PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR PUBLICO

(ANTECEDENTES)

Inicio de la década de los 90, existían necesidades sociales que requerían un Estado cada vez más capacitado para cumplir con la misión constitucional y para prestar servicios a los colombianos con calidad, EFICIENCIA, EFICACIA y EFECTIVIDAD.

• 1990 – Se reestructura el Estado Colombiano

• 1991 – Se realiza la reforma constitucional – se inicia la apertura económica

Constitución de 1991: Establece un Modelo de Control interno como mecanismo para que la gerencia pública sea transparente y productiva (Nuevo modelo de Gestión pública).

Los modelos de gerencia privada migran al sector público y se espera que el gerente público ejecute las mejores practicas empresariales y gerenciales.

2003, se aprueba la Ley 872 de calidad, en la cual se exige a las entidades del sector publico descritas en el Art.2 de dicha ley establecer un Sistema de Gestión de Calidad

2004: ICONTEC, como organismo asesor del gobierno nacional trabajó la elaboración de la norma con el DAFP (D 4110 de 2004), dando origen a la NTCGP 1000: 2004

2009: Se hace la primera actualización de la NTCGP 1000: 2009 (D 4485 DE 2009)

SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD EN EL SECTOR PUBLICO

(ANTECEDENTES)

UN PAIS QUE NO PUEDE SER COMPETITIVO CON UN SECTOR PRIVADO FUERTE Y UN ESTADO DEBIL, LA CALIDAD ES INDISPENSABLE PARA APOYAR EL DESARROLLO DEL PAIS

TIPO DE ENTIDAD No.

RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL 157

ORGANISMOS DE CONTROL 44

RAMA JUDICIAL 2

ENTIDADES DEL ORDEN TERRITORIAL 355

EMPRESAS MIXTAS 7

TOTAL ENTIDADES 565

ENTIDADES CETIFICADAS

A JULIO 31 DE 2013

Fuente: Listado detallado de entidades certificadas a julio 31 de 2013 – DAFP.

28%

8%

0%

63%

1%

DISTRIBUCIÓN DE ENTIDADES CERTI-FICADAS NTCGP 1000 - JULIO DE 2013

RAMA EJECUTIVA ORDEN NACIONAL

ORGANISMOS DE CONTROL

RAMA JUDICIAL

ENTIDADES DEL ORDEN TERRITO-RIALEMPRESAS MIXTAS

No. CONCEJO ENTIDAD CERTIFICADORA

1 Yumbo Bureau Veritas(2011 – 20014)

2 Pereira QUALICERT-UTP

3 Bogotá ICONTEC

4 Caldas ICONTEC

5 CHIQUINQUIRA ICONTEC

6 ENVIGADO ICONTEC

7 SABANETA ICONTEC

CASOS EXISTOSOS DE CONCEJOS MUNICIPALES

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN

SIG

NTCGP 1000: 2009

MECI 1000: 2005

Herramienta gerencial que permite el cumplimiento de los objetivos institucionales en el marco de las normas legales y constitucionales vigentes, con el fin de lograr la satisfacción de las necesidades, expectativas y requisitos de los clientes y partes interesadas

MARCO NORMATIVO

MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLITICA

LEY 87 DE 1993 – Sistema de control

Interno

Ley 872 de 2003: Sistema de Gestión de

calidad

CONSTITUCIÓN POLITICA

CONSTITUCIÓN POLÍTICAArt. 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales …. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. Art. 269: En las entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno.

Art 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización.

SCI – MECILey 87 de 1993

Sistema de Control interno

SGCLey 872 de 203

Sistema de Gestión de

Calidad

MARCO LEGAL SGC

MARCO LEGAL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

SGCLey 872 de 2003

Sistema de Gestión de Calidad

Decreto 4110 de 2004.

Por el cual se reglamenta la Ley 872 de 2003 y se adopta la norma técnica de calidad en la Gestión Pública

Decreto 4485 de 2009

Por medio del cual se adopta la actualización de la Norma técnica de Calidad en la Gestión publica

Decreto 2375 de 2006

Por medio del cual se reglamenta el Art. 7 de la Ley 872 de 2003.

MARCO LEGAL SCI

MARCO LEGAL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

SCI - MECILey 87 de 1993

“Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.”

Decreto 1599 de 2005

Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano MECI 1000:2005.

Decreto 1537 de 2001

Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993 en cuanto a elementos técnicos y administrativos que fortalecen el SCI

GENERALIDADES

GENERALIDADES MODELOS

SCI

• Busca que todas las actividades, operaciones y actuaciones del sector público, así como la administración de la información y de los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales y de acuerdo con las metas y objetivos propuestos.

SGC

• Busca dirigir y evaluar el desempeño Institucional en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios prestados por las entidades. El sistema de gestión de la calidad adoptará en cada entidad un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de ella y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios de sus funciones asignadas por el ordenamiento jurídico vigente.Estos sistemas pretenden que la Admón. Pública sea cada vez más

cercana al ciudadano y cumpla los fines propuestos con eficiencia, eficacia y calidad. Además de contribuir al fortalecimiento de los procesos y optimización en el uso los recursos de las entidades.

PRINCIPIOS SIG

PRINCIPIOS DE LOS DOS MODELOS

MARCO CONCEPTUAL

MARCO CONCEPTUAL

ENFOQUE SISTEMICO

El enfoque sistémico, analiza a las organizaciones como sistemas sociales que interactúan entre sí, cuya dinámica y constante movimiento permiten su interrelación; su funcionamiento se fundamenta en al realización y control de actividades coordinadas que incluyen diversos elementos.

ROLES Y RESPONSABILIDADES

BENEFICIOS EXTERNOS DEL SIG

BENEFICIOS EXTERNOS DEL SIG

Permite que los ciudadanos y partes interesadas perciban

que la entidad cumple con su función social.

Mejora la satisfacción del ciudadano (alta

percepción de calidad por parte del cliente

hacia la entidad.

Fortalecimiento de la imagen y

credibilidad institucional

Fortalecimiento de la coordinación cooperación y

articulación con otras entidades

Reconocimiento regional,

nacional e internacional

BENEFICIOS INTERNOS DEL SIG

BENEFICIOS INTERNOS SIG

Optimiza y racionaliza los recursos

Fortalece la cultura organizacional orientada a la mejora continua

Facilita la comunicación interna y externa

Mejora la atención al cliente y partes interesadas.

Incrementa la productividad y la competencia de los servidores

Armoniza el manejo de la documentación

OBSTACULOS DEL SIG

OBSTACULOS DEL SIG• Desconocimiento del SIG• Falta de compromiso por parte de nivel directivo y funcionarios en general• Resistencia al cambio• Cultura del trabajo por “islas”• Inmediatismo por falta de planeación

DIAGOSTICO

PLANEACIÓN

DISEÑO

FASES DEL PROYECTO

IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

GESTIÓN DEL PROYECTO

Evaluación del Estado de la entidad frente a los requisitos de la NTCGP 1000:2009

Plan detallado de actividades, responsables, tiempos y plazos de ejecución

Soluciones para el cumplimiento del requisito

Divulgación y aplicación del soporte documental elaborado en la fase de diseño

Evaluar si el SIG se ha implementado eficazmente

MUCHAS GRACIAS