Innovando en la contratación pública: agilidad,
accesibilidad y transparencia
Autor:Teresa Martínez Añó
Ajuntament de Paterna
Tutor: Fermín Cerezo
Enero 2019
Ambito de la mejora: Tramitación electrónica de expedientes de contratación
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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Abstract
Abstract del plan de mejora (máximo 200 palabras)
El plan se enmarca en el Ayuntamiento de Paterna y aborda la situación actual en la que se encuentra la
gestión de contratos. Las administraciones se encuentran en una situación de cambio de los
procedimientos de contratación.
Se ha implantado una plataforma tecnológica para implantación de la Administración Electrónica. Se están
tramitando los expedientes en esta plataforma de manera no sistematizada ni homogeneizada, no se
esté aprovechando el potencial que la plataforma puede aportar a la tramitación administrativa y no se están
generando documentos y expedientes electrónicos válidos.
Serequiere unos cambios en los procesos de trabajo del área de contratación que afectan a toda la
organización municipal, ya que son procedimientos de caracter transversal.
Por otra parte, teniendo en cuenta que un sector de la población está obligada a relacionarse de forma
electrónica con las administraciones y teniendo en cuénta los principios para abordar los procedimientos
administrativos basados en tecnología y haciendo uso de plataformas de la AGE, surge replantear la forma
en que se prestan los servicios desde la administración al exterior y diseñar un modelo de relación con los
licitadores y contratistas basado en la interoperabilidad administrativa haciendo uso de las tecnologías
de información y comunicaciones.
Palabras clave (máximo 5)
Contratación, normalización, automatización, interoperabilidad
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Índice de contenidos
Abstract _______________________________________________________________________ 1
Índice de contenidos _____________________________________________________________ 2
Resumen ejecutivo ______________________________________________________________ 3
Diagnóstico ____________________________________________________________________ 9
1. Contexto _______________________________________________________________________ 9
2. Problema a resolver _____________________________________________________________ 14
3. Análisis organizativo. Causas y efectos del problema ___________________________________ 14
3.1. Análisis DAFO ________________________________________________________________ 15
3.2. Diagrama de Ishikawao ________________________________________________________ 16
Plan de mejora _________________________________________________________________ 18
4. Estrategias y objectivos del plan de mejora __________________________________________ 18
4.1. Líneas estratègicas de actuación _________________________________________________ 18
4.2. Objectivos estratégicos ________________________________________________________ 19
4.3. Proyectos u objetivos operativos para cada objetivo estratégico _______________________ 21
5. Implantación del plan de mejora ___________________________________________________ 45
5.1. Recursos personales ___________________________________________________________ 45
5.2. Recursos económicos. Inversiones necesarias ______________________________________ 45
5.3. Cronograma del plan de mejora _________________________________________________ 46
6. Evaluación del plan de mejora _____________________________________________________ 47
6.1. Cuadro de mandos del plan de mejora ____________________________________________ 47
6.2. Sistema de evaluación y seguimiento del plan de mejora _____________________________ 49
Bibliografía ___________________________________________________________________ 52
ANEXO I ______________________________________________________________________ 53
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Resumen ejecutivo
Como alumna del itinerario formativo #DIVALDirectia Liderazgo, Dirección y Mejora de las
Gestión de las Administraciones Locales de la Diputación Provincial de Valencia, surge la
necesidad de realizar un Plan de Mejora como trabajo final del itinerario formativo.
El plan se enmarca en el Ayuntamiento de Paterna y aborda la situación actual en la que se
encuentra la gestión de contratos en la administración local como consecuencia, entre otras, de la
ley de Contratos del Sector Público y la ley de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
Este plan de mejora se realiza entre dos alumnas del itinerario formativo. Uno de ellos se centra en
el aspecto técnico-jurídico y el otro en el aspecto tecnológico. En mi caso me voy a ocupar del
aspecto tecnológico como Directora Técnica de Organización y Modernización-TIC en el
Ayuntamiento y del aspecto técnico-jurídico se ocupará la Jefa de Área de Obras y Contratacción
del Ayuntamiento.
Con la entrada en vigor de la ley 9/2017, las administraciones se encuentran en una situación de
cambio de los procedimientos de contratación. A este cambio procedimental, se une el proceso
de cambio que se está produciendo en la gestión administrativa en aplicación de las leyes 39/2015 y
40/2015.
Recientemente, se ha implantado una Plataforma de Administración Electrónica como herramienta
para implantación de la Administración Electrónica (AE) y cumplimiento de la legislación y
normativa vigente. Actualmente se están tramitando los expedientes en esta plataforma de
manera no sistematizada ni homogeneizada. Simplemente se está trasladando lo que se venía
haciendo en papel a electrónico.
La falta de realización de una gestión de cambio en los procesos de trabajo, provoca que no se esté
aprovechando el potencial que la plataforma puede aportar a la tramitación administrativa y que no
se esté generando documentos y expedientes electrónicos válidos con todos sus componentes:
contenido, firma electrónica y metadatos asociados.
La aplicación de estas recientes leyes requiere unos cambios en los procesos de trabajo del área de
contratación que afectan a toda la organización municipal, ya que son procedimientos de caracter
transversal.
Por otra parte, en cumplimiento de la legislación vigente hay un sector de la población obligado a
relacionarse de forma electrónica con las administraciones, en nuestro caso concreto con el
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Ayuntamiento. Por otra parte la ley de contratos del sector público, establece una serie de principios
y formas de abordar los procedimientos basados en tecnología y haciendo uso de plataformas de la
AGE.
Esto nos obliga a replantear la forma en que se prestan los servicios desde la administración al
exterior. Para el caso concreto de los procedimientos de contratación, hay que abordar una
estrategia de reorganización y simplificación de los procesos de trabajo a nivel interno y
establecer un plan de actuación que nos permita transformar el modelo de gestión administrativa,
basada en procesos de trabajo burocráticos tradicionales y estancos, en un modelo de gestión
administrativa basado en la colaboración interdepartamental con eficiencia de la tramitación
administrativa orientado al cumplimiento de la legislación y a cumplir unos principios de calidad,
por una parte, y un modelo de relación con los licitadores y contratatistas basado en la
interoperabilidad administrativa haciendo uso de las tecnologías de información y
comunicaciones.
Para afrontar toda esta problemática y abordar una correcta implantación de la administración
electrónica aplicada a los procedimientos de contratación y que no sea un mero traslado de lo que se
venía haciendo en papel a la plataforma de administración electrónica como herramienta de
tramitación y al mismo tiempo conseguir una contratación ágil, se proponen tres líneas
estratégicas.
Línea estratègica 1. Contratación eficiente y transparente.
Se conseguirá una contratación eficiente cambiando, por una parte, el modelo de gestión de la
contratación. Se simplificarán los procedimientos unificando criterios de actuación y aplicando
criterios para reducción de la carga administrativa, disminuyendo trámites, tiempos y costes. Por
otra parte, hay que abordar una gestión del cambio en la organización para introducir un nuevo
modelo de gestión, adaptando su estructura y orientándola a la mejora continua. En tercer lugar, se
pretende llevar un control y seguimiento de los contratos incorporando documentación justificativa
Linea Estratégica 1.
Contratación eficiente y transparente.
Línea Estratégica 2.
Contratación sistematizada y homogenea.
Línea Estratégica 3.
Cambio cultural.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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en los expedientes para conseguir una contratación transparente que vaya más allá de lo meramente
establecido por la ley.
Linea estratégica 2. Contratación sistematizada y homogenea. Aplicación de la tecnología a los
procesos de contratación.
Se obtendrá una contratación sistematizada y homogenea mediante la aplicación de la tecnología a
los procesos de contratación. Se pretende automatizar los procesos de trabajo que forman parte de la
tramitación de los procedimientos de contratación mediante la normalización de la documentación,
definición de trámites y tareas, integración de la Plataforma de Contratación del Sector Público con
la Plataforma de Administración Electrónica del Ayuntamiento y la interoperabilidad administrativa
con los licitadores y contratistas. Todo ello contribuirá a alcanzar una tramitación uniforme, ágil y
transparente, la obtención de documentos y expedientes electrónicos preparados para la
interoperabilidad, y el establecimiento de métricas e indicadores que ayuden a la toma de
decisiones.
Línea estratègica 3. Cambio cultural.
Hay que abordar una gestión del cambio en la organización para introducir el nuevo modelo de
gestión resultante de la aplicación del plan de mejora. Es de relevada importancia la comunicación y
capacitación tanto del personal al servicio de la organización municipal, como la comunicación
externa a los licitadores y contratistas sobre como interoperar con el Ayuntamiento en materia de
contratación.
Cada línea estratégica se desglosa en varios objetivos estratégicos.
Linea Estratégica 1.
Contratación eficiente y transparente.
Objetivo Estratégico 1.1
Simplificación Administrativa
Objetivo Estratégico 1.2
Nuevo modelo de gestión
Objetivo Estratégico 1.3
Seguimiento y control de contratos
Línea Estratégica 2.
Contratación sistematizada y homogenea.
Objetivo Estratégico 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Objetivo Estratégico 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Objetivo Estratégico 2.3
Integración de la PCSP
Objetivo Estratégico 2.4
Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Línea Estratégica 3.
Cambio cultural
Objetivo Estratégico 3.1
Comunicación a la organización municipal
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Objetivo Estratégico 3.3
Comunicación externa
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Se ha realizado un anàlisis organizativo par determinar las causas y efectos del problema. Se ha
realizado un un análisis del entorno interno y del entorno externo mediante un anàlisis DAFO y se
ha un anàlisi estratégicomediante un diagrama de Ishikawa.
Para la consecución de los objetivos estratégicos, se plantean unos objetivos operativos que
concretan, a nivel práctico, las actuaciones a realizar para lograr el objetivo que nos planteamos
alcanzar en nuestro plan de mejora.
Tal como se ha descrito anteriormente, en este plan de mejora que cubre el aspecto tecnológico, me
centraré en la línea estratégica 2 y parte de la línea estratégica 3.
Línea Estratégica 2. Contratación sistematizada y homogenea.
Objetivo Estratégico 2.1 Normalización de la documentación electrónica
Objetivo Operativo 2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
Objetivo Operativo 2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales
Objetivo Operativo 2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
Objetivo Estratégico 2.2 Sistematización de las actuaciones electrónicas
Objetivo Operativo 2.2.1 Definir trámites y tareas
Objetivo Operativo 2.2.2 Definir trámites y tareas de procedimientos de contratación
Objetivo Estratégico 2.3 Integración de la PCSP
Objetivo Operativo 2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
Objetivo Operativo 2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
Objetivo Estratégico 2.4 Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Objetivo Operativo 2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
Objetivo Operativo 2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
Línea Estratégica 3. Comunicación y capacitación
Objetivo Estratégico 3.1 Comunicación a la organización municipal
Objetivo Operativo 3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
Objetivo Operativo 3.1.2 Comunicación al personal municipal
Objetivo Estratégico 3.2 Capacitación del personal
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Objetivo Operativo 3.2.1 Formación personal del área de contratación
Objetivo Operativo 3.2.2 Formación personal jurídico administrativo
Objetivo Operativo 3.2.3 Formación personal técnico
Objetivo Estratégico 3.3 Comunicación externa
Objetivo Operativo 3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
Objetivo Operativo 3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
Los objetivos operativos describen detalladamente mediante unas fichas que contienen toda la
información necesaria para ejecutar el plan de mejora.
Para la implantación del plan de mejora son necesarios recursos personales para llevar a cabo los
trabajos a nivel interno y recursos económicos para hacer frente a las inversiones a realizar para
trabajos externos o adquisición de recursos materiales.
Recursos de personas y costes asociados
Personas Rol en el Ayuntamiento Unidades Coste estimado
TMA TMM TMP JVG VGB PVM DT OMTIC
Directora Técnica de Organización y Modernización – TIC Jefa del área de Obras y Contratación Secretaria General Oficial Mayor Jefe de area de Servicios Municipales Coordinadora del Servicio de Información y Atención al Ciudadano Técnicos Informáticos de la Dirección Técnica de Organización y Modernización – TIC
928 horas
528 horas
128 horas
128 horas
40 horas
136 horas
832 horas
20.416 €
11.616 €
3.200 €
2.816 €
880 €
1.496 €
12.272 €
Total costes internos: 52.696 €
Recursos externos y costes asociados
Recursos Unidades Coste estimado
Plataforma de AE corporativa
1 0 €
REÚNETE. Servicio Común de Reuniones Virtuales de la Red SARA
1 0 €
Carpeta del contratista en Sede Electrónica 504 horas 12.600 €
Total costes externos: 12.600 €
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Se ha realizado un cronograma con el objetivo de obtener una representación gráfica del espacio
temporal previsto para desarrollar el plan de mejora. La estimación prevista es de un año,
empezando a implantar en enero de 2019 y finalizando en diciembre de 2019.
Finalmente, se ha previsto un proceso de evaluación del plan que se divide en dos partes. De un
lado, se realizará el seguimiento de la implantación y, de otro lado, se llevará a cabo la evaluación
de los resultados que se deriven de la ejecución del mismo.
Con referencia la evaluación de los resultados que se deriven de la ejecución del plan de mejora,
se definen una serie de indicadores que nos ayudan a medir el impacto obtenido tras la
implantación del mismo.
Para el seguimiento de la implantación del plan se constituirá un equipo de trabajo del Plan de
Mejora, encargado del seguimiento de la evolución de los objetivos operativos, valorar las desviaciones
producidas, analizar sus causas y proponer las soluciones a aplicar en cada caso.
Se ha definido un modelo de calendario de seguimiento y evaluación del plan de mejora.
Innovando en la contratación pública:
agilidad, accesibilidad y transparencia
OO 2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
OO 2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales
OO 2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
OO 2.2.1 Definir trámites y tareas
OO 2.2.2 Definir trámites y tareas de procedimientos de contratación
OO 2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
OO 2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
OO 2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
OO 2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
OO 3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
OO 3.1.2 Comunicación al personal municipal
OO 3.2.1 Formación personal del área de contratación
OO 3.2.2 Formación personal jurídico administrativo
OO 3.2.3 Formación personal técnico
OO 3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
OO 3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
OE 3.3 - Comunicación externa
OE 3.2 - Capacitación del personal
OE 3.1 - Comunicación a la organización municipal
OE 2.3 - Integración de la PCSP
OE 2.2 - Sistematización de las actuaciones electrónicas
2019
OE 2.1 - Normalización de la documentación electrónica
OE 2.4 -Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Objetivos estratégicos y proyectos Enero Febrero Marzo Abril Mayo DiciemJunio Julio Agosto Septie Octubre Noviem
LE 2. - Contratación Sistematizada y homogénea
Ajuntament de Paterna
LE 3. - Comunicación y capacitación
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Diagnóstico
1. Contexto
Municipio.
El municipio de Paterna está situado en la provincia de
Valencia, en la comarca de L'Horta, en la margen
izquierda del río Turia.
Su término municipal, con una extensión de 36,6km², es
uno de los más extensos del área metropolitana.
Paterna se ha desarrollado de forma disgregada, estando
configurada en 5 núcleos de población principales: el casco urbano propiamente dicho, La Cañada,
Terramelar, Bovalar/La Coma y la Lloma Llarga (Valterna). A estos habría que añadir tres
agrupaciones de viviendas más: Cruz de Gracia, La Pinaeta y Plà
del Pou.
La localización territorial de la localidad de Paterna, situada a
sólo 7 km de la capital y en el centro de la comarca de l'Horta, la
convierte en una población especialmente bien comunicada a
través de la red viaria y de ferrocarril, con un acceso privilegiado
tanto al puerto como al aeropuerto de Valencia.
El municipio consta de varios ejes viarios de vital importancia: la A-7, la autovía CV-35 (Pista de
Ademuz), la autovía CV-31 (Ronda Norte) y la V-11 que enlaza con el Aeropuerto.
El término municipal es atravesado por la línea 1 de Metrovalencia (Valencia - Llíria), que consta
de seis paradas en Paterna. Asímismo, la línea 4 de Metrovalencia, correspondiente a la línea de
tranvía de la ciudad de Valencia, también tiene parte de su recorrido en el municipio de Paterna.
Con respecto al servicio de autobuses, la EMT de Valencia ofrece servicio hasta Terramelar y la
Feria de Muestras. Además, la red MetroBus presta al municipio servicio de transporte de pasajeros.
Por otra parte, Paterna dispone de un servicio propio municipal de autobuses.
Toda esta red viaria, con la excelente accesibilidad que conlleva, dota a Paterna y a sus áreas
empresariales de un importante factor de competitividad y convierte a Paterna en un municipio con
gran poder de atracción de población y de actividades, configurándose en un centro de servicios
dotacionales y terciarios-comerciales del área metropolitana de Valencia.
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Población
Paterna es un municipio de tamaño medio/grande. A fecha 1 de enero de 2018, según datos del INE,
cuenta con 68.547 habitantes.
En ANEXO I se incluye la Ficha Municipal de Paterna de 2018 según el Portal estadístico de la
Generalitat Valenciana. En este se reflejan gráficos con datos poblaciones, económicos,
urbanísticos, ... con los que se puede obtener un breve y rápido resumen del municipio de Paterna
en el que enmarcar el plan de mejora.
Ayuntamiento
Organización Política.
La organización política del Ayuntamiento de Paterna está estructurada, actualmente, en 5 áreas de
gestión.
Áreas de gestión política:
1.- Seguridad, infraestructuras y medio ambiente.
2.- Sostenibilidad y atención a la ciudadanía.
3.- Protección a las personas y participación ciudadana.
4.- Tradicions, cultura i foc.
5.- Educación, juventud y deportes
Las delegaciones en materia de contratación corresponden al área de Sostenibilidad y Atención a la
Ciudadanía. Corresponden también a esta área de gestión las competencias en materia de
Tecnología y Modernización administrativa.
Las delegaciones de esta área son, entre otras, las siguientes:
Contratación y patrimonio, abarcando la competencia sobre las siguientes cuestiones:
Aprobación y demás trámites referidos a las actas de recepción.
Aprobación y demás trámites referidos a las fianzas definitivas.
Aprobación de liquidaciones relativas a expedientes de contratación.
Requerimientos de documentación conforme el art.151 del TRLCSP.)
Aprobación del expediente de contratación a propuesta de las respectivas áreas con
apertura del procedimiento de adjudicación y aprobación del gasto en los términos del
art. 117 de LCSP, en los contratos competencia del Alcalde que se describen en los ap. 1
y 9 de la Disposición adicional segunda de LCSP, correspondiendo los trámites
siguientes y la adjudicación del contrato a la JGL conforme a la delegación conferida en
este decreto.
Tecnologías de la información y comunicación, y modernización. Sistemas informáticos,
comunicaciones y notificaciones.
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Organización Administrativa.
El Ayuntamiento de Paterna cuenta con unos 400 empleados en sus oficinas administrativas. La
organización municipal está estructurada en 7 áreas administrativas, que a su vez se subdividen en
servicios y negociados, y 1 área técnica que incluye 7 direcciones técnicas.
Funcionalmente, la organización municipal está compuesta por 16 unidades.
Area de Contratación
A nivel orgánico, contratación está enmarcada en el área de Obras y Contratación.
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Personal adscrito a contratación por años
Año Jefe de área Jefe de Gestión Gestor Auxiliar Aux. Administrativo
2018 1 1 1 3
2017 1 1 1 2/3
2016 1 (33% dedicación) 1 1 2
El área de contratación se encarga de la gestión administrativa centralizada de todos los contratos
que el Ayuntamiento realiza para la prestación de los servicios públicos. Es un área transversal que
interactúa con todas las áreas municipales que realizan la solicitud de apertura de los expedientes de
contratación. La tramitación de los expedientes y la celebración de las licitaciones públicas las
realiza la propia área.
Secretaría interviene de modo general de la tramitación de todo expediente de contratación. Es
preceptivo su informe con carácter previo a la aprobación de los pliegos de condiciones
administrativas y técnicas. Participa en las mesas de contratación con carácter obligatorio, firma los
contratos y visa la adecuación y contenido de los extremos incorporados al mismo.
Intervención fiscaliza la existencia del crédito, el procedimiento de contratación seguido, la
propuesta de adjudicación y la procedencia del pago tras la emisión de la factura. Participa de forma
necesaria en las mesas de contratación.
Una vez firmados los contratos con los adjudicatarios, cada área se encarga de la ejecución de
aquellos de los que es responsable. Ejecutados los contratos se remiten las actas y los informes de
ejecución para la recepción o para pronunciamiento del órgano de contratación relativo a la
adecuación de lo ejecutado a las prescripciones contenidas en el contrato. Este trámite se realiza por
contratación previo informe del responsable del contrato.
Contratos anuales celebrados
Año Número de contratos
2018 157
2017 149
2016 109
Referencias legislativas y normativas
Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad
en el ámbito de la Administración Electrónica.
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Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.
Normas Técnicas de Interoperabilidad.
Guías CCN-STIC para la seguridad de los sistemas de la Administración Pública.
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
Normas, estándares y buenas prácticas
UNE-ISO 15489-1:2006. Información y documentación. Gestión documental.
UNE-ISO/TR 18492:2008 IN. Conservación a largo plazo de la información basada en
documentos.
UNE-ISO 30300:2011. Información y documentación. Sistemas de gestión para los
documentos. Fundamentos y vocabulario.
UNE-ISO 23081-1:2008. Información y documentación. Procesos de gestión de
documentos. Metadatos para la gestión de documentos.
UNE-ISO/TR 26122:2008 IN. Información y documentación. Análisis de los procesos de
trabajo para la gestión de documentos.
UNE 139803:2012. Requisitos de accesibilidad para contenidos en la Web
Situación actual de implantación de la AE municipal
La situación actual del Ayuntamiento en cuanto a normativa interna y uso de herramientas comunes
de la AGE en materia de AE y toda su normativa asociada es la siguiente:
Ordenanza municipal AE
Política de firma electrónica
Política de seguridad de la información
Plataforma de AE
Red SARA
Plataforma de contratación del sector público
Servicios de intermediación de datos
Cl@ve
Oficina de Registro Virtual. ORVE
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Directorio común - DIR3
Sistema de Información Administrativa - SIA
2. Problema a resolver
Con la entrada en vigor de la ley 9/2017, las administraciones se encuentran en una situación de
cambio de los procedimientos de contratación. A este cambio procedimental, se une el proceso de
cambio que se está produciendo en la gestión administrativa en aplicación de las leyes 39/2015 y
40/2015.
Hace poco mas de un año, se ha implantado una plataforma de AE como herramienta para
implantación de la AE y cumplimiento de la legislación y normativa vigente. Actualmente se están
tramitando los expedientes en esta plataforma de manera no sistematizada ni homogeneizada.
Simplemente se está trasladando lo que se venía haciendo en papel a electrónico.
Esto produce confusión a los empleados municipales, pues se generaba documentación que se iba
incorporando al expediente sin plantearse el tipo de documento que se estaba creando o a que
trámite atendía.
La falta de realización de una gestión de cambio en los procesos de trabajo, provoca que no se esté
aprovechando el potencial que la plataforma puede aportar a la tramitación administrativa y que no
se esté generando documentos y expedientes electrónicos electrónicos válidos con todos sus
componentes: contenido, firma electrónica y metadatos asociados.
La aplicación de estas recientes leyes requiere unos cambios en los procesos de trabajo del área de
contratación que afectan a toda la organización municipal, ya que son procedimientos de caracter
transversal.
Para aplicar toda la legislación y normativa vigente, nos planteamos realizar un anàlisis de los
procedimientos para iniciar un modelado de los procesos de trabajo aplicando criterios de
simplificación y reducción de carga administrativa, gestión documental normalizada y
transparencia.
3. Análisis organizativo. Causas y efectos del problema
En cumplimiento de la legislación vigente hay un sector de la población obligado a relacionarse de
forma electrónica con las administraciones, en nuestro caso concreto con el Ayuntamiento. Por otra
parte la ley de contratos del sector público, establece una serie de principios y formas de abordar los
procedimientos basados en tecnología y haciendo uso de plataformas de la AGE.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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Esto nos obliga a replantear la forma en que se prestan los servicios desde la administración al
exterior. Para el caso concreto de los procedimientos de contratación, hay que abordar una
estrategia de reorganización y simplificación de los procesos de trabajo a nivel interno y establecer
un plan de actuación que nos permita transformar el modelo de gestión administrativa, basada en
procesos de trabajo burocráticos tradicionales y estancos, en un modelo de gestión administrativa
basado en la colaboración interdepartamental con eficiencia de la tramitación administrativa
orientado al cumplimiento de la legislación y a cumplir unos principios de calidad, por una parte, y
un modelo de relación con los licitadores y contratatistas basado en la interoperabilidad
administrativa haciendo uso de las tecnologías de información y comunicaciones.
3.1. Análisis DAFO
Para enmarcar la situación actual en el ámbito de la tramitación de expedientes de contratación en el
Ayuntamiento de Paterna, con respecto a la tecnología y el estado de avance en la implantación de
la AE en los contratos administrativos, se realiza un análisis DAFO, del entorno (oportunidades /
amenazas) y del ámbito interno (fortalezas / debilidades).
AMBITO EXTERNO
Oportunidades Amenazas
O1. Ley de contratos del sector público que
regula la contratación elctrónica.
O2. Derechos digitales de los licitadores y
contartistas y las obligaciones de la
Administración, claramente establecidos por
la ley.
O3. Legislación, normas técnicas y guías de
aplicación que sirven de apoyo y referencia
para la implantación de la contratación
electrónica en las administraciones públicas.
O4. Herramientas de la AGE que facilitan la
interoperabilidad entre administraciones.
O5. Buena recepción por parte de los licitadores
y contratistas de la mejora en la calidad de
los servicios públicos.
O6. Alta adaptación de los licitadores y
contratistas al uso de las TIC.
O7. Alto nivel de madurez tecnológica al
alcance del Ayuntamiento.
O8. Ayudas estatales provenientes de fondos
europeos con líneas de actuación
tecnológicas en las que el Ayuntamiento se
puede apoyar para financiar proyectos y
actuaciones.
A1. Licitadores y contratistas cada vez más
demandante de servicios públicos digitales.
A2. Obligación de licitadores y contratistas
obligados a relacionarse de forma
electrónica con el Ayuntamiento.
A3. La imagen que se tiene del Ayuntamiento no
es positiva en cuanto a la agilidad en la
gestión.
A4. Ley de contratos del sector público que
obliga a las administraciones públicas a
establecer cambios organizativos,
funcionales y técnicos en la gestión de la
contratación.
A5. Falta de concienciación y diferenciación por
parte de la clase política sobre lo necesario y
lo importante.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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AMBITO INTERNO
Fortalezas Debilidades
F1. Empleados públicos con alta cualificación y
grandes capacidades.
F2. Empleados públicos con larga experiencia
en el sector de la administración local.
F3. Empleados públicos con larga experiencia
en materia de contratación.
F4. Empleados del área de contratación
implicados en el cambio.
F5. Se dispone de una herramienta tecnológica
(PLAE) que cumple todos los requisitos
para la implantación de la AE.
F6. Se dispone de un departamento de
informática con personal altamente
cualificado.
F7. Existe por parte del departamento de
Informática impulso técnico de los
proyectos en materia de AE.
F8. Experiencia en simplificación administrativa
y rediseño de procesos de trabajo.
F9. Se ha creado un grupo de trabajo de AE
multidisciplinar en el que se planifican y se
marcan las directrices a seguir en materia de
AE.
D1. Falta de dirección estratégica. No se fijan
objetivos anuales ni plurianuales en la
organización municipal.
D2. Falta un modelo de gestión integrado y
sostenible. No existe una planificación de
los servicios basada en objetivos y
seguimiento de resultados, así como
evaluación y rendición de cuentas.
D3. Falta de análisis de eficacia y eficiencia de
los servicios públicos. No se manejan
indicadores que proporcionen información
sobre nuestro rendimiento productivo en el
servicio público.
D4. Falta de coordinación transversal entre las
diferentes áreas y servicios del
Ayuntamiento. Inexistencia de una cultura
de modelos colaborativos para la prestación
de servicios.
D5. Alta resistencia al cambio por parte de
algunos empleados municipales para
afrontar nuevos modelos de gestión
administrativa, basados en la tecnología, que
se ajusten al cumplimiento de la ley y
satisfagan la demanda ciudadana.
D6. No existe definición de competencias y
responsabilidades en materia de AE en el
marco de los empleados públicos.
D7. No se dispone de un plan de implantación de
AE.
D8. Falta de conocimiento en profundidad de la
normativa en materia de AE y contratación
pública, y su aplicación en la relación con la
ciudadanía y los modelos de trabajo a
diseñar. Falta de formación jurídica y
técnica con enfoque práctico basado en
tecnología.
3.2. Diagrama de Ishikawao
El diagrama de Ishikawao es un diagrama de causa-efecto. Consiste en una representación gráfica, que
por su estructura ha venido a llamarse también diagrama de espina de pez, en la que puede verse de
manera relacional una especie de espina central. Esta compuesta por una línea en el plano horizontal
representando el problema a analizar que se escribe a su derecha. En las líneas verticales, se representan
las relaciones múltiples de causa-efecto entre las diversas variables que intervienen en un proceso.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 17
Para nuestro caso vamos a representar la problemática sobre la tramitación de expedientes de
contratación en el Ayuntamiento de Paterna con respecto a la tecnología, la organización y el estado
de avance en la implantación de la AE en los procedimientos administrativos.
PERSONAS
Contrataciónno
sistematizada
PROCESOS
Resistencia al cambio
Falta formación
Falta coordinación transversal
Estructuras diferentes
MEDICIÓN -EVALUACIÓN
Falta modelode gestión
Falta metadatos
No identidad corporativa
Falta definición responsabilidades AE
ENTORNO
Falta indicadores productividad
Anarquía en la forma de tramitar
No Plan Implantación AE
Trámites no homogeneos
No Interoperabilidad
Apertura plicas presencial
No carpeta contratista
Documentación no normalizada
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 18
Plan de mejora
4. Estrategias y objectivos del plan de mejora
Este plan de mejora se realiza entre dos alumnos del itinerario formativo. Uno de ellos se centra en
el aspecto técnico-jurídico y el otro en el aspecto tecnológico. En mi caso me voy a ocupar del
aspecto tecnológico.
Para enmarcar de forma correcta el plan de mejora, se expondrán las líneas estratégicas y los
objetivos estratégicos de los dos puntos de vista. Los objetivos operativos los centraré en el aspecto
tecnológico.
4.1. Líneas estratègicas de actuación
Para abordar el problema de la correcta implantación de la administración electrónica aplicada a los
procedimientos de contratación y que no sea un mero traslado de lo que se venía haciendo en papel
a la plataforma de administración electrónica como herramienta de tramitación y al mismo tiempo
conseguir una contratación ágil, se proponen tres líneas estratégicas para abordar este Plan de
Mejora.
Línea estratègica 1. Contratación eficiente y transparente.
Conseguiremos una contratación eficiente cambiando, por una parte, el modelo de gestión de la
contratación. Se simplificarán los procedimientos unificando criterios de actuación y aplicando
criterios para reducción de la carga administrativa, disminuyendo trámites, tiempos y costes. Por
otra parte, hay que abordar una gestión del cambio en la organización para introducir un nuevo
modelo de gestión, adaptando su estructura y orientándola a la mejora continua. En tercer lugar, se
pretende llevar un control y seguimiento de los contratos incorporando documentación justificativa
en los expedientes para conseguir una contratación transparente que vaya más allá de lo meramente
establecido por la ley.
Linea Estratégica 1.
Contratación eficiente y transparente.
Línea Estratégica 2.
Contratación sistematizada y homogenea.
Línea Estratégica 3.
Cambio cultural.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 19
Linea estratégica 2. Contratación sistematizada y homogenea. Aplicación de la tecnología a los
procesos de contratación.
Obtendremos una contratación sistematizada y homogenea mediante la aplicación de la tecnología a
los procesos de contratación. Se pretende automatizar los procesos de trabajo que forman parte de la
tramitación de los procedimientos de contratación mediante la normalización de la documentación,
definición de trámites y tareas, integración de la Plataforma de Contratación del Sector Público con
la Plataforma de Administración Electrónica del Ayuntamiento y la interoperabilidad administrativa
con los licitadores y conratistas. Todo ello contribuirá a alcanzar una tramitación uniforme, ágil y
transparente, la obtención de documentos y expedientes electrónicos preparados para la
interoperabilidad y el establecimiento de métricas e indicadores que ayuden a la toma de decisiones.
Línea estratègica 3. Cambio cultural.
Hay que abordar una gestión del cambio en la organización para introducir el nuevo modelo de
gestión resultante de la aplicación del plan de mejora. Es de relevada importancia la comunicación y
capacitación tanto del personal al servicio de la organización municipal, como la comunicación
externa a los licitadores y contratistas sobre como interoperar con el Ayuntamiento en materia de
contratación.
4.2. Objectivos estratégicos
Cada línea estratégica se desglosa en varios objetivos estratégicos.
Linea Estratégica 1.
Contratación eficiente y transparente.
Objetivo Estratégico 1.1
Simplificación Administrativa
Objetivo Estratégico 1.2
Nuevo modelo de gestión
Objetivo Estratégico 1.3
Seguimiento y control de contratos
Línea Estratégica 2.
Contratación sistematizada y homogenea.
Objetivo Estratégico 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Objetivo Estratégico 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Objetivo Estratégico 2.3
Integración de la PCSP
Objetivo Estratégico 2.4
Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Línea Estratégica 3.
Cambio cultural
Objetivo Estratégico 3.1
Comunicación a la organización municipal
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Objetivo Estratégico 3.3
Comunicación externa
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 20
Objetivo Estratégico 2.1 Normalización de la documentación electrónica
Lo que se pretende alcanzar con este objetivo es la generación de documentos electrónicos válidos y
preparados para la interoperabilidad de acorde a lo establecido por el Esquema Nacional de
Interoperabilidad (Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica.) y a sus Normas Técnicas de
Interoperabilidad.
Es necesario elaborar documentos electrónicos válidos con todos sus componentes: contenido, firma
electrónica y metadatos asociados. Esto último debe ser transparente a la persona que los elabore,
no teniendo que estar informando los metadatos en cada documento, sino que se realice de forma
automatizada.
Los documentos deben atender a unas características comunes de diseño, obteniendo una imagen
corporativa que dotará de identidad a los documentos emitidos por el Ayuntamiento y facilitará la
elaboración de los mismos.
Objetivo Estratégico 2.2 Sistematización de las actuaciones electrónicas
Es conveniente sistematizar las actuaciones electrónicas mediante tramites estandarizados, basados
en tareas, que guien a los tramitadores en la manera de realizar, electrónicamente, las diferentes
fases del expediente. Se trataría de establecer un procedimiento guiado pero libre, no totalmente
automatizado que permita al usuario tomar decisiones en casos determinados o ante situaciones de
excepcionalidad.
Objetivo Estratégico 2.3 Integración de la PCSP
La Plataforma de Contratación del Sector Público (PCSP) es un portal web que constituye un nodo
central de intercambio de información de contratación, que sirve como punto de encuentro virtual
entre compradores del Sector Público y licitadores. Es una herramienta que pone a disposición la
AGE para su reutilización de forma libre, interoperable y segura. Se considera que es la herramienta
a utilizar en cumplimento de lo establecido en el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) en
cuanto a la utilización de infraestructuras y servicios comunes, que proporcione la Administración
General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral. Además, resulta
rentable al Ayuntamiento por no tener que realizar una inversión adicional y propicia la
concurrencia de las empresas que no necesitarán especializarse en un programa concreto de
licitación electrónica.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 21
La PCSP se debe integrar mediante webservices con la plataforma de administración electrónica del
Ayuntamiento de forma que permita publicar y descargar la documentación desde esta última, sin
perjuicio de la recepción, custodia y apertura de ofertas electrónicas en la misma.
Objetivo Estratégico 2.4 Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
La ley 39/2015, en su artículo 14. 2 establece la obligatoriedad de relacionarse a través de medios
electrónicos con las Administraciones Públicas, para la realización de cualquier trámite de un
procedimiento administrativo, a las personas jurídicas y a quienes ejerzan una actividad profesional
para la que se requiera colegiación obligatoria, para los trámites y actuaciones que realicen con las
Administraciones Públicas en ejercicio de dicha actividad profesional, entre otros.
Es por tanto necesario establecer un canal en la sede electrónica del Ayuntamiento que permita a los
licitadores y contratistas interoperar con el Ayuntamiento.
Objetivo Estratégico 3.1 Comunicación a la organización municipal
Con este objetivo, se pretende comunicar a toda la organización municipal, tanto al equipo de
gobierno, como al personal administrativo y técnico el nuevo modelo de gestión para la tramitación
de los expedientes de contratación. Es importante el amplio alcance, debido a que es un
procedimiento de carácter transversal a la organización del que todos harán uso en algún momento
o podrán tener implicación.
Objetivo Estratégico 3.2 Capacitación del personal
Con la capacitación del personal, se plantea abordar un plan de formación, tanto desde el punto de
vista funcional, como desde el punto de vista tecnológico, que aborde: la comprensión de los
conceptos, los procesos de gestión y su sistematización utilizando la plataforma de AE.
Objetivo Estratégico 3.3 Comunicación externa
Con este objetivo, se pretende abordar un plan de comunicación externa dirigida a los licitadores
sobre como relacionarse con el Ayuntamiento para acceder a las vídeo licitaciones y a los
contratistas para el seguimiento de la ejecución de los contratos.
4.3. Proyectos u objetivos operativos para cada objetivo estratégico
Para la consecución de los objetivos estratégicos, se plantean unos objetivos operativos que
concretan, a nivel práctico, las actuaciones a realizar para lograr el objetivo que nos planteamos
alcanzar en nuestro plan de mejora.
Tal como se ha descrito anteriormente, en este plan de mejora que cubre el aspecto tecnológico, me
centraré en la línea estratégica 2 y parte de la línea estratégica 3 y los objetivos operativos
establecidos dentro de las mismas.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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Línea Estratégica 2. Contratación sistematizada y homogenea.
Objetivo Estratégico 2.1 Normalización de la documentación electrónica
Objetivo Operativo 2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
Objetivo Operativo 2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales
Objetivo Operativo 2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
Objetivo Estratégico 2.2 Sistematización de las actuaciones electrónicas
Objetivo Operativo 2.2.1 Definir trámites y tareas
Objetivo Operativo 2.2.2 Definir trámites y tareas de procedimientos de contratación
Objetivo Estratégico 2.3 Integración de la PCSP
Objetivo Operativo 2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
Objetivo Operativo 2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
Objetivo Estratégico 2.4 Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Objetivo Operativo 2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
Objetivo Operativo 2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
Línea Estratégica 3. Comunicación y capacitación
Objetivo Estratégico 3.1 Comunicación a la organización municipal
Objetivo Operativo 3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
Objetivo Operativo 3.1.2 Comunicación al personal municipal
Objetivo Estratégico 3.2 Capacitación del personal
Objetivo Operativo 3.2.1 Formación personal del área de contratación
Objetivo Operativo 3.2.2 Formación personal jurídico administrativo
Objetivo Operativo 3.2.3 Formación personal técnico
Objetivo Estratégico 3.3 Comunicación externa
Objetivo Operativo 3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
Objetivo Operativo 3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.1
OO.2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
Fecha inicio Enero 2019 Fecha fin Enero 2019
Proceso Tipología documental Criterio e-EMGDE V.2.0 _ Apendice 21
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 25%
Equipo de trabajo Grupo trabajo AE:
Jorge Vera (JVG)
Teresa Morán (TMP)
Valentín García-Casarrubios (VGB)
Pilar Vendrell (PVM)
5%
5%
5%
15%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Asociar a cada documento que se genere en la tramitación de expedientes un tipo documental. En concreto, para este caso, a los documentos que intervienen en la tramitación de expedientes de contratación.
Problema a mejorar:
Creación de documentos de forma inespecífica sin atender a ningún criterio. Cada persona los crea de la manera que estima conveniente, dando lugar a documentos dispares de un mismo tipo. Esto repercute en una difícil interpretación para el ciudadano, incluso en ocasiones para el propio personal municipal que interviene en la tramitación.
Beneficios esperados:
Identificación de los documentos.
Clasificación de los documentos atendiendo a su tipología.
Unificar criterios en la creación de documentos.
Acciones
A1.OO.2.1.1 Analizar la tipología documental del ENI. A2.OO.2.1.1 Crear subtipos de documentos bajando a un segundo nivel de especifidad. A3.OO.2.1.1 Codificar la tipología obtenida. A4.OO.2.1.1 Introducir en la Plataforma de AE la tipología documental creada. A5.OO.2.1.1 Reflejar en la Plataforma de AE la relación entre la tipología creada y la tipología ENI.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.1.1 % de subtipos de documentos creados. Mensual 100% +/- 5%
I2.OO.2.1.1 % de subtipos de documentos en la PAE. Mensual 100% 0%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMP JVG VGB PVM
40 horas 8 horas 8 horas 8 horas
24 horas
880 € 200 € 176 € 176 € 264 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.1
OO.2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
Total: 1.696 €
PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.2
• OO.2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales generales
Fecha inicio Enero 2019 Fecha fin Febrero 2019
Proceso Plantillas de documentos Criterio e-EMGDE V.2.0
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 25%
Equipo de trabajo Grupo trabajo AE:
Jorge Vera (JVG)
Teresa Morán (TMP)
Valentín García-Casarrubios (VGB)
Pilar Vendrell (PVM)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
5%
5%
5%
15%
25%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Crear documentos documentos electrónicos válidos: auténticos, fiables, íntegros y disponibles, en un momento determinado y a lo largo del tiempo, garantizando su interoperabilidad.
Crear documentos accesibles.
Problema a mejorar:
Los documentos electrónicos que se están generando en la Plataforma de AE no llevan metadatos asociados, estos se tienen que cumplimentar de forma manual en el momento de la interoperabilidad administrativa.
La estructura de los documentos no es uniforme.
El lenguaje utilizado en los documentos que van dirigidos a la ciudadanía utiliza una terminología administrativa de difícil interpretación
Beneficios esperados:
Documentos electrónicos válidos.
Identidad corporativa.
Estructuras uniformes para documentos de una misma tipología.
Documentos entendibles por los ciudadanos.
Asignación de metadatos de forma automatizada.
Acciones
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.1
OO.2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
A1.OO.2.1.2 Realizar un inventario de las plantillas a desarrollar a partir de la tipología documental corporativa.. A2.OO.2.1.2 Codificar las plantillas. A3.OO.2.1.2 Diseño de plantillas: Crear estructura común y redacción de contenidos en lenguaje accesible de las plantillas, atendiendo a la tipología a la que pertenecen. A4.OO.2.1.2 Determinar valores de metadatos mínimos obligatorios. A5.OO.2.1.2 Implementación técnica de las plantillas en la Plataforma de AE.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.1.2 % de plantillas documentales generales inventariadas. Mensual 100% +/- 5%
I2.OO.2.1.2 Nº de plantillas generales documentales diseñadas. Mensual 20 +/- 5
I3.OO.2.1.2 Nº de plantillas generales documentales implementadas en la PAE. Mensual 20 +/- 5
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMP JVG VGB PVM DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
40 horas 8 horas 8 horas 8 horas
24 horas 20 horas 20 horas
1.760 € 400 € 352 € 352 € 528 € 680 € 440 €
Total: 4.512 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.3
• OO.2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
Fecha inicio Marzo 2019 Fecha fin Diciembre 2019
Proceso Plantillas de documentos Criterio e-EMGDE V.2.0
% Dedicació
Responsable Teresa Modrego (TMM) 25%
Equipo de trabajo Teresa Martínez (TMA)
Jorge Vera (JVG)
Teresa Morán (TMP)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
25%
5%
5%
25%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Crear documentos documentos electrónicos válidos: auténticos, fiables, íntegros y disponibles, en un momento determinado y a lo largo del tiempo, garantizando su interoperabilidad. En concreto, para este caso, aplicable a los documentos que intervienen en la tramitación de expedientes de contratación.
Hacer que los documentos que formen parte de los procedimientos de contratación sean accesibles
Problema a mejorar:
Los documentos electrónicos de los epedientes de contratación no llevan metadatos asociados, estos se tienen que cumplimentar de forma manual en el momento de la interoperabilidad administrativa.
Por otra parte, se observa que la estructura el lenguaje utilizado en los documentos que van dirigidos a los licitadores y contratistas utiliza una terminología administrativa de difícil interpretación
Beneficios esperados:
Documentos electrónicos de contratación válidos.
Identidad corporativa.
Estructuras uniformes para documentos de una misma tipología.
Documentos entendibles por los licitadores y contratistas.
Asignación de metadatos de forma automatizada.
Acciones
A1.OO.2.1.3 Analizar las plantillas que intervienen en la tramitación de los procedimientos de contratación para determinar herencias de contenidos. A2.OO.2.1.3 Determinar valores de metadatos mínimos obligatorios. A3.OO.2.1.3 Identificar metadatos complementarios y sus valores. A4.OO.2.1.3 Creación de plantillas específicas para los procedimientos de contratación:
Redacción de contenidos específicos, respetando estructuras y la accesibilidad.
Establecer marcadores para generación automatizada o semiautomatizada de documentos.
Definir los metadatos complementarios.
Asignar valores a los metadatos o establecer parámetros, en su caso. A5.OO.2.1.3 Implementación técnica de las plantillas en la Plataforma de AE.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.1.3 % de plantillas documentales de contratación inventariadas. Mensual 25% +/- 5%
I2.OO.2.1.3 Nº de plantillas documentales de contratación diseñadas. Mensual 10 +/- 2
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.1
Normalización de la documentación electrónica
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.1.3
• OO.2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
I3.OO.2.1.3 Nº de plantillas documentales de contratación implementadas en la PAE.
Mensual 10 +/- 2
I4.OO.2.1.3 Nº de procedimientos de contratación con el 100% de plantillas diseñadas.
Mensual 3 +/- 1
I5.OO.2.1.3 Nº de procedimientos de contratación con el 100% de plantillas implementadas en la PAE.
Mensual 3 +/- 1
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMM TMA TMP JVG DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
40 horas 40 horas
8 horas 8 horas
20 horas 20 horas
8.800 € 8.800 € 2.000 € 1.760 € 3.400 € 2.200 €
Total: 26.960 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.2.1
OO.2.2.1 Definir trámites y tareas generales
Fecha inicio Marzo 2019 Fecha fin Abril 2019
Proceso Trámites y tareas Criterio Ley 9/2017_LCSP
Ley 39/2015 LPAC
Ley 40/2015 LRJSP
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 20%
Equipo de trabajo Jorge Vera (JVG)
Teresa Morán (TMP)
Valentín García-Casarrubios (VGB)
Pilar Vendrell (PVM)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
5%
5%
5%
20%
20%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Unificar criterios en la forma de tramitar los expedientes. Crear trámites automatizados, basados en tareas básicas.
Problema a mejorar:
Dudas del personal sobre cómo realizar un determinado trámite.
Realización de un mismo trámite de diferentes maneras, dependiendo de la persona que lo ha realizado. No existe uniformidad de criterios en la tramitación. Cuando se visualiza un expediente, es complicado ver a simple vista cual es el contenido del mismo y la situación en la que se encuentra.
Beneficios esperados:
Guiar al personal del Ayuntamiento en la tramitación de los expedientes. En el caso de cambio de departamento las personas que utilizan la Plataforma de AE pueden tramitar cualquier tipo de procedimiento.
Eficiencia en la tramitación de expedientes administrativos.
Asignación de metadatos mínimos obligatorios de los expedientes de forma automatizada.
Acciones
A1.OO.2.2.1 Analizar los tramites que pueden intervenir en la tramitación de expedientes administrativos. A2.OO.2.2.1 Determinar las tareas que intervienen en cada uno de ellos. A3.OO.2.2.1 Unificar aquellos que estén compuestos por las mismas tareas y asignar denominación genérica. A4.OO.2.2.1 Inventariar los tramites que pueden intervenir en la tramitación de expedientes administrativos. A5.OO.2.2.1 Implementación técnica de los trámites en la Plataforma de AE.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.2.1 Nº de trámites generales analizados. Mensual 20 +/- 5
I2.OO.2.2.1 Nº de trámites generales inventariados. Mensual 20 +/- 5
I3.OO.2.2.1 Nº de trámites generales implementados en la PAE. Mensual 10 +/- 3
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.2.1
OO.2.2.1 Definir trámites y tareas generales
TMA TMP JVG VGB PVM DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
32 horas 8 horas 8 horas 8 horas
32 horas 16 horas 16 horas
1.408 € 400 € 352 € 352 € 704 € 544 € 352 €
Total: 4.112 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.2.2
OO.2.2.2 Definir trámites y tareas que intervienen en los procedimientos de contratación
Fecha inicio Mayo 2019 Fecha fin Mayo 2019
Proceso Trámites y tareas Criterio Ley 9/2017_LCSP
Ley 39/2015 LPAC
Ley 40/2015 LRJSP
% Dedicació
Responsable Teresa Modrego (TMM) 20%
Equipo de trabajo Teresa Martínez (TMA)
Jorge Vera (JVG)
Teresa Morán (TMP)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
20%
5%
5%
20%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Unificar criterios en la forma de tramitar los expedientes. En concreto, para este caso, aplicable a los trámites que intervienen en los circuitos de tramitación de expedientes de contratación.
Crear trámites automatizados para los expedientes de contratación.
Problema a mejorar:
Dudas del personal sobre cómo realizar un determinado trámite.
Realización de un mismo trámite de diferentes maneras, dependiendo de la persona que lo ha realizado. No existe uniformidad de criterios en la tramitación. Cuando se visualiza un expediente, es complicado ver a simple vista cual es el contenido del mismo y la situación en la que se encuentra.
Beneficios esperados:
Guiar al personal del área de contratación en la tramitación de los expedientes.
Para el caso de incorporaciones de nuevo personal al área de contratación que tengan una guía sobre la que basarse para la tramitación de los expedientes.
Guiar al personal en general ya que se trata de un procedimiento transversal a la organización.
Eficiencia en la tramitación de expedientes de contratación.
Asignación de metadatos complementarios del expediente de forma automatizada.
Acciones
A1.OO.2.2.2 Realizar un inventario de los tramites que pueden intervenir en la tramitación de expedientes de contratación. A2.OO.2.2.2 Analizar y determinar si hay tareas específicas que pueden intervenir en cada uno de ellos A3.OO.2.2.2 Analizar y determinar si hay tareas que se puedan automatizar. A4.OO.2.2.2 Implementación técnica de los trámites específicos que intervendrán en los expedientes de contratación en la Plataforma de AE.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.2.2 Nº de trámites de contratación analizados. Mensual 20 +/- 5%
I2.OO.2.2.2 Nº de trámites de contratación inventariados. Mensual 20 +/- 5
I3.OO.2.2.2 Nº de trámites de contratación implementados en la PAE. Mensual 10 +/- 3
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.2
Sistematización de las actuaciones electrónicas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.2.2
OO.2.2.2 Definir trámites y tareas que intervienen en los procedimientos de contratación
I4.OO.2.2.2 Nº de procedimientos de contratación con el 100% de trámites inventariados.
Mensual 3 +/- 1
I5.OO.2.2.2 Nº de procedimientos de contratación con el 100% de trámites implementadas en la PAE.
Mensual 3 +/- 1
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMM TMA TMP JVG DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
32 horas 32 horas
8 horas 8 horas
16 horas 16 horas
704 € 704 € 200 € 176 € 272 € 176 €
Total: 2.232 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.3
Integración de la PCSP
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.3.1
OO.2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
Fecha inicio Febrero 2019 Fecha fin Abril 2019
Proceso Publicación PCSP Criterio Especificación técnica del mecanismo de sindicación PCSP V1.1
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 10%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
25%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Publicación automatizada en la PCSP desde el expediente, sin necesidad de acceder a la misma.
Problema a mejorar:
Acceso por parte de los usuarios a la PCSP para publicar las licitaciones con toda su documentación asociada, volviendo a introducir gran parte de la información del expediente.
Descarga de documentos de los expedientes para anexarla a la publicación de la licitación en la PCSP.
Beneficios esperados:
Reducción de tareas.
Reducción de tiempos de tramitación.
Eficiencia en la tramitación de expedientes de contratación.
Acciones
A1.OO.2.3.1 Estudio de la especificación técnica del mecanismo de sindicación PCSP A2.OO.2.3.1 Analizar y diseño del procedimiento informático a implementar A3.OO.2.3.1 Implementación del código del procedimiento informático. A4.OO.2.3.1 Pruebas de publicación en Pre-Producción.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.3.1 % de desarrollo realizado. Mensual 33% +/- 10%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA DT OMTIC A2
16 horas 16 horas
1.056 € 816 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 40 horas 3.000 €
Total: 4.872 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 33
PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.3
Integración de la PCSP
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.3.2
OO.2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
Fecha inicio Mayo 2019 Fecha fin Julio 2019
Proceso Documentación licitaciones PCSP Criterio Especificación técnica del mecanismo de sindicación PCSP V1.1
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 10%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
25%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Incorporación automatizada de toda la documentación de las licitaciones electrónicas celebradas en la PCSP a la Plataforma de AE desde el expediente.
Problema a mejorar:
Una vez realizada la licitación en la PCSP, descargar toda la documentación e incorporarla al expediente de la Plataforma de AE.
Beneficios esperados:
Reducción de tareas.
Reducción de tiempos de tramitación.
Eficiencia en la tramitación de expedientes de contratación.
Acciones
A1.OO.2.3.2 Estudio de la especificación técnica del mecanismo de sindicación PCSP A2.OO.2.3.2 Analizar y diseño del procedimiento informático a implementar A3.OO.2.3.2 Implementación del código del procedimiento informático. A4.OO.2.3.2 Pruebas de incorporación de la documentación en Pre-Producción. A5.OO.2.3.2 Puesta en funcionamiento en Producción.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.3.2 % de desarrollo realizado. Mensual 33% +/- 10%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA DT OMTIC A2
16 horas 16 horas
1.056 € 816 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 40 horas 3.000 €
Total: 4.872 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 34
PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.4
Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.4.1
OO.2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
Fecha inicio Mayo 2019 Fecha fin Junio 2019
Proceso Licitaciones Videoconferencia Criterio REUNETE (CTT)
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 10%
Equipo de trabajo Técnicos Informáticos (DT OMTIC) 10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Retransmisión por videoconferencia de la apertura de licitaciones, sin necesidad de tenerse que desplazar los licitadores hasta el Ayuntamiento.
Reproducción de videos de las retransmisiones por videoconferencia de la apertura de las licitaciones para aquellos que no hayan tenido la posibilidad de asistir en el momento de la apertura.
Problema a mejorar:
Acudir de forma presencial, las empresas, a las aperturas de las licitaciones.
No tener acceso a lo sucedido en las aperturas de las licitaciones, por aquellas empresas que no han podido acudir presencialmente.
Beneficios esperados:
Apertura de licitaciones accesible:
Igualdad de condiciones para todos los licitadores independientemente de la disponibilidad para desplazamientos.
Accesos a la apertura con posterioridad al momento de la celebración. Transparencia.
Disminución del gasto, evitando desplazamientos.
Favorecer la disminución de la huella de carbono.
Acciones
A1.OO.2.4.1 Estudio de la especificación técnica de REUNETE A2.OO.2.4.1 Tramitación de solicitud de claves de acceso a la plataforma REUNETE A3.OO.2.4.1 Pruebas en Pre_Producción. A4.OO.2.4.1 Capacitación del personal de contratación A5.OO.2.4.1 Pruebas en Producción. A6.OO.2.4.1 Puesta en funcionamiento en Producción.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.4.1 Grado de avance en la puesta en funcionamiento de la solución. Semanal 15% +/-5%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA DT OMTIC A2
16 horas 16 horas
704 € 544 €
Total: 1.248 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 35
PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.4
Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.4.2
OO.2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
Fecha inicio Septiembre 2019 Fecha fin Noviembre 2019
Proceso Carpeta contratista Criterio RD 4/2015 ENI
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 15%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
40%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Establecer un canal en la sede electrónica del Ayuntamiento que permita a los contratistas interoperar con el Ayuntamiento.
Problema a mejorar:
La firma de contratos se realiza mediante el envío por correo electrónico del documento firmado a las empresas contratistas para su firma y los devuelven firmados por correo electrónico para la firma por el Ayuntamiento. Este no es un canal seguro.
La documentación derivada de la ejecución de los contratos se entrega por diversos canales: correo electrónico, dispositivos de almacenamiento externo, ... en ocasiones sin firmar electrónicamente, con lo que el documento no cumple los requisitos de documento ENI.
Incorporación manual de la documentación al expediente por parte del responsable del contrato. No existe control alguno por contratación de la incorporación de la misma.
Beneficios esperados:
Disponer de un sitio seguro para la firma de documentos: contratos, actas, ...
Disponer de un canal seguro de intercambio de documentos para su validación, firma, ...
El contratista tendrá en la carpeta una copia del contrato firmado al que podrá acceder en cualquier momento a lo largo del tiempo.
Formalización de la entrega de documentación generada con la ejecución de los contratos.
Incorporación automatizada, de la documentación, al expediente de contratación.
Eficiencia en la tramitación de expedientes de contratación.
Transparencia en el seguimiento de la ejecución de los contratos.
Acciones
A1.OO.2.4.2 Análisis y diseño de las funcionalidades de la carpeta del contratista A2.OO.2.4.2 Implementación de la carpeta del contratista en la sede electrónica A3.OO.2.4.2 Pruebas en Pre_Producción. A4.OO.2.4.2 Pruebas en Producción. A5.OO.2.4.2 Puesta en funcionamiento en Producción.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.2.4.2 Grado de avance en el desarrollo de la solución. Mensual 33% +/-10%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
(TMA) (DT OMTIC)
24 horas 16 horas
1.548 € 816 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 36
PATERNA
e-Contratación
Objetivo estratégico OE 2.4
Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.2.4.2
OO.2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
(ST PAE) 64 horas 4.800 €
Total: 7.200 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 37
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.1
Comunicación a la organización municipal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.1.1
OO.3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
Fecha inicio Febrero 2019 Fecha fin Febrero 2019
Proceso Comunicación interna Criterio Plan comunicación EDUSI
Legislación reciente
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA)
Teresa Modrego (TMM)
10%
10%
Equipo de trabajo
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Informar al equipo de gobierno del plan de mejora de contratación. Transmitirles en que consiste y cual el nuevo modelo de gestión para la tramitación de los expedientes de contratación.
Problema a mejorar:
Beneficios esperados:
Entendimiento por parte de los dirigentes políticos del plan y el porque del cambio
Respaldo político en las actuaciones y disponibilidad de recursos
Acciones
A1.OO.3.1.1 Diseño y preparación de contenidos. A2.OO.3.1.1 Sesión de comunicación al concejal del área. A3.OO.3.1.1 Sesiones de comunicación al equipo de gobierno. A4.OO.3.1.1 Comunicación en la intranet municipal.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.1.1 Contenidos elaborados Sem 3 Febrero SI 0
I2.OO.3.1.1 Comunicación al concejal del área Sem 4 Febrero SI 0
I3.OO.3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno Sem 4 Febrero SI 0
I4.OO.3.1.1 Comunicación en la intranet municipal Sem 4 Febrero SI 0
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM
16 horas 16 horas
352 € 352 €
Total: 704 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 38
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.1
Comunicación a la organización municipal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.1.2
OO.3.1.2 Comunicación al personal municipal
Fecha inicio Abril 2019 Fecha fin Abril 2019
Proceso Comunicación interna Criterio Plan comunicación EDUSI
Legislación reciente
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA)
Teresa Modrego (TMM)
10%
10%
Equipo de trabajo
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Informar a los empleados de la organización municipal del plan de mejora de contratación. Transmitirles en que consiste y cual el nuevo modelo de gestión para la tramitación de los expedientes de contratación.
Problema a mejorar:
Beneficios esperados:
Entendimiento por parte de los empleados públicos del plan y el porque del cambio.
Implicación en la gestión del cambio.
Acciones
A1.OO.3.1.2 Diseño y preparación de contenidos. A2.OO.3.1.2 Sesión de comunicación al personal del área. A3.OO.3.1.2 Sesiones de comunicación a los empleados de la organización. A4.OO.3.1.2 Comunicación en la intranet municipal.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.1.2 Contenidos elaborados Sem 2 Abril SI 0
I2.OO.3.1.2 Nº de asistentes a las sesiones de comunicación Sem 4 Abril 300 +/-50
I3.OO.3.1.2 % de empleados municipales asistentes a las sesiones de comunicación
Sem 4 Abril 75% +/-15%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM
16 horas 16 horas
352 € 352 €
Total: 704 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 39
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.2.1
OO.3.2.1 Formación al personal del área de contratación
Fecha inicio Mayo 2019 Fecha fin Mayo 2019
Proceso Formación interna Criterio Plan de formación interna
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA)
Teresa Modrego (TMM)
10%
10%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
10%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Crear un Plan de Formación que permita la implantación de la contratación electrónica, su mejora continua y que lo haga sostenible en el tiempo.
Problema a mejorar:
Falta de conocimientos en materia de conceptos y procesos de AE, así como de su sistematización en la plataforma de AE corporativa.
Beneficios esperados:
Conseguir una cualificación del personal del área de contratación, mejorando sus aptitudes y habilidades.
Implicación del personal del área de contratación en los procesos de mejora contínua de forma que hagan el plan sostenible en el tiempo.
Acciones
A1.OO.3.2.1 Analizar las necesidades de formación y capacitación del personal del área de contratación A2.OO.3.2.1 Diseño y preparación de contenidos específicos. A3.OO.3.2.1 Sesiones de formación al personal del área de contratación. A4.OO.3.2.1 Publicación de los contenidos formativos en la intranet municipal. A5.OO.3.2.1 Elaboración y distribución de píldoras formativas, recordatorias de los contenidos transmitidos.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.2.1 Contenidos elaborados Sem 2 Mayo SI 0
I2.OO.3.2.1 % de personal del área de contratación asistente a las sesiones de formación
Sem 4 Mayo 100% +/- 0%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
16 horas 16 horas
8 horas 8 horas
352 € 352 € 136 €
88 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 16 horas 400 €
Total: 1.328 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 40
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.2.2
OO.3.2.2 Formación del personal jurídico administrativo
Fecha inicio Junio 2019 Fecha fin Junio 2019
Proceso Formación interna Criterio Plan de formación interna
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA)
Teresa Modrego (TMM)
10%
10%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
10%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Implantar un Plan de Formación que permita la implantación de la contratación electrónica, su mejora continua y que lo haga sostenible en el tiempo.
Problema a mejorar:
Falta de conocimientos en materia de conceptos y procesos de AE, así como de su sistematización en la plataforma de AE corporativa.
Beneficios esperados:
Conseguir una cualificación de los empleados de las áreas administrativas municipales, mejorando sus aptitudes y habilidades.
Implicación de los empleados municipales de las áreas administrativas municipales en una contratación ágil y transparente.
Acciones
A1.OO.3.2.2 Analizar las necesidades de formación y capacitación del personal municipal en materia de contratación A2.OO.3.2.2 Diseño y preparación de contenidos específicos. A3.OO.3.2.2 Sesiones de formación al personal de las diferentes áreas administrativas del Ayuntamiento. A4.OO.3.2.2 Publicación de los contenidos formativos en la intranet municipal. A5.OO.3.2.2 Elaboración y distribución de píldoras formativas, recordatorias de los contenidos transmitidos.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.2.2 Contenidos elaborados Sem 2 Junio SI 0
I2.OO.3.2.2 Nº de asistentes a las sesiones de formación. Sem 4 Junio 300 +/-50
I3.OO.3.2.2 % de empleados municipales asistentes a las sesiones de formación. Sem 4 Junio 75% +/-15%
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
16 horas 16 horas
8 horas 8 horas
352 € 352 € 136 €
88 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 16 horas 400 €
Total: 1.328 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 41
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.2.3
OO.3.2.3 Formación del personal técnico
Fecha inicio Julio 2019 Fecha fin Julio 2019
Proceso Formación interna Criterio Plan de formación interna
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA)
Teresa Modrego (TMM)
10%
10%
Equipo de trabajo Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
10%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Implantar un Plan de Formación que permita la implantación de la contratación electrónica, su mejora continua y que la haga sostenible en el tiempo.
Formar al personal técnico en normalización de documentos y criterios para la elaboración de estos, teniendo en cuenta criterios de ejecución que contemplen criterios de diversidad e igualdad.
Problema a mejorar:
Falta de conocimientos en materia de conceptos y procesos de AE, así como de su sistematización en la plataforma de AE corporativa.
Beneficios esperados:
Conseguir una cualificación de los técnicos municipales, mejorando sus aptitudes y habilidades.
Introducir conceptos de diversidad e igualdad en la preparación de pliegos técnicos y su introducción en las condiciones de ejecución de los contratos.
Implicación de los técnicos municipales en una contratación y seguimiento de la ejecución de los contratos ágil y transparente.
Acciones
A1.OO.3.2.3 Analizar las necesidades de formación y capacitación de los técnicos municipales en materia de contratación y seguimeinto de la ejecución de los contratos A2.OO.3.2.3 Diseño y preparación de contenidos específicos. A3.OO.3.2.3 Sesiones de formación a los técnicos municipales. A4.OO.3.2.3 Publicación de los contenidos formativos en la intranet municipal. A5.OO.3.2.3 Elaboración y distribución de píldoras formativas, recordatorias de los contenidos transmitidos.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.2.3 Contenidos elaborados Sem 2 Julio SI 0
I2.OO.3.2.3 Nº de asistentes a las sesiones de formación. Sem 4 Julio 50 +/-5
I3.OO.3.2.3 % de técnicos municipales asistentes a las sesiones de formación. Sem 4 Julio 90% +/-10 %
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM DT OMTIC A2 DT OMTIC C1
16 horas 16 horas
8 horas 8 horas
352 € 352 € 136 €
88 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 42
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.2
Capacitación del personal
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.2.3
OO.3.2.3 Formación del personal técnico
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 16 horas 400 €
Total: 1.328 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 43
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.3
Comunicación externa
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.3.1
OO.3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
Fecha inicio Junio 2019 Fecha fin Junio 2019
Proceso Comunicación externa Criterio Plan comunicación EDUSI
Legislación reciente
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 10%
Equipo de trabajo Técnicos Informáticos (DT OMTIC) 10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Autonomía y accesibilidad de cualquier licitador a las video licitaciones
Problema a mejorar:
Los licitadores en ocasiones no saben cómo acceder a los recursos que se ponen a su disposición.
Beneficios esperados:
Proporcionar a los licitadores la ayuda necesaria para el acceso a las licitaciones.
Autonomía de los licitadores en el acceso a las videolicitaciones sin requerir soporte de personal técnico.
Acciones
A1.OO.3.3.2 Diseño y preparación de contenidos. A2.OO.3.3.2 Publicación en la web municipal y la sede. A3.OO.3.3.2 Comunicación y explicación al personal de información del Ayuntamiento. A4.OO.3.3.2 Comunicación y explicación al personal del área de contratación.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.3.1 Contenidos elaborados Sem 2 Junio SI 0
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA DT OMTIC A2
16 horas 16 horas
352 € 272 €
Total: 624 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 44
PATERNA
e-Contratación
Objetivo Estratégico 3.3
Comunicación externa
Proyecto| Objetivo operativo Código OO.3.3.2
OO.3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
Fecha inicio Diciembre 2019 Fecha fin Diciembre 2019
Proceso Comunicación interna Criterio Plan comunicación EDUSI
Legislación reciente
% Dedicació
Responsable Teresa Martínez (TMA) 10%
Equipo de trabajo Teresa Modrego (TMM)
Socio tecnológico Plataforma AE (ST PAE)
Técnicos Informáticos (DT OMTIC)
10%
15%
10%
Descripción del objetivo operativo /problema o situación a mejorar
Objetivo a alcanzar:
Informar a los contratistas de todo lo que pueden y deben hacer a través de la carpeta del contratista en la sede electrónica.
Accesibilidad de los contratistas para interoperar con el Ayuntamiento.
Problema a mejorar:
Los contratistas en ocasiones no saben cómo deben relacionarse con el Ayuntamiento
Los contratistas no saben como hacer uso o como acceder a los recursos que se ponen a su disposición.
Beneficios esperados:
Los contratistas sepan lo que pueden y deben hacer a través de la carpeta del contratista en la sede electrónica.
Autonomía de los contratistas para interoperar con el Ayuntamiento sin requerir soporte de personal técnico.
Acciones
A1.OO.3.3.3 Diseño y preparación de contenidos. A2.OO.3.3.3 Publicación en la web municipal y la sede. A3.OO.3.3.3 Comunicación y explicación al personal de información del Ayuntamiento. A4.OO.3.3.3 Comunicación y explicación al personal del área de contratación.
Indicadores
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
I1.OO.3.3.2 Contenidos elaborados Sem 2 Diciembre SI 0
Recursos, costes y gastos asociados
Recursos internos Unidades Coste estimado
TMA TMM DT OMTIC A2
16 horas 16 horas 16 horas
352 € 352 € 272 €
Recursos externos Unidades Coste estimado
ST PAE 24 horas 600 €
Total: 1.576 €
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 45
5. Implantación del plan de mejora
Para la implantación del plan de mejora es necesario recursos personales para llevar a cabo los
trabajos a nivel interno y son necesarios recursos económicos para hacer frente a las inversiones a
realizar para trabajos externos o adquisición de recursos materiales.
5.1. Recursos personales
Para llevar a cabo el plan de mejora se requiere la participación de un equipo multidisciplinar de
personas del Ayuntamiento, con diferentes roles y responsabilidades. En las fichas descriptivas de
los objetivos operativos, se ha indicado el equipo de trabajo y el personal responsable para
conseguir estos objetvos, así como una estimación de la dedicación de cada uno de ellos y el coste
imputable.
Se presenta a continuación una tabla resumen de los recursos de personas necesarios para llevar a
cabo el plan de mejora y los costes estimados para cada recurso.
Recursos de personas y costes asociados
Personas Rol en el Ayuntamiento Unidades Coste estimado
TMA TMM TMP JVG VGB PVM DT OMTIC
Directora Técnica de Organización y Modernización – TIC Jefa del área de Obras y Contratación Secretaria General Oficial Mayor Jefe de area de Servicios Municipales Coordinadora del Servicio de Información y Atención al Ciudadano Técnicos Informáticos de la Dirección Técnica de Organización y Modernización – TIC
928 horas
528 horas
128 horas
128 horas
40 horas
136 horas
832 horas
20.416 €
11.616 €
3.200 €
2.816 €
880 €
1.496 €
12.272 €
Total costes internos: 52.696 €
5.2. Recursos económicos. Inversiones necesarias
Hace poco mas de un año, se ha implantado una plataforma de AE como herramienta para
implantación de la AE y cumplimiento de la legislación y normativa vigente. Actualmente se están
tramitando los expedientes en esta plataforma.
Esta es la herramienta de trabajo que se utilizará para implantar el plan de mejora en cuanto a
tramitación de expedientes y en cuanto a todo lo referente a tramitación y gestión de la
documnetación no requiere inversión económica adicional.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 46
En cuanto a la relación con licitadores, la ídea es realizar la retransmisión por videoconferencia de
la apertura de licitaciones, así como la grabación de los videos de las retransmisiones y su
publicación en la web corporativa para su posterior reproducción utilizando REÚNETE, el Servicio
Común de Reuniones Virtuales de la Red SARA, como herramienta colaborativa. En este caso,
tampoco se requiere inversión económica adicional.
Por otra parte, en cuanto a la interoperabilidad con los contratistas, para poder disponer en la sede
electrónica de la carpeta del contratista sería necesario adquirir un módulo adicional, en caso de
que estuviera disponible, o contratar desarrollos específicos. Esto requiere una inversión para la
adquisición del módulo complementario de la plataforma de AE o para contratar los servicios de
desarrollo específicos. En las fichas descriptivas de los objetivos operativos, se ha reflejado en el
equipo de trabajo una estimación de las horas de trabajo externas requeridas para los desarrollos, la
formación y la elaboración de materiales de ayuda y el coste imputable.
Se presenta a continuación una tabla resumen de los recursos externos necesarios para llevar a cabo
el plan de mejora y los costes estimados para cada recurso.
Recursos externos y costes asociados
Recursos Unidades Coste estimado
Plataforma de AE corporativa
1 0 €
REÚNETE. Servicio Común de Reuniones Virtuales de la Red SARA
1 0 €
Carpeta del contratista en Sede Electrónica 504 horas 12.600 €
Total costes externos: 12.600 €
5.3. Cronograma del plan de mejora
En las fichas descriptivas de los objetivos operativos, se ha hecho referencia a la fecha inicio y
fecha fin estimadas para abordar cada objetivo operativo. Se trasladan estas fechas a un cronograma
con el objetivo de obtener una representación gráfica del espacio temporal previsto para desarrollar
el plan de mejora. Esta cronograma ayudará a visualizar la evolución del plan y los desfases de los
tiempos de ejecución sobre los tiempos previstos en la planificación.
La estimación prevista es de un año, empezando a implantar en enero de 2019 y finalizando en
diciembre de 2019.
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
Página 47
6. Evaluación del plan de mejora
El proceso de evaluación del plan se dividirá en dos partes. De un lado, se realizará el seguimiento
de la implantación y, de otro lado, se llevará a cabo la evaluación de los resultados que se deriven
de la ejecución del mismo.
6.1. Cuadro de mandos del plan de mejora
Con referencia la evaluación de los resultados que se deriven de la ejecución del Plan de Mejora, se
definen una serie de indicadores que nos ayudan a medir el impacto obtenido tras la implantación
del mismo.
Se ha definido para cada indicador, la periodicidad en que deben ser medidos y la meta a alcanzar y
los márgenes de tolerancia. Se considerará que se ha cumplido el objetivo si al término previsto se
cumple con el estándar o el valor entra dentro de los márgenes de tolerancia. En caso de no alcanzar
el objetivo, habría que revisar el plan para determinar la causa del incumplimiento, corregir
mediante las acciones o incluir nuevos objetivos y aplicar de nuevo. Volver a medir y así
sucesivamente incorporando las medidas correctoras necesarias, así como la modificación de
aquellos, utilizando el ciclo PDCA.
Innovando en la contratación pública:
agilidad, accesibilidad y transparencia
OO 2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
OO 2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales
OO 2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
OO 2.2.1 Definir trámites y tareas
OO 2.2.2 Definir trámites y tareas de procedimientos de contratación
OO 2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
OO 2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
OO 2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
OO 2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
OO 3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
OO 3.1.2 Comunicación al personal municipal
OO 3.2.1 Formación personal del área de contratación
OO 3.2.2 Formación personal jurídico administrativo
OO 3.2.3 Formación personal técnico
OO 3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
OO 3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
OE 3.3 - Comunicación externa
OE 3.2 - Capacitación del personal
OE 3.1 - Comunicación a la organización municipal
OE 2.3 - Integración de la PCSP
OE 2.2 - Sistematización de las actuaciones electrónicas
2019
OE 2.1 - Normalización de la documentación electrónica
OE 2.4 -Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
Objetivos estratégicos y proyectos Enero Febrero Marzo Abril Mayo DiciemJunio Julio Agosto Septie Octubre Noviem
LE 2. - Contratación Sistematizada y homogénea
Ajuntament de Paterna
LE 3. - Comunicación y capacitación
Innovando en la contratación pública: agilidad, accesibilidad y transparencia
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Indicadores /Evaluación del Plan de mejora
Código Nombre del Indicador Periodicidad Objetivo Tolerancia
2019 2020 Sucesivos
Documentales.
I3.OO.2.1.1 Nº de documentos elaboradas con tipología documental asignada
Mensual Trimestral Anual
I4.OO.2.1.1 % de documentos elaboradas con tipología documental asignada
Mensual Trimestral Anual 100% +/-10%
I6.OO.2.1.3 Nº de documentos electrónicos de expedientes de contratación normalizados
Mensual Trimestral Anual
I7.OO.2.1.3 % de documentos de expedientes de contratación normalizados
Mensual Trimestral Anual 100% +/-10%
I2.OO.2.3.1 Nº de documentos publicados automáticamente en la PCSP.
Mensual Trimestral Anual
I3.OO.2.3.1 % de documentos publicados automáticamente en la PCSP.
Mensual Trimestral Anual 100% +/- 10%
I2.OO.2.3.2 Nº de documentos incorporados desde la PCSP automáticamente.
Mensual Trimestral Anual
I3.OO.2.3.2 % de documentos incorporados desde la PCSP automáticamente.
Mensual Trimestral Anual 100% +/- 10%
Interoperabilidad. Alcance Externo
I2.OO.2.4.1 Nº de asistentes a las videolicitaciones. Mensual Trimestral Anual Creciente
I3.OO.2.4.1 Nº de reproducciones de las retransmisiones de las videolicitaciones.
Mensual Trimestral Anual Creciente
I2.OO.2.4.2 Nº de documentos incorporados a la carpeta del contratista por el Ayuntamiento.
Mensual Trimestral Anual Creciente
I3.OO.2.4.2 % de documentos incorporados a la carpeta del contratista por el Ayuntamiento.
Mensual Trimestral Anual 100% +/- 10%
I4.OO.2.4.2 Nº de documentos aportados por el contratista a través de la carpeta.
Mensual Trimestral Anual Creciente
I5.OO.2.4.2 % de documentos aportados por el contratista a través de la carpeta.
Mensual Trimestral Anual 100% +/- 10%
I6.OO.2.4.2 Nº de documentos firmados por los contratistas en la carpeta.
Mensual Trimestral Anual Creciente
I7.OO.2.4.2 % de documentos firmados por los contratistas en la carpeta.
Mensual Trimestral Anual 100% +/- 10%
Capacitación. Alcance Interno
I1.OO.3.1 Nº de accesos a la comunicación del plan en la intranet.
Mensual Trimestral Anual Decreciente
I1.OO.3.2 Nº de accesos a los contenidos formativos en la intranet.
Mensual Trimestral Anual Decreciente
I2.OO.3.2 Nº de píldoras formativas distribuidas. Mensual Trimestral Anual Decreciente
I3.OO.3.2 Nº de accesos a las píldoras formativas. Mensual Trimestral Anual Decreciente
I2.OO.3.3.1 Nº de accesos al material de ayuda para las video licitaciones en la web municipal.
Mensual Trimestral Anual Decreciente
I2.OO.3.3.2 Nº de accesos al material de ayuda de la carpeta del contratista.
Mensual Trimestral Anual Decreciente
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Página 49
6.2. Sistema de evaluación y seguimiento del plan de mejora
En las fichas descriptivas de los objetivos operativos se han definido indicadores de seguimiento
para cada uno de ellos con la finalidad de ver el avance de la implantación y alcanzar los objetivos
planteados. Se ha definido para cada uno de ellos, la periodicidad en que deben ser medidos, la meta
a alcanzar y y los márgenes de tolerancia en cuanto a las desviaciones que se puedan producir.
Para cada Objetivo Operativo, el responsable del mismo deberá realizar las mediciones en los
periodos especificados para determinar el grado de cumplimiento de la implantación del plan según
lo previsto y que se cumplan los plazos de acuerdo al cronograma establecido.
Se constituirá un equipo de trabajo del Plan de Mejora, formado por los siguientes roles:
Jefa del área de Obras y Contratación. Responsable del Plan de Mejora
Directora Técnica de Organización y Modernización – TIC. Responsable del Plan de
Mejora
Secretaria General
Oficial Mayor
Períodicamente, el equipo de trabajo del Plan de Mejora, se reunirá para dar cuenta del seguimiento de
la evolución de los objetivos operativos, valorar las desviaciones producidas, analizar sus causas y
proponer las soluciones a aplicar en cada caso.
Se elaborará para esto un calendario de seguimiento y evaluación del Plan de Mejora que se
cumplimentará en el siguiente cuadro:
Calendario de Seguimiento Sesión: Fecha:
Código Objetivo Estratégico/Operativo/Acciones Fecha Inicio Fecha Fin Responsable Avance (%)
OE 2.1 Normalización de la documentación electrónica
OO 2.1.1 Desarrollo de una tipología documental corporativa
A1.OO.2.1.1 Analizar la tipología documental del ENI.
A2.OO.2.1.1 Crear subtipos de documentos bajando a un segundo nivel de especifidad.
A3.OO.2.1.1 Codificar la tipología obtenida.
A4.OO.2.1.1 Introducir en la Plataforma de AE la tipología documental creada.
A5.OO.2.1.1 Reflejar en la Plataforma de AE la relación entre la tipología creada y la tipología ENI.
OO 2.1.2 Diseño y creación de plantillas documentales
A1.OO.2.1.2
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A2.OO.2.1.2
A3.OO.2.1.2
A4.OO.2.1.2
A5.OO.2.1.2
OO 2.1.3 Diseño y creación de plantillas documentales de procedimientos de contratación
A1.OO.2.1.3
A2.OO.2.1.3
OE 2.2 Sistematización de las actuaciones electrónicas
OO 2.2.1 Definir trámites y tareas
A1.OO.2.2.1
OO 2.2.2 Definir trámites y tareas de procedimientos de contratación
OE 2.3 Integración de la PCSP
OO 2.3.1 Publicaciones automatizadas desde el expediente en la PCSP
OO 2.3.2 Incorporación automatizada de la documentación de las licitaciones al expediente
OE 2.4 Interoperabilidad con los licitadores y contratistas
OO 2.4.1 Acceso por videoconferencia a la apertura de las licitaciones
OO 2.4.2 Habilitar en la sede electrónica la carpeta del contratista
OE 3.1 Comunicación a la organización municipal
OO 3.1.1 Comunicación al equipo de gobierno
A1.OO.3.1.1 Diseño y preparación de contenidos.
A2.OO.3.1.1 Sesión de comunicación al concejal del área.
A3.OO.3.1.1 Sesiones de comunicación al equipo de gobierno.
A4.OO.3.1.1 Comunicación en la intranet municipal.
OO 3.1.2 Comunicación al personal municipal
A1.OO.3.1.2
A2.OO.3.1.2
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OE 3.2 Capacitación del personal
OO 3.2.1 Formación personal del área de contratación
OO 3.2.2 Formación personal jurídico administrativo
OO 3.2.3 Formación personal técnico
OE 3.3 Comunicación externa
OO 3.3.1 Material de ayuda y uso para el acceso a las video licitaciones
OO 3.3.2 Material de ayuda y uso de la carpeta del contratista
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Bibliografía
Plan ACTUA Paterna. Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Paterna
AJUNTAMENT DE PATERNA
Portal Estadístico de la Generalitat Valenciana
Mejora de las organizaciones públicas por medio de la autoevaluación. CAF 2013.
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. AGENCIA
ESTATAL DE EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA CALIDAD DE
LOS SERVICIOS
Trabajo fin de Master. HACIA UNA CONTRATACIÓN MÁS EFICIENTE,
SOSTENIBLE E ÍNTEGRA EN EL AYUNTAMIENTO DE ENGUERA
(VALENCIA) MÁSTER UNIVERSITARIO EN FORMACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS DE
ADMINISTRACIÓN LOCAL CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER NACIONAL Autora: María Lidón Chiva Villanueva
REÚNETE: El Servicio Común de Reuniones Virtuales de la Red SARA
PAE. Portal de Administración Electrónica del Estado
Guía DIGITALIZA-T.
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Dirección de
Tecnologías de Información y Telecomunicaciones.
Normas Técnicas de Interoperabilidad.
PAE. Portal de Administración Electrónica del Estado
Catálogo de servicios de Administración Digital
MINISTERIO DE POLÍTICA TERRITORIAL Y FUNCIÓN PÚBLICA. Secretaría General
de Administración Digital
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ANEXO I
Ficha Municipal de Paterna de 2018
Fuente: Portal estadístico de la Generalitat Valenciana.
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