren a
comprar alimento por lo que su estrategia principal consiste en el jornaleo agrícola o
migración temporal a la corte de café o de caña entre otros.
Las familias que se dedican al comercio tienen que comprar sus alimentos, aunque se
puede mencionar que de su actividad pueden suplementar sus alimentos si reconocen que
son afectados porque las ventas han bajado y tienen acumulación de créditos sin poder
recuperar.
Casi la totalidad de las familias que son asalariadas, que trabajan por salario en actividades
diferentes a la producción agrícola, recurren a la compra de alimentos. En este grupo se
identifica los que se dedican a albañilería cuyos ingresos han caído porque no hay fuentes
de trabajo local y que recurren a migrar a las ciudades para lograr empleo.
Además del grupo principal, en menor número las familias tienen otras fuentes de ingresos:
Tipo de Ingresos
Remesas
extranjeras
Remesas
nacionales
Beneficiarias
de bonos
Otras
asistencias
495 147 1051 246
Porcentaje del total
de familias (4,535) 10.92% 3.24% 23.18% 5.42%
Aunque el estudio no profundizó sobre el detalle en hogares de cada uno de los grupos, las
personas aportaron algunos indicios:
- Las remesas extranjeras en su mayoría si logran suplir las necesidades de alimentos
y además algunas sirven para inversiones.
17
- Las remesas nacionales están conectadas a servicios que miembros de las familias
hacen temporalmente o en trabajo medianamente estables principalmente en
ciudades. Ver estrategia sobrevivencia relacionada a migración adelante.
- Existen varios bonos en tiempos normales sin embargo benefician a pocas familias.
Durante el período del estudio la cantidad se incrementó porque el gobierno los
utilizó como medida de respuesta. Es importante mencionar que no es posible
separar la cantidad de bonos regulares y los de la respuesta.
3.7. ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA.
En este apartado se buscó encontrar los cambios, maniobras y adaptación que las familias
hacen para enfrentar la crisis de inseguridad alimentaria causada por la sequía pero es
importante reconocer que muchas familias, en la zona evaluada, aún en tiempos normales
de lluvia no logran conseguir todos los alimentos que requieren para todo el año. Por esta
razón las respuestas de las estrategias de tiempos normales y los tiempos de crisis por la
sequía se manifiestan las mismas pero se reconoce que cambia los montos y los lugares de
importancia que ocupan en los listados.
3.7.1. Estrategia de Vida de las Comunidades en Tiempos Normales.
Estrategia de Vida Total
Comunidades %
Comer los alimentos menos preferidos o más baratos.
52 12.6%
Consumir la reserva de semilla que tenían para la próxima siembra.
49 11.84%
Crédito en pulpería. 44 10.63%
Vender los animales domésticos. 43 10.39%
Disminuir las porciones o tiempos de comida.
38 9.18%
Migrar para buscar trabajo. 37 8.94%
Restringir el consumo de los adultos para que los niños puedan comer.
36 8.70%
Dinero prestado. 36 8.70%
Pedir ayuda a las Instituciones o Alcaldías.
18 4.35%
Alimento prestado. 15 3.6%
Enviar a miembros del hogar a comer a otra parte (Escuela por la merienda).
13 3.14%
Vender bienes del hogar. 12 2.90%
Alimentar a los miembros del hogar que trabajan a costa de los que no trabajan.
9 2.17%
Empeñar bienes. 8 1.93%
Pasar días enteros sin comer. 4 0.97%
18
Número de comunidades según el número de estrategias de sobrevivencia en tiempos
normales
Frecuencia Número de
comunidades %
1 a 4 7 12.73%
5 a 8 27 49.09%
9 a 12 20 36.36%
13 ó más 1 1.82%
Total 55 100.00%
3.7.2. Estrategias de Vida de las Comunidades en el Tiempo de Crisis
por la Sequía.
Estrategia de Vida. Total
Comunidades. %
Comer los alimentos menos preferidos o más baratos.
49 13.07%
Crédito en pulpería. 45 12.00%
Disminuir las porciones o tiempos de comida.
44 11.73%
Consumir la reserva de semilla que tenían para la próxima siembra.
38 10.13%
Dinero prestado. 36 9.60%
Vender los animales domésticos. 33 8.80%
Enviar a miembros del hogar a comer a otra parte (Escuela por la
merienda). 31 8.27%
Restringir el consumo de los adultos para que los niños puedan comer.
25 6.67%
Migrar para buscar trabajo. 21 5.60%
Alimento prestado. 14 3.73%
Pedir ayuda a las Instituciones o Alcaldías.
13 3.47%
Pasar días enteros sin comer. 10 2.67%
Alimentar a los miembros del hogar que trabajan a costa de los que no
trabajan. 7 1.87%
Vender bienes del hogar. 5 1.33%
Empeñar bienes. 4 1.07%
19
Número de comunidades según el número de estrategias de sobrevivencia en tiempos de la
crisis
Frecuencia Número de
comunidades %
1 a 4 11 20.00%
5 a 8 28 50.91%
9 a 12 15 27.27%
13 ó más 1 1.82%
Total 55 100.00%
Al hacer la comparación de las estrategias de tiempos normales y las estrategias durante la
crisis por la sequía, resaltan los siguientes aspectos:
La estrategia de comer los alimentos menos preferidos o más baratos se mantiene
en primer lugar. Es criterio nuestro que ello puede obedecer a: Por la ubicación de
primero en la lista de esta consulta o porque es una estrategia que es constante a la
que siempre las familias recurren en épocas de escases en la zona del estudio, con
diferencia en el tamaño del período de tiempo en que se aplica.
Las estrategias cambian en la prioridad y en las cantidades pero también
incrementan el número de comunidades que asumen dichas estrategias.
En la crisis cambian principalmente las estrategias de endeudamiento, cambiar los
patrones de consumo y las de despojarse de los bienes: Crédito en pulpería,
Disminuir las porciones o tiempos de comida, Consumir la reserva de semilla que
tenían para la próxima siembra, Dinero prestado, Vender los animales domésticos y
Enviar a miembros del hogar a comer a otra parte (Escuela por la Merienda).
Al hacer los rangos por cantidad de estrategias utilizadas, aumentan las
comunidades en las que utilizan hasta 8 estrategias, concentrándose más de la
mitad de las comunidades (50.91%) entre 5 y 8 estrategias.
3.7.3. Migración.
Las comunidades consultadas a profundidad sobre la estrategia de migrar debido a la crisis
reportaron que 20 comunidades (36.36%) refirieron que personas de la comunidad
abandonaron la comunidad para buscar trabajo. En total hicieron el recuento que 420
personas (1.72% del total de las personas en el estudio) recurrieron a la migración para
buscar trabajo.
Los lugares a los que se dirigen las personas en su búsqueda de trabajo son presentados
en el siguiente gráfico. Es importante agregar, como aporte nuestro, es que la migración en
el actual contexto del país tiene implicación en la protección de la familia porque
dependiendo de cual miembro de la familia migra (padre o madre), ello baja el nivel de
20
protección de la familia pero además implica exposición a la inseguridad imperante de la
persona que asume la migración.
También se menciona en este aspecto que al hacer la relación de las comunidades que
reportaron migración se encontraron detalles particulares. Ver tabla siguiente:
Comunidades con mayor migración.
Departamento Municipio Comunidad No. de
Personas
% Total de la
Población
Valle
Langue El Junquillo 30 4.98%
Potrerillo 75 5.00%
San Francisco de Coray
Los Amates 50 9.43%
Talpetate 50 5.56%
Nacaome
Torrecillas 25 2.06%
Monte Cristo 2
30 4.33%
Ocotillo 20 2.67%
Francisco Morazán
Curarén Caragual 20 6.99%
La Majada 20 3.46%
Las comunidades con mayor migración tienen en promedio casi un 5 % del total de su
población que ha tomado la decisión de migrar a raíz de la situación de la sequía. Destacan
las comunidades de Potrerillo en Langue, Los Amates y Talpetate en San Francisco de
Coray y Caragual en Curarén que llaman la atención por el número y porcentaje de su
población que ha migrado.
4. CONCLUSIONES
4.1. GENERALES
La construcción y la aplicación de la herramienta de EDAN – Sequía además del uso
de tecnología con plataformas Rove y Kobo, ha dejado aprendizajes positivos para
2.62%
63.10% 5.24%
29.05% Otra comunidad
Otro municipio
Otro país en CA
EUA Europa
21
la construcción de una herramienta y sistema de registro único que se espera que
sirva de base para su utilización del SINAGER.
La extensión del período seco de la canícula entre agosto y septiembre del año
2014, tuvo efecto principalmente en las pérdidas de los cultivos, producción
pecuaria, en agua y saneamiento básicos pero más allá en las estrategias de
sobrevivencia de las familias y las comunidades.
La afectación no solo fue de las familias dedicadas a la producción agropecuaria
sino también en forma general a toda la comunidad. La mayoría de las familias
(99.36 %) y la mayoría de las personas (98.99 %) se consideran afectadas y afecta
de forma diferenciada a cada una de ellas haciendo que desarrollen o adapten sus
propias estrategias de sobrevivencia o para salir de la crisis.
4.2. ESTIMACIÓN DE PÉRDIDAS DE CULTIVOS
Las pérdidas en los cultivos es referido tanto en área perdida como en el pronóstico
esperado de cosecha. El maíz, frijol se perdieron casi en su totalidad y los frutales se
perdieron en dos terceras partes. El maicillo ha demostrado su resistencia a la
sequía y las familias tienen esperanza de cosecha.
Aunque no fue considerado en el EDAN, en las visitas se encontraron otros cultivos
como camote y yuca que fueron afectados y que son manejados por las mujeres. La
disminución en la producción repercute directamente en los ingresos de las familias.
Al momento del estudio, las reservas de maíz y frijol casi estaban agotadas (al
momento del informe seguramente ya agotadas) y los precios de maíz están
incrementados en 42.66 %, y el incremento del precio de frijol es de 255.04 %. En la
zona evaluada si se percibió escases de frijol, probablemente como el resto del país
pero se considera que el precio no bajará mucho aunque hubiese buena cosecha en
postrera.
Existe una ligera esperanza de que los cultivos de postrera puedan aportar
alimentos a las familias, sin embargo no se conoce el período que durarán la
provisión y las reservas. Solamente por ciertas consultas se menciona que podría
durar hasta Marzo o Abril del 2015.
4.3. ESTIMACION DE PÉRDIDAS PECUARIAS
El número de cerdos y gallinas de las familias disminuyó para evitar el gasto o la
competencia por alimento con las personas, especialmente maíz y la segunda que
son los recursos que la mayoría de las familias tienen como reserva de alimentos e
ingresos económicos que se revierten en compra de alimentos básicos como maíz y
frijol inmediatamente.
La rebaja en las gallinas fue de más del 50% para ser comido o vendido pero
también a causa de enfermedades.
La disminución de cerdos obedece a sacrificio para ser comido o para ser vendido.
El considerado ganado mayor (vacas, toros y caballos) que pertenecen a menos
familias, también tuvo una reducción de entre 12.30 y 21.49%
22
Tanto la venta de aves, cerdos y ganado mayor demuestran el recurso de
enfrentamiento que indica los niveles altos de la necesidad entre las familias por los
efectos de la sequía
4.4. MEDIOS DE VIDA Y ACCESO A LOS ALIMENTOS
Los principales medios de vida en la zona en el corredor seco están vinculados al
sector agrícola y pecuario. Aproximadamente 2857 familias, con 17142 personas,
dependen totalmente de la producción agrícola con sus propios medios. Asalariados
en su mayoría dedicados al jornaleo agrícola son 962 familias con 5772 miembros.
Otras fuentes de ingresos de las familias son las remesas, nacionales y del
extranjero y los bonos de compensación social del estado.
En la mayoría de las familias se combinan las estrategias para acceder a los
alimentos y suplir otras necesidades de la familia.
Se agrega una consideración sobre la interrelación del apoyo del gobierno con
alimentos a familias más necesitadas (para 1.5 meses que ya finalizó), la posibilidad
de cosecha de postrera que siendo buena proveerá alimentos hasta marzo y el
período de escases de alimentos que en algunas familias será desde abril a agosto
de 2015, cuando inicia la cosecha de primera.
4.5. SITUACIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO
Todos los sistemas de abastecimiento de agua potable fueron afectados reduciendo
el funcionamiento, la cantidad, calidad del agua. Cuatro sistemas de agua dejaron de
funcionar pero se recuperaron al llegar las lluvias.
De los pozos que funcionan con motor, 8 en total fueron apagados ante el temor que
la poca agua y presencia de sedimentos en el fondo del pozo provocarían daños al
sistema de bombeo.
Al dejar de funcionar o con la reducción de calidad y cantidad del agua, las familias
recurrieron al racionamiento en algunos casos y a sistemas alternas que les
provocaron caminar hasta 700 metros. Por supuesto esta actividad es realizada por
niñez y mujeres en su mayoría.
Un hallazgo circunstancial es que de las comunidades, 92.73% (51 de 55)
comunidades reconocen que algunas familias defecan al aire libre y el porcentaje de
de las familias defecan al aire libre es 28.67%.
Debido a los cambios en el régimen de lluvia, las comunidades reconocen existe
aumento de enfermedades causadas por vectores. Las principales de estas
enfermedades son Diarrea – Parasitosis 34.78%, Dengue y Malaria 31.88% y
Enfermedades de la Piel 13.04%. Otras enfermedades mencionadas son
Conjuntivitis, enfermedades respiratorias y Leshmaniasis.
4.6. ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA Y ADAPTACIÓN
En la crisis cambian principalmente las estrategias de endeudamiento, los patrones
de consumo y las de despojarse de los bienes: Crédito en pulpería, Disminuir las
porciones o tiempos de comida, Consumir la reserva de semilla que tenían, Dinero
23
Prestado, Vender los animales domésticos y Enviar a miembros del hogar a comer a
otra parte (Escuela por la Merienda).
El recurso de vender los animales domésticos es ratificado desde la disminución del
lote de producción pecuaria como estrategia de sobrevivencia.
Al hacer los rangos de las cantidades de estrategias utilizadas, aumentan las
comunidades en las que utilizan hasta 8 estrategias, concentrándose más de la
mitad de las comunidades (50.91%) entre 5 y 8 estrategias.
La migración es uno de los recursos que utiliza la familia para buscar trabajo y
generar ingresos para paliar la crisis. Es de resaltar el alto porcentaje de migración
de las comunidades mostradas anteriormente y las implicaciones en las condiciones
de seguridad.
5. RECOMENDACIONES
Sobre la base de los hallazgos presentados en este informe, se hacen las siguientes
recomendaciones cuya implementación debe ser liderada y coordinada por el gobierno de
Honduras con el apoyo de la cooperación internacional y la sociedad civil hondureña:
5.1. Rescatar y afinar los sistemas de monitoreo y alerta temprana para identificar con
mayor velocidad y precisión las familias afectadas por la sequía y sus
necesidades. Estos sistemas deben tener la capacidad de identificar familias
afectadas por múltiples crisis (ejemplo: roya y sequía) quienes no reciben apoyo
estatal, por ejemplo a través del bono 10,000 o el bono tecnológico.
5.2. Propiciarse un espacio de reflexión en el SINAGER de las lecciones aprendidas –
positivas y negativas – de la respuesta a este fenómeno, identificando acciones
de mejora de cara a una probable repetición de la sequía en un futuro cercano.
En este espacio deben participar todos los actores que jugaron un papel en la
respuesta: gobierno nacional y local, cooperación internacional, ONGs, etc.
5.3. Identificar y analizar la situación de las familias que, por sus propias condiciones,
no lograron cultivar de postrera. Estas familias, sumadas a las familias sin tierra ni
trabajo asalariado y familias lideradas por mujeres deben ser el grupo especial de
interés para intervenir con acciones de apoyo.
5.4. Identificar y analizar la situación de las familias que hasta la fecha no han recibido
apoyo de COPECO, PMA u otra institución, y asignar los fondos necesarios
(públicos y de la cooperación) para cubrir sus necesidades básicas inmediatas.
5.5. Fortalecer los Comités de Emergencia Local y Municipal para entender y trabajar
con este tipo de emergencias de aparecimiento lento y, si es adoptado el EDAN
aportado por este estudio, deben ser capacitados en su manejo.
5.6. Rescatar la efectividad de las estrategias de resiliencia encontradas en familias y
comunidades afectadas. El hecho que no fuese un evento súbito también permite
que las comunidades puedan observar y valorar acciones y tecnologías
(ancestrales o promovidas desde afuera) que les permitieron reducir afectación o
facilitar su recuperación. Por ejemplo las reservas de granos familiares,
comunitarios o municipales; variedades y sistemas de cultivos que soportaron
sequía como sorgo, maíces como el raque u olotillo, camote, frijol varilla o rienda
24
(Vigna spp); la captación de agua para el riego y también para uso en tiempos de
crisis, etc.
5.7. Investigar de forma rápida la situación de endeudamiento de las familias y las
comunidades, incluyendo la situación de las cajas rurales. Estas especialmente
deben evaluar sus condiciones de recuperación de mora y sus estrategias y
potencialidades para definir mecanismos de apoyo a las familias a través de ellas.
5.8. Fortalecer el acceso a crédito para familias pobres excluidas de los sistemas
existentes de crédito mediante la aprobación de la Ley de Crédito Solidario para
Mujeres (CREDIMUJER) y la modificación del FIRSA para permitir que las cajas
rurales tengan acceso a estos fondos.
5.9. Incrementar la asignación de fondos públicos en el Presupuesto General de la
República para operativizar las medidas de adaptación al cambio climático y
mitigación de la sequía previstas en el marco de la Ley de Visión de País y Plan
de Nación, la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional y Ley de Cambio
Climático. Asimismo reducir la dependencia sobre fondos de la cooperación
internacional para llevar a cabo estas medidas.
5.10. Establecer un mecanismo de seguro agrícola para pequeños agricultores y
agricultoras aprendiendo de la experiencia de Bolivia.
5.11. Realizar un nuevo monitoreo en febrero y otro en abril del 2015, usando partes de
la misma herramienta EDAN. Se sugiere un monitoreo directo o incorporando
líderes y lideresas comunitarias para valorar el impacto – compensación de la
cosecha de postrera, las medidas de respuesta, los resultados de las estrategias
de las familias como migración y de paso el análisis situacional previo a los
preparativos de la próxima temporada de cultivo. Para estos futuros ejercicios de
monitoreo, se puede solicitar la participación del mismo equipo capacitado para la
realización de esta EDAN.
5.12. Elaborar una investigación específica que recolecte información sobre la
afectación y lecciones aprendidas en la zona HN06, que no fue considerada para
este estudio por razones de capacidades. Es la zona pesquera y salinera del
Golfo de Fonseca, sin embargo las familias que viven de pesca y recolección de
mariscos manifestaron ser afectadas por el fenómeno con baja de pesca en mar
abierto y rebaja en las lagunas de invierno.
5.13. Evaluar la zona de occidente para lograr demostrar o no la afectación y que sea
incluida en las medidas de apoyo. Es importante mencionar que la zona de
occidente tiene condiciones agroecológicas y productivas diferentes al área
estudiada y en esta región se ubica los niveles más altos de desnutrición, además
se supone que existe una doble afectación de algunas familias: la afectación por
la roya del café y ahora por la sequía que por supuesto afecta más a familias de
jornaleros / jornaleras agrícolas o dueños / dueñas de poca tierra o de suelos
pobres.
25
6. ANEXOS
6.1. Anexo 1: Municipios donde se aplicó el EDAN Sequía según
medios de vida
Departamento Zona de Medios de Vida Municipios
Choluteca
HN07 Zona de Granos Básicos de
Subsistencia y Remesas.
Pespire
HN08 Zona de Venta de Mano de
Obra en Melón y Camarón.
El Corpus, Orocuina, Apacilagua
Francisco
Morazán
HN07 Zona de Granos Básicos de
Subsistencia y Remesas.
La Libertad, San Miguelito, Curarén
Valle
HN07 Zona de Granos Básicos de
Subsistencia y Remesas.
HN08 Zona de Venta de Mano de
Obra en Melón y Camarón.
Aramecina y Goascorán
San Francisco de Coray, Langue y
Nacaome
Nota: No se investigó la zona de vida HN06 – Zona Pesquera y salinera del Golfo de
Fonseca.
26
6.2. Anexo 2. Ficha de EDAN – Sequía
27
28
