TÍTULO
INNOVACIONES RECIENTES EN LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS EL CASO DE ECUADOR
Mgs. Frenzel ApoloViceministro de Aseguramiento No Contributivo y
Movilidad Social
TÍTULO
“De acuerdo a la Comisión Económica Para América Latina, somos de los tres países que más reduce pobreza, el mayor atentado contra los derechos, las libertades humanas y la dignidad de las personas, la pobreza. “
“En el periodo 2006 – 2012 en nuestro gobierno hemos conseguido que más de un millón de ecuatorianos dejen de ser pobres. La pobreza por ingresos ha caído de 37.6 a 27.3%, y la pobreza extrema, la indigencia, la miseria, de 16.9 a 11.2% de la población.”
Rafael Correa, discurso de posesión mandato 2013-2017
Tienen como fin el detener la transmisión intergeneracional de la pobreza mediante el desarrollo de las capacidades humanas en las
familias más vulnerables. Estos programas pueden brindar servicios con un enfoque integral.
En 18 países de
América Latina existen
programas de
transferencias
monetarias
Fuente: CEPAL, en “Programas de Transferencias condicionadas, Balance de la experiencia reciente en América Latina y el Caribe” , 2010
PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
MONETARIAS CONDICIONADAS
PRODUCTOS DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS
50 USD.
1.062.630
714.103
50 USD.
NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL BONOY PENSIONES, 2005-2013
INVERSIÓN REALIZADA EN BONO Y PENSIONES, 2000 - 2012
* Información levantada con la Tesorería de la Nación del Ministerio de Finanzas** Información levantada con el MIES*** Información registrada en el PPS y que consta en el Esigef****Información registrada en el PPS y consta en el Esigef a noviembre 2012
GOBIERNOS AÑOS HABILITADOS AL PAGO
USD AÑO TOTAL POR GOBIERNO
NOBOA2000* $ 111.302.548
$ 400.272.670 2001* 1.249.680 $ 145.501.045 2002* 1.176.523 $ 143.469.077
GUTIERREZ2003* 1.283.262 $ 159.862.356
$ 332.585.602 2004* 1.066.473 $ 172.723.246
PALACIO2005 ** 1.125.004 $ 156.285.686
$ 336.149.883 2006 ** 1.182.103 $ 179.864.198
CORREA
2007 ** 1.269.742 $ 373.157.478
$ 3.416.600.664
2008 *** 1.310.850 $ 430.336.356 2009 *** 1.662.215 $ 525.156.575 2010 *** 1.762.118 $ 650.196.630 2011 *** 1.854.054 $ 706.012.615 2012**** 1.896.244 $ 731.741.010
Total período 2000-2012 $ 4.485.608.819 $ 4.485.608.819
DISMINUCIÓN DE LA POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN
ECUADOR
EVOLUCIÓNY
QUIEBRE DE LAS TRANSFERENCIAS DEL
BONO Y PENSIONES
TRAYECTORIA
1998-2003: Asistencia: “autofocalización” y monto bajo la línea de extrema pobreza
2003-2008: Refocalización SELBEN, redefinición (condicionalidad) e incremento del monto
2008: Depuración Registro social y diversificación (beneficios «asociados»)
2009: Complementación del sistema de aseguramiento (pensiones)
EVALUACIÓN
Efecto ingreso: Impacto en consumo de alimentos, nutrición infantil, matrícula y trabajo infantil en pobreza extrema.
Mecanismo de protección y amortiguamiento, no de movilidad social.
Reducción de pobreza por NBI e ingresos por ingresos, eso incide en la reducción de la pobreza por condiciones.
BONO DE DESARROLLO HUMANO
RECONCEPTUALIZACIÓN DEL BONO DE
DESARROLLO HUMANO
1. Protección (seguro) del consumo, asociado a la pobreza por ingresos, que protege una contingencia de caída en pobreza.
2. Pensión para la población que no tiene acceso a seguridad social contributiva: parte del sistema de aseguramiento universal.
Aseguramiento para el Piso de
protección social
Movilidad y promoción para
salida de pobreza
3. Soporte para la superación estructural de pobreza, asociado a condiciones o necesidades y generación de capacidades.
GIROS DE LA POLITICA: DEL ASISTENCIALISMO A LA
INCLUSION SOCIAL
El Bono NO está posicionado como una transferencia temporal.
Debilidad en el control del cumplimiento de las condicionalidades en: educación, salud, trabajo infantil y vivienda.
Deficiente monitoreo al crédito de desarrollo humano y sus resultados.
El Bono NO está posicionado como una transferencia temporal.
Debilidad en el control del cumplimiento de las condicionalidades en: educación, salud, trabajo infantil y vivienda.
Deficiente monitoreo al crédito de desarrollo humano y sus resultados.
• El Bono y pensiones contará con mecanismos de acompañamiento institucional permanente.
• El Bono y pensiones contará con mecanismos de acompañamiento institucional permanente.
DEBILIDADES DEBILIDADES RUPTURA DE LA POLITICA
• Gestión integrada de información para el control de las condiciones de la corresponsabilidad y la aplicación de sanciones
• Gestión integrada de información para el control de las condiciones de la corresponsabilidad y la aplicación de sanciones
• Direccionamiento del crédito y a negocios inclusivos a las madres del bono y personas con pensiones.
• Direccionamiento del crédito y a negocios inclusivos a las madres del bono y personas con pensiones.
BONO DE DESARROLLO HUMANO
Bono MadresPersonas con Discapacidad
Adultos Mayores
Prestación que protege el consumo
(contingencia pobreza)
Prestaciones de servicios:
Vivienda, salud, educación, emprendimientos, crédito
Promoción y superación de la
pobreza Pensión de discapacidad
Pensión de adultos mayores
Aseguramiento no contributivo
Plan
Fam
ilia
Políti
ca a
ctua
l
Política de movilidad social
Nue
va p
olíti
ca Sistema de
Seguridad SocialPUNTOS DE QUIEBRE DE LA
POLITICA
ETAPAS MACRO DEL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR
PLAN FAMILIA: ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR
¿Qué es?
Es una estrategia basada en el contacto personal entre el técnico/a de servicio social y la familia atendida, mediante visitas domiciliarias.
¿Qué se espera del acompañamiento?
El acompañamiento impulsará la movilidad social de las familias en extrema pobreza, con metas intermedias anualmente.
¿Qué ofrece?
Las acciones que se emprenden con la familia buscan garantizar el piso de protección social (salud, educación, inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida sostenible de la pobreza.
¿A quién acompaña?
Acompaña a las familias en extrema pobreza, tomando en cuenta las características de cada un/a de sus miembros/as, su dinámica interna y sus relaciones con la comunidad. Tiene como eje central la promoción de la movilidad social con corresponsabilidad.
OFERTA DE SERVICIOS DEL PLAN FAMILIA
Piso de Protección Social
1. Consolidación de la oferta ministerial MIES
2. Construcción de la oferta sectorial (MCDS)
3. Construcción de la oferta de servicios públicos (intersectorial)
4. Articulación con servicios de gobiernos autónomos descentralizados
Inclusión Económica y Movilidad Social
COMPONENTES DEL PLAN FAMILIA
FASES DEL PLAN FAMILIA
Diagnóstico Psico-Social, de necesidades y capacidades
Construcción del plan familia: fases, componentes,
compromisos, servicios
Propuesta, diálogo y firma del Plan Familia
Referencia y vinculación con
servicios de inclusión social
Fase 1 Fase 2
Referencia y vinculación con
servicios de inclusión
económica
Fase 3
Evaluación de logros. Decisión de ampliar o finalizar
plazo.
Levantamiento del Registro
Social
Firma del compromiso de
corresponsabilidad
Para las familias señaladas como parte del BDH después del levantamiento del Registro Social.
Acompañam
iento permanente con estrategias de
prevención y promoción de derechos.
Actualización del Registro Social. (Sale
o no del BDH.)
Transferencias por consumo
Pensiones
Familias en pobreza de
condiciones e ingresos
Familias con piso de
protección social estable
Bajo la línea de pobreza Sobre la línea de pobreza
Vinculación a servicios sociales
Aseg
uram
ient
oAs
egur
amie
nto
Inclusión Financiera
Habilitación económica
Mov
ilida
d So
cial
Mov
ilida
d So
cial
Familias articuladas a factores de producción, capacidades y trabajo digno
Corr
espo
nsab
ilida
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pons
abili
dad
MOVILIDAD SOCIAL
Egresamiento del BDH
Transferencias por condición
CORRESPONSABILIDAD DE LAS TRANSFERENCIAS
MONETARIAS
•Notificación dialogada
•Aplicación inmediata o gradual de la sanción
•Restitución del pago, previo cumplimiento de la corresponsabilidad
•Suspensión definitiva
•Notificación dialogada
•Aplicación inmediata o gradual de la sanción
•Restitución del pago, previo cumplimiento de la corresponsabilidad
•Suspensión definitiva
VERIFICACIÓN Y CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE
CORRESPONSABILIDADES
METAS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013 - 2017
METASPLAN NACIONAL DEL BUEN
VIVIR 20013-2017
TÍTULO
“En la política social en general hemos apostado fuertemente por la igualdad y superación definitiva de la pobreza. Para
ello, optamos por tres estrategias: reducir las desigualdades, crear y fortalecer
capacidades y generar oportunidades.”
Doris Soliz Carrión Ministra de Inclusión Económica y
Movilidad SocialDiscurso informe de gestión 2012-2013