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DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
Página 1
CIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚB
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS
AÑO 2013
Abril 2014
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
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INDICE GENERAL
II. RESUMEN EJECUTIVO
III. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
1. Objetivos Estratégicos Institucionales
2. Metas e Indicadores
3. Beneficiarios
4. Detalle de Programas y Proyectos
5. Acciones realizadas para alcanzar los resultados
6. Detalle de problemas encontrados y sus soluciones
IV. PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN (matriz 2)
V. CONTRATACIÓN PÚBLICA (Matriz 3 y 4)
VI. COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD (Matriz 5)
VII. RECOMENDACIONES O PRONUNCIAMIENTOS EMANADOS POR LAS ENTIDADES
DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO) (Matriz 6)
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I. OBJETIVO DEL INFORME
Presentar las acciones realizadas, avances efectuados y logros obtenidos por la Dirección
Nacional de Registro de Datos Públicos correspondiente al período fiscal 2013.
II. RESUMEN EJECUTIVO
De conformidad a las competencias atribuidas a la Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos, a través de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, y en
cumplimiento al artículos 11 y 90 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, ponemos a consideración el Informe correspondiente a la Rendición de Cuentas
del Ejercicio Fiscal 2013.
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, durante su tercer año de funcionamiento,
ha seguido estableciendo normativas, implementando procesos de gestión y normalización de la
competencia transferida al Estado, que corresponde a la Regulación, Control y administración de
los Registros de Datos Públicos, diseñando programas y estableciendo mecanismos
tecnológicos que permitan a la ciudadanía un acceso a su información registral pública, con la
garantía de la seguridad jurídica y tecnológica que deben mantener los datos públicos.
En el período fiscal 2013, la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos (DINARDAP) ha
trabajado en la implementación de nuevos productos que brinden mayor y mejor información
pública a los ciudadanos a Nivel Nacional, tales como:
DATO SEGURO
Es el portal que aglutina la información registral pública de diversas Instituciones del Estado
Ecuatoriano, donde cada ciudadano puede acceder de forma fácil y segura a su información.
Técnicamente constitye una plataforma web que permite acceder desde un mismo sitio a su
información registral pública, incorporando a éste sistema, Instituciones Gubernamentales tales
como:
Registro Mercantil (RM)
Registro de la Propiedad (RP)
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Servicio de Rentas Internas (SRI)
Agencia Nacional de Tránsito (ANT)
Policía Nacional (PN)
Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS)
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología SENESCYT, entre otros.
Actualmente el sistema cuenta con más de 212.094 ciudadanos registrados y la tendencia sigue
creciendo pues a través de los mecanismos de sensibilización y comunicación con la finalidad
que los ciudadanos se encuentren más identificados.
En el Sistema “Dato Seguro” se han incorporaron preguntas que permiten confirmar la identidad
de los ciudadanos que se registran en el Sistema; adicionalmente se habilitó un Call Center en la
DINARDAP que permite realizar la confirmación del registro de cuentas de usuarios (Consultas)
con el objetivo de robustecer el mecanismo de registros y autenticación de usuarios.
212.094
3’112.819
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INFODIGITAL:
Es una plataforma de acceso de Instituciones Públicas a la información de Registro de Datos
Públicos, está conformada por todas las Entidades Gubernamentales que son parte del
SINARDAP, con la finalidad de permitir la interoperación insterinstitucional para la realización de
consultas de datos públicos.
Las entidades interconectadas son las siguientes:
Función Judicial a través de la Defensoría del Pueblo (DP)
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (IMDMQ)
Secretaría de Inteligencia (SI)
Instituto Nacional de Compras Públicas (INCOP)
Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT EP)
Servicio de Rentas Internas (SRI)
Ministerio de Salud Pública (MSP)
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI)
Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI)
Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG)
Tribunal Contencioso Electoral (TCE)
Contraloría General del Estado (CGE)
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)
Policía Nacional (PN)
Instituto de Seguridad Social de la Fuerzas Armadas (ISSFA)
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Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS)
Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo IECE
Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología SENESCYT, entre otros
Entidades con Acceso 118
Número de Usuarios 786
Número de Consultas
realizadas 15.184.864
Número de Entidades y Usuarios
USO DEL INFODIGITAL
TRANSACCIONES INFODIGITAL
(Del 03 de Junio al 31 de Diciembre de 2013)
LOGROS "INFODIGITAL"
CRECIMIENTO DE INFODIGITAL AÑOS 2012 - 2013
841.564
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La Proyección de usuarios, en base al Decreto Ejecutivo 149 publicado en Registro Oficial Suplemento 146 del día 18 de diciembre de 2013, determina que deberán obtener claves de acceso al INFODIGITAL todas las instituciones de la Función Ejecutiva.
Total instituciones de la Función Ejecutiva: 145 Instituciones adicionales: 100
SISTEMA DE NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS (SINE) Es un sistema informático desarrollado y administrado por la DINARDAP, el mismo que permite efectuar Notificacione Electrónicas de actuaciones judiciales o administrativa, en base a las competencias de cada Institución, hacia los distintos Entes Registrales del país brindando un servicio eficiente a través de la disminución de tiempo y recursos. TELECOMUNICACIONES
Sectores Estratégicos
SERVICIOS :
Constitución de Citas en línea
Calidad de datos
Inscripciones y certificaciones mercantiles
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Certificaciones de datos con firma digital.
Entidades Solicitantes 13
Usuarios Solicitantes 433
Usuarios Registrados 233
Notificaciones cargadas en el SINE 569
Notificaciones Procesadas 44374
LOGROS "SINE"
Número de Entidades y UsuariosUSO DEL SINE
(Del 03 de Junio al 31 de Diciembre de 2013
13
433
233
569
44.374
LOGROS "SINE"
(Del 03 de Junio al 31 de Diciembre de 2013)
Entidades solicitantes
Notificaciones cargadas en
el SINE
Notificaciones Procesadas
Número de Entidades y Usuarios
USO DEL SINE
Usuarios Solicitantes
Usuarios Registradores
Procesos Informáticos que apalancan la Gestión Institucional
Sistema Nacional de Registro Mercantil
El Sistema Nacional de Registros Mercantiles, ha permitido modernizar, tecnificar y mejorar los procesos que los Registros Mercantiles ofrecen en favor del ciudadano.
DESCRIPCIÓN
El sistema se encuentra implementado en 12 Registros Mercantiles:
Esmeraldas
Portoviejo
Santo Domingo de los Tsáchilas
Manta
Machala
Babahoyo
Loja
Ambato
Cuenca
Quito
Ibarra
Guayaquil
Garantizando la Seguridad Jurídica en el Ecuador, el mismo que se apoya
firmemente las acciones de Gobierno para el cambio de Matriz Productiva.
SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS
MERCANTILES
Sistema Nacional de Registros de la Propiedad
Permite modernizar, tecnificar y mejorar los procedimientos que los Registros de la Propiedad en beneficio de los ciudadanos, mediante la utilización de una aplicación Web se ofrecen las funcionalidades adecuadas para cualquier Registro de la Propiedad a Nivel Nacional, constituyendo un aporte para el cambio de la Matriz Productiva.
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En el Registro de la Propiedad del Cantón Pedro Moncayo, se procedió a
implementar el SNRP, con la finalidad de modernizar la tarea registral.
La Dinardap mantiene un equipo de Desarrollo que continuamente
implementa mejoras en el SNRP en base a la Ley de Registro de Datos
Públicos y las buenas prácticas Registrales vigentes en el Ecuador
SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS DE LA
PROPIEDAD
Registro de Ddatos Crediticios
Son los servicios ofertados a Entidades Públicas, Privadas, Comerciales y Financieras, proveedoras de crédito. Servicios Directos:
Referencias Crediticias Reporte de Referencias Crediticias Modelos de análisis calificación de riesgos crediticios Estudio de análisis crediticio Evaluación de Riesgos Crediticios.
Constituye un Servicio de entrega de Referencias Crediticias, cuya fuente es
la consolidación de Bases de Datos de diferentes Instituciones tales como:
Superintendencia de Bancos
Superintendencia de Compañías
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria
Actualmente se dispone de un Sistema de Catastro de Compañías
Comerciales.
SISTEMA DE REFERENCIAS CREDITICIAS
Procesos Regulatorios que Norman procedimientos y salvaguardan la seguridad de los Datos Públicos dentro de la Actividad Registral
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DESCRIPCIÓN
Se instituyó el sistema de emisión de “Doctrinas Jurídicas”.
Constituyen criterios jurídicos de carácter institucional, que resuelven
aspectos controversiales en la práctica registral. Son de aplicación forzosa
por parte de los registros públicos sujetos al control de la DINARDAP y,
naturalmente, de la propia DINARDAP. Res. 4, RO 893 de 18 de febrero de
2013.
Doctrina mediante la cual se establece el procedimiento para llevar el Libro
de Repertorio por los Registradores Mercantiles y los Registradores de la
Propiedad con funciones y facultades de Registro Mercantil. Res. 1, RO S
900 de 26 de febrero de 2013.
Doctrina mediante la cual se establece el procedimiento para la inscripción
de la Transferencia de Participaciones Sociales en los Registros Mercantiles
y en los Registros de la Propiedad con funciones y facultades de Registro
Mercantil. Res. 2, RO S 900 de 26 de febrero de 2013.
Doctrina mediante la cual se establece la obligación de requerir el
certificado de expensas o cuotas de administración para la inscripción de la
transferencia de dominio o constitución de gravámenes sobre inmuebles
declarados en propiedad horizontal. Res 3, RO 136 de 3 de diciembre de
2013.
Se ha puesto en funcionamiento el sistema de soporte en línea, denominado
Mesa de Ayuda, que nos permite atender en tiempo real las inquietudes
jurídicas, técnicas y operativas de los Registros Mercantiles de Manta,
Esmeraldas, Machala, Portoviejo, Ambato, Cuenca, Babahoyo, Loja, Santo
Domingo de los Tsáchilas, Ibarra y Quito. El sistema provee a los usuarios
de un mecanismo de control y seguimiento de sus necesidades, a fin de
que los servicios que prestan a la ciudadanía sean lo más regulares y
continuos que podamos ofrecer.
El sistema cuenta con sus respectivos gráficos e indicadores de gestión que
nos permiten monitorear los tiempos de atención y las áreas de mayor
demanda, a fin de brindar soluciones definitivas.
Implementación de mesas de ayuda
Afianzar la Seguridad Jurídica en los Servicios
que prestan los registros de datos públicos
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD ISO 9001:2008 La Norma ISO 9001:2008, es parte de la legislación internacional que se aplica a los sistemas de gestión de calidad (SGC), y comprende los elementos de administración de ésta, con los que
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cada entidad debe contar para ser efectiva en la administración y mejora de sus productos y servicios. En el presente período la DINARDAP, ha logrado la certificación con la finalidad que através del sistema de gestión, se impulse la calidad y mejora continúa de los procesos de administración, con lo que se logra optimizar tiempo en la distribución del trabajo, además, una vez establecidos los procesos correspondientes, se asegura la dinámica laboral en las diversas áreas de la DINARDAP. Con esta certificación, la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos se une al grupo de empresas e instituciones que son reconocidas a nivel nacional e internacional por sus altos estándares de calidad y servicios.
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
• Maduración del Sistema• Medición de indicadores
• Cierre de No conformidades• Acciones Preventivas• Acciones Correctivas• Mejora Continua
• Compromiso con la Calidad• Sistema de Gestión documentado en base a requisitos de la norma ISO 9001:2008.• Procesos optimizados y documentados.
• Enfoque al cliente• Personal Capacitado• Implementación Indicadores• Auditorías internas
• Revisión por la Dirección
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CONTROLES EFECTUADOS EN EL AÑO 2013
CCAALLIIDDAADD DDEE SSEERRVVIICCIIOO RREEGGIISSTTRROOSS MMEERRCCAANNTTIILLEESS
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Conforme lo establece la Ley de Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos en el artículo
31 de las atribuciones y facultades, numeral 7 que determina: “Vigilar y controlar la correcta
administración de la actividad registral” es así; que la Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos establece un modelo de evaluación que permite entender y medir cuantitativamente la
realidad y analizar la situación existente de los registros en los siguientes proceso:
Procesos a Controlar
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, a través de la Dirección de Control ha realizado evaluaciones a los Registros de la Propiedad con Funciones y Facultades de Registro Mercantil, a continuación se presenta un gráfico en el cual se refleja la ejecución de las mismas.
Para el año 2014, se planifica ejecutar 156 controles a los Registros de la Propiedad a Nivel Nacional y 13 controles a los Registros Mercantiles
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Como resultado de los controles ejecutados se obtiene que los ingresos percibidos pasen a ser
del Estado, controlando sus procesos de recaudación de tal forma que sean transparentes y
reales.
Al existir un control cruzado de información se produce una correcta administración de los datos, generando mejora en la calidad del servicio, seguridad en la información del ciudadano y calidad de información para las instituciones públicas que requieran datos a través del control cruzado. Al contar con controles se obtienen alertas de inconsistencias que permiten realizar procesos de mejora continua en la prestación de servicios registrales.
III. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL
El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información al ser el rector del
desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación, ha desarrollado la propuesta
“Estrategia Ecu@dor Digital” (EED) que es el conjunto de políticas públicas sectoriales a fin de
que todos los ciudadanos y ciudadanas accedan y generen información y conocimiento,
mediante el uso efectivo de las TIC´s, integrados activamente al proceso de desarrollo social y
solidario del Ecuador; para lo cual cuenta con tres políticas para el sector de las TIC´s:
a) Convertir a las TIC’s en uno de los ejes de transformación productiva y desarrollo
económico.
b) Alcanzar el desarrollo social, solidario e inclusivo en sectores rurales, urbano marginales,
comunidades y grupos de atención primaria, a través del uso intensivo de TIC’s.
c) Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a los sectores
productivos, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y
oportunos, a través del uso intensivo de las TIC’s.
De esta manera, la Estrategia Ecu@dor Digital se encuentra integrada por cuatro ejes:
a) Conectividad
b) Equipamiento para el acceso
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c) Capacitación
d) Aplicaciones y se desarrollará mediante la ejecución de tres planes:
En este sentido, la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos al estar encargada de
controlar, auditar y vigilar a todos los registros públicos apuntala la política 3 de la Estrategia
Ecu@dor Digital referente a “Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía
y a los sectores productivos, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes
y oportunos, a través del uso intensivo de las TIC’s”, mediante la aplicación del Plan Nacional de
Gobierno Electrónico que tiene como objeto proveer de mayores y mejores servicios de Gobierno
en Línea hacia las y los ciudadanos.
Para lograr lo antes mencionado la Dirección Nacional del Registro de Datos Públicos busca
cumplir con la misión institucional de “Dirigir, organizar, regular, gestionar, desarrollar, coordinar,
controlar y evaluar el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, para la obtención,
procesamiento y provisión de datos públicos, directamente y a través de entidades que
conforman el Sistema, a nivel nacional e internacional”, es así que ha definido los siguientes
objetivos institucionales, tal como constan en el Estatuto Orgánico Funcional de Gestión por
procesos de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, expedido en el Registro Oficial
No. 161 del 28 de junio 2011:
1. Diseñar, implementar y administrar el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos
que permitan alcanzar el acceso y la transparencia de la información registral pública,
acorde a las nuevas tecnologías, garantizando la seguridad jurídica en el marco
constitucional y legal vigente.
2. Establecer los mecanismos de intercambio de información con las entidades que poseen
registros públicos, para consolidar en una base de datos central, toda la información
registral concerniente a personas naturales y jurídicas para proveer información válida a
usuarios calificados.
Con el fin de “Implementar el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos” para el año 2013
se han culminado los cuatro proyectos de inversión que fueron priorizados e incluidos en el Plan
Anual de Inversiones 2011 del Presupuesto General del Estado por la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES) mediante Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2011-2011
de fecha 9 de septiembre 2011 que a continuación se detalla:
1. Objetivos Estratégicos Institucionales
Los objetivos estratégicos institucionales planificados durante el año 2012, fueron los siguientes:
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1. Diseñar, implementar y administrar el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos,
sistema que está conformado por las instituciones públicas, información registral de carácter
público de las instituciones privadas, el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos,
actividades y recursos que permitan alcanzar el acceso y la transparencia de la información
registral pública acorde a las nuevas tecnologías, garantizando al ciudadano la seguridad jurídica
en el marco constitucional y legal vigente.
2. Establecer los mecanismos de regulación y de intercambio de información con las entidades
que poseen registros de datos públicos para consolidar en una base de datos única toda la
información registral concerniente a personas naturales y jurídicas para proveer información
válida a usuarios calificados.
3. Vigilar y controlar la actividad registral de los entes que conforman el sistema.
4. Garantizar un servicio al público de calidad, eficaz, eficiente y de buen trato en los Registros
Mercantiles.
5.Consolidar a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos como un ente regulador y de
control en el ámbito de registro de datos públicos.
2. Metas e Indicadores
Con el fin de medir el avance de los objetivos estratégicos institucionales, a continuación se
señalan las metas e indicadores por cada uno de ellos.
OE1.- Diseñar, implementar y administrar el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos,
sistema que está conformado por las instituciones públicas, información registral de carácter
público de las instituciones privadas, el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos,
actividades y recursos que permitan alcanzar el acceso y la transparencia de la información
registral pública acorde a las nuevas tecnologías, garantizando al ciudadano la seguridad jurídica
en el marco constitucional y legal vigente.
Indicadores intermedios Metas Unidad de Medida
1. Sistema Nacional de
Registro de Datos
Públicos desplegado
(diseñado, desarrollado e
implementado)
1. Se cuenta con el
Sistema Nacional de
Registro de Datos
Públicos desplegado con
la interconexión de, al
menos, 16 entes
registrales en el año 2013
Porcentaje de avance
2. El Sistema Nacional de
Registro de Datos
Públicos brinda servicios
en línea sobre información
2. El Sistema Nacional de
Registro de Datos
Públicos mantiene, al
menos, 7 servicios en
Unidades (No. de
servicios)
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registral a la ciudadanía. línea activos para la
ciudadanía al finalizar el
año 2013.
OE2.- Establecer los mecanismos de regulación y de intercambio de información con las
entidades que poseen registros de datos públicos para consolidar en una base de datos única
toda la información registral concerniente a personas naturales y jurídicas para proveer
información válida a usuarios calificados.
Indicadores intermedios Metas Unidad de Medida
1. Normativa ISO Registral
desarrollada (normas de
calidad en Registros
Mercantiles y el Sistema
Nacional de Registro de
Datos Públicos)
1. Proyectos de normativa
desarrollados para el
funcionamiento del Sistema
Nacional de Registro de
Datos Públicos al finalizar el
año 2013.
Porcentaje de avance
OE3.- Vigilar y controlar la actividad registral de los entes que conforman el sistema
Indicadores intermedios Metas Unidad de Medida
1. Diseñados, aprobados e
implementados Planes de
Control Registral para
Registros Mercantiles
1. Se realizan al menos dos
controles registrales,
administrativos y financieros
a los Registros Mercantiles
al año.
Unidad
(Cantidad de controles
registrales, administrativos y
financieros)
2. Diseñados, aprobados e
implementados Planes de
Control Registral para
Registros de la Propiedad
2. Se realizan anualmente
controles registrales, al
menos, al 20% de los
Registros de la Propiedad a
nivel nacional
Porcentaje
(Porcentaje de Registros de
la Propiedad a los que se les
realiza controles registrales)
OE4.- Garantizar un servicio al público de calidad, eficaz, eficiente y de buen trato en los
Registros Mercantiles.
Indicadores intermedios Metas Unidad de Medida
1. Mejorado el servicio a la
ciudadanía de los Registros
Mercantiles Públicos
1. Se cuenta con al menos el
70% de satisfacción en el
servicio por parte de los
usuarios de los Registros
Mercantiles Públicos al
Porcentaje de usuarios
satisfechos
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
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finalizar el año 2013
2. Ampliación de la
cobertura del servicio de los
Registros Mercantiles a nivel
nacional
2. Se implementa, al menos,
1 Registro Mercantil en cada
cabecera provincial del país.
Unidad (Cantidad de
Registros Mercantiles
implementados)
OE5.- Consolidar a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos como un ente regulador
y de control en el ámbito de registro de datos públicos
Indicadores
intermedios
Metas Unidad de Medida
1. Entes registrales se rigen
a lineamientos políticos y
normativas técnicas
desarrolladas por la
Institución
1. El 100% de entes registrales
que tienen relación con el
Sistema Nacional de Registro
de Datos Públicos, designados
según la Ley, se rigen a
lineamientos políticos y
normativas técnicas dictadas
por la Institución en el año
2013
Porcentaje de entes
registrales que se rigen
a lineamientos políticos
y normativas técnicas
emitidas por la
Dirección Nacional de
Registro de Datos
Públicos
3. Beneficiarios
Se han identificado cuatro grandes grupos:
a) ciudadanos
b) empresas
c) empleados públicos
d) entidades gubernamentales.
Se debe destacar que existen beneficiarios potenciales directos e indirectos del Sistema
Nacional del Registro de Datos Públicos.
A continuación el detalle:
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Beneficiarios directos:
La proporción de la población mayor a 18 años.
Empresas que se beneficien de los servicios ofertados en el Sistema.
Instituciones públicas que se beneficien de la interconectividad con otras entidades
gubernamentales.
Generalidades de Proyectos de Inversión
Parte importante del logro de los resultados que presenta la Dirección Nacional de Registro de
Datos Públicos (DINARDAP), es la Ejecución, seguimiento y Cierre de los proyectos de
inversión, los mismos que reflejan el cumplimiento de la misión, visión y valores institucionales,
mediante el compromiso de trabajo arduo de cada uno de los integrantes de la Institución.
A continuación el detalle de los proyectos:
Fortalecimiento Institucional para la Implementación del SINARDAP – (Proyecto
Terminado)
El objetivo de este proyecto es establecer la estructura institucional y legal para la
administración y gestión del SINARDAP, a fin de garantizar el adecuado uso de los
datos públicos.
El monto de inversión es de $ 5.605.307,60 y su plazo de ejecución es de septiembre
2011 a diciembre 2013.
Creación del Sistema Informático para la Integración de Datos Públicos –
(Proyecto Terminado)
o Este proyecto tiene el propósito de Integrar los registros de datos públicos de
diferentes entes registrales utilizando tecnologías de información y
comunicación, con base en la homogenización y validación de datos.
o El monto de inversión es de $ 7.074.600,00 y su plazo de ejecución es de
septiembre 2011 a diciembre de 2013.
Gestión de Cultura de la Información Pública – (Proyecto Terminado)
o Con este proyecto se pretende generar una cultura de gestión de la información
y/o datos públicos, que facilite el proceso de toma de decisiones por parte del
Estado y el uso de su propia información por parte de los ciudadanos.
o El monto de inversión es de $ 701.650,00 y su plazo de ejecución es de
septiembre 2011 a julio de 2013.
Fortalecimiento de Sistemas Informáticos de Entes Registrales para Consolidación
de la SINARDAP – (Proyecto Terminado)
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El objetivo de este proyecto es fortalecer los sistemas informáticos de entes registrales
a fin de que entreguen al SINARDAP datos públicos que cumplan con estándares y
normas de calidad y seguridad.
El monto de inversión es de $ 4.962.000,00 y su plazo de ejecución es de septiembre
2011 a diciembre de 2013
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Nombre del ProyectoServidora o servidor público
responsableCumplimiento de planificación ( Fte: GPR)
Avance en Ejecución
(Porcentaje) -
Presupuestario Mensual
E Sigef
Indicadores de Resultados
Seguimiento y monitoreo del sistema de
Notificaciones Electrónicas (SINE), herramienta
que permite de manera electrónica, levantar los
actos susceptibles de registro y marginación,
remitidas a la DINARDAP a través del SINE a
todos los Registros correspondientes.
Adicionalmente se está trabajando conjuntamente
con varias Instituciones para la utilización del
Sistema.
Obtención de la Certificación ISO 9001-2008 en
la DINARDAP.
Revisión de Web Service desarrollado e
implementado y disponible para los ciudadanos.
Usuarios que realizan consultas al año en el
sistema y al Call Center, para contar con
registro de datos públicos integrales con una
satisfacción del servicio superior al 70%
Cantidad de Entes Registrales e Instituciones
Públicas que demandan productos con base en
los datos integrados en el sistema (SINARDAP).
Entrega de información a los Entes Registrales, a
través de convenios para consulta de
información consolidada en SINARDAP.
Campañas decomunicación y marketing
diseñadas para conocer los servicios ofertados
por la DINARDAP con enfoque de grupos meta.
Funcionarios representantes del Sector Privado
y Entidades Seccionales que participan en
talleres institucionales para socialización.
Número de Registros en Dato Seguro
Registros Mercantiles que cuentan con el nuevo
sistema de gestión.
Mecanismos para aseguramiento de calidad de
servicio.
Mecanismos de seguridad Informática.
Dispone de Sistemas para garantizar la
operación y disponibilidad informática.
98,29%
0% (No se asignaron
recursos fiscales en el Año
2013)
99,73%
100%
Fortalecimiento Institucional
para la implementación del
SINARDAP
Marcelo Berni Fiallos
Funcionario de la Dirección de
Gestión Registro y Seguimiento
Al 31 de Diciembre de 2013, se ha cumplido con
el 100 % de avance del proyecto de inversión,
con relación al cumplimiento de hitos planificados
para el cumplimiento del mismo.
Creación de Sistema
Informático para la
integración de datos
públicos.
Medardo Mesías
Coordinador de Infraestructura
y Seguridad Informática
Al 31 de Diciembre de 2013, se ha cumplido con
el 100 % de avance del proyecto de inversión,
con relación al cumplimiento de hitos planificados
para el cumplimiento del mismo.
Gestión de la cultura de la
Información Pública
Susana Naranjo
Dirección de Comunicación
Social
Al 31 de Diciembre de 2013, se ha cumplido con
el 100 % de avance del proyecto de inversión,
con relación al cumplimiento de hitos planificados
para el cumplimiento del mismo.
Fortalecimiento de Sistemas
Informáticos de Entes
Registrales para la
consolidación del SINARDAP
Medardo Mesías
Coordinador de Infraestructura
y Seguridad Informática
Al 31 de Diciembre de 2013, se ha cumplido con
el 100 % de avance del proyecto de inversión,
con relación al cumplimiento de hitos planificados
para el cumplimiento del mismo.
4. Acciones realizadas para alcanzar los resultados - Agregadores de Valor
Institucional
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Coordinación de Normativa y Protección de la Información
Se ha instituido estándares de protección integral de la información, tanto física como digital de la DINARDAP y SINARDAP, que antes no habían. Esto se ha conseguido mediante la emisión de las siguientes resoluciones:
Norma sobre Protección y Seguridad de Información. Res. 7, RO S 43 del 24 de
julio de 2013. Con ella se salvaguardan los activos de información que se generan, reciben, tratan, transmiten y almacenan en la DINARDAP, sus Direcciones Regionales y el Registro de Datos Crediticios; así como los de los Registros de Datos Públicos que interoperan con el SINARDAP, de donde se extrae la información para los servicios Dato Seguro e Infodigital.
Adicionalmente, se creó el Comité de Seguridad, organismo de vigilancia y control sobre seguridad de la información en la DINARDAP, con el que se pudo incluso adelantar los requerimientos de la SNAP establecidos en el Acuerdo166, promulgado en el RO S 88 de 25 de septiembre de 2013.
Norma de Digitalización de Documentos. Res. 20, RO S 22 de 25 de junio de 2013.
En ella se establecen los requerimientos técnicos necesarios para asegurar que los procesos de digitalización a efectuarse en los Registros de la Propiedad y Mercantiles del país, arrojen productos óptimos que puedan ser efectivamente utilizados en la prestación de los servicios registrales, evitando el desperdicio de los recursos económicos del estado. Luego de constatar la necesidad de extender la protección el Estado a la información de las personas que está en poder de terceros, tales como empresas privadas, casas comerciales, etc., se está elaborando la Norma para la Protección de Datos de Carácter Personal Contenida en las Bases de Datos Administradas por Personas Naturales o Jurídicas Privadas. Se ha analizado los procesos y se han atendido el cien por ciento de las 33 solicitudes de acceso al servicio Infodigital, que nos fueron remitidas por las entidades del sector público durante todo el año fiscal. Con todo, en previsión de la ingente cantidad de los nuevos requerimientos que deberían presentarse esta año, con motivo del mandato contenido en el Disposición Transitoria Segunda del Decreto Ejecutivo 149, promulgado en el RO S 146 del 18 de diciembre de 2013, hemos reestructurado el proceso y los formularios inherentes a él, para asegurar un servicio aún más ágil y oportuno. En aras de afianzar la seguridad jurídica en los servicios que prestan los registros de datos públicos, se instituyó el sistema de emisión de “Doctrinas Jurídicas”. Éstas, constituyen criterios jurídicos de carácter institucional, que resuelven aspectos controversiales en la práctica registral. Son de aplicación forzosa por parte de los registros públicos sujetos al control de la DINARDAP y, naturalmente, de la propia DINARDAP. Res. 4, RO 893 de 18 de febrero de 2013.
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Con las siguientes doctrinas ya hemos dado solución a tres temas que venían siendo objeto de incertidumbre y debate nacional:
1. Doctrina mediante la cual se establece el procedimiento para llevar el Libro de
Repertorio por los Registradores Mercantiles y los Registradores de la Propiedad con funciones y facultades de Registro Mercantil. Res. 1, RO S 900 de 26 de febrero de 2013.
2. Doctrina mediante la cual se establece el procedimiento para la inscripción de la
Transferencia de Participaciones Sociales en los Registros Mercantiles y en los Registros de la Propiedad con funciones y facultades de Registro Mercantil. Res. 2, RO S 900 de 26 de febrero de 2013.
3. Doctrina mediante la cual se establece la obligación de requerir el certificado de
expensas o cuotas de administración para la inscripción de la transferencia de dominio o constitución de gravámenes sobre inmuebles declarados en propiedad horizontal. Res 3, RO 136 de 3 de diciembre de 2013.
Se ha puesto en funcionamiento el sistema de soporte en línea, denominado Mesa de
Ayuda, que nos permite atender en tiempo real las inquietudes jurídicas, técnicas y operativas de los Registros Mercantiles de Manta, Esmeraldas, Machala, Portoviejo, Ambato, Cuenca, Babahoyo, Loja, Santo Domingo de los Tsáchilas, Ibarra y Quito. El sistema provee a los usuarios de un mecanismo de control y seguimiento de sus necesidades, a fin de que los servicios que prestan a la ciudadanía sean lo más regulares y continuos que podamos ofrecer. El sistema cuenta con sus respectivos gráficos e indicadores de gestión que nos permiten monitorear los tiempos de atención y las áreas de mayor demanda, a fin de brindar soluciones definitivas.
Coordinación de Infraestructura y Seguridad Informática Durante el año 2013, la Dinardap reportó a través de GPR la fase final de proyectos de inversión importantes como el SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO MERCANTIL, SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PUBLICOS Y SISTEMA DE REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS. Así mismo en el año 2013 ha sido posible la implementación del SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS DE LA PROPIEDAD en el cantón Pedro Moncayo, con lo cual se prepara al resto de ciudades para usar esta herramienta propia de la DINARDAP. SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS MERCANTILES Este Sistema fue contratado como Consultoría y para su recepción incluye la implementación en 11 Registros Mercantiles. En el año 2013, se ha concretado la implementación del SNRM en doce ciudades del Ecuador: Esmeraldas, Portoviejo, Santo Domingo, Manta, Machala, Babahoyo, Loja, Ambato, Cuenca, Quito, Ibarra, Guayaquil.
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El Sistema se recibe luego de su implementación con fecha 14 de Noviembre del 2013 y se encuentra funcionando en las principales ciudades del Ecuador, por lo que actualmente se cuenta con una versión estable, completa y que respeta la Ley de Registro de Datos Públicos de manera que se garantiza la Seguridad Jurídica en el Ecuador y se apoya firmemente las acciones de Gobierno para el cambio de Matriz Productiva. SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS DE LA PROPIEDAD En el año 2013, en conjunto con el Registro de la Propiedad del cantón Pedro Moncayo, se procedió a implementar el SNRP para modernizar la tarea registral con una herramienta que cumple con la Ley. Producto de este trabajo conjunto, el SNRP dispone hoy en día de las funcionalidades adecuadas para cualquier Registro de la Propiedad a nivel nacional y es un nuevo aporte decisivo de la DINARDAP para el cambio de Matriz Productiva. La Dinardap mantiene un equipo de Desarrollo que continuamente implementa mejoras en el SNRP en base a la Ley de Registro de Datos Públicos y las buenas prácticas Registrales vigentes en el Ecuador. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS El Sistema fue recibido con fecha 31 de Mayo del 2013 y de inmediato puesto al Servicio del ciudadano y el estado ecuatoriano; posterior a esto se realizó una fase de Estabilización y Afinamiento definida en el Contrato por un periodo de 3 meses. El 30 de Agosto del 2013, se recibió la fase de Estabilización con la versión final del Código fuente; a partir de este momento la DINARDAP ha venido desarrollando con su propio equipo técnico, nuevos servicios sobre el SINARDAP. SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS CREDITICIOS Durante el período de Mayo a Diciembre del 2013, se apoyó en 2 Macro procesos: Consolidación de Bases de Datos de diferentes Instituciones tales como la Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Compañías, Superintendencia de Economía Popular y Solidaria para uso del Registro de Datos Crediticios y Desarrollo de un Sistema de Catastro de Compañías Comerciales.
Coordinación de Gestión Registro y Seguimiento
Se ha realizado el seguimiento a los siguientes procesos:
1. Aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL)
Actualmente la herramienta INFODIGITAL, provee información de las siguientes instituciones:
a) Registro Civil;
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b) Agencia Nacional de Tránsito;
c) Consejo Nacional Electoral; Registro Mercantil;
d) Registro de la Propiedad;
e) Servicio de Rentas Internas;
f) Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;
g) Servicio Nacional de Contratación Pública;
h) Superintendencia de Compañías;
i) Policía Nacional - Movimientos migratorios;
j) Policía Nacional - Antecedentes penales;
k) IESS;
l) y, Ministerio de Relaciones Laborales.
Entidades que proveen información a través del INFODIGITAL
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En el sistema INFODIGITAL, actualmente tiene 78 entidades con acceso a la información, de las cuales se han registrado 841.564 consultas a través de la interfaz web, de los registros de datos públicos que de conformidad a su competencia puedan hacerlo, para el efecto, en estas instituciones han generado un total de 1.003 usuarios.
Gráfico: Entidades que consumen información a través del INFODIGITAL
Los beneficios del uso de la aplicación Relación de Confianza (INFODIGITAL), percibidos por algunas de las Instituciones que utilizan esta herramienta tenemos: Secretaria Nacional de Inteligencia:
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- Optimización en el tiempo de búsqueda, al utilizar un solo canal de consulta. Anteriormente se realizaba en múltiples instituciones donde se requerían hacer largos trámites para el acceso a los datos custodiados por los Entes Registrales proveedores de la información.
Servicio de Rentas Internas: - Facilita los controles tributarios, ubicación de los contribuyentes, verificación patrimonial
y la realización de informes ejecutivos. Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas: - Ayuda a la validación de información de los afiliados. - Permite mejorar los procesos de pagos de pensiones.
Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión: - Disminuyó el tiempo de consulta a minutos, antes la información se tenía en 5 meses. - Validación y consolidación de la información necesaria para los procesos internos de la
institución. Consejo Nacional de Participación Ciudadana: - Permite validar información en las acciones pendientes a combatir la corrupción.
Municipio Metropolitano de Quito: - Apoyo para la gestión institucional. - Mejora la efectividad de campañas informativas sobre temas de impuesto predial,
declaración de patentes y deudas pendientes con el municipio. - Búsqueda de información de ciudadanos a los que se debe emitir notificaciones respecto
de los actos administrativos requeridos a la Municipalidad. - Depuración de bases de datos Municipales.
Ferrocarriles del Ecuador: - Permite mejorar los procesos de pagos de pensiones.
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas: - Permite validar información del ciudadano aspirante. - Mejora los procesos internos de la institución.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: - Mejora el proceso de verificación de identidad de los afiliados y jubilados, evitando
riesgos de suplantación de identidad.
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Normativas y Controles.
Cuidado y protección de libros físicos.
Protección de libros usando tecnología
para la digitalización.
Capacitación a registradores en materia
registral.
Ordenamiento de archivos.Provisión de Sistema Nacional de Registro
Mercantiles.
Preservación de documentos.
Mejora de procesos.
Estandarización de procesos a nivel
naicional.
Auditoria legal y administrativa.
Seguridad Jurídica en transacciones
mercantiles
OR
DE
N Y
CO
NT
RO
L
FU
NC
ION
ALI
DA
D
REGISTROS MERCANTILES
Información fidedigna y bien administrada
Capacidad de brindar servicios en línea a los
usuarios.
Dotación de infraestructura moderna para
ofrecer servicios de calidad al ciudadano.
Ministerio de Relaciones Laborales: - Validación de información mediante la consulta para verificar los datos de los
ciudadanos. - Eliminación de identificaciones fallidas en el sistema Socio Empleo en un 35%.
Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas: - Verificar información del solicitante. - Mejora los procesos de ingreso de la información para la aprobación de becas y cobro
de los créditos.
Defensoría Pública: - Validar la información el mismo instante que se realice un proceso. - Mejora procesos internos disminuyendo tiempos de respuesta.
Registro Mercantil de Quito: - Permite disminuir tiempos y aumentar la confiabilidad en la información.
Para el año 2014 de acuerdo al Decreto Ejecutivo 149 publicado en Registro Oficial Suplemento 146 del día 18 de diciembre de 2013, deberán obtener claves de acceso al INFODIGITAL todas las instituciones de la Función Ejecutiva se deberá completar el ingreso de 145 Instituciones .
2. Registros Mercantiles Públicos:
Los controles realizados en los Registros Mercantiles Públicos, se basan principalmente en precautelar la seguridad jurídica y física de los archivos, procesos, manejo y almacenamiento de los libros físicos y electrónicos. Como actividades principales ejecutadas durante el año 2013 en los Registros Mercantiles tenemos los controles realizados a todos y cada uno de los registros, así como la implementación del Sistema Nacional de Registros Mercantiles, misma que ha permitido: Estandarizar los procesos a nivel nacional; garantizar la seguridad jurídica en relación a la prevalencia de inscripción de los documentos; acceso a servicios en línea como el estado de los trámites ingresados; y, contar con información clara, fidedigna, en línea y bien administrada.
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2.2. Apertura de nuevos Registros Mercantiles: De acuerdo a lo señalado en el artículo 19, segundo inciso de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos que señala: “Los Registros de la Propiedad asumirán las funciones y facultades del Registro Mercantil, en los cantones en los que estos últimos no existan y hasta tanto la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos disponga su creación y funcionamiento”, por lo antes señalado la DINARDAP aperturó un Registro Mercantil en el Cantón Ibarra el 01 de Julio de 2013.
3. Recaudación:
Los valores recaudados en el año 2011 (año parcial), 2012 y 2013 en los 13 Registros Mercantiles son:
Detalle de recaudación de los Registros Mercantiles 2013
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Registro 2013Porcentaje de
Participación
Cuenca 513.299,97 7,52%
Machala 196.750,26 2,88%
Esmeraldas 54.031,95 0,79%
Guayaquil 2.188.177,70 32,05%
Loja 176.147,32 2,58%
Babahoyo 77.272,82 1,13%
Portoviejo 108.559,46 1,59%
Quito 1.917.408,89 28,08%
Ambato 614.084,01 8,99%
Santo Domingo de los
Tsáchilas207.626,13 3,04%
Manta 211.991,84 3,10%
Santa Cruz 4.718,27 0,07%
Ibarra 63.954,19 0,94%
PC DINARDAP 493.963,76 7,23%
TOTAL 6.827.986,57 100,00%
Fuente: Sistema Esigef Elaborado por: Dirección de Control y Evaluación –DINARDAP.
4. Trámites:
Las transacciones realizadas en el año 2013 por los Registros Mercantiles se cuentan con lo siguiente:
Detalle de las transacciones realizadas por Certificaciones e Inscripciones año 2013
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CERTIFICACION
ES (9,99%)
INSCRIPCIONE
S (90,01%)TOTAL
RM Cuenca $ 51.207,15 $ 461.345,58 $ 512.552,73
RM Machala $ 19.485,53 $ 175.552,85 $ 195.038,38
RM Esmeraldas $ 5.378,45 $ 48.456,61 $ 53.835,06
RM Guayaquil $ 219.381,75 $ 1.976.497,38 $ 2.195.879,13
RM Ibarra $ 6.510,20 $ 58.652,99 $ 65.163,19
RM Loja $ 17.999,68 $ 162.166,30 $ 180.165,98
RM Babahoyo $ 8.081,01 $ 72.805,08 $ 80.886,09
RM Portoviejo $ 10.814,01 $ 97.427,75 $ 108.241,76
RM Quito $ 236.121,80 $ 2.127.315,21 $ 2.363.437,01
RM Ambato $ 62.062,94 $ 559.149,66 $ 621.212,60
RM Santa Cruz $ 470,38 $ 4.237,89 $ 4.708,27
RM Sto. Domingo de los Tsáchilas $ 20.721,79 $ 186.690,80 $ 207.412,59
RM Manta $ 21.318,03 $ 192.062,59 $ 213.380,62
TOTAL INGRESOS AUTOGESTIÓN $ 679.552,72 $ 6.122.360,69 $ 6.801.913,41
RECAUDACIÓN 2013
ORIGEN INGRESOS
Transacciones de los Registros Mercantiles por tipo de Servicio
Año 2011 – 2012 - 2013
Transacciones por tipo de servicio Año 2011 Año 2012 Año 2013
Inscripciones 54.913 163.457 155.260
Certificaciones 23.860 71.034 61.445
5. Remanentes:
Con la emisión de la norma para la Transferencia de Remanentes, la Dirección Nacional de Registros de Datos Públicos, recibió transferencias de los Registros de la Propiedad con funciones y facultades de Registro Mercantil en el año 2012, por un monto de USD 322.125,25 y en el año 2013 se recibe USD 348.875,59.
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Fuente: Sistema Esigef
Elaborado por: Dirección de Control y Evaluación –DINARDAP.
La norma para transferencia de remanentes establece un procedimiento en el que los registros deben enviar un informe a la DINARDAP (formulario de remanentes) detallando los ingresos y gastos debidamente justificados. A la fecha se han recibido justificaciones de 177 cantones, que corresponde al 85% del total de Registros a Nivel Nacional.
6. Sistema de Notificaciones Electrónicas - SINE
El Sistema de Notificaciones Electrónicas nace en respuesta a la necesidad de automatizar el flujo de trámites en los que se solicita a la DINARDAP notificar respecto a medidas cautelares o informes oficiales a los Registros de la Propiedad o Mercantil a nivel nacional, generando un ahorro considerable de recursos. La consultoría para el desarrollo del SINE, se recibió el 09 Abril del 2013, y entró en proceso de implementación que culminó el 03 de junio del 2013, fecha en la que entró en producción el SINE. La eficacia en respuesta de solicitudes nos muestra el porcentaje de solicitudes respondidas sobre las enviadas:
Lo cual se detalla en el siguiente cuadro por mes:
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Con los datos anteriores se realizó un análisis respecto al uso que dan los Registros al SINE y se obtuvo los siguientes resultados:
Fuente: Sistema Esigef Elaborado por: Dirección de Control y Evaluación –DINARDAP.
Dada la tendencia del uso del SINE del anterior se concluye que le SINE se encuentra creciendo en gran medida, tanto es así que empieza a generar cada vez más trámites para los Registros, razón por la cual el 2014 se generarán convenios de uso respecto al SINE, además de realizar talleres de trabajo con los usuarios para identificar las oportunidades de mejora establecidas.
7. Sistema de Gestión de Calidad.
Con fecha 20 de noviembre de 2014 se procedió a realizar la entrega recepción de la consultoría para evaluar, diseñar, e implementar un Sistema de Calidad basado en la norma ISO 9001:2008 para los Procesos estratégicos, operativos y de soporte de los Registros Mercantiles del país.
5. Detalle de problemas encontrados y sus soluciones
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Dependencia económica del presupuesto general del estado: Por haber sido año de elecciones
presidenciales existió desfase al cronograma planificado debido a la entrega tardía del
presupuesto del Estado a las Instituciones Públicas, en el caso de la DINARDAP se ha
solventado ésta eventualidad con recursos autogestionados (Fuente 2).
IV. PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN (matriz 2)
TEMÁTICA
Codificado $ Montos Globales $ 18.556.686,18
Ejecutado (Devengado + Anticipos) $ Montos Globales $ 17.753.112,64 % de Ejecución
Gasto Coriente (Grupos 5,8 y9) $ Montos Globales $ 9.861.654,98 % de Ejecución % Porcentaje del Presupuesto 53,14%
Proyectos de inversión (Grupos 7 y 8) $ Montos Globales $ 7.530.393,89 % de Ejecución % Porcentaje del Presupuesto 40,58%
PRESUPUESTO
GENERAL
EXPLICACIÓN
93,72%
PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
PRESUPUESTO GENERAL DE LA INSTITUCIÓN
El periodo de ejecución del presente informe de rendición de cuentas corresponde al año 2013. Ingresos: Corriente y de Capital
El presupuesto de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos para el año 2013, incluido
las Unidades Operativas Desconcentradas para gastos corriente, de capital e inversión con
fuentes de financiamiento 001, 002, y 998, asciende a USD. 18’556.686,18, de los cuales
únicamente el 8% ha sido destinado para gastos de Capital, el mismo que corresponde a
infraestructura tecnológica muy inferior al registrado como ingreso corriente, los Proyectos de
inversión se encontraban en etapa de recepción y cierre, los mismos que en su mayoría de
conformidad a la LOSNCP, se contrataron bajo la modalidad de consultoría, es importante anotar
que todos los procesos destinados para adquisiciones de capital en lo referente a Infraestructura
tecnológica, cuentan con los dictámenes favorables necesarios emitidos por la Subsecretaría de
Informática, en lo referente, a la infraestructura física y de oficinas de la DINARDAP y de las
Unidades Operativas Desconcentradas, al ser una institución cuyos procesos agregadores de
valor, son de carácter técnico jurídicos los valores que han sido destinados para el desarrollo,
gestión y ejecución de la operatividad de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos,
proyectos de inversión y entidades operativas desconcentradas.
Presupuesto a Nivel de UDAF Ejercicio Fiscal
2013
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PRESUPUESTO CODIFICADO
No.Presupuesto
Codificado
Porcentaje del
Presupuesto (%)*
Gasto Corriente 5.413.306,71 29,17%
Gasto de Inversión "SINARDAP" 7.561.941,86 40,75%
12.975.248,57
2 Registros Mercantiles (1) Gasto Corriente 5.532.331,01 29,81%
3 Registro de Datos Crediticios Gasto Corriente 49.106,60 0,26%
5.581.437,61
18.556.686,18 99,74%
Fuente: Sistema de Administración Financiera (e-Sigef), Diciembre 2013
* Porcentaje de cada rubro de gasto respecto al presupuesto total.
(1) Financiado con Recursos de Autogestión
Totales:
Detalle
1 Planta Central
Total Planta Central
Total Registro de Datos Públicos
Fuente: E-Sigef
Elaboración: Dirección de Planificación - DINARDAP
Es importante también mencionar que como Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos y
en cumplimiento a la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, las Unidades
Operativas Desconcentradas (Registros Mercantiles) y Registros de la Propiedad con
atribuciones para registros de la actividad Mercantil, han generado recursos, los mismos que han
sido utilizados para cubrir sus gastos operativos, lo que se concluye es que dentro de sus
competencias asumidas como Registro de Datos Públicos para el estado ha significado también
ingresos importantes, a continuación una explicación gráfica de lo mencionado.
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
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Fuente: E-Sigef Elaboración: Dirección de Planificación - DINARDAP
Gastos: Corrientes, de inversión, de capital. El presupuesto asignado, a la Dinardap ha sido ejecutado de conformidad a la normativa vigente
para las instituciones del Estado, de tal forma, al cierre del ejercicio se determina que a nivel de
UDAF, el porcentaje de ejecución frente al compromiso es de 95,67%, a continuación se expresa
una gráfica en la cual se identifica la ejecución desagregada en DINARDAP Planta Central,
Registros Mercantiles, Registro de Datos Crediticios (EOD) y Proyecto de Inversión.
Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
Ejecución del Presupuesto 2013
Concepto Presupuesto
Codificado
Presupuesto
Comprometido
Presupuesto
Devengado
% Compromiso % Devengado
DINARDAP 5.413.306,71 5.201.011,07 4.871.362,51 96,08% 89,99%
Inversión DINARDAP 7.561.941,86 7.530.394,82 7.530.393,89 99,58% 99,58%
Registros Mercantiles 5.532.331,01 4.991.287,06 4.959.872,78 90,22% 89,65%
Registro de Datos Crediticios 49.106,60 30.419,69 30.419,69 61,95% 61,95%
TOTALES 18.556.686,18 17.753.112,64 17.392.048,87 95,67% 93,72%
Fuente: E-Sigef Elaboración: Dirección de Planificación - DINARDAP
A continuación se detalla la ejecución del presupuesto de la DINARDAP como Planta Central,
donde se detalla la información a nivel de grupo de gasto, alcanzando una ejecución del
96,08% con respecto al compromiso y de 89,99% con respecto al devengado
Presupuesto – DINARDAP Planta Central
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GASTO CORRIENTE - PLANTA CENTRAL
POR GRUPO DE GASTO
Presupuesto Codificado ComprometidoDevengado
Porcentaje de
Ejecución (%)2
Porcentaje de
Participación(%)2
a b c d=b/a e=c/a
51 GASTOS EN PERSONAL 3079801,66 3000135,49 3000135,49 97,41% 97,41%
53 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 2171585,57 2042067,45 1712570,89 94,04% 78,86%
57 OTROS GASTOS CORRIENTES 41445,09 40366,38 40212,38 97,40% 97,03%
84 BIENES DE LARGA DURACIÓN 123474,39 118441,75 118441,75 98,31% 98,31%
Total 5416306,71 5201011,07 4871360,51 96,08% 89,99%
1. Porcentaje de Ejecución Comprometido VS Codificado
2. Porcentaje de Ejecución Devengado VS Codificado
Código Descripción
Fuente: e-Sigef Elaboración: Dirección de Planificación – DINARDAP
Presupuesto – DINARDAP
La ejecución del presupuesto consolidado de las Unidades Operativas Desconcentradas
(Registros Mercantiles y Registro de Datos Crediticios), se detalla a nivel de grupo de gasto,
alcanzando una ejecución del 89,97% con respecto al compromiso y de 89,41% con respecto al
devengado
Presupuesto – Registros Mercantiles y Registro de Datos Crediticios
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Presupuesto
Codificado Comprometido Devengado
Porcentaje de
Ejecución (%)1
Porcentaje de
Participación (%)2
a b c d=b/a e=c/a
51 Gastos en Personal 2940334,94 2806885,33 2806885,33 95,46% 95,46%
53 Bienes y Servicios de Consumo 2194252,05 1835477,73 1807112,83 83,65% 82,36%
57 Otros Gastos Corrientes 29515,24 22134,48 21661,17 74,99% 73,39%
58 Transferencias y Donaciones 296500 256500 256500 86,51% 86,51%
84 Bienes de Larga Duración 117519,91 98975,9 96399,83 84,22% 82,03%
99 Otros Pasivos 3315,47 1733,31 1733,31 52,28% 52,28%
5581437,61 5021706,75 4990292,47 0,8997 0,8941
1. Porcentaje de Ejecución Comprometido VS Codificado
2. Porcentaje de Ejecuación Devengado VS Codificado
Total:
DescripciónCódigo
Fuente: E-Sigef Elaboración: Dirección de Planificación – DINARDAP
Presupuesto – Registros Mercantiles
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
Gastos de Inversión
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) a través del Oficio No.
SENPLADES-SIP-dap-2011-2011 de fecha 9 de septiembre 2011 prioriza e incluye en el Plan
Anual de Inversiones 2011 del Presupuesto General del Estado, cuatro proyectos de inversión
los mismos que apuntalan a la “Implementación del Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos”.
De conformidad al comportamiento presupuestario que ha mantenido la DINARDAP frente a sus
proyectos de inversión, al arranque del Ejercicio Fiscal 2013, tres de los proyectos priorizados
tuvieron una asignación inicial de USD. 7’561.941,86, cabe mencionar que por ser un año de
finalización de los proyectos se incluye la fuente 998 ya que al cierre del 2013 no se registra
compromisos pendientes de pago y se inicia el proceso de cierre definitivo de los mismos,
Durante el año 2013, la DINARDAP, concluyó con la planificación formulada en su cronograma
de ejecución de los Proyectos Priorizados, de tal forma que se alcanzó los objetivos planteados
por cada proyecto, estos son:
1. Fortalecimiento Institucional para Implementar el SINARDAP:
Con la ejecución de este proyecto se fortalece la estructura y el modelo de gestión
técnico, financiero y administrativo de la DINARDAP, para cumplir con su rol
institucional, apoyando el desempeño de los Registros Mercantiles y el Registro de
Datos Crediticios como organismos controlado conforme la ley así como también se
conformó el marco legal que sustenta el desempeño institucional de la Dirección
Nacional de Registro de Datos Públicos y del SINARDAP como parte importante de su
gestión institucional.
Objetivo General: “Fortalecer los sistemas informáticos de entes registrales, a fin de que
entreguen al SINARDAP datos públicos que cumplan con estándares o normas de calidad y
seguridad”.
Dentro de los hitos más importantes de este proyecto se encuentra la disponibilidad y
operabilidad del Sistema Nacional de Registros Mercantiles y el Sistema Nacional de Registro de
la Propiedad, los dos se encuentran culminados los desarrollos e implementados. Se ha dotado
de toda la infraestructura de seguridad para los Registros Mercantiles, tanto tecnológica como
física y se ha digitalizado 5 años de los Registros Mercantiles medianos y pequeños, así como la
segunda fase del Archivo Nacional, de conformidad al compromiso presidencial 9524.
2. Creación del Sistema Informático para la Integración de Datos Públicos
Con la ejecución de este proyecto se logró conformar el Sistema Nacional del Registro de Datos
Públicos (SINARDAP), amparado en una plataforma tecnológica, que permite integrar los datos
públicos de las diferentes entidades registrales y con ello no permite poner a disposición de los
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
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ciudadanos e instituciones servicios en línea, así como también permite la interoperación de
entes registrales y de todas la instituciones del estado
Objetivo General: “Integrar los registros de datos públicos de los diferentes entes registrales
utilizando tecnologías de información y comunicación, con base en la homogenización, cruce de
información y validación de datos de los registros públicos de las diferentes entidades registrales
que serán de interés para los usuarios públicos o privados”.
Como principal hito cumplido es que se encuentra en producción el Sistema Nacional de
Registro de Datos Públicos y los servicios que brinda a través de INFODIGITAL, DATO
SEGURO, SINE (Sistema de Notificaciones Electrónicas), SNRM (Sistema Nacional de Registro
Mercantil), SNRP(Sistema Nacional de Registro de la Propiedad), entre otros.
3. Fortalecimiento de sistemas informáticos de entes registrales para consolidación
del SINARDAP
Objetivo General: “Fortalecer los sistemas informáticos de entes registrales, a fin de que
entreguen al Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos (SINARDAP) datos públicos que
cumplan con estándares o normas de calidad y seguridad
Dentro de los principales hitos y resultados, tenemos los estudios necesarios para la apertura,
fusión o cierre de Registros Mercantiles y estudio de mercado que se encuentra culminado;
Estudio del Fondo de compensación, el mismo que pretende determinar que Registros serían los
beneficiarios del Fondo y en que niveles; Consultoría para la calificación y certificación de la ISO
tanto para DINARDAP como Registros Mercantiles, se han realizado todos los estudios
necesarios para la determinación de la normativa para los procesos registrales tanto de
mercantil, y propiedad, dichos estudios se usaron como base para el desarrollo de los Sistemas
Nacionales y sirvieron de base para el establecimiento, de los Proyectos de Inversión propuestos
para el año 2013.
Como se evidencia en la siguiente gráfica la ejecución de los Proyectos de Inversión frente al
devengado es de 99,58%, y frente al compromiso obtenemos una ejecución de 99,58%, el
detalle de los mismos se expresa a continuación.
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Presupuesto Gasto Inversión - SINARDAP 2013
PROYECTOS DE INVERSIÓNPRESUPUESTO
CODIFICADO
PRESUPUESTOS
COMPROMETIDO
PRESUPUESTO
DEVENGADO
% EJECUCIÓN
RESPECTO A
COMPROMISO
% EJECUCIÓN
RESPECTO AL
DEVENGADO
001 Fortalecimiento Institucional para la
Implementación del SINARDAP2.348.941,29 232.163,33 2.321.634,27 98,84% 98,84%
002 Creación del Sistema Informático para
la Integración de Datos Públicos2.891.659,06 2.891.653,36 2.891.652,49 100,00% 100,00%
003 Gestión de Cultura de la Información
Pública 0,00% 0,00%
004 Fortalecimiento de Sistemas
Informáticos de Entes Registrales para la
Consolidación de la SINARDAP
2.321.341,51 2.317.107,13 2.317.107,13 99,82% 99,82%
Total Proyectos de Inversión 7.561.941,86 5.440.923,82 7.530.393,89 99,58% 99,58%
Fuente: E-Sigef
Elaboración: Dirección de Planificación – DINARDAP
Financiamiento: Fuentes
Para el año 2013 el presupuesto asignado a la Dirección Nacional del Registro de Datos Públicos asciende a USD. 18’556.686,18, los mismos que han sido cubiertos el 56,19% con Recursos Fiscales, el 28,13% con recursos de autogestión, dentro del cual comprende el ingreso por la Actividad Registral Mercantil, y el 15,68 con fuente 998 para cubrir anticipos de años anteriores,
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Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos Presupuesto Asignado 2012
Inversión InstitucionalFuentes de
Financiamiento
Presupuesto
Codificado
% participación por
entidad
001 Recursos Fiscales 4.767.011,98
002 Recursos fiscales
generados por las
instituciones
583.694,73998 Anticipos por
devengar años
anteriores 62.600,00
001 Recursos Fiscales 4.757.775,23
002 Recursos fiscales
generados por las
instituciones 0,00
998 Anticipos por
devengar años
anteriores 2.804.166,63
001 Recursos Fiscales 902.807,48
002 Recursos fiscales
generados por las
instituciones 4.635.741,63
998 Anticipos por
devengar años
anteriores 42.888,50
18.556.686,18 100%TOTAL DEL PRESUPUESTO POR FUENTES FINANCIAMIENTO
DINARDAP
Inversión
Registros Mercantiles y Registro de Datos
Crediticios
29,17%
40,75%
30,08%
Elaboración: Dirección de Planificación – DINARDAP
Resumen del Presupuesto por fuente de Financiamiento
Fuente de Financiamiento Presupuesto
Asignado
%
participación
001 Recursos Fiscales 10.427.594,69 56,19%
002 Recursos Fiscales Generados por las
instituciones 5.219.436,36 28,13%
998 Anticipos por devengar años anteriores2.909.655,13 15,68%
TOTAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO 18.556.686,18 100,00%
Tal como se mencionó anteriormente, el 28,13% de los recursos de la DINARDAP como UDAF, corresponde a recursos de autogestión, por lo que es importante mencionar el detalle del presupuesto recaudado por los Registros Mercantiles Públicos:
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Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos Presupuesto Recaudado por Registros Mercantiles Públicos 2013
Registro 2013Porcentaje de
Participación
Cuenca 513.299,97 7,52%
Machala 196.750,26 2,88%
Esmeraldas 54.031,95 0,79%
Guayaquil 2.188.177,70 32,05%
Loja 176.147,32 2,58%
Babahoyo 77.272,82 1,13%
Portoviejo 108.559,46 1,59%
Quito 1.917.408,89 28,08%
Ambato 614.084,01 8,99%
Santo Domingo de los
Tsáchilas207.626,13 3,04%
Manta 211.991,84 3,10%
Santa Cruz 4.718,27 0,07%
Ibarra 63.954,19 0,94%
PC DINARDAP 493.963,76 7,23%
TOTAL 6.827.986,57 100,00%
Fuente: E – Sigef Elaboración: Dirección de Planificación – DINARDAP Cierre al 21 de diciembre cumpliendo las directrices presupuestarias emitidas por el Ministerio de Finanzas
Es preciso mencionar que el presupuesto codificado para los Registros Mercantiles ascendió a USD. 5’581437,61 mientras que la recaudación efectiva realizada por los Registros Mercantiles fue de USD. 6’827986,57, la diferencia fue transferida a la Cuenta Única del Tesoro a disposición del Ministerio de Finanzas.
V. CONTRATACIÓN PÚBLICA (Matriz 3 y 4)
La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos ha realizado 257 procesos de contratación por un monto total de $3.044.284,78 entre órdenes de compra, procesos de régimen especial, procesos de contratación de lista corta, subastas inversas, catálogos electrónicos y procesos de menor cuantía, en apego a lo establecido en la Ley del Sistema Nacional de Contratación Pública y que se encuentran publicados en la página web de la Secretaría Nacional de Contratación Pública (SERCOP).
DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2013
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Dentro de las contrataciones por servicios se han realizado las siguientes consultorías:
Definición de un enfoque estratégico y sus respectivas acciones estrategías
Contratación de Consultora para realizar Auditorías de Certificación ISO 9001:2008,
al Sistema de Gestión de Calidad de la Dirección Nacional de Registro de Datos
Públicos – Matriz
Consultoría para definir el perfilamiento de los datos en los columnfamilies de las
bases de datos dentro del proceso de mejora de la calidad de la dirección nacional
de registro de datos públicos
Consultoría para definir los términos de referencia para la determinación de la
metodología y del modelo riesgo de evaluación crediticia de los ciudadadano del
ecuador dentro del marco ley orgánica derogatoria a la ley de burós de información.
Consultoría para el desarrollo del software, diseño, configuración e implementación
del sitio web de la dinardap para capacitación virtual sobre temas registrales
Hacking ético externo modalidad caja negra para la aplicacion web SINARDAP de la
Direccion Nacional de Registro de Datos Públicos
Consultoría de un programa integrado de fiabilidad humana del personal de la
DINARDAP mediante la determinación de indicadores cuantitativos y cualitativos
Análisis por Procesos de Contratación
A continuación se presentan las contrataciones realizadas en el año 2013, de acuerdo a la
clasificación de procesos de compra según la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
Ínfima Cuantía 0 - 815 1.420.220,18
Publicación 0 - 3 97.156,44
Licitación 0 - 0 -
Subasta Inversa Electrónica 19 861.537,72 17 613.326,91
Procesos de Declaratoria de Emergencia 0 - 0 -
Concurso Público 0 - 1 1.000.000,00
Contratación Directa 0 - 0 -
Menor Cuantía 8 118.436,07 12 264.101,79
Lista corta 0 - 0 -
Producción Nacional 0 - 0 -
Terminación Unilateral 0 - 0 -
Consultoría 0 - 8 195.526,00
Régimen Especial 5 135.960,00 7 286.230,00
Catálogo Electrónico 0 - 7 32.175,04
Cotización 0 - 0 -
Ferias Inclusivas 0 - 0 -
Otras 0 - 0 321.120,00
PORTAL DE LA
SECRETARIA
NACIONAL DE
COMPRAS
PÚBLICAS
Valor Total
PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS
TIPO DE CONTRATACIÓN
ESTADO ACTUAL
MEDIO DE
VERIFICACIÓN
Adjudicados Finalizados
Número Total Valor Total Número Total
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Valor (Esigef)Porcentaje de
Ejecución
Obras 0,00 0,00%
Total Bienes y Servicios (Corriente/Inversión) 6.171.584,19
Bienes y Servicios de Consumo 1.654.185,27 26,80%
Bienes y Servicios para inversión 3.737.283,91 60,56%
Bienes de Larga Duración 780.115,01 12,64%
Número Total Valor Total Número Total Valor Total
Catálogo electrónico 0 0,00 16 32.175,04 32.175,04 0,97%
Subasta Inversa Electrónica 2 435.840,00 12 419.181,91 855.021,91 25,76%
Licitación 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00%
Cotización 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00%
Menor Cuantía 4 66.909,24 6 181.170,85 248.080,09 7,47%
Concurso Público 0 0,00 1 1.000.000,00 1.000.000,00 30,13%
Lista Corta 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00%
Consultoría 3 73.350,00 5 122.176,00 195.526,00 5,89%
Contratación Directa 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00%
Infima Cuantía 0 0,00 198 295.205,30 295.205,30 8,89%
Publicación 2 96.156,44 1 1.000,00 97.156,44 2,93%
Régimen Especial 2 245.430,00 2 29.240,28 274.670,28 8,28%
Procedimientos Especiales 3 321.120,00 321.120,00 9,68%
TOTAL 3.318.955,06 100,00%
CONTRATACIÓN PÚBLICA
EXPLICACIÓN
CONTRATACIÓN
Adjudicados Finalizados
Procedimientos Dinámicos
Procedimientos Comunes
Procedimietos de Consultoría
SERCOP
TEMÁTICA
TotalPorcentaje
de Ejecución
Valor Total
Contrato Integral por Precio Fijo 0,00 0%
Contrataciones en Situaciones de Emergencia 0,00 0%
Compras de Bienes Inmuebles 326.070,00 21%
Ferias Inclusivas 0,00 0%
Seguros 12.000,00 0,8%
Arrendamiento de Bienes Muebles 0,00 0%
Otros (explicar) 0,00 0%
Contratos 0,00 0%
Compras de Bienes Inmuebles 0,00 0%
Concurso Público 1.000.000,00 65%
Lista Corta 0,00 0%
Contratación Directa 195.526,00 13%
Contrato Integral por Precio Fijo 0,00 0%
Total 1.533.596,00 100%
CONTRATACIÓN PÚBLICA
EXPLICACIÓN
Procedimientos Especiales
Por Régimen Especial
TEMÁTICA
Fuente: Dirección Administrativa
Las contrataciones realizadas por la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos durante el
año 2013 se basaron en los principios y normas establecidas por la Secretaría Nacional de
Compras Públicas (SERCOP), la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
Reglamento General de aplicación a dicha Ley y las resoluciones que fueron dictadas por el
Instituto Nacional de Contratación Pública
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En el mencionado año se adjudicaron procesos en el portal de compras públicas tramitados bajo
procedimientos de Catálogo Electrónico, Subasta Inversa Electrónica, Menor Cuantía, Lista
Corta, Contratación Directa y Régimen Especial.
VI. COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD (Matriz 5)
El principal compromiso que la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos asumió con la
ciudadanía es la administración continua del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos,
así como la Normativa regulatoria de procesos dentro de su competencia, tal como lo establece
la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos expedida en el Registro Oficial
Suplemento No. 162 de 31 de marzo 2010.
Con este contexto la DINARDAP tiene facultad Normativa para emitir resoluciones para la
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Registro de datos públicos, en ejercicio
de esta facultad normativa, se ha expedido aproximadamente cincuenta resoluciones de
aplicación general referentes a los siguientes aspectos:
Esto se ha conseguido mediante la emisión de las siguientes resoluciones:
Norma sobre Protección y Seguridad de Información. Res. 7, RO S 43 del 24 de julio de 2013.
Norma de Digitalización de Documentos. Res. 20, RO S 22 de 25 de junio de 2013.
Norma para la Protección de Datos de Carácter Personal Contenida en las Bases de Datos Administradas por Personas Naturales o Jurídicas Privadas.
En aras de afianzar la seguridad jurídica en los servicios que prestan los registros de datos públicos, se instituyó el sistema de emisión de “Doctrinas Jurídicas”. Éstas, constituyen criterios jurídicos de carácter institucional, que resuelven aspectos controversiales en la práctica registral. Son de aplicación forzosa por parte de los registros públicos sujetos al control de la DINARDAP y, naturalmente, de la propia DINARDAP. Res. 4, RO 893 de 18 de febrero de 2013.
Se ha puesto en funcionamiento el sistema de soporte en línea, denominado Mesa de Ayuda, que nos permite atender en tiempo real las inquietudes jurídicas, técnicas y operativas de los Registros Mercantiles de Manta, Esmeraldas, Machala, Portoviejo, Ambato, Cuenca, Babahoyo, Loja, Santo Domingo de los Tsáchilas, Ibarra y Quito. El sistema provee a los usuarios de un mecanismo de control y seguimiento de sus necesidades, a fin de que los servicios que prestan a la ciudadanía sean lo más regulares y continuos que podamos ofrecer.
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Matriz No.4
COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD
ÁMBITO DEL
COMPROMISO
COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD
(explicar brevemente los antecedentes, proceso de cumplimento y estado actual
de los compromisos con la comunidad en caso de que hayan sido asumidos, en
caso de no haberlos, escribir "no aplica")
1
Incrementar en
el Sistema
Nacional de
Registro de
Datos Públicos
(SINARDAP)
Incrementar coberturas de servicio en el Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos, el cual permita alcanzar el acceso de la información registral pública, de
forma transparente y acorde a las nuevas tecnologías, garantizando la seguridad
jurídica en el marco constitucional y legal vigente para el beneficio de los organismos
públicos y de todos los ciudadanos.
2
Establecer
mecanismos de
intercambio de
información
Establecer mecanismos de intercambio de información con las entidades que poseen
registros públicos, para consolidar, en una base de datos central, toda la información
registral concerniente a personas y bienes y proveer información válida a usuarios
calificados. Hasta el momento, se ha conseguido establecer un intercambio de
información con las Entidades Gubernamentales que tienen convenio mediante la
implementación del INFODIGITAL y el SINE, sin embargo se han incrementado los
servicios a la ciudadanía en cuanto a la información pública a la cual puede acceder
3
Brindar
servicios de
calidad a la
comunidad y
satisfacer sus
necesidades
respecto a la
Actividad
Registral
Brindar a la ciudadanía la oportunidad de acceder a servicios públicos de calidad, con
eficiencia, eficacia y buen trato, para lo cual se requiere una estructuración
institucional, garantizando que se cumplan los derechos de las personas y así
satisfacer sus necesidades. (Se han aperturado 13 Registros Mercantiles Públicos y
se ha logrado la transición a instituciones públicas de 212 Registros de la Propiedad,
en los cuales se han dado capacitaciones, tanto de mejoramiento en la gestión
registral como de atención al usuario.
Además, se realizaron controles para el cumplimiento de dichas disposiciones. Se
generó productos de acceso público a datos con los servicio de Info digital, SINE a
más de Dato Seguro, con los cuáles los usuarios, públicos y privados, obtienen
información de registro de datos públicos).
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VII. RECOMENDACIONES O PRONUNCIAMIENTOS EMANADOS POR LAS ENTIDADES
DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO) (Matriz 6)
Desde marzo de 2011, donde la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos inicia sus
actividades, en la institución no han existido recomendaciones o pronunciamientos emanados
desde la Función de Transparencia y Control Social ni de la Contraloría General del Estado.
AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL* O
EXAMEN ESPECIAL
PROCESO SUJETO A
AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
O A EXAMEN ESPECIAL
PERIODO QUE ABARCASITUACIÓN EN LA QUE SE
ENCUENTRARECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES O PRONUNCIAMIENTOS EMANADOS POR LAS ENTIDADES DE LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (CONTRALORÍA
GENERAL DEL ESTADO)
* Las auditorías gubernamentales pueden ser: financiera, de gestión, aspectos ambientales, obras públicas y de ingeniería.
La CGE. hasta la presente fecha no tiene procesos de auditoría realizados a la DINARDAP, es por ello que no se detalla ninguna observación en la matriz.
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FIRMAS DE ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO
Quito, DM 04 de Abril de 2014
Aprobación: Abg. María Gabriela Vargas Alarcón …………………………………..
DIRECTORA NACIONAL DE REGISTRO
DE DATOS PUBLICOS
Aprobación: Ing. Juan Pablo Torres Noboa …………………………………..
SUBDIRECTOR NACIONAL
REGISTRO DE DATOS PÚBLICOS
Elaboración: Ing. María Cristina Morocho Ampudia
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN (S) …………..…………..………..