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Informe Fiscalía CIEMI Marzo – 2021 Página 1 | 26 Informe Fiscalía Período: 01 noviembre 2019 a 31 marzo 2021 Costa Rica Por: Ing. Luis Alberto Chaves Monge Fiscal Junta Directiva CIEMI
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Informe Fiscalía
Período: 01 noviembre 2019 a 31 marzo 2021 Costa Rica
Por: Ing. Luis Alberto Chaves Monge Fiscal Junta Directiva CIEMI
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TABLA DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN
2. COMPOSICIÓN DEL CIEMI a. Miembros activos del CIEMI b. Especialidades de la Ingeniería en el CIEMI c. Delegados miembros de la Asamblea de Representantes d. Comisiones del CIEMI e. CIEMI en comisiones paritarias del CFIA f. Incorporación de nuevos miembros al CIEMI y retiros
3. ASISTENCIAS a. Junta Directiva del CIEMI b. Delegados ante la Junta Directiva General del CFIA
4. REPRESENTACIONES INTERNACIONALES a. Representaciones en eventos internacionales b. Membresías en organizaciones internacionales
5. TRIBUNALES DE HONOR DEL CFIA a. Estadísticas Tribunales de Honor del CIEMI b. Distribución de miembros del CIEMI por resultado de sanción. c. Relación de casos del CIEMI con respecto a los otros colegios profesionales del CFIA d. Tribunales de honor del CFIA y el caso CIEMI
6. AUDITORÍA INTERNA DEL CFIA EN EL CIEMI
7. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LA FISCALÍA DEL CIEMI a. Con respecto al proceso del Plan Estratégico 2017-2020 en el CIEMI b. Con respecto a los aspectos financieros c. Con respecto a las Comisiones del CIEMI d. Con respecto a la relación del CIEMI con el sector educativo del país e. Con respecto a la administración del CIEMI f. Con respecto al uso de herramientas digitales para la virtualidad. g. Con respecto a la Auditoría Interna del CFIA sobre el CIEMI h. Con respecto a los Tribunales de Honor del CFIA i. Con respecto a la Unión de Fiscales de Colegios Profesionales j. Con respecto a la función del Fiscal de la Junta Directiva
8. CONCLUSIÓN GENERAL
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1. INTRODUCCIÓN
Se procede a rendir ese informe ante la Asamblea General Ordinaria del Colegio de Ingenieros Electricistas, Mecánicos e Industriales de Costa Rica (CIEMI), para el período comprendido entre el 1º de noviembre 2019 al 31 de marzo del 2021. Debe de observarse que algunos datos disponibles utilizados en este informe comprenden fechas distintas al período mencionado, pero siempre dentro de éste. Por motivo de la pandemia global que alteró la vida de la gran mayoría de las poblaciones alrededor del mundo, desde inicios del año 2019 y hasta el presente, y las medidas tomadas por el Gobierno de Costa Rica, la Junta Directiva General del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) de Costa Rica, en su sesión No 41-19/20, del 08 de setiembre de 2020, tomó el acuerdo No 13, basado en argumentos legales que, entre otras cosas indica (el resaltado de texto no es del original):
“Acuerdo N° 13: a. Respetuosos de las medidas dispuestas por el Gobierno de la República y por el Ministerio de Salud, en cuanto a la cancelación de eventos masivos, y con el fin de resguardar la seguridad y la vida de los miembros del CFIA y demás personas que participan en las asambleas generales, se acuerda prorrogar el plazo de nombramiento de los miembros de las juntas directivas de los colegios miembros, delegados de la Junta Directiva General, delegados de la Asamblea de Representantes del Colegio Federado, los miembros de la Junta Administradora del Régimen de Mutualidad y otros órganos colegiados; hasta el 30 de marzo de 2021, parámetro establecido en las medidas administrativas temporales (versión 5) del Ministerio de Salud, para reprogramar todas las actividades de concentración masiva de personas …”
“Acuerdo No 13. c. De forma excepcional, y por esta única vez, la Junta Directiva General aprueba el presupuesto del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica y de Mutualidad CFIA del año 2021, según la competencia otorgada por el artículo 2 de la Ley N°9866 (Autorización de Prórroga en los nombramientos de Juntas Directivas y otros Órganos en las Organizaciones Civiles, los cuales vencen en el año 2020, para que este plazo sea extendido al año 2021 de manera automática, ante la Declaratoria por Emergencia Nacional por el COVID-19); sin perjuicio de que se brinde la publicidad, transparencia y rendición de cuentas, cuando cualquier agremiado así lo solicite”
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Por ello es por lo que este informe se presenta hasta el mes de marzo de 2021, basado en los deberes y atribuciones para el Fiscal, establecidos en el artículo 45 de la Ley Orgánica del CFIA, el cual indica:
“a) Velar porque los miembros de su respectivo colegio cumplan las disposiciones de esta ley, sus reglamentos y el Código de Ética Profesional. b) Poner en conocimiento de la Junta Directiva de su respectivo colegio cualquier falta en que incurran los miembros de este, para que la misma cumpla con su obligación de trasmitir el conocimiento del hecho al Director Ejecutivo.”
Las 7 personas miembros de la Junta Directiva del CIEMI en el período analizado en este documento, son:
JUNTA DIRECTIVA 2019-2020
1. Ing. Fernando Escalante Quirós Presidente 2. Ing. Peter Zeledón Barrantes Vicepresidente 3. Ing. Kattia Ruiz Fuentes Secretaria 4. Ing. Juan José Ugalde Chacón Tesorero 5. Ing. Didier Calderón Altamirano Vocal I 6. Ing. Mario Amador Barrantes Vocal II 7. Ing. Luis Chaves Monge Fiscal
2. COMPOSICIÓN DEL CIEMI:
a. Miembros activos del CIEMI El CIEMI registra 12.460 miembros en total, de los cuales 8.714 (70%) son miembros activos y 3.746 (30%) son miembros inhabilitados. El porcentaje de inhabilitados presenta una disminución con respecto al 2019 que en ese momento era del 33%.
Porcentajes de miembros activos por sexo: el número total de miembros por sexo es de 2,278 mujeres (18.28%) y 10,182 hombres (81.72%). La cantidad de mujeres activas son 1.629 y 649 inhabilitadas y, en lo que respecta a los hombres, tenemos activos 7.085 y 3.097 inhabilitados.
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En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de miembros activos por especialidad:
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b. Especialidades de la Ingeniería en el CIEMI
En la actualidad hay inscritas 31 especialidades de la Ingeniería en el CIEMI, a saber:
Ingeniería Aeroespacial Ingeniería en Metalurgia Ingeniería Agrícola Ingeniería en Procesos y Calidad Ingeniería Agrícola y de Biosistemas Ingeniería en Producción Industrial Ingeniería Civil en Sonido y Acústica Ingeniería en Salud Ocupacional y Ambiente Ingeniería Electricista Ingeniería en Seguridad Laboral y Ambiental Ingeniería en Automática y Telemática Ingeniería en Sistemas Ingeniería en Biomédica Ingeniería en Técnicas de Audio y Video Ingeniería en Ciencias Navales Ingeniería en Telecomunicación Ingeniería en Computación Ingeniería en Termoenergética Ingeniería en Electromecánica Ingeniería en Transporte Automotor Ingeniería en Electromedicina Ingeniería Industrial Ingeniería en Electrónica Ingeniería Mecánica Ingeniería en Electrónica y Comunicaciones Ingeniería Mecánica Administrador Ingeniería en Electrotécnica Ingeniería Mecanizador Agropecuario Ingeniería en Informática Ingeniería Nuclear Ingeniería en Mecatrónica
c. Delegados miembros de la Asamblea de Representantes
Los 10 delegados del CIEMI ante la Asamblea de Representantes del CFIA para el periodo 2019-2020 son:
1. Ing. Diana Acevedo Mayorga 2. Ing. Luis Fernando Andrés Jácome 3. Ing. Adrián Flores Rodríguez 4. Ing. Miguel Golcher Valverde 5. Ing. José Antonio Morales Gómez 6. Ing. Karina Ocampo Rodríguez 7. Ing. Natalia Picado Vargas 8. Ing. Bárbara Polini Jiménez 9. Ing. Erika Sequeira Rojas 10. Ing. Marcos Vargas Vargas
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d. Comisiones del CIEMI El número de comisiones actuales del CIEMI, están divididas en 5 categorías, que son:
• Comisiones Técnicas (y por especialidad de la Ingeniería): 14 comisiones. • Comisiones Estratégicas: 2 comisiones y 6 subcomisiones. • Comisiones de Credenciales: 8 comisiones. • Comisiones Regionales: 4 comisiones de 4 zonas geográficas del país. • Comisiones Recreativas: 2 comisiones.
De estas comisiones, 4 fueron creadas o reactivadas durante el período que cubre este informe, a saber:
• Comisión Calderas • Comisión de Actividades Culturales • Comisión Proyectos no Constructivos • Comisión Sede Regional Liberia
El número de profesionales en cada una de las comisiones es el siguiente:
Nombre de la Comisión Técnica # Participantes
1. Comisión de Ingeniería Agrícola y Biosistemas 5 2. Comisión de Ingeniería Eléctrica 9 3. Comisión de Ingeniería Electromecánica 7 4. Comisión de Ingeniería en Electromedicina 7 5. Comisión de Ingeniería en Electrónica y de Telecomunicaciones 7 6. Comisión de Ingeniería Industrial 7 7. Comisión de Ingeniería Mecánica 7 8. Comisión de Calderas 5 9. Comisión de Energías Renovables 5 10. Comisión de Fotometría e Iluminación 4 11. Comisión de Proyectos no Constructivos 5 12. Comisión de Redes Eléctricas de Distribución 9 13. Comisión de Salud Ocupacional y Ambiente 5 14. Comisión de Sistemas Inteligentes 5
TOTAL: 87
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Nombre de la Comisión Estratégica # Participantes
1. Comisión de Gestión Estratégica 7 2. Subcomisión de Desarrollo Integral 5
3. Subcomisión de Gestión Financiera 3 4. Subcomisión de Gestión Tecnológica 5 5. Subcomisión de Regulación del Ejercicio Profesional 4 6. Subcomisión de Responsabilidad Social 4 7. Subcomisión de Verificación del Ejercicio Profesional 3
8. Comisión de Comunicación e Imagen 5 TOTAL: 36
Nombre de la Comisión Regional # Participantes
1. Comisión Regional de Guápiles 5 2. Comisión Regional de Liberia 5 3. Comisión Regional de Pérez Zeledón 5 4. Comisión Regional de San Carlos 3
TOTAL: 18
Nombre de la Comisión de Credenciales # Participantes
1. Comisión de Credenciales de Ingeniería Eléctrica 3 2. Comisión de Credenciales de Ingeniería Mecánica 3 3. Comisión de Credenciales de Ingeniería Industrial 3 4. Comisión de Credenciales de Ingeniería Electromecánica 3 5. Comisión de Credenciales de Ingeniería Agrícola y en
Biosistemas 3
6. Comisión de Credenciales de Ingeniería Electromedicina 2 7. Comisión de Credenciales de Ing. En Salud Ocupacional y
Ambiente 3
8. Comisión de Sistemas de Actualización Profesional 3 TOTAL: 23
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Nombre de la Comisión Recreativa # Participantes
1. Comisión de Actividades Culturales 5 2. Comisión de Deportes 5
TOTAL: 10 El total de profesionales que forman parte de las Comisiones es de 174 profesionales del CIEMI. Adicionalmente, los miembros de la Junta Directiva participan como miembros o delegados en las siguientes comisiones:
Miembro de la Junta Directiva Delegado en la Comisión:
Ing. Fernando Escalante Quirós Ing. Mario Amador Barrantes
Comisión de Ingeniería Eléctrica
Ing. Kattia Ruiz Fuentes Comisión de Ingeniería Industrial Ing. Didier Calderón Altamirano Comisión de Ingeniería Electromecánica Ing. Luis Chaves Monge Comisión de Ingeniería en Electrónica y
de Telecomunicaciones Ing. Kattia Ruiz Fuentes Ing. Peter Zeledón Barrantes
Comisión de Gestión Estratégica
Ing. Juan José Ugalde Chacón Subcomisión de Gestión Financiera Aunque no se hace acá un cálculo de la inversión total llevada a cabo por los miembros de las distintas comisiones y subcomisiones, se puede afirmar que el monto asciende a muchos millones de colones en beneficio del CIEMI.
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e. CIEMI en comisiones paritarias del CFIA
El total de comisiones paritarias del CFIA en la que participan representantes del CIEMI, es el siguiente:
Total de comisiones paritarias: 29
Comisiones con representación CIEMI: 28
Total de representaciones: 50
Total de profesionales CIEMI: 42
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f. Incorporación de nuevos miembros al CIEMI y retiros El número total de incorporaciones y el número de retiros de miembros al CIEMI, durante los años 2019 y 2020, son los siguientes
Incorporados 2019 (nov-18 a set-19): 546
Retiros 2019: 38
Incorporados 2020 (nov-19 a dic 2020): 456
Retiros 2020: 19
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Incorporados: Retiros:
3. ASISTENCIAS:
a. Junta Directiva del CIEMI Correspondiente al período 2019-2020 se realizaron 31 sesiones de Junta Directiva del CIEMI. Para el período 2020-2021 (que se realizó basado en el acuerdo No. 13 de la sesión No 41-19/20 de la Junta Directiva del CFIA, mencionado anteriormente) se realizaron 12 sesiones. En total se realizaron 43 sesiones. En el cuadro siguiente se muestra la asistencia documentada de las personas miembros, hasta la sesión No. 07-2020/2021, celebrada el 25 de enero de 2021, lo cual da un total de 38 sesiones:
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Haciendo un cálculo muy general, con solo la cantidad de horas presenciales (726) en las sesiones mencionadas, y suponiendo un “precio” de 25,800 colones por hora, se puede concluir en una inversión aproximada de 18.730.800 colones para el CIEMI. Debido al efecto de la pandemia por el COVIT-19 y a las medidas decretadas por el Gobierno de la República, la mayoría de las sesiones se tuvieron que hacer en formato virtual, a través de la plataforma MS-TEAMS.
b. Delegados ante la Junta Directiva General del CFIA La asistencia a tales sesiones, por parte de cada uno de los delegados, o de sus suplentes, fue la siguiente:
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Haciendo un cálculo muy general, con solo la cantidad de horas presencias (450) en las sesiones mencionadas, y suponiendo un “precio” de 25,800 colones por hora, se puede concluir en una inversión total aproximada de 11.610.000 colones.
4. REPRESENTACIONES INTERNACIONALES:
a. Representaciones en eventos internacionales
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b. Membresías en organizaciones internacionales
Nota: El costo mostrado es anual.
5. TRIBUNALES DE HONOR DEL CFIA:
Los datos aportados por la Dirección de Ejercicio Profesional del CFIA muestran los siguientes números de casos atendidos:
a. Estadísticas Tribunales de Honor del CIEMI
Fechas incluidas en estos datos: agosto de 2019 a setiembre de 2020
IISE: Institute of Industrial and Systems Engineers.
NFPA: National Fire Protection Association.
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b. Distribución de miembros del CIEMI por resultado de sanción
Fechas incluidas: agosto de 2019 a diciembre de 2020
c. Relación de casos del CIEMI con respecto a los otros colegios profesionales del CFIA
Fechas incluidas: agosto de 2019 a diciembre de 2020
Estado de expedienteCantidad de
profesionalesEspecialidad
Con sanción1 6 4 IE, 2 IME
Con amonestación confidencial1 1 1 IE
Con archivo de expediente1 2 1 IE, 1 IME
Con acuerdo de JDG pendiente1 0
Con Tribunal en proceso1 19 13 IE, 6 IME
Total de ingenieros invulucrados en procesos 28
1 La información corresponde a acuerdos de JDG hasta diciembre del 2020
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d. Tribunales de honor del CFIA y el caso CIEMI La Dirección de Ejercicio Profesional (DEP) del CFIA, está compuesta por tres unidades principales, que corresponden a los grandes procesos a su cargo, a saber: Centro de Resolución de Conflictos (CRC) para la mediación, conciliación, arbitraje y resolución de controversias. También está el Centro de Análisis y Verificación (CAV) para el análisis de praxis profesional; y el Departamento de Tribunales de Honor (DTH) para el proceso formal de investigación de praxis y la determinación de sanciones. La conformación de estos tribunales está acordada por la Junta Directiva General. De la misma manera, son los colegios miembros los que nombran a los integrantes de los Tribunales de Honor. Cuando en un expediente hay investigados profesionales de 2 o más colegios, se atienden en Tribunales Multidisciplinarios. Los llamados Tribunales de Empresas atienden los casos en lo que hay solo empresas o empresas y profesionales. Debe notarse que no existe un Tribunal de Honor para el CIEMI, como si existen sendos tribunales para los colegios de Arquitectos, Civiles, Tecnólogos y Topógrafos. Los casos de los miembros del CIEMI son vistos en los tribunales multidisciplinarios porque se considera que, en los contratos por servicios profesionales, en donde existen obras eléctricas, mecánicas, telecomunicación, electromedicina entre otros, usualmente tienen asociada una obra civil, arquitectónica o constructiva en general.
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Como puede observarse en los gráficos anteriores, la cantidad de miembros del CIEMI investigados desde agosto de 2019 a diciembre de 2020 corresponde solamente al 9 % de todos los casos analizados.
6. AUDITORÍA INTERNA DEL CFIA EN EL CIEMI El último informe entregado por la Auditoría Interna del CFIA es el correspondiente al reporte del 12 de diciembre del 2018 (nota AICIEMI-002-2018), el cual cubrió los procesos considerados más significativos del CIEMI en las áreas operativa, presupuestaria y financiera, así como la verificación de reglamentos y procedimientos internos. En dicha evaluación, se hicieron varias recomendaciones, y el seguimiento de estas, al 31 de diciembre del 2020, nos brinda la siguiente información:
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De estos cuadros se nota que, de 21 mejoras solicitadas por la Auditoría Interna, 19 recomendaciones (90.48%) se han implementado ya, y 2 (9.52%) se encuentran en proceso. Entre los logros más destacables en el CIEMI con respecto al seguimiento de las recomendaciones de la Auditoría Interna, están los siguientes:
La incorporación y el alineamiento de los planes de trabajo de las distintas comisiones del CIEMI
La implementación de métricas asociadas al avance y trimestralización de las metas establecidas en el Plan Estratégico y en los planes operativos anuales correspondientes.
La realización de talleres de inducción sobre el cumplimiento de lo establecido en el Reglamento Especial para Regular la Labor de las Comisiones.
El diseño y funcionamiento de un nuevo sitio web, que se lanzó en mayo de 2020, que cuenta con los requerimientos de las medidas de seguridad señaladas como debilidades en el informe de Auditoría mencionado.
Es importante señalar que la Auditoría Interna del CFIA presentó su propuesta inicial de Plan Anual de Auditoría Interna 2021, en la sesión No. 07-2020/2021 del 25 de enero de 2021, por lo que aún está en preparación el informe completo correspondiente, y por tanto no está disponible aún para ser comentado en el presente informe de Fiscalía del CIEMI.
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7. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES DE LA FISCALÍA DEL CIEMI
Las siguientes son las principales observaciones y recomendaciones resumidas que presenta el Fiscal de la Junta Directiva del CIEMI en el presente Informe de Fiscalía:
a. Con respecto al proceso del Plan Estratégico 2017-2020 en el CIEMI:
La revisión, inducción y esfuerzo de operativización del Plan Estratégico fue un punto central en la gestión de la Junta Directiva actual. Tal revisión requirió de varias reuniones fuera del horario de las sesiones propias de la Junta Directiva, de la participación de varios otros miembros del CIEMI y de su Administración, pero principalmente del esfuerzo liderado por los miembros de la Comisión de Gestión Estratégica.
Gran parte del esfuerzo de operativización del Plan Estratégico se enfocó en el alineamiento de los objetivos y acciones de cada una de las comisiones del CIEMI, y ello significó un proceso desgastante porque aún no todas las comisiones están alineadas ni entregan los informes en los tiempos requeridos o en la forma solicitada. Debe analizarse y replantearse este esfuerzo para aumentar su efectividad y alineamiento estratégico.
El reto más importante en esta área es el lograr que se constituya en un proceso continuo y cumplido como parte de la cultura del CIEMI. La administración del CIEMI debe aún fortalecer más su capacidad estructural para el control de ejecución del Plan Estratégico y del Plan Operativo, por lo cual debe evaluar bien detalladamente la distribución de funciones y el número de personas de que dispone.
b. Con respecto a los aspectos financieros:
La Junta Directiva, en especial a través de su Tesorero, le dio seguimiento a la
ejecución de los tres presupuestos definidos para el funcionamiento del CIEMI: Presupuesto CFIA-CIEMI Presupuesto CIEMI, y Presupuesto CCCIEMI (Centro de Capacitación)
Los estados financieros fueron presentados formalmente por el Tesorero del CIEMI ante la Junta Directiva. Los resultados fueron percibidos como satisfactorios, y en cumplimiento con el informe de auditoría interna financiera realizado por la Auditoría Interna del CFIA.
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c. Con respecto a las Comisiones del CIEMI:
Es necesario resaltar el hecho que gran parte del trabajo que se realiza para el CIEMI,
es trabajo totalmente voluntario, principalmente originado entre los miembros activos de las distintas comisiones y en la propia Junta Directiva. Este trabajo profesional debe agradecerse y promoverse con mucha dedicación por parte de la Junta Directiva y la administración de nuestro Colegio. Este hecho debe destacarse públicamente a través del sitio web del CIEMI.
Todas las comisiones han sido y son muy importantes, pero cabe resaltar el trabajo realizado por la Comisión de Gestión Estratégica y sus subcomisiones, al intentar con gran esfuerzo, estructurar y alinear el trabajo de todas las comisiones con respecto al Plan Estratégico 2017-2022, un esfuerzo con muchos logros pero que aún debe consolidarse más, principalmente entre los coordinadores de las distintas comisiones del CIEMI.
Las comisiones usualmente proponen a cada uno de los profesores de los cursos que están dentro de su área de especialidad. Sin embargo, a pesar de que este esfuerzo es necesario y valioso, es importante poder lograr que el proceso de propuesta y selección de profesores para estos cursos sea llevado a cabo de manera más abierta, con la posibilidad de concursos o de propuestas con varios candidatos, y así lograr un proceso que puede llevarse a cado de manera más transparente de cara hacia la comunidad de miembros del CIEMI.
En los casos de cursos que pertenecen a un programa del CIEMI, como los programas de Constancia de Actualización Profesional (CAP), debe existir un método ágil para que los aspirantes que lo requieran puedan demostrar conocimientos y experiencias ya adquiridos y poder ganar el reconocimiento de aprobación de cualquier curso por suficiencia.
El implantar los programas diseñados y emprendidos parcialmente en la inducción de cada nuevo miembro de una comisión interna del CIEMI o de participación paritaria en el CFIA.
d. Con respecto a la relación del CIEMI con el sector educativo del país:
La Junta Directiva del CIEMI emprendió una acción para ligarse formalmente con
instituciones de educación superior con carreras en el área de la Ingeniería. Sin embargo, este esfuerzo es aún incipiente, y debe formarse un grupo especial o
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Comisión que le lo estructure y le dé el seguimiento que la Junta Directiva requiere. Este esfuerzo debe lograr acciones como las siguientes:
Promover el desarrollo y el crecimiento de las sinergias entre las instituciones educativas y el CIEMI, tanto universitarias como cualesquiera otras con programas educativos y sinergias afines, por ejemplo: AyA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), Grupo ICE, INA (Instituto Nacional de Aprendizaje), Ministerio de Educación Pública, otros ministerios, Recope y otras instituciones; bajo las directrices emanadas de la Junta Directiva del CIEMI.
Generar, cuando sea conveniente, la participación de profesionales asociados al CIEMI en proyectos de investigación y desarrollo con estas instituciones.
Mantener un intercambio de publicaciones e información pertinentes a las especialidades de la Ingeniería adscritas al CIEMI.
Promover la relación entre el CIEMI y los estudiantes de las distintas especialidades de la Ingeniería, así como apoyar en el fortalecimiento de las acciones tendientes a la equidad en el interés y el acceso al estudio e investigación en las áreas de la Ingeniería bajo la acción directa del CIEMI.
Promover el estudio de carreras de ingeniería asociadas al CIEMI, en etapa preuniversitaria, y coordinar acciones con el Ministerio de Educación Pública.
Estimular en las universidades, la acreditación de calidad de los programas de Ingeniería que imparten, bajo las normas globalmente reconocidas del Acuerdo de Washington de la Alianza Internacional de Ingeniería.
e. Con respecto a la administración del CIEMI: Por la cantidad de asuntos que el CIEMI atiende en relación con el número de
personas que se dedican a su administración, el Fiscal recomienda que se evalúe en el CIEMI la factibilidad de adquirir e implantar un software unificado de GESTIÓN y GOBIERNO CORPORATIVO, que incluya módulos de gestión en áreas tan importantes como los siguientes: estrategia (objetivos, indicadores), riesgos, acuerdos, proyectos, presupuestos, modelos multidimensionales de visualización de la información, generación de reportes, y graficadores. Estos módulos integrados facilitarán y eficientizarán la gestión del CIEMI y lo orientarán aún más hacia una gestión por resultados.
Resulta importante para la toma de decisiones acertadas de la Junta Directiva, que la Administración del CIEMI logre que en cada una de sus sesiones se tenga ya debidamente lista y redactada el acta de la sesión anterior, pues al atrasar la entrega de actas se puede afectar negativamente la toma de decisiones acertadas y oportunas
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de la Junta Directiva. Igualmente, la Administración debe llevar siempre al día el documento de control y estado de cada uno de los asuntos aprobados por la Junta Directiva. Es también importante que cuando se toman acuerdos que requieren que la Administración ejecute alguna acción específica, una vez ejecutada se incluya el informe con el resultado de la acción acordada para la toma de decisiones efectiva de la Junta Directiva, y así facilitar el seguimiento oportuno de sus acuerdos.
Es importante también que, cada vez que se nombren nuevos miembros en las unidades formales del CIEMI, tales como Junta Directiva, comisiones y subcomisiones, y cualquier otra, la administración del CIEMI incluya a la persona nombrada en un programa de capacitación, inducción y orientación, el cual ya está diseñado y propuesto. La articulación y acople de una persona hacia su ambiente organizacional es de importancia básica para el desempeño esperado de las funciones que asume. El programa, ya diseñado, se debe impartir a los nuevos miembros de Junta Directiva que asumen sus funciones en este año 2021.
f. Con respecto al uso de herramientas digitales para la virtualidad:
Uno de los efectos positivos de la pandemia causada por el COVID-19, fue la
aceleración que sufrimos las personas y las organizaciones en el aprendizaje de la utilización de las herramientas digitales para la virtualidad. Ahora que, por motivo del aprendizaje para poder sobrevivir junto a esta potencial enfermedad y el regreso a una aparente normalidad, no podemos perder de vista lo aprendido. Si no continuamos con el uso de la virtualidad seríamos unos necios en querer regresar a la presencialidad que se tenía antes de la pandemia. Por eso el CIEMI debe valorar y promover el continuar con la utilización de estas poderosas herramientas digitales, tanto para facilitar las reuniones a sesiones de juntas directivas y comisiones, como para la capacitación continua de sus miembros, así como también para acercarse a todos los ingenieros que viven en las distintas zonas del país. Si para eso hay que cambiar reglamentos y leyes, el esfuerzo lo vale, y de esta forma aprovechar que el CFIA esté siempre en la vanguardia con la utilización de tales herramientas digitales.
g. Con respecto a la Auditoría Interna del CFIA sobre el CIEMI:
Aunque se avanzó con más del 90% en el cumplimiento de las recomendaciones de la Auditoría Interna del CFIA sobre el CIEMI, aún se deben fortalecer aspectos tan importantes como los siguientes:
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El lograr completar la estructura formal de seguimiento y control, por parte de la Junta Directiva y la administración del CIEMI, de los riesgos identificados en el Plan Estratégico, así como de la supervisión de los indicadores de logro y eficiencia señalados en la estrategia definida.
El seguimiento que debe llegar a ejecutar la Administración del CIEMI, debe incluir el logro de la entrega de los informes, completos y alineados, por parte de cada una de las comisiones, así como el llevar a cabo un seguimiento global de todo el Gobierno (logro de metas, optimización de riesgos y eficiencia de los recursos) y de toda la Gestión (planificación, construcción, ejecución, y supervisión) del CIEMI, e informar de ello a la Junta Directiva, para la toma de decisiones respectiva.
El replanteamiento por parte de la Junta Directiva, de los fines, objetivos y tareas de la Asociación de Ingenieros del CIEMI, organismo que no pertenece a la estructura legal interna del CFIA.
h. Con respecto a los Tribunales de Honor del CFIA: Se sabe que, aunque existen sendos tribunales dedicados para los miembros de los colegios
de Arquitectos, Civiles, Tecnólogos y Topógrafos, no existe un Tribunal de Honor para el CIEMI. Los casos de los miembros del CIEMI son vistos en los tribunales multidisciplinarios, pues se justifica por la cantidad proporcionalmente pequeña de miembros del CIEMI investigados. Por ejemplo, desde agosto de 2019 a diciembre de 2020, los casos con miembros del CIEMI corresponde solamente al 9 % de todos los casos analizados, cantidad que se considera baja. La conformación de estos tribunales está acordada por la Junta Directiva General. Dado el principio de que todo profesional debe ser juzgado por sus pares. Además, es a las juntas directivas de los colegios profesionales correspondientes a los que les corresponde designar a los miembros de estos tribunales de honor. Por tanto, se propone que el CIEMI lleve ante la Junta Directiva General del CFIA la solicitud de la conformación de un Tribunal de Honor para los casos de los ingenieros miembros del CIEMI que se le sometan a su consideración, aunque sean relativamente pocos.
Por razones legales, los casos de malas prácticas en las organizaciones del sector público no los pueden resolver los tribunales de honor del CFIA. Sin embargo, esa información debería ser pública, al menos para el CFIA. Por ello, se considera importante que la Dirección de Ejercicio Profesional provea, a los distintos colegios profesionales como el CIEMI, de información acerca de los casos de malas prácticas ventilados en la Administración Pública.
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i. Con respecto a la Unión de Fiscales de Colegios Profesionales:
El CIEMI, en coordinación con la Dirección Ejecutiva del CFIA, debe continuar apoyando a esta
Unión de Fiscales en su esfuerzo sobre la definición y defensa de sus intereses en temáticas de mucha importancia, tales como: el ejercicio ilegal de la profesión (por personas del país o del extranjero), el cobro de timbres profesionales por los colegios, o la coordinación con distintos medios de comunicación para expresar nuestros intereses.
j. Con respecto a la función del Fiscal de la Junta Directiva:
Es importante destacar la conveniencia de que el Fiscal tenga voz, pero no voto en la Junta
Directiva, para fortalecer el que sus criterios sean muy independientes de las decisiones específicas que se toman en la Junta Directiva, y el que sus análisis y sus opiniones tengan mayor libertad de voz imparcial y por tanto produzcan un impacto de visión independiente y global. Por tanto, se propone el apoyar las iniciativas legales que emprenda el CFIA para lograr este propósito en todos sus colegios asociados, incluido el CIEMI.
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8. CONCLUSION GENERAL
Debe destacarse el hecho de que los resultados logrados por el trabajo de todos y cada uno de los miembros de esta Junta Directiva, se debió al ambiente profesional y respetuoso que imperó, y al poder sincronizar un trabajo en equipo sin mayores controversias personales, lo cual viene demostrado por el hecho de que la gran mayoría de las decisiones se tomaron en forma de consenso; y solamente algunas decisiones se tomaron por voto mayoritario. Este esfuerzo no se vio empañado por efecto de la pandemia global que ha azotado al país. Hasta donde esta Fiscalía pudo percibir, acerca de las decisiones y las acciones de los miembros de la Junta Directiva y de la Administración del CIEMI, concluye que cumplieron con las disposiciones de la Ley Orgánica del CFIA, sus reglamentos y el Código de Ética Profesional que nos cobija. Debo agradecer en lo personal el apoyo recibido por parte de mis compañeros y compañeras de la Junta Directiva y de la Administración del CIEMI, para ejercer mis funciones durante el período de tiempo que la Asamblea General Ordinaria del CIEMI me confió. Fue un honor y un placer el realizar las funciones encomendadas con tan distinguidos colegas, con los que, de una u otra manera, tuve la ocasión de cooperar y de recibir apoyo.
