Senado de la República www.gilmajimenez.com [email protected]Carrera 7 No. 8-68 INFORME DE LEGISLATURA JULIO 20 DE 2011-JUNIO 20 DE 2012 Recordemos que las dos funciones principales de un Congresista son la de presentar y estudiar proyectos de Ley, y ejercer control político de las actuaciones del Gobierno. Adicional a los medios electrónicos utilizados por el Senado de la República, este informe de gestión puede ser consultado en la página www.gilmajimenez.com , y a través de las redes sociales de Facebook y Twitter, así como en Youtube. 1. ACTIVIDAD LEGISLATIVA. Autora de importantes artículos en el trámite de algunas leyes. Con relación a los proyectos de ley, algunos de los logros de la legislatura a favor de los niñ@s son: Ley 1532 de 2012. Por medio del cual se adoptan unas medidas de política y se regula el funcionamiento del programa de Familias en Acción. Se logró incluir una disposición para que en las familias beneficiadas que se encuentre vulneración de los derechos a los niñ@s, como violencia sexual o física, perderán los beneficios del programa. Pero los niñ@s no quedarán desprotegidos, ya que el subsidio podrá ser administrado por otro adulto que los represente. (Artículo 4, parágrafo 2) Ley 1537 de 2012. Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
INFORME DE LEGISLATURA JULIO 20 DE 2011-JUNIO 20 DE 2012
Recordemos que las dos funciones principales de un Congresista son la de presentar y estudiar proyectos de Ley, y ejercer control político de las actuaciones del Gobierno. Adicional a los medios electrónicos utilizados por el Senado de la República, este informe de gestión puede ser consultado en la página www.gilmajimenez.com, y a través de las redes sociales de Facebook y Twitter, así como en Youtube.
1. ACTIVIDAD LEGISLATIVA. Autora de importantes artículos en el trámite de algunas leyes. Con relación a los proyectos de ley, algunos de los logros de la legislatura a favor de los niñ@s son: -‐ Ley 1532 de 2012. Por medio del cual se adoptan unas medidas
de política y se regula el funcionamiento del programa de Familias en Acción.
Se logró incluir una disposición para que en las familias beneficiadas que se encuentre vulneración de los derechos a los niñ@s, como violencia sexual o física, perderán los beneficios del programa. Pero los niñ@s no quedarán desprotegidos, ya que el subsidio podrá ser administrado por otro adulto que los represente. (Artículo 4, parágrafo 2) -‐ Ley 1537 de 2012. Por la cual se dictan normas tendientes a
facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones.
Ponente. Junto con el Gobierno, se trabajo en la construcción del articulado. Se logró incluir una disposición para que los beneficios otorgados tengan que ser devueltos si los receptores de ellos han sido condenados por delitos contra menores de edad, y para sean castigadas aquellas personas que reciban los subsidios de forma fraudulenta. (Artículo 8, parágrafo 2) También se incluyó una disposición para que se excluyan los beneficios otorgados en la Ley para aquellas familias con adultos que han cometido delitos contra menores de edad, lo anterior sin perjuicio del acceso efectivo de esos menores a los subsidios de vivienda, a través de otros adultos que los representen. (Artículo 12, parágrafo 3) -‐ Acto Legislativo sobre el Marco Jurídico para la Paz.
Se incluyó en el artículo primero una exigencia para que cualquier proceso de paz no se pueda iniciar si los grupos insurgentes no devuelven todos los niñ@s que tienen en su poder. -‐ Proyecto de Ley que reglamenta el ejercicio de la profesión de
entrenador Se incluyó una disposición para que uno de los resquisitos para la expedición de la tarjeta profesional de entrenador deportivo sea no tener investigaciones, ni haber sido condenado por delitos contra la libertad, integridad y formación sexual y/o delitos contra la integridad moral. PONENCIAS:
a. Coordinadora Ponente del Proyecto de Ley 028 de 2011: Por medio de la cual se protege el cuidado de la primera infancia
b. Proyecto de Ley 274 de 2011: Por la cual se promueve la cultura en seguridad social, se implementa la jornada nacional de la Seguridad Social.
c. Proyecto de Ley 08 de 2011: Por la cual se establece las cunas de vida para recién nacidos.
d. Proyecto de Ley 13 de 2011: Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de Protección a la mujer en estado de embarazo y en el post parto.
e. Proyecto de Ley 39 de 2011: Por la cual se modifica el artículo 9 de la ley 1225 de 2008, seguridad en los parques.
f. Proyecto de Ley 042 de 2011: Por medio de la cual se establece una protección especial a las mujeres en estado de embarazo y en etapa de lactancia, vinculadas a través de contrato.
g. Proyecto de Ley 139 de 2011: Por la cual se crea el sistema nacional de inspecciones y se reforman las inspecciones de trabajo.
2. DEBATES DE CONTROL POLÍTICO CIERRE DE CAMAS PEDIÁTRICAS. Se convocó ese debate ante la gravedad que representa el continuo cierre de camas para la atención de los niñ@s.
3. REFERENDO PRISIÓN PERPETUA El proyecto de Ley del Referendo de la prisión perpetua fue hundido por la Comisión Primera de la Cámara de Representantes el 13 de septiembre de 2011. Debido al hundimiento enviamos, el mismo día del hundimiento del Referendo, una consulta al Registrador Nacional para que acogiendo una disposición de la Ley de Mecanismos de Participación, que nos
faculta convocar el Referendo de forma directa, recogiendo un 5% de firmas más, nos dijera cuántas firmas más necesitábamos y en cuánto tiempo deberíamos recogerlas. El 18 de octubre, acogiendo un concepto del Consejo Nacional Electoral, autoridad no facultada ni por la Constitución, ni la Ley, para conceptuar sobre los referendos, el Registrador se negó a contestar nuestra solicitud. De esa manera instauramos el 6 de marzo una acción de tutela que amparara el derecho de todos los colombianos a participar. Esta tutela fue declarada improcedente por el Consejo Superior de la Judicatura el pasado 21 de marzo, decisión que impugnamos en segunda instancia el 28 de marzo, y que fue nuevamente declarada improcedente por el mismo Tribunal, el 24 de mayo de 2012. Se están estudiando cuáles son las alternativas a seguir con respecto a este proyecto y se le informará a la opinión pública, en las próximas semanas, sobre las descisiones que a este respecto se tomen. 3. OTRAS ACTUACIONES -‐ SOLICITUD DE REVISION A LA CORTE CONSTITUCIONAL. El
pasado 16 de mayo se envía solicitud a la Corte Constitucional revisar una tutela proveniente de Pereira en donde un juzgado y un Tribunal, negaron, dentro de un juicio de violencia sexual contra una niña de 6 años, el testimonio practicado a la niña, porque según los operadores de justicia no se le había advertido a la niña que no estaba obligado a declarar contra su tío, quien fue presuntamente el agresor. Hoy el sindicado quedó libre y la Corte admitió la revisión de la tutela.
-‐ SOLICITUD A LA CORTE NIÑ@S INDIGENAS. El 30 de marzo de 2012, debido a los reiteradas denuncias de vulneración de derechos contra niñ@s indígenas, se envía solicitud a la Corte Constitucional se pronunciara sobre los límites de la jurisdicción especial indígena en estos casos. Es inadmisible que los verdugos de los niñ@s indígenas no sean castigados ejemplarmente y no sean llevados de manera inmediata ante la justicia ordinaria por actos aberrantes cometidos contra los niñ@s
-‐ PLAN DE DESARROLLO DE BOGOTA. El 8 de mayo de 2012
se ofició al Presidente del Concejo de Bogotá y al Procurador General, para alertar a esa Corporación sobre los vicios en la radicación y el trámite del proyecto del Plan de Desarrollo de Bogotá, presentado por la Administración Distrital. Entre otros, se denunció la ausencia de un capítulo diferencial para la infancia, y la falta de identificación de metas y recursos de financiación para los respectivos programas, como lo ordena la ley 1098 de 2006.
-‐ PLAN DE BENEFICIOS DE SALUD PARA LOS NIÑ@S.
Después de reiteradas peticiones al Ministerio de Salud y a la Comisión de Regulación en Salud-CRES, se logró que el pasado 3 de mayo de 2012 se expidiera el plan de beneficias en salud para los niñ@s, ordenado en la Ley 1438 de 2011.
-‐ SOLICITUD AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. El 20 de
febrero de 2012 se solicita al Presidente de la República, con motivo de la Cumbre de las Américas, Colombia proponga la conformación de un Comité dedicado exclusivamente a los niñ@s de las Américas. Se pide además que se haga una completa evaluación de la situación de la infancia en la región.
-‐ TRABAJO CON EL GOBIERNO. Durante el primer semestre de
2012 se han realizado diferentes reuniones con el Gobierno y otras instituciones, con el propósito de construir el proyecto de Ley de Maternidad y Paternidad responsable que será presentado en la próxima legislatura.
-‐ CAMPAÑAS POR LOS NIÑ@S. En octubre de 2011 el Congreso
se unió a la campaña por la libertad de Nohora Valentina. Se instaló un aviso permanente en el recinto del Senado exigiendo la libertad de la niña la que finalmente fue liberada el 17 de octubre. Se denuncian en las Plenarias y en las Comisiones diferentes eventos de violencia contra los niñ@s.
5. PRONUNCIAMIENTOS -‐ 4 de julio de 2012. Se solicitó a las autoridades judiciales para
que les imputen a los delincuentes de la banda de atracadores de la Carrera Décima, el delito de “uso de menores en la comisión de delitos.”
-‐ 28 de Junio de 2012. En la Plenaria del Senado para hundir la Reforma a la Justicia, a nombre del Partido Verde se ratificaron los argumentos para haber votado por el NO a esa Reforma.
-‐ 28 de junio de 2012: Cuando las mujeres son las agresoras,
columna de opinión publicada en el diario El Colombiano de Medellí: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/%C2%BF/%C2%BFy_cuando_las_mujeres_son_criminales_que/%C2%BFy_cuando_las_mujeres_son_criminales_que.asp
-‐ 8 de junio de 2012. Con respecto a la violación y brutal asesinato
de Rosa Elvira, ocurrido en el Parque Nacional de Bogotá, columna publicada en el diario EL TIEMPO: http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/por-que-la-bestia-estaba-en-la-calle-gilma-jimenez-gomez-columnista-el-tiempo_11930748-4
-‐ 23 de mayo de 2012. Pronunciamiento tras la negativa de la
Corte Suprema de Justicia de aprobar la extradición de Luis Alfredo Garavito a Ecuador.
-‐ 20 de mayo de 2012. Sobre el asesinato de dos niñas en
Colombia ocurrido en un solo fin de semana, columna publicada en el diario El Espectador: http://www.elespectador.com/opinion/columna-347361-tal
-‐ 5 de junio de 2012. Gracias a una investigación se encontró que cerca de 1.000 violadores de niñ@s salen al año y cerca de 400 gozan de la casa por cárcel. ¿Quién le garantiza a los niñ@s la resocialización de estos individuos?
-‐ 12 de mayo de 2012. Apareció muerta Sahara Valentina en
Neiva. En los primeros cinco meses del año se registron 40 asesinatos de niñ@s, cifra superior a la del año pasado. Qué lástima no tener prisión perpetua para castigar ejemplarmente estos delitos.
-‐ 8 de mayo de 2012. Se denunció los vicios de legalidad en la
radicación y trámite del plan de desarrollo de Bogotá.
-‐ 3 de mayo de 2012. Sobre el episodio de agentes del Servicio Secreto de Estados unidos, con prostitutas en Cartagena, columna publicada en el diario El Tiempo: http://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/otroscolumnistas/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11712762.html
-‐ 25 de abril de 2011. Se pidió al Gobierno Nacional decretar la
emergencia escolar debido a los continuos hechos de violencia en los centros educativos del país.
-‐ 11 de abril de 2012. Durante un debate de control político en la
Comisión Séptima del Senado se alertó sobre el cierre de unidades pediátricas en el país. Se encontró que entre 2010 y 2011 se cerraron 800 camas y servicios pediátricos.
-‐ 13 de marzo de 2012. Con respecto a los hechos vandálicos
cometidos contra el Sistema Transmilenio, columna publicada en el diario El Espectador: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/articulo-332230-viernes-negro-bogota-hay-detras
-‐ 9 de marzo de 2012. Debido a los desmanes en unas protestas
en la ciudad se pidió la intervención del Presidente en Bogotá. Se le pidió al Alcalde que asuma de manera seria y responsable los destinos de la ciudad.
-‐ 9 de marzo de 2012. Sobre la indolencia y la invisibilidad de la
violencia contra los niñ@s, columna publicada en el Diario del Otún: http://www.eldiario.com.co/seccion/OPINION/enfermizo-y-est-pido-es-no-ver-la-realidad-de-los-ni-s120308.html
-‐ 21 de febrero de 2012. Se solicitó al Presidente de la República para que en el marco de la Cumbre de las Américas se instalara un comité dedicado exclusivamente a los niñ@s.
-‐ 15 de febrero de 2012. Se le solicitó al Instituto de Medicina
Legal para que se revisara de manera inmediata los dictámenes proferidos por el falso psiquiatra, en los casos donde un niño haya sido víctima.
-‐ 3 de enero de 2012. Se presentó El Muro de los Inocentes, los
rostros de los 117 niñ@s asesinados en 2011 y que fueron registrados por los medios de comunicación.
-‐ 2 de diciembre de 2011. Antes de comenzar las fiestas de
Diciembre ya iban 15 niñ@s quemados en el país. No más pedagogía y más acciones penales contra los padres irresponsables.
-‐ 29 de noviembre de 2011. Se le informa a la opinión pública que
Luis Alfredo Garavito continua en la cárcel. -‐ 13 de septiembre de 2011. Se anuncia a la opinión pública sobre
el trámite a seguir tras el rechazo del Referendo en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
-‐ 11 de noviembre de 2011. Se pidió al Gobierno Nacional la
reestructuración urgente del ICBF. La inversión en los niñ@s debe ser la mayor locomotora de desarrollo del país.
-‐ 6 de julio de 2011. Columna de opinión publicada en el diario EL
TIEMPO, sobre el balance de los 20 años de la Constitución, con
respecto a los niños: http://www.eltiempo.com/politica/20-anos-de-la-constitucion-_9814624-4
6. ASISTENCIA A EVENTOS Entre otros eventos, la Senadora Gilma Jiménez asistió a los siguientes eventos: -‐ 25 de junio de 2012. Asistencia a la XVII Reunión de la Comisión
de Género, Equidad, Juventud y Niñez, en Lima, Perú. -‐ 21 de junio de 2012. II Consejo Departamental de Seguridad
para la Mujer, en Barranquilla. -‐ 21 de junio de 2012. Marcha en Baranoa, Atlántico, por el pronto
retorno de Angie Paola. -‐ 17 de mayo de 2012. Foro Escudos del Alma, Red Papaz,
Pereira. -‐ 8 de junio de 2012. Reunión con autoridades de Arauca, en
Tauramena. -‐ 1 de junio de 2012. Conferencia prevención de la violencia
sexual y género, Agencia de Cooperación Internacional-Red CAP Internacional.
-‐ 23 de abril de 2012. Conversatorio sobre violencia contra los
-‐ 14 de abril de 2012. Conferencia Virtual, Congreso Pedagogía y Pautas de Crianza, Magangué, Bolívar.
-‐ 31 de marzo de 2012. Conferencia, II Foro Femenino, Club de
Leones, Barranquilla. -‐ 22 de marzo de 2012. Conferencia, Cátedra Paulo Freire,
Universidad de Cundinamarca, Girardot. -‐ 23 de febrero de 2012. Foro Autoridades Locales 2012, Bogotá.
6. ASESORIAMIENTO Y ATENCIÓN DE CASOS DE VULNERACIÓN DE DERECHOS A NIÑ@S Como es de conocimiento público la oficina de la Senadora Gilma Jiménez presta una asesoría y un acompañamiento a las denuncias recibidas a través por diferentes medios, en donde existe vulneración a los derechos de los niñ@s. A través de este trabajo se acompaña a las víctimas, se oficia a las autoridades encargadas de los casos, y en algunas oportunidades, se asiste a las diferentes audiencias en donde se llevan a cabo estos procesos. A junio de 2012, se han atendido, por denuncias recibidas por Internet, a través de las redes sociales Facebook y Twitter, así como la página www.gilmajimenez.com, un total de 2.507 denuncias. Para mayor información sobre estadísticas a este respecto, se puede consultar un informe consolidado hecho a febrero en el siguiente link: www.gilmajimenez.com/informededenuncias.pdf. En dicho informe, entre otros, se puede consultar el tipo de agresores, las conductas denunciadas y la edad de las víctimas.
