INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DEL
RIESGO
DESASTRE
Materialización del riesgo mal manejado.
Ciencias naturales: Es sinónimo de «Evento Natural Destructivo»
HURACAN FELIX 2007 VOLCAN ARENAL ( COSTA RICA) 2008
SISMO HAITI 2010
Planificación Territorial: Es la consecuencia de «La exposición en áreas susceptibles»
SANTA ANA DE YUCUMA (BOLIVIA) 2006
TECLA (SALVADOR) 2001
Holístico: Problema no resuelto de desarrollo.
FAVELAS MEDELLIN (COLOMBIA) CARIACO (VENEZUELA) 1996
TALCAHUANO (CHILE) 2010
Ingeniería: Resultado del incumplimiento de las normas de resistencia física. Resultado de no cumplir con los requisitos de un diseño seguro.
MAIPU(CHILE) 2012
TORRE SPACE MEDELLIN (COLOMBIA) 2014
Ciencias Sociales: Evento ambiental socialmente construido.
MEDIO MAGDALENA(COLONMBIA)
CUBA
LA GESTION DEL RIESGO
Busca:Comprender como se forma la vulnerabilidad.
Mediante:
Conocimiento y Comunicación del riesgo Financiamiento de la gestión del riesgo Gestión de emergencias y desastre
RIESGO
«Proximidad de un daño»«La percepción y valoración del riesgo depende del
instinto por el cual se concibe la posibilidad de daño»
La percepción depende: Numero de afectados Causa Geográfica cercana o lejana Enfoque de medios de comunicación Grado de Evaluación Influencia social
Riesgo → Combinación de factores
Factores Externos
Factores Internos
AMENAZA VULNERABILIDAD
FALLA
CONSECUENCIA DE FALLA
CAUSA EFECTOCONSECUENCIAS DIRECTAS E
INDIRECTAS
AMENAZA * VULNERABILIDAD RIESGO DAÑO POTECIAL
RIESGO MAL MANEJADO
SE MATERIALIZA DESASTRE
CADA ACCION ENGENDRA UNA REACCION…
AMENAZA
VULNERABILIDAD
RIESGO
RIO DE JANEIRO (BRASIL)
Puede ser de tres tipos:
Natural Inducida Antrópica
AMENAZA
EROSION DESLIZAMIENTO
AMENAZAS NATURALES
GEOLOGIA DINAMICA INTERNA
HIDRO-METEROLOGICAS
GEOLOGIA DINAMICA EXTERNA
Dependiendo su Origen:
SISMICIDAD VOLCANISMO
PROCESOS GLOBALES REGIONALES LOCALES
VIBRACION DEL
TERRENO
LICUACIONDESLIZAMIENTOHUNDIMIENTO
LEVANTAMIENTO
ERUPCIONESFLUJOS
GLACIARESLAHARES
VARIABILIDAD CLIMATICA, CAMBIO
CLIMATICO
LLUVIAS INTENSAS
SEQUIA VIENTO
ALTERACION BALANCE HIDRICO
SOCAVACION LADERAS
DEGRADACION DE TIERRAS
VULNERABILIDAD
Factores Agravantes:
Rápido deterioro del ambiente y de los recursos naturales
Recursos naturales manejados inadecuadamente Población y actividades productivas expuestas a
las amenazas Construcción y actividades productivas
vulnerables
∫𝑎
.
𝑃 ( 𝐴 )𝑑𝑎∗∫𝑑
.
𝑃 (𝑉 ) 𝑑𝑎=∫𝑎 ,𝑑
.
𝑃 (𝑅 )𝑑𝑎
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO
A(Amenaza); V(Vulnerabilidad); R(Riesgo)
TEORIA DE LAS PROBABILIDADES: EN EL ANALISIS DE AMENAZAS NATURALES
Julio Cesar en el 37 AC, intento estimar el valor estrategico-tactico de las maniobras militares al invadir Galia.
Fermat y Pascalpredecir perdidas y ganancias en los juegos de azar
En los 50 ´s comenzaron las estimaciones dek riesgo asociado a las amenazas naturales
SUCESO NATURAL «CONTINUO»
Los que ocurren ´siempre´o casi, y que se pueden observar directamente: viento, caudal del rio, trayectoria de un ciclon…
Se mide en intervalos pre-definidos Estimar recurrencia «t» de la intensidad «A» Útil si la ventana temporal de observaciones
es reducida.
SUCESO NATURAL «DISCRETO»
Ocurren luego de periodos de inactividad aparente o cuando las evidencias permanecen ocultas en cierto tiempo
INCERTIDUMBRE
Variabilidad estadística de los sucesos, lo cual esta relacionado con nuestra ignorancia sobre las leyes naturales. Primaria Secundaria Aleatoria Epistémica Correlacionada No Correlacionada
La teoría de las probabilidades es un recurso racional, pero no es capaz de medir mas que condicionalmente los procesos naturales.
Sus resultados son solamente puntos de referencia.
La teoría de las probabilidades analiza e intenta predecir procesos y situaciones aleatorias, que paradójicamente no pueden ser predichos.
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE RIESGO
Escenarios para representar el riesgo
1: ESCENARIO: Síntesis de la evaluación y análisis
Expresión dinámica, grafica, cartográfica, numérica, de los elementos causales del riesgo y sus características.Indica relaciones, variables y tendencias de transfomacion de la naturaleza.
Primer paso para identificar las acciones de intervención y reducir las consecuencias
Debe ser útil el proceso de toma de decisiones.
Identifica las articulaciones secuenciales y nodos de relaciones.
Coloca el riesgo en el contexto geográfico, histórico, cultural, económico y social.
EVALUACIÓN PROBABILÍSTICA DEL RIESGO
Modelo de amenaza
Modelo de exposicion
Modelo de vulnerabilidad
Modelo de daños y perdidas
Indicadores de riesgo
Retencion y transferencia del iesgo financiero
Ordenamiento Territorial
Escenario para rsta a
emergencias
Analisis costo-beneficiode la prevencion-mitigacion
PASOS METODOLOGICOS, GENERACION DE ESCENARIOS
Linea Base
Capacidad de uso Amenaza
Uso actual Vulnerablidad
Conflictos de uso
Riesgo
Soluciones y opciones
Plan de accion
REPRESENTACION
Zonificación
Mapas de Riesgo
Esquemas de relaciones
Matrices de factores
APROXIMACIÓN MULTI-AMENAZA (CAPRA)
AMENAZAS PARAMETROS DE AMENAZAS PARAMETROS
PRIMARIAS AMENAZA SECUNDARIAS AMENAZA
SISMO
LLUVIA
CICLON
VOLCAN
Movimiento del terreno
precipitación
precipitación
Velocidad de viento
marejada
Flujo de piroclastos
Caída de cenizas
lava
TSUNAMI Altura de amenaza
DESLIZAMIENTO
INUNDACIÓN
Factores dinámicos de
disparo
Profundidad de inundación
campo de velocidad
MODELOS Y E S
CENAR I OS
INFORMACIÓN DETALLADA DE AMENAZAS Y EXPOSICIÓN POR DESLIZAMIENTOS E
INUNDACIONES
REPRESENTACIÓN PROBABILÍSTICA DE A AMENAZA
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
Condiciones de la sociedad que la hacen propensa a sufrir daños frente a determinadas situaciones, y las dificultades para recuperarse de esos daños. Es: Socialmente construida. Especifica para cada tipo de amenaza. Dinámica y latente. Asume distintas formas, aspectos y niveles:• Física.• Económica.• Social-organizacional.• Ambiental.• Política, gobernabilidad, institucional.• Educativa.• Ideológica - Cultural.
¿ QUÉ ES “EXPOSICIÓN?Activos susceptibles de ser dañados.
Edificaciones urbanas (vivienda) e infraestructura.
Construcciones rurales. Servicios y producción regional y nacional. Población, su hábitat y medios de subsistencia.
La Plata Argentina, 3 de Abril 2013
INFORMACIÓN MÍNIMA REQUERIDA PARA ANALIZAR LOS ELEMENTOS EXPUESTOS.
ID. Localización geográfica (Geo-referenciación). Tipo de construcción según su clasificación de
vulnerabilidad. Valor económico expuesto (de reposición). Ocupación humana. Representación espacial y evolución temporal.
RESOLUCIÓN: ÁMBITO NACIONAL.
RESOLUCIÓN: ÁMBITO LOCAL-URBANO.
CARACTERIZACIÓN DE LA FRAGILIDAD DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS:
CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE CONSTRUCCIÓN.
Mampostería no confinada. Adobe y quincha.
Mampostería confinada.
Concreto reforzado.
Estructura de acero y concreto.
EVALUACIÓN DE LA “SENSIBILIDAD” DE LAS EDIFICACIONES.
FUNCIONES DE VULNERABILIDAD.
HERRAMIENTAS PARA CAPTURA DE DATOS DE EXPOSICIÓN CAPRA INFOPUNT
CAPRA es una plataforma de software de código abierto para la evaluación de riesgos, que aplica técnicas probabilistas al análisis de las amenazas y pérdidas causadas por desastres naturales. Este programa fue diseñado desde un principio para ser modular y extensible.
La información sobre amenazas se combina con la referente a la exposición y vulnerabilidad física, que le permite al usuario determinar el riesgo conjunto o en cadena en función de múltiples riesgos relacionados entre sí. Este análisis conjunto es lo que diferencia a CAPRA de las evaluaciones anteriores de riesgos, realizadas individualmente
DATOS SOBRE EXPOSICIÓN.
ejemplos: San José, Costa Rica.Modelo basado en zonas homogéneas.
PAE= en donde:PAE = medida del riesgo: pérdida anual esperada. amenaza, expresada en términos del número de eventos por año con intensidad .E = vulnerabilidad, expresada mediante el valor esperado de las pérdidas, P según el impacto de la intensidad .
REPRESENTACIÓN DEL RIESGO.
RESULTADOS PARA UN PORTAFOLIO ESTUDIADO.
Estimación preliminar de la pérdida máxima probable causada por un sismo en Bolivia.
• Residencial: unifamiliar, multifamiliar, adobe, hormigón.
• Comercial: minería, industria y manufacturas.• Gobierno y servicios sociales: infraestructuras,
puentes.
Componentes:
DAÑOS Y PÉRDIDAS ANUALES ESPERADOS Y SU DISTRIBUCIÓN DE
EXCEDENCIA.
Dificultades del análisis del riesgo.
El análisis del riesgo sigue siendo considerado como un costo no como una inversión.
• Es multidisciplinario … nadie lo puede hacer aisladamente…• No puede simplificarse; es complejo por naturaleza, a vece se le
ve como “complicado”, o se aplica incorrectamente.• Consecuencia: sobredosis de precaución a las soluciones … o
inacción…
o La decisión sobre el nivel del riesgo “aceptado”, no siempre depende de juicios objetivos y/o científico-técnicos, sino de la determinación subjetiva de valores financieros y decisiones políticas.
o Por ello, es conveniente razonar si el riesgo aceptado puede ser considerado, al mismmo tiempo, como “aceptable”.
POR QUÉ ES IMPORTANTE CUANTIFICAR EL RIESGO?• Para tomar decisiones mejor balanceadas, basadas en criterios
objetivos- Caso por caso.• Para evitar exponerse a innecesariamente las amenazas.• Sin embargo… ¡cuidado con la información a partir de la cual se
hacen los cálculos!
ESQUEMAS DE RELACIONES: Identifican factores del riesgo con
al menos una relación significativa entre sí.
Pueden representarse en gráficos, ejes de coordenadas de dos o tres dimensiones, en donde se indica el grado de importancia y significado de relación.
Buscan identificar nodos de relaciones concentradas en grupos de variables para seleccionar prioridades dentro de variables.
MATRICES DE FACTORES DE RIESGO.
Características de la amenaza A1 cobertura. A2 frecuencia. A3 intensidad. A4 fuente.
Factores de vulnerabilidad. V1 física. V2 ambiental. V3 económica. V4 social.
Combinaciones posibles y efectos de A*v. Pérdidas previstas.
RIESGO: ANÁLISIS FORMAL
EJEMPLOS DE DECISIONES BASADAS EN ANÁLISIS DUDOSOS DE BENEFICIO/COSTO.
CASO HIPOTÉTICO.• Como definir las medidas aceptables?• Cuanto invertir?• Cuales son los niveles umbrales del riesgo “aceptado” y
“aceptable”?
CRITERIOS PARA DECIDIR.
DIFICULTADES PARA INCORPORAR LA GDR EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Vacíos en el conocimiento (A, V,R) con resolución adecuada.
Interpretación y aplicación de resultados(categorización).
Autoridad y responsabilidad para la toma de decisiones.
Articulación con el proceso técnico-político del OT.
GRACIAS.