José María Larrú
25 años de cooperación española internacional en CentroAmérica,
CIBOD, Barcelona
28 febrero 2011
CentroAmérica en la AOD mundial
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
mill
ones
$ d
e 20
08
Europa
África
América
Centroamérica
Asia
Oceanía
Sin especificar
CentroAmérica en la AOD mundial
AOD neta, desembolsos
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sin especificar
Oceania
Asia
America Norte y Centro
America
Africa
Europa
MAYOR IMPORTANCIA PARA ESPAÑA
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
mill
ones
$ d
e 20
08
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
%
% sobre AOD total (4,8%)
% sobre AOD española (20,3%)
46,2%
AOD a América
Fuente: OCDE(2011) Aid at Glance by Region
RECEPTORES 2009
Fuente: OCDE(2011) Aid at Glance by Region
DONANTES 2007-09
Fuente: OCDE(2011) Aid at Glance by Region
SECTORIAL
Fuente: OCDE(2011) Aid at Glance by Region
DENTRO DEL SOCIAL
Fuente: OCDE(2011) Aid at Glance by Region
Serie temporal de los 4 CAm
AOD
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
mill
ones
$ d
e 20
08
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Estos 4 países:promedio del 50,3%de la AOD a CentroAmérica
PROLIFERACIÓN DE DONANTES
TOTAL DE DONANTES
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Nº
DE
DO
NA
NT
ES
SLV
GTM
HDN
NIC
MAX:68
Australia, Grecia y Portugal los menos activos
AOD muy volátil: más que conjuntoPED; sobre todo Nicaragua y El Salvador
175
111
193
364410
323
554
750
0,43
0,34 0,35
0,49
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
800,00
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
mill
ones
$ d
e 20
08
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
CV
(vo
latil
idad
)
des est
promedio
cv
Volatilidad AOD mundial: 0,2
AOD per capita
0
50
100
SLV
10
20
30
40GTM
25
50
75
100
125
HDN
0
100
200
NIC
IDH=0,560 (116)
RNB=4.694
IDH=0,604
(106)
RNB=3.750
IDH=0,659
(90)
RNB=6.498
IDH=0,565
(115)
RNB=2.567
PÉRDIDA DE PESO FRENTE A REMESAS (1)
Guatemala
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AOD
Remesas
IDE
PÉRDIDA DE PESO FRENTE A REMESAS (2)
Honduras
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AOD
Remesas
IDE
PÉRDIDA DE PESO FRENTE A REMESAS (3)
El Salvador
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AOD
Remesas
IDE
PÉRDIDA DE PESO FRENTE A REMESAS (4)
NIcaragua
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
AOD
Remesas
IDE
PERSISTENTE DESIGUALDAD
Indices de Gini
0
10
20
30
40
50
60
70
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
1990-94
2002
2007-08
SIGNOS DE ESPERANZA
1990-2009
4,78
-3,01
-11,98
2,713,66
-1,96
-5,58
1,50
4,13
-2,05
-21,10
8,58
3,35
-4,05
-17,40
24,65
-30
-20
-10
0
10
20
30
GNIpc GINI POV ODA/GNI
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Importancia relativa
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
% Cam-4 sobre AOD a CAm % centroamérica sobre total AOD
Promedio CentroAmérica sobre total AOD española: 20,3%Promedio "Cam-4" sobre CentroAmérica: 57,3%
AOD Española a los 4 CAm
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
mill
ones
$ d
e 20
08
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
AOD española sin caso Celgusa
0
50
100
150
200
250
300
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
millon
es $
de
2008 El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Volatilidad superior a la mundial: 1990-2009
0,90
1,42
0,56
1,73
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
200,00
El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
mill
ones
de
$ de
200
8
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
des tip
promedio
CV
Volatilidad AOD española: 0,75 (mundo 0,2)
(0,43)
(0,34)
(0,35)
(0,49)
ESFUERZO COMPARADO (1)
EL SALVADOR AODpc
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$ de
200
8
Esp
Total
Correlación: -0,59
ESFUERZO COMPARADO (2)
GUATEMALA AODpc
0
10
20
30
40
50
60
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$ de
200
8
Total
ESP
Correlación: 0,35
ESFUERZO COMPARADO (3)
HONDURAS AODpc
0
50
100
150
200
250
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$ de
200
8
Esp
Total
Correlación: -0,09
ESFUERZO COMPARADO (4)
NICARAGUA AODpc
0
50
100
150
200
250
300
350
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
$ de
200
8
Esp
Total
Correlación: 0,57
RASGOS PRINCIPALES
Guatemala Nicaragua Honduras El Salvador
Promedio (2008-09) M€ 146,5 96,5 70,5 83
FAD No Sí Sí Sí (2006-07)
Reembolsos No Sí Sí No
Deuda Sí (2006-08) Sí (2008) 2,5M Sí (2006-09) No
A Ptario Sí (2008-09) 3%Sí (2008-09)
2,7% Sí (2008) 5% Sí(2009) 4%
Sector Ppal(2009)
Agua (29%)Gob(
22%)Agua (48%)Educ
(14%)
Agua (24%)Educ(23%)Go
b(21%)Agua (33%) Gob
(27%)
% ONGD (2009) 34,5% 25,4% 36,8% 34,7%
PROPUESTAS (1)� Marcos de Asociación
� Estables
� Focalizados en personas-sectores-zonas
� Con fecha de finalización
� Con estrategia de salida
� Incluyendo la desigualdad
� Apropiación
� Formulación “micro” basada en Diagnósticos Participativos -> Líneas de
Base
� ¿Dejaremos que ellos decidan quién tiene ventaja comparativa?
� Orientación a resultados
� Indicadores consensuados
� Programas de pre-pago y de post-pago
� Papel activo insustituible de la OTC (=> formación)
� Papel de la “condicionalidad orientada a resultados”
PROPUESTAS (2)
� Manejar la proliferación y volatilidad
� Escenario maximalista: un solo Marco Asoc.
� Escenario posible: coordinación autonómica
� Evaluar
� Aprender, controlar y rendir cuentas
� Coordinadas y conjuntas
� De proyectos y estrategias
� Hacia impactos (aprender de las CCT)
� Públicas y publicadas (bien público)
PROPUESTAS (3)
� Liderazgo político para:
� Presupuesto (MEH) + planificación (DGPOLDE)+ gestión
(AECID)+ ejecución (->∞) +evaluación
� Procedimientos
� Calendarios
� Terreno-sede
�� ARMONIZADOSARMONIZADOS
� ¿Qué papel a la “ayuda financiera”?
� Peso del sobreendeudamiento ¿repetible?
� Papel del FONPRODE