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INTRODUCCIÓN AL LIBRO
El estudio del turismo tiene inicios desde tiempo remotos, por la búsqueda de las
personas de nuevas formas de vida, para conseguir alimentos, vestido, intercambiar cosas,
escapar del peligro, establecer relaciones con otras culturas, etc. En términos generales, el
turismo se realiza por placer, por estudio, por contemplación, por salud, por devoción, por deseo
de disfrutar de alimentos y bebidas desconocidas, por querer ampliar la afición artística o cultural,
etc. Por otra parte, así como la actividad turística se ha diversificado, también se han
perfeccionado los medios y sistemas de los que se vale para su realización. A este respecto,
cabe afirmar que, como el comercio y la industria, también el turismo ha contribuido al
perfeccionamiento de los medios de transporte y vías de comunicación.
El turismo es principalmente una actividad económica, basado principalmente en la
movilidad Intercultural. La razón de que el turismo esté dentro de un sistema económico puede
verse porque provee la satisfacción de necesidades de descanso y de esparcimiento,
indispensable, para llevar a cabo el proceso productivo de un país, región, área, etc. Por otro
lado, el turismo, visto desde la perspectiva de la recreación y el descanso es comparable con
funciones básicas tales como la alimentación, la salud, la vivienda y el transporte. Así como el
hombre busca mejorar la calidad y cantidad de su alimentación, transporte y vivienda, así
también mantiene constante su esfuerzo por progresar en las condiciones y satisfactores de las
funciones del reposo y el esparcimiento.
El reconocimiento de la necesidad de planeación y desarrollo adecuadas es un factor
fundamental como requisito previo del éxito en el turismo. En la mayoría de las situaciones, esta
autoridad y responsabilidad recaen sobre el terreno gubernamental (sector público), pues
constituye el paso inicial hacia el éxito turístico; sin embargo, la sociedad en general y los
empresarios deben comprometerse a la tarea de planificar y elaborar planes de desarrollo
turístico que fortalezcan el crecimiento de sus comunidades. Así, La administración de un área
turística ha de reconocer quiénes son los turistas, qué esperan éstos y cuáles son los términos
apropiados de intercambio. De esta forma, el éxito en el turismo comienza con una actitud
decidida y un programa para el desarrollo, seguidos por actividades enfocadas a mantener un
predeterminado nivel de éxito planeado.
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En las últimas décadas, la actividad de planificación en el nivel nacional y regional ha
adquirido cada vez mayor relevancia entre las actividades que desempeñan los Estados con el
fin de lograr el bienestar y la prosperidad de sus comunidades y países; esto con mayor
cooperación con el sector empresarial, tanto de las grandes, como la pequeña y mediana
empresa. Esta labor de planificación ha contribuido a racionalizar los recursos empleados por las
administraciones para lograr ciertas metas, especialmente en el campo económico, con la
captación de mayores divisas, generación de empleos directos e indirectos, apertura de los
mercados, etc., pero, sin dejar a un lado, el fuerte impacto que también ha tenido en los aspectos
cultural, social, ambiental, administrativo y político.
La labor de planificación debe obedecer a una secuencia lógica, que culmine en la
formulación y preparación de un plan, por medio del cual se orienta todo el curso de acción
futura. A nivel de la alta administración, se lleva a cabo la planificación estratégica, que es el
proceso destinado a determinar los objetivos generales de desarrollo , las políticas y las
estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el uso y ordenamiento de los
recursos utilizables con este fin. A nivel de la ejecución y aspectos operativos del desarrollo y la
identificación clara de una oferta diferenciada en el mercado, se encuentra la planificación
operacional y constituye la concreción de la planificación estratégica.
Como parte esencial del proceso, es importante la supervisión continua de las
operaciones establecidas, para asegurar la calidad continua de los servicios y el éxito en las
operaciones. Así mismo, se deben establecer mecanismos que provean de retroalimentación
sobre los volúmenes de turismo y los niveles de satisfacción proporcionada al turista.
Dentro de cualquier proceso de planificación, es importante realizar una formulación y
evaluación del proyecto que se desea ejecutar. En el caso del turismo, es importante la
identificación y selección de los sitios y programas de desarrollo turístico que se llevarán a cabo,
ya que éstos ayudan a definir las características de los programas de inversión que se han de
emprender, para hacerlo realidad.
La presencia del sector turismo en la actividad económica de Guatemala, en los
intercambios internacionales, en el equilibrio de la balanza de pagos, así como la
transformaciones de orden socio-cultural que ejercen las comunidades, lo sitúan entre las
principales rama del desarrollo económico-social de Guatemala. El turismo es considerado una
opción de desarrollo.
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Tradicionalmente, Guatemala ha sido un país agrícola, con una economía de mercado
basada en el cultivo y exportación de productos primarios, como el maíz, frijol, arroz, café, caña
de azúcar, banano, carne y cardamomo. La importancia del sector turismo, dentro del contexto
económico del país, no se hizo notoria sino hasta la década de los años 70, en que a partir de
1977 se consolidó como el segundo generador más importante de divisa, después del café;
siendo los lugares más visitados desde ese entonces, la Ciudad Capital, Antigua Guatemala, el
Lago de Atitlán, el Parque Nacional Tikal en El Petén y Chichicastenango.
Guatemala cuenta con algunas ventajas que otros países no tienen, como la gran
variedad de atractivos turísticos, en el aspecto natural: el clima, los bosques tropicales, lagos,
volcanes, las especies de fauna y flora, y en el aspecto cultural: las tradiciones y costumbres de
los 23 grupos etno-lingüísticos guatemaltecos, rica y variada producción artesanal, vestigios
arqueológicos de la civilización maya, monumentos coloniales, etc., que la hacen capaz de
ocupar una posición de trascendental importancia a nivel turístico, capaz de generar grandes
ingresos y puestos de trabajo. Sin embargo, ante la situación de pobreza del país, el alto grado
de deterioro de sus recursos, y las restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos,
es necesario definir programas de desarrollo y estrategias nacionales para el desarrollo
sustentable del turismo. Estos programas y estrategias, conducirán al país a implementar
acciones concretas, que fortalezcan y desarrollen el sector turístico del país tanto a nivel nacional
como internacional, contribuyendo directamente a la conservación y valoración de los
patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico, social, político y
cultural de las comunidades anfitrionas.
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1. CONCEPTOS BÁSICOS DE TURISMO
(RESUMEN)
1.1 OBJETIVOS
- Hacer un recordatorio de los conceptos básicos de turismo para facilitar el desarrollo de
los capítulos siguientes.
- Reconocer el impacto que tiene el turismo en los diferentes ámbitos: económico,
sociocultural, político, administrativo y ambiental.
- Conocer las ventajas y desventajas que conlleva el desarrollo del turismo en un país o
región.
1.2 TURISMO
No fue sino hasta el año de 1937 cuando dos alemanes empezaron a estudiar el turismo
y crearon un concepto: suma de los fenómenos y relaciones que surgen del viaje y la
permanencia de los no residentes, mientras su permanencia sea no definitiva y no se relacionen
con una actividad remunerada.
Luego, en 1942 se crea la Asociación Internacional de Especialistas en Turismo
definiendo el turismo como: El conjunto de las relaciones y fenómenos producidos por el
desplazamiento y permanencia de las personas fuera de su lugar de domicilio, siempre que la
permanencia no esté motivada por la actividad lucrativa principal en forma permanente o
temporal.
Luego nace la Organización Mundial de Turismo (OMT) que da la definición final y aún
vigente de lo que es turismo: Comprende las actividades de personas que viajan y permanecen
en lugares fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo
con fines de gozar de tiempo libre, negocios u otros.
Desde el punto de vista económico el turismo es una actividad perteneciente al sector
terciario que consiste en un conjunto de servicios que se venden al turista. Dichos servicios
están necesariamente interrelacionados de manera que la ausencia de uno de ellos obstaculiza
la venta o prestación de los otros. Tiene además la característica que sólo es posible producirlos
en localizaciones geográficas predeterminadas a los cuales se traslada el turista, aunque su
venta se realice en el lugar de origen de la demanda.
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1.3 ASPECTOS RELEVANTES DEL TURISMO
Para que exista turismo en un lugar, hay ciertos aspectos relevantes que deben tomarse
en cuenta. Estos son:
- Debe haber un desplazamiento.
- Debe ser de carácter voluntario.
- Debe haber una permanencia Temporal.
- Debe haber uso de servicios turísticos.
- Su objetivo es el descanso, el placer, la recreación, los negocios, etc.
Basado en aspectos técnicos, se incluye dentro del turismo los viajes con objetivo
religioso, estudios, negocios, salud, visita a familiares y amigos, porque consumen servicios
turísticos (hospedaje, transporte, alimentación y compra de souvenirs) y brindan los mismos
beneficios (económicos) que otorga el turismo.
1.4 CLASIFICACIÓN DEL TURISMO
1.4.1 Turismo Receptivo.
- Turismo activo.
- Extranjeros que visitan nuestro país.
- Genera entrada de divisas al país.
1.4.2 Turismo Emisor.
- Turismo pasivo.
- Nacionales que viajan fuera del país.
- Genera salida de divisas.
1.4.3 Clasificación por turismo receptivo.
1.4.3.1 Turismo Interno.
- Nacionales que se desplazan a diferente lugar de su domicilio.
- No atrae divisas al país, pero distribuye el ingreso.
- No es estacionario.
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1.4.3.2 Turismo Internacional.
- Extranjeros que visitan un país diferente al de su residencia.
- Atrae divisas al país.
- Es estacionario; con algunas excepciones como el turismo de convenciones.
1.4.4 Clasificación en base a tipo de turista.
1.4.4.1 Turismo de masa.
- Número alto de visitantes.
- Bajo gasto.
- Alta aceptación del lugar.
- Fácil de complacer.
- Buscan diversión.
1.4.4.2 Turismo Selectivo.
- Bajo número de visitantes.
- Alto gasto.
- Son exigentes.
- Buscan descansar aprendiendo.
1.5 TURISTA
Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24
horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en:
1.5.1 Excursionista. Visitantes temporales que permanecen menos de 24 horas en el territorio;
incluye viajeros de crucero y se excluyen los de tránsito.
1.5.2 Turista. Visitantes temporales que pasan más de 24 horas y menos de 6 meses fuera de
su residencia y cuyo propósito puede ser de tiempo libre, recreación, salud, negocios, u otros
motivos y hace uso de los servicios turísticos.
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1.6 OFERTA Y DEMANDA TURÍSTICA
1.6.1 Oferta turística. Puede considerarse como:
- Lo que un lugar tiene para ofrecer.
- La unidad de varios aspectos que hacen placentero un viaje.
- Conjunto de bienes y servicios a disposición del turismo (Transportación, Hospedaje,
Alimentación, otros).
- Conjunto de patrimonio turístico compuesto por atractivos naturales, culturales,
históricos, etc. que son de interés al visitante.
Conlleva.
- Proceso de venta. Implica que la oferta turística alcanzará efectivamente un mercado,
siempre que el precio de sus productos sean competitivos, porque de lo contrario, la
demanda elegirá otro destino más económico y si no lo encuentra dejará de viajar. El
momento de la venta es un paso fundamental que si no se cumple acertadamente puede
perjudicar o llegar a bloquear el funcionamiento del resto del sistema.
- Producto turístico. Formado por lo bienes y servicios que forman parte de la oferta
(transporte, alimentación, otros).
- Patrimonio turístico. compuesto por atractivos naturales, culturales, históricos, etc. que
son de interés para el visitante.
Es necesario conocer.
- Nuestros productos.
- Nuestros competidores.
- Los productos sustitutos.
- Productos complementarios y auxiliares.
- Nuestras Fortalezas.
- Nuestras debilidades.
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1.6.2 Demanda turística. Puede considerarse como:
- Personas que viajan por diferentes motivos.
- Conjunto de consumidores que hacen uso de los servicios turísticos.
Puede ser.
- Demanda total. De un país o de una región se obtiene sumando las demandas
correspondientes a cada uno de los centros turísticos que se encuentran en ellas.
- Demanda real. Cantidad de turistas que hay en un lugar más la suma de bienes y
servicios solicitados por ellos en su estadía.
- Demanda futura. Es el resultado del cálculo que debe realizarse tomando como base las
series cronológicas de la demanda histórica de un lugar dado, para proyectar, a partir del
presente.
- Demanda potencial. Es la que podría obtenerse desde una plaza de mercado emisor no
conquistada, hacia otra plaza de mercado receptor y los incrementos adicionales que
podrían conseguirse de la demanda futura, como consecuencia del mejoramiento de los
servicios, del aumento de la capacidad de alojamiento o por el efecto de los sistemas de
publicidad que, para corregir una oferta subaprovechada, apuntan a nuevos segmentos
de mercado.
El turista real-consumidor potencial se refiere a los gastos adicionales que puede realizar
la demanda real durante su estadía, en el consumo de bienes y servicios que no fueron
pagados antes de la visita o que no son los obligados de alojamiento para el turista que
viaja por su cuenta. El concepto turista-real debe tomarse en cuenta para diseñar las
campañas publicitarias de cada centro turístico, de modo que lleguen a los visitantes
durante el tiempo de su estadía para motivar la visita y las compras.
Es necesario conocer.
- Turistas Alocéntricos: Personas que buscan aventura y lugares nuevos, poco visitados
(África).
- Turistas Céntricos: Personas que buscan un lugar conocido pero que les permita vivir
experiencias nuevas (Europa).
- Turistas Psicocéntricos: Personas que buscan lugares de moda y donde han asistido
más de una vez. (Miami, Cancún).
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- Las motivaciones de viaje.
- La elasticidad de la demanda.
- Tipo de turismo con que se cuenta en el destino.
- Tipo de turismo que se quiere obtener en el futuro.
1.7 EFECTOS DEL TURISMO EN UN PAÍS
1.7.1 Efectos en la economía nacional.
- Genera divisas en la balanza de pagos del país.
- Apoya al pago de deuda externa.
- Cubre una base de las importaciones.
- Contribuye al PIB de un país.
- Genera trabajo.
- Genera fuente de salarios.
- Genera producción en otras Industrias.
- Fuerte derrama económica (Ingresos redistribuidos en varios estratos
sociales).
- Efecto multiplicador.
- Contribuye en la fijación de los niveles de Precios.
1.7.2 Efectos socioculturales.
- Cambia estructuras sociales.
- Migración de personas.
- Cambia Culturas y Costumbres.
- Cambia ocupaciones principales del lugar.
- Hay aumento o disminución de poblaciones.
- Brinda mayor nivel educacional.
- Da aprecio a lo propio.
- Protección a valores culturales, históricos y naturales.
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1.7.3 Efectos en el Ambiente.
- Construcción de facilidades e infraestructura que eliminan naturaleza.
- Aleja flora y fauna de las poblaciones.
- Polusión visual (construcción de hoteles, señales).
- Ayuda a proteger áreas naturales cuando éstos son un atractivo.
- Hay contaminación.
- Hay mal uso del suelo.
1.7.4 Efectos políticos.
- Proyecta parte de la imagen del país en el extranjero.
- Ayuda a la venta de productos de exportación.
1.8 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL TURISMO
1.8.1 Ventajas.
- Genera divisas.
- Crea empleos.
- Contribuye al desarrollo regional.
- Aprovecha recursos renovables.
- Contribuye al rescate y conservación de usos y costumbres locales.
- Fuerza motriz que impulsa la inversión y desarrollo de otros sectores.
- Nacionales valoran sus lugares, costumbres y tradiciones.
- Promueve mayor identificación entre los nacionales (turismo interno).
- Favorece la rápida distribución geográfica del ingreso.
- Efecto multiplicador en el conjunto de la economía nacional.
- Recupera y conserva valores y hechos de carácter histórico.
- Proyecta mejoras de vida a locales.
1.8.2 Desventajas.
- El país receptor se vuelve dependiente de los países que más turistas emiten.
- Divisas que entran salen rápidamente al quedar en poder de las compañías o cadenas
internacionales.
- Genera empleos inestables, por ser el turismo altamente estacional.
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- Agentes contaminadores y deterioradores del medio ambiente natural.
- La estacionalidad del turismo repercute en otras industrias.
- Desintegra culturas locales, trae nuevos enfoques.
- Crea conflicto de valores entre ellos y el grupo local.
- Promueve la especulación e inflación.
- Canal para adquirir patrones de comportamiento que no corresponde a los
comportamientos locales.
- Desarrollo incontrolado de infraestructura.
- Mal uso del suelo.
1.9 RESUMEN
El turismo comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares
fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de
gozar de tiempo libre, negocios u otros. Su objetivo es el descanso, el placer o la recreación.
Para que exista turismo debe haber un desplazamiento, debe ser de carácter voluntario, debe
haber una permanencia temporal, debe haber uso de servicios turísticos.
Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24
horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en excursionista y turista.
Dentro del ámbito de turismo, siempre se encontrará una oferta turística, que comprende
lo que un lugar tiene para ofrecer; y una demanda turística que son los consumidores que hacen
uso de los servicios turísticos.
El desarrollo del turismo en un país o región, ocasiona efectos en la economía nacional,
socioculturales, ambientales y políticos. Así mismo, el desarrollo del turismo conlleva ventajas y
desventajas que afectan al país o región en donde se lleva a cabo.
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2. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
2.1 OBJETIVOS
- Entender y manejar el concepto de planeación, su fin, los tipos de planeación que
existen, sus elementos, las etapas que conlleva el proceso de planeación, el papel que
debe cumplir la persona responsable de planificar y el contexto de la planeación.
- Entender y manejar los conceptos de desarrollo, condiciones que deben existir, sus
potencialidades y ventajas y las políticas que deben manejarse para que se de el
desarrollo.
2.2 PLANIFICACIÓN
La planificación consiste en determinar anticipadamente, los objetivos del trabajo,
ordenar los recursos materiales y humanos disponibles, establecer los métodos y técnicas por
emplear y precisar la forma de organización requerida, así como las especificaciones para que la
conducta de las personas que intervendrán sea encauzada racionalmente hacia el logro de los
resultados que se pretenden.
2.3 FIN DE LA PLANIFICACIÓN
- Determinar objetivos.
- Ordenar recursos materiales y humanos disponibles.
- Establecer metas y técnicas a emplear.
- Precisar la forma de organización requerida.
Todo encaminado al logro de los resultados esperados.
2.4 TIPOS DE PLANIFICACIÓN
La planificación del turismo adquiere formas distintas según sea el país o la región en que se
ejerza, el monto y naturaleza de las inversiones que contenga el desarrollo de su estrategia y la
disponibilidad de recursos económicos en sus diferentes núcleos de poder y decisión.
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2.4.1 De acuerdo con la naturaleza del Estado.
a) Indicativa. Se presenta en aquellas áreas donde el Estado no interviene directamente en
la realización de obras o en inversiones definidas, por lo que la concreción del proceso
queda en manos del capital privado. La ejecución del plan depende de la capacidad del
Estado para hacer participar al capital privado.
b) Imperativa. Esta forma de planificación se da cuando la ejecución del proceso se lleva a
cabo con recursos del sector público en su totalidad, en ausencia prácticamente del
capital privado y bajo las directrices de un solo organismo estatal que comanda el
desarrollo integral de dicho proceso. Esta forma de planificación es poco común, pero
suele presentarse en el caso de zonas deprimidas o tipos de turismo poco desarrollados.
La coordinación, dirección y ejecución del proceso de planificación está a cargo de un
ente gubernamental.
c) Mixta. Es la forma de planificación más común. Se da sólo donde el sector público tiene
capacidades económicas para ejecutar inversiones y coparticipar en actividades de
menor urgencia social como es el turismo. Por lo regular se presenta cuando el
desarrollo del fenómeno turístico requiere de fuertes inversiones y las posibilidades del
mercado son grandes. De otra manera, se deja en manos del capital privado.
2.4.2 De acuerdo con el espacio temporal.
Las acciones que se emprendan deben tener una duración y un efecto susceptibles de
ser medidos en el tiempo para que sean cuantificables. Es así como han de fijarse plazos dentro
de los cuales se deben alcanzar objetivos que aproximen el fenómeno a la situación deseada.
2.4.3 De acuerdo con el ámbito geográfico.
- Nacional. Las políticas son aplicables en todo el país.
- Regional. válida para una amplia zona del país con características físicas, económicas y
sociales similares.
- Estatal. Sólo tiene vigencia dentro de los límites de un estado.
- Municipal. Constituida por los lineamientos válidos para un municipio.
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2.4.4 De acuerdo con su objetivo.
- Global. Abarca con sus lineamientos a toda una nación y sus sectores.
- Económica. Se campo de acción se refiere a la organización de la producción de bienes
y servicios.
- Social. Relacionado con aspectos de la organización del grupo social.
- Física. Ordena las actividades del hombre en el espacio territorial disponible.
- Intersectorial. Se ocupa de organizar las actividades de ciertos sectores de la
planificación económica, pero no en su totalidad.
- Sectorial. Procede de la planificación económica pero se refiere a un solo sector
económico.
2.5 ELEMENTOS DE PLANIFICACIÓN
2.5.1 Imagen deseada. El primer elemento presente en todo proceso de planificación económica
se denomina “imagen deseada”. Surge del juicio inicial que realizan los participantes en un
fenómeno socioeconómico, sobre el comportamiento pretérito y futuro del mismo. Al evaluar
dicho comportamiento se adopta una posición en función de intereses que ratifiquen o rectifiquen
el destino del fenómeno. La imagen de la situación deseada no llega a ser definida en esta
primera instancia, más que los rasgos generales.
2.5.2 Diagnóstico. Elemento consecutivo de la “imagen deseada” que consiste en describir y
analizar la situación existente o situación por transformar, para lo cual debe subdividirse en 3
secciones. La primera, referida a su pasado, procura determinar las causas que originaron sus
características presentes. La segunda, enfocada al presente, se ubica un lapso homogéneo en
cuanto a riesgos y orientaciones. La tercera, apoyándose en las dos secciones anteriores y
viendo hacia el futuro, debe estimar la orientación y las formas naturales que adoptará la
actividad en su futuro a corto y mediano plazo. En el caso de la actividad turística, el diagnóstico
depende del ámbito, destino y los tipos de turismo en análisis.
2.5.3 Fijación de objetivos y metas. La consecución de objetivos y metas claras permitirá a la
actividad en proceso de planificación, aproximarse a la situación deseada.
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La fijación de objetivos refleja la política general y particular de desarrollo que se
pretende imponer a una actividad socioeconómica. Por lo tanto, es importante fijar las prioridades
que debe tener cada objetivo o meta, a fin de orientar posteriormente los instrumentos y recursos
económicos comprometidos en el proceso de planificación, hacia dichas prioridades.
2.5.4 Determinación de estrategias. La estrategia es planteamiento general sobre la forma como
se debe conducir una actividad, a fin de que alcance satisfactoriamente los objetivos que se han
fijado y se aproxime a la situación deseada. La estrategia incluye los principales instrumentos de
conducción y desarrollo que van a emplearse en el proceso.
2.5.5 Determinación de instrumentos. Define, clasifica y ordena los instrumentos específicos de
planificación, con los cuales se pondrá en marcha la etapa de ejecución del proceso. Son las
variables independientes, se establecen y operan, a condición de conocer satisfactoriamente el
grado en que repercuten sobre los objetivos (variables dependientes).
Los instrumentos presentan variedad de formas y contenido. Atendiendo a éste último
aspecto, pueden agruparse en tres secciones:
a) Inversiones de activo fijo (IAF). Se aglutinan en forma de proyectos de inversión para la
creación de obras físicas específicas como aeropuertos, hoteles, marinas, etc.
b) Políticas específicas de dirección (PED). Determinaciones de origen estatal, que
estimulan, controlan o deprimen iniciativas, acciones o inversiones. En el caso de la
actividad turística, éstas a su vez se dividen en: PED de orden económico general
(políticas crediticias, fiscal de utilidades, de sueldos y salarios, de importaciones, etc.) y
PED en relación directa con el turismo (políticas de transporte, tarifas, migración, etc.).
c) Acciones promotoras de desarrollo (APD). Orientadas a resolver problemas específicos
del nivel superestructural, así como por requerir erogaciones que no se traducen en
obras concretas sino en facilidades al desarrollo turístico. A su vez, se dividen en cuatro
subgrupos, atendiendo al problema que quiere resolver. Tales grupos son: acciones de
comercialización (hechos propuestos para mejorar o incrementar la venta de bienes y
servicios del turismo y abarca acciones de promoción, publicidad, relaciones públicas,
etc.), acciones de capacitación (actos necesarios para elevar la productividad de la
fuerza de trabajo y la calidad del producto que ésta logra), acciones de legislación (actos
de carácter legal que coadyuvan al desarrollo económico de la actividad y al
cumplimiento de las estrategias básicas) y acciones de organización (acciones de
administración y organización que tiendan a mejorar los sistemas público y privado y a
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adecuar esos sistemas y formas de organización a los requerimientos del propio proceso
de planificación.
2.5.5.1 Categorías de Instrumentos. Las tres categorías que comprenden el contexto de la
actividad turística son las siguientes:
a) Infraestructura. Inversiones de activo fijo que se emplean como instrumentos y cuyo
ejercicio es permitir, facilitar o apoyar la función de producción de las empresas
turísticas. Está integrada por obras físicas de origen estatal o público, cuyos bienes y
servicios no se registran en la economía como producción de la actividad turística, pero
que le sirven a la misma como insumos y/o soportes en su función productiva.
Las obras de infraestructura se dividen en internas y externas. Las primeras comprenden
infraestructura turística en cuanto son construidas en función de su uso por parte de los
consumidores turistas, por ejemplo: servicios públicos de agua, luz, teléfono, etc. Las
segundas comprenden infraestructura no construida específicamente en función de la
actividad turística, sino que se llevan a cabo como apoyo a varias actividades
económicas.
b) Estructura o equipamiento. Formada por todas aquellas empresas cuya organización
está dada de acuerdo con una función de producción específica. Puede dividirse en tres
subgrupos: empresas de insumos, empresas de complemento y empresas turísticas. Las
dos primeras proporcionan el equipo de apoyo y las turísticas el netamente turístico.
Dentro de las empresas de insumos están las pesqueras, ganaderas, agropecuarias,
industriales y de servicios. Dentro de las empresas de complemento se pueden
mencionar los hospitales, farmacias, servicios educativos, talleres, entre otros. Dentro de
las empresas turísticas se encuentran los hoteles, servicios de alimentación, transporte,
etc.
c) Superestructura. Comprendidos tanto por el grupo de políticas específicas de dirección
(PED) como por las acciones promotoras de desarrollo (APD). Formada por los entes
públicos y privados encargados del desarrollo, promoción, orientación y control de una
actividad económica. En el caso del turismo se encuentran las asociaciones privadas,
organizaciones de facilitación y promoción e instituciones gubernamentales.
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2.6 QUIÉN DEBE PLANIFICAR
La planificación siempre recae en las personas de más alto nivel jerárquico dentro del
sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos
de dirección dentro de la estructura administrativa, aunque en algún momento, se sirvan de
asesores a los que les deleguen tal función.
La habilidad para formular planes es un requisito esencial para ser líder. Esa habilidad se
adquiere con la práctica y la experiencia y a la vez, requiere de aptitudes intelectuales y
personales. Por lo que respecta a las aptitudes personales que todo planificador debe adquirir y
desarrollar, se pueden citar las siguientes: Conocimientos del Sector de que se trate, capacidad
de ver las cosas como un todo, capacidad de análisis de problemas, capacidad de transformar
problemas en soluciones, iniciativa creadora, actuación Interpersonal, espíritu investigador,
amplio para consultar, abierto a aceptar sugerencias, capacidad de supervisión, capacidad de
evaluación de resultados.
2.7 PROCESO DE PLANIFICACIÓN
Es un proceso liderado por la alta administración, pero en la cual debe de formar parte
los administradores, asesores y técnicos de los diferentes niveles, con el fin de racionalizar el
empleo de recursos que se disponen, para el logro de los objetivos trazados. Dicha labor, abarca
todo un proceso que incluye las etapas siguientes:
2.7.1 Identificación del problema y oportunidades y definición de objetivos. Identificar con
claridad el problema por solucionar y definir la meta final y los objetivos pretendidos.
2.7.2 Análisis y evaluación de la situación. Considerar todos los factores relacionados con el
problema y que puedan influir en su solución y la disponibilidad de recursos.
2.7.3 Formulación del plan. Proponer las soluciones que permitan llegar al efecto final deseado.
Las etapas que permiten llegar a dichas soluciones son:
- Consideración de las líneas de acción alternativas: considerar todas las líneas de acción
que permitan obtener los resultados deseados.
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- Examen y clasificación de las líneas de acción: todas las líneas de acción propuestas
deben examinarse y clasificarse en relación a 3 grados: Adaptabilidad, a fin de
considerar si las soluciones se adaptan o no a las necesidades y condiciones de la tarea,
se estimará con base en el tiempo y el grado de urgencia; Posibilidad, Considerar si las
soluciones son factibles, este grado lo determinan los recursos disponibles, las
condiciones del medio y los factores desfavorables; Aceptabilidad, considerar si el costo
de tales propuestas permite o no llevarlas a cabo.
- Comparación de las líneas de acción alternativas: Detallar para cada propuesta que
cumpla con los requisitos anteriores, las operaciones que implica su ejecución.
2.7.4 Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan. La aprobación debe llevarse a cabo
por las personas que encomendaron su elaboración. Las soluciones que se consideren más
adecuadas deben acompañarse de los elementos necesarios para permitir una decisión justa.
2.7.5 Ejecución del plan. El plan final constituye la solución más adecuada para el logro de los
objetivos.
2.7.6 Control y evaluación de resultados. El plan debe acompañarse de una supervisión
permanente de los resultados que se obtengan a fin de revisar los objetivos y el plan.
2.8 CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN
A pesar del atraso y la pobreza, los países de América Latina han aceptado la viabilidad
del cambio en sus estructuras políticas, sociales y económicas mediante la planificación.
El esfuerzo de planificación con la finalidad de intervenirlas, responde al entorno
económico, social, político y administrativo en el cual pretende llevarse a cabo. Los resultados
también dependen del entorno y las características del medio. Siempre que los elementos del
medio favorezcan la aplicación del esfuerzo planificador, los resultados serán satisfactorios, ya
que el objetivo del cambio será alcanzado.
2.8.1 Contexto político. La planificación no siempre ha encontrado eco entre los dirigentes
nacionales. Su tratamiento y enfoque difieren de un país a otro se acuerdo con el tipo de
gobierno. Los gobiernos pueden ser clasificados de la siguiente manera:
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a) Protector: Se concreta a salvaguardar los intereses y el orden establecidos.
b) Benefactor: Además de englobar las actividades anteriores, proporciona a la población
los servicios públicos que la iniciativa privada no está en condiciones de prestar
(seguridad, educación, vivienda, etc.).
c) Desarrollista: Cuando la iniciativa privada es incapaz de generar la totalidad de bienes y
servicios que demanda la comunidad, el Estado se ve obligado a participar en la
producción. De esta manera, ambos comparten la responsabilidad de hacer llegar a la
población todo lo necesario para su desarrollo.
d) Totalitario: Habiendo desplazado casi por completo a la actividad privada, se ocupa de
llevar a cabo todas las tareas productivas del país.
Los estados que intervienen en la economía, actúan cuando el desenvolvimiento
económico natural del país, no es capaz de satisfacer las demandas de la población. Además,
consideran que sus reservas de recursos naturales y humanos les pueden permitir cierto grado
de autosuficiencia en la generación de autosatisfactores. Estos países apoyan la idea de la
planificación del desarrollo. Por el contrario, países más pequeños consideran que, dada su
escasez de recursos, el intercambio con el exterior resulta más adecuado para procurarse los
satisfactores que no generan y no consideran importante la planificación del desarrollo.
2.8.2 Contexto Social. Indudablemente, la planificación contribuye al alivio temporal de
problemas económicos. Sin embargo, también agudiza los desequilibrios sociales y trastorna el
ambiente físico. Con este resultado, la planificación comienza a sufrir rechazo por parte de la
población.
Consecuentemente, muchos grupos han establecido barreras psicológicas, sociales y
culturales a la modernización porque representan los intereses de la cultura occidental. Ante este
rechazo, algunos gobiernos han empezado a experimentar la planificación participativa.
2.8.3 Contexto económico. Las economías latinoamericanas vieron en la planificación la posible
solución a sus problemas. Sin embargo, únicamente contribuyó a reducir la ineficiencia en la
productividad.
20
Una vez aceptada la planificación, los gobiernos iniciaron los trabajos necesarios para
establecer y consolidar polos de crecimiento, por lo que recurrieron a fuentes externas de
financiamiento, que otorgaron créditos sólo a los proyectos que satisfacían una serie de
requisitos de rentabilidad financiera a corto plazo, y con características ventajosas para las
economías desarrolladas.
La planificación se convirtió entonces en un instrumento para adquirir créditos cada vez
más altos, lo cual condujo a crisis económicas y no fue capaz de fomentar la creación de una
planta empresarial más fuerte. Por el contrario, propició la inversión en el exterior y con ello la
participación de extranjeros en los beneficios de la producción. Y, lejos de resolver el problema
de la insuficiencia en la producción latinoamericana, se ha constituido en un agente de
consolidación de la relación dominación-dependencia.
2.8.4 Contexto Administrativo Institucional. Sin que la planificación sectorial sea perjudicial por sí
misma, constituye una inadecuada vía de solución a los problemas, ya que la afectación de un
cambio tiene repercusiones en otras áreas con problemas diferentes.
En la etapa de desarrollo de los proyectos, cada organismo se enfrentó con el problema
de que sus planteamientos estaban en contradicción con los de los organismos relacionados. Por
lo mismo, la competencia por el espacio se hizo más fuerte entre los diversos sectores; dicha
competencia eliminó toda actividad complementaria.
El enfoque sectorial continúa prevaleciendo y se sigue perdiendo la comunicación entre
los planificadores y sus destinatarios. La comunidad afectada desempeña únicamente el papel
de espectador; el organismo central determina las prioridades que tiene cada sector para la vida
nacional y el resto de los problemas no reciben atención. Esto implica el riesgo de que tales
problemas, con el tiempo vayan aumentando.
2.8.5 Contexto científico. El pensamiento científico reúne tres características: Objetividad,
Racionalidad y Sistematicidad. Por lo tanto, es posible afirmar que la planificación es un método
científico de investigación para el conocimiento, cambio y evaluación de la realidad sociocultural.
La planificación para el desarrollo se apoya en ciencias factuales (ciencias sociales,
antropología, economía, sociología, psicología, política, etc.), pero también en ciencias formales
como la lógica y las matemáticas.
21
2.8.6 Contexto Ambiental. La planificación por sí sola, no puede solucionar los obstáculos que
han frenado la evolución de las sociedades latinoamericanas; ello lo confirma el agravamiento de
los problemas tanto de salud, educación, alimentación y vivienda, como financieros,
económicos, ecológicos, etc.
El deterioro ambiental ha entrado en su más grave crisis y ha sido acelerado por el
imperio del capital sobre la naturaleza. Esta crisis se comenzó a desencadenar de la mano con el
compromiso de industrialización.
En el marco de la dependencia dentro del cual han venido evolucionando las sociedades
latinoamericanas, marco que desde el punto de vista ecológico se caracteriza por una irracional
explotación de los recursos naturales, viene a ser contradictorio hablar de desarrollo. La crisis
ecológica se continuará agudizando en Latinoamérica a no ser, que el empobrecimiento de la
biosfera comience a bajar los niveles de rentabilidad financiera de las inversiones, o bien, que se
instaure un nuevo orden internacional y nacional.
Mientras tanto, las ideologías y tecnologías negligentes, continuarán descapitalizando los
suelos, las aguas y la atmósfera. En este proceso, las desigualdades de acentúan a la vez que
se niega la posibilidad de acceder a condiciones de vida más elevadas, lo cual a la vez, lleva a
la distorsión cultural, a la incapacidad de desarrollar fuerzas y capacidades propias y a una
degeneración de los valores sociales.
2.9 DESARROLLO
2.9.1 Crecimiento y Desarrollo. En toda economía hay un producto nacional, que queda
integrado por el valor total de los bienes y servicios generados en un periodo. Cualquier aumento
de productos provocará un incremento en el valor de lo generado. De este modo, para
experimentar un crecimiento, se debe aumentar la cantidad y el valor de lo producido. El
crecimiento económico se mide en términos reales y objetivos, ya que todo aumento en la
producción y en su valor, se expresa en términos cuantitativos. Desde este punto de vista, a todo
aumento del Producto nacional Bruto corresponde otro en los ingresos nacionales. Por lo tanto,
dicho aumento otorgaría a los países un excedente y la posibilidad de desarrollarse.
Por su parte, el desarrollo se ocupa tanto de aspectos productivos como sociales. El
desarrollo económico se mide en términos del aumento de la producción de bienes de consumo y
de capital. Así, el crecimiento económico no necesariamente lleva al desarrollo. Para hablar de
desarrollo económico, se necesita impulsar actividades económicas productivas, no sólo
aumentar el Producto Nacional Bruto. Las actividades económicas productivas son las que, por
22
medio de la organización del trabajo, de los recursos naturales y del capital, generan bienes
destinados al consumo de la población, a la elaboración de otros bienes o al intercambio. Así
mismo, el desarrollo económico se muestra como una de las caras de un concepto más
complejo: el desarrollo, que contiene aspectos tanto económicos como sociales y
fisicoambientales. En este contexto, el desarrollo económico es una subestrategia de evolución
junto al desarrollo social y urbano.
En conclusión, el desarrollo económico es una subestrategia de evolución; Busca
incrementar la producción de los sectores primario y terciario; Parte de una orientación de la
producción hacia el mercado interno; Fomenta el principio de autosuficiencia y los resultados se
dejan sentir a mediano y largo plazos.
2.10 CONDICIONES DE DESARROLLO
La característica más importante de un país en vías de desarrollo es su renta baja per
cápita, así como el hecho de que su población normalmente goza de poca salud y tiene una
escaza esperanza de vida, un bajo nivel de estudios y desnutrición y un escazo nivel de inversión
en capital humano.
Los países de renta baja son mucho más pobres que los países avanzados como
Estados Unidos. La población de los que tienen la renta media más baja sólo gana alrededor de
la veinteava parte de lo que gana la población de los países de renta alta.
2.10.1 Los cuatro elementos del desarrollo.
a) Los Recursos Humanos. Cuando aumenta el PIB en un país pobre, también aumenta su
población. Es difícil además, para los países pobres, superar la pobreza con unas tasas
de natalidad tan altas. Pero existen vías para escapar del exceso de población. Una
estrategia consiste en tomar firmes medidas para frenar el crecimiento de la población,
aun cuando esas medidas vayan en contra de las normas éticas y religiosas vigentes.
Los países en vías de desarrollo no sólo deben hacer frente al excesivo crecimiento de
su población, sino que también deben interesarse por la calidad de sus recursos
humanos. Se debe hacer hincapié en los siguientes programas específicos: Controlar las
enfermedades y mejorar la salud y la nutrición: La mejora de la salud de la población, no
solo aumenta su felicidad sino también su productividad; Mejorar la educación, reducir el
analfabetismo y formar a los trabajadores: Las personas que han estudiado son
trabajadores más productivos porque pueden utilizar el capital más eficazmente, adoptar
23
nuevas tecnologías y aprender de sus errores; No subestimar la importancia de los
recursos humanos.
b) Los Recursos Naturales. Tal vez el recurso natural más valioso de los países en vías de
desarrollo sea la tierra agrícola. Una gran parte de la población activa trabaja en la
agricultura, por lo que el uso productivo de la tierra, con la debida conservación,
fertilizantes y cultivo, aumentará el producto nacional de los países pobres. Además, en
los recursos naturales está la riqueza turística de muchos países en vías de desarrollo.
Por otra parte, el patrón de propiedad de la tierra es clave para inducir a los agricultores
a invertir en capital y en tecnologías que aumenten el rendimiento de su tierra. Cuando
los agricultores son dueños de su tierra, tienen más incentivos para realizar mejoras.
c) La Formación de Capital. Una economía moderna exige una inmensa variedad de bienes
de capital. Los países deben abstenerse de consumir actualmente para dedicarse a una
producción indirecta fructífera. El problema es que los países más pobres ya se
encuentran casi en el nivel de vida de subsistencia, por lo que la reducción del consumo
actual para poder consumir en el futuro parece imposible.
d) El cambio tecnológico y las innovaciones. En este caso, los países en vías de desarrollo
tienen una ventaja potencial: pueden confiar en beneficiarse de él, valiéndose del
progreso tecnológico de los países más avanzados. Los países pueden prosperar
adaptando la ciencia y la tecnología extranjeras a las condiciones locales de su mercado.
Sin embargo, el cambio no es tan sencillo; ya que la tecnología avanzada se desarrolló
pensando en las condiciones especiales de los países avanzados: abundantes
ingenieros y trabajadores cualificados, servicio eléctrico fiable y piezas de repuesto y
servicios de reparación rápidos de conseguir. Estas condiciones no se cumplen en los
países pobres. Así, una de las tareas clave del desarrollo económico es fomentar la
iniciativa empresarial. Un país no puede prosperar si carece de un grupo de propietarios
o directivos dispuestos a asumir riesgos, construir nuevas fábricas, adoptar nuevas
tecnologías, hacer frente a los conflictos laborales e importar nuevos sistemas de
gestión. El estado puede fomentar esa iniciativa empresarial, creando servicios de
divulgación para los agricultores, educando y formando a la población trabajadora,
estableciendo escuelas, universidades, hospitales, centros de atención médica, mejores
transportes, clima alto de seguridad, mejores instituciones públicas, etc., y asegurándose
de que él mismo tiene un respeto saludable por los beneficios y el papel de la iniciativa
privada.
24
2.11 POLÍTICAS DE DESARROLLO, POTENCIALIDADES Y VENTAJAS
2.11.1 Estrategias de desarrollo económico. Hace treinta años, se consideraba que la sustitución
de las importaciones (por productos realizados en el propio país) era la estrategia de desarrollo
más segura. En los años sesenta se pensaba que la utilización de técnicas intensivas en trabajo
era ventajosa. Actualmente, los economistas tienden a hacer hincapié en la utilización de las
fuerzas del mercado con una orientación hacia el exterior.
a) La hipótesis del atraso. Los países en vías de desarrollo pueden basarse en el capital,
las cualificaciones y la tecnología de los más avanzados. El propio atraso relativo puede
contribuir al desarrollo. Dado que pueden utilizar las tecnologías de países avanzados,
los países en vías de desarrollo actuales pueden crecer más deprisa que los países
desarrollados en el período de 1780-1850. Como los países de renta baja pueden
recurrir a las tecnologías más productivas de los líderes, es de esperar que converjan y
alcancen la frontera tecnológica, es decir, que tenderán a crecer más de prisa que los
que tienen renta alta. Una necesidad fundamental es el fortalecimiento del capital
humano a todos los niveles, para que sean capaces de utilizar esas tecnologías
adecuadamente.
b) La Industrialización frente a la agricultura. La lección por acelerar la industrialización a
expensas de la agricultura ha llevado a considerar el papel de este sector. La
industrialización tiende a ser intensiva en capital, atrae trabajadores a densas ciudades y
suele producir elevados niveles de desempleo. Es posible que el aumento de la
productividad agrícola requiera menos capital y proporcione al mismo tiempo empleo
productivo a la mano de obra excedente. La agroindustria es una oportunidad que los
países en vías de desarrollo pueden desarrollar y sacar ventaja de ella.
c) Estado o mercado. Las culturas de muchos países en vías de desarrollo son hostiles
frente al funcionamiento de los mercados, a menudo, la competencia entre las empresas
o la búsqueda de beneficios son contrarias a las prácticas tradicionales, a las creencias
religiosas o a los intereses creados. Sin embargo, los mercados constituyen el
instrumento más eficaz para gestionar la economía y fomentar el crecimiento y desarrollo
económicos.
25
Los elementos de una política orientada hacia el mercado son: Orientación de la política
comercial hacia el exterior, bajos o nulos aranceles y escasas restricciones comerciales
cuantitativas y el fomento de la pequeña empresa y de la competencia. Por otra parte,
donde mejor funcionan los mercados es en un entorno macroeconómico estable, en el
cual los impuestos sean predecibles y la inflación baja.
d) Crecimiento y apertura. Una cuestión fundamental del desarrollo económico es la postura
de los países ante el comercio internacional, en especial actualmente, cuando la
globalización se está sintiendo en los países menos desarrollados y acuerdos de libre
comercio están siendo establecidos entre países y regiones.
Una política de apertura mantiene las barreras comerciales lo más bajas posible y recurre
a los aranceles más que a los contingentes y a otras barreras no arancelarias. Reduce lo
más posible la interferencia en los movimientos de capitales y permite que la oferta y la
demanda funcionen en los mercados financieros. Evita el monopolio estatal de las
exportaciones y las importaciones.
Con una orientación hacia el exterior, los países pueden aprovechar economías de
escala y las ventajas de la especialización internacional y aumentar así el empleo, utilizar
eficazmente los recursos nacionales, disfrutar de un rápido crecimiento de la
productividad y elevar enormemente el nivel de vida.
Una economía abierta es aquella que tiene unas bajas barreras comerciales, unos
mercados financieros abiertos y mercados privados. Una economía cerrada es lo
contrario. Mientras más abiertos sean los mercados, la gente podrá escapar de los altos
impuestos y exageradas regulaciones. El capital irá adonde es bienvenido y protegido, no
donde es castigado.
El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo
proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores
viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una
educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de
transporte, mejores salarios, más empleo, etc.
26
Liberalizar el comercio exterior es la manera más segura de ampliar el mercado, atraer
reformas y reducir el tamaño del gobierno. El intercambio comercial también produce dinamismo
con la difusión de nuevas ideas y el desarrollo de la sociedad civil, a medida que las empresas
nacionales se adhieren a las normas internacionales y aprenden la importancia de la seguridad
jurídica bajo el imperio de la ley para el progreso económico y social.
La globalización está aumentando la libertad económica e induciendo a los gobiernos a
que opten por el liberalismo de mercado. Las políticas que reducen las barreras al comercio
reducen los impuestos, limitan el gasto gubernamental y evitan la inflación, todo lo cual significa
un salto adelante hacia la prosperidad. El comercio (la inversión nacional y extranjera), no, la
ayuda extranjera, es la clave para fomentar la libertad y la prosperidad en el siglo XXI.
2.12 RESUMEN
La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,
productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una
conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística
alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas.
La planificación recae sobre los individuos de más alto nivel jerárquico dentro del
sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos
de dirección dentro de la estructura administrativa.
Para llevar a cabo una eficiente planificación, es necesario llevar a cabo un proceso que
sea liderado por la alta administración. Dicho proceso incluye las etapas siguientes: Identificación
del problema y definición de objetivos; Análisis de y evaluación de la situación; Formulación del
plan; Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan; Ejecución del plan; Control y
evaluación de los resultados.
El esfuerzo de planeación a su vez, responde al entorno económico, social, político,
administrativo, científico y ambiental en el cual pretende llevarse a cabo.
El Estado tiene un papel fundamental que desempeñar en el establecimiento y
mantenimiento de un saludable clima económico. Debe garantizar el respeto de la ley, velar por
el cumplimiento de los contratos y elaborar sus reglamentaciones pensando en la competencia y
la innovación. A menudo desempeña un destacado papel en la inversión en capital humano por
medio de la educación, la sanidad y el transporte, pero debe reducir lo más posible su
intervención o control en los sectores en los que no tiene una ventaja comparativa.
27
El Estado debe concentrar sus esfuerzos en áreas en las que existan claros signos de
fallos del mercado y debe desmantelar las reglamentaciones que supongan un obstáculo para el
sector privado en áreas en las que tenga una desventaja comparativa.
El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo
proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores
viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una
educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de
transporte, mejores salarios, más empleo, etc.
28
3. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO
3.1 OBJETIVOS
- Reconocer la importancia que tiene realizar un adecuada planeación del turismo.
- Entender y manejar el concepto de cluster de turismo.
- Reconocer la importancia que tiene el desarrollo del turismo para un país o región.
- Entender y manejar los términos de niveles, ámbitos, productos, destinos, amplitud
temporal, jurídica y administrativa y alcances de la planificación.
3.2 POR QUÉ LA PLANIFICACIÓN DEL TURISMO
La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en
asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la
demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos
del país.
3.2.1 La globalización en la planificación del turismo. El mundo actual se caracteriza por lo que
hoy se conoce como globalización, es decir, la creciente gravitación de los procesos económicos,
sociales y culturales de carácter mundial en los ámbitos nacional y regional. Los principales
rasgos de la globalización son la gradual generalización del libre comercio, la creciente presencia
en el escenario mundial de empresas transnacionales que funcionan como sistemas
internacionales de producción integrada, la expansión y la considerable movilidad de los
capitales unida a la persistencia de las restricciones al movimiento de mano de obra, y el acceso
masivo a la información en tiempo real, gracias al desarrollo de tecnología de información y
comunicaciones.
El dinamismo actual del proceso de globalización abre oportunidades culturales a nuevos
y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de mezcla de distintas culturas.
Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que debe ser considerado a
la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas ambientales, derivada de la
escala creciente y acumulativa de las actividades humanas que tiene efectos mundiales como el
calentamiento de la tierra, el adelgazamiento de la capa de ozono estratosférica, la merma de la
biodiversidad, y el avance de la desertificación y la sequía.
29
A diferencia de lo que ocurre con el sistema multilateral del comercio, el manejo de los
asuntos ambientales internacionales tiene una institucionalidad débil y fragmentada. En los
últimos años, han aumentado los tratados sobre medio ambiente y las instituciones
intergubernamentales, hecho que revela la necesidad de racionalizar la gestión internacional de
desarrollo sostenible.
Los países más desarrollados han adquirido una deuda ambiental con el resto de la
comunidad internacional como consecuencia del conjunto de externalidades y efectos
acumulativos derivados de su trayectoria de industrialización. Esto ofrece el fundamento político
para que los países industrializados asuman mayores compromisos ambientales que los países
en desarrollo en el marco de los acuerdos multilaterales.
Algunos hechos destacados que marcan la fase actual de globalización económica y que
de forma tanto directa como indirecta pueden afectar al turismo, se pueden citar los siguientes:
a) Volatilidad financiera. su principal reflejo han sido las recurrentes crisis financieras, en
donde la falta de información sobre el futuro es la falla del mercado fundamental que
explica dicha volatilidad.
b) Reestructuración productiva y tecnológica. La composición del comercio mundial por
categoría de bienes ha registrado cambios sustanciales. El escaso dinamismo de los
productos primarios y de las manufacturas basadas en recursos naturales, es unos de
los fenómenos más destacados en este ámbito. Por otra parte, la competencia creciente
en los mercados se ha traducido en un gran deterioro de los precios de las materias
primas. En el caso de las manufacturas, las producidas sobre la base de tecnologías
avanzadas muestran un dinamismo muy superior al conjunto. Los incrementos más
marcados corresponden a maquinaria y equipo, especialmente eléctricos y relacionados
con la industria de la información y las comunicaciones. La creciente competencia que
afrontan las empresas, los adelantos tecnológicos que permiten establecer enlaces en
tiempo real a gran distancia y la liberalización de las políticas de comercio exterior han
impulsado una mayor dispersión geográfica de todas las funciones empresariales.
En términos de los grandes sectores de la actividad económica, el rasgo más destacado
es el notable crecimiento de los servicios, en los que se concentra más de la mitad de la
inversión extranjera directa acumulada en la actualidad.
30
c) Desigualdades y asimetrías del orden global. La globalización ha dado origen no solo a
una creciente interdependencia, sino también a marcadas desigualdades entre los
países. La economía mundial se distingue por la concentración del capital y la
generación de tecnología en los países desarrollados, y su fuerte gravitación en el
comercio de bienes y servicios. Estas asimetrías constituyen la base de las profundas
desigualdades internacionales de distribución del ingreso.
Hechos destacados de la globalización que se han manifestado en América Latina y el Caribe:
a) Vulnerabilidad macroeconómica. La volatilidad de los flujos de capitales ha afectado a la
estabilidad del crecimiento económico en América Latina y el Caribe. Las autoridades
han tenido problemas para conciliar las variaciones de liquidez y las políticas de
estabilización real. Se han logrado notables avances en materia de inflación, pero la
inestabilidad de la economía real ha sido acentuada.
b) Comercio e inversión y patrones de desarrollo tecnológico. El rápido proceso de
internacionalización de los mercados y de la producción que distingue la actual fase de
globalización ha estado acompañado en América Latina y el Caribe por cambios drástico
en los regímenes de incentivos a la inversión, a la producción y al comercio. Con estas
nuevas modalidades de integración a la economía global, es evidente que la región ha
logrado dinamizar sus sectores de exportación y convertirse en un importante polo de
atracción de inversiones extranjeras directas. Sin embargo, a pesar de que la región
aumentó su participación en los mercados mundiales y en la atracción de inversiones
extranjeras, los encadenamientos productivos de estas actividades han sido débiles. Mas
aún, el empleo cada vez más frecuente de bienes intermedios y de capitales importados,
ha debilitado las cadenas productivas y los sistemas nacionales de innovación, lo cual es
preocupante por el desigual acceso que existe de los sectores sociales a las nuevas
tecnologías. En este sentido, el riesgo de ampliación de la brecha digital interna,
amenaza con la acentuación de la brecha entre la región y el mundo desarrollado.
c) Sostenibilidad ambiental. La región sigue acumulando presiones derivadas de antiguos
procesos productivos y de ocupación territorial. Así mismo, los consumidores han
propiciado la consideración de la excelencia ambiental como un nuevo elemento de
competitividad entre las empresas. Las tendencias descritas, exigirán a la región
modificar sus prácticas y regímenes ambientales, no solo para responder a las señales
provenientes de los mercados internacionales, sino también para velar por la
conservación de su base productiva. Esto es una necesidad en particular para el turismo
en Guatemala.
31
Cabe destacar además, que América Latina y el Caribe es una región muy expuesta a
fenómenos naturales que pueden tener graves consecuencias. Los desastres de origen
climático ocurridos en los últimos años han puesto en evidencia la vulnerabilidad de
muchos países, atribuible a su insuficiente preparación y su limitada capacidad de
respuesta.
Por último, el desarrollo institucional y la capacidad de gestión ambiental de los países de
la región han sido insuficientes para mitigar los costos ambientales de la expansión
económica y la concentración urbana registrada en las últimas décadas.
d) Rezagos educativos, precariedad laboral y vulnerabilidad social. Los países de América
Latina y el Caribe continúan avanzando hacia la universalización de la educación
primaria y han logrado aumentar la cobertura de la educación secundaria. Sin embargo,
la brecha existente en este ámbito, entre la región, por una parte, y las economías
desarrolladas y emergentes por otra, se ha ampliado, tanto en lo que respecta a la
cobertura de la educación secundaria y superior como respecto al nivel de aprendizaje.
En cuanto a la precariedad de empleo y los ingresos de los hogares, los sectores pobres
cercanos a la línea de la pobreza, presentan una alta vulnerabilidad.
La globalización pone en evidencia la necesidad de avanzar en la consecución de tres
objetivos fundamentales: a) Garantizar un suministro adecuado de bienes públicos globales, b)
Superar gradualmente las asimetrías de carácter global, c) Construir una agenda social
internacional basada en los derechos.
En lo que respecta al turismo, es necesario tomar en cuenta todos los aspectos antes
mencionados, a la hora de llevar a cabo su planeación, ya que su desenvolvimiento en un país o
región, puede tener consecuencias tanto positivas como negativas en los ámbitos social, político,
económico, cultural y ambiental, que puede afectar su desarrollo y crecimiento a corto, mediano y
largo plazo.
Con una planeación y administración efectiva, un área de destino turístico puede lograr:
- Crecimiento económico y beneficios para la comunidad ideal.
32
- Mejoras en la calidad y el estilo de vida, y en las oportunidades culturales, para los
habitantes locales.
- Desarrollo económico mediante la recirculación y utilización de los ingresos del
turismo.
- Beneficios potenciales a través de los intereses y actividades subsecuentes de las
personas que descubren un área como turistas.
- Preservación y enriquecimiento de los recursos ambientales. (El turismo es una
industria “limpia”).
3.3 CLUSTER DE TURISMO
Los países no pueden ser competitivos en todos los sectores de la actividad económica
(Porter, 1996). Sus distintas fuentes de recursos, las características de la población, sus culturas,
instituciones, así como la historia de su desarrollo industrial y social, los hacen más o menos
aptos para determinadas actividades. Nace con la globalización un binomio a ser
cuidadosamente armonizado en los países de América Latina: la organización pública y la
iniciativa privada. Estos factores debidamente trabajados crean un ambiente favorable para el
aprovechamiento de las ventajas comparativas regionales.
Porter (1998) afirma que en la actividad empresarial actual, se manifiesta el fenómeno de
que algunas fuentes de ventajas comparativas tradicionales quedan anuladas, o al menos sus
efectos son menores, por la facilidad de accesos que la globalización permite. La búsqueda de
competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el mapa económico del
mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster. Este se define como
concentraciones geográficas de empresas y instituciones interconectas más allá de la
competencia entre ellas, que, al agruparse con un objetivo común, permite utilizar los recursos en
una mejor forma. Sus características principales son:
- Es un conglomerado multisectorial de empresas y organizaciones integradas
sinérgicamente (Cravens, Piercy, 1994; Slater, Narver, 1995; Hunt, Morgan, 1995);
- Producen una masa crítica que agrega mayor valor a su oferta, mediante la actividad
conjunta en los portafolio de productos de todas las empresas organizadas según
esta configuración (Dull, Mohn, Noren, 1995);
- Está localizado en un área geográfica específica con una fuente especial para la
competitividad (Porter, 1998);
- Está por encima de los intereses nacionales y regionales (Cravens, Piercy, 1994;
Slater, Narver,1995; Hunt, Morgan 1995);
33
- Pueden ser típicos y diferenciados aunque no únicos, (Porter, 1998);
- Puede alcanzar las ventajas competitivas por sus conocimientos y relaciones
trabajadas en el ámbito local mejor que sus competidores globales (Cravens,Piercy,
1994; Slater, Narver,1995; Hunt, Morgan 1995);
- Las empresas están integradas verticalmente (incluyendo canales de distribución y
clientes) y en la horizontal (integración con productos suplementarios, industria de
tecnologías anexas y abastecimientos comunes) (Porter 1998; Dull, Mohn, Noren,
1995).
Un cluster presenta características intrínsecas de la actual fase de la globalización, pues
integra con un objetivo común las diversas instituciones intersectoriales que surgen de la nueva
relación pública-privada: entidades mixtas, gubernamentales, no gubernamentales,
universidades, de capacitación de la fuerza de trabajo, incubadoras de proyectos, asociaciones
comerciales de clase, agencias de información, órganos de investigación y de soporte técnico.
Un cluster está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder
ofrecer al cliente ventajas diferenciales. Constituye una forma alternativa de organizar la cadena
de valor a través de redes de alianzas y sociedades entre las empresas de forma tal que
aumente y facilite la flexibilidad para superar la rígida competencia tradicional.
Este tipo de configuración alcanza su éxito por la cooperación entre todos sus
integrantes, cuando se consolida una historia de éxito de renombre mundial, que pasa a tener el
efecto de atracción competitiva selectiva. Se favorece por el propio interés de coordinación de las
empresas actuantes y por la entrada de las empresas realmente más competitivas, eliminando
las barreras tradicionales. Con el arribo de estos nuevos competidores, de empresas
complementarias y demás factores, se produce un efecto multiplicador de eficiencia y
competitividad.
Buscando reforzar los puntos débiles del cluster y crear oportunidades de negocio; un
cluster permite además, un mayor acceso a información de los entes directa e indirectamente
relacionados con el Cluster, mejora la calidad de los productos y servicios ofrecidos, disminuye
costos, facilita la transferencia tecnológica, incremento en ventas y acceso a nuevos mercados
por medio de alianzas estratégicas.
Habiendo definido lo que es un cluster, se puede definir lo que un cluster turístico:
Conglomerados de atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y
organización turística concentrada en un ámbito geográfico, trabajando integradamente para
satisfacer de forma diferenciada e integral las necesidades y expectativas de sus clientes.
34
3.4 NIVELES DE PLANIFICACIÓN
Existen 2 niveles para la planificación del turismo. El primero está constituido por la
planificación económica, que es el proceso mediante el cual se analiza la actividad turística
dentro de un ámbito determinado, describiendo su desarrollo histórico, previendo su
desenvolvimiento natural y estableciendo para su futuro un modelo integral de comportamiento a
través de la fijación de objetivos, metas e instrumentos claros y alcanzables, a fin de promover,
coordinar y dirigir su desarrollo en absoluta integración con el proceso de la economía a la que
pertenece y está integrada. El segundo nivel, está comprendido por la planificación física, que es
la ordenación, dirección y control de las actividades turísticas en el territorio, a través de los
medios físicos que las hacen posibles y la adecuación del espacio donde se desarrollan. Este
nivel incluye la organización de los atractivos, el espacio y la planta turística.
3.5 ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN
El ámbito de planificación está constituido por el espacio físico y económico sobre el cual
el turismo ejerce su acción directa.
Dado que la planificación turística está enfocada hacia una rama económica y que por
ende adquiere formas sectoriales, sus ámbitos podrán ser nacionales, regionales (inter o
intranacional), estatales (departamento o provincia) o locales.
La elección del ámbito para la planificación depende de la cobertura de poder (político,
legal e institucional), del ente responsable del proceso de planificación y de los recursos de
información, técnica, financiera y humana.
3.6 PRODUCTOS DE LA PLANIFICACIÓN
El proceso de planificación se orienta con base en el o los productos que pretenden
obtenerse mediante su desarrollo.
Los productos de la planificación están limitados por diferentes niveles, ámbitos y
destinos preestablecidos. Los principales productos son los planes nacionales de turismo,
siguiendo en orden de importancia los planes regionales, los planes estatales o provinciales, los
planes locales, los programas de desarrollo turístico y los proyectos turísticos.
35
3.7 DESTINOS DE LA PLANIFICACIÓN
Existen varios tipos de turismo: turismo receptivo, turismo emisivo, turismo interno y
turismo social.
El turismo receptivo proviene de segmentos poblacionales cuyas variables
socioeconómicas, motivacionales, de personalidad, de hábito, etc., son peculiares y distintas de
las que representan al turismo emisivo y a los turismos interno y social.
El turismo emisivo son aquellas personas que se desplazan fuera de su país de
residencia.
El turismo interno son aquellas personas que viajan dentro de su país de residencia a
algún lugar fuera de su entorno habitual.
El turismo social es aquel que realizan los trabajadores de un país al gozar de un período
de vacaciones pagadas por el patrono.
3.8 AMPLITUD TEMPORAL
Todo proceso de planificación incluye una propuesta de acción, que deberá fijarse en el
tiempo con el objeto de evitar imprecisiones que la vuelvan inoperante.
La amplitud del período definido para la implementación de dicha propuesta, imprime una
cierta denominación temporal al plan y al proceso de planificación, ya sea de corto, de mediano o
de largo plazo. Un horizonte de planeación que alcance hasta un máximo de dos años será de
corto plazo. Para el mediano plazo suelen asignarse períodos de cuatro o cinco años. Los
horizontes de largo plazo llegan a establecerse hasta en 10 o 15 años. Los planes operativos
suelen elaborarse para períodos máximos de un año.
3.9 AMPLITUD JURÍDICA Y ADMINISTRATIVA DE LA PLANEACIÓN
Se refiere a la responsabilidad sobre la iniciación, conducción, ejecución y administración
de un plan de desarrollo en cualquiera de sus niveles, ámbitos u otros.
36
Por lo general, aunque es el Estado quien se encarga de tales funciones, bajo ciertas
formas de planificación, como la ejecución y administración llegan a quedar bajo la
responsabilidad de entidades y empresas, variando así la amplitud jurídica y administrativa del
proceso.
En general, existen tres amplitudes de esta naturaleza: la del sector público, la del sector
privado y la mixta. En la primera, todas las funciones son exclusivas del sector público; la
segunda implica lo respectivo para el sector privado y la tercera, una división decidida según
corresponda entre el primero y el segundo sectores.
3.10 ALCANCES DE LA PLANIFICACIÓN
Los alcances de la planeación deben estar orientados a:
- Desarrollar un destino con atractivos.
- Desarrollar el potencial de crecimiento de un destino.
- Sustentabilizar el turismo de un área determinada.
- Minimizar los efectos negativos del turismo en el área.
3.11 PLANIFICACIÓN DEL TURISMO
3.11.1 Planificación estratégica. La planificación estratégica establece los ejes del desarrollo
turístico y se puede definir como el proceso destinado a determinar los objetivos generales del
desarrollo, las políticas y las estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el
uso y ordenamiento de los recursos utilizables con este fin.
Suele estar referida a un horizonte de planificación a largo plazo, porque conlleva
adoptar en el momento actual las medidas y decisiones que harán sentir sus efectos en el futuro.
El horizonte al que está referido dicho plan depende de la naturaleza de la actividad de que se
trate, de la magnitud y de la probable vida útil de las inversiones que se destinen, ya sea en
infraestructura o en equipamiento.
Una vez definido el largo plazo, en función de éste se determina tanto el corto como el
mediano plazo.
37
3.11.1.1 Horizonte de la planificación estratégica de turismo. En consideración de las
características que presenta el desarrollo turístico, especialmente en materia de inversiones
públicas y privadas, el largo plazo se define como el período comprendido entre los cinco y los
quince años; el corto plazo entre uno y dos años y el mediano plazo entre los tres y los cinco
años. Esto no solo contempla los períodos de maduración de los proyectos turísticos, sino que se
adapta a los plazos establecidos como horizontes de planificación en los planes globales de
desarrollo de los países.
3.11.1.2 Proceso de planificación estratégica de turismo. El proceso de planificación contempla
las decisiones básicas y las condiciones en que debe llevarse a cabo la misma, e implica tomar
decisiones en cuanto a tres aspectos: Definición de los objetivos y formulación de la política,
determinación de la estrategia de desarrollo y especificación de los programas de acción.
3.11.1.3 Desarrollo del proceso de planificación estratégica. De acuerdo con el proceso
planteado, el desarrollo del proceso de planificación estratégica del turismo debe obedecer a una
determinada secuencia, cuyas fases son las siguientes:
- Análisis de la gestión llevada a cabo: Tiene como objeto el conocimiento de los
resultados obtenidos como consecuencia de los planes y programas ejecutados por el
organismo nacional de turismo, con miras al fomento y desarrollo de la actividad. A partir
de los resultados, debe analizarse el impacto económico, repercusiones sociales y/o
culturales, impacto sobre el medio ambiente natural y político y su contribución positiva y
negativa al desarrollo nacional.
- Evaluación de la posición del turismo: Fase más importante ya que, con base en los
resultados de las evaluaciones es como se sustentará las decisiones de política turística
y la estrategia de desarrollo. Los objetivos son:
a) Evaluación del turismo en las prioridades nacionales de desarrollo: esto permitirá
conocer el apoyo económico que pueda recibir el sector por parte del gobierno por la
capacidad que tenga aquél para contribuir al logro de los objetivos y metas del
desarrollo nacional.
b) Evaluación de la actitud de la comunidad: el turismo tiene repercusiones sobre la
comunidad, por lo que tal hecho plantea la necesidad de evaluar la actitud de las
personas que pueden verse afectadas por el desarrollo del turismo.
38
c) Evaluación de las expectativas de la industria turística:
- Formulación de la política turística. esta fase está destinada a aclarar los
objetivos generales del desarrollo turístico y formular la política que orientará las
acciones tendientes a su ejecución.
Por política turística se entiende como el conjunto de decisiones en materia
turística que, integradas armónicamente en el contexto de la política nacional de
desarrollo, orientan la conducción del sector y norman las acciones para seguir,
las cuales se traducen en planes y programas de desarrollo sectorial.
- Principios comunes a cualquier tipo de sociedad. Los principios que deben ser
contemplados en toda política de desarrollo turístico son: Satisfacción del
visitante, protección de los valores culturales y morales de la comunidad
receptora, y la protección y preservación del medio ambiente natural.
- Principios aplicables a países de economía de mercado. además de los
principios que son comunes a cualquier tipo de sociedad, en el caso de los
países de economía de mercado, debe reconocerse también un beneficio justo
para los inversionistas.
- Determinación de la estrategia de desarrollo. La estrategia es el medio empleado
para el despliegue de los recursos disponibles hacia el logro de los objetivos
propuestos. La formulación de la estrategia implica considerar cuatro elementos:
a) El campo de actividad, es decir, el mercado al que se orientarán los
esfuerzos.
b) El vector de crecimiento, es decir, a dónde se desea llegar.
c) Las ventajas competitivas del producto.
d) El potencial de sinergia de la organización, es decir, la aptitud de la empresa
para triunfar en una actitud nueva.
Los pasos para determinar la estrategia de desarrollo son los siguientes:
a) Identificar las combinaciones de producto/mercado para cada tipo de turismo
que se pretenda desarrollar.
39
b) Analizar el potencial de mercado a largo plazo para cada combinación
identificada en función de la tendencia que manifiesta la economía, la acción
gubernamental, la aceleración de los progresos técnicos.
c) Estudiar la competencia y la capacidad competitiva de los productos.
d) Analizar los requisitos en materia de recursos económicos, humanos y
tecnológicos, a fin de estudiar las estrategias alternativas que pueden
afrontarse.
e) Determinar la estrategia más conveniente y fijar objetivos a los cuales
deberán ajustarse los programas de acción.
- Especificación de los programas de acción. Esta fase constituye el punto de
partida de la planificación táctica u operacional, por cuanto en ella se
especifican los lineamientos de los programas de acción.
3.11.2 Planificación Operacional. La planificación operacional se encuentra directamente
relacionada con los aspectos operativos del desarrollo ligada a los niveles de ejecución.
3.11.2.1 Estructuración del presupuesto. El presupuesto del sector público puede ser
estructurado de diversas maneras:
- Por instituciones.
- Según el objeto del gasto.
- De acuerdo con la clasificación económica de las transacciones gubernamentales.
- Por función dentro de la administración pública.
- Por programas y actividades.
En virtud de que los planes tienen que ser realizados por medio de programas de acción
inmediata, la elaboración presupuestal se ha orientado hacia una estructuración por programas.
Esto permite una efectiva integración de los planes al proceso de planificación y controlar y
evaluar mejor la gestión gubernamental.
Un programa en este caso es un instrumento destinado a cumplir las funciones del
Estado, en el cual se establecen objetivos, cuantificables o no, que se cumplen por medio de la
integración de esfuerzos con recursos humanos, materiales y financieros.
El presupuesto por programa agrupa los gastos del sector público de acuerdo con los
programas que se realizarán y las actividades que deban llevarse a cabo para su ejecución.
40
3.11.2.2 Clasificación básica del presupuesto por programa. El presupuesto por programa se
clasifica en dos tipos:
- Programas de funcionamiento. Aquellos destinados a la prestación de servicios, cuya
ejecución queda a cargo de una unidad administrativa pública. Pueden dividirse en
distintos subprogramas, los cuales pueden dar origen a varias actividades y éstas a una
serie de tareas.
- Programas de inversión. Aquellos orientados a la fijación de metas que se obtendrán
mediante la ejecución de proyectos de inversión. Pueden dividirse en subprogramas,
éstos a su vez en proyectos y éstos últimos en obras; las obras pueden subdividirse a su
vez en una serie de trabajos.
3.11.2.3 Contenido del Plan Nacional de Turismo. El plan nacional de turismo puede presentar
diversas características en cada país, lo cual depende del grado de desarrollo del sector y de la
política gubernamental al respecto. Puede ser integral o parcial. En el primer caso, puede ser
amplio y abarcar el desarrollo del turismo en todo el territorio nacional; o restringido, limitado al
desarrollo de zonas de interés turístico. En el segundo caso, las decisiones suelen orientarse al
aspecto funcional y se ocupan del mercadeo y la promoción turística, con programas destinados
al desarrollo de circuitos y paquetes turísticos, de la supervisión de los servicios y, en algunos
casos, de la preservación del ambiente natural y del patrimonio histórico-cultural.
- Programas de acción en el campo de la organización institucional. Los programas por
considerar incluyen:
a) Programas de organización administrativa. Se ocupa de la estructura orgánico-
funcional del organismo nacional de turismo así como de los procedimientos
administrativos requeridos para el funcionamiento de la misma.
b) Programa normativo y de estímulos al sector. Incluye acciones en los campos del
desarrollo turístico, los servicios y la reglamentación profesional.
c) Programas de coordinación intersectorial. Abarca acciones en tres niveles: El
Interministerial, El intergubernamental y el de la Industria turística.
41
- Programas de acción en el campo del fomento y desarrollo del turismo. Las acciones
incluyen:
a) Programa de ordenamiento del territorio turístico. Incluye acciones en el
desarrollo físico, medidas destinadas a la puesta en valor y/o conservación del
patrimonio, el desarrollo de la infraestructura básica y el desarrollo de las
facilidades e instalaciones para fines turísticos.
b) Programa de fomento del transporte de aproximación. Tiene por objeto fomentar
el desarrollo del transporte de aproximación a los sitios turísticos a fin de que la
oferta de asientos se adecue a las necesidades de la capacidad instalada de
alojamiento existente en cada destino turístico.
c) Programa de fomento del abastecimiento: Incluye asegurar el normal
abastecimiento de enseres y alimentos de consumo básico para las poblaciones
permanente y flotante de los centros turísticos.
- Programas de acción en el campo del mercadeo y la promoción turística. Las acciones
incluyen:
a) Programa de investigación. Abarca la investigación de mercadeo para recabar
información para la toma de decisiones relacionadas con la promoción y venta de
la oferta turística; y la obtención de información para el control y evaluación de la
gestión llevada a cabo.
b) Programa de desarrollo del producto. Incluye acciones tendientes al fomento y
desarrollo del producto (circuitos y paquetes turísticos) y a la prestación de
servicios al visitante (información y asistencia).
c) Programa de promoción. Incluye acciones destinadas a la producción del
material promocional que servirá de apoyo a las actividades promocionales.
- Programas de acción en el campo de la formación profesional y la capacitación de los
recursos humanos. Las acciones incluyen:
a) Programa de elaboración de planes de estudio. Debe velar porque los programas de
estudio se adecuen a las necesidades del mercado turístico y porque mediante la
capacitación y el entrenamiento se mantenga un alto nivel de calidad en la prestación
de los servicios.
b) Programas de habilitación profesional. Dirigido a la autorización para ejercer las
funciones de guías turísticos locales, de sitio y conductores de grupos.
42
- Programas de acción en el campo financiero. Las acciones incluyen:
a) Programa de elaboración presupuestal. Tiene por objeto elaborar los presupuestos
de ingreso corriente y de inversiones en el sector, para el periodo en que se llevarán
a cabo las acciones.
b) Programa de asignación presupuestal. Se ocupa de la asignación presupuestal para
cada una de las acciones de acuerdo con el cronograma de ejecución previsto.
c) Programa de coordinación con las oficinas nacionales de programación y
presupuesto. Coordina todo lo relativo al origen de los recursos monetarios y
financieros que se requieren para solventar los costos de los programas que se van
a desarrollar, así como la forma como se aplicarán los fondos.
3.12 DESARROLLO DEL TURISMO
Los seres humanos poseen un deseo fundamental e innato de viajar. Visitarán cualquier
sitio atractivo que esté dentro de sus posibilidades y las limitaciones de las oportunidades en la
estructura social que exista durante cualquier período determinado.
En el aspecto económico, el turismo no es una industria; cubre más bien una sección
representativa de la economía de una región o nación. El desarrollo turístico emplea y ofrece
oportunidades para hacer carreras a un gran número de trabajadores no capacitados y a nivel de
principiantes. Por esta razón, es evidente que el turismo constituye un factor muy importante en
la economía de numerosas naciones y en el comercio internacional.
La clave para el éxito turístico, o su fracaso, yace en el reconocimiento de la existencia
del poder para hacer que ocurran las cosas y la necesidad de una acción planeada, concertada y
controlada. Donde se reconoce y se ejerce esta autoridad, el turismo florece y disfruta de una
prosperidad continua. El verdadero peligro consiste en la falta de reconocimiento. Esta puede
resultar en falta de visión o en la administración equivocada de los recursos disponibles. Al
adoptar plataformas, normas y planes comprometidos con el turismo, se requiere una visión a
largo plazo, ya que el desarrollo turístico hace preciso el equilibrio.
Los turistas acuden a un área o centro turístico para divertirse. Buscan una experiencia
placentera. Es de desear que el éxito en el turismo resulte en una experiencia agradable y
satisfactoria también para el lugar. Esto constituye el verdadero reto del planeamiento y la
administración. En realidad, el éxito en el desarrollo del turismo se subdivide en dos etapas: El
logro del éxito y el mantenimiento del éxito.
43
3.12.1 Logro del éxito. El éxito tiende a medirse en forma invariable en términos de crecimiento.
El éxito en la organización del turismo se centra alrededor de la fórmula: Aspecto económico,
Ambiente, Enriquecimiento (social y financiero), Intercambio.
a) Aspecto económico. La economía del éxito turístico para cualquier punto de destino yace
en la determinación de los niveles óptimos de actividad para alcanzar la mayor cantidad
de ingresos que sea factible.
Es un reto importante en la planeación del éxito el fijar metas que identifiquen y
clarifiquen el impacto económico que debe tener el turismo.
b) Ambiente. El ambiente constituye en sí el turismo. La gente acude a un destino por su
clima, hermosura escénica, sus atractivos y para estar con otras personas. Así, uno de
los retos para el éxito turístico es usar el ambiente sin agotarlo. El medio natural y sus
habitantes se encuentran estrechamente relacionados.
c) Enriquecimiento cultural. Las vidas, los estilos de vida y la herencia cultural de las
personas en las áreas de destino turístico, deben recibir énfasis si un plan de turismo ha
de tener éxito. Los turistas tienen su autosuperación como uno de los objetivos para
viajar a un destino. Desean conocer a las personas y las costumbres de los países que
visitan, y enriquecer su propia experiencia.
d) Intercambio. El intercambio económico debe favorecer al destino turístico. Las
oportunidades para el desarrollo económico han de extenderse más allá del ingreso de
los gastos hechos por los turistas. Con frecuencia, unas vacaciones pueden conducir a
realizar inversiones o establecer relaciones comerciales.
3.12.2 Mantener el éxito. El turismo es dinámico por su propia naturaleza, por lo que se requiere
de un esfuerzo gerencial concertado para mantener la prosperidad y la calidad de un destino, sin
permitir alteraciones en las actitudes o deterioro de los lugares.
La administración de un área turística ha de reconocer quiénes son los turistas, qué
esperan éstos y cuáles son los términos apropiados de intercambio. Así, el éxito en el turismo
comienza con una actitud decidida y un programa para el desarrollo, seguidos por actividades de
réplica enfocadas a mantener un predeterminado nivel de éxito planeado.
44
3.13 ADQUISICIÓN DE TERRENOS Y DESARROLLO DEL LUGAR
El turismo es el recurso más fundamental sujeto a control gerencial dentro de un
programa de desarrollo turístico. Uno de los retos gerenciales más importantes es identificar
terrenos apropiados para uso turístico. La tierra es el recurso más crítico para administrar en un
programa de desarrollo turístico, porque se requiere de habilidades para adquirirla y
administrarla. La tierra no puede fabricarse y si es mal empleada, puede causar daños
irreversibles.
Los factores que se han de considerar incluyen la ubicación, la vista, lo apropiado del
ambiente, la naturaleza del terreno, la disponibilidad y el área utilizable. También se consideran
las condiciones que influyen en los usos de la tierra; facilidad de acceso entre las áreas de
alojamiento y actividades, relaciones entre los servicios para las actividades y los de apoyo,
relaciones entre las áreas turísticas y las comerciales, los servicios públicos, alojamiento y
transporte para trabajadores locales y distancia entre los alojamientos turísticos y las atracciones
principales.
3.14 TRANSPORTE
La accesibilidad es un requisito clave para el éxito turístico. Para satisfacerlo es
necesario proveer transportación conveniente y económica tanto hacia el punto de destino como
dentro del mismo. El mejor criterio para evaluar la calidad del transporte es lo directo y rápido del
mismo. Los individuos quieren llegar a su lugar de destino lo más pronto posible. Los medios de
transporte turístico que requieren una atención especial de planeación y operación pueden incluir
los aéreos, el automóvil, los taxis, los autobuses, el ferrocarril y las embarcaciones.
3.15 INFRAESTRUCTURA
Si un programa de desarrollo turístico ha de tener éxito, es necesario proveerlo de apoyo
continuo a través de varias instalaciones y servicios de infraestructura. Los elementos de
infraestructura comprenden el sistema de servicios y las instalaciones que son esenciales para la
operación del destino turístico y generalmente se encuentran financiados y administrados por el
sector público.
Las áreas específicas referentes a la planeación de la infraestructura son: agua, energía
eléctrica, comunicaciones, drenajes, calles y carreteras, parques y centros recreativos, servicios
médicos, sistemas educativos y necesidades de los empleados en su vida privada.
45
3.16 ALOJAMIENTO
Las instalaciones de alojamiento son los lugares donde los turistas dejan de ser viajeros
y se convierten en huéspedes. Son asimismo, los sitios donde los turistas pasan la mayor parte
del tiempo y gastan casi todo su dinero.
La preocupación en la planeación debe ser la de adaptar las instalaciones y servicios a
las preferencias de los futuros visitantes, ajustar el diseño y arquitectura de las construcciones a
la cultura y tradiciones de su área, enfrentarse a la competencia internacional y evitar la local que
puede llevar a la reducción de precios y a un exceso negativo de construcción.
Los tipos de instalaciones de alojamiento más comunes son: hoteles, motor hoteles,
moteles, hoteles de recreación, condominios, hoteles de departamento y alojamientos en hoteles
flotantes.
3.17 INDUSTRIAS DE APOYO
Las industrias de apoyo incluyen todos los servicios secundarios requeridos o deseados
por los turistas para ampliar la experiencia de su visita al lugar de destino. Abarcan empresas
como tiendas al menudeo, restaurantes, espectáculos, museos, instalaciones recreativas,
estaciones de servicio automotriz y otros. Generalmente, son una fracción del sector privado y
las operan comerciantes independientes.
Se deben aplicar controles administrativos para ampliar la imagen positiva del turismo al
mismo tiempo que se evita el impacto negativo que puede resultar de servicios inadecuados,
mala calidad, cobros exagerados y otros abusos.
3.18 RECURSOS HUMANOS
Al ser el turismo un negocio de servicios; un destino turístico en desarrollo debe tomar las
medidas necesarias para formar una reserva de gente entrenada para llenas los empleos que
serán creados. Al planear el desarrollo de los recursos humanos, deben establecerse programas
para la selección y entrenamiento de los futuros empleados para satisfacer dos conjuntos
separados de criterios: técnico y de actitudes. Las actitudes que pueden contribuir en el éxito de
un empleado en una posición turística incluyen el orgullo, la paciencia, la flexibilidad, el buen
juicio y la adaptabilidad.
46
Las habilidades técnicas requeridas incluyen la operación de las instalaciones, la
operación del equipo y su mantenimiento, la administración financiera, la producción y el servicio
de alimentos y bebidas, la gerencia del personal, entre otras. Esto requiere de un análisis de
puestos, descripciones de puestos, especificaciones de trabajo y pronósticos de personal
requerido. Estas actividades conducen a un pronóstico detallado de las clases de personas y de
la preparación y habilidades que serán necesarias en todas las instalaciones de importancia
dentro del sitio turístico de destino.
3.19 RESUMEN
La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en
asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la
demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos
del país.
El mundo actual se caracteriza por lo que hoy se conoce como globalización, es decir, la
creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de carácter mundial en
los ámbitos nacional y regional. El dinamismo actual del proceso de globalización abre
oportunidades culturales a nuevos y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de
mezcla de distintas culturas. Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que
debe ser considerado a la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas
ambientales.
La búsqueda de competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el
mapa económico del mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster,
el cual está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder ofrecer al
cliente ventajas diferenciales. Un cluster turístico es un conglomerado de atractivos turísticos,
infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y organización turística concentrada en un
ámbito geográfico, trabajando integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las
necesidades y expectativas de sus clientes.
La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,
productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una
conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística
alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas
47
La planificación del turismo debe estar orientada a lo estratégico y a lo operacional con el
propósito de establecer los ejes del desarrollo turístico y los niveles de ejecución del plan.
El desarrollo del turismo y su consecuente éxito, debe estar ligado a una eficiente
planeación de los terrenos, el transporte, la infraestructura, el alojamiento, las industrias de
apoyo y los recursos humanos
48
4. TURISMO EN GUATEMALA
4.1 OBJETIVOS
- Conocer y entender el desenvolvimiento y desarrollo del turismo en Guatemala y su
posicionamiento como destino turístico.
- Conocer el cluster principal de turismo que existe en Guatemala, entendiendo el
efecto que cada una de sus partes causa en el turista; sus fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades.
- Comprender la relación que existe entre turismo y competitividad y conocer el clima
de competitividad que tiene Guatemala.
4.2 OFERTA Y DEMANDA DE GUATEMALA
- Investigación para los alumnos. Debido a los cambios drásticos que sufre el turismo
año con año, la oferta y la demanda deben ser investigadas en el tiempo en que la
clase se esté desarrollando. Es por ello, que los alumnos serán quienes investiguen
este tema, para tener información actualizada, fidedigna y de acuerdo a las
tendencias observadas.
4.3 CLUSTER DE TURISMO EN GUATEMALA
4.3.1 Descripción del Cluster. En el siguiente gráfico se presenta en forma esquemática el
cluster principal de turismo en Guatemala, es decir, aquél que gira en torno al turista que siente
una especial inclinación por las actividades culturales, de naturaleza y aventura.
49
Gráfico 1. CLUSTER DE TURISMO DE GUATEMALA.
Fuente: Turismo en Guatemala: El reto de la Competitividad
En el centro del cluster se encuentran las motivaciones que mueven a los turistas a
visitar Guatemala, de las cuales las que más relevancia tiene son aquéllas que tienen una
relación directa con la cultura, naturaleza y aventura. Alrededor de las motivaciones, se
colocaron los sectores de la industria que interactúan directamente con el turista. En el círculo de
la periferia, se colocaron los sectores de apoyo y conexos. No interactúan directamente con el
turista, sino que apoyan y son proveedores de los sectores directamente relacionados con los
visitantes.
4.3.2 Sectores directamente relacionados.
a) Hospedaje. El sector del hospedaje es uno de los más importantes de la industria de
turismo. A finales de 1995, había en toda Guatemala un total de 12,033 habitaciones
aptas para el turismo. Entre los años 1991 y 1995, la oferta creció en 3,071 habitaciones,
y la demanda creció en un 10%.
Alimentación: Restaurantes Catering Ventas informales
Hospedaje: Hoteles Moteles Pensiones Otros
Atracciones: Áreas protegidas Museos Monumentos Entretenimiento Escuelas de español Artesanías
Motivaciones: Cultura Naturaleza Aventura Negocios Convenciones Capacitación
Transporte: Aerolíneas Alquiler de autos Taxis Colectivo Cruceros
Agencias de viaje: Mayoristas Minoristas Tour operadores
Organizaciones de apoyo: INGUAT CAMTUR Fundesa ONG´S Medio Ambiente INTECAP
Capacitación: Gerencial Oficios vocacionales Idiomas Sector educativo: Escuelas, Colegios, Universidades.
Servicios de apoyo: Comunicaciones Información y reservación Banca
Infraestructura de transporte: Aeropuertos Carreteras Puertos Ferrocarril
Otros servicios: Seguridad Salud Migración y aduanas
50
La oferta hotelera se encuentra concentrada en el Área Central, donde se ubica el 39%
de las habitaciones. Las empresas de este tipo, se clasifican en: Hoteles (5,4,3,2,1
estrellas), Moteles (3,2,1 estrellas), Pensiones (A,B,C) y Hospedajes (A,B,C). Estas
categorías atienden a la calidad de construcción, instalaciones, dotaciones, servicios que
prestan y ubicación.
Recientemente se ha producido un importante ingreso de establecimientos hoteleros con
altos estándares de calidad. Las cadenas internacionales tienen presencia en el país, a
través de convenios con dueños de hoteles nacionales.
Los hoteles para promocionarse utilizan los siguientes medios: participación en ferias y
eventos turísticos, contratación de espacios en revistas especializadas y periódicos,
contactos con agencias de viajes en el exterior, tarifas especiales a tour operadores para
promover paquetes, paquetes promocionales de fin de semana, luna de miel u ocasiones
especiales, membresías para club vacacional, promoción por correo directo, integración
de varios hoteles para promover destino.
Cuadro 1. Análisis FODA del Hospedaje.
Fortalezas
Alta inversión en infraestructura hotelera con
calidad mundial (4 y 5 estrellas).
Presencia creciente de cadenas hoteleras
Desarrollo de oferta hotelera con calidad y
personalidad guatemalteca.
Recurso humano enfocado hacia el servicio.
Debilidades
Alta concentración de oferta hotelera en
ciudad de Guatemala y enfocada al turismo de
negocios.
Infraestructura de baja calidad y escasa en el
interior del país.
Poca diferenciación de la oferta hotelera.
Débil unión del sector para promocionar
Guatemala
Baja oferta de mano de obra calificada.
Oportunidades
Incremento de turismo hacia Guatemala con
la firma de la Paz.
Creciente interés de inversionistas
extranjeros de invertir en el sector turismo
Amenazas
Incremento de niveles de desocupación
Competencia de precios por falta de
diferenciación de productos y servicios
hoteleros.
Concentración de hoteles en áreas
específicas.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad
51
b) Tour operadores. Son los encargados de organizar y coordinar la visita de grupos de
turistas en aspectos relacionados con transportación, alojamientos y visitas. A mediados
de 1995, habían 182 agencias de viajes, de las cuales 65 eran operadoras,
concentrándose más del 90% de ellas en la ciudad capital. La mayoría de empresas
líderes están enfocadas a mercados específicos y también se especializan de acuerdo
con el tipo de turismo.
La promoción de estas empresas se realiza a través de publicaciones en revistas
especializadas, participación en eventos internacionales, Internet.
Los paquetes que más se venden son los tradicionales hacia Antigua, Panajachel,
Chichicastenango y Tikal.
Cuadro 2. Análisis FODA de los Tour Operadores.
Fortalezas
País con recursos culturales y naturales
únicos.
Existencia de empresas consolidadas de
calidad.
Incipiente desarrollo de empresas
especializadas en tours de aventura y
naturaleza.
Debilidades
Concentración de oferta de tours tradicionales.
No todos los mayoristas venden Guatemala.
Inseguridad
Oportunidades
Diversificación de servicios hacia otro tipo de
atractivos
Desarrollo de tours de aventura.
Amenazas
Deterioro del patrimonio natural y cultural
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
c) Transporte. Las tres vías de acceso de turistas a Guatemala son la aérea, terrestre y
marítima. Por su parte, para trasladarse al interior del país, los turistas utilizan el autobús
público, el automóvil arrendado, el taxi o el avión para vuelos internos.
52
- Transporte aéreo. En el año 1995, el 53.2% de turistas que visitó Guatemala, lo
hizo por este medio. Las ciudades de Estados Unidos han emitido casi la mitad
de turistas que han ingresado, los centroamericanos han emitido otro 30%, los
mexicanos un 11.4% y los europeos cerca de un 5%.
Para promocionar sus servicios, las líneas aéreas preparan paquetes de
promoción turística, combinan con empresas privadas viajes por sorteo,
organizan programas de compra de cupones con tarifas atractivas para visitar
varios países de Centroamérica, anuncios en periódicos y revistas, organizan
eventos, patrocinan eventos.
Cuadro 3. Análisis FODA del Transporte Aéreo.
Fortalezas
Coordinación de vuelos a nivel regional
Surgimiento de diversos servicios y
promociones para el pasajero.
Facilidades y comodidades para el hombre
de negocios
Vuelos hacia importantes puertos de
conexión en todo el mundo.
Debilidades
Tarifas relativamente altas.
Bajo número de puertos de entrada.
Poca diversidad de oferta.
Infraestructura y localización del aeropuerto.
Oferta limitada de servicios de apoyo.
Oportunidades
Aumento de la oferta que traería un cambio
en las políticas aéreas.
Disminución de las tarifas aéreas
Incremento de vuelos charter.
Desarrollo de servicios de apoyo
Amenazas
Que no se implemente la liberación de la
política aérea.
Que el aeropuerto La Aurora no tenga la
infraestructura necesaria para el ingreso de
más aerolíneas.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
- Arrendadoras de autos. En Guatemala existen por lo menos 28 empresas
dedicadas a esta actividad, y en su mayoría se focalizan hacia el hombre de
negocios.
Los atractivos que ofrecen son: Servicio a domicilo, kilometraje libre, autos último
modelo, tarifas corporativas, tarifas leasing, tarifas por día, semana y mes, Aire
acondicionado.
53
La mayoría de arrendadoras se encuentran en la ciudad de Guatemala. Para
promocionarse se contratan anuncios en revistas, periódicos y correo directo.
Cuadro 4. Análisis FODA de Arrendadoras de Autos.
Fortalezas
Múltiples empresas compitiendo.
Presencia de marcas extranjeras de
renombre.
Diversidad de vehículos en alquiler
Debilidades
Poca diferenciación de la oferta.
Alta depreciación de los vehículos
Limitantes en cobertura de seguros.
Concentración en la ciudad de Guatemala.
Oferta limitada de arrendadoras de autos en
hoteles.
Oportunidades
Mejora de la seguridad en el país.
Remodelación del aeropuerto La Aurora
Amenazas
No se mejore la seguridad en la zona.
No se llegue a una diferenciación mayor de la
oferta y estalle una guerra de precios.
No se realicen los proyectos de modernización
en el aeropuerto La Aurora.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
- Taxis. En la ciudad de Guatemala existen por lo menos 48 empresas de taxis.
Los vehículos con los que cuentan no se hallan en buen estado y en su mayoría
son modelos antiguos. Están conscientes de la necesidad de realizar cambios
que garanticen mayor comodidad y seguridad al pasajero, sin embargo, el mayor
obstáculo que tienen para ello, es el conseguir financiamiento.
Cuadro 5. Análisis FODA de Taxis.
Fortalezas
Conciencia de la necesidad de cambios en el
servicio que se presta en el aeropuerto.
Surgimiento de empresas de calidad
operando en la ciudad capital.
Debilidades
Sólo una empresa prestando el servicio en el
aeropuerto.
Mal estado de flota de automóviles en la
mayoría de empresas.
Tarifas no estandarizadas
Mala imagen al visitante extranjero.
Taxistas sin adecuados conocimientos de
inglés.
54
Oportunidades
Entrada a Guatemala de un mayor número
de viajeros independientes.
Mejorar calidad de servicio
Amenazas
No mejorar la seguridad para el pasajero.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
- Autobuses. El transporte de personas en forma colectiva, se realiza por medio de
autobuses. De acuerdo a las rutas que cubren pueden ser: urbanos,
extraurbanos, internacionales y de rutas turísticas.
En general, los servicios de transporte presentan deficiencias en cuanto al
escaso número de unidades, mal estado de los vehículos, falta de seguridad
para el pasajero, desorden que causan los clientes para abordar y descender,
transportistas poco capacitados, unidades sucias y asientos rotos.
Cuadro 6. Análisis FODA de Autobuses.
Fortalezas
Oferta de autobuses aptos para turistas
acorde con la demanda actual.
Incipiente surgimiento de empresas de
calidad.
Diversidad de rutas de transporte colectivo.
Autoabastecimiento de buses por parte de los
tour operadores.
Debilidades
Servicio público deficiente.
Mal estado de los vehículos de transporte
público.
Poco control en la calidad de los servicios de
las rutas públicas.
Alto costo de transporte de calidad para el
turismo interno.
Falta de cultura de cuidado del transporte por
parte del usuario nacional.
Oportunidades
Crecimiento del sector.
Oportunidad de interconectar Centroamérica
con diversas rutas.
Amenazas
No consolidación del proceso de paz.
Incremento de accidentes.
Baja renovación de unidades.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad
- Cruceros: La industria naviera para cruceros a nivel mundial está conformada por
pocas empresas, en la que existe una alta competencia.
55
Los cruceros que tocan puerto en el continente americano, tienen dos orígenes:
los provenientes del mismo continente y embarcaciones de Europa u otras partes
del mundo.
Los cruceros internacionales llegan a dos puertos en Guatemala: en el Atlántico
en Puerto Santo Tomás de Castilla y en el Pacífico el Puerto Quetzal.
Cuadro 7. Análisis FODA de Cruceros.
Fortalezas
Atractivo cultural.
Incipiente existencia de servicios en tierra
Debilidades
Poca diversificación de destinos en los tours a
tierra.
Concentración del gasto del turista en
servicios de excursión.
Poca infraestructura turística en puertos.
Falta de liderazgo en promoción.
Improvisación en ventas de artesanías.
Bajo promedio de estadía.
Oportunidades
Incrementar el número de días de estadía en
Guatemala.
Arribo de mayor número de cruceros.
Desarrollo de comunidades cercanas.
Incremento del gasto promedio del turista en
el país.
Desarrollo de los puertos.
Amenazas
Pérdida de interés de las compañías que
envían cruceros al país.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la competitividad.
d) Servicios de Alimentación. esta es un área donde más se ha mejorado pero el desarrollo
de la oferta tan solo se ha hecho notar en la ciudad capital, en Antigua Guatemala,
Panajachel y Río Dulce.
Atendiendo a sus características, se encuentran: los restaurantes de comida rápida y los
restaurantes especializados. En cuanto a los primeros, hay cadenas de hamburguesas,
pollo y tacos, que ofrecen pronta atención, autoservicio y amplio parqueo.
56
En cuanto a los segundos, estos ofrecen una amplia gama de variedades de comidas
como típica, internacional, steaks, mariscos, china, española, francesa, italiana,
salvadoreña, mexicana, etc. Para promocionarse utilizan despliegues en medios escritos
y en eventos gastronómicos.
Cuadro 8. Análisis FODA de Servicios de Alimentación.
Fortalezas
Diversidad de oferta en calidad, cantidad y
especialidad en ciudad de Guatemala.
Alta organización promocional de las cadenas
de restaurantes.
Incipiente desarrollo de restaurante de comida
típica.
Buena relación entre tour operadores y
restaurantes de hoteles.
Debilidades
Alta concentración en la ciudad de Guatemala
y baja presencia en el resto de departamentos.
Estructura débil en el interior del país para
turismo masivo.
Mercado deprimido a nivel nacional.
Altos costos de operación en puntos turísticos.
Concentración en los restaurantes de los
hoteles.
Mano de obra no capacitada y poco
especializada.
Oportunidades
Crecimiento del sector.
Crecimiento hacia el interior de la república.
Promoción de la cocina típica del país.
Servicios creados para desarrollo del turismo
interno
Amenazas
Alimentos sin control sanitario.
Pérdida de la identidad de la cocina
guatemalteca.
Distorsiones en las decisiones de inversión,
por falta de conocimiento de la demanda.
e) Atracciones turísticas. Los principales atractivos de Guatemala son: Arqueología (Tikal);
Cultura indígena: mercados y cultura viviente (Chichicastenango); Artesanías (colorido);
Historia (Antigua); Naturaleza (Lago de Atitlán, Río Dulce, Biotopos).
Los principales destinos más visitados de Guatemala son: Ciudad de Guatemala, Antigua
Guatemala, Lago de Atitlán, Tikal, Chichicastenango.
- Museos y otros centros de interés cultural. Los museos de Guatemala se
encuentran catalogados en Estatales, Universitarios, Privados y de Proyecto. El
75% de bienes de estos museos se encuentra concentrado en la ciudad de
Guatemala. Los museos están más enfocados a la generación de ingresos por
boletaje que a constituirse como elementos de interés turístico. Los meses de
mayor flujo de visitantes son los de julio, agosto y septiembre.
57
Otros centros de atracción cultural lo constituyen las Iglesias y conventos, las
ruinas, los Palacios de gobierno y edificios municipales de época colonial, los
monumentos arqueológicos.
Cuadro 9. Análisis FODA de Museos y otros centros de interés cultural.
Fortalezas
Patrimonio cultural de gran atractivo turístico.
Antigua y Tikal declarado Patrimonio de la
Humanidad.
Museos con colecciones de alto valor cultural.
Conciencia por parte de las autoridades que
deben efectuarse cambios para valorizar y
preservar el patrimonio cultural.
Debilidades
Desconocimiento de los guatemaltecos del
patrimonio.
Poca conciencia de los valores culturales.
Falta presupuesto para preservar el patrimonio
histórico cultural.
Falta de personal en calidad y cantidad.
Falta de apoyo de la Institución en asignación
de recursos para implantar programas de
trabajo.
Poco apoyo del gobierno hacia el
funcionamiento de las instituciones encargadas
de velar por el patrimonio.
Desvío de fondos de las instituciones, hacia
fondos comunes, sin reembolso.
Falta de liderazgo de las instituciones.
Oportunidades
Programas conjuntos sector turismo-
Ministerio de Cultura para valorar y preservar
el patrimonio cultural.
Generación de mayores ingresos para el
desarrollo y conservación de la riqueza
histórica y cultural del país.
Mejorar acceso y difusión de la cultura a las
nuevas generaciones.
Creación de más puestos de trabajo
calificado.
Amenazas
Pérdida por destrucción, robo, deterioro o uso
inadecuado del patrimonio.
Pérdida del atractivo turístico por turismo
masivo.
Falta de apoyo de instituciones educativas
hacia la concientización de los estudiantes,
sobre el valor del patrimonio del país.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
58
- Centros de venta de artesanías: La artesanía guatemalteca es un producto bien
cotizado en el mercado internacional y existe abundante oferta en la mayoría de
los destinos turísticos. Esta es una de las principales virtudes de la industria
turística nacional. Comprende artículos elaborados en cerámica, ropa, textil,
productos forjados en hierro, pinturas y muebles de madera.
Las piezas de mayor valor son adquiridas en lugares exclusivos al que tienen
acceso compradores de mayores recursos. En los mercados, a través de
vendedores ambulantes o en negocios pequeños, usualmente se obtienen
cerámica, ropa, hamacas y manteles.
Cuadro 10. Análisis FODA de Centros de venta de artesanías.
Fortalezas
Artesanía de colorido, variedad y calidad muy
reconocida internacionalmente.
Localización en lugares de afluencia turística.
Aceptación de tarjetas de crédito
Existencia de tiendas en lugares que brindan
seguridad al turista.
Representatividad del folklore nacional.
Variedad de precios.
Incipiente surgimiento de tiendas de artesanía
de calidad.
Debilidades
Falta de conocimiento y recursos de los
negocios pequeños para promocionar su punto
de venta.
Falta de capacidad de los negocios para
negocias con los tour operadores.
Falta de seguridad en mercados municipales.
Inseguridad y desorganización en ventas
ambulantes.
Débil apoyo institucional para promoción del
sector.
Oportunidades
Incremento de la imagen de productos
artesanales en el exterior.
Fuente de trabajo para artesanos,
trabajadores y pequeños empresarios.
Aumento del gasto promedio del turista en el
país.
Conservación del folklore y cultura.
Amenazas
Transmitir inseguridad al turista al visitar los
mercados.
Desorden de vendedores en calles, sin
servicios ni infraestructura adecuada.
Pérdida de artesanos al trasladarse a otras
actividades.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
- Áreas protegidas: La diversidad de recursos naturales en flora y fauna,
complementan la oferta cultural. El país cuenta con 23 áreas protegidas
declaradas, clasificadas de la siguiente manera:
59
Reservas: Biosfera Maya, Biosfera de la Sierra de las Minas.
Parques nacionales: Lachúa, Río Dulce, Tikal.
Biotopos protegidos: Cerro Cahuí, Chocón Machacas, Laguna del Tigre, Punta
Manabique, San Miguel-La Panotada, del Quetzal,
Áreas de uso múltiple: Lago de Atitlán, Sierra de los Cuchumatanes, Reserva
Natural de Monterrico, Laguna del Pino, Parque las Victorias.
Refugios de vida silvestre: Cerro San Gil, Bocas del Polochic, Parque Naciones
Unidas.
Monumentos naturales y culturales: Semuc Champey, Ceibal y Aguateca,
Iximché, Quirigúa.
Sin embargo, su disponibilidad de gestión y visita se limita solamente a Tikal, los
Biotopos y ciertos parques.
Cuadro 11. Análisis FODA de Áreas protegidas.
Fortalezas
Diversidad de áreas protegidas de interés
ecológico en el país.
Combinación de atractivos culturales y
naturales.
Reconocimientos internacionales.
Fuente de investigación científica
Nuevas áreas protegidas en proyecto.
Debilidades
Marco legal débil.
Problemas presupuestarios por parte del
gobierno.
Poco personal en calidad y cantidad.
Falta de financiamiento de entidades
extranjeras.
Centralización gubernamental limita tomar
acciones.
Falta de plan maestro para cada área.
Carencia de programas de educación
ambiental.
Desprotección a la flora y fauna.
Ausencia de estadísticas.
Falta de mercadeo.
No hay coordinación entre sector privado y
público.
Falta de reglamentación de las actividades en
parque Tikal.
60
Oportunidades
Desarrollar turismo hacia actividades de
naturaleza.
Fuente de empleos y de bienestar para
comunidades cercanas.
Generación de recursos a través de regalías.
Hacer conciencia a nivel nacional sobre
protección de flora y fauna.
Amenazas
Diversidad biológica en peligro por depredación
y sobreexplotación.
Convenios sin renovación con entidades
extranjeras de apoyo.
Fuente: Turismo en Guatemala. El reto de la competitividad.
- Entretenimiento: Esta es una de las grandes debilidades de Guatemala. Los
programas de entretenimiento dirigidos al turista son muy pocos. Además, está
concentrado en la capital.
- Tiendas: En la ciudad, existen modernos centros comerciales. Aunque a nivel
internacional, Guatemala no está considerada como un destino para hacer
compras, a nivel centroamericano ofrece una mayor diversidad y calidad de
oferta que la mayoría de países.
- Golf y tenis: Existen en la actualidad 5 campos de golf con estándares
internacionales y otros 3 en desarrollo. En cuanto a tenis, existen numerosas
canchas, inclusive en los hoteles más importantes.
- Escuelas de Español: Existen en la actualidad más de 50 escuelas debidamente
autorizadas, las cuales se encuentran en su mayoría en la Antigua Guatemala,
seguido de Quetzaltenango.
4.3.3 Sectores de apoyo.
a) Infraestructura.
- Aeropuertos. Guatemala cuenta en la actualidad con dos aeropuertos de carácter
internacional, aunque ninguno se encuentra en condiciones aceptables, ni de
presentación, ni de operatibilidad.
61
La Aurora, tiene una pista en buenas condiciones, pero el edificio terminal, deja
mucho que desear. Esto se debe a que su mantenimiento ha sido pobre e
ineficiente. El de Santa Elena, tiene una pista de aterrizaje apropiada, pero el
edificio terminal no, pues no cuenta con una plataforma amplia para el taxeo de
aeronaves, los equipos de navegación son limitados, no hay estación de
bomberos y los servicios básicos son deficientes.
- Carreteras. La red vial en el país, únicamente el 24% está asfaltados y el resto
son terracería y balastro. Las carreteras hacia los principales centros de interés
turístico y fronteras con México, El Salvador y Honduras, se encuentran
aceptables, pero con un mantenimiento pobre. A su vez, no existe la señalización
adecuada, ni en las carreteras, ni en las ciudades.
- Puertos. En los puertos de Santo Tomás y Quetzal, no existen facilidades para
turismo, por lo que los visitantes tienen que desembarcar en el mismo lugar
donde se transporta la carga de productos.
b) Sistema de Información turística. La información turística del país, es proporcionada en
folletos y mapas del INGUAT, los cuales están editados en español, inglés, francés,
alemán, italiano y japonés; son de excelente presentación y proporcionan información
adecuada de los principales atractivos. Sin embargo, los turistas solo tienen acceso a
ellos en los principales destinos: Ciudad de Guatemala, Antigua, Panajachel,
Quetzaltenango y el Petén.
En la actualidad, empresas privadas, el INGUAT y otros, están fortaleciendo el sistema
de información turística, creando páginas web a través de Internet, a las cuales se puede
ingresar desde cualquier parte del mundo y obtener información sobre los destinos
turísticos de Guatemala y otro tipo de información.
c) Tecnología y Comunicaciones (a nivel Centroamericano). En el período 1996-97, el
incremento de los porcentajes de los principales indicadores de la actividad turística
centroamericana, presenta tendencias crecientes, siendo las mejores en el ámbito
mundial y continental. El aumento de la afluencia de turistas a Centro América hace
necesario que la infraestructura de servicios turísticos se desarrolle rápidamente. Sin
duda alguna, la infraestructura de comunicaciones se constituye en uno de los elementos
fundamentales para mejorar la eficiencia de las empresas del sector turístico.
62
En los últimos años se ha visto como el Internet se ha constituido en uno de los canales
de transmisión de datos más importante de todas las épocas, teniendo cerca de 200
Millones de personas interconectadas, las mismas que diseminan la información a su
entorno. El desarrollo de sistemas de información, programas y herramientas para
mejorar la eficiencia de la empresa se ha multiplicado a un ritmo acelerado. Se ha visto
como las empresas ya usan Internet para sus campañas de marketing y publicidad. Se
esta dando mucho énfasis al comercio electrónico y se estima que más del 5% de las
operaciones comerciales ya se realiza en forma electrónica usando el Internet.
El uso de redes digitales para la transmisión simultanea de datos, audio y vídeo, abre
grandes posibilidades para el uso de redes integradas que estandarizan la plataforma de
transmisión de señales digitales.
En Centro América se están haciendo grandes inversiones en servicios de
telecomunicaciones, empezando por el tendido de redes de fibra óptica regionales e
internacionales para cubrir la demanda presente y futura. Sin embargo, La situación en
términos de educación es muy variada. La escolaridad promedio es baja, principalmente
en Guatemala y Honduras, esto impide, a corto y mediano plazo, dar un salto hacia
industrias de mayor valor agregado y mayor nivel tecnológico. Costa Rica es el único
país de la región que puede competir con otros países del mundo.
La profundidad de la informática y la aplicación general de tecnología son bastantes
pobres en la región. La empresa promedio de la región, el hogar, institución educativa
promedios, tienen un nivel de aplicación de la tecnología y de la informática bastante
bajos.
Aun con esto, podemos decir, que el crecimiento en los últimos años ha sido dinámico,
esto abre nuevas oportunidades de desarrollo debido fundamentalmente a que los
nuevos proyectos de desarrollo contemplan el uso de tecnología de punta lo que puede
permitir dar un salto significativo en comparación a otros países.
De acuerdo a las tendencias mundiales en el desarrollo de todos los sectores de las
telecomunicaciones y como una premisa para poder avanzar en el mismo, Centroamérica
ha tendido hacia un proceso de apertura y liberalización, el que ha sido realizado a través
de reformas estructurales en los sistemas internos de organización y en la normativa
jurídica con el objetivo de elevar la calidad de los servicios y romper así con las barreras
que limitan el crecimiento de los países.
63
4.4 TENDENCIAS A NIVEL MUNDIAL
El turismo mundial ha mostrado altas tasas de crecimiento, hasta llegar a convertirse en
una industria de enorme importancia desde el punto de vista económico vislumbrándose cada
vez más como una firme base para muchos de los países y regiones en vías de desarrollo.
Su crecimiento constante y su estabilidad lo convierten en pieza clave para promover de
forma innovadora estrategias de crecimiento a mediano y largo plazo en las regiones con
potencial turístico.
Diversos Organismos internacionales, como la Organización Mundial del Turismo o la
Organización Internacional del Turismo y la Organización Internacional del Trabajo, se han hecho
eco de esta realidad promoviendo y recomendando el desarrollo del Sector Turístico como
herramienta de crecimiento económico.
En la actualidad, la industria es responsable por 12% del PIB mundial y generó ingresos
brutos por más de $372,000 millones, registrándose en todo el mundo alrededor de 567 millones
de llegadas de visitantes extranjeros. Durante las próximas dos décadas se espera que el
turismo mundial crezca a un ritmo de un 4.1% por año.
4.4.1 Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020. La Visión del Turismo 2020 es el
pronóstico y evaluación de largo plazo que la OMT llevó a cabo sobre el desarrollo del turismo
para los primeros 20 años del nuevo milenio. Un resultado esencial de la Visión del Turismo 2020
son los pronósticos cuantitativos que cubren un periodo de 25 años, con 1995 como el año base
y pronósticos para los años 2000, 2010 y 2020.
Aunque la evolución del turismo en los últimos años ha sido irregular, la OMT mantiene
por el momento estos pronósticos de largo plazo. La experiencia muestra que en el corto plazo,
los periodos de más rápido crecimiento (1995, 1996, 2000) se alternan con períodos de bajo
crecimiento (2001 y 2002). Si bien el ritmo de crecimiento del año 2000 excede los pronósticos
de la Visión del Turismo 2020, es de esperar que la actual disminución del crecimiento se
compensará en el mediano o largo plazo.
64
Gráfico 2. Visión del Turismo 2020
Fuente: WTO. Visión del Turismo 2020
En los pronósticos de la Visión del Turismo 2020 se espera que la llegada de turistas
internacionales sobrepase los 1.54 billones para el año 2020. De estas llegadas a nivel mundial,
1.2 billones será intraregional y 0.4 billones será de viajeros de largo desplazamiento.
El total de llegadas de turistas por región, muestra que para el 2020, las tres primeras
regiones receptoras serán Europa (717 millones de turistas), el Este de Asia y el Pacífico (397
millones) y las Américas (282 millones) seguidas por Africa, El Medio Oeste y el Sur de Asia.
El Este de Asia y el Pacífico, el Sur de Asia, el Medio Oeste y Africa están pronosticadas
con el record de crecimiento a tasas de más del 5% al año, comparado con el promedio mundial
de 4.1%. Las regiones más maduras, Europa y América, muestran un crecimiento menor a la
tasa promedio. Europa mantendrá la mayor tasa de llegadas a nivel mundial, aunque tendrá un
decline del 60% en 1995 y del 46% en el 2020.
65
Cuadro 12.
Fuente: WTO. Visión del Turismo 2020
El viajero de largo desplazamiento a nivel mundial, crecerá más rápidamente, 5.4% por
año en el período 1995-2020, que la de viajeros intraregionales, 3.8%. Consecuentemente, la
proporción entre los viajeros intraregionales y de largo desplazamiento, cambiará de 82:18 en
1995 a cerca de 76:24 en el 2020.
4.4.2 Sobre la nueva demanda y las vacaciones.
- La estacionalidad de los viajes con tendencias a desaparecer.
- El gusto por el sol está descendiendo, el turista empieza a buscar “Sol y algo más”,
buscan más atractivo cultural, ecológico, espiritual, aventurero, etc.
- En lugar de un viaje de vacaciones al año, se darán varias vacaciones anuales,
mismas que serán más cortas, 2 o 3 noches por cada una.
4.4.3 Sobre la experiencia.
- Lo primordial para escoger un destino deja de ser el precio, y se vuelca en la
experiencia a vivir y la calidad en el servicio.
66
- El turista cada vez buscan ser turistas activos y menos pasivos, quieren
experimentar lo inesperado.
- Búsqueda de productos y servicios personalizados, elaborados a la medida.
- Búsqueda de una fantasía y lo exótico, no mas viajes tradicionales.
4.4.4 La nueva relación con el ambiente.
- Mayor importancia al entorno ambiental, el cuidado del medio ambiente, el paisaje se
está volviendo cada vez más importante para escoger un destino.
- Mayor importancia al contacto con la naturaleza y la gente del lugar.
4.4.5 Sobre la organización de los viajes.
- El interés del turismo por las grandes ciudades está bajando, creciendo el mismo por los
pequeños poblados.
- El segmento que más viaja en la actualidad son los de tercera edad, sin embargo, como
el retiro laboral es cada vez más tarde, en los próximos años, los segmentos a atraer son
los solteros y los recién casados.
- Crecimiento de los viajes individuales o grupos pequeños, eliminando los viajes en
grupos grandes y preorganizados
4.4.6 Sobre la nueva forma de compra de viajes.
- Compra de viajes de forma directa, se están dejando de utilizar los intermediarios.
- Los viajes de larga distancia, se están convirtiendo en viajes multidestino y no sólo en
visitar un solo lugar.
4.4.7 Sobre los sistemas de viaje.
- Unificación de los sistemas de reserva en un solo lenguaje y un solo servidor.
- El turista busca cada vez más, alojarse en hoteles locales y no en hoteles de cadena de
5 estrellas.
- Los viajes se consolidarán en grandes menús de experiencias de viajes y posteriormente
en destinos donde se realice la misma.
67
4.4.8 Sobre las nuevas formas de dirigir el turismo.
- Los entes nacionales de turismo están desapareciendo, convirtiéndose en entes mixtos
de promoción por ciudades
- Se dará la promoción del destino en forma regional, eliminando fronteras y unificando
visas.
4.5 TENDENCIAS EN EL CONTINENTE AMERICANO
A lo largo de 1995, el continente americano registró un crecimiento en la llegada de
turistas, alcanzando los 112 millones de turistas con una tasa de crecimiento del 4.4%, mientras
que los ingresos por turismo internacional aumentaron el 0.2%, alcanzando los $95,239 millones.
En relación al resto del continente, la participación de Guatemala en 1995 fue del 0.5%
en el número de llegadas y del 0.03% en los ingresos. Ocupando la 18 posición en el continente
con respecto al número de turistas captados.
Según el último informe de la OMT publicado en 2000, la tendencia del Sector Turístico
en el continente americano observa un crecimiento global del 4.1% en el período 2000-2005,
aunque con grandes diferencias entre las distintas “subregiones” y países. La tendencia de las
llegadas turísticas será a la baja para México, Colombia y las Bahamas.
Las mayores tasas de crecimiento de todo el continente correspondieron a Chile, Cuba,
República Dominicana, Brasil y Guatemala, todos ellos con cifras de incremento de dos dígitos.
Del 2001 al 2020, los ingresos por turismo representarán algo más del 9% del total
mundial de exportaciones de bienes y más del 38% del total mundial de exportaciones de
servicios, superando a las ventas del petróleo, así como también a las de la industria automotriz
y las de equipos electrónicos. No hay ninguna actividad económica con un ritmo de crecimiento
como el que experimentará el Sector Turístico en los próximos años.
La industria turística aporta el 12% del PIB mundial y para las próximas décadas se
espera que crezca a un ritmo del 4.1% anual, estando previsto que, para el año 2005, los
empleos directos del Sector Turístico representarán un 11.5% del conjunto del empleo mundial.
68
4.6 TENDENCIAS EN CENTROAMÉRICA
La participación de Centroamérica en el contexto del turismo en todo el continente, es
muy baja, aunque ha mejorado su posición.
El turismo internacional en los países de Centro América experimenta un aumento del
10,9% en las llegadas, el más elevado de entre todas las subregiones del continente, creciendo
un promedio del 9% por ciento anual en las llegadas de turistas, y los ingresos, un 15%.
La participación de Guatemala con respecto al total de la región centroamericana, ha
sido del 22.9% en el número de llegadas y del 18,7% en los ingresos por divisas, ocupando la
segunda posición en la región, después de Costa Rica.
4.7 TURISMO EN GUATEMALA
4.7.1 Particularidades del turismo guatemalteco.
- Constituye el segundo generador individual de divisas. Después del café, el turismo
constituye para Guatemala la segunda fuente generadora de divisas.
- Produce un alto valor agregado. A nivel mundial, el turismo es la industria que produce
el mayor valor agregado para los países, después le sigue la agricultura, la electrónica,
los automóviles, los textiles y el acero.
- Produce una mejor distribución de los ingresos. La compleja estructura de la industria
turística incluye negocios grandes y pequeños en los que se emplea a miles de
personas. Hoteles, restaurantes, agencias de viajes, transportistas, artesanos,
productores de alimentos y gasolineras, son sólo algunas de las empresas beneficiadas
por la influencia de visitantes extranjeros. Sus propietarios y personal reciben un
porcentaje de los ingresos de esta industria. El Gobierno de la República también se
beneficia al percibir los impuestos que tributan empresas e individuos.
- Tiene potencial ilimitado de crecimiento. Guatemala cuenta con muchos recursos
naturales y una gran riqueza cultural que hasta la fecha no se ha aprovechado sino en
una mínima parte para satisfacer las inquietudes culturales y necesidades de descanso
en un ambiente diferente. Al crear una infraestructura adecuada, la inversión para el
desarrollo turístico podrá ser generada por la propia industria.
69
- El control está en manos de los guatemaltecos. En el caso de otras fuentes generadoras
de divisas, el monto de las mismas depende de cuotas que son fijadas en el mercado
internacional en base a la oferta y la demanda mundial de los diferentes productos.
Aunque es posible sembrar diversos productos agrícolas, formular sintéticamente café y
lubricantes, ningún país del mundo podrá igualar el conjunto de atractivos que ofrece
Guatemala al turista. Quizás el único factor que influye en el desarrollo del turismo y cuyo
control no está totalmente en nuestras manos es la violencia y la inseguridad.
- Genera inversión sin afectar el patrimonio. Otras opciones de desarrollo, como la
producción de petróleo, la pesca o la explotación minera, etc., que por su misma
naturaleza afectan negativamente los recursos, requieren grandes inversiones que sólo
poderosas empresas transnacionales son capaces de llevar a cabo, pero esto además
puede comprometer el patrimonio nacional.
- Es una industria limpia, no contamina. La frase Industria sin chimeneas, describe la
característica de la industria del turismo que de ninguna manera afecta la salud presente
y futura del guatemalteco. Constituye además, una alternativa válida de desarrollo
sostenido.
- Estimula la conservación del patrimonio cultural y natural. Los conflictos que en otras
industrias existen entre la responsabilidad de conservar la riqueza natural y cultural y los
planes de desarrollo económico, no se dan en el caso del turismo, ya que la
conservación de los mayores atractivos para el turista (paisaje y tesoros culturales) son
los elementos más importantes para el éxito de la industria turística.
4.7.2 Desarrollo histórico. Los ingresos por turismo ocupan un segundo lugar entre los
principales productos de exportación. Así, en 1987, constituyó el 15% con $102 millones;
mientras que en 1995, el ingreso ascendió a $276.6 millones, lo cual representa el equivalente al
22.3% del monto total de las exportaciones realizadas por Guatemala ese año. Esto constituye
que el sector turismo participó con el 6.55% en la formación del PIB.
Esto pone en evidencia la importancia que el turismo ha llegado a tener en el sistema
económico de Guatemala, importancia que ha de continuar acrecentándose a medida que la
inversión en nuevos proyectos en el sector se consolide.
70
En términos generales, se considera que durante el transcurso de los últimos 30 años, el
turismo receptivo en Guatemala se ha desarrollado de manera irregular, particularmente en los
años 70 e inicios de los años 80. Como causa primordial de esa irregularidad, puede
considerarse la desconfianza que el país generaba como destino turístico, la inestabilidad
política, los golpes de Estado, rebrotes de guerrilla, etc. Con la llegada al poder de Vinicio
Cerezo, la imagen de Guatemala mejoró, beneficiándose el turismo. Sin embargo, los
incrementos de turismo registrados, no corresponden a las expectativas contempladas en el
documento Desarrollo Turístico Sustentable hacia el año 2005, que para el año 1995 había
considerado el arribo de por lo menos 580,000 turistas y una captación de divisas no menor a
$296 millones.
De continuar durante los próximos cuatro años la tendencia observada, hacia el año
2005, el país podría estar captando cerca de 700,000 turistas extranjeros, que dejarían $440
millones; sin embargo, con una estrategia turística agresiva e inteligente, se podrían llegar a
recibir cerca de 850,000 turistas para el año 2005.
Con base en la Estrategia Nacional de Turismo, las tendencias son:
- Transformación de la estructura del Instituto Guatemalteco de Turismo.
- Búsqueda de un turismo cada vez más sustentable.
- El cambio de demanda en la que el turista no quiere visitar la ciudad capital.
- Orientar el mercadeo de Guatemala en un turismo altamente especializado.
- Los grupos desaparecen y crece el turismo individual.
- Utilización cada vez menos de los intermediarios.
4.7.3 Posicionamiento de Guatemala como destino turístico. Guatemala posee una excelente
localización geográfica. Además, cuenta con una naturaleza extensa y singular, con gran
diversidad de microclimas en un territorio relativamente pequeño, gran cantidad de recursos
históricos como Tikal, Antigua Guatemala, ente otros y, dispone de dos manifestaciones bien
acentuadas: la cultura occidental y la propia de las comunidades indígenas.
Por consiguiente, el producto genérico mejor posicionado en Guatemala es el turismo
cultural, donde ocupa un lugar privilegiado dentro del panorama internacional, teniendo como
principal competencia en el continente americano México, algunos países de América del Sur y
algunas regiones de Norteamérica.
71
Sin embargo, resulta poco práctico realizar un análisis desde el punto de vista nacional,
pues existen productos específicos para diferentes destinos. A continuación se presentan los
siguientes sistemas-productos desarrollados por el INGUAT:
- Sistema 1. Guatemala Moderna y Colonial. Polo de atracción más desarrollado hasta
ahora en cuanto a infraestructura y servicios turísticos. Incluye la ciudad de Guatemala y
Antigua Guatemala. La Ciudad de Guatemala, es la más grande y populosa de
Centroamérica, con movimiento intenso de negocios y con todo lo que conlleva una
ciudad moderna. La Antigua Guatemala ofrece una riquísima muestra de arquitectura,
imaginería y retablos de la época colonial.
- Sistema 2. Altiplano Indígena Vivo. El producto más importante es la cultura viva y su
mercado Aventurero, Natural y Cultural. Es la segunda área turística más visitada por el
turismo internacional. Ofrece contacto con las comunidades locales. Sobresalen los
trajes de esplendorosa policromía y otros objetos de arte elaborados por los habitantes
de la región.
- Sistema 3. Aventura en el Mundo Maya. Es uno de los productos de mayor interés.
Ofrece gran variedad de sitios arqueológicos y centros ceremoniales de la Cultura Maya.
Tiene una vasta y rica vegetación representada por el bosque húmedo tropical. Es el
mejor ejemplo de los tres elementos que caracterizan a Guatemala: Cultura, naturaleza y
aventura. Es un sistema altamente competitivo a nivel mundial y el Mundo Maya es el
destino turístico cultural/educacional que posee mayor nivel de interés en Estados
Unidos.
- Sistema 4. Caribe Diferente. Ofrece productos que van desde el sol, paya, deportes,
hasta productos de aventura como rafting, expediciones, cuevas, etc. A pesar de ser uno
de los lugares más atractivos del país, es visitado por un porcentaje relativamente bajo
de turistas. La accesibilidad es buena, pero la oferta hotelera es de baja calidad.
- Sistema 5. Paraíso Natural. Posee cualidades para turismo de aventura y cultural. Tiene
un alto potencial para ecoturismo. Es la zona con menor índice de permanencia, debido
al bajo nivel de infraestructura y una alta concentración de hoteles de baja categoría.
Ofrece ecosistemas tropicales singulares como la Reserva del Quetza, montañas, valles
y la más amplia variedad de orquídeas y pájaros.
72
- Sistema 6. Costa Pacífico. Ofrece potencial para el turismo de vacaciones tradicional.
Cuenta con un nivel adecuado de infraestructura básica, pero su infraestructura hotelera
es de baja categoría. Tiene cálidas temperaturas con un alto porcentaje de humedad
relativa diaria. Sus atractivos principales son las playas y las fincas de café, azúcar,
banano, algodón, ganado y hule.
- Sistema 7. Guatemala por Descubrir. No ofrece un potencial competitivo a nivel mundial,
por lo que debe desarrollarse en función de turismos muy especializados y turismo
nacional. Posee infraestructura adecuada, pero la calidad del hospedaje es baja.
4.7.4 Demanda turística de Guatemala.
a) Turismo Internacional. Durante los últimos años, la región de América del Norte es la que
más ha contribuido con la emisión de turistas hacia Guatemala, siguiéndole en segunda
posición los demás países centroamericanos y como tercero, Europa. El mayor
porcentaje del gasto efectuado por los turistas ha sido captado por los establecimientos
hoteleros en la división cuartos, seguido por lo gastado en alimentos y bebidas. En lo
concerniente a compras locales, este gasto corresponde a la adquisición de artesanías
nacionales.
Finalmente, el visitante percibe los siguientes aspectos positivos y negativos de
Guatemala (en orden de importancia: Positivos: Colorido, folklore, parques nacionales,
compras (artesanías), monumentos coloniales, clima; Negativo: Seguridad, condiciones
higiénicas, playa y posibilidad de nadar, conservación del entorno, servicios fiables,
transporte.
b) Turismo nacional. El turismo interno, es el que llevan a cabo los residentes dentro del
propio país. Entre los departamentos y lugares más visitados por el turista nacional están
la costa del Pacífico, el Noroccidente y las Verapaces.
El turismo interno no se desarrolla porque los precios del transporte y primordialmente de
los hoteles son muy altos para la capacidad adquisitiva del guatemalteco medio.
c) Estacionalidad de la demanda. La estacionalidad de la demanda indica que el ingreso de
turistas en Guatemala y otros destinos de la región es en realidad una fortaleza de la
industria. La estacionalidad en la región es mucho menor que la del Continente europeo,
asiático y Norte América.
73
En Guatemala, el pico más alto de estacionalidad se presenta en los meses de julio,
agosto y diciembre. El resto del año se mantienen rangos estables de ingreso de turistas,
a excepción de mayo y septiembre, meses en los que el pico de estacionalidad es el más
bajo del año.
4.8 ESTADÍSTICAS
- Investigación para los alumnos. Debido a los cambios drásticos que sufre el turismo año
con año, las estadísticas deben ser investigadas en el tiempo actual en que la clase se
esté desarrollando. Es por ello, que los alumnos serán quienes investiguen este tema,
para tener información actualizada, fidedigna y de acuerdo a las tendencias observadas
en el momento.
4.9 TURISMO Y COMPETITIVIDAD
La competitividad se ha convertido en una preocupación tanto de los países avanzados
como de los países en vías de desarrollo, en una economía cada vez más abierta e integrada.
La mayoría de las discusiones sobre competitividad y desarrollo económico están aún
enfocadas en circunstancias macroeconómicas, políticas, legales y sociales, que socavan el éxito
económico.
Es bien entendido que las políticas fiscales y monetarias, un sistema legal confiable y
eficiente, instituciones democráticas estables y el progreso de las condiciones sociales,
contribuyen a mantener una economía saludable. Sin embargo, estas condiciones son
necesarias, pero no suficientes. En conjunto, proveen la oportunidad de crear riqueza, pero cada
uno por sí mismo, no. La riqueza es actualmente creada en el nivel microeconómico de la
economía, enraizado a la sofisticación de las compañías actuales y en la calidad del ambiente de
negocios macroeconómico en donde las empresas compiten. A menos que estas capacidades
microeconómicas se mejoren, las reformas macroeconómicas, políticas, legales y sociales no
darán su fruto.
El mejoramiento de la competitividad no es un simple proceso linear, sino uno en donde
las naciones a diferentes niveles de desarrollo enfrentan variados desafíos y prioridades.
74
Para entender la competitividad, el punto de partida deben ser las fuentes que causan la
prosperidad. El estándar de vida de una nación es determinada por la productividad de su
economía, el cual es medido por el valor de los bienes y servicios producidos por unidad de
recursos humanos, capital y tierra. La productividad depende tanto del valor de esos productos y
servicios, medidos por el precio que pueden tener en un mercado abierto, como de la eficiencia
con la que pueden ser producidos.
La verdadera competitividad, es medida, por la productividad. La productividad le permite
a una nación soportar altos niveles de salarios, fuertes divisas y un atractivo retorno del capital y
con ellos, mantener una alto estándar de vida. La productividad es la clave, no las exportaciones
por sí mismas.
La economía mundial no es un juego de suma cero. Muchas naciones pueden mejorar su
prosperidad, si pueden mejorar su productividad. El desafío principal en el desarrollo económico
es entonces cómo crear las condiciones para un rápido y sostenido crecimiento de la
productividad.
La competitividad es la capacidad de una industria de alcanzar sus objetivos de forma
superior al promedio del sector en forma sostenible; es decir, que tiene la capacidad de obtener
rentabilidad superior a la promedio, tiene la capacidad del turismo de llevarse a cabo con los
menores costos económicos, sociales y culturales y puede sobrepasar las expectativas del
visitante a través de calidad, diferenciación y valores agregados
4.9.1 Marco conceptual: el diamante de la competitividad.
Según Michael Porter, la competitividad de una empresa o grupo de empresas, está
determinada por cuatro atributos, que interactúan entre sí y explican por qué las empresas
innovan y se mantienen competitivas en regiones determinadas.
75
Diagrama 1. EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD.
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
- Condiciones de los factores. La teoría económica explica que una nación o región es
competitiva en determinada industria por su abundante dotación de los factores básicos
de producción: tierra, mano de obra y capital. Sin embargo, muchos países, que son
altamente competitivos, carecen de estos tres factores; entonces, su competitividad se
debe a que poseen factores especializados, los cuales permiten alcanzar ventajas
competitivas. Estos factores especializados surgen de habilidades específicas derivadas
de su sistema educativo, de su legado de know-how, tecnológico, infraestructura
especializada, etc.; y responden a las necesidades particulares de una industria
concreta. En turismo, los factores que permiten el desarrollo de un país, son su legado
patrimonial de riquezas naturales, arqueológicas y culturales. Sin embargo, la
competitividad reside, más bien, en la calidad de los factores especializados que
permiten valorizar su herencia patrimonial por encima de países con un legado similar:
recursos humanos capacitados, infraestructura adecuada, mercados de capitales
adecuados para financiar proyectos turísticos, altos niveles de seguridad, alta cobertura
de servicios públicos de apoyo.
Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas
Condiciones de la demanda
Industrias conexas y de apoyo
Condiciones de los factores
Gobierno
Casualidad
76
- Condiciones de la demanda. En un mundo dirigido hacia la globalización, podría parecer
que la demanda local es de poca importancia, sin embargo, la evidencia demuestra lo
contrario. Las empresas más competitivas cuentan con una demanda local que se
encuentra entre las más desarrolladas y exigentes del mundo. Clientes exigentes
permiten que las empresas vislumbren y satisfagan necesidades emergentes y se
convierten en otro incentivo a la innovación.
En la industria turística, la demanda local está formada tanto por los turistas nacionales
como extranjeros. Lo relevante de la calidad de la demanda, es el nivel de exigencia a
que esté sometida una industria por parte de los clientes. Por consiguiente, se debe
analizar el volumen y tendencia de crecimiento de la demanda, su origen y grado de
segmentación, los gustos, exigencias y grado de sofisticación de los turistas.
- Industrias relacionadas y de apoyo. Las industrias relacionadas y de apoyo entregan a
las empresas pertenecientes al cluster, insumos, componentes y servicios, hechos a la
medida, a menores costos, con calidad superior y suministrados de manera rápida y
preferente.
Para que un cluster turístico sea competitivo, es imprescindible un sector de apoyo
vigoroso e innovador; esto significa buenos proveedores de alimentos y suministros para
la hotelería y los restaurantes; buenas escuelas de formación de personal; ingenieros y
arquitectos especializados en diseño de obras de turismo, etc.
- Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa. Una competencia local vigorosa e
intensa es una de las presiones más efectivas para que una compañía mejore
continuamente. Esta situación obliga a las empresas a buscar maneras de reducir sus
costos, mejorar la calidad, buscar nuevos mercados o clientes, etc.
En turismo, el nivel de competencia y rivalidad debe analizarse desde dos puntos de
vista: la competencia local y la internacional. En los mercados locales, las empresas
compiten en cada sector de la industria, no solo por participación de mercado, sino
también por empleados, excelencia en servicio y prestigio. En el ámbito internacional, se
debe analizar la rivalidad entre países que compiten entre sí como destinos con
posicionamientos diversos y campañas de promoción que intentan atraer al turista.
4.9.2 El azar y el papel del gobierno. Los cuatro atributos anteriores, son, a su vez, influenciados
por otras variables: el azar y el papel del gobierno. El azar surge de eventos repentinos que
77
influyen en la posición competitiva de ciertas empresas que saben moverse ante los cambios.
Estos eventos pueden ser nuevos inventos tecnológicos, cambios en las tendencias del
mercado, decisiones políticas, guerras, eventos de la naturaleza, etc. El gobierno puede
influenciar y ser influenciado por cualquiera de los atributos, tanto positiva como negativamente.
En el contexto de la “Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible”, los
gobiernos de Centroamérica han acordado la conveniencia de trabajar en una agenda común
para mejorar el clima que permita el desarrollo de la competitividad y el crecimiento económico
de la región. Dentro de esta agenda, se han definido áreas prioritarias de acción (ver figura) que
incluyen la atracción de inversiones productivas, la promoción de la competencia y el comercio
internacional, el mejoramiento de la infraestructura, la modernización aduanera, el fortalecimiento
de los mecanismos de protección ambiental, etc.
Diagrama 2. ÁREAS DE ACCIÓN PARA MEJORAR EL CLIMA PARA EL DESARROLLO DE LA
PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD
Fines:
Medios:
Fuente: Turismo en Guatemala. El Reto de la Competitividad.
Mayor Productividad Libre Inversión y Comercio Regional
Políticas de Comercio y
Competencia
Infraestructura Regional
Incentivos a la Inversión Productiva
Gobernabilidad Regional
Regulación
Eliminar barreras al comercio en la región
Aumentar la competencia interna
Aumento de la seguridad personal
Protección al inversionista
Coordinación macroeconómica
Promoción de la inversión productiva
Telecomunicación
Infraestructura de transportes
Integración de mercados financieros
Educación superior
Infraestructura en energía eléctrica
Expandir acceso a la información
Simplificar aduanas
Establecer estándares de protección y desarrollo ambiental
Fortalecer instituciones y regulaciones
Fortalecer administración de justicia
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4.9.3 Turismo y posicionamiento.
- Centroamérica como puente entre naciones. Centroamérica es un puente geográfico,
logístico, económico, cultural, entre importantes países y regiones.
- Diversidad ecológica y recursos ambientales únicos. Centroamérica posee una
biodiversidad privilegiada. Su patrimonio ecológico constituye un alto porcentaje de las
especies que existen en nuestro planeta. Su clima tropical favorece el desarrollo de la
investigación científica sobre sus recursos naturales. Gracias a este favorable legado
natura, la región podría convertirse en un importante destino para visitantes de Sur y
Norteamérica.
- Potencial agrícola y forestal durante todo el año. La región centroamericana tiene un alto
potencial de producción agrícola y forestal durante todos los meses del año, otorgándole
una ventaja porque permite una mayor producción de una gran variedad de productos
que pueden ser dirigidos a distintos mercados.
Es evidente que, dado los recursos patrimoniales y características únicas e inigualables
con que cuenta Guatemala y Centroamérica, el turismo, que tiene como finalidad última
ofrecer a los visitantes todos los atractivos de un destino, encaja perfectamente con este
posicionamiento y se manifiesta como una actividad con claras posibilidades de llegar a
gestar un cluster competitivo y sostenible.
4.9.4 Evaluación del clima para la competitividad.
4.9.4.1 El diamante como marco de referencia.
- Condiciones de los factores. En su dotación de factores básicos, Guatemala cuenta con
una posición privilegiada en términos mundiales. Su ubicación geográfica cercana al
enorme mercado de Norteamérica; sus inigualables ruinas mayas, los vestigios históricos
de la colonia española y su gran riqueza cultural de sus comunidades indígenas,
favorecen la visita de todo tipo de turistas. Su población amigable y hospitalaria; así
como la dotación de recursos naturales con gran diversidad biológica propician aún más
este desarrollo.
79
En cuanto a la dotación de factores especializados, el país presenta más deficiencias
que fortalezas. En el aspecto positivo, destaca la infraestructura moderna de la capital.
En los aspectos negativos, destaca la frágil seguridad, en particular fuera de los destinos
tradicionales, la poca cobertura de infraestructura en el interior del país y los servicios
públicos deficientes, la condición deficiente de aeropuertos, puertos y carreteras, el mal
estado de los sistemas de transporte, telecomunicaciones, electricidad y salud. Existe
además, falta de recurso humano calificado tanto en áreas operativas como gerenciales.
Cuadro 13. BENCHMARKING EN CONDICIONES DE LOS FACTORES
Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad
- Condiciones de la demanda. Guatemala es un país muy sugerente por el exotismo de
sus selvas, sus ruinas milenarias y sus comunidades indígenas con culturas no
influenciadas por occidente. Para que la industria desarrollo todo su potencial, sus
empresas deben estar sometidas a las exigencias de turistas que comulguen con estas
tendencias.
Una parte de los turistas que arriban a Guatemala son exigentes y de gustos
sofisticados, ya que provienen de países desarrollados tales como EUA, España e Italia.
Ello obliga a la oferta local a mejorar la variedad y calidad de los servicios para mantener
satisfechos a los clientes.
“Benchmarking “en condiciones de los factores: Excelente Infraestructura de transporte público en Francia
- Francia ha estado entre los principales destinos turísticos durante años, pese
a sus altos precios. - Una de las razones por las que los turistas vuelven una y otra vez es la
excelente infraestructura de transporte público del país: - Excelente servicio de autobuses dentro de la ciudad y entre
ciudades. - Taxis limpios y confiables en la mayoría de ciudades. - Sistema de tren subterráneo de clase mundial en París. - Servicio de trenes eficiente y confiable en toda Francia, incluyendo
trenes de alta velocidad para muchos lugares. - Numerosos puertos y aeropuertos de excelente calidad. - Autopistas de alta velocidad, bien rotuladas, en todo el país; así
como autopistas pintorescas y bien mantenidas en los pueblos y el campo.
- Los turistas en Francia tienen muchas opciones para llegar al país y viajar eficientemente dentro de él.
- Flexibilidad y facilidad de traslado y exploración del país. - Transporte como asunto positivo en el planeamiento de vacaciones.
80
El bajo desarrollo del turismo interno es una debilidad, pues no genera una demanda
local exigente. Esto se debe al limitado poder adquisitivo de la mayoría, a la poca oferta
que hay de servicios turísticos de calidad media a precios razonables. Las clases altas
por otro lado, no consumen el producto de su país, prefiriendo viajar al exterior o a sus
propiedades privadas para disfrutar sus vacaciones.
En cuanto a la promoción del país, los recursos públicos son muy limitados y enfocados
a la asistencia de ferias, sin dedicar mayor presupuesto a publicidad que de a conocer el
país y proyecte una imagen positiva ante el consumidor final.
Cuadro 14. BENCHMARKING EN CONDICIONES DE LA DEMANDA.
Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.
- Estructura de la empresa y rivalidad. En la ciudad de Guatemala, la rivalidad es alta en
hotelería, restaurantes y otros servicios relacionados. Esto beneficia la competitividad de
la industria, ya que las empresas se ven obligadas a mejorar e innovar para no perder
terreno ante la fuerte competencia. En el interior, por el contrario, existe una oferta muy
limitada; la rivalidad y competencia es menor y por lo tanto, las presiones para innovar y
mejorar no son tan fuertes.
“Benchmarking “en condiciones de la demanda: Fuerte demanda local en Inglaterra
- Nueva Inglaterra ha establecido una exitosa industria turística, atribuible en
gran parte a la demanda local generada dentro de la región como punto de destino turístico.
- Una gran proporción de los residentes de la región también pasan sus vacaciones en Nueva Inglaterra.
- Para un área geográfica pequeña, Nueva Inglaterra tiene una amplia diversidad de atractivos turísticos únicos:
- El Boston histórico - Pintorescos pueblos coloniales - Hoteles de playa en Cabo Cod. - Montañas para esquiar y pasear. - Playa rocosa de Maine. - Bosques sin paralelo por sus vibrantes colores en otoño.
- Los turistas locales demandan que se mantenga el rico y natural sabor de la región:
- Amplio acceso a atractivos históricos, culturales y de entretenimiento. - Preferencia por las posadas rurales en contraposición con los
grandes hoteles. - Apreciación de los cambios de estación y el aire libre.
- Nueva Inglaterra se ha presentado con una imagen consistente en el transcurso de su historia, haciendo que la región sea fácil de comercializar y promover entre los visitantes potenciales
81
El aumento de rivalidad puede ser positivo para las empresas que opten por estrategias
innovadoras y de diferenciación; pero también puede ser negativa, si esto conduce a
guerra de precios o una disminución de los niveles de calidad.
Una debilidad de la industria turística guatemalteca, es la casi inexistencia de
inversionistas extranjeros que promuevan empresas turísticas.
Cuadro 15. BENCHMARKING EN ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS
EMPRESAS
Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.
“Benchmarking “en Estructura y Rivalidad de las Empresas Intensa competencia en el cluster de turismo de Hawai
• Hawai tiene una superficie diminuta, solo un poco mayor que la de Belice o
El Salvador, distribuida en seis islas tropicales primarias. • Durante los últimos 30 años, Hawai se ha convertido en uno de los
principales puntos turísticos de destino, particularmente para turistas japoneses y estadounidenses.
• Una historia de desarrollo con estabilidad económica, un gobierno comprometido con el turismo, altos niveles de competencia, política reguladora permisiva y un atractivo general para los inversionistas, han sido parte del fenómeno de crecimiento de Hawai:
- Como parte de los Estados Unidos, Hawai es considerado por los inversionistas como un lugar seguro para invertir a largo plazo.
- Las agencias turísticas del gobierno tienen el mayor presupuesto anual de cualquier estado de los Estados Unidos para promover y desarrollar la industria.
- Las aerolíneas, los hoteles, los restaurantes, los operadores de tours, las empresas de entretenimiento, los puntos de destino de los turistas y muchos negocios y servicios conexos, compiten vigorosamente por el dinero de los turistas.
- Como resultado, los hoteles son de alta calidad, el alimento es fresco, el entretenimiento y los tours son innovadores.
- Los niveles de servicio en todas las islas son extremadamente altos; el turismo es una forma de vida.
- Los inversionistas de Hawai provienen de todo el mundo, y van desde gigantes hoteleros hasta servicios de tours propiedad de estudiantes.
- El proceso regulador para nuevas construcciones es altamente permisivo, mientras que las propuestas se ajusten a los requisitos de zonificación y no dañen las áreas protegidas o los recurso naturales críticos.
82
- Industrias relacionadas y de apoyo. El sector turístico de Guatemala tiene un desarrollo
incipiente en diversas áreas de apoyo y de servicios relacionados, tal como es el caso de
las organizaciones del sector (INGUAT y Cámaras), empresas de alimentos, algunos
centros de capacitación, etc. Sin embargo, hasta ahora el cluster de turismo no ha
podido funcionar realmente como un sistema dinámico que se renueve y mejore
constantemente.
Cuadro 16. BENCHMARKING EN INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO.
Fuente: Turismo en Centroamérica. El Reto de la Competitividad.
- El papel del gobierno. La labor del gobierno no ha sido la deseada para un desarrollo
dinámico de la industria. En un plano general, la imagen de inestabilidad e inseguridad
del país ha prevalecido internacionalmente por mucho tiempo, derivada de conflictos
políticos, problemas de derechos humanos y de guerrilla.
Sin embargo, ha habido algunos aciertos como la protección y desarrollo del patrimonio
histórico-cultural, pero el cual, no ha sido todo lo efectiva que la industria requiere por la
falta de implementación de planes integrales, asignación de recursos económicos y una
débil legislación.
“Benchmarking “en Industrias Relacionadas y de Apoyo: Vibrante cluster de turismo en Hawai
- Hawai alberga una vasta gama de industrias relacionadas y de apoyo, que
contribuyen a crear un fuerte cluster de turismo. - Amplia gama de albergues, desde hoteles de lujo hasta chozas de
paja, para albergar todo tipo de viajeros. - Restaurantes étnicos diversos y bien establecidos, hawaianos
tradicionales así como japoneses, tailandeses, portugueses, griegos e hindúes.
- Agencias de alquiler de autos y muchas otras industrias opcionales de transporte público y privado.
- Industrias de tours en crucero, avión, submarino y helicóptero. - 67 campos de golf, así como áreas de surf, tenis, scuba, navegación
en balsa, navegación en vela, caminatas, paseos en bicicleta y muchas otras actividades deportivas, compañías de alquiler de equipo y servicios de instrucción.
- Centro de actividades: festivales Aloha, desfiles, rodeos, festivales de comidas, festivales internacionales de jazz y festivales de arte.
- Han surgido nuevas industrias de las industrias turísticas tradicionales: - Turismo de acción y aventura. - Ecoturismo
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Es de destacar como una fortaleza, la política del nuevo gobierno que reconoce la
importancia del turismo para el desarrollo económico y social del país.
- La importancia del azar o la casualidad. La industria turística guatemalteca ha sido
afectada en el pasado por acciones fuera de su control. Sin embargo, eventos recientes
parecen apuntar a favorecer la industria:
a) El turismo mundial tiende hacia una mayor valoración de los recursos naturales y
culturales únicos, y Guatemala tiene el patrimonio histórico, natural y cultural
para aprovechar estas tendencias.
b) La estabilidad de la región centroamericana ha llamado la atención del mundo
por su proceso de pacificación.
c) Rigoberta Menchú, representante de una etnia indígena, ganó el Premio Nobel
de la Paz. Este hecho acrecentó el interés por las culturas indígenas Mayas.
El turismo es un sector que puede generar un alto valor agregado a través de la
participación de gran cantidad de empresarios locales de pequeño y mediano tamaño que podrán
participar en la cadena productiva en diversos componentes como alojamiento, tour operación,
alimentación, transporte y entretenimiento.
La atracción de inversión extranjera es importante, pero lo es más la modernización de
enfoques de los potenciales inversionistas locales. En este sentido debe haber facilidades de
capacitación, investigación, recursos para promoción y facilidades logísticas en el país que van
desde algunas carreteras clave hasta la posibilidad de desarrolla una línea aérea para vuelos
internos.
Como debilidad a superar es importante mejorar la seguridad de los turistas.
4.10 RAZONES POR LAS QUE EL TURISMO NO SE HA DESARROLLADO EN GUATEMALA
- Trabajo de Investigación para los alumnos
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4.11 RESUMEN
La prosperidad de una nación no es consecuencia inevitable de la abundancia de sus
recursos naturales. Por el contrario, la abundancia de recursos naturales ha evitado que muchos
países en el pasado, sintieran la necesidad de desarrollar destrezas competitivas reales. La
prosperidad de una nación depende del nivel de productividad y competitividad de sus empresas.
En un mundo globalizado, las ventajas comparativas son fácilmente copiadas y
mejoradas por los competidores; por ello, la ventaja competitiva se determina por la habilidad de
una empresa o grupos de empresas de innovar y mejorar continuamente sus productos y
servicios.
Ningún país es competitivo en todas las industrias. Un país próspero es aquél que cuenta
con una masa significativa de empresas competitivas a nivel mundial. En uno o varios de sus
sectores productivos.
La industria turística guatemalteca tiene un alto potencial para convertirse en un
competidor de clase mundial, y líder en Centroamérica. Sin embargo, es necesario que los
sectores públicos y privados directamente relacionados a la actividad, se enfoquen en resolver
de manera efectiva y coordinada los distintos problemas que perjudican su evolución y
desarrollo, la innovación y el mejoramiento continuo, y el desarrollo armonioso de un cluster
vigoroso y autosostenible. No existe razón para que Guatemala no pueda aspirar a ser líder
mundial en aquellas industrias en que su dotación de recursos, naturalmente le confieren
ventajas comparativas como es el caso obvio del turismo.
Es la industria del turismo, con el apoyo apropiado del sector público y privado, la que
tiene en sus manos el reto de convertir el enorme potencial que tiene Guatemala como destino
turístico en realidad.
85
5. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN GUATEMALA
5.1 OBJETIVOS
- Conocer los programas de desarrollo turístico que las entidades gubernamentales
guatemaltecas han elaborado.
- Conocer y analizar los lineamientos y políticas de desarrollo que se han llevado a cabo
para fortalecer el turismo guatemalteco.
- Conocer las estrategias, metas y acciones propuestas que se han elaborado para
mejorar el desarrollo del turismo en Guatemala.
- Comprender el nuevo marketing por experiencias que se está desarrollando como una
nueva modalidad de mercadeo para atraer turistas.
5.2 PROGRAMAS DE DESARROLLO
La presencia del sector turismo en la actividad económica del país, en los intercambios
internacionales, en el equilibrio de la balanza de pagos, así como la transformaciones de orden
socio-cultural que ejercen las comunidades, lo sitúan entre las principales rama del desarrollo
económico-social de Guatemala. el turismo es considerada una opción de desarrollo.
Con el objeto de garantizar un desarrollo sustentable en toda la república guatemalteca,
se deben establecer estrategias económico-sectoriales que estén orientadas a:
- Diversificar y complementar la oferta turística.
- Propiciar y orientar la inversión en el sector tanto en la infraestructura como en la planta
de servicios turísticos.
- Fortalecer las acciones de promoción y mercadeo.
- Incorporar a las comunidades receptoras en el marco del desarrollo turístico, tanto en los
esfuerzos como en los beneficios.
- Orientar la mejora en los servicios y propiciar la capacitación del recurso humano.
- Impulsar la preservación de las culturas y los ecosistemas.
- Intensificar la cooperación para la ejecución de proyectos regionales.
Para lograr realizar lo anterior, es necesario que la actividad turística sea debidamente
planificada, dentro de un esfuerzo de planificación que refleje y responda a los intereses de las
comunidades afectadas, y con ello, diseñar planes de acción que contribuyan al desarrollo de los
sectores.
86
5.2.1 El Turismo a Nivel Mundial. A nivel mundial, la actividad del turismo ha llegado ya a ocupar
una posición de trascendental importancia económica, convirtiéndose en una de las industrias
con mayores ingresos y más alta generación de puestos de trabajo en casi todos los países del
mundo, por lo que no hay motivo para pensar que en Guatemala no puede pasar lo mismo,
máxime si se toman en cuenta algunas ventajas a que nuestro país se hace acreedor y que otros
muchos no las tienen, como la gran variedad de atractivos turísticos, en el aspecto natural: el
clima, los bosques tropicales, lagos, volcanes, las especies de fauna y flora, y en el aspecto
cultural: las tradiciones y costumbres de los 23 grupos etno-lingüísticos guatemaltecos, rica y
variada producción artesanal, vestigios arqueológicos de la civilización maya, monumentos
coloniales, etc.
Bajo estas circunstancias, Guatemala se encuentra en las puertas de un desarrollo del
sector turismo sin precedentes, haciendo énfasis en el desarrollo de un turismo sustentable,
basado en la preservación de los patrimonios cultural y natural.
5.2.2 Consideraciones económicas. Tradicionalmente, Guatemala ha sido un país agrícola, con
una economía de mercado basada en el cultivo y exportación de productos primarios, como el
maíz, frijol, arroz, café, caña de azúcar, banano, carne y cardamomo.
La importancia del sector turismo, dentro del contexto económico del país, no se hizo
notoria sino hasta la década de los años setenta, en que a partir de 1977 se consolida como el
segundo generados más importante de divisa, después del café; siendo los lugares más visitados
desde ese entonces, la Ciudad Capital, Antigua Guatemala, el Lago de Atitlán, el Parque
Nacional Tikal en El Petén y Chichicastenango.
Se considera, que durante el transcurso de los últimos 23 años, el turismo receptivo en
Guatemala se ha desarrollado de una manera bastante satisfactoria, alcanzando entre 1970 y
1993 una tasa promedio de incremento equivalente al 5% anual, estimándose que de continuar
durante la década de los años noventa la tendencia observada, hacia el año 2005, el país podría
llegara a captar aproximadamente 740,000 turistas al año, y en el año 2005 alrededor de
945,000.
Desde el punto de vista del empleo que genera, se estima que en la actualidad el sector
turismo guatemalteco da ocupación a cerca de 60,000 personas, con un crecimiento del 5%
anual, esperándose para el año 2000, laborando en el sector, alrededor de 81,400 personas y en
el año 2005 cerca de 140,000.
87
Debido a la importancia de la actividad turística, dentro del desarrollo nacional, y a su
potencial como generador de divisas y propiciador de un desarrollo sustentable, se ha declarado
al Turismo como prioridad nacional, a fin de fortalecerlo y permitir con ello que la actividad
participe en mayor grado dentro del desenvolvimiento económico-social del país.
El arribo de los turistas extranjeros a Guatemala, según vía de ingreso y puerto de
entrada se puede observar que por la vía aérea, se incluyen los aeropuertos Internacionales La
Aurora y Santa Elena; en cuanto a la vía marítima, el mayor movimiento se realiza por Livingston;
en relación a la vía terrestre, el incremento se ha venido dando por la frontera de Melchor de
Mencos y El Naranjo.
La importancia económica que ha llegado ya a adquirir el turismo en Guatemala, como
generador de divisas, se observa que, para el año de 1984, su aporte fue de 56.6 millones de
dólares y para el año 1993 se situó en los 265.4 millones.
5.2.3 Planta instalada. La disponibilidad de habitaciones hoteleras aptas para el turismo en todo
el país, por departamentos, para los años comprendidos de 1984 a 1995, se puede apreciar que
de 7,871 en el primero de los años, se incremento a 10,266 en el último año. Se considera de
importancia la descentralización que se ha producido de la oferta hotelera en el departamento de
Guatemala hacia los diferentes departamentos y los cambios registrados durante los últimos 10
años, no sólo han sido cuantitativos, sino también cualitativos, pues de han producido
depuraciones con el objeto de mejorar en términos generales la calidad de la hotelería de que
ahora se dispone.
5.2.4 Otros elementos de Diagnóstico. Como actividad económico-social, el turismo es un
instrumento de desarrollo integral de la persona, de la sociedad y del país mismo, siendo factor
de progreso y equilibrio social; por lo tanto, los beneficios de dicha actividad, abarcan tanto los
sectores económicos como los sociales, razón por la cual es un instrumento ideal para
implementar las acciones que contribuyan a lograr la consolidación democrática y la
transformación de nuestra sociedad en una que genere bienestar para todos los guatemaltecos.
5.2.4.1 Fortalezas. Guatemala es inmensamente rica en recursos turísticos. Es un país de
personas cordiales y amigables; un país pluricultural, rica en sus manifestaciones culturales, en
sus costumbres y tradiciones. Cuenta con recursos naturales bellos y algunos únicos en el
mundo: lagos, volcanes, ríos y ecosistemas singulares y diversos, incluyendo el clima agradable.
Por otra parte, en su territorio se desarrolló la cultura maya, que dejó vestigios incomparables y
únicos en el mundo entero. Además, cuenta con una rica y variada producción artesanal.
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5.2.4.2 Debilidades. Índice bajo de seguridad, alto índice de contaminación ambiental y visual,
problemas de higiene, deficiente calidad de transporte público y de infraestructura vial,
deficiencia en el sistema de comunicación en general. Aún más estrechamente vinculadas con la
actividad turística, se detecta evasión de responsabilidad de los participantes, manejo
inadecuado e ineficiente de los recursos, descoordinación inerinstitucional, discriminación y
marginación de las comunidades locales, lo que da por resultado un deficiente desarrollo turístico
y una calidad de los servicios y productos poco competitivas.
5.2.4.3 Actores.
a) Comunidades anfitrionas: Contribuyen al aprovechamiento y desarrollo de los recursos,
debiendo ser orientadas a la protección de los mismos y a apreciar los beneficios que la
actividad turística les puede generar.
b) Turistas nacionales e internacionales: Se busca satisfacer sus motivaciones de viaje.
c) Sector público: Debe contribuir al desarrollo de la actividad con el apoyo técnico y
financiero.
d) Sector Privado: Inversionista, generador de fuentes de empleo, ejecutor y proveedor de
los bienes y servicios.
e) Organizaciones ambientalistas, culturales y demás ONG´S: Tienen programas de trabajo
y acciones que se orientan al manejo de los recursos entre otros para el desarrollo
sustentable de la oferta del país.
f) Universidades y centros educativos: Indispensables para la formación y capacitación del
recurso humano.
g) Organizaciones internacionales: Contribuyen con apoyo técnico y financiero.
h) Medios de Comunicación: Importantes en la empresa de informar, formar y orientar sobre
la actividad sectorial.
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5.2.5 Lineamientos Generales Para el Desarrollo Turístico Sustentable. La actividad turística
sustentable es aquella que hace uso de los recursos físicos de manera tal que sirvan para el
desarrollo del presente, sin comprometer los recursos que beneficiaran a las generaciones
futuras. El turismo sustentable es aquel que se realiza basado en su oportunidad de negocio en
mantener la capacidad de renovación de los recursos. Los requisitos para que el desarrollo sea
socialmente sustentable son: Que respete la diversidad de valores; Que brinde oportunidades
para la innovación y la renovación intelectual y social; Que otorgue a los individuos el poder para
ejercer control sobre sus propias vidas y para mantener y reforzar la identidad de sus
comunidades; Que asegure una satisfacción adecuada de las necesidades (vivienda, salud,
alimentación, etc.). Los lineamientos son:
- Superior. Contribuir al desarrollo sustentable del país.
- General. Planificar, fomentar y promover un desarrollo turístico sostenible.
- Estratégicos.
a) De orden social. Propiciar el desarrollo social y cultural del país. Para ello, es
necesario: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población guatemalteca;
Preservar, valorizar y promover el patrimonio natural y cultural; Generar fuentes de
trabajo.
b) De orden económico. Consolidar un desarrollo turístico sustentable y rentable, a
través de: Integrar funcionalmente a los diversos sectores; Orientar el manejo
eficiente de los recursos; Revalorizar la planta instalada y promover su ampliación-
diversificación.
c) De orden político local. Mejorar la interrelación entre los guatemaltecos y la imagen
del país en lo internacional, mediante: Propiciar la participación de las comunidades
en el desarrollo sustentable del país, favoreciendo la estabilidad política y la paz
interna; Estrechar las relaciones y la cooperación a nivel regional e internacional;
Proyectar positivamente la imagen del país a nivel nacional e internacional.
d) De orden político regional. Consolidad el liderazgo ya ejercido en instancias de la
Región, que viabilice un nuevo proyecto de integración mesoamericana, como una
alianza estratégica en turismo frente al a globalización.
90
5.2.6 Políticas Globales y sus Objetivos Específicos.
a) De actuación Institucional. Consenso con los actores en determinar la orientación
estratégica del desarrollo turístico sustentable del país, para: Alcanzar objetivos de
competencia propia, Alcanzar objetivos relacionados en campos de la competencia
de otras instituciones del gobierno, Alcanzar objetivos relacionados con la
colaboración al sector privado, Obtener colaboración y apoyo de organismos
internacionales
b) De manejo de los recursos. Se consideran recursos todos aquellos que constituyen
el soporte fundamental sobre el que se desarrollan las diversas actividades turísticas
del país y estos se clasifican en: Recursos humanos de calidad involucrados en la
actividad turística; Recursos básicos como agua potable, electricidad, seguridad,
comunicación, carreteras, medios de transporte, aeropuertos; Recursos de atractivo
turístico; Instalaciones hoteleras, atracciones y servicios dirigidos a la actividad
turística; Recursos tecnológicos; Recursos financieros para dinamizar y facilitar la
inversión.
c) De desarrollo de productos.
- Aprovechar los recursos turísticos en forma racional, a partir del ordenamiento
territorial y de un inventario general de atractivos turísticos que garanticen amplia
cobertura y diversificación de la oferta.
- Planificar, ordenar y priorizar el desarrollo sustentable de los productos.
- Adaptar los recursos hacia la estructuración de productos turísticos que
respondan adecuadamente a la demanda internacional y al creciente mercado
interno.
La mayoría de las actividades turísticas necesitan apoyarse en recursos y/o atractivos
que no son aptos para su inmediata utilización y necesitan ser transformados. Esto permite que
esos recursos-atractivos sean orientados considerando los intereses de las comunidades
receptoras y la satisfacción de las necesidades y motivaciones de la demanda. En base a dichos
intereses, necesidades y motivaciones y a los recursos disponibles, se han definido siete
sistemas-productos básicos: Guatemala Moderna y Colonial; Altiplano Indígena vivo; Aventura en
el Mundo Maya; Un Caribe Diferente; Paraíso Natural; Guatemala por Descubrir y Costa Pacífico.
91
d) De Mercadeo. Con base a las motivaciones, deseos y necesidades de la demanda
se define el producto. Ya definido, debe procederse a su comercialización de
acuerdo con la política de mercadeo que se establezca, cubriendo todas las
actividades, planes y programas relacionados con el mercadeo turístico. esta política
debe incluir:
- Diseño y planificación de objetivos y estrategias de mercadeo.
- Investigación de mercado
- Acciones concretas según programas para alcanzar los objetivos, combinados
con otros organismos y empresas.
e) De Apoyo a las Operaciones Turísticas. Los objetivos de la política de apoyo a las
operaciones turísticas son:
- Rentabilizar las unidades económicas que conforman al sector turístico del país.
- Optimizar los servicios que se ofrecen en función de las necesidades del
mercado.
- Mejorar la interrelación de los servicios turísticos.
- Mejorar las condiciones de seguridad.
5.3 ESTRATEGIAS
5.3.1 Estrategias de Desarrollo de Producto.
- Desarrollo sustentable. Favorecer el progreso y la estabilidad económica, política y
social del país, mediante un desarrollo turístico sustentable. Para ello es necesario la
participación coordinada de los sectores público y privado, comunidades locales y
organismos no gubernamentales, con una perspectiva a largo plazo, para la
conservación y manejo racional de los recursos naturales y culturales.
- Desarrollo desconcertado y uniformemente distribuido en el territorio. Optimizar la
ordenación turística para el mejoramiento y expansión de la oferta, desarrollando
productos turísticos competitivos. Calidad, Rentabilidad y/o precio, Sustentabilidad, y
desconcentrados geográficamente, a partir de una planificación coherente y armónica.
- Fortalecimiento a la identidad cultural y potenciar el patrimonio. Asegurar el uso racional
y mejora de la calidad de recursos turísticos y el entorno, conservando las
manifestaciones culturales y la autenticidad del país.
92
- Ordenamiento territorial. Realizar una planificación turística, actualizando inventarios de
atractivos, infraestructura y servicios turísticos.
- Priorización de Productos. Priorizar los nuevos productos, tomando en cuenta sus
calidades turísticas en relación a la demanda existente y a las necesidades de
financiamiento.
- Participación diferenciada en Programas regionales. El producto debe ser desarrollado
en estrecha colaboración con los países involucrados, enfatizando, tanto los aspectos
que nos diferencian de ellos, como aspectos que diferencian al resto de la región de
otros productos similares en el mercado internacional.
- Desarrollo regional Mundo Maya. Mejorar la cooperación para el desarrollo regional del
producto Mundo Maya y la posibilidad de viajes combinando varios destinos y atractivos.
- Diferenciación y Especialización. La estrategia de diferenciación deberá situar a
Guatemala frente a la competencia con productos con características únicas, para
ofrecerlos tanto a segmentos especiales como a todos los mercados; la estrategia de
especialización deberá conducir al desarrollo de productos orientados a otros nichos y a
romper la estacionalidad.
- Innovación de la Oferta. Incorporar innovaciones y estímulos en la oferta turística del
país, dentro de los parámetros de la sustentabilidad, y tomando en cuenta que el turista,
cada vez más, busca lo genuino y lo propio del país visitado.
- Complementariedad y Coherencia global del producto turístico. Procurarse que los
sistemas de producto se complementen entre sí para ofrecer una variedad de vivencias
al turista lo más completa y auténtica, en función de los intereses de las comunidades
anfitrionas, del segmento objetivo y de la competencia.
- Desarrollo de Servicios complementarios. Desarrollar una oferta complementaria de
atractivos, instalaciones y servicios turísticos adicionales a los destinos tradicionales y las
áreas pobladas, para asegurar una construcción rápida y una disponibilidad de
instalaciones y servicios turísticos que puedan acomodar al creciente número de
visitantes.
93
- Fomento de Inversión. Crear y desarrollar el Fondo de Desarrollo Turístico, para apoyar
con capital al desarrollo y puesta de valor de atractivos naturales y culturales; definir
políticas de traslado de recursos a municipalidades con vocación turística; Desarrollar
guías para el inversionista que definan las oportunidades y los riesgos de su inversión en
cada uno de los sistemas-productos.
- Desarrollo y Evaluación de carga como de Impacto y Soporte de los Sistemas-Producto.
Desarrollar mecanismos de control que midan la densidad y provean de información de
control en cuanto al uso y presión que los visitantes ejerzan sobre los atractivos.
5.3.2 Estrategias de Mercadeo.
- Planificación de Mercadeo. Diseñar los planes de mercadeo, con sus correspondientes
presupuestos con la participación del sector privado.
- Concentración en tipologías turísticas. Concentrar los esfuerzos de mercadeo en el
turismo orientado hacia la autenticidad cultural, la naturaleza y la aventura vivencial.
- Segmentación en mercados geográficos. Incrementar la presencia y consolidar el
posicionamiento de Guatemala en los mercados prioritarios; Continuar acciones de
penetración en los mercados secundarios; Iniciar acciones para medir el potencial de
mercados en desarrollo.
- Segmentación según el motivo de viaje. Concentrar los esfuerzos en los segmentos
interesados en hacer vivir y los de ver y conocer, orientados hacia un turismo
sustentable, no de masas.
- Segmentación por producto. comercializar ofertas turísticas integradas en los siete
productos básicos; Impulsar la diversificación de la oferta turística de Guatemala a través
del desarrollo de nuevos destinos; Promover Guatemala como un destino ideal para
congresos y convenciones y como destino de compras y diagnóstico clínico.
94
5.4 METAS Y ACCIONES PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN
GUATEMALA
El turismo en Guatemala, por la diversidad de la naturaleza, y la autenticidad y riqueza
cultural, que coinciden con el crecimiento de segmentos específicos de mercado, la amabilidad
de su gente, la ampliación de la infraestructura, ha evolucionado hasta convertirse en el segundo
renglón generador de divisas al compararlo con los principales productos de exportación del país,
inmediatamente después de las exportaciones de café.
Las condiciones del turismo como fuente de empleos e ingresos, así como su efecto
favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, hacen del turismo una
importante opción de desarrollo económico, social y ambienta, que unida a la evolución de la
actividad turística en el ámbito mundial y la potencialidad de Guatemala para constituirse como
un destino turístico de calidad internacional, justifican la definición de una estrategia nacional
para el desarrollo sustentable del sector turístico.
La Estrategia Nacional de Turismo se concibe con una visión integral, equilibrada y de
largo plazo, que implicará una efectiva coordinación de esfuerzos y recursos humanos y
financieros entre los sectores público y privado. A la vez, implica un proyecto nacional en donde
se privilegia al turismo dentro de las actividades productivas del país.
La formulación de la estrategia, conlleva tres actividades: Investigación, análisis y toma
de decisiones para fijar los objetivos, las estrategias y las líneas de acción a seguir.
5.4.1 Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional De Turismo.
En la estrategia nacional de turismo se aplica el criterio de priorización de los esfuerzos y
acciones de desarrollo de producto y mercadeo, que se aplica a determinados espacios
geográficos.
Esta estrategia conducirá al país a implementar acciones concretas, en el corto, mediano
y largo plazo, tendientes a fortalecer y desarrollar el sector turístico, en el marco de un trabajo
conjunto y complementario entre los sectores públicos y privado, y del apoyo técnico y financiero
de la comunidad internacional. Esta también debe incluir un adecuado programa de promoción y
comercialización para brindar soluciones integrales. Así, la problemática turística debe tratarse
en dos vías paralelas: mejorar y diversificar la oferta e impulsar el mercado del destino.
Es importante que se prioricen aquellos proyectos que representan un mayor y más
directo impacto en el desarrollo de una región, destino o comunidad en particular.
95
5.4.1.1 Prioridades por el lado de la oferta.
- Priorizar el fortalecimiento y consolidación de los destinos y productos turísticos. Con
esta estrategia se busca mejorar y mantener la atracción de los destinos emblemáticos
de Guatemala en términos turísticos, para preservarlos íntegramente en el presente y
futuro, en vista de que su deterioro tendría un impacto directo en la duración del ciclo
total de vida turística del país.
Paralelamente, resulta imprescindible disminuir la presión sobre los destinos actuales, lo
cual se logrará mediante el desarrollo de nuevas opciones de visita. De esta manera, al
integrar desde el inicio, recorridos que permitan al visitante conocer diferentes sitios de
interés alrededor de los destinos más populares, se contribuirá también a incrementar la
estadía y el gasto turístico.
Por medio de esta diversificación se busca desarrollar un turismo activo, de aventura, de
interés especial, de naturaleza, cultura e historia.
Para lograr lo anterior, se ejecutarán acciones de consolidación con resultados en el
corto plazo, en lo siguientes espacios geográficos:
a) Guatemala central: Ciudad de Guatemala y Antigua Guatemala.
b) Altiplano: Sololá, Chichicastenango y Quetzaltenango.
c) Petén: Flores, Parque Nacional Tikal y Sayaxché.
d) Caribe: Bahía de Amatique, Punta de Manabique y Río Dulce.
e) Verapaces: Cobán y Salamá.
f) Costa del Pacífico: Puerto San José y Retalhuleu
- Impulsar el desarrollo de centros de distribución y estadía en etapas iniciales e incorporar
nuevos productos turísticos a los ya establecidos; para ello, se implementarán acciones
con resultados en el mediano plazo, de tres a cinco años, en los siguientes sitios con
potencialidad turística:
a) Oriente-Sur: Esquipulas
b) Altiplano: Huehuetenango y Totonicapán.
c) Otros centros de tránsito y excursión, cercanos a los centros de
distribución y estadía.
96
- Desarrollar los destinos con menor aprovechamiento turístico, llevando a cabo acciones
con resultados a largo plazo, de cinco años en adelante, en las siguientes áreas:
a) Oriente-Sur: Chiquimula y Monterrico
b) Otros centros de tránsito y excursión, en los centros de distribución y
subcentros de distribución y estadía.
5.4.1.2 Prioridades por el lado de la Demanda: Se busca captar un turismo más especializado y
menos masificado, un turismo cuidadoso y respetuoso de los entornos naturales y culturales, y
en general, un turismo que conlleve mayores beneficios económicos, sociales, culturales y
ambientales al país. Para ello, se requiere una alta especialización de la oferta turística del país,
el establecimiento de nuevas estrategias enfocadas a la segmentación y microsegmentación del
mercado y la búsqueda de mecanismos más centrados, innovadores y agresivos de promoción y
comercialización, y la reducción de la amplitud de las acciones.
Es importante lograr una efectiva y eficaz consolidación del posicionamiento de
Guatemala como destino turístico en los segmentos y nichos de los mercados identificados
tradicionalmente como prioritarios para el país, los cuales se encuentran en América del Norte,
Europa y Centro América
En cuanto a las tendencias del mercado, se requieren iniciar esfuerzos orientados a
penetrar los segmentos y nichos en nuevos mercados principales como Japón, China y la
Federación Rusa.
Los segmentos que se privilegian en esta Estrategia son: Turismo de Congresos,
convenciones e incentivos; Turismo de Aventura e Interés Especial.
5.4.2 Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo.
- Objetivo General. Propiciar la consolidación y desarrollo del sector turístico del país,
compatible con los objetivos nacionales económicos, sociales, culturales y ambientales,
de forma que se garanticen la protección de los patrimonios naturales y culturales, la
mejora de la calidad de vida de las comunidades y las condiciones para propiciar un
clima de negocios y la rentabilidad de las iniciativas empresariales, en el marco de los
acuerdos de paz, la integración regional y la inserción en la economía global
97
- Objetivos Específicos.
- Contar con una estructura institucional eficiente y eficaz.
- Establecer lazos de coordinación, comunicación y cooperación entre las
instancias públicas y privadas; nacionales, regionales e internacionales.
- Facilitar mediante la inversión pública y privada la consolidación de los productos
turísticos tradicionales y el desarrollo de nuevos productos.
- Establecer las condiciones mínimas para garantizar la sustentabilidad, la
competitividad y la calidad internacional del destino.
- Organizar un adecuado sistema de información turística al servicio del sector.
- Fomentar la creación de una cultura turística.
- Ejecutar un agresivo y especializado plan de mercadeo.
5.4.3 Estrategias y líneas de acción.
5.4.3.1 Desarrollo y fortalecimiento Institucional.
- Estrategia. Realizar esfuerzos para desarrollar y fortalecer las Instituciones relacionadas
con la actividad turística, así como para descentralizar administrativa y financieramente la
labor turística del sector público, y para propiciar la discusión, comunicación y
coordinación entre los diversos actores del cluster local de turismo.
- Líneas de Acción.
a) Readecuar y modernizar la estructura institucional. Actualizar y modificar la Ley
Orgánica del INGUAT, en virtud de que se hace notario dotar al INGUAT de un
marco legal que incremente la eficacia y eficiencia de su dirección y gestión
administrativa. Apoyar a la modernización de la Cámara de Turismo de
Guatemala, CAMTUR, para que desempeñe su importante papel como
organizador, integrador y representante de los diferentes grupos que conforman
el sector privado.
b) Crear Comités Locales de Turismo. Con el propósito de favorecer la
descentralización de la actividad turística, así como la creación y mejora de las
condiciones en que ésta se lleva a cabo. Deberán contar con la participación de
las autoridades municipales o departamentales, de los empresarios locales, de
los grupos organizados de la comunidad, de instituciones nacionales,
internacionales y de organismos no gubernamentales.
98
5.4.3.2 Coordinación Interinstitucional
- Estrategia. Facilitar la formulación de políticas y la coordinación y ejecución de
programas y proyectos, dentro de las diferentes instituciones que conforman la estructura
organizacional del sector público, indispensables para el desarrollo y fortalecimiento de la
actividad turística del país.
- Líneas de Acción.
a) Creación de un Comité Nacional de Turismo. Tendrá la función de negociar y
coordinar la ejecución de programas y proyectos previamente identificados por el
sector turístico como prioritarios. Por ejemplo, construcción de vías de acceso,
dotación de servicios básicos, seguridad, servicios médicos, medidas de
protección y conservación de los patrimonios naturales y culturales, campañas
de concienciación turística, entre otros.
5.4.3.3 Consolidación de Destinos Turísticos Tradicionales y Desarrollo de Nuevos Destinos
- Estrategia. Impulsar la consolidación de los destinos turísticos más visitados y la creación
de nuevos destinos, mediante la ejecución de programas orientados a facilitar el acceso
del turista al país, brindar seguridad al visitante, fomentar la inversión pública y privada
en el sector turístico, propiciar la evolución del sector hacia criterios sustentables y
potenciar el Programa Mundo Maya y otras iniciativas regionales.
- Líneas de Acción.
a) Impulsar el Programa de Facilitación turística. Orientado a facilitar el acceso de
los extranjeros e impulsar la adopción de medidas tendientes a derribar los
obstáculos y facilitar los flujos turísticos que ingresan por la vía terrestre, aérea y
acuática. El programa deberá contemplar la construcción de facilidades e
infraestructuras y el suministro de información
Se le debe dar importancia a la remodelación de los aeropuertos La Aurora,
Tikal, Puerto Barrios y San José, de acuerdo a los estándares internacionales de
seguridad.
99
b) Establecer un programa de seguridad.
- Protección al turista. Establecer acciones concretas para garantizar la
vigilancia y protección a los turistas, tanto en las carreteras y caminos, como
en los sitios que visitan.
- Normas de higiene y seguridad. Establecer normas mínimas y brindar
capacitación en aspectos de manipulación de alimentos y bebidas,
prestación de servicios de hospedaje, de transporte y en otros servicios de
apoyo al turista.
c) Desarrollar el programa de fomento a la inversión turística. Este programa se
divide en tres partes:
- Conformación de una Cartera de Proyectos. Incluirá oportunidades de
inversión tanto pública como privada, factibles de ser promocionados y
negociados en los ámbitos nacional e internacional.
- Revisión de la Ley de Fomento Turístico Nacional. Para convertirlo en un
instrumento valioso en la promoción de la inversión necesaria en el
desarrollo de las áreas prioritarias, establecidas de conformidad con el
ordenamiento del territorio en función turística y en el tipo de producto a
desarrollar.
- Creación del Fondo Nacional de Turismo. Para orientarlo al apoyo de la
micro, pequeña y mediana empresa, aspecto importante en la conformación
de clusters turísticos locales.
d) Formular un Programa orientado a propiciar el desarrollo sustentable del sector
turístico. Las nuevas tendencias de la demanda turística internacional han
evolucionado havia el turismo más respetuoso del medio ambiente y de las
culturas locales, que busca el contacto con la naturaleza en su afán de escapar
del entorno urbano, agresivo e impersonal en el que vive y trabaja. En este
sentido, es importante que el sector se encamine hacia los senderos de la
sustentabilidad y considerar la expansión del segmento de Ecoturismo como una
opción de negocio.
100
- Planificación turística Para alcanzar el desarrollo turístico sustentable,
ordenado y equilibrado, éste debe basarse desde su inicio en una adecuada
planificación, que responda a una ordenación territorial y cumpla con la
realización de estudios de impacto ambiental y de la capacidad de carga o
soporte del sitio.
- Certificación de calidad Intentar diferenciar y reconocer los esfuerzos de las
empresas en implementar en sus negocios prácticas sustentables, mediante
la evaluación de cuatro ámbitos: entorno físico biológico, planta y gestión de
servicio, cliente externo y entorno socioeconómico.
e) Potenciar el Programa Mundo Maya y otras iniciativas regionales
5.4.3.4 Sistema de Información Turística.
- Estrategia. Desarrollar un sistema permanente de investigación y análisis de la oferta y la
demanda turística, un sistema de estadísticas que cumpla con los estándares
internacionalmente reconocidos y un programa de difusión de la información. Este
sistema deberá proporcionar indicadores de éxito del desarrollo del sector, congruentes
con los objetivos de sustentabilidad, de forma que se incorporen los factores sociales,
ambientales, ingresos, llegadas internacionales e incrementos en la planta turística.
- Líneas de Acción.
a) Efectuar estudios integrales y efectivos de investigación de mercado. Oferta y
demanda turística:
- Realizar inventarios sobre la infraestructura de acceso, medios de
transporte, servicios básicos, servicios médicos, y otros servicios de
apoyo.
- Elaborar estudios sobre la potencialidad turística de una unidad
territorial, para efectos de planificar su desarrollo.
- Establecer un sistema de inteligencia de mercado que permita conocer
las nuevas tendencias de la demanda, la oferta y las oportunidades de
negocio.
101
- Recopilar y mantener información actualizada sobre los productos y
precios de la competencia.
- Formular estudios sobre los impactos de la actividad turística en la
economía, la sociedad, la cultura y el ambiente natural.
- Medir el nivel de satisfacción del turista.
- Identificar y estudiar los mercados, segmentos y nichos prioritarios y
potenciales en el corto, mediano y largo plazo para los productos
turísticos guatemaltecos.
- Elaborar estudios sobre el perfil del turista nacional y extranjero.
b) Mejorar la calidad del sistema estadístico. Revisar la calidad de las fuentes y la
metodología de captación de datos utilizados actualmente, las técnicas de
procesamiento y análisis; evaluar al recurso humano de INGUAT que toman
parte en el proceso de captación, procesamiento y análisis de datos, para
brindarles la capacitación necesaria.
c) Impulsar un Programa de Difusión del Sistema de Información Turística. Debe
contemplar las acciones de difusión y relaciones públicas, tanto para comunicar
a los interesados en forma eficiente y oportuna la información generada por
medio del Sistema, como para posicionar internamente una imagen favorable y
relevante del sector turístico
5.4.3.5 Cultura y Formación Turística
- Estrategia. Fomentar la cultura turística y mejorar la calidad y cobertura de la educación
turística en el país.
- Líneas de Acción.
a) Coadyuvar al desarrollo de un adecuado Programa de educación turística.
Coordinar esfuerzos con el Ministerio de Educación y centros educativos.
b) Promover la ejecución de un Programa de capacitación turístico integral. Para
fomentar y facilitar el surgimiento de nuevas empresas turísticas, para desarrollar
programas de capacitación para el trabajo, para mejorar la capacitación que se
brinda a los guías turísticos, para implementar programas de capacitación para
los empleados públicos que trabajan en el sector.
102
c) Llevar a cabo un efectivo Programa de sensibilización turística. Realizar foros y
reuniones para analizar la importancia y necesidades del turismo, dirigir
campañas para la población y destacar la importancia del turismo y estimular
actitudes y comportamientos adecuados y amigables con el visitante, desarrollar
campañas dirigidas a fomentar la conservación y valorización de los atractivos
turísticos.
5.4.3.6 Mercadeo
- Estrategia. Resaltar los aspectos favorables, minimizar y resolver las desventajas del
país como destino turístico, y conformar una adecuada mezcla de mercados.
- Líneas de Acción.
a) Crear el fondo Mixto de Promoción, como instrumento promocional de la imagen
turística del país. Crear un fideicomiso para la promoción de la imagen de
Guatemala como destino turístico en el exterior, con fondos del sector público y
privado.
b) Diseñar, producir y distribuir materiales promocionales. el mensaje a transmitir
debe ser adecuado y priorizarse en función del mercado que se quiera captar,
basado en los intereses y valores sociales de los diferentes grupos, ubicación
psicológica y geográfica, y otros parámetros. Así mismo, se deben reforzar los
canales y mecanismos de distribución tradicionales mediante la asistencia a
ferias turísticas internacionales.
En general, las acciones que se pueden llevar a cabo son. Revisar y analizar la
imagen corporativa que Guatemala transmite, del sector y de la actividad turística
al público objetivo; revisar la marca que se utiliza en turismo para identificar a
Guatemala; revisar, completar actualizar y desarrollar, en función del público
objetivo las bases de datos y el banco de imágenes existentes y los instrumentos
de promoción y venta que actualmente se utilizan.
c) Elaborar y ejecutar un Plan de Promoción de Turismo Interno Regional. este
tendrá como objetivos: Facilitar el conocimiento y valoración por parte de los
guatemaltecos y centroamericanos de las riquezas naturales y culturales que
conforman el patrimonio de la Nación; apoyar a los empresarios turísticos
nacionales para mantener los niveles de visitación, principalmente durante la
103
temporada baja de turistas internacionales; y contribuir al desarrollo de aquellos
productos que por sus características son capaces de captar mayoritariamente
turismo nacional y regional.
d) Ejecutar el Plan de Turismo de Aventura e Interés especial. El turismo de
aventura e interés especial se encuentra ubicado entre los segmentos de mayor
crecimiento en el ámbito internacional. Al analizar las características de los
atractivos que conforman la oferta turística guatemalteca, se aprecia una total
coincidencia con los requerimientos de materia prima que exige este segmento
turístico. esta afinidad entre la demanda y la oferta de este tipo de turismo, hacen
que su desarrollo presente una alta potencialidad para el país.
e) Llevar a cabo el Plan de Turismo de Congresos, Convenciones e Incentivos.
Priorizar el Turismo de Incentivos por constituir un destino novedoso y exótico,
con altas posibilidades de proporcionar al visitante experiencias únicas. Para el
caso del Turismo de Convenciones y Congresos, el país cuenta con la
disponibilidad de una infraestructura adecuada, con los servicios necesarios.
f) Elaborar y ejecutar el Plan de Mercadeo del Segmento de Cruceros
5.5 EL NUEVO MARKETING: LAS EXPERIENCIAS TURISTICAS:
5.5.1 La Sociedad de los sueños. Unas vacaciones que requieren un largo viaje son un producto
que se ha de empaquetar y vender. El mercadeo es el proceso de identificar el producto, sus
clientes lógicos y las motivaciones y criterio que tengan para comprar.
En la historia de la humanidad, las distintas sociedades hemos pasado por grandes hitos
económicos que sin duda han tenido una gran influencia en el proceso de vida, estilos, culturas y
vida política de las naciones.
En primer lugar se puede hablar de la Sociedad Agraria, aquella época en la que el
fundamento de la vida económica giraba en torno a la agricultura, lo que a su vez definía que el
poder lo tenían los terratenientes y por supuesto, esto generaba grandes luchas.
Después se ha escuchado de la Sociedad Industrial, es decir, aquellos tiempos en que la
máquina fue inventada para apoyar la producción masiva de bienes, que luego circulaban en el
mundo gracias a sistemas de transporte internacionales y nacionales. En esta época, se
104
encuentra el desarrollo de las marcas, la competencia por los mercados en base a calidad,
variedad, accesibilidad y precios.
Caminando en la historia y más recientemente, se enfrenta el concepto de la Sociedad
de la Información; una época en la que la computadora con todos sus avances va haciendo que
para tener éxito en la comercialización de bienes y servicios de la época industrial, a estos, se les
tenga que agregar el valor y respaldo del servicio. Esto convierte a las ventas de automóviles o
computadoras, por ejemplo, en algo más complejo que el producto mismo. ¿Qué servicio de
respaldo tiene?, viene a ser la pregunta del cliente antes de comprar; es aquí, en donde el
servicio se vuelve la palabra clave y la cultura del servicio se torna en la ventaja competitiva de la
empresa.
Sin darse cuenta y cada vez, en menos años, se pasa de ideas y conceptos concretos a
ideas y conceptos de valor abstractos que gobiernan las decisiones de los consumidores. Esto es
particularmente relevante en el turismo. Ahora se está pasando a lo que muchos pensadores
modernos llaman la Sociedad de los Sueños; es decir, que ahora las personas se mueven por la
experiencia que buscan vivir con un producto o servicio y están dispuestos a pagar más o menos
dinero, por aquel producto o servicio que satisfaga esa experiencia.
Para los hoteles por ejemplo, ya no basta con vender una habitación limpia, ordenada y
equipada dentro del estándar que su categoría le ubica, sino que se demanda vivir la experiencia
de una oficina corporativa para aquellos viajeros frecuentes de negocio que buscan las
comodidades de su oficina en Internet, Fax, Celular, con un escritorio de alto ejecutivo, papelería
y servicio de secretaria disponible y de ser posible con mayordomo para atenderle en su estadía.
De la misma manera, y más cerca de la actividad turística, la Experiencia del escalador
de volcanes, o del Astrólogo Maya, o del Intrépido navegador de rápidos, es muy atractiva para
quienes buscan aventuras. De igual manera, la experiencia científica del observador de pájaros,
son o tros conceptos de mercadeo turístico que en la Sociedad de los Sueños parecen ir
ganando popularidad en este nuevo mundo competido por la Globalización.
El turismo moderno, tanto a nivel macro como de productos específicos, debe ingresar
con una alta dosis de creatividad para diferenciar sus productos y generar valor agregado, de tal
manera, que los usuarios se impresionen tanto de sus experiencias que se conviertan en el
principal promotor de dicho producto/servicio.
105
Al final, qué herramienta más poderosa que la recomendación de un amigo o familiar
para contratar productos tan importantes como son colegios, restaurantes u otros, lo mismo que
para visitar determinados lugares turísticos que producen una experiencia positiva, impactante y
generosa para sus usuarios.
5.6 RESUMEN
El turismo es desde hace más de una década, la mayor y más dinámica actividad
económica en el ámbito mundial, al sobrepasar los ingresos generados por las exportaciones de
petróleo, automóviles y aparatos electrónicos. Durante los últimos años, el número de viajes ha
aumentado veintiséis veces y los ingresos generados por este concepto se han incrementado
200 veces.
La importancia del turismo como fuente de generación de empleos e ingresos, su efecto
favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, así como la lata
potencialidad de Guatemala para constituirse en un destino turístico de calidad internacional; y
ante la situación de pobreza del país, el alto grado de deterioro de sus recursos, y las
restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos, es necesario definir programas y
estrategias de desarrollo, que impliquen una efectiva coordinación entre los sectores público y
privado, en el marco del respeto a los diferentes grupos étnicos, la participación de las
comunidades locales en los beneficios del turismo, el fomento de la interculturalidad, y la
conservación de la naturaleza.
Estos programas y estrategias conducirán al país a implementar acciones concretas, que
fortalezcan y desarrollen el sector turístico, contribuyendo directamente a la conservación y
valoración de los patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico,
social, político y cultural de las comunidades anfitrionas.
Los programas de mercadeo turístico venden experiencias placenteras a grupos o tipos
específicos de personas. Los turistas no compran hoteles, playas, parques recreativos, u otras
atracciones, sino que buscan y compran la experiencia de viajar a un sitio determinado, que
estimule sus sentidos y le ofrezca un turismo único en donde el objetivo sea disfrutar más que
tener determinadas instalaciones o arreglos.
106
6. PROYECTOS DE INVERSIÓN
6.1 OBJETIVOS
- Conocer el método de formulación de proyectos y programas turísticos.
- Conocer en qué consiste un estudio de preinversión y su objeto de realización.
- Conocer en qué consiste el estudio de factibilidad y su objeto de realización.
- Conocer las variables de mercadeo, técnicas y financieras que son necesarias estudiar y
analizar al llevar a cabo un proyecto de inversión turística.
6.2 FORMULACIÓN DE PROYECTOS
6.2.1 Generación de proyectos y programas turísticos.
6.2.1.1 Los Programas y Proyectos derivados de un Plan Nacional de Turismo. Los proyectos y
programas derivados del plan tienen la finalidad de contribuir al logro de los fines establecidos
para el desarrollo del país. Los métodos y criterios que pueden dar lugar a tales proyectos dentro
del plan son:
a) A partir de los atractivos turísticos. El diagnóstico de un plan debe contener un inventario
de los atractivos turísticos, a fin de utilizarlo como elemento para determinar el tipo de
inversiones que reforzarán la planta turística. Una vez ubicados los atractivos se pueden
organizar por importancia del atractivo, por división política o por zonas turísticas. Los
atractivos originan la demanda de servicios turísticos. Luego se definen los sujetos de
interés turístico, para después proceder a la señalización de zonas y áreas turísticas.
b) A partir de prioridades nacionales. En los países latinoamericanos las prioridades
nacionales asignan al turismo como primer objetivo la captación de divisas y como
segundo la creación de empleo.
c) A partir del mercado. Algunas veces, los programas de inversión para turismo se originan
por las posibilidades que ofrece el mercado de consumidores, de manera que los
proyectos se conciben para lugares que por sí mismos destacan como turísticos.
d) A partir de requerimientos de la planta turística. La estrategia sectorial es la que
determina la necesidad de reforzar la oferta de servicios, incrementándola, mejorándola o
integrándola en circuitos y centros que fomenten y prolonguen la estadía de los
visitantes.
107
e) Otras fuentes. Otros elementos como la imagen hacia el exterior o la integración nacional
han dado lugar a programas de inversión dentro de los planes turísticos.
f) Programas y proyectos surgidos de forma individual o autónoma. Algunos proyectos
turísticos se originan por determinación autónoma a través de capitales privados. El
elemento decisivo es el mercado, por medio del cual se asegura la rentabilidad de las
inversiones. La fuente generadora de los proyectos son el interés que despiertan los
beneficios económicos que se esperan obtener.
6.2.2 Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico. Esta fase abre la
etapa de los estudios de preinversión. Es un intento por seleccionar los sitios específicos de
desarrollo y por definir las características de los programas de inversión que se han de
emprender.
a) Surgimiento de las ideas a considerar. El primer estrato lo constituye la fase de
Identificación técnica de las ideas, donde se elabora un bosquejo del complejo de
inversiones. Las ideas son aportadas por un estaf, cuyo trabajo será el de considerar
alternativas razonables, tomando en cuenta el interés de las personas que fungen como
promotoras. Para determinar las ideas, el estaf tiene un trabajo en conjunto y otro por
especialidades. Para el primero, el equipo se nutre de los siguientes aspectos:
Observación, Experiencia y conocimiento previos, Datos de primera mano, Opinión de
profesionales, empresarios y personas relacionadas con el ramo.
b) Criterios técnicos auxiliares para formular la proposición inicial.
- Criterios de orden físico. Entorno físico de cada uno de los sitios que se
identifiquen dentro del área turística seleccionada. Dicho entorno puede estar
constituido por los elementos siguientes:
- Naturales. Aquellos que el hombre no ha cambiado ni en su forma, ni en
su esencia, pero pueden estar sujetos a su observación, conservación y
análisis. Entre estos se pueden mencionar: Atractivos naturales,
condiciones ambientales, hidrología, morfología y potencialidad del
espacio.
- Culturales. Aquellos que el hombre conoce y transforma de acuerdo a
sus intereses. Entre estos se pueden mencionar: Atractivos culturales,
Paisaje cultural y hábitat humano.
108
- Criterios de orden económico financiero. Se busca contribuir a
seleccionar los sitios de desarrollo, tomando en cuenta los montos de
capital a los que podría recurrirse, de manera que se descarten las
alternativas que impliquen cantidades inaccesibles.
- Criterios legales. En algunas naciones donde se combinan diferentes
tipos de propiedad sobre la tierra, los conflictos jurídicos llegan a impedir
el asentamiento de proyectos turísticos en determinadas áreas, por lo
que el estaf deberá recurrir a personas con experiencia en la localidad.
- Criterios de mercado. Considerar las peculiaridades de los mercados del
área donde se están seleccionando los sitios; en especial, los supuestos
socioeconómicos de los turistas actuales y futuros.
c) Selección de sitios y alternativas para los paquetes de inversiones. En esta parte, se
procederá a seleccionar formalmente las alternativas, a fin de escoger una o más de
ellas para la presentación de la proposición inicial.
- Ordenamiento de las ideas en programas. En cada sitio estudiado surgen ideas
sobre posibles proyectos. Estas se integrarán en programas de manera que para
cada sitio se tenga una o varias alternativas de inversión.
- Selección de sitios y alternativas. Una manera de seleccionar entre el conjunto
de alternativas es mediante la elección del o los lugares de desarrollo, de forma
tal que sólo compitan para pasar a las fases siguientes los programas
identificados en los principales sitios elegidos.
d) Proposición inicial. Este apartado es una recopilación de las conclusiones que se
desprenden de los trabajos realizados durante la identificación y selección de sitios y
alternativas. Incluye además, una síntesis de las actividades desarrolladas en esta fase,
así como las fuentes que las originaron. Su objetivo es decidir la inversión
correspondiente en estudios de preinversión o la tramitación de su financiamiento.
109
6.2.3 Estudios de preinversión. Existen dos niveles en los estudios de preinversión; el estudio de
prefactibilidad y el estudio de factibilidad. El primero es una escala intermedia entre el momento
en que se define el sitio y las alternativas de inversión y los estudios definitivos. Se justifica
cuando para un mismo sitio hay dos o más programas contrapuestos entre sí, o cuando los
montos de la inversión son tan grandes que es necesario tener un grado de aproximación mayor
sobre las condiciones del sitio y su mercado, antes de iniciar los estudios definitivos.
6.2.3.1 Estudios previos de factibilidad. Los objetivos del estudio previo son los siguientes:
- Seleccionar la alternativa de inversión que se demuestra como la más adecuada.
- Profundizar en las variables que determinan la viabilidad de los proyectos turísticos.
- Preparar y facilitar el desarrollo de los estudios definitivos de preinversión.
- Contribuir a la obtención de financiamiento para los estudios definitivos.
- Contribuir a las negociaciones para conseguir los créditos necesarios.
Los estudios previos de factibilidad se concentran en el análisis de dos elementos: las
peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las posibilidades físicas del
entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas. En forma complementaria, se
investigará la problemática social del área, para establecer la actitud y disponibilidad de la
población local ante los cambios que puedan producir los programas de turismo.
Por último, y para finalizar el proceso, es necesario contemplar la factibilidad y la
rentabilidad que tiene el proyecto de ser llevado a cabo.
6.2.4 Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad.
6.2.4.1 Objetivos básicos.
- Analizar y presentar las variables que condicionan la realización de una futura inversión,
destacando las que exhiban mayores niveles de complejidad y estableciendo si el
resultado garantiza la factibilidad de su ejecución y operación.
- Demostrar la rentabilidad económica para el capital invertido y para los recursos
económicos nacionales comprometidos en el proyecto a través de su correcta
comparación con otras alternativas.
110
6.2.4.2 Esquema formal de un estudio definitivo de Factibilidad. El esquema comprende siete
partes que funcionan como subconjuntos de un estudio general y son las siguientes:
Presentación general del estudio definitivo de factibilidad, Resumen e introducción de la técnica
del estudio definitivo, Análisis o estudio de mercado, Análisis o estudio técnico, Análisis o estudio
financiero, Estudio complementario, Evaluación financiera y socioeconómica
6.2.4.3 Presentación del Estudio general. Este apartado permite comprender cuál es el origen
del estudio, qué inversión pretende justificar, cuáles son los promotores de ésta última y qué
trámites cursará para lograr la ejecución y operación de la empresa que lo generó.
6.3 ESTUDIO DE MERCADO
6.3.1 Análisis de la Demanda. Las variables básicas por analizar en el área de la demanda son:
a) Afluencia esperada de demandantes. Dada la naturaleza del turismo, los demandantes
son los que acuden al sitio de producción, por lo que las empresas turísticas buscan
captar al demandante que pertenecerá a dos ámbitos geográficos: Los visitantes, que
representan la demanda de viajeros y turistas del exterior; y los residentes del área, que
conformarán la demanda local.
b) Permanencia. Medida por el número de noches que mantienen los viajeros en un destino
turístico. esta información puede encontrarse en las estadísticas locales.
c) Estacionalidad en la afluencia de viajeros. La estacionalidad es fundamental por los
efectos que produce en el manejo financiero de las empresas turísticas, así como para
su diseño y dimensionamiento.
d) Perfil general del consumidor a captar. Para fijarlo se recurre al proceso de segmentación
que consiste en agrupar por subconjuntos a los consumidores que conforman la
demanda futura o potencial. Para dicho agrupamiento se utilizan cinco tipos de variables:
Socioeconómicas, geográficas, motivacionales, de hábitos, gastos, preferencias y de
personalidad. En base a la segmentación se pueden apoyar decisiones sobre
dimensiones, ubicación, calidades, diseño, tarifas, servicios a integrar y formas de
comercialización por desarrollar.
111
e) Inventario de la oferta sustitutiva y complementaria. en todo sitio turístico se encontrarán
tanto sustitutos como complementarios a los productos que se pretenden poner en el
mercado. Los sustitutos son los bienes y/o servicios que pueden satisfacer las mismas
necesidades y con la misma calidad que el producto propio. Los complementarios son los
que sirven de apoyo y atracción al producto. Las oportunidades del mercado serán
mayores en cuanto existan en la zona menos sustitutos y mayores complementarios.
f) Proyección de la oferta inmediata sustitutiva. Dado que es complicado estimar los
incrementos previsibles para toda la oferta inventariada, conviene seleccionar la
inmediatamente sustitutiva, es decir, aquélla que según el tipo de establecimiento y
calidad ejercerá una efectiva competencia sobre la empresa que se encuentra en
proyecto. Una vez decidida la base de competencia, se habrá de investigar: La oferta en
construcción, la oferta en trámite crediticio, fiscal y legal, la oferta en estudio de
preinversión y la oferta por desaparecer.
g) Investigación y análisis de la competencia. Para conocer las peculiaridades funcionales y
físicas de la competencia es necesario emprender investigaciones que levanten toda la
información sobre este aspecto. Dicha información se subdivide en tres áreas:
- Formas de comercialización. Mecanismos de comercialización que utiliza la
competencia en publicidad, promoción, relaciones públicas y de acción directa
de venta y de afiliación.
- Características físicas. Pueden ser divididas en cuatro grupos: Generales
(localización y diseño), Hospedaje (estilo, decoración, equipo, superficie,
facilidades, porcentaje de ocupación), Alimentos y bebidas (áreas para
alimentos, áreas para bebidas, superficie, calidad del decorado, mobiliario y
equipo), Servicios complementarios (calidad y capacidad de las instalaciones
para convenciones, actividades deportivas, y recreación).
- Datos generales de operación. Datos sobre la mezcla de mercadeo que usa la
competencia, ingresos de alimentos y bebidas, porcentajes de ocupación y otros
de naturaleza financiera.
112
6.4 ESTUDIO TÉCNICO
Su objetivo es definir las características de la futura empresa y de los productos que
pondrá en el mercado.
6.4.1 Localización. La localización es fundamental para determinar el éxito comercial. La
macrolocalización (zona turística, región socioeconómica, centro urbano o polo turístico)
depende de distintos factores:
a) Dinamismo económico del área. Las posibilidades económicas de una inversión turística
se incrementan cuando el área donde se localiza experimenta un importante crecimiento
económico.
- Relevancia del conjunto geográfico, climatológico, turístico y/o cultural: Resulta
ventajosa la macrolocalización de empresas turísticas para sitios que se
destacan por sus características geoclimatológicas y por sus atractivos tanto
naturales como culturales.
- Ventajas económicas especiales: Considerar el peso de la demanda o de los
apoyos gubernamentales en materia fiscal y crediticia.
En cuanto a la microlocalización, ésta se refiere a la elección de los terrenos específicos
o las edificaciones que habrá de requerir el proyecto una vez seleccionada la
macrolocalización.
b) Programa arquitectónico. Mediante éste, se precisa los productos que serán puestos en
el mercado, su calidad y particularidades físicas; se establecen las edificaciones e
instalaciones necesarias para cumplir con los requerimientos del mercado. Se indicará
además, número y tipo de unidades para alojamiento con las cuales deberá contar la
futura empresa, tipos de restaurantes, bares, cafeterías, piscinas, instalaciones
deportivas y áreas comunes de facilitación, como estacionamientos, corredores, etc.
c) Dimensionamientos. Considerar el manejo de dimensiones por departamentos
operacionales o líneas de producción y por áreas de apoyo y facilitación. El estudio de
mercado servirá de apoyo porque éste informará sobre pautas de comportamiento,
gustos y preferencias del futuro consumidor.
113
d) Diseño. El diseño puede presentarse a dos niveles: El primero “bosquejo de intenciones”,
recurre a planteos preliminares sobre trazos verticales, horizontales, fachadas y
esquemas básicos de apariencia y distribución. El segundo, “anteproyecto
arquitectónico” es más preciso e incluye: Planta de conjunto, planta por pisos y unidades,
fachadas, plantas de detalle, perspectivas exteriores y especificaciones generales.
e) Costeo de obras. Estimación de las inversiones que requerirán las edificaciones e
instalaciones.
6.5 ESTUDIO FINANCIERO
Concentra de manera cuantitativa las conclusiones obtenidas durante el estudio de
mercado y el técnico arquitectónico. Del primero recoge los datos relativos a la cantidad de
demanda que cabría satisfacer mediante la inversión durante un cierto periodo, precios y tarifas
adecuados. En cuanto al estudio técnico, las variables se refieren al monto de inversión en
terrenos y construcciones como al calendario de obras y las condicionantes de localización y
dimensionamiento.
Los apartados básicos para la elaboración de un estudio financiero son:
6.5.1 Presupuesto de inversión. La inversión es el monto de recursos que en forma de capital
requiere la empresa para materializarse y poder iniciar operaciones. La mayoría de proyectos
turísticos permiten agrupar su presupuesto en once apartados que son: Terreno, adecuaciones
infraestructurales, edificaciones, equipo, mobiliario y decoración, instalaciones especiales,
blancos y lencería, gastos preoperatorios, capital de trabajo, gastos financieros de preoperación,
imprevistos.
6.5.2 Calendario de inversiones. Instrumento técnico para el proceso de evaluación, cálculo de
rentabilidad, negociación y obtención de créditos.
6.5.3 Estructura del capital. Forma como se distribuye la inversión total de un proyecto entre sus
posibles orígenes financieros, clasificándose en dos rubros: Aportación propia y participación de
crédito.
6.5.4 Pronóstico de ingresos. Una vez definidos los tipos de bienes y servicios que se pondrán
en el mercado, así como los márgenes por considerar en materia de precios y tarifas, y
volúmenes previstos de la demanda por captar, es posible realizar un pronóstico de ingresos o
ventas en función de dichas variables.
114
6.5.5 Pronóstico de costos y gastos operacionales. Constituidos por todas las erogaciones
periódicas a que la empresa se verá comprometida, con el fin de mantener su funcionamiento.
Se calculan para extensiones temporales uniformes a lo largo de un horizonte que abarca los 5 o
los 10 años.
6.5.6 Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto. Con los elementos financieros
descritos hasta el momento, se está en condiciones de analizar a lo largo del tiempo, la posición
financiera que deberá alcanzar la empresa, así como sus rendimientos operacionales, su
capacidad de endeudamiento y sus expectativas de recuperación. Se trabaja con siete
instrumentos: Estado de resultados, balance general, estado de cambio de situación financiera,
estado de origen y aplicación de fondos, flujo de caja, punto de equilibrio y razones financieras;
los cuales ofrecen resultados concretos sobre las utilidades o pérdidas por alcanzar, liquidez
esperada, cambios en la estructura financiera, niveles de producción, ganancias netas,
endeudamientos futuros y otras.
6.6 ESTUDIO COMPLEMENTARIO
Existen otros elementos importantes cuya trascendencia llega a sobredeterminar la
viabilidad de ciertas inversiones. Nos referimos a la problemática legal, social, política, cultural y
ecológica, que envuelven a cada proyecto o se generan ante la presencia del mismo. Cuando el
análisis de factibilidad no alcanza con suficiencia tales aspectos, puede volverse
contraproducente y riesgoso, llevar a cabo las obras.
6.7 EVALUACIÓN FINANCIERA Y ECONÓMICA
La evaluación financiera establece y analiza los beneficios netos que se obtendrá del
factor capital, al comprometerse a un proyecto específico. En cambio, la evaluación
socioeconómica, busca considerar la conveniencia de todos los factores productivos (capital y
trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática socioeconómica en la
cual se desenvuelven.
La evaluación es la comparación de carácter económico que se efectúa entre las
ventajas y desventajas que resultan de emplear ciertos factores productivos en la realización de
un programa de inversión. Se le conoce también como análisis beneficio/costo. Los tipos de
evaluación que existen son:
115
- Privada o financiera. Del proyecto en sí (rentabilidad del capital total a invertir) y del
empresario (rentabilidad del capital de riesgo).
- Socioeconómica. Estimación de rentabilidad social y Ponderación de los efectos
socioeconómicos.
Los instrumentos básicos de la evaluación son: Información, Mecanismos correctores,
Indicadores, Juicio Inicial, Marco macroeconómico y de planificación y Juicio definitivo,
jerarquización y selección.
6.7.1 Evaluación Económica Social. Los criterios para llevar a cabo la evaluación social son:
- Políticos. Toda evaluación social implica diagnosticar y pronosticar la realidad
socioeconómica de un país. Si existe desempleo y pobreza, el reconocimiento político de
esta realidad permitirá dar un lugar de preferencia al proyecto con menor capital que
ofrezca mayores puestos de trabajo.
- Tecnoeconómicos. Invoca la aplicación de criterios técnicos que reflejen la realidad y
contribuyan a superarla.
- Físicos. Los criterios de racionalización en el espacio geográfico y en la naturaleza de
éste, son importantes en turismo y de ellos depende la evaluación social de los proyectos
destinados a explotar un recurso natural.
6.7.2 Evaluación social de las Inversiones.
a) Efectos económicos.
- Efectos en el nivel de precios. Cuando el programa turístico es de considerables
proporciones, hay que prever las posibilidades de que la afluencia turística
ejerza, sobre los artículos, una demanda adicional capaz de pagar altos precios,
creando una fuerte tendencia inflacionaria que va en detrimento de la economía
del país, o provocar un incremento en la producción de ciertos artículos que lleva
a la caída de los precios generales en la localidad.
- Capacidad nacional de importación. Mediante la captación de divisas, un
proyecto turístico puede incrementar la capacidad nacional para importar.
116
b) Efectos en el medio ambiente natural y en el hábitat. Cuando un proyecto implica la
transformación de recursos naturales o del hábitat, deberá evaluarse las ventajas y
desventajas de tales transformaciones.
c) Efectos sociales.
- Demográficos. Un proyecto puede provocar movimientos demográficos por la
atracción de mayores ingresos y mejores condiciones de vida. Esto puede traer
tanto consecuencias beneficiosas como creación de empleo e incremento de
ingresos, como consecuencias negativas que se ven reflejados en mayores
niveles de criminalidad, marginación, etc.
- Culturales. El turismo puede provocar cambios, alteraciones, deformaciones o
inclusive hacer desaparecer las manifestaciones sociales, filosofías,
comportamientos y hábitos de una región.
- Educacionales. Las condiciones educacionales pueden ser alteradas por el
turismo, ya que los habitantes locales se ven impulsados ante el contacto del
turismo, a incrementar su educación. La capacitación es muy importante, ya que
ésta puede contribuir a elevar el nivel educativo de la zona.
- Salud. Algunos proyectos incorporan dentro de sus inversiones, fondos para
obras de salud, a fin de mejorar las condiciones salubres en la zona donde se
localiza. A la vez, el turismo puede provocar alteraciones en detrimento de la
salud, como contaminación del medio ambiente.
d) Efectos generales.
- Creación de una Imagen turística. A través de importantes proyectos de inversión
para oferta de servicios la imagen del país o región se fortalece, lo que deriva no
sólo en mayores flujos turísticos para ella, sino en el desarrollo del
reconocimiento público con lo que se mejoran las expectativas económicas.
- Efectos sobre las condiciones de dependencia: Un proyecto turístico de grandes
dimensiones puede crearle o reforzarle a una sociedad semiindustrializada, lazos
de dependencia.
117
6.8 RESUMEN
Los proyectos y programas derivados de un plan nacional de turismo, tienen la finalidad
de contribuir al logro de los fines establecidos para el desarrollo del país.
En Latinoamérica, las situaciones y motivos que han dado lugar a complejos turísticos y
proyectos específicos son muy diversos. En este ramo, las fuentes más importantes que pueden
originar inversiones en turismo han sido a partir de los atractivos turísticos, de las prioridades
nacionales, del mercado, de los requerimientos de la planta turística, entre otros.
Un punto de importancia, es la identificación y selección de los sitios y programas de
desarrollo turístico que se llevarán a cabo, ya que éstos ayudan a definir las características de
los programas de inversión que se han de emprender, para llevar hacerlo realidad.
Los estudios de preinversión, son esenciales para llevar a cabo proyectos de cualquier
índole, en este caso turísticos, ya que son las principales bases para la decisión final sobre la
factibilidad y rentabilidad de los proyectos. El estudio de factibilidad se concentran en el análisis
de dos elementos: las peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las
posibilidades físicas del entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas.
La evaluación financiera analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor capital, al
comprometerse a un proyecto específico.
La evaluación socioeconómica, busca considerar la conveniencia de todos los factores
productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática
socioeconómica en la cual se desenvuelven.
118
7. MANUAL DEL PROFESOR/ CONCEPTOS BÁSICOS DE TURISMO (RESUMEN)
7.1 OBJETIVOS
- Hacer un recordatorio de los conceptos básicos de turismo para facilitar el desarrollo
de los capítulos siguientes.
- Reconocer el impacto que tiene el turismo en los diferentes ámbitos: económico,
sociocultural, político y ambiental.
- Conocer las ventajas y desventajas que conlleva el turismo en un país o región.
7.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
El turismo comprende las actividades de personas que viajan y permanecen en lugares
fuera de su domicilio usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de
gozar de tiempo libre, negocios u otros. Su objetivo es el descanso, el placer o la recreación.
Para que exista turismo debe haber un desplazamiento, debe ser de carácter voluntario, debe
haber una permanencia temporal, debe haber uso de servicios turísticos.
Los visitantes son las personas que viajan fuera de su lugar de domicilio por más de 24
horas y sin ánimo de permanencia. Se divide en excursionista y turista.
Dentro del ámbito de turismo, siempre encontraremos una oferta turística, que
comprende lo que un lugar tiene para ofrecer; y una demanda turística que son los consumidores
que hacen uso de los servicios turísticos.
El desarrollo del turismo en un país o región, ocasiona efectos en la economía nacional,
socioculturales, ambientales y políticos. Así mismo, el desarrollo del turismo conlleva ventajas y
desventajas que afectan al país o región en donde se lleva a cabo.
7.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ ÍNDICE
1.1 Turismo
1.2 Aspectos relevantes del turismo
1.3 Clasificación del turismo
1.3.1 Turismo receptivo
1.3.1.1 Interno
1.3.1.2 Internacional
119
1.3.2 Turismo emisor
1.3.3 Clasificación en base a tipo de turista
1.3.3.1 Turismo de masa
1.3.3.2 Turismo selectivo
1.4 Turista
1.4.1 Excursionista
1.4.2 Turista
1.5 Oferta y Demanda turística
1.6 Efectos del turismo en un país
1.6.1 Efectos en la economía nacional
1.6.2 Efectos socioculturales
1.6.3 Efectos en el ambiente
1.6.4 Efectos políticos
1.7 Ventajas y desventajas del turismo
1.8 Recursos y material complementario a utilizar.
1.8.1 Presentación en Power Point: Clase 1
7.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. ¿Qué es el turismo? Definir y describir
2. ¿Qué es un turista? Definir y describir
3. ¿Cómo cree ha afectado el turismo a las costumbres y cultura de Guatemala tanto
positiva como negativamente?
4. ¿Qué efectos tanto positivos como negativos considera ha generado el turismo en el
entorno ambiental de Guatemala?
120
8. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
8.1 OBJETIVOS
- Que el alumno conozca y maneje el concepto de planeación, su fin, los tipos de
planeación que existen, sus elementos, las etapas que conlleva el proceso de
planeación, el papel que debe cumplir la persona responsable de planificar y el contexto
de la planeación.
- Que el alumno conozca y maneje los conceptos de desarrollo, las condiciones que deben
existir para que haya desarrollo, las potencialidades y ventajas del desarrollo, las
políticas que deben manejarse y la programación que debe existir para que se de el
desarrollo.
8.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,
productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una
conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística
alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas.
La planificación recae sobre los individuos de más alto nivel jerárquico dentro del
sistema. Sin embargo, es responsabilidad de todos aquellos a quienes se hayan asignado cargos
de dirección dentro de la estructura administrativa.
Para llevar a cabo una eficiente planificación, es necesario llevar a cabo un proceso que
sea liderado por la alta administración. Dicho proceso incluye las etapas siguientes: Identificación
del problema y definición de objetivos, Análisis de y evaluación de la situación, Formulación del
plan, Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan, Ejecución del plan, Control y
evaluación de los resultados.
El esfuerzo de planeación a su vez, responde al entorno económico, social, político,
administrativo, científico y ambiental en el cual pretende llevarse a cabo.
El Estado tiene un papel fundamental que desempeñar en el establecimiento y
mantenimiento de un saludable clima económico. Debe garantizar el respeto de la ley, velar por
el cumplimiento de los contratos y elaborar sus reglamentaciones pensando en la competencia y
la innovación. A menudo desempeña un destacado papel en la inversión en capital humano por
121
medio de la educación, la sanidad y el transporte, pero debe reducir lo más posible su
intervención o control en los sectores en los que no tiene una ventaja comparativa. El Estado
debe concentrar sus esfuerzos en áreas en las que existan claros signos de fallos del mercado y
debe desmantelar las reglamentaciones que supongan un obstáculo para el sector privado en
áreas en las que tenga una desventaja comparativa.
El continuo y rápido desarrollo económico permitirá a los países en desarrollo
proporcionar a sus ciudadanos una mayor cantidad de todo: mejores alimentos y mayores
viviendas, más recursos para la asistencia médica y el control de la contaminación, una
educación para todos los niños, pensiones para todos los jubilados, mejores medios de
transporte, mejores salarios, más empleo, etc.
8.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE
1.1 Planificación
1.2 Fin de la planificación
1.3 Tipos de planificación
1.3.1 De acuerdo con la naturaleza del Estado
1.3.2 De acuerdo con el espacio temporal
1.3.3 De acuerdo con el ámbito geográfico
1.3.4 De acuerdo con su objetivo
1.4 Elementos de planificación
1.4.1 Imagen deseada
1.4.2 Diagnóstico
1.4.3 Fijación de objetivos y metas
1.4.4 Determinación de estrategias
1.4.5 Determinación de instrumentos
1.5 Quién debe planificar
1.6 Proceso de Planificación
1.6.1 Identificación del problema y definición de objetivos
1.6.2 Análisis y evaluación de la situación
1.6.3 Formulación del plan
1.6.4 Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan
1.6.5 Ejecución del plan
1.6.6 Control y evaluación de resultados
1.7 Contexto de la planificación
1.7.1 Contexto político
1.7.2 Contexto social
122
1.7.3 Contexto económico
1.7.4 Contexto administrativo institucional
1.7.5 Contexto científico
1.7.6 Contexto ambiental
1.8 Desarrollo
1.8.1 Crecimiento y desarrollo
1.9 Condiciones de desarrollo
1.9.1 Los cuatro elementos del desarrollo
1.10 Políticas de desarrollo, potencialidades y ventajas
1.10.1 Estrategias de desarrollo económico
1.11 Recursos y material complementario a utilizar
1.11.1 Presentación en Power Point: Clase 2, Clase 3, Clase 4 y Clase 5
8.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. ¿Por qué es necesaria la planeación para un desarrollo turístico efectivo?
2. ¿Cuál es la importancia de considerar los contextos político, social, económico,
administrativo, científico y ambiental a la hora de planificar un destino turístico?
3. ¿Cuáles son algunas de las ventajas claves de un proceso estructurado para la
planeación y desarrollo del turismo?
4. ¿Cómo considera ha sido el crecimiento y desarrollo de Guatemala a lo largo de la
historia?
5. ¿En su opinión, considera que la responsabilidad de la planificación debe recaer
únicamente sobre el sector público o sobre el sector privado? ¿Por qué? ¿Qué papel
debe desempeñar cada uno?
123
9. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DEL TURISMO
9.1 OBJETIVOS
- Reconocer la importancia que tiene la planeación y el desarrollo del turismo para un
país o región.
- Conocer y entender los términos de niveles, ámbitos, productos, destinos, amplitud
temporal, jurídica y administrativa y alcances de la planificación.
- Comprender la importancia de llevar a cabo la planificación estratégica y operacional
para el desarrollo del turismo.
9.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
La planificación del turismo es un proceso racional cuyo máximo objetivo consiste en
asegurar el crecimiento o el desarrollo turístico, vinculando lo relacionado con la oferta, la
demanda y todos los sub-sistemas turísticos en coordinación con el resto de sectores productivos
del país.
El mundo actual se caracteriza por lo que hoy se conoce como globalización, es decir, la
creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de carácter mundial en
los ámbitos nacional y regional. El dinamismo actual del proceso de globalización abre
oportunidades culturales a nuevos y variados grupos y personas, incluidas oportunidades de
mezcla de distintas culturas. Uno de los aspectos que más ha afectado la globalización y que
debe ser considerado a la hora de planificar el turismo es la extensión de los problemas
ambientales.
La búsqueda de competitividad en la globalización ha tenido como resultado configurar el
mapa económico del mundo con una nueva configuración empresarial que se denomina cluster,
el cual está formado por empresas independientes unidas informalmente para poder ofrecer al
cliente ventajas diferenciales. Un cluster turístico es un conglomerado de atractivos turísticos,
infraestructuras, equipamientos, servicios receptivos, y organización turística concentrada en un
ámbito geográfico, trabajando integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las
necesidades y expectativas de sus clientes.
124
La complejidad en el estudio del turismo, requiere de diferentes niveles, ámbitos,
productos y destinos de planificación, que deben integrarse en un proceso, para lograr una
conducción correcta de dicha actividad. En forma complementaria, la planificación turística
alcanza diferentes formas, amplitudes temporales, jurídicas y administrativas. La planificación del
turismo debe estar orientada a lo estratégico y a lo operacional con el propósito de establecer los
ejes del desarrollo turístico y los niveles de ejecución del plan.
El desarrollo del turismo y su consecuente éxito, debe estar ligado a una eficiente
planeación de los terrenos, el transporte, la infraestructura, el alojamiento, las industrias de
apoyo y los recursos humanos
9.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE
1.1 Por qué la planificación del turismo
1.2 Cluster de Turismo
1.3 Niveles de planificación
1.4 Ámbitos de la planificación
1.5 Productos de la planificación
1.6 Destinos de la planificación
1.7 Amplitud temporal
1.8 Amplitud jurídica y administrativa de la planificación
1.9 Alcances de la planificación
1.10 Planificación del turismo
1.10.1 Planificación estratégica
1.10.2 Planificación operacional
1.11 Desarrollo del turismo
1.11.1 Logro del éxito
1.11.2 Mantener el éxito
1.12 Adquisición de terrenos y desarrollo del lugar
1.13 Transporte
1.14 Infraestructura
1.15 Alojamiento
1.16 Industrias de Apoyo
1.17 Recursos Humanos
1.18 Recursos y material complementario a utilizar
1.18.1 Presentación en Power Point: Clase 6 y Clase 9
125
9.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. Describa los beneficios que puede lograr un área próspera de destino turístico.
2. Explique la importancia que tiene manejar una industria a través de clusters.
3. Describa los pasos que puede seguir un lugar de destino turístico para ayudar al
mantenimiento del éxito.
4. Describa las fuerzas y debilidades de los recursos humanos disponibles en Guatemala
como un recurso para el desarrollo turístico. Considérelo para los factores de
alojamiento, transporte, infraestructura e industrias de apoyo.
126
10. TURISMO EN GUATEMALA
10.1 OBJETIVOS
- Conocer el desenvolvimiento y desarrollo del turismo en Guatemala y su
posicionamiento como destino turístico.
- Conocer el cluster principal de turismo que existe en Guatemala, entendiendo el
efecto que cada una de sus partes causa en el turista; sus fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades.
- Comprender la relación que existe entre turismo y competitividad y conocer el clima
de competitividad que tiene Guatemala.
- Conocer y evaluar las razones por las que el turismo aún no se ha desarrollado en
Guatemala.
10.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
La prosperidad de una nación no es consecuencia inevitable de la abundancia de sus
recursos naturales. Por el contrario, la abundancia de recursos naturales ha evitado que muchos
países en el pasado, sintieran la necesidad de desarrollar destrezas competitivas reales. La
prosperidad de una nación depende del nivel de productividad y competitividad de sus empresas.
En un mundo globalizado, las ventajas comparativas son fácilmente copiadas y
mejoradas por los competidores; por ello, la ventaja competitiva se determina por la habilidad de
una empresa o grupos de empresas de innovar y mejorar continuamente sus productos y
servicios.
Ningún país es competitivo en todas las industrias. Un país próspero es aquél que cuenta
con una masa significativa de empresas competitivas a nivel mundial. En uno o varios de sus
sectores productivos.
La industria turística guatemalteca tiene un alto potencial para convertirse en un
competidor de clase mundial, y líder en Centroamérica. Sin embargo, es necesario que los
sectores públicos y privados directamente relacionados a la actividad, se enfoquen en resolver
de manera efectiva y coordinada los distintos problemas que perjudican su evolución y
desarrollo, la innovación y el mejoramiento continuo, y el desarrollo armonioso de un cluster
vigoroso y autosostenible. No existe razón para que Guatemala no pueda aspirar a ser líder
127
mundial en aquellas industrias en que su dotación de recursos, naturalmente le confieren
ventajas comparativas como es el caso obvio del turismo.
Es la industria del turismo, con el apoyo apropiado del sector público y privado, la que
tiene en sus manos el reto de convertir el enorme potencial que tiene Guatemala como destino
turístico en realidad.
10.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE
1.1 Oferta y Demanda: Trabajo de Investigación para los alumnos
1.2 Cluster de turismo en Guatemala
1.2.1 Descripción del cluster
1.2.2 Sectores directamente relacionados
1.2.3 Sectores de apoyo
1.3 Tendencias a Nivel Mundial
1.3.1 Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020
1.4 Tendencias en el Continente Americano
1.5 Tendencias en Centroamérica
1.6 Turismo en Guatemala
1.6.1 Particularidades del turismo guatemalteco
1.6.2 Desarrollo histórico
1.6.3 Posicionamiento de Guatemala como destino turístico
1.6.4 Demanda turística de Guatemala
1.7 Estadísticas: Trabajo de Investigación para los alumnos
1.8 Turismo y Competitividad
1.8.1 Marco Conceptual: El diamante de la competitividad
1.8.2 El azar y el papel del gobierno
1.8.3 Turismo y posicionamiento
1.8.4 Evaluación del clima para la competitividad
1.9 Razones por las que el turismo no se ha desarrollado en Guatemala: Trabajo de
Investigación para los alumnos.
1.10 Recursos y material complementario a utilizar
1.10.1 Presentaciones en Power Point: Clase 11, Clase 12 y Clase 16
128
10.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. En su opinión, ¿cómo visualiza el turismo en Guatemala en unos 10 años?
2. ¿Cuáles considera son las debilidades que presenta el cluster turístico de Guatemala?
¿Por qué?
3. ¿Qué papel debe desempeñar el gobierno guatemalteco para fortalecer el sector turístico
del país?
4. ¿Cómo visualiza la competitividad de Guatemala a nivel mundial, a nivel del continente
americano y a nivel centroamericano?
129
11. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE PRODUCTOS TURÍSTICOS EN GUATEMALA
11.1 OBJETIVOS
- Conocer y analizar los programas de desarrollo turístico que las entidades
gubernamentales guatemaltecas han elaborado.
- Conocer y analizar los lineamientos y políticas de desarrollo que se han llevado a
cabo para fortalecer el turismo de Guatemala.
- Conocer las estrategias, metas y acciones propuestas que se han elaborado para
mejorar el desarrollo del turismo en Guatemala.
- Comprender el nuevo marketing por experiencias que Guatemala debería desarrollar
para atraer al turista.
11.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
El turismo es desde hace más de una década, la mayor y más dinámica actividad
económica en el ámbito mundial, al sobrepasar los ingresos generados por las exportaciones de
petróleo, automóviles y aparatos electrónicos. Durante los últimos años, el número de viajes ha
aumentado veintiséis veces y los ingresos generados por este concepto se han incrementado
200 veces.
La importancia del turismo como fuente de generación de empleos e ingresos, su efecto
favorable en la conservación de los patrimonios naturales y culturales, así como la lata
potencialidad de Guatemala para constituirse en un destino turístico de calidad internacional; y
ante la situación de pobreza del país, el alto grado de deterioro de sus recursos, y las
restricciones presupuestarias que enfrentan los Gobiernos, es necesario definir programas y
estrategias de desarrollo, que impliquen una efectiva coordinación entre los sectores público y
privado, en el marco del respeto a los diferentes grupos étnicos, la participación de las
comunidades locales en los beneficios del turismo, el fomento de la interculturalidad, y la
conservación de la naturaleza.
Estos programas y estrategias conducirán al país a implementar acciones concretas, que
fortalezcan y desarrollen el sector turístico, contribuyendo directamente a la conservación y
valoración de los patrimonios naturales y culturales y fortaleciendo el desarrollo económico,
social, político y cultural de las comunidades anfitrionas.
130
11.3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE
1.1 Programas de Desarrollo
1.1.1 Turismo a Nivel Mundial
1.1.2 Consideraciones económicas
1.1.3 Planta Instalada
1.1.4 Otros elementos de diagnóstico
1.1.5 Lineamientos Generales para el Desarrollo turístico sustentable
1.1.6 Políticas globales y sus objetivos específicos
1.2 Estrategias
1.2.1 Estrategias de Desarrollo de Producto
1.2.2 Estrategias de Mercadeo
1.3 Metas y acciones propuestas para el desarrollo del turismo en Guatemala
1.3.1 Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional de
Turismo
1.3.2 Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo
1.3.3 Estrategias y Líneas de Acción
1.4 El Nuevo Marketing: Las experiencias turísticas.
1.5 Recursos y material complementario a utilizar
1.5.1 Presentaciones en Power Point: Clase 18, Clase 19 y Clase 22
11.4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. Describa alguna fuerza y/o atracciones que pudieran contribuir a un mayor desarrollo
turístico para Guatemala.
2. Explique algunos peligros reales o potenciales que pueden existir en los programas de
desarrollo turístico propuestos para Guatemala
3. Se dice que los turistas compran experiencias placenteras en vez de concentrarse en
instalaciones y arreglos específicos. Discutir esta característica del mercado turístico y
sus implicaciones para los programas dirigidos a atraer visitantes a Guatemala.
131
12. PROYECTOS DE INVERSIÓN
12.1 OBJETIVOS
- Conocer el método de formulación de proyectos y programas turísticos.
- Reconocer la importancia de realizar un estudio de preinversión y su objeto de
realización
- Reconocer la importancia de realizar un estudio de factibilidad y su objeto de
realización
- Conocer las variables de mercadeo, técnicas y financieras que son necesarias
estudiar y analizar al llevar a cabo un proyecto de inversión turística.
12.2 RESUMEN DEL CAPÍTULO
Los proyectos y programas derivados de un plan nacional de turismo, tienen la finalidad
de contribuir al logro de los fines establecidos para el desarrollo del país.
En Latinoamérica, las situaciones y motivos que han dado lugar a complejos turísticos y
proyectos específicos son muy diversos. En este ramo, las fuentes más importantes que pueden
originar inversiones en turismo han sido a partir de los atractivos turísticos, de las prioridades
nacionales, del mercado, de los requerimientos de la planta turística, entre otros.
Un punto de importancia, es la identificación y selección de los sitios y programas de
desarrollo turístico que se llevarán a cabo, ya que éstos ayudan a definir las características de
los programas de inversión que se han de emprender, para llevar hacerlo realidad.
Los estudios de preinversión, son esenciales para llevar a cabo proyectos de cualquier
índole, en este caso turísticos, ya que son las principales bases para la decisión final sobre la
factibilidad y rentabilidad de los proyectos. El estudio de factibilidad se concentran en el análisis
de dos elementos: las peculiaridades de los mercados naturales y factibles al área del sitio y las
posibilidades físicas del entorno en cuestión, para el desarrollo de actividades turísticas.
La evaluación financiera analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor capital, al
comprometerse a un proyecto específico. La evaluación socioeconómica, busca considerar la
conveniencia de todos los factores productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto,
tomando en cuenta la problemática socioeconómica en la cual se desenvuelven.
132
12. 3 CONTENIDO DEL CAPÍTULO/ÍNDICE
1.1 Formulación de Proyectos
1.1.1 Generación de proyectos y programas turísticos
1.1.2 Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico
1.1.3 Estudios de preinversión
1.1.4 Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad
1.2 Estudio de Mercado
1.2.1 Análisis de la Demanda
1.3 Estudio Técnico
1.3.1 Localización
1.4 Estudio Financiero
1.4.1 Presupuesto de inversión
1.4.2 Calendario de inversiones
1.4.3 Estructura de capital
1.4.4 Pronóstico de Ingresos
1.4.5 Pronóstico de costos y gastos operacionales
1.4.6 Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto
1.5 Estudio Complementario
1.6 Evaluación Financiera y Económica
1.6.1 Evaluación Económica Social
1.6.2 Evaluación Social de Inversiones
1.7 Recursos y material complementario a utilizar
1.7.1 Presentación en Power Point: Clase 23 y Clase 24
12. 4 EVALUACIÓN DEL CAPÍTULO
Preguntas de repaso:
1. ¿Cuál considera es la finalidad de desarrollar proyectos y programas derivados de un
plan nacional de turismo?
2. ¿Cuál es la importancia de elaborar estudios de preinversión?
3. ¿Cuál es la importancia de realizar un estudio técnico para desarrollar un proyecto
turístico?
4. Discutir ¿Por qué es necesario llevar a cabo una evaluación financiera y económica?
133
13. DESARROLLO DE LAS CLASES
Semana 1:
Clase 1: Repaso de Turismo
1. Presentación en Power Point: Clase 1
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Turismo
• Aspectos relevantes del turismo
• Clasificación del turismo
- Turismo receptivo
1. Interno
2. Internacional
- Turismo emisor
- Clasificación en base a tipo de turista
1. Turismo de masa
2. Turismo selectivo
• Turista
- Excursionista
- Turista
• Oferta y Demanda turística
• Efectos del turismo en un país
- Efectos en la economía nacional
- Efectos socioculturales
- Efectos en el ambiente
- Efectos políticos
• Ventajas y desventajas del turismo
2. El catedrático procederá a entregar y explicar el trabajo de investigación a desarrollar
durante todo el semestre, los trabajos individuales, las conferencias que se llevarán a
cabo, los exámenes cortos y los casos a desarrollar.
Clase 2: Planificación
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #1
2. Presentación en Power Point: Clase 2
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Planificación
• Fin de la planificación
• Tipos de planificación
134
- De acuerdo con la naturaleza del Estado
- De acuerdo con el espacio temporal
- De acuerdo con el ámbito geográfico
- De acuerdo con su objetivo
• Elementos de planificación
- Imagen deseada
- Diagnóstico
- Fijación de objetivos y metas
- Determinación de estrategias
- Determinación de instrumentos
• Quién debe planificar
3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura de Globalización y
Desarrollo, el cual será discutido en la clase 6.
Semana 2:
Clase 3: Proceso de Planificación
1. Entrega de Investigación #1
2. Presentación Power Point: Clase 3
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Proceso de Planificación
- Identificación del problema y definición de objetivos
- Análisis y evaluación de la situación
- Formulación del plan
- Aprobación y autorización para llevar a cabo el plan
- Ejecución del plan
- Control y evaluación de resultados
Clase 4: Contexto de la planificación
1. Presentación Power Point: Clase 4
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Contexto de la planificación
- Contexto político
- Contexto social
- Contexto económico
- Contexto administrativo institucional
- Contexto científico
- Contexto ambiental
135
Semana 3
Clase 5: Desarrollo
1. Presentación Power Point: Clase 5
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Desarrollo
- Crecimiento y desarrollo
• Condiciones de desarrollo
- Los cuatro elementos del desarrollo
• Políticas de desarrollo, potencialidades y ventajas
- Estrategias de desarrollo económico
Clase 6: Planificación del Turismo
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #2
2. Presentación en Power Point: Clase 6
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Por qué la planificación del turismo
• Niveles de planificación
• Ámbitos de la planificación
• Productos de la planificación
• Destinos de la planificación
• Amplitud temporal
• Amplitud jurídica y administrativa de la planificación
• Alcances de la planificación
• Planificación del turismo
- Planificación estratégica
- Planificación operacional
3. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre Globalización y Desarrollo.
Semana 4
Clase 7
1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la
Investigación #2
2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
136
Clase 8
1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7, harán entrega y una presentación a su criterio de
la Investigación #2
2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
Semana 5:
2. Conferencia: Condiciones de crecimiento y desarrollo en Guatemala. Contactar a Lic.
Juan Callejas cel: 8118592.
3. Examen Parcial 1
Semana 6:
Clase 9: Desarrollo del Turismo
1. Presentación Power Point: Clase 9
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Desarrollo del turismo
- Logro del éxito
- Mantener el éxito
• Adquisición de terrenos y desarrollo del lugar
• Transporte
• Infraestructura
• Alojamiento
• Industrias de Apoyo
• Recursos Humanos
Clase 10
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #3
2. Los alumnos seleccionados del grupo 1, harán entrega y una breve presentación del
trabajo individual #1
3. Al finalizar la presentación se hará una discusión en clase sobre los resultados
obtenidos.
Semana 7
Clase 11: Cluster de Turismo
1. Presentación Power Point: Clase 11
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
137
• Cluster de turismo en Guatemala
- Descripción del cluster
- Sectores directamente relacionados
- Sectores de apoyo
2. Actividad Pedagógica: Caso Costa Rica: Los alumnos deberán leer, analizar y contestar
las preguntas planteadas al final del caso.
3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura de Competitividad, el cual
será discutido en la clase 18.
Clase 12: Turismo en Guatemala
1. Presentación Power Point: Clase 12
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos
• Tendencias a Nivel Mundial
- Perspectivas de largo plazo: Visión del Turismo 2020
• Tendencias en el Continente Americano
• Tendencias en Centroamérica
• Turismo en Guatemala
- Particularidades del turismo guatemalteco
- Desarrollo histórico
- Posicionamiento de Guatemala como destino turístico
- Demanda turística de Guatemala
Semana 8:
Clase 13
1. Los alumnos seleccionados del grupo 1 harán entrega y una breve presentación del
trabajo individual #1.
2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión en clase sobre los resultados
obtenidos.
Clase 14
1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7, harán entrega y una presentación a su criterio de
la Investigación #3
2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto
138
Semana 9:
1. Conferencia: Cluster de turismo en Guatemala. Contactar a Lic. Juan Callejas cel:
8118592.
2. Examen Parcial 2
Semana 10:
Clase 15
1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la
Investigación #3
2. Al finalizar la presentación, se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto
Clase 16: Turismo y Competitividad
- Presentación Power Point:
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Turismo y Competitividad
- Marco Conceptual: El diamante de la competitividad
- El azar y el papel del gobierno
- Turismo y posicionamiento
- Evaluación del clima para la competitividad
Semana 11:
Clase 17
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #4.
2. Los alumnos entregarán el trabajo individual #2 y se llevará a cabo un debate de criterios
entre todos la clase.
Clase 18: Programas de Desarrollo
1. Presentación Power Point: Clase 18
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Programas de Desarrollo
- Turismo a Nivel Mundial
- Consideraciones económicas
- Planta Instalada
- Otros elementos de diagnóstico
- Lineamientos Generales para el Desarrollo turístico sustentable
2. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre competitividad.
139
Semana 12:
Clase 19: Programas de Desarrollo 2
1. Presentación Power Point: Clase 19
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
- Políticas globales y sus objetivos específicos
• Estrategias
- Estrategias de Desarrollo de Producto
- Estrategias de Mercadeo
2. Actividad Pedagógica: Caso Turismo Desarrollo para Guatemala: Los alumnos deberán
leer, analizar y contestar las preguntas planteadas al final del caso.
Clase 20
1. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3, harán entrega y una presentación a su criterio de la
Investigación #4
2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
3. El catedrático entregará a los alumnos el documento de lectura sobre Turismo en
Centroamérica El Reto de la Competitividad, el cual será analizado y discutido en la clase
22.
Semana 13:
1. Conferencia: Competitividad de Guatemala a nivel mundial. Contactar a Lic. Juan
Callejas cel: 8118592.
2. Examen Parcial 3
Semana 14:
Clase 21
1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7 harán entrega y una presentación a su criterio de
la Investigación #3
2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
Clase 22: Metas y acciones para desarrollar turismo
1. Presentación Power Point:
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Metas y acciones propuestas para el desarrollo del turismo en Guatemala
140
- Prioridades de carácter territorial para la ejecución de la Estrategia Nacional de
Turismo
- Objetivos de la Estrategia Nacional de Turismo
- Estrategias y Líneas de Acción
• El Nuevo Marketing: Las experiencias turísticas
2. Actividad Pedagógica: Discusión de documento sobre Turismo en Centroamérica El Reto
de la Competitividad.
Semana 15:
Clase 23: Formulación de Proyectos
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #5.
2. Presentación Power Point: Clase 23
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Formulación de Proyectos
- Generación de proyectos y programas turísticos
- Identificación y selección de sitios y programas de desarrollo turístico
- Estudios de preinversión
- Estructura y componentes de un estudio definitivo de factibilidad
• Estudio de Mercado
- Análisis de la Demanda
Clase 24: Formulación de Proyectos 2
1. Presentación Power Point:
El catedrático expondrá y explicará los siguientes puntos:
• Estudio Técnico
- Localización
• Estudio Financiero
- Presupuesto de inversión
- Calendario de inversiones
- Estructura de capital
- Pronóstico de Ingresos
- Pronóstico de costos y gastos operacionales
- Análisis sobre la posición financiera esperada del proyecto
• Estudio Complementario
• Evaluación Financiera y Económica
- Evaluación Económica Social
- Evaluación Social de Inversiones
141
Semana 16:
Clase 25
1. El catedrático procederá a realizar el examen corto #6.
2. Los alumnos de los grupos 1, 2 y 3 harán entrega y una presentación a su criterio de la
Investigación #5.
3. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
Clase 26
1. Los alumnos de los grupos 4, 5, 6 y 7 harán entrega y una presentación a su criterio de la
Investigación #5
2. Al finalizar la presentación se hará una discusión con todos los alumnos sobre el tema
expuesto.
Semana 17:
• Conferencia: Proyectos de Inversión turísticos en Guatemala. Contactar a FUNDESA
teléfonos: 3694269, 3694282, 3694296.
• Los alumnos seleccionados harán una presentación final sobre el sistema turístico
escogido.
Semana 18:
• Examen Final
142
CONCLUSIONES
La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y
actividades pedagógicas del curso Turismo 2 es posible llevarlo a cabo, ya que se cuenta
con todo el apoyo de material informativo, recurso humano, material y el tiempo para llevarla
a cabo.
La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y
actividades pedagógicas del curso Turismo 2 será una guía que facilitará la enseñanza del
curso porque el catedrático contará con los medios necesarios para desarrollar la clase
eficientemente.
La propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y
actividades pedagógicas del curso Turismo 2, será una guía que facilitará el aprendizaje y
comprensión de conceptos, ya que el alumno contará con el apoyo de material informativo,
audiovisual, actividades pedagógicas, entre otros.
Con la propuesta de elaboración del libro de texto, manual del profesor, material docente y
actividades pedagógicas del curso Turismo 2, se motivará e impulsará al alumno a que
planifique y desarrolle proyectos turísticos que favorezcan el crecimiento y desarrollo de
Guatemala.
143
RECOMENDACIONES
A medida que se vaya desarrollando el curso a lo largo de los años, se recomienda hacer
una evaluación periódica del contenido (aproximadamente cada 2 años), con el propósito de
determinar si la información aun está vigente acorde a los cambios que se produjeron en la
industria o si es necesario actualizarla.
En semestres posteriores, evaluar la necesidad de agregar nuevos temas o bibliografía
complementaria, que faciliten una mejor comprensión de los temas y conceptos.
El catedrático que vaya a impartir el curso turismo 2, sea una persona con estudios o
conocimientos en el ramo del turismo y que haga aportaciones de documentos
complementarios.
El libro de texto debe ser utilizado como una guía de aprendizaje del curso Turismo 2, ya que
debe ser complementado con documentos que contengan información actualizada y
fidedigna.
144
REFERENCIAS Y BIBLIOGRAFÍAS
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Volumen 2. México: Editorial Trillas, 1991. P. 220
BARRERA DE HURTADO, Lucía. Guatemala Gobierno de la República. INGUAT, ASIES.
Estrategia Nacional De Turismo. Guatemala: 2000. P. 44
CEPAL. Globalización Y Desarrollo. Brasil: 2002. P.51.
E. HELBER, Larry; Kaiser, Jr., Charles. Libro: Turismo, Planeación Y Desarrollo. México:
Editorial Diana, 1983. P. 225.
Enzo Paci World Conference on The Measurement Of The Economic Impact Of Tourism.
Documento en CD. Francia: 1999.
Guatemala Turística Año 2000, Plan Estratégico De Desarrollo. Guatemala: 1991. P. 30
GERALDO Luciano T., Jesús Álvarez V., Álvaro CAstromano Pollero. Empresas Turísticas En
Ambiente Globalizado: Marketing Y Competitividad. P. 35.
HERNÁNDEZ DÍAZ, Edgar Alfonso. Libro: PLANIFICACIÓN Turística: Un Enfoque
Metodológico. México: Editorial Trillas, 1982. P.51.
HERNÁNDEZ DÍAZ, Edgar Alfonso. Libro: Proyectos Turísticos: Formulación Y Evaluación.
Sexta reimpresión. México: Editorial Trillas, 2002. P. 104.
INCAE. Turismo En Guatemala: El Reto De La Competitividad. 1997. P. 140.
INCAE. Turismo En Centroamérica: El Reto De La Competitividad. 1999. P. 34.
INGUAT. Guatemala Desarrollo Turístico Sustentable Hacia El Año 2005. Guatemala: 1992.
P. 58.
INGUAT. Turismo. Elemento Básico En El Desarrollo De Guatemala. Guatemala: 1990. P.40.
145
JICA. Study Of Nacional Tourism Development For The Republic Of Guatemala. Volume 1.
Pacific Consultants International. 2001. P. 100.
OEA, SICA, TTI. SISTEMA Centroamericano De Gestión De Destinos Turísticos Mediante El
Internet. Documento en CD. P.22.
PAUL A. SAMUELSON, William D. Dordhaus. Economía. Decimosexta edición. España:
1999. P. 771.
INGUAT. Plan Maestro De Desarrollo Turístico Nacional. Guatemala: 1989. P. 25.
SERGIO MOLINA E., Sergio Rodríguez A. Planificación Integral Del Turismo: Un Enfoque
Para Latinoamérica. Tercera Reimpresión. México: Editorial Trillas, 2002. P. 104.
TABARES CÁRDENAS, Fabio. Libro: Comercializaciòn Del Turismo. Determinaciòn Y
Análisis De Mercados. México: Editorial Trillas, 2001.
ZIEGLER, Franz. Libro: Desarrollo Del Producto Turístico De Guatemala. Guatemala: 1990.
P. 75.
Páginas en Internet
• www.world-tourism.org.
• www.SICA.org
• www.incae.ac.cr
• www.bbc.com
• www.cepal.org
146
GLOSARIO
Competitividad. Capacidad de una industria de alcanzar sus objetivos de forma superior al
promedio del sector en forma sostenible
Cluster. Concentraciones geográficas de empresas y instituciones interconectas más allá de la
competencia entre ellas, que, al agruparse con un objetivo común, permite utilizar los recursos en
una mejor forma.
Cluster de Turismo. Conglomerados de atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos,
servicios receptivos, y organización turística concentrada en un ámbito geográfico, trabajando
integradamente para satisfacer de forma diferenciada e integral las necesidades y expectativas
de sus clientes.
Demanda Turística. Personas que viajan por diferentes motivos. Conjunto de consumidores que
hacen uso de los servicios turísticos.
Diagnóstico. Consiste en describir y analizar la situación existente o situación por transformar.
Estrategias. Planteamiento general sobre la forma como se debe conducir una actividad, a fin de
que alcance satisfactoriamente los objetivos que se han fijado y se aproxime a la situación
deseada.
Estructura o equipamiento. Formada por todas aquellas empresas cuya organización está
dada de acuerdo con una función de producción específica.
Evaluación Financiera. Establece y analiza los beneficios netos que se obtendrá del factor
capital, al comprometerse a un proyecto específico
Evaluación Socioeconómica. Busca considerar la conveniencia de todos los factores
productivos (capital y trabajo) a ser incluidos en el proyecto, tomando en cuenta la problemática
socioeconómica en la cual se desenvuelven.
Excursionista. Visitantes temporales que permanecen menos de 24 horas en el territorio;
incluye viajeros de crucero y se excluyen los de tránsito
147
Globalización. Creciente gravitación de los procesos económicos, sociales y culturales de
carácter mundial en los ámbitos nacional y regional.
Industrias de apoyo. Servicios secundarios requeridos por los turistas para ampliar la
experiencia de su visita al lugar de destino.
Infraestructura. Inversiones de activo fijo que se emplean como instrumentos y cuyo ejercicio es
permitir, facilitar o apoyar la función de producción de las empresas turísticas.
Inversión. Monto de recursos que en forma de capital requiere la empresa para materializarse y
poder iniciar operaciones.
Oferta turística. Lo que un lugar tiene para ofrecer. La unidad de varios aspectos que hacen
placentero un viaje. Conjunto de bienes y servicios a disposición del turismo (Transportación,
Hospedaje, Alimentación, otros). Conjunto de patrimonio turístico compuesto por atractivos
naturales, culturales, históricos, etc. que son de interés al visitante.
Planificación. Consiste en determinar los objetivos del trabajo, ordenar los recursos materiales
y humanos disponibles, establecer los métodos y técnicas por emplear y precisar la forma de
organización requerida, así como las especificaciones para que la conducta de las personas que
intervendrán sea encauzada racionalmente hacia el logro de los resultados que se pretenden.
Planificación económica. proceso mediante el cual se analiza la actividad turística dentro de un
ámbito determinado, describiendo su desarrollo histórico, previendo su desenvolvimiento natural
y estableciendo para su futuro un modelo integral de comportamiento a través de la fijación de
objetivos, metas e instrumentos claros y alcanzables, a fin de promover, coordinar y dirigir su
desarrollo en absoluta integración con el proceso de la economía a la que pertenece y está
integrada.
Planificación Estratégica. Proceso destinado a determinar los objetivos generales del
desarrollo, las políticas y las estrategias que guiarán los aspectos relativos a las inversiones, el
uso y ordenamiento de los recursos utilizables con este fin.
Planificación física. Ordenación, dirección y control de las actividades turísticas en el territorio,
a través de los medios físicos que las hacen posibles y la adecuación del espacio donde se
desarrollan.
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Planificación Operacional. Aquella directamente relacionada con los aspectos operativos del
desarrollo ligada a los niveles de ejecución.
Superestructura. Formada por los entes públicos y privados encargados del desarrollo,
promoción, orientación y control de una actividad económica.
Turismo. Actividades de personas que viajan y permanecen en lugares fuera de su domicilio
usual durante más de un día y no más de un año consecutivo con fines de gozar de tiempo libre,
negocios u otros.
Turismo Emisivo. Aquellas personas que se desplazan fuera de su país de residencia a otro
país.
Turismo interno. Aquellas personas que viajan dentro de su país de residencia a algún lugar
fuera de su entorno habitual.
Turismo receptivo. Total de desplazamientos de visitantes de un país emisor a otro llamado
receptor por no menos de 24 horas ni más de 90 días.
Turismo social. Aquel que realizan los trabajadores de un país al gozar de un período de
vacaciones pagadas por el patrono.
Turismo sustentable. Aquel que hace uso de los recursos físicos de manera tal que sirvan para
el desarrollo del presente, sin comprometer los recursos que beneficiaran a las generaciones
futuras.
Turista. Visitantes temporales que pasan más de 24 horas y menos de 6 meses fuera de su
residencia y cuyo propósito puede ser de tiempo libre, recreación, salud, negocios, u otros
motivos y hace uso de los servicios turísticos.
Turistas Alocéntricos. Personas que buscan aventura y lugares nuevos, poco visitados ( Africa)
Turistas Céntricos. Personas que buscan un lugar conocido pero que les permita vivir
experiencias nuevas (Europa)
Turistas Psicocéntricos. Personas que buscan lugares de moda y donde han asistido más de
una vez. ( Miami, Cancún).