Vulnerabilidad, exclusión y calidad del empleo:
una perspectiva latinoamericana
Jürgen Weller, CEPAL
Seminario Internacional:
“Medición de Grupos Sociales Vulnerables” IIS/ INEGI
18 y 19 de octubre de 2011
Introducción El objetivo: Empleo de calidad para tod@s Pero en el mercado laboral existen procesos de
exclusión, Ellos implican vulnerabilidades de diferente tipo, y
afectan a diferentes grupos de diferente manera
=> Contenido Aspectos conceptuales: cuatro tipos de exclusión
laboral Revisión (histórica y de actualidad) de exclusiones
laborales La calidad del empleo: El concepto y alguna evidencia
empírica sobre su evolución reciente Conclusiones
Formas de la exclusión laboral
Evolución histórica de los tipos de exclusión laboral
Hasta los años ochenta: sobre todo exclusión tipos 1 y 3
Entre 1950 y 1970, a nivel regional la tasa global de participación cayó, y se mantuvo sumamente baja (por debajo de 20%) en el caso de las mujeres, con un aumento gradual a partir de los años setenta
De la exclusión rural (campesinado pobre) a la exclusión urbana (informalidad, marginalidad)
Evolución histórica de los tipos de exclusión laboral (2)
A partir de los años noventa: Aumento de exclusión tipos 2 y 4
Aumento del desempleo abierto: Causas no muy claras: crecimiento mediocre y volatil, inercia del desempleo (evolución “serrucho”), composición de la fuerza laboral, reducción de flexibilidad salarial, mismatch entre oferta y demanda por reestructuración productiva?
Nuevos formatos contractuales: contratos precarios, seudo-independencia, subcontratación
Exclusión laboral, tipo 1
71
81
74
78
83
35
43 43
53
71
30
40
50
60
70
80
90
0-3 4-6 7-9 10-12 13 y más
Porc
enta
je
Años de estudio
América Latina: Tasa de participación, por sexo según nivel de educación (2008/2009)
Hombres Mujeres
La relevancia del hogar Jefas (TP 59,9%) versus no jefas (33,9%) La presencia de niños pequeños..
Pero con grandes diferencias según hogar: Con 3 y más niños pequeños en hogar, la TP es 23,3% para mujeres con 0-3 años de estudios, y 71,5% para mujeres con 13 años y más
Honduras: Tasa de participación de mujeres, según presencia de niños de hasta 6 años en el hogar, 2005
05
1015202530354045
sin menores 1 menor 2 menores 3 y más
Tasa
de
parti
cipa
ción
(%)
Los oficios del hogar son claves para determinar la (in)actividad económica de
las mujeres
En qué están los jóvenes “inactivos”?
48,0
1,3
5,3
53,9
17,9
3,7
13,2
0,63,8
16,0
27,2
3,7
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Po
rcen
taje
15-19 hombres 15-19 mujeres 20-24 hombres 20-24 mujeres
América Latina: Proporción de jóvenes inactivos como porcentaje del grupo etáreo, por tipo de inactividad, según sexo y subgrupo etáreo (alrededor de 2006)
Estudiantes Of. Domésticos Otros inactivos
Exclusión laboral, tipo 2
15.6
11.2
6.9
3.8
21.4
16.9
10.7
5.5
17.6
13.5
8.5
4.5
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
15-19 Años 20-24 Años 25-29 Años 30-64 Años
Porc
enta
je
Grupo Etario
América Latina (18 países): Tasa de desempleo, según grupo etario y sexo (en promedios simples 2008/2009)
Hombre Mujer Ambos Sexos
Educación y desempleo
7.0
9.5
11.1 12.1 11.7
15.2 14.9
17.9 17.7
13.6
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
0-3 Años 4-6 Años 7-9 Años 10-12 Años 13 y más Años
Porc
enta
je (P
rom
edio
Sim
ple)
Años de Estudio
América Latina (17 Países): Tasa de desempleo de jóvenes (15-29 años), según nivel educativo y sexo (2008/2009)
Hombre Mujer Ambos Sexos
Exclusión laboral, tipo 3
Exclusión laboral, tipo 4
* En empresas con 6 y mas trabajadores
Fuente: OIT
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Pensiones, Asal. Público
Pensiones, Asal. Privado *
Pensiones, No asalariados
Salud, Asal. Público Salud, Asal. Privado * Salud, No asalariados
Afiliación a sistemas de seguridad social, según categoría
2000 2005 2009
FACTORES DETERMINANTES DE LA CALIDAD DEL EMPLEO
Aspectos económicos Aspectos de calidad Aspectos institucionales
Características de la mano
de obra (capital humano)
Contexto productivo (productividad y heterogeneidad)
Calidad del puesto de trabajo
Normas sobre seguridad, salud, higiene en el trabajo
Otros factores de producción (capital, tecnología, etc.) Organización del proceso productivo
Calidad del empleo
Normas sobre relaciones laborales, capacitación
La evolución de algunos aspectos de la calidad del empleo
0
5
10
15
20
25
30
35
40
% Trabajadores con ingresos inferiores a la LP entre 1996 y 2007
1996 o más cerca 2002 o más cerca 2007 o más cerca
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Duración relación laboral (sin distinción si hay o no contrato) entre 1996 y 2007 (ps)
1996 2002 2007
Las relaciones entre el PIB p.c. y algunas variables de calidad
0
10
20
30
40
50
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000
Trab
ajad
ores
con
ingr
esos
por
de
bajo
de
la lí
nea
de p
obre
za
(En
porc
enta
jes)
PIB per cápita (dólares de 2000)
Trabajadores con ingresos bajo la línea de la pobreza
… el contexto económico productivo fue mucho más favorable en el segundo sub-período que en el primero
Correlaciones institucionales Ingresos ILP Recibe
aguinaldoRecibe
vacacionesTiene
contratoCotiza en sistema pensión
Cotiza en seguro salud
JL excesiva Participa sindicato
Recibe capacitación
RelLab temporal
Ingresos ILP1 -0.13 -0.10 -0.55 -0.43 -0.35 -0.07 0.14 -0.66 -0.26
Recibe aguinaldo 1.00 0.88 0.87 0.67 0.63 -0.63 0.11 -0.80
Recibe vacaciones 1.00 0.78 0.47 -0.01 -0.54 0.19 -0.89
Tiene contrato 1.00 0.86 0.88 -0.70 -0.47 0.45 -0.06Cotiza en sistema pensión 1.00 0.94 -0.43 -0.36 -0.23
Cotiza en seguro salud
1.00 -0.68 -0.68 0.25 -0.38JL excesiva
1.00 -0.16 -0.32 0.04Participa sindicato 1.00 0.55Recibe
capacitación1.00 0.52
RelLab temporal 1.00
… y durante los años 2000 en varios países se implementaron algunas políticas para fomentar la calidad del empleo (formalización, negociación colectiva, salario mínimo…).
Conclusiones
Mejoras recientes en la calidad de empleo – pero persisten grandes brechas respecto a niveles deseados y entre grupos
Cuatro tipos de exclusiones laborales inciden en la calidad del empleo; ellas afectan a diferentes grupos de manera diferente
Se requiere un contexto macro favorable para un crecimiento sostenible, políticas productivas para cerrar brechas y una institucionalidad laboral que fomenta aumentos de productividad y una repartición más igualitaria de sus frutos