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INFORME ANUALINFORME ANUAL

FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“Una manera de hacer Europa”

ANUALIDAD 2012ANUALIDAD 2012

PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL

DE EXTREMADURADE EXTREMADURAObjetivo de ConvergenciaNº Programa: 2007ES051PO003

1 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012

0. INTRODUCCIÓN

El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2012, del

periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo

dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006, que establece

que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir

de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de

Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.

Este sexto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad

de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos

que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006 y en el

anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/2006.

1. IDENTIFICACION

Objetivo afectado: CONVERGENCIA

Zona subvencionable afectada:

EXTREMADURA

Período de programación: 2007-2013

Nº de programa (nº de CCI):

2007ES051PO003

PROGRAMA OPERATIVO

Título del programa: PO FSE 2007-2013

EXTREMADURA

Año al que se refieren los datos: 20121 INFORME ANUAL DE

EJECUCIÓN

1Los datos recogen las certificaciones realizadas por el Organismo Intermedio a la Autoridad de Gestión con número 16, 17, 18, 19 y 20 por un importe de 69.288.082,03 euros.


2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO

2.0. Evolución de la situación socio-económica de la Comunidad Autónoma de Extremadura en el año 2012

En un contexto de profunda recesión mundial, la economía extremeña

continuó deteriorándose en 2011. Los datos de la Contabilidad Regional de

España ponen de manifiesto una caída del PIB extremeño en términos reales

del 0,9% en 2011, cinco décimas más que en el año anterior, dato que sitúa a

Extremadura como la comunidad autónoma española con un mayor descenso

del PIB en dicho año.

‐3,1%

‐0,4%

‐0,9%

‐3,7%

‐0,3%

0,4%

‐4,0%

‐3,5%

‐3,0%

‐2,5%

‐2,0%

‐1,5%

‐1,0%

‐0,5%

0,0%

0,5%

1,0%

2009 2010 2011

Evolución del PIB a precios de mercado en términos reales (tasas interanuales)

Extremadura

España

Fuente: Contabilidad Regional de España (INE).

La evolución de la economía extremeña contrasta con la seguida por la mayor

parte de las comunidades autónomas españolas, así como por la economía

nacional en su conjunto, que comenzaron a anotar, aunque moderados,

registros positivos en 2011.


‐0,9%

‐0,6%‐0,4%

‐0,2%‐0,1%‐0,1%

0,0%0,0%0,1%

0,3%0,4%

0,5%0,6%0,6%

0,8%0,9%

1,1%

1,4%1,6%1,7%

‐1,5% ‐1,0% ‐0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0%

ExtremaduraMelilla

Castilla ‐ La Mancha

Comunidad ValencianaPrincipado de Asturias

GaliciaAndalucía

Región de Murcia

CeutaAragónESPAÑA

CantabriaComunidad de Madrid

Cataluña

País VascoLa Rioja

Castilla y LeónNavarra

Islas Baleares

Canarias

PIB a precios de mercado en términos reales (tasas interanuales)

Fuente: Contabilidad Regional de España, 2011 (INE).

Por ramas de actividad, la construcción (con una tasa interanual negativa del -

8,8%) y las actividades financieras y de seguros (-4,8%) fueron las principales

responsables del retroceso del VAB en 2011, junto a los exiguos incrementos

registrados, en general, por las restantes ramas del sector servicios. Tan sólo

el VAB del sector primario (9,7%) pudo compensar ligeramente la

desfavorable evolución de la producción regional.

‐8,8

‐4,8

‐0,4

0,0

0,8

1,1

1,1

1,6

2,9

9,7

‐10 ‐5 0 5 10

F

K

J

G_I

O_Q

B_E

M_N

R_U

L

A

VAB a precios básicos por ramas de actividad, 2011(crecimiento internual)


A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca B_E Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua,

actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminaciónF ConstrucciónG_I Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas; transporte y almacenamiento; hosteleríaJ Información y comunicacionesK Actividades financieras y de segurosL Actividades inmobiliariasM_N Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios auxiliaresO_Q Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades sanitarias y de servicios socialesR_U Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso doméstico y otros servicios


En términos relativos, el PIB per cápita de Extremadura también la sitúa en la

peor posición entre las comunidades autónomas españolas. El dato

extremeño (15.771 €/habitante) está un 31,6% por debajo del nacional (23.054

€/habitante).

15.77118.06918.15518.93319.86719.95220.28720.80621.45122.48422.68023.05424.37825.76225.76327.236

29.64029.84531.058

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

ExtremaduraMelilla

Castilla ‐ La ManchaRegión de Murcia

CanariasCeuta

Comunidad ValencianaGalicia

Principado de AsturiasCastilla y León

CantabriaESPAÑA

Islas BalearesLa RiojaAragón

CataluñaNavarra

Comunidad de MadridPaís Vasco

PIB per cápita, 2011 (€/hab)


La nota positiva la encontramos, sin embargo, en la evolución del sector

exterior. La demanda externa ha mantenido su ritmo de crecimiento en los

últimos años, con incrementos en el volumen de exportaciones e

importaciones en 2011 que han duplicado el superávit comercial de

Extremadura respecto a 2010. Así, la diferencia entre exportaciones e

importaciones ha alcanzado en 2011 los 448 millones de euros, frente a los

280 registrados en 2010.


800.000

900.000

1.000.000

1.100.000

1.200.000

1.300.000

1.400.000

1.500.000

2007 2008 2009 2010 2011

Comercio exterior en Extremadura(miles de euros)

Importaciones

Exportaciones

Fuente: Instituto de Estadística de Extremadura.

La mayor parte de las exportaciones extremeñas siguen concentrándose en

tres ramas de actividad: la industria de productos alimentarios y bebidas, que

representó en 2011 el 37,4% de las exportaciones de Extremadura, la

metalurgia (15,4%) y la agricultura, ganadería y pesca (14,9%).

Para terminar, cabe citar que la productividad aparente del trabajo2 continua

situándose por debajo de la media nacional. Con una producción de 47.058

euros por persona ocupada, representa el 82,2% de la media nacional (57.282

euros por persona ocupada).

Ámbito empresarial

La repercusión de la crisis ha tenido también su reflejo en el ámbito

empresarial. El tejido productivo extremeño está compuesto por 64.671

empresas3, un 4,7% menos que en 2008, pues, tal y como ha sucedido a nivel

nacional, la situación económica ha provocado el cierre de numerosos

negocios.

Según los datos sobre Demografía Armonizada de Empresas del INE, en 2010

se produjeron en Extremadura 6.086 cierres empresariales, lo que equivale a

una tasa de cierres del 8,6%. Este dato, no siendo positivo, tampoco sitúa a

Extremadura en una posición relativa particularmente desfavorable con

relación al resto de España.

2 Calculada a partir del PIB a precios corrientes y los datos de empleo total de la Contabilidad Regional de España (INE). 3 Directorio Central de Empresas (INE), a 1 de enero de 2012.


Stock Nacimientos MuertesTasa de

nacimientosTasa de muertes

ESPAÑA 3.554.571 285.736 318.068 8,0% 8,9%Andalucía 545.436 47.705 52.646 8,7% 9,7%Aragón 98.053 7.043 8.174 7,2% 8,3%Asturias 75.340 5.507 5.913 7,3% 7,8%Baleares 97.347 8.288 9.699 8,5% 10,0%Canarias 148.539 12.846 15.564 8,6% 10,5%Cantabria 41.799 3.086 3.166 7,4% 7,6%Castil la y León 177.806 11.981 13.683 6,7% 7,7%Castil la ‐ La Mancha 142.368 10.488 12.514 7,4% 8,8%Cataluña 659.266 54.397 60.144 8,3% 9,1%Comunidad Valenciana 384.854 33.377 36.078 8,7% 9,4%Extremadura 70.915 5.632 6.086 7,9% 8,6%Galicia 213.096 15.610 17.526 7,3% 8,2%Comunidad de Madrid 541.067 42.114 43.111 7,8% 8,0%Región de Murcia 100.274 8.352 9.558 8,3% 9,5%Navarra 45.040 3.079 3.651 6,8% 8,1%País Vasco 180.830 13.687 17.776 7,6% 9,8%La Rioja 24.635 1.808 2.120 7,3% 8,6%Ceuta 3.885 319 308 8,2% 7,9%Melil la 4.021 417 351 10,4% 8,7% Fuente: Demografía Armonizada de Empresas, 2010 (INE).

En lo que respecta a la composición del tejido empresarial extremeño,

continua estando protagonizado por el absoluto predominio de pequeñas y

medianas empresas. El 99,9% de las empresas de la región se ubican en esta

categoría, empleando a menos de 200 trabajadores. Por ramas de actividad, el

comercio y la reparación de vehículos aglutinan la mayor parte de las

empresas extremeñas (30,2%), seguida por la construcción (14,6%) y la

hostelería (10,4%).

ACTIVIDAD PRINCIPAL Nº EMPRESAS %Industrias extractivas 148 0,2%Industria manufacturera 4.397 6,8%Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 434 0,7%Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación 124 0,2%Construcción 9.414 14,6%Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas 19.512 30,2%Transporte y almacenamiento 3.705 5,7%Hostelería 6.727 10,4%Información y comunicaciones 489 0,8%Actividades financieras y de seguros 1.443 2,2%Actividades inmobiliarias 1.308 2,0%Actividades profesionales, científicas y técnicas 6.013 9,3%Actividades administrativas y servicios auxiliares 2.287 3,5%Educación 1.502 2,3%Actividades sanitarias y servicios sociales 2.187 3,4%Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento 1.637 2,5%Otros servicios 3.344 5,2%Total 64.671 100,0%

Fuente: Directorio Central de Empresas, 2012 (INE).


En este contexto, sin embargo, las tasas de actividad emprendedora han

crecido de forma importante en Extremadura. Según el informe Global

Entrepreneurship Monitor 2011 para Extremadura, la tasa de actividad

emprendedora de la región se situó en 2011 en el 6,1%4, lo que supone un

aumento de 3,5 puntos con respecto a 2010 y un incremento porcentual del

134%.

Sin embargo, aunque se ha producido un fuerte impulso emprendedor, varios

factores apuntan a que el aumento de la tasa no responde, en una parte

significativa, a los criterios de competitividad que serían deseables para la

modernización y la internacionalización del tejido empresarial. Entre ellos, se

encuentran la inestabilidad e incertidumbre de la situación económica, las

estimaciones poco optimistas acerca de los principales indicadores

macroeconómicos, las características propias de la falta de calidad de las

iniciativas nacientes o el aumento de actividad impulsada por la necesidad

ante la falta de empleo, por citar los que podrían tener mayor relevancia.

Mercado laboral

El mercado de trabajo extremeño refleja la difícil situación económica por la

que atraviesa la región. La tasa de actividad en Extremadura es de las más

bajas de España. A nivel nacional, el 75,1% de la población entre 16 y 64 años

se encuentra en activo, mientras que en Extremadura este porcentaje se

reduce al 70,9%, tan sólo por delante de Melilla (62,7%), Ceuta (68,1%) y

Asturias (69,5%).

La tasa de actividad extremeña ha crecido 3,6 puntos desde la puesta en

marcha del programa operativo (2007) y lo ha hecho particularmente entre

las mujeres (7,1 frente a 0,3 puntos porcentuales). A pesar de que la tasa de

actividad masculina también ha experimentado un leve aumento (hecho que

no se produce a nivel nacional), ha sido la femenina la gran responsable del

aumento de la tasa general.

4 De cada 100 personas entrevistadas en la región en los meses de abril a junio de 2011, 6,1 participaba en iniciativas emprendedoras que no habían cumplido aún los tres años y medio de vida.


66,0 65,8 67,3 68,2 68,5 69,6 69,4 70,9

78,8 78,6 78,9 79,5 78,5 79,3 78,5 79,2

52,5 52,555,1 56,3

58,1 59,5 59,962,1

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa de actividad en Extremadura (población de 16 a 64 años)

Ambos sexos

Hombres

Mujeres

Fuente: Encuesta de Población Activa (INE).

La recesión económica ha ocasionado, además, una fuerte elevación de la tasa

de desempleo extremeña, que ha pasado del 13,1% en 2007 al 33,1% en 2012

entre la población de 16 a 64 años, un incremento de 20 puntos porcentuales,

sólo inferior al sufrido por Canarias (22,7 puntos porcentuales), Andalucía

(21,9), Castilla-La Mancha (20,9) y Murcia (20,4).

9,2 8,6 8,311,4

18,120,2

21,825,2

15,913,5 13,1

15,3

20,723,1

25,2

33,1

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa de de

sempleo

(%)

Evolución de la tasa de desempleo(de 16 a 64 años)

España

Extremadura


Por otro lado y aunque el paro continúa atizando con mayor virulencia a la

población femenina (el 36,5% de las mujeres activas se encuentran en paro

frente al 30,6% de los hombres), la brecha entre mujeres y hombres ha

disminuido considerablemente. En 2007 era de 9,8 puntos porcentuales,

mientras el último dato disponible (2012) la sitúa en 6,0 puntos.


Así pues, la crisis parece haber tenido menos impacto sobre la población

femenina, lo que se atribuye a la concentración de las mujeres ocupadas en el

sector servicios, que ha protagonizado una menor caída de la ocupación, y al

mayor nivel formativo de las mujeres activas.

11,610,0 9,2

11,0

17,320,4

22,8

30,6

22,519,1 19,0

21,6

25,426,9

28,5

36,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evolución de la tasa por desempleo por sexo en Extremadura

Hombres

Mujeres


El elemento más preocupante lo encontramos, sin embargo, en la tasa de

paro juvenil. La tasa de desempleo de los menores de 25 años se sitúa en el

61,6% en 2012, muy por encima de la media española (53,2%). Extremadura

vuelve a situarse en este indicador en las últimas posiciones del ranking

conformado por todas las comunidades autónomas españolas. Sólo en Ceuta

(70,6%), Canarias (62,6%) y Andalucía (62,3%) la situación de los jóvenes

desempleados es aún más crítica.

Finalmente, en cuanto a las principales características del empleo, cabe

destacar el alto porcentaje de contratación temporal (34,3%), particularmente

acusado entre las mujeres (36,8% frente a 32,3%) y muy superior al registro

nacional (23,6%). Las débiles expectativas de crecimiento para los próximos

años están ocasionando que las necesidades puntuales de producción se

cubran con contrataciones temporales.

Conviene citar también el porcentaje de utilización de la jornada a tiempo

parcial, que se sitúa en el 14,2%, ligeramente por debajo del promedio

nacional (14,7%). La representatividad de cada sexo en este porcentaje varía,

sin embargo, con respecto a la situación española: si bien en ambos casos las

mujeres hacen uso en mayor medida de este tipo de jornada (el 27,5% en

Extremadura y el 24,5% en España), la distancia entre ellas y ellos es muy

superior en la región (22,4 puntos porcentuales frente a 17,9).


Investigación, desarrollo e innovación

El gasto en I+D en Extremadura se volvió a contraer en 2011, tras las caídas

experimentadas en 2009 y 2010. Esta comunidad invirtió 144 millones de

euros en actividades de I+D, un 5,2% menos que en el año anterior.

13.342

14.701 14.582 14.58814.184

129

156 155 152144

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

11.000

12.000

13.000

14.000

15.000

16.000

2007 2008 2009 2010 2011

Millon

es de eu

ros

Gastos internos en I+D

España

Extremadura

Fuente: Estadística sobre Actividades de I+D, 2011 (INE).

Esta cifra supone un 0,82% del PIB extremeño, revelando un esfuerzo inversor

en actividades de I+D moderado con relación a las restantes comunidades

autónomas españolas. En 2011 el gasto en I+D nacional supuso un 1,33% del

PIB, que se elevó al entorno del 2% en las comunidades autónomas más

dinámicas (Madrid, Navarra y País Vasco).


2,10%2,05%

1,99%1,55%

1,33%1,13%

1,07%1,01%1,00%1,00%

0,94%0,94%0,91%

0,83%0,82%

0,68%0,58%

0,36%0,13%0,08%

0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50%

País VascoNavarra

Comunidad de MadridCataluñaEspaña

AndalucíaCantabria

Comunidad ValencianaLa Rioja

Castilla y LeónAragón

Principado de AsturiasGalicia

Región de MurciaExtremadura

Castilla‐La ManchaCanarias

Islas BalearesMelillaCeuta

Gasto I+D / PIB pm (%)


Por sectores, en el año 2011 los gastos corrientes y de capital

correspondientes a las actividades de I+D extremeñas se financiaron

principalmente por la administración pública (29,4%) y el sector empresas

(19,6%). Cabe destacar, sin embargo, la brusca disminución del gasto en I+D

de las empresas, que retrocedió un 81,4% en 2011 (frente a la caída del 13,3%

del gasto público). La caída de la inversión empresarial en investigación y

desarrollo superó con creces el promedio nacional (-49,3%), siendo

únicamente superada por la registrada en las Islas Baleares (-87,5%).

En lo que respecta al empleo, un total de 2.234 personas (en equivalencia a

jornada completa) se dedicaban en la región a las actividades de I+D en 2011

(un 7,0% menos que en 2010), alcanzando el colectivo de investigadores la

cifra de 1.345 personas en equivalencia a jornada completa (un 6,9% menos

que el año anterior). Así, el empleo retrocedió en mayor medida que a nivel

nacional.

Si se observan las diferencias por sexo, cabe citar que el 39,7% del personal en

I+D y el 38,9% del personal investigador está integrado por mujeres. Las

mujeres alcanzan los niveles más elevados de participación en las

administraciones públicas, donde estos porcentajes se elevan al 46,1% y 47,3%,

respectivamente (frente al 32,4% y 36,0% en las empresas).


19,2%

1,4%

6,5%

‐7,0%

10,1%

‐1,2%

5,2%

‐6,9%

‐15,0%

‐10,0%

‐5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

2008 2009 2010 2011

Personal en I+D en Extremadura (tasas interanuales de crecimiento)

Personal en I+D (EJC)

Investigadores (EJC)


Según la Encuesta sobre Innovación en las Empresas (INE) para el año 2011, el

gasto en innovación tecnológica de las empresas descendió en Extremadura

un 51,6% en 2011, situándose en 42,2 millones de euros.

En el periodo 2009-2011, el 22,2% de las empresas extremeñas fueron

innovadoras (el 31,1% a nivel nacional). Se trata de 610 empresas, de las cuales

354 desarrollaron innovaciones tecnológicas (de producto o de proceso) y 426

realizaron innovaciones no tecnológicas (organizativas o de comercialización).

Así, el 12,9% de las empresas extremeñas son innovadoras tecnológicas y el

15,5% son innovadoras no tecnológicas.

SI comparamos la situación extremeña con la del resto de España, volvemos a

constatar la debilidad de la región en el ámbito de la I+D+i. Extremadura se

encuentra en las últimas posiciones del ranking de comunidades autónomas

en este tipo de indicadores.


22,2%22,2%22,4%

26,8%27,0%27,9%28,1%28,1%28,1%28,3%28,4%

30,8%31,1%

33,1%33,5%33,6%33,9%34,6%34,6%35,0%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

ExtremaduraCeuta

Islas BalearesCanarias

AndalucíaMelilla

Castilla‐La ManchaCantabria

Región de MurciaGalicia

Principado de AsturiasCastilla y León

EspañaComunidad de Madrid

NavarraComunidad Valenciana

País VascoCataluñaAragónLa Rioja

Empresas innovadoras (%) en el periodo 2009‐2011

Fuente: Encuesta sobre Innovación en las Empresas, 2011 (INE).

Educación

Desde la perspectiva de la educación, la población extremeña ha mostrado,

tradicionalmente, un déficit formativo significativo, si tenemos en cuenta que

el porcentaje que representa la población sin estudios sobre el total duplica el

referente nacional (4,1% frente a 2,1% en 2012), en tanto la proporción de

personas con estudios superiores es 7,2 puntos porcentuales inferior a la

media nacional.

Pese a ello, la situación ha mejorado de forma significativa en los últimos

años, habiéndose reducido de forma notable la representatividad de la

población sin estudios o con estudios primarios, al tiempo que se ha

incrementado el porcentaje de población que cuenta con estudios secundarios

o superiores.


4%

26%

52%

18%

Población de 16 y más años por nivel de formación

Analfabetos

Educación primaria

Educación secundaria

Educación superior

Fuente: Encuesta de Población Activa, 2012 (INE).

Una muestra del mencionado déficit y de su evolución reciente es el elevado

índice de abandono educativo temprano. En 2011 el 29,6% de la población de

18 a 24 años no había completado el nivel de enseñanza secundaria de

segunda etapa y no seguía ningún tipo de educación o formación. Este

indicador, que es superior en los hombres (36,8% frente al 21,9% de las

mujeres), ha mejorado, sin embargo en los últimos años.

2001 2006 2011 2001 2006 2011 2001 2006 2011

ESPAÑA 29,7 30,5 26,5 36,0 36,7 31,0 23,1 24,0 21,9Andalucía 35,3 38,1 32,5 41,5 44,5 37,2 28,9 31,5 27,5Aragón 20,8 26,0 22,7 25,7 32,6 27,6 15,7 19,1 17,9Principado de Asturias 19,8 23,2 21,9 26,5 32,3 26,8 13,0 14,0 16,9Islas Baleares 40,7 36,5 30,7 51,3 44,0 34,1 29,8 28,3 27,1Canarias 36,9 34,5 31,5 44,4 39,5 34,7 29,5 29,4 28,2Cantabria 24,2 23,6 21,2 30,6 29,8 26,9 17,9 16,6 15,0Castil la y León 22,9 23,8 27,3 30,1 30,1 32,9 15,3 17,1 21,3Castil la‐La Mancha 36,4 38,6 31,6 44,0 47,8 40,2 28,4 28,7 22,5Cataluña 30,1 28,6 26,0 34,7 34,3 30,7 25,4 22,7 21,2Comunidad Valenciana 35,8 31,5 27,4 42,4 39,0 32,5 29,1 23,8 22,2Extremadura 37,9 35,9 29,6 44,8 45,4 36,8 30,7 25,8 21,9Galicia 27,5 24,9 20,8 36,0 34,3 25,5 18,8 15,0 15,8Comunidad de Madrid 20,8 26,0 19,8 26,3 29,8 22,3 15,1 22,0 17,3Región de Murcia 37,7 38,7 30,7 46,0 42,0 33,3 28,6 35,0 27,8Navarra 17,9 13,5 12,0 23,5 14,6 15,4 11,9 12,3 8,7País Vasco 14,7 14,5 13,0 20,1 19,5 13,5 9,0 9,4 12,5La Rioja 27,0 27,1 30,2 33,1 31,2 35,3 20,4 22,7 25,4Ceuta y Melil la 32,2 47,0 32,2 36,4 46,3 34,4 27,5 47,7 30,1

TASAS DE ABANDONO EDUCATIVO TEMPRANO

Total Hombres Mujeres

Fuente: “Las cifras de la educación en España”. Curso 2010-2011 (Edición 2013). Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.


Extremadura debe asimismo seguir mejorando los datos relativos a formación

permanente. En 2011, el 10,9% de la población entre 25 y 64 años cursaba

estudios, un porcentaje similar a la media nacional, que supone una ligera

mejoría con respecto a años anteriores, y en el que las mujeres están mejor

posicionadas.

2010 2011 2010 2011 2010 2011

ESPAÑA 10,8 10,8 10,0 10,0 11,6 11,6Andalucía 10,2 9,9 9,6 9,3 10,8 10,4Aragón 11,7 12,5 10,2 11,8 13,2 13,2Principado de Asturias 9,0 9,4 8,7 8,8 9,2 10,0Islas Baleares 9,8 10,1 9,8 9,6 9,9 10,6Canarias 11,6 10,6 10,1 9,6 13,2 11,5Cantabria 8,4 8,8 8,3 8,6 8,6 9,1Castil la y León 11,2 11,4 9,7 10,2 12,9 12,7Castil la‐La Mancha 10,4 9,7 9,5 9,3 11,3 10,1Cataluña 9,9 9,1 8,9 8,0 10,9 10,2Comunidad Valenciana 11,6 11,5 11,0 11,0 12,1 12,0Extremadura 10,2 10,9 9,2 10,6 11,3 11,2

Galicia 10,6 10,9 10,0 10,0 11,3 11,7Comunidad de Madrid 11,4 12,5 11,0 11,8 11,7 13,2Región de Murcia 10,6 10,4 10,1 10,7 11,2 10,0Navarra 13,2 13,6 11,3 11,9 15,1 15,4País Vasco 13,0 12,9 11,2 10,8 14,8 15,0La Rioja 11,1 10,6 9,6 9,1 12,7 12,1Ceuta y Melil la 11,3 13,5 10,3 12,0 12,3 15,1

HOMBRES MUJERESTOTAL

FORMACIÓN PERMANENTE: PORCENTAJE DE PERSONAS DE 25 A 64 AÑOS QUE CURSA ESTUDIOS

Fuente: “Las cifras de la educación en España”. Curso 2010-2011 (Edición 2013). Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.

Sanidad

La dotación de infraestructuras y recursos sanitarios de la región es similar a

la del conjunto de España. Incluso Extremadura sobresale en algunos

indicadores, habiéndose producido significativos avances en los últimos años.

Por citar algunos datos a título ilustrativo, Extremadura cuenta con 35,4

camas en hospitales por cada 10.000 habitantes (31,9 en España), con 326

profesionales sanitarios por cada 100 camas en funcionamiento (370 en

España), con 8,1 quirófanos por 100.000 habitantes (8,8 en España) y con 1.502

consultas externas por cada 1000 habitantes (1.788 en España)5.

5 Indicadores sociales, 2009 (Edición 2011). INE.


Medio ambiente

Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Extremadura han

experimentado un aumento del 71,0% entre 1990 y 2008, periodo en el que

han crecido de manera sostenida, excepto en los años 1993 y 2008, en los que

se registran descensos con respecto al año anterior.

A nivel nacional, se ha producido un crecimiento de las emisiones del 42,3%,

que ha seguido una tendencia similar a la autonómica. En España, sin

embargo, también se registraron descensos en 1996 y 2006.

Este fuerte incremento de las emisiones en Extremadura respecto al aumento

observado en España (de aproximadamente el doble) debe ser valorado en su

justa medida teniendo en cuenta que la contribución de las emisiones

generadas en Extremadura durante el periodo inventariado ha supuesto, de

valor medio, el 2,0% de las nacionales. Así, en el año 1990 las emisiones de

Extremadura contribuían a las totales de España con un 1,9% mientras que en

el año 2008 tan sólo han representado el 2,3%.

EMISIONES DE GEI

Fuente: Informe Anual de Emisiones de GEI en Extremadura, 2011.

Con respecto a la participación de las energías renovables en el balance

energético regional, ésta se ha incrementado de forma contundente en los

últimos años, destacando la evolución de la energía solar. El último dato

disponible, correspondiente a 2011, cifra en un 97% el porcentaje de consumo

eléctrico extremeño procedente de fuentes renovables.


GWh %Energías renovables 1.897 97,0%

Hidraúlica 33 1,7%Eólica 0 0,0%Otras renovables 1.864 95,3%

Biogás 4 0,2%Biomasa 100 5,1%Solar fotovoltaica 1.011 51,7%Solar termoeléctrica 748 38,3%

Energías no renovables 58 3,0%Total 2011 1.955 100,0%

ENERGÍA ADQUIRIDA AL RÉGIMEN ESPECIAL (2011)

Fuente: El Sistema Eléctrico Español, 2011. Red Eléctrica Española.

Finalmente, en lo que respecta a los usos del agua, las cifras de pérdidas en la

red de distribución han mejorado en los últimos años. El último dato

disponible (2009) es un 36,7% inferior al de 2005, año en que comenzó a

descender.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Agua perdida en su distribución (miles de metros cúbicos)

Fuente: Anuario de Estadística 2011. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Indicadores estratégicos del Programa Operativo

La desfavorable evolución del crecimiento y el empleo de la comunidad, muy

condicionada por la actual coyuntura de crisis económica, han tenido su efecto

en el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Programa Operativo

FEDER de Extremadura que, en términos generales, no han alcanzado los

objetivos fijados al inicio del periodo de programación


Relación de indicadores estratégicos asociados a los objetivos finales

Objet. Estrat. Indicadores

Estratégicos Valor de

Referenc. Valor Obj.

2010 Valor 2011 Fuente de información

Valor Obj. 2013

Fuente de información

PIB por habitante (UE25=100) 63,8 75,5 61,4 EUROSTAT/INE/ 84,5 EUROSTAT OF.1. Lograr un ritmo de crecimiento económico que permita continuar

aproximando los niveles de renta per cápita y de empleo de Extremadura a los de las economías más desarrolladas, impulsando el proceso de

convergencia real de la región Productividad por ocupado (UE25=100)

69,5 79,9 82,52 EUROSTAT /INE 87,7 EUROSTAT

OF.2. Extender los beneficios derivados del progreso socioeconómico al conjunto de los territorios y ciudadanos extremeños, con el fin de alcanzar unas elevadas cotas de cohesión en la Comunidad Autónoma

Tasa de empleo (UE25=100) 80,5 88,6 81,68 EUROSTAT /INE 95,6 EUROSTAT

• Indicadores asociados al Eje 1

Objetivos Interm. Ejes Objetivos específicos de los Ejes Indicadores Estratégicos Valor de

Referenc . Valor Obj.

2010 Valor 2012 Fuente y año Valor Objet. 2013 Fuente y año

Tasa de creación de empresas 8,70% 9,50% 13,18 EPA/DIRCE 2011 11% MTAS/DIRCE,

2005

Total 10,3 10,58 10,9 10,79 Hombres 8,6 8,83 10,6 9,01

OI. 2 Porcentaje de población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente Mujeres 12,1 12,42 11,2

Las cifras de la educación en

España. Curso 2010-2011 (Edición

2013) 12,67

MEC “Las cifras de la educación en

España”, 2003-2004

Porcentaje de trabajadores asalariados con contratos temporales 42,3 38,7 34,3 EPA 2012 36 EPA, 2005

OI.4

1

1. Fomentar el espíritu empresarial y la adaptabilidad de las empresas2. Mejorar la adaptabilidad de la población trabajadora3. Fomento del empleo de calidad y la estabilidad en el empleo

Nº de trabajadores que han sufrido accidentes laborales con baja por 1000 afiliados a la Seguridad Social

43,13 47,66 21,6 Estadística de Accidente de trabajo Avance Enero-Diciembre 2012

51 MTAS, 2005






Total 44,7 50,5 37,05 EPA 2012 51,6 OI.1

Hombres 57,6 59,9 44,53 EPA 2012 60,4 Tasa de empleo

Mujeres 32,2 42,7 29,77 EPA 2012 44,8

EPA, 2006

Total 28,2 20,9 61,57 EPA 2012 20

Hombres 21,9 19,9 58,48 EPA 2012 19,6 OI.5 Tasa de desempleo juvenil (menores de 25 años)

Mujeres 37,7 25,8 65,37 EPA 2012 24,4

EPA, 2005

Porcentaje de contratos a personas con discapacidad sobre el total 0,07 0,08

0,03 (140 contratos a

discapacitados)

SEPE acumulado 2012 0,1 INEM/MTAS, 2004

OI.6

2

1. Mejorar la empleabilidad de la población extremeña, en especial los grupos con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo.2. Favorecer la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión social.3. Favorecer la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida familiar y laboral

Tasa neta de escolaridad de niños de 0 a 2 años 4,3 29,9 3,3



2013)

30,1 Informe Progreso 2007 del PNR





Graduados en educación superior en Ciencia y Tecnología (por 1.000 hab. de la población de 20 a 29 años)

9,1 10,9 12,5



2012)

12,5


España”, 2003-2004

Total 36,4 32,76 29,6 30,14

Hombres 44,4 39,96 36,8 36,76

OI.4 3

1. Incrementar el rendimiento del sistema educativo2. Impulsar la inversión en capital humano

Tasa de abandono educativo temprano

Mujeres 27,9 25,11 21,9



2013) 23,1


España”, 2005


2.1.Logros y análisis de los avances

2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo

Cuadro 2.1 Indicadores de realización y resultados para el total de P.O

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de P.O.

2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA

D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)

Objetivo Convergencia

Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Tipo de Indicador(*) / Indicador

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %

Hombres Mujeres Total

1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 41.974 67.432 109.406 219.975 309.123 529.098 91,34 246.518 332.724 579.242

1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.874 70,10 - - 4.100

1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente

- - 0 - - 0 0,00 - - 160

1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 725 - - 2.202 1.310,71 - - 168

1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310

1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 90 - - 1.061 11,63 - - 9.120

1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 5 41,67 - - 12

1 38 - Nº Acciones - - 5 - - 5 500,00 - - 1

1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700


2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida

- - 0 - - 51 6,22 - - 820

2

16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826

2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión

- - 0 - - 2 1,67 - - 120

2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418

2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470

2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910

2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 65 - - 65 108,33 - - 60

2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000

2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405

2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404


2

32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)

0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

2

35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).

0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342

2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220

2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172

2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000

2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481

2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659

(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados


Cuadro 2.2: Indicadores de realización y resultados por Ejes prioritarios

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios




Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador



A1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 6.777 2.870 9.647 24.240 11.436 35.676 80,62 24.993 19.258 44.251

A1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.370 74,06 - - 3.200

A1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 725 - - 2.202 1.310,71 - - 168

A1 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 1 - - 34 136,00 - - 25

A1 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 51 6,22 - - 820

A1 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826

A1 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 0 - - 2 1,67 - - 120

A1 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418


A1 2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470

A1 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000


A2 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 0 - - 504 56,00 - - 900

A2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 0 - - 0 0,00 - - 160

A2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 37 - - 63 185,29 - - 34

A2 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7

A2 2 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910

A2 2 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 65 - - 65 108,33 - - 60

A2 2 27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000

A2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405

A2 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172



A3 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310

A3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 52 - - 964 10,64 - - 9.061

A3 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404

A3 2 32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)

0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

A3 2


0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342

A3 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). 0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220

A3 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700

A3 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481

A3 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659



2.1.2.Información financiera

Cuadro 3. Gasto certificado por ejes

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes




Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo

de gasto (*) Gasto total %

Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total %

Previsto Pública

Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE

A1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD

-Gasto FSE 73.036,60 54.777,45 63.138.268,58 15.784.566,93 0,00 47.353.701,65 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 73.036,60 0,07 54.777,45 0,07 63.138.268,58 62,27 15.784.566,93 0,00 47.353.701,65 62,27 101.400.113 76.050.085

A2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

-Gasto FSE 1.648.519,01 1.236.389,32 75.404.376,49 18.851.092,60 0,00 56.553.283,89 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 1.648.519,01 1,83 1.236.389,32 1,83 75.404.376,49 83,63 18.851.092,60 0,00 56.553.283,89 83,63 90.165.607 67.624.205

A3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO

-Gasto FSE 11.363.626,89 8.522.720,25 100.653.406,13 25.163.350,44 0,00 75.490.055,69 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 11.363.626,89 8,04 8.522.720,25 8,04 100.653.406,13 71,18 25.163.350,44 0,00 75.490.055,69 71,18 141.415.183 106.061.387

A5-ASISTENCIA TÉCNICA

-Gasto FSE 40.036,42 30.027,42 321.899,18 80.474,37 0,00 241.424,81 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 40.036,42 8,58 30.027,42 8,58 321.899,18 68,95 80.474,37 0,00 241.424,81 68,95 466.827 350.120


Total Ejes

-Gasto FSE 13.125.218,92 9.843.914,44 239.517.950,38 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797 Total regiones con ayuda trasitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0 Total en regiones sin ayuda transitoria 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797

Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Total P.O. 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797


Cuadro indicativo ejecución real a 31-12-2012

Acumulado a 30-09-2012 Previsión 2007-2013

Eje Prioritario

Gasto total % Gasto total

EJE 1 - ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 105.143.294,62 € 103,69% 101.400.113,00 €

EJE 2 - EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

101.526.097,92 € 112,60% 90.165.607,00 €

EJE 3 - AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 168.705.637,88 € 119,30% 141.415.183,00 €

EJE 4 - PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL

EJE 5 - ASISTENCIA TÉCNICA 392.452,18 € 84,07% 466.827,00 € TOTAL PO 375.767.482,60 € 112,69% 333.447.730,00 €


2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos

Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros

4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006

2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura) Objetivo Convergencia

Año 2012 Acumulado a 31-12-2012 Previsiones 2007-2013

Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3

Rgto.1083/2006

EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario

FSE % % s / Previsto FSE % FSE % % s /

Previsto FSE % FSE % FSE %

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 54.777,45 0,56 0,07 54.777,45 0,56 47.353.701,65 26,36 62,27 47.353.701,65 26,36 76.050.085 30,41 76.050.085 30,41

TP nº 62

Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.788.714,06 10,11 21,90 4.788.714,06 10,11 21.868.077 28,75 21.868.077 28,75

TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.783.578,00 5,88 20,83 2.783.578,00 5,88 13.362.936 17,57 13.362.936 17,57

TP nº 64

Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.037.599,91 12,75 59,87 6.037.599,91 12,75 10.084.316 13,26 10.084.316 13,26

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 54.777,45 100,00 0,18 54.777,45 100,00 33.743.809,68 71,26 109,79 33.743.809,68 71,26 30.734.756 40,41 30.734.756 40,41


2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 1.236.389,32 12,56 1,83 1.236.389,32 12,56 56.553.283,89 31,48 83,63 50.498.230,64 28,11 67.624.205 27,04 49.987.098 19,99

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 348.488,59 28,19 1,11 348.488,59 28,19 41.668.473,94 73,68 132,75 41.668.473,94 73,68 31.388.270 46,42 31.388.270 46,42

TP nº 69

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes

254.376,80 20,57 5,82 254.376,80 20,57 2.712.560,40 4,80 62,11 2.712.560,40 4,80 4.367.128 6,46 4.367.128 6,46

TP nº 71

Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo

633.523,93 51,24 4,45 633.523,93 51,24 6.117.196,30 10,82 42,98 6.117.196,30 10,82 14.231.700 21,05 14.231.700 21,05

TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.492.461,87 9,71 46,58 0,00 0,00 11.792.548 17,44 0 0,00

TP nº 81

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 562.591,38 0,99 9,63 0,00 0,00 5.844.559 8,64 0 0,00

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.522.720,25 86,58 8,04 8.522.720,25 86,58 75.490.055,69 42,02 71,18 75.490.055,69 42,02 106.061.387 42,41 106.061.387 42,41

TP nº 72

Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento

5.547.818,80 65,09 6,44 5.547.818,80 65,09 56.775.987,21 75,21 65,86 56.775.987,21 75,21 86.212.375 81,29 86.212.375 81,29


TP nº 73

Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad

2.650.565,24 31,10 24,71 2.650.565,24 31,10 14.827.875,76 19,64 138,22 14.827.875,76 19,64 10.727.733 10,11 10.727.733 10,11

TP nº 74

Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas

324.336,21 3,81 3,56 324.336,21 3,81 3.886.192,72 5,15 42,61 3.886.192,72 5,15 9.121.279 8,60 9.121.279 8,60

5-ASISTENCIA TÉCNICA 30.027,42 0,31 8,58 0,00 0,00 241.424,81 0,13 68,95 0,00 0,00 350.120 0,14 0 0,00

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 28.249,24 94,08 24,26 0,00 0,00 199.880,66 82,79 171,65 0,00 0,00 116.450 33,26 0 0,00

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 1.778,18 5,92 0,76 0,00 0,00 41.544,15 17,21 17,78 0,00 0,00 233.670 66,74 0 0,00

Total 9.843.914,44 100,00 3,94 9.813.887,02 99,69 179.638.466,04 100,00 71,83 173.341.987,98 96,49 250.085.797 100,00 232.098.570 92,81


Cuadro 4b. Tipo de financiación y Actividad Económica

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros

4b. Tipo de Financiación y Actividad Ecónomica


D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura) Objetivo Convergencia

Año 2012 Acumulado a EJE PRIORITARIO /

Tema Prioritario

Categoría 2: Tipo de

financiación

Categoría 4: Actividad Económica

FSE 31-12-2012 FSE 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 54.777,45 47.353.701,65

TP nº 62


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 719.281,95

TP nº 62


Ayudas no reembolsables

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0,00 793.913,51

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 0,00

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 0,00

TP nº 62


Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 149.588,66

TP nº 62



Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas

0,00 144.977,94


TP nº 62


Ayudas no reembolsables Educación 0,00 38.278,04

TP nº 62



Otros servicios no especificados 0,00 2.942.673,96


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 764.961,00



Industrias de productos alimenticios y bebidas 0,00 57.487,50



Industria textil y de la confección 0,00 57.375,00



Industrias manufactureras no especificadas 0,00 352.739,55



Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente

0,00 56.719,94



Correos y telecomunicaciones 0,00 56.873,26


Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 5.250,00


Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 59.250,00




Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 17.250,00


Ayudas no reembolsables Intermediación financiera 0,00 6.750,00




Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 55.601,74



Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales

0,00 24.000,00




TP nº 64

Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones

Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 6.037.599,91


TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables No procede 0,00 32.433.771,40

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0,00 23.366,98




Industria textil y de la confección 0,00 8.250,00



TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Transporte 11.699,79 19.949,79

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 27.510,68

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Comercio 13.601,71 93.845,11

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 147.097,74



0,00 30.971,19

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Educación 8.250,00 167.760,25

TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 7.500,00



0,00 143.846,61


Otros servicios no especificados 21.225,95 580.998,58

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

1.236.389,32 56.553.283,89

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables No procede 0,00 31.903.206,88

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables




TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 44.070,00

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 13.397,95


TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 181.745,98

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 74.062,50

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Intermediación financiera 0,00 420,00



0,00 52.271,15

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Administración pública 185.590,66 6.426.860,99

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Educación 0,00 1.150.626,38

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 18.781,44



0,00 41.250,00


Otros servicios no especificados 131.970,41 1.646.028,15

TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Otros tipos de financiación No procede 30.927,52 30.927,52

TP nº 69


Ayudas no reembolsables Administración pública 201.271,05 574.161,81

TP nº 69




53.105,75 2.138.398,59

TP nº 71


Ayudas no reembolsables No procede 23.006,33 1.711.217,29

TP nº 71




0,00 7.875,00


TP nº 71



TP nº 71


Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 569.766,49

TP nº 71




0,00 2.301.142,40

TP nº 71



Otros servicios no especificados 610.517,60 1.467.202,62


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 1.151.080,99




TP nº 81 Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas

Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 562.591,38

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.522.720,25 75.490.055,69

TP nº 72


Ayudas no reembolsables No procede 0,00 9.638.839,65

TP nº 72



TP nº 72


Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 0,00


TP nº 72




0,00 36.759,52

TP nº 72



TP nº 72


Ayudas no reembolsables Educación 5.547.818,80 46.028.289,86

TP nº 72




0,00 68.929,40

TP nº 72



Otros servicios no especificados 0,00 194.627,88

TP nº 72


Otros tipos de financiación No procede 0,00 610.568,65

TP nº 73



Correos y telecomunicaciones 0,00 61,99


TP nº 73



TP nº 73




0,00 72.748,97

TP nº 73



TP nº 73


Ayudas no reembolsables Educación 2.650.565,24 14.506.197,15

TP nº 74


Ayudas no reembolsables Administración pública 47.012,07 902.160,92

TP nº 74


Ayudas no reembolsables Educación 277.324,14 2.692.889,36

TP nº 74




5-ASISTENCIA TÉCNICA 30.027,42 241.424,81

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables Administración pública 28.249,24 157.217,35

TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables


TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 6.644,50

TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables

Otros servicios no especificados 1.778,18 34.899,65

Total 9.843.914,44 179.638.466,04


2.1.4.Ayuda por grupos destinatarios

Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO

2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del P.O.




Año 2012 Acumulado a 31/12/ 2012 Total Programa Operativo (*)

Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 41.974 38,37 38,37 67.432 61,63 61,63 109.406 100,00 219.975 41,58 41,58 309.123 58,42 58,42 529.098 100,00

1.1. Total personas empleadas 4.988 38,01 4,56 8.135 61,99 7,44 13.123 11,99 81.900 48,68 15,48 86.327 51,32 16,32 168.227 31,80

Personas empleadas por cuenta propia 122 27,17 0,11 327 72,83 0,30 449 0,41 15.091 56,45 2,85 11.643 43,55 2,20 26.734 5,05

1.2. Total personas desempleadas 3.746 13,55 3,42 23.899 86,45 21,84 27.645 25,27 43.158 31,11 8,16 95.558 68,89 18,06 138.716 26,22

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 805 8,80 0,74 8.344 91,20 7,63 9.149 8,36 9.198 29,37 1,74 22.117 70,63 4,18 31.315 5,92

1.3. Total personas inactivas 33.240 48,43 30,38 35.398 51,57 32,35 68.638 62,74 94.917 42,73 17,94 127.238 57,27 24,05 222.155 41,99

Personas inactivas recibiendo educación o formación. 20.467 50,47 18,71 20.082 49,53 18,36 40.549 37,06 53.638 43,21 10,14 70.499 56,79 13,32 124.137 23,46

2. Desagregación por tramos de edad:

2.1. Personas <25 años 25.618 49,50 23,42 26.132 50,50 23,89 51.750 47,30 121.691 45,97 23,00 143.025 54,03 27,03 264.716 50,03

2.2. Personas entre 25 y 54 años 14.675 29,53 13,41 35.020 70,47 32,01 49.695 45,42 79.844 37,68 15,09 132.074 62,32 24,96 211.918 40,05


2.3 Personas >54 años 1.681 21,12 1,54 6.280 78,88 5,74 7.961 7,28 18.440 35,15 3,49 34.024 64,85 6,43 52.464 9,92

3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 3.607 24,70 3,30 10.998 75,30 10,05 14.605 13,35 12.944 34,91 2,45 24.134 65,09 4,56 37.078 7,01

3.1. Inmigrantes 1.349 32,70 1,23 2.776 67,30 2,54 4.125 3,77 3.583 39,75 0,68 5.431 60,25 1,03 9.014 1,70

3.2. Minorías 34 12,98 0,03 228 87,02 0,21 262 0,24 87 19,16 0,02 367 80,84 0,07 454 0,09

3.3. Personas con discapacidad 2.136 42,97 1,95 2.835 57,03 2,59 4.971 4,54 8.637 40,76 1,63 12.551 59,24 2,37 21.188 4,00

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 2 0,15 0,00 1.309 99,85 1,20 1.311 1,20 2 0,15 0,00 1.309 99,85 0,25 1.311 0,25

3.5. Otras personas desfavorecidas 86 2,18 0,08 3.850 97,82 3,52 3.936 3,60 635 12,42 0,12 4.476 87,58 0,85 5.111 0,97

4. Desagregación según su nivel educativo 41.740 40,88 38,15 60.373 59,12 55,18 102.113 93,33 208.982 42,47 39,50 283.086 57,53 53,50 492.068 93,00

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 32.651 43,86 29,84 41.793 56,14 38,20 74.444 68,04 165.387 42,99 31,26 219.351 57,01 41,46 384.738 72,72

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 7.108 36,11 6,50 12.575 63,89 11,49 19.683 17,99 25.764 42,20 4,87 35.285 57,80 6,67 61.049 11,54

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 270 58,57 0,25 191 41,43 0,17 461 0,42 5.374 40,35 1,02 7.943 59,65 1,50 13.317 2,52

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 1.711 22,74 1,56 5.814 77,26 5,31 7.525 6,88 12.457 37,79 2,35 20.507 62,21 3,88 32.964 6,23

'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.

'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas


2.2. Análisis cualitativo de la ejecución

2.2.1 Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros.

Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de PO:

Durante esta anualidad se han beneficiado un total de 109.406 personas, siendo

41.974 hombres y 67.432 mujeres. En términos acumulados, el conjunto de

personas ha sido de 529.098 personas, lo que representa un 91,34% sobre lo

previsto para 2013.

El número de empresas creadas en términos acumulados asciende a 4.450,

siendo 2.055 creadas por hombres y 2.395 por mujeres y esto supone un 99,55%

respecto a la previsión para 2013.

Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por ejes Prioritarios:

Las personas participantes en 2012 han sido en el conjunto del eje 1 “Fomento

del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas

y empresarios”, un total de 9.647 personas, siendo 6.777 hombres y 2.870

mujeres. En términos acumulados a 31 de diciembre 2012, ascienden a 35.676

personas, 24.240 hombres y 11.436 mujeres. En términos porcentuales, el total

de personas beneficiarias representa un 80,62% sobre el previsto para 2013.

En el eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre

hombres y mujeres”, han participado en 2012 un total de 35.574 personas, de

ellas 2.968 hombres y 32.606 mujeres. En todo el periodo se han beneficiado

87.177 personas, siendo 21.488 hombres y 65.689 mujeres, lo que representa un

alto porcentaje sobre lo previsto 2013.

Por último en el eje 3 “Aumento y Mejora del capital humano”, se han

beneficiado esta anualidad un total de 64.185 personas, siendo 32.229 hombres y

31.956 mujeres. En términos acumulados el total de personas asciende a 406.245

personas, de ellas 174.247 hombres y 231.998 mujeres y supone un 81,54% sobre

lo previsto 2013.


Cuadro 3. Gasto certificado por ejes

El importe programado por el P.O. FSE Extremadura 2007-2013 para el periodo

en cuestión es de un total de 333.447.730 euros, de ellos, a fecha de 31 de

diciembre de 2012 se llevan certificado 225.041.211,54 € lo que supone un grado

de ejecución financiera de un 67,49%. De los cuales, corresponde a la anualidad

2012, la cuantía de 69.288.082,03 € que supone un 20,78%. En relación con

ejecución del gasto real, a dicha fecha se han pagado 357.118.296,15 euros, que

representan el 107,10% del gasto programado para el periodo, lo cual es un alto

grado de ejecución real y evidencia una más que sensible mejora con respecto a

criterios de certificación.

Por ejes prioritarios del programa, el eje 1, “Fomento del espíritu empresarial y

mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios” que está

programado en 101.400.113 €, se han certificado en este ejercicio 3.293.211,55 €

que supone un 3,25%, y de manera acumulada, a 31 de diciembre de 2012, se han

certificado 63.506.533,08 €, es decir, un 62,63% de importe total. Con respecto al

gasto real, se ha ejecutado el 89,33% del gasto que supone 90.578.086,93 €

siendo unos nivel alto de realización.

Dentro de este eje, cabe destacar la sobreejecución en el gasto certificado

acumulado del tema prioritario 1.68 “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la

creación de empresas” en un 109,80%. Por otra parte, toda la certificación del

tema prioritario 1.64, “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la

formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas,

y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras

necesidades en materia de empleo y cualificaciones”, equivale al 60,02% del

gasto programado.


Con relación al eje 2, “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad

entre hombres y mujeres”, del total programado, 90.165.607 €, se ha certificado

acumulativamente un 80,08% que representan 72.208.415,26 €, siendo el eje con

mayor grado de certificación acumulada, correspondiendo a la anualidad 2012

un importe certificado de 11.102.881,15 € que es un 12,31% de total. Si bien

desde una perspectiva de pago, en todo el periodo se habría sobreejecutado este

eje en un 120,85%, puesto que se han pagado 108.961.013,65 €, motivada por el

exceso de gasto pagado en el tema prioritario 2.66 “Aplicación de medidas

activas y de prevención en el mercado laboral”.

Así, dentro del eje 2, se ha sobreejecutado, en términos de pago, el tema

prioritario 2.66 “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado

laboral” en un 195,91% en su acumulado. Por el contrario, en el ejercicio 2012,

no ha sido certificada ninguna cuantía en el tema prioritario 2.80 “Fomento de

colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas”, si

bien en términos acumulados representa un 28,96% del gasto certificado sobre lo

programado en todo el periodo. En el tema prioritario 2.69 “Medidas para

mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los

progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la

segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada”

se han certificado, en el ejercicio 2012, 3.046.997,94 euros que representa un

52,33% sobre lo programado. En el tema prioritario 2.71 “Vías de integración y

reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas; lucha contra la

discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento

de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo” se han certificado

3.395.110,23 euros en esta anualidad, lo que supone un 17,89% sobre el total

programado.

En el eje 3, “Aumento y mejora del capital humano” se han certificado en el

2012, 54.570.090,15 € que es el 38,59% de total programado que son 141.415.183

€. Por otra parte, en el eje 3 se han pagado 157.233.760,29 €, lo cual supone un

111,19% respecto a lo programado.


Cabe destacar en este eje el tema prioritario 3.73 “Medidas para aumentar la

participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones

destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista

de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación

iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad” por el exceso de

certificación acumulado que alcanza el 108,86%.

Y por último, en el eje 5, “Asistencia técnica”, en 2012 es la primera vez que se

certifican gastos por un importe de 321.899,18 euros, lo que representa un 68,95

% sobre lo programado y en términos acumulados. Desde la perspectiva de

gasto, se han pagado 345.435,28 €, un 74,00% sobre lo programado. Aunque en

este eje, el tema prioritario 5.85 “Preparación, ejecución, seguimiento e

inspección” se ha sobreejecutado en un 171,64% en esta anualidad y en

consecuencia, al ser la primera vez que se certifica, también en la misma cuantía

en el acumulado.

Cuadro indicativo ejecución real a 31-12-2012

En el total del Programa Operativo FSE 2007-2013 se lleva un exceso de gasto

total comprometido del 112,68% sobre la previsión del periodo que asciende a

333.447.730 euros. Esto significa que el importe acumulado comprometido para

este periodo es de un montante de 375.712.652,07 euros.

Entrando en un análisis por ejes, señalar que la ejecución acumulada del eje 1

“Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores,

empresas y empresarios” es de un gasto total comprometido de 97.063.350,50

euros, lo que representa un 95,72% del total del gasto previsto para el periodo

2007-2013 y que asciende a 101.400.113 euros.

Por su parte, el eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre

hombres y mujeres” ha acumulado un gasto total comprometido de

109.511.211,51 euros, sobre unas previsiones del periodo 2007-2013 de

90.165.607 euros, lo que representa un exceso del 121,50%.


En cuanto al eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, de unas previsiones

para el 2007-2013 ascienden a 141.415.183 euros, acumulándose un gasto total

comprometido del 119,30% de dicho importe, lo cual supone una cuantía de

168.705.637,88 euros.

Y por último, con respecto al eje 5 “Asistencia Técnica”, el gasto total

comprometido acumulado es de 392.452,18 euros, lo que supone un 84,07% de

las previsiones que existen para el periodo 2007-2013, que ascienden a 466.827

euros.

Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006

El porcentaje previsto de la contribución al artículo 9.3 del Reglamento

1083/2006 para todo el periodo es de 92,81%, siendo superado por el porcentaje

acumulado hasta esta anualidad y que representa un 96,49% . A continuación

analizamos la información desglosada por ejes y temas prioritarios.

Con respecto al eje 1 “Espíritu empresarial y adaptabilidad”, el porcentaje de

ayuda acumulada certificada en el 2012 supone un 26,36%, que es sensiblemente

inferior al 30,41% previsto para todo el periodo. Esto se debe a que a pesar de

que en el tema prioritario 62 “Desarrollo de estrategias y de sistemas de educación

permanente en las empresas; formación y servicios a los empleados para mejorar sus

posibilidades de adaptación a los cambios; fomentar el espíritu empresarial y la

innovación” y tema prioritario 63 “Creación y difusión de formas innovadoras de

organización laboral que sean más productivas” los porcentajes de acumulado,

10,11% y 5,88% respectivamente, son inferiores a las previsiones para todo el

periodo, 28,75% y 17,57%, habiendo un exceso en el tema prioritario 68 “Apoyo

al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas” puesto que se lleva

acumulado un 71,26%, siendo muy superior al previsto que es de 40,41%.

Por su parte, en el tema prioritario 64 “Desarrollo de servicios específicos para el

empleo, la formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y


empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de cambios económicos y de

futuras exigencias y competencias profesionales” el acumulado, 12,75%, se acerca

bastante a la previsión, 13,26%.

En cuanto al eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad

entre hombres y mujeres”, el porcentaje acumulado en esta anualidad que es de

28,11%, es superior al porcentaje previsto que es 19,90%.

Desglosando por tema prioritario, en el tema prioritario 66 “Aplicación de

medidas activas y de prevención en el mercado laboral” el acumulado es de 73,68%,

un porcentaje muy por encima de la previsión que es del 46,42%. Por su parte,

en el tema prioritario 69 “Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de

la participación sostenible y de los progresos de la mujer en el empleo con el fin de

reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y

privada” la previsión y el acumulado son valores bastante cercanos, siendo 6,46 y

4,80 los respectivos porcentajes. Ya en el tema prioritario 71 “Vías de

integración y reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas;

lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución y

el fomento de la aceptación en la diversidad en el lugar de trabajo” el

acumulado (10,82%) ronda la mitad del valor estimado en la previsiones

(21,05%).

Por último, en el eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, el porcentaje

acumulado en el 2012 (42,02%) se asemeja bastante a las previsiones para todo

el periodo (42,41%).

Analizando por temas prioritario se observa que en tema prioritario 72

“Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y

formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado

laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los

conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del


conocimiento” el valor acumulado que es de 75,51%, es inferior a las previsiones

que suponen el 81,29%. Así en el tema prioritario 73 “Medidas para aumentar la

participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones

destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de

materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales,

profesionales y superiores y a mejorar su calidad” se lleva acumulado un 19,64% lo

que supone casi el doble del porcentaje previsto (10,11%). Y para finalizar el

análisis, el tema prioritario 74 “Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la

investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios postuniversitarios

y la formación de investigadores, y de actividades en red entre universidades, centros

de investigación y empresas” sobre unas previsiones de un 8,60% para todo el

periodo, se lleva alcanzado en el 2012 un 5,15% sobre el total de ayuda FSE

acumulada certificada que contribuyen al Art. 9.3 dentro de este eje.

Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO

Durante esta anualidad se han beneficiado un total de 109.406 personas, siendo

un total de 13.123 las empleadas, frente a 27.645 personas desempleadas y

68.638 de personas inactivas.

El total de personas desempleadas en términos acumulados a 31 de diciembre

de 2012, representan un 26,22 %, siendo el 68,89 % mujeres.

Desagregando por edad, podemos ver que el total de personas menores de 25

años en el conjunto del periodo representan un 50,03 % y de ellas, serían mujeres

un 54,03 %. Entre 25 y 54 años, nos encontramos con un 40,05 % en su total

siendo un 62,32% mujeres y personas mayores de 54 años, lo constituyen un 9,92

% siendo un 64,85 % mujeres de ese tramo de edad.

En cuanto a su pertenencia a grupos vulnerables, del conjunto de 529.098

personas participantes en términos acumulados a 31/12/2012, 37.078 personas

forma parte de un colectivo minoritario, lo que representa un 7,01 % sobre el

total de personas y de este porcentaje, un 65,09 % son mujeres .

Por último, en cuanto al nivel educativo en términos acumulados, un total de

492.068 personas tienen formación, siendo la educación primaria, o secundaria


inferior (ISCED 1 Y 2), la que destaca sobre las demás, representando un 72,72 %

sobre el conjunto y siendo mujeres un 57,01 %.

2.2.2 Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración

En las actuaciones del Programa Operativo FSE se prioriza la participación

femenina como medio para elevar el empleo de las mujeres y para contribuir a

la reducción de las brechas de género que presenta esta Comunidad Autónoma.

La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del

Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al

formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería

de Salud y Política Social la Junta de Extremadura, a través del Instituto de la

Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad

entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas

para mujeres.

Por otra parte, en el Reglamento Interno del Comité de Seguimiento del

Programa Operativo FSE de Extremadura para el período 2007-2013 se

establece que las instituciones y organizaciones representadas en el mismo

deberán designar un titular y un suplente, fomentando, en la medida de lo

posible, que el número de hombres y mujeres que participen en dicho Comité

sea equilibrado

Sin embargo, cuando centramos nuestro análisis en el efecto de las actuaciones

llevadas a cabo durante el año, en cuanto al fomento de la igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres, sobre todo en el ámbito laboral,

encontramos que, aunque la crisis económica que estamos atravesando ha

mermado el mercado de trabajo y las posibilidades de encontrar un empleo

tanto a hombres como a mujeres, éstas continúan en una peor situación y es


más, las diferencias entre hombres y mujeres en este ámbito no sólo no han

disminuido sino que se han acrecentado en los últimos años.

El 2012 ha dejado en Extremadura 41.900 parados más, lo que supone una

subida del 33,79 por ciento respecto a 2011 y eleva el número total de

desempleados en la comunidad a 165.900. Este incremento es casi 19 puntos

superior al registrado en España, donde el paro aumentó un 15,40%.

De los 165.900 parados registrados en total en 2012 en Extremadura, 78.500 son

mujeres y 87.400 hombres.

Tasas de paro por distintos grupos de edad, sexo y comunidad autónoma

2012 2011

Total Nacional 25,03 21,64 Ambos sexos

Extremadura 33,04 25,1

Total Nacional 24,73 21,21 Varones


Total Nacional 25,38 22,16 Mujeres


Parados por grupo de edad, sexo y comunidad autónoma. Valores absolutos (miles de personas)

2012 2011

Total Nacional 5769,00 4999,00Ambos sexos


Total Nacional 3098,80 2689,30Varones


Total Nacional 2670,20 2309,70Mujeres



Se presenta a continuación el análisis de las principales magnitudes del mercado

laboral extremeño en cuanto a las tasas de actividad, de empleo y de paro de la

región en base a los datos del año 2012 de la Encuesta de Población Activa (EPA,

2012)

Tasas de actividad por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma

Total De 16 a 19

años De 20 a 24

años De 25 a 54

años De 55 y más

años Total Nacional 59,98 17,47 61 86,7 22,37

Ambos sexos

Extremadura 55,33 18,8 61,02 82,63 18,08

Total Nacional 66,93 19,03 62,9 92,66 28,61

Varones Extremadura 64,06 21,73 64,67 90,71 25,77

Total Nacional 53,39 15,84 59,04 80,62 17,23

Mujeres Extremadura 46,83 15,73 57,17 74,17 11,56

Respecto a la tasa de actividad para ambos sexos, Extremadura se sitúa en el

55,33%, 4,65 puntos por debajo de la media nacional. En el caso de los hombres

se sitúa 2,87 puntos por debajo, aumentando hasta los 6,56 en el caso de las

mujeres.

Por otra parte, la diferencia entre la tasa de actividad de hombres y mujeres en

Extremadura continúa siendo muy amplia llegando a los 17,23 puntos, 3,69

puntos más que en el ámbito nacional donde la diferencia entre la tasa masculina

y femenina es de 13,54 puntos, aunque con un ligero descenso con respecto a lo

encontrado en el 2011, en el que la diferencia en Extremadura alcanzaba los

18,55 puntos.

La tasa de empleo también es menor en Extremadura que en el resto del

territorio nacional y la diferencia aumenta significativamente con respecto al

año anterior, situándose 5,85 puntos por debajo en el caso de los hombres


(frente a los 3,76 puntos del 2011) y 10,06 puntos por debajo en el caso de las

mujeres (frente a los 8,82 puntos del 2011).

Tasas de empleo por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma

Total De 16 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 54 años

De 55 y más años

Total Nacional 44,97 4,78 31,03 66,26 18,55

Ambos sexos

Extremadura 37,05 5,02 25,02 57,68 12,94

Total Nacional 50,38 5,33 31,14 71,15 23,71


Total Nacional 39,83 4,2 30,91 61,28 14,3


Por último, la tasa de paro de las extremeñas se sitúa muy por encima de la

media nacional y aumenta además, de forma alarmante, esta diferencia con

respecto al 2011, pasando de una diferencia de 6,35 puntos en 2011 a los 11,06

puntos en 2012. Sin embargo la tasa de paro masculina se mantiene en los

mismos parámetros e incluso, se reduce un poco, pasando de una diferencia de

5,89 puntos en 2011 a los 5,79 puntos de 2012.

Tasas de paro por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma

Total De 16 a 19 años

De 20 a 24 años

De 25 a 54 años

De 55 y más años

Total Nacional 25,03 72,65 49,13 23,57 17,07

Ambos sexos

Extremadura 33,04 73,29 59 30,2 28,42

Total Nacional 24,73 71,99 50,49 23,22 17,12


Total Nacional 25,38 73,47 47,64 23,99 17,01



2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006.

A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.

La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del

Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al

formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería

de Salud y Política Social la Junta de Extremadura, a través del Instituto de la

Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad

entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas

para mujeres.

Durante la anualidad 2012, destacamos como actuaciones que han integrado la

perspectiva de género y han llevado a cabo medidas que fomenten la igualdad, la

formación impartida en el eje 1 en el marco agrario, las siguientes actividades

formativas:

• Creación y gestión de Cooperativas: 2 cursos (En Riolobos y Valverde de

Leganés).

• Nuevas oportunidades de empleo: 2 cursos (Valverde de Leganés y

Torremejías).

• Tratamiento de la violencia de género en el Medio Rural (Miajadas).

• Gestión de actividades complementarias a los servicios turísticos en el

Medio Rural (Varias localidades).

• Agentes para la igualdad (Hervás).

• Cocina macrobiótica y vegetarianismo.

• Movimiento Slow Food.

• Empoderamiento femenino en el Medio Rural.


En todas las actuaciones que lleva a cabo el IMEX y en concreto, en todas

aquellas que se realizaron para facilitar la inserción laboral de las mujeres, se ha

incluido un módulo formativo en materia de igualdad y perspectiva de género,

elaborado por el IMEX, con objeto de informar y formar y de este modo,

avanzar en la consecución de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así

como aumentar el nivel de corresponsabilidad familiar y mejorar la conciliación

entre la vida personal, familiar y laboral de mujeres y hombres.

Las actividades formativas en el ámbito agrario del tema prioritario 1.62, han

estado dirigidas en buena parte al sector de las mujeres, destacando: Creación y

gestión de Cooperativas; Nuevas oportunidades de empleo; Tratamiento de la

violencia de género en el Medio Rural; Gestión de actividades complementarias

a los servicios turísticos en el Medio Rural; Agentes para la igualdad; Cocina

macrobiótica y vegetarianismo; Movimiento Slow Food y Empoderamiento

femenino en el Medio Rural.

Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en la actuaciones de

fomento del empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de

trabajo (categoría de gasto 62), las características de los desempleados

beneficiarios de la ayuda, en cuanto a género, no son concluyentes para la

concesión de las mismas, pero si determina la cuantía de la ayuda concedida.

En las ayudas concedidas al amparo de la categoría de gasto 1.63 Fomento del

empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, existe

discriminación positiva respecto de la contratación de mujeres con discapacidad

desempleadas en actividades con menor índice de empleo femenino que se

concreta en una mayor cuantía de subvención

Las ayudas concedidas en el ámbito local (categoría de gasto 64), atienden para

la preselección de trabajadores destinatarios desempleados a la mayor

adecuación al puesto de trabajo ofertado y a los grupos preferentes que, por este

orden, se señalan a continuación:


Grupo 1: Demandantes de primer empleo con el siguiente orden de subgrupos:

• Parados de larga duración, entendiendo como tales, a los demandantes

desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente como

tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de 12

meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.

• Personas con discapacidad.

• Mujeres y jóvenes menores de 30 años.

• Mayores de cuarenta y cinco años.

• Resto de desempleados.

Grupo 2. Resto de demandantes de empleo con el siguiente orden de subgrupos

• Parados de larga duración, entendiendo como tales a los demandantes








De acuerdo con lo anterior, el colectivo de mujeres, si exceptuamos las personas

paradas de larga duración y las personas con discapacidad, es prioritario sobre el

de hombres.

En las ayudas concedidas en la categoría de gasto 66, de medidas activas y de

prevención en el mercado laboral, se ha utilizado el mismo criterio descrito

anteriormente

Para las ayudas Fomento del empleo en el ámbito de la Economía Social

(Decreto 126/2008), categoría de gasto 68 “Apoyo al trabajo por cuenta propia y

a la creación de empresas”, se establecen las siguientes cuantías:

- Ayudas para el fomento de la Economía Social Decreto 126/2008,


- 10.000 € por la incorporación a sociedades cooperativas y sociedades

laborales de socios trabajadores o de trabajo que reúnan las siguientes

características: Mujeres, Jóvenes menores de treinta años, Varones

mayores de cuarenta y cinco años, discapacitados, desempleados

extremeños que retornen de la emigración a la Comunidad Autónoma de

Extremadura, Socios que han finalizado su participación en Programa de

Empleo de Experiencia en la Administración Local, Sociedades

beneficiarias con domicilio social en municipios de menos de 5.000

habitantes, Sociedades dedicadas a actividades económicas vinculadas con

la Investigación y Desarrollo (I + D); Turismo y, Trabajos y Servicios

relacionados con la Asistencia y Servicios Sociales y Asistencia a Menores.

- 7.500 € en el caso de que los socios trabajadores o de trabajo, cuyo puesto

se subvenciona, no cumplan las especialidades del apartado anterior.

De acuerdo con lo anterior, el colectivo de mujeres es prioritario sobre el de

hombres (salvo que estos sean discapacitados, proveniente de expediente de

regulación de empleo...)

En la categoría de gasto 69 “ Medidas para mejorar el acceso de la mujer al

mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la

mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de

empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a

los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se han

llevado a cabo actuaciones que han favorecido la integración de la perspectiva de

género, entre las que destacan: la impartición de módulos de Igualdad de

oportunidades en los proyectos de Escuelas Taller y Casas de Oficios y Talleres

de Empleo ; la incorporación de la perspectiva de Género en la planificación de

acciones formativas a través de la Intervención en los Diálogos Territoriales; la

formación en igualdad de oportunidades a los empleados públicos de los

Centros de Empleo; la elaboración de materiales para incorporar el enfoque de

género en los servicios de empleo y la sensibilización entre los empresarios para

la implantación de Planes de igualdad en las empresas.


En el ámbito de actuaciones dirigidas al colectivo de personas con discapacidad,

tema prioritario 2.71, se pretende que aquellas personas en edad laboral, con

una discapacidad, pero con posibilidades de desarrollar sus capacidades

residuales en áreas formativo-laborales y ocupacionales, puedan conseguir un

ajuste personal, social y laboral que les lleve a su integración laboral y a la

normalización de sus condiciones de vida. Estas actuaciones se realizan sin

discriminación alguna en cuanto a género.

En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del

principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las

intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está

realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad

de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión

de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo

largo de la demás fases de gestión del FSE.

Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de

igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso

interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de

las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de

las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de

género.

Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de

Género 2007-2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y

objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de

género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. Para la

implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con

la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia

Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT).


Durante el año 2012, el GEI ha seguido implementando la mencionada

estrategia y se ha centrado en tres ejes fundamentales:

- la formalización del compromiso de la UAFSE con la Igualdad de Género, a

través del documento de constitución del GEI, en el que se recoge su misión,

adscripción, niveles de responsabilidad y composición y funciones, así como

aspectos relativos a la participación, y coordinación del GEI con otras instancias;

- la incorporación de la perspectiva de género en los procedimientos de la

UAFSE: durante el 2012 el GEI se ha centrado en la revisión de algunas de las

principales herramientas utilizadas tanto por la Autoridad de Gestión como por

la Autoridad de Certificación, para introducir o reforzar en las mismas la

perspectiva de género. En paralelo, durante los meses de enero y febrero de

2012, se ha llevado a cabo una capacitación de todo el personal de la UAFSE en

materia de Igualdad de Oportunidades;

- la mejora del conocimiento sobre la aplicación de la Igualdad de Género en la

actividad de los Organismos Intermedios: durante el 2012 se ha procedido al

análisis de una amplia muestra de Informes Anuales de Ejecución 2011 como

mecanismos para valorar la contribución y efectos de los Programas Operativos

a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres por un lado, y

comprobar el grado de integración de este principio en los Informes Anuales de

Ejecución.

Durante el año 2012 las actuaciones emprendidas desde el GEI han dado

respuesta a algunas de las recomendaciones que la Evaluación Estratégica

Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento,

especialmente las relativas a:

- la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad

del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas

de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos;

- la formación y capacitación en igualdad de las personas implicadas en la gestión

y ejecución del FSE.


Por último, señalar que la información más detallada sobre el trabajo realizado

por el GEI se encuentra en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo

Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.

B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas

inmigrantes y reforzar su integración social

En el ámbito de los cursos de formación agraria impartidos durante esta

anualidad, se ha observado la participación de personas inmigrantes en todas las

actividades formativas. Se empezó con los cursos de Bienestar Animal para

ganaderos pero ahora se observa que ya participan en todas, principalmente en

los Fitosanitarios y en los cursos monográficos sobre podas, entre otras.

En las actuaciones llevadas a cabo desde el Instituto de la Mujer de Extremadura

(IMEX), se ha contemplado una actividad específica para mujeres inmigrantes

denominada, “Taller de formación laboral para el emprendimiento para mujeres

inmigrantes y personas en riesgo de exclusión social”

De cualquier forma, estas mujeres forman parte de los colectivos preferentes en

todas las actividades que lleva a cabo el IMEX como forma de atender a la

discriminación múltiple que supone ser mujer e inmigrante.

En las actuaciones desarrolladas en el marco del “Plan de Barrios de

Extremadura”, las trabajadoras sociales contratadas para el estudio y

diagnóstico de los barrios se han coordinado con entidades que trabajan en los

mismos, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se

encuentran personas inmigrantes. Algunas de estas entidades han sido Cáritas,

Cruz Roja o Centro Social el Gurugú, entre otros.


En el marco de “ Actuaciones de Atención Social”, dentro del Programa de

Seguimiento y Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo

de Exclusión Social y el Programa de Gestión de Recursos para menores que

provengan o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas

dictadas por los Juzgados de Menores, han participado menores inmigrantes

durante la anualidad 2012 que han estado recibiendo una atención y formación

específica e individualizada de cara a facilitarles su inserción sociolaboral. Alguno

de estos jóvenes inmigrantes desde los recursos residenciales donde se

encontraban acogidos han sido incluidos en el Programa Puerta de Salida de la

Fundación Diagrama en el cual se ha ofertado a los jóvenes inmigrantes

formación laboral por medio de una serie de talleres de empleo, orientación y

asesoramiento laboral, así como se les ha facilitado la realización de unas

prácticas laborales contactando con empresarios, de cara a capacitarles y

facilitarles la inserción sociolaboral.

Por último, en el eje 3, el alumnado de los programas gestionados por la D.G. de

Formación Profesional y Universidad (categoría de gasto 72) puede ser de todo

tipo, incluyendo personas inmigrantes, favoreciendo su formación, cualificación e

integración social y laboral.

Si la ausencia de una formación mínima limita el acceso al mercado de trabajo a

las personas que la sufren, la posibilidad de adquirir dicha formación y flexibilizar

la oferta de la misma contribuye de manera efectiva a una inclusión social y

laboral sin paliativos. Por tanto, la no discriminación e inclusión social que se

consideran en el marco de las actuaciones realizadas por la D.G. de Formación

Profesional y Universidad en la categoría de gasto 73 favorecen la inserción

(social y laboral) de aquellos colectivos más desfavorecidos, estimulando el

empleo y la promoción de la inclusión social.


C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social

En las actuaciones desarrolladas en el IMEX se han llevado a cabo tres

actividades específicas para mujeres pertenecientes a minorías, destacando las

minorías étnicas y las mujeres gitanas. Así, en las Jornadas de Emprendimiento,

mujer gitana y empresa extremeña celebradas en 2010 y 2011 el objetivo

consistió en que las mujeres participantes desarrollaran sus habilidades para

abrirse un hueco en el mercado de trabajo, a través de fórmulas como las que

brindan la economía social y el autoempleo, y conseguir independencia

económica. También se organizó la jornada de búsqueda activa de empleo y

formación para el autoempleo para desempleadas en especial situación de

dificultad (2008)

Estas mujeres forman parte de los colectivos preferentes en todas las actividades

que lleva a cabo el IMEX, como forma de atender a la discriminación múltiple

que sufren.

En las acciones llevadas a cabo en el marco del “Acompañamiento

Sociopedagógico” los técnicos del Equipo Técnico de Orientación y Seguimiento

ha realizado, entre otras funciones, el control y seguimiento de las actuaciones

que se han realizado en la anualidad 2012 en los recursos residenciales tanto de

Inserción Sociolaboral de jóvenes del sistema de protección como de

cumplimiento de medidas judiciales, cuya finalidad ha sido la integración social y

laboral de jóvenes que proceden en su mayoría de familias desestructuradas, y

que se encuentran en riesgo de exclusión social. Dichas actuaciones se han

desarrollado en los recursos de acogida y en otros recursos comunitarios de la

zona y han consistido en intervenciones psicoeducativas individualizadas,

itinerarios formativos individualizados, entrenamiento en habilidades sociales,

asesoramiento y orientación laboral.


En las “ Actuaciones de Atención Social”, enmarcadas en el Programa de

Seguimiento y Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo

de Exclusión Social y el Programa de Gestión de Recursos para menores que

provengan o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas

dictadas por los Juzgados de Menores, en la anualidad 2012 se han realizado una

serie de actuaciones sobre los jóvenes internos en estos recursos residenciales de

cara a favorecer su desarrollo integral y su inclusión social y laboral.

Los jóvenes que se encuentran acogidos en dichos recursos residenciales

proceden en su mayoría de ambientes familiares desfavorecidos, muestran un

bajo nivel educativo y cultural y con una gran dificultad para acceder al mercado

laboral, por tanto, se encuentran en riesgo de exclusión social. Por todo ello,

desde los recursos de acogida se realiza con cada uno de ellos una intervención

especializada que les capacite y dote de herramientas y recursos que les ayude a

superar la situación vivida y fomente su integración social. Esta intervención

individualizada y especializada es de carácter multidisciplinar y abarca todas

aquellas áreas en donde un diagnóstico inicial detecte que el joven presenta

handicaps o deficiencias, como por ejemplo, área de relaciones sociales, área

emocional, área educativa….

Pero no sólo se interviene con estos jóvenes desde los recursos de acogida y el

equipo técnico de orientación y seguimiento a estos recursos residenciales, si no

que los jóvenes acceden a los recursos comunitarios de la zona en la que residen

realizando por ejemplo cursos formativos tanto en la educación reglada como

no reglada y alguno de estos jóvenes ha sido incluido en el Programa Puerta de

Salida de la Fundación Diagrama en el cual se ha ofertado a los jóvenes en riesgo

de exclusión social formación laboral por medio de una serie de talleres de

empleo, orientación y asesoramiento laboral, así como se les ha facilitado la

realización de unas prácticas laborales contactando con empresarios, de cara a

capacitarles y facilitarles la inserción sociolaboral.


Por último, en las acciones ejecutadas en el Plan de Barrios, los técnicos de

intervención social, se han coordinado con entidades que trabajan en los citados

barrios, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se encuentran

personas de etnia gitana. Algunas de estas entidades han sido los Programas de

Desarrollo Gitano de los Ayuntamientos de las ciudades donde se ubican estos

barrios, Fundación Secretariado Gitano, Cáritas, Cruz Roja, el Proyecto ZARO

de AMUGIBA (Asociación de Mujeres Gitanas de Badajoz) o el Programa

Renacimiento, entre otros. En las zonas objeto de actuación de las cuatro

trabajadoras Sociales, una parte muy importante de la población pertenece a la

etnia gitana, representando, dentro del conjunto de la población, una

significativa cuota de las demandas, en materia de inclusión social en estos

barrios, tales como servicios asistenciales, educativos, sanitarios y, de manera

muy importante, de vivienda. En esta última el trabajo de los técnicos en

intervención social ha sido muy importante, facilitándoles al intervención social

directa a las entidades que atiende directamente a los usuarios, Consejería de

Fomento, Ayuntamientos, Asociaciones vecinales, Entidades del tercer sector

con presencia en la zona, etc

D.Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros

grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad

En el eje 1, en cuanto a la formación agraria, se ha hecho un gran esfuerzo con

respecto a los lugares de impartición de todas las actividades formativas. Con

carácter previo al inicio de la actividad, se han visitado las instalaciones, con el

fin de comprobar si existen barreras arquitectónicas que impidan el acceso de

personas con alguna discapacidad. Después de la visita de las instalaciones, si se

observaba alguna anomalía en la accesibilidad, incomodidad o cualquier otro

obstáculo que pudiera impedir el normal desarrollo de la correspondiente

actividades, se le hacía llegar a la entidad organizadora un comunicado,

generalmente vía telefónica, para recomendarles el cambio de ubicación de esa


actividad, caso de no producirse el aconsejado cambio, se le anulaba la ayuda

para impartir la referida actividad.

Generalmente salvo raras excepciones, los lugares de impartición de las

actividades formativas, se han desarrollado en “aulas de cultura” aulas de

colegios nacionales o grupos escolares, en los propios Institutos de Enseñanza

Secundaria, etc.

Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en el tema

prioritario 1.63 “Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas

de organizar el trabajo, se han llevado a cabo actuaciones, cuyo objetivo

primordial es la integración laboral de las personas con discapacidad en

condiciones que garanticen la aplicación del principio de igualdad de trato en el

sistema ordinario de trabajo, entendiendo como principio de igualdad de trato la

ausencia de toda discriminación directo e indirecta basada en la discapacidad.

En el marco de la categoría de gasto 64 y en el ámbito del Programa de Empleo

de Experiencia y en colaboración con Entidades Locales, se ha atendido a la

mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado y a los grupos preferentes, en la

preselección de trabajadores destinatarios desempleados:

Grupo 1: Demandantes de primer empleo con el siguiente orden de

subgrupos:










Grupo 2. Resto de demandantes de empleo con el siguiente orden de

subgrupos:


desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente

como tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de

12 meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.





En estas ayudas se prioriza el colectivo de discapacitados, excepto sobre los

parados de larga duración.

En el eje 2, en las actuaciones llevadas a cabo a través del IMEX, tema prioritario

2.69, a pesar de que no incluyen actividades específicas para mujeres con

discapacidad, son colectivos preferentes en todas las actividades que lleva a cabo,

como forma de atender a la discriminación múltiple que supone ser mujer y

tener una discapacidad.

Las promovidas por el SEPAD(Servicio Extremeño de promoción de la

autonomía personal y atención a la dependencia), tema prioritario 2.71 van

dirigidas especialmente a este colectivo y destacan:

a. Información y divulgación de cursos de formación; divulgación de

ofertas de empleo dirigidas a personas con discapacidad.

b. Entrevistas personales con personas con discapacidad y familia, para

informarles y concienciarles de la necesidad de acceder al mundo

laboral.

c. Acciones de sensibilización dirigidas a empresarios, informándoles

de las subvenciones y bonificaciones existentes de las que se


pueden beneficiar por la contratación de personas con

discapacidad, a la vez de que se les conciencia de la aportación que

estas personas pueden realizar al tejido productivo, que, en ningún

caso, está por debajo del resto de los trabajadores.

d. Talleres de habilidades formativas y de la vida diaria para facilitar su

autonomía personal.

e. Asesoramiento sobre el itinerario formativo o inserción profesional

más adecuado, teniendo en cuenta sus aptitudes, cualidades e

intereses.

En las actuaciones de “Atención Social” tanto en el Programa de Seguimiento y

Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo de Exclusión

Social como en el Programa de Recursos Residenciales para jóvenes que

procedentes o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas

dictadas por los juzgados de menores, en la anualidad 2012 ha habido Jóvenes

discapacitados que han estado acogidos en los recursos residenciales y al igual

que los demás han recibido un itinerario individualizado de actuaciones para

facilitar su integración social y laboral. Algunas de estas actuaciones han

consistido en apoyo y refuerzo educativo para continuar con la formación

educativa que reciben, otras actuaciones para otros menores discapacitados han

consistido en su inclusión en algún taller de empleo organizado por alguna

entidad privada que se encuentra en la ciudad donde se ubica el recurso

residencial en el que se encuentra interno el joven.

Desde el “Plan de Barrios para Extremadura” se ha contribuido a la inclusión

social de personas residentes en los barrios objeto de actuación, a través del

desarrollo de sus Talleres Prelaborales con la posibilidad de prácticas en

empresas de la ciudad o la accesibilidad a otros recurso de formación laboral

especializados, como el Proyecto Renacimiento. Ejemplos de estos proyectos

son los Programas de Intervención Social en los citados barrios por los

Ayuntamientos de Badajoz, Cáceres, Mérida y Plasencia.


En el eje 3, en las acciones gestionadas por la Dirección General de Formación

Profesional y Universidad, concretamente en el Servicio de Personas Adultas y a

Distancia, una de las modalidades está destinada exclusivamente a personas con

necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y trastornos graves

de conductas. Esta modalidad son los Talleres Específicos que se desarrollan en

dos cursos académicos. Con éstos el alumnado alcanza una formación y

cualificación que favorecerá su integración social y laboral.

En las operaciones ejecutadas por el Servicio de Formación Profesional Reglada,

se ha tenido en cuenta en la admisión a los ciclos formativos, una reserva del 5%

las plazas para alumnado con una discapacidad igual o superior al 33%.

Se ha ampliado la oferta educativa de formación básica y profesional para

favorecer el acceso de las personas adultas a las mismas, en la que han adquirido

competencias básicas, cualificaciones profesionales, así como los

correspondientes titulaciones potenciando el uso de las nuevas Tecnologías de la

Información y la Comunicación.

La no discriminación e inclusión social en estos ciclos formativos, favorece la

inserción socio-laboral de aquellos colectivos más desfavorecidos, como las

personas con discapacidad, estimulando el empleo y la promoción de la inclusión

social.

Con las actuaciones desarrolladas en este ámbito, se ha garantizado el acceso

universal y permanente al aprendizaje, aprovechando las oportunidades que

ofrecen las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación e

innovando en los procesos formativos, accediendo a los mismos los sectores

sociales más desfavorecidos, entre ellos las personas discapacitadas.


E.Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de

su divulgación y generalización

En el ámbito agrario, se ha incentivado la impartición de actividades formativas

en temas innovadores. La mayor parte de las desarrolladas, son cursos

monográficos, salvo los cursos de obligado cumplimiento (Incorporación a la

Empresa Agraria, Fitosanitarios y Bienestar Animal y otros monográficos que ya

son tradicionales, como podas, injertos, jornadas de la PAC etc.). Algunas

actividades innovadoras han consistido en el conocimiento de la hidrología

medica y aplicación de técnicas y tratamientos hidrotermales en Hervás; el I

Encuentro para la recuperación de la variedades hortícolas tradicionales en

Extremadura; la obtención, manejo y multiplicación de cultivares locales para

agricultura ecológica (Hervás) y la introducción a la informática en el sector

agrario.

En el Programa de Alta Formación Empresarial Directiva, se ha llevado a cabo

por un lado, un curso de Cultura Transformadora/Liderazgo, Innovador en

Entorno Global. Su objetivo ha sido transmitir a sus participantes la importancia

del cambio en la Organización como motor de la innovación y progreso de la

misma. Así mismo, el colectivo desarrolló actitudes de liderazgo transformador

en sus respectivas organizaciones. Se impartió en varias sesiones en la que se

abordaron diferentes temáticas, destacando entre ellas, las siguientes:

Motivación y Liderazgo; Liderazgo Aplicado al cambio; Técnicas de Liderazgo

Innovador.

Por otro lado, se ha impartido un curso I+D+i Management, para generar

innovación y competitividad, aportando herramientas para el logro de la

sistematización del marco de referencia del entorno en el que se mueve dicha

organización dentro del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad. El curso

alcanzó los objetivos generales, consistentes en el desarrollo de las aptitudes de

los participantes para la implantación de medidas de Investigación e Innovación

y generar una actitud proactiva ante la I+D+i.


En las acciones emprendidas en el eje 3 en materia de formación, eEl fomento

del uso de las nuevas tecnologías impulsa la realización de acciones innovadores

a través de su incorporación a la oferta de enseñanzas dirigidas a personas

adultas. Por ello la oferta de enseñanzas a través del Proyecto @vanza de

Educación a Distancia en Extremadura ha supuesto la consolidación de una

modalidad de enseñanzas que crece cada curso académico, tanto desde el punto

de vista de la oferta como de la demanda por parte del alumnado interesado en

cursar las mismas.

Además, con el objeto de informar y orientar a las personas adultas a la hora de

construir su itinerario formativo, el Portal de Aprendizaje Permanente ofrece

toda la información sobre las enseñanzas, condiciones de acceso, impartición,

matriculación, evaluación, centros, etc.

F.Acciones a nivel transnacional y/o interregional

En el año 2009 se llevó a cabo desde el Instituto de la Mujer de Extremadura

(IMEX), una acción a nivel transnacional ya que se celebraron las Jornadas de

Cooperación Transfronteriza con Portugal: “El reto de la conciliación entre la

vida laboral, personal y familiar”, cuyo objetivo fue aportar nuevas ideas para

lograr que la conciliación entre la vida familiar, personal y laboral sea una

realidad en la sociedad. Además en el 2011 se participó en la maquetación,

diseño y producción del libro “Mulheres corticeiras” también de autoría

portuguesa.

En cuanto a nivel interregional, durante el año 2010 se celebraron en

Extremadura dos encuentros en los que se dieron cita participantes de toda

España: “FORUM Mérida 2010” y la “Feria Ibérica de la Alfarería y el Barro

2010”.


En el marco de la actuación “Plan de Alta Formación Empresarial Directiva de

Extremadura” de la categoría de gasto 1.62 se han llevado a cabo cursos del

bloque Management y del bloque de Gestión y Dirección. En el primer bloque se

transmiten a los participantes distintas aplicaciones de gestión en las áreas de

organización de las empresas en sus relaciones con las entidades públicas, así

como la importancia del uso de las nuevas tecnologías. En el segundo, se

profundiza en el conocimiento, para la elaboración de estrategias y herramientas

fundamentales Marketing Online para el desarrollo o ampliación de negocios

mediante dicho proceso, a través de programas como: Construcción y

promoción de un sitio Web; el mercado electrónico; la aplicación de las nuevas

tecnologías, compartiendo plataformas y redes informáticas.

En el ámbito del Plan de Impulso y Consolidación Empresarial de Extremadura

2008-2011 y en el seno de la actividad del clúster, se han organizado proyectos

con sus empresas asociadas cuyo marco de actuaciones superaban las fronteras

estatales y se encargaban de situar al Clúster a nivel internacional.

La anualidad 2012 se ha caracterizado por el cierre de la gran mayoría de redes

transnacionales financiadas con cargo a las convocatorias de la Comisión

Europea lanzadas en 2008 y 2009. La clausura de estas redes se ha materializado

a través de la celebración de eventos y seminarios que tenían como objetivo la

difusión de resultados y lecciones aprendidas durante el trabajo de cooperación

de todos los Estados participantes en cada una de ellas.

En este marco, el 30 de octubre, el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE,

con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, organizó un

seminario nacional dirigido a todos los gestores de FSE cuyo objetivo era

compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas

jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas

tanto en el marco de los Programas Operativos regionales y plurirregionales,

como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la

Comisión Europea.


Por su parte las Redes nacionales en las que participa la Unidad Administradora

del Fondo Social Europeo tanto las contempladas en el Marco Estratégico

Nacional de Referencia como las que han sido creadas a iniciativa de esta Unidad

han continuado con su calendario de actividades durante el año 2012 reuniendo

a sus distintos grupos de trabajo para avanzar en sus planes de trabajo y

posteriormente difundir los resultados en sus Sesiones Plenarias.

La información de cada Red que se ofrece a continuación se encuentra más

detallada en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de

Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.

REDES TRANSNACIONALES:

Red de Transnacionalidad: Durante el año 2012 ha finalizado y puesto a

disposición los manuales temáticos, recogidas en el estudio diagnóstico

en torno a la transnacionalidad:

-Promoción de la Transnacionalidad.

-Identificación y creación de partenariados.

-Evaluación y valor añadido de proyectos transnacionales.

-Selección de proyectos.

-Diseño, implementación y coordinación de convocatorias de

proyectos.

-Elegibilidad de actuaciones.

-Apoyo y seguimiento de proyectos.

-Selección de temas y acciones transnacionales.

Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado

anteriormente y dos módulos formativos complementarios están

disponibles en www.transnationality.eu.

Cabe también señalar que en septiembre se celebró el tercer Seminario

de Aprendizaje dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y

miembros de las redes transnacionales, cuyo objetivo fue poner de


manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional y reflexionar

en torno a la operativa y oportunidades de la transnacionalidad en el

periodo 2014-2020.

Por otra parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación

del Comité FSE, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de

Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la

elaboración de un documento que configure un Marco Común de

colaboración con el objetivo último de agilizar, coordinar y en definitiva

facilitar a los gestores de FSE la cooperación transnacional en el

próximo periodo 2014-2020. La versión definitiva de dicho documento se

encuentra disponible en www.transnationality.eu

La Red europea para la integración de la población Roma (EURoma)

En el año 2012 la Red EURoma centró su trabajo en el nuevo marco

político que afecta a la población gitana y a los preparativos para el

nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales 2014-2020.

La Red ha hecho público su “Análisis sobre las referencias a los Fondos

Estructurales en las Estrategias Nacionales para la Inclusión Social de la

Población Gitana”. Por otra parte, la Secretaría Técnica de la Red ha

elaborado el primer borrador de la “Guía EURoma para la planificación

de los Programas Operativos 2014-2020”, cuya publicación está prevista

en 2013, que tiene como objetivo principal apoyar a las Autoridades de

Gestión en el proceso de planificación de manera que los Programas

Operativos 2014-2020 incorporen la inclusión social de la población

gitana de manera más eficiente y con un mayor impacto sobre las

condiciones de vida de la minoría gitana.

La Red de Empoderamiento e Inclusión Social: lo más destacable de la

anualidad del 2012 ha sido la aplicación práctica de la herramienta para

medir el nivel de empoderamiento en las entidades que gestionan FSE.

En concreto en España esta herramienta, cuyo objetivo es recabar

información de los programas financiados por FSE y determinar si las


personas que se benefician de éstos se consideran empoderadas por las

intervenciones de los proyectos FSE, se ha testado en algunos

organismos intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la

Discriminación. Los resultados de la muestra obtenida en aplicación de la

herramienta se pueden consultar en

http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/products.html.

Por otra parte se ha colaborado en la detección de buenas prácticas de

proyectos o entidades que han puesto en práctica medidas eficientes de

empoderamiento y se ha participado en la revisión del Manual de

Empoderamiento (ESF Empowerment Handbook).

La versión definitiva, en inglés, de este manual se encuentra disponible

en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com.

La Red Europea de Mainstreaming de Género (www.gendercop.com).

En el año 2012 esta Red ha celebrado las reuniones habituales del

Comité de Pilotaje, del Comité Directivo y de los 5 grupos de trabajo

(sensibilización; formación; impacto político; evaluación y sostenibilidad,

este último liderado por la UAFSE y el Instituto de la Mujer).

El principal objetivo de esta Red ha sido la creación de una herramienta

(un “modelo estándar” on-line) para integrar el principio de igualdad de

género en el FSE de cara al periodo 2014-2020. La primera versión del

mismo se puede consultar en: http://standard.gendercop.com/.

Si bien la Red concluyó con la presentación de esta herramienta, la

Comisión ha concedido una nueva subvención para el desarrollo de la

Red en 2013 y 2014.

La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de

personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) también concluyó

sus trabajos en 2012. La red concluyó con la celebración de una gran

conferencia en Berlín, a finales de marzo en la que se presentaron los


productos de IMPART así como las conclusiones y recomendaciones a las

que se ha llegado.

Por parte de la UAFSE, y con cargo al PO de Asistencia Técnica, se ha

traducido el informe final así como el documento principal de

Herramientas (el “Toolkit”), disponiéndose en la web de la UAFSE los

productos y otros documentos de IMPART.

Cabe también señalar que a la Conferencia final de IMPART se llevó a

entidades públicas o privadas susceptibles de interesarse por la

metodología IMPART y de utilizar o difundir las herramientas. Se contó

con Cruz Roja Española, CEPAIM, con el departamento de Trabajo de la

Generalidad de Cataluña así como con la Subdirección General de

Integración de los Inmigrantes del MEYSS que gestiona importantes

recursos procedentes de varios Fondos Europeos.

IMPART ha elaborado un amplio conjunto de productos que se pueden

dividir en:

- Productos que describen la metodología desarrollada y apoyan el

proceso de revisión interpares (“peer review”).

- Productos para la difusión de IMPART, entre los que cabe destacar

la web http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html

- Un Informe Final de IMPART que incluye 7 recomendaciones

concretas para el futuro periodo de programación y para mejorar la

integración en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes o

pertenecientes a minorías étnicas (Disponible en castellano).

- El informe de Evaluación externa de IMPART y su resumen.

La Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE): La Comunidad

de Prácticas de Emprendimiento Inclusivo finalizó sus actividades con un

evento final a nivel europeo donde se presentaron las distintas

herramientas y metodologías desarrollados durante los tres años de

existencia de la red, y se discutieron las fórmulas para la introducción del

emprendimiento inclusivo en el nuevo período de programación del FSE.

Como productos de la COPIE, cabe destacar la herramienta de

evaluación de las políticas de emprendimiento, la guía para asesores de


servicios de apoyo al emprendimiento, y la herramienta para la

elaboración de mapas de recursos o el manual para la introducción de las

microfinanzas en la programación FSE del período 2014-2020. Estos

productos y el resto de la actividad desarrollada se encuentra en la

página web: wwww.cop-ie.es.

La Red Europea para la Integración de Personas Reclusas y Ex-reclusas

(ExOCoP) concluyó sus trabajos en junio de 2012. La conferencia final se

celebró en Berlín, en la que participó la UAFSE, la Generalidad de

Cataluña (Empresa pública CIRE) y el Organismo Autónomo de Trabajo

Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE). Se presentaron las

conclusiones y recomendaciones, los informes de cada Grupo de Trabajo

y sobre todo la Declaración de Berlín apoyada por casi 30 entidades

socias y dirigida a la Comisión Europea, los 27 Estados miembro e incluso

al Consejo de Europa y a otras instituciones.

Los productos y documentos elaborados en el marco de esta Red, así

como información complementaria, se puede encontrar en:

http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de

La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE): En el año 2012,

la Red Europea de Gestión de la Edad se centró fundamentalmente en la

difusión y transferencia de los resultados y productos obtenidos desde el

inicio de sus trabajos en 2010 y en la evaluación del cumplimiento de los

objetivos marcados.

Los productos de la Red se refieren a dos grandes bloques temáticos: Por

un lado, el empleo sostenible y la capacidad de trabajo; y, por otro, la

transición desde el desempleo al trabajo. En el primer bloque, la Red ha

tratado cuestiones como la salud laboral, el relevo intergeneracional y la

gestión de recursos humanos con perspectiva de edad, entre otras. En el

segundo bloque, la Red ha trabajado en temas como los programas

especiales de los servicios públicos de empleo para las personas de mayor

edad, la prevención del desempleo mediante una adecuada transición de


un trabajo a otro, el espíritu empresarial de las personas mayores y las

vías alternativas a la jubilación, entre otros.

La difusión de los productos de la Red se ha realizado a través de un

boletín electrónico del que se han publicado 8 números y de la página

web de la Red. Asimismo, a finales de 2012 la Red elaboró un videoclip

de difusión de sus conclusiones, que está disponible en la web:

www.esfage.eu

REDES NACIONALES:

La Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en

los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( www.inmujer.gob.es ).

Ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado

activamente, con la presentación de contenidos, con la dinamización del

Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género y con la participación en

el Grupo de Trabajo de Indicadores de Género y Evaluación, destacando:

- 5ª Reunión del Plenario de la Red (Barcelona, mayo 2012), en

donde, entre otros puntos, se analizó el enfoque de género en el

Informe de seguimiento Estratégico para 2012 y su integración en

los Informes Anuales del 2011 del FSE, la Estrategia de igualdad

entre mujeres y hombres 2010-2015 y la Igualdad de género en los

objetivos de España en la Estrategia UE2020.

- Grupo de Trabajo sobre “La Igualdad de Oportunidades entre

mujeres y hombres en los Fondos Europeos 2014-2020”: En el seno

de este grupo se realizan iniciativas de mejora de las propuestas

reglamentarias de los Fondos 2014-2020; observaciones al

Reglamento General, a las condicionalidades exante y a los

Reglamentos específicos de los diferentes Fondos.


- Jornada de Formación sobre “La actividad emprendedora y el

desarrollo de políticas de apoyo al emprendimiento con perspectiva

de género”.

La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS)

(www.RedRetos.es)

Celebró durante el ejercicio 2012 sus dos asambleas reglamentarias

(Madrid, marzo 2012 y Jaén, noviembre 2012) y mantuvo su actividad en

materia de comunicación y relaciones externas.

- Asamblea de Madrid (Marzo, 2012):

- Aprobación del "Manual para la elaboración de memorias de

responsabilidad social territorial de la red local" y acuerdo de

incorporación a la Red de dos nuevos territorios (Ciudad Real y

Vilanova i la Geltrú)

- Presentación de “Criterios de sostenibilidad en el ámbito

territorial”.

- Asamblea de Jaén (Noviembre, 2012):

- Aprobación de la incorporación de otros dos nuevos territorios,

liderados por la Diputación de Almería y la entidad MIK S. Coop,

en calidad de representante del proyecto RESOT, conformada

por las comarcas de Bidasoa y Sud Pays Basque.

- Presentación del “Informe de validación de buenas prácticas de

RETOS”, que incluye un análisis en profundidad de las 122

actuaciones recogidas en el catálogo por el grupo de trabajo

durante los últimos tres años.

- Comunicación y relaciones externas.

- Edición de la Memoria Anual 2011

- Publicación de 11 boletines EnRedAndo


La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la

educación yla formación:

-“III Jornada Nacional sobre prevención y lucha contra el abandono

temprano de la educación y la formación” (Marzo, 2012):

- Intervención de representantes de la Comisión Europea, el

Ministerio de Educación Cultura y Deporte y el Servicio Público

de Empleo, entre otros.

- Difusión y la publicación en la página web de la UAFSE del

“Estudio sobre abandono escolar en Castilla La Mancha”.

- Finalización de la etapa previa del Grupo de Trabajo,

recomposición del referido grupo y determinación de nuevos

objetivos.

- Fijación como objetivo la recopilación de prácticas y medidas de

éxito en el retorno a la educación y la formación llevadas a cabo

por administraciones locales y tercer sector.

- Elaboración de un modelo de ficha de recogida de datos, validada

por los miembros del grupo, que fue remitida por la FEMP

(miembro del grupo de trabajo) a todos los ayuntamientos.

La Red de Inclusión Social (en adelante RIS):

Celebró en abril la primera reunión de cada uno de los dos grupos

trabajos constituidos a finales del año 2011.

La Comisión Permanente de la Red se reunió en julio de 2012 para

presentar y debatir las conclusiones obtenidas por los dos Grupos de

Trabajo en la jornada de abril; y en noviembre de 2012 para la

aprobación final de los documentos de los grupos de trabajo 1 y 2 y la

preparación del Pleno de la Red.

El Pleno de la Red se reunió en diciembre de 2012 para presentar el

Informe de Actividades realizadas en el marco de la Red en el periodo

2011-2012, entre otros.


Toda la información de la RIS se puede consultar en

http://www.redinclusionsocial.es/

La Red de Autoridades Ambientales (en adelante RAAAA):

Celebró en 2102 dos reuniones Plenarias (la 34ª y la 35ª), ambas en

Madrid, en los meses de abril y octubre, en la sede del Ministerio de

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Estas Sesiones Plenarias han tenido como objetivo informar y debatir

acerca del próximo periodo de programación 2014-2020.

Toda la información de la RAAAA se puede consultar en:

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-

ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/

2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria

En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación

pública y normas de competencia haya sido de aplicación a actuaciones

concretas del PO, en todo caso se ha procedido conforme a dicha legislación.

2.3.2 Contratación Pública

El Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) nº 1081/2006,

del Parlamento Europeo, y el Reglamento (CE) nº 1828/2006, de la Comisión,

que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la

gestión de los Programas Operativos financiados por el Fondo Social Europeo.

En la Comunidad Autónoma de Extremadura, sea cual sea la contratación

pública a efectuar, se aplica estrictamente y de modo uniforme en todo el

territorio el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Tiene por

objeto incorporar a nuestro ordenamiento las nuevas disposiciones comunitarias

sobre la materia: las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992,

sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos


públicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre

coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de

suministro y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación

de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras,

sustituidas más recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento

Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los

procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de

suministro y de servicios, disposición que, al tiempo que refunde las anteriores,

introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulación, suponiendo

un avance cualitativo en la normativa Europea de contratos.

Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento la

Directiva 2004/18/CE, el motivo determinante de la apertura de un nuevo

proceso de revisión de nuestra legislación de contratos públicos, este punto de

partida no ha operado como límite o condicionante de su alcance. La norma

resultante, en consecuencia, no se constriñe a trasponer las nuevas directrices

comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de reforma global,

introduce modificaciones en diversos ámbitos de esta legislación, en respuesta a

las peticiones formuladas desde múltiples instancias (administrativas,

académicas, sociales y empresariales) de introducir diversas mejoras en la

misma y dar solución a ciertos problemas que la experiencia aplicativa de la Ley

de Contratos de las Administraciones Públicas ha ido poniendo de relieve.

Las principales novedades que presenta su contenido afectan a la delimitación de

su ámbito de aplicación, la singularización de las normas que derivan

directamente del derecho comunitario, la incorporación de las nuevas

regulaciones sobre contratación que introduce la Directiva 2004/18/CE, la

simplificación y mejora de la gestión contractual, y la tipificación legal de una

nueva figura, el contrato de colaboración entre el sector público y el sector

privado.

En cuanto a la adjudicación de los contratos públicos que se rigen por Real

Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto


refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y de forma muy

simplificada, precederá la tramitación del expediente de contratación que se

iniciará por el órgano de contratación justificando la necesidad de la misma. Al

expediente se incorporarán el pliego de cláusulas administrativas particulares y

el de prescripciones técnicas particulares que hayan de regir el contrato, con

precisión del plazo de duración del contrato y, cuando estuviere prevista, de su

posible prórroga y alcance de la misma que, en todo caso, habrá de ser expresa,

sin que pueda prorrogarse el contrato por consentimiento tácito de las partes.

También se incorporarán, siempre que el contrato origine gastos para la

Administración, el certificado de existencia de crédito o documento que

legalmente le sustituya, la fiscalización de la Intervención y la aprobación del

gasto.

En cuanto a la Comunidad Autónoma de Extremadura, ésta ostenta

competencias de desarrollo normativo y ejecución (art. 10.1 del Estatuto de

Autonomía), del régimen jurídico en materia de contratos públicos de acuerdo

con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Públicas.

Por ello, en el año 2003 se dictó el Decreto 6/2003, de 28 de enero, por el que se

creaba la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y se regula el

Registro Oficial de Licitadores y Registro de Contratos de la Comunidad

Autónoma de Extremadura (DOE 28, de 6 de marzo), por el que se deroga el

Decreto 4/2000, de la Comisión de Compras de la Comunidad Autónoma y el

Decreto 79/1994, de 31 de mayo, por el que se crea el Registro de Contratos de

la Comunidad Autónoma.

La Junta de Extremadura, consciente de la cada vez mayor dimensión de la

administración autonómica y de su importante papel como demandante de

bienes y servicios y por lo tanto impulsora de la actividad económica privada,

con el Decreto 6/2003 referido, abordó la labor de desarrollo autonómico de la

normativa estatal en la materia, a fin de profundizar en el cumplimiento de sus

principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación.


Con este fin se creó la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, como

órgano específico consultivo y de cooperación en el ámbito la Junta de

Extremadura, sus organismos autónomos y entidades públicas dependientes.

Dicha Junta dependiente de la Consejería con competencia en materia de

Hacienda, está formada por expertos en contratación administrativa de la

administración autonómica, y contribuye con sus informes y medidas de

carácter general a la armonización y unificación de criterios de actuación en

materia de contratos.

Se creó, asimismo, el Registro Oficial de Licitadores la Junta de Extremadura,

llamado a ser una útil herramienta que ayudaría a dinamizar y facilitar el acceso

a las licitaciones por parte de las empresas, simplificando la presentación de

documentos ante la administración autonómica, y sirviendo de garantía de

transparencia y rigor en las contrataciones. Esta normativa se ha completado

recientemente con la aprobación del Decreto 184/2008, de 12 de septiembre,

por el que se suprime la obligación para los interesados de presentar la fotocopia

de los documentos identificativos oficiales y el certificado de empadronamiento

en los procedimientos administrativos de la Administración la Junta de

Extremadura y de sus organismos públicos vinculados o dependientes, lo que

facilita, aún más, la participación de todos los potenciales licitadores en los

diferentes procedimientos de contratación convocados por la Junta de

Extremadura. Además, el Decreto 6/2003 actualizó el registro de contratos,

regulado en el Decreto 79/94, estableciendo la necesaria coordinación con el

registro oficial de licitadores.

Por otra parte, la experiencia acumulada en el funcionamiento de la Comisión

de Compras y la perspectiva horizontal que ostentaba la Consejería de

Administración Pública y Hacienda, hicieron aconsejable que se dictara el

Decreto 163/2004, de 26 de octubre, por el que se regulaban los procedimientos

de contratación centralizada de servicios y suministros y se creaba la Comisión

de Contratación Centralizada la Junta de Extremadura. Las funciones de dicha

Comisión se limitan exclusivamente a aquellas contrataciones que afecten a


todas las Consejerías, con la finalidad de lograr una mayor eficacia en la gestión y

economía en el coste.

2.3.3. Igualdad de oportunidades

Véase apartado 2.2.3.A).

2.3.4. Normas de competencia

Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo respetan la

normativa comunitaria en materia de competencia.

La cofinanciación comunitaria de los regímenes de ayuda estatales a las

empresas hace necesaria la aprobación de tales ayudas por parte de la Comisión

Europea, de conformidad con los artículos 87 y 88 del Tratado de la UE.

En virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado, la Junta de

Extremadura ha de notificar a la Comisión cualquier medida por la que se

establezcan, modifiquen o prorroguen ayudas estatales a las empresas.

Para cada tema prioritario de este PO, la Junta de Extremadura ha suministrado

la información necesaria para verificar la conformidad con las normas

comunitarias sobre ayudas de Estado. Así, en la descripción del tema prioritario

en cuestión se informa que no se concederá ninguna ayuda, o bien que la ayuda

se concederá de acuerdo con la regla de mínimis o mediante uno o varios

regímenes de ayudas cubiertos por un reglamento de exención por categorías, o

bien, que se tienen la intención de cofinanciar bajo el tema prioritario en

cuestión ayudas de Estado no conformes con la regla de mínimis ni cubiertas por

un reglamento de exención por categoría.

En el caso de que el tema prioritario se halle cubierto por un régimen de ayudas

susceptible de notificación, se proporciona una descripción del mismo,

incluyendo el título del régimen, su número de registro del expediente de ayudas

de Estado, la referencia de la carta de autorización por la Comisión (si ha sido


notificado) y la duración del régimen. En el caso de que la ayuda concedida bajo

el tema prioritario en cuestión lo sea de acuerdo con la regla de mínimis, así se

indica en la descripción del tema prioritario.

A continuación se expone el desarrollo normativo previsto en los temas

prioritarios que contienen regímenes de ayudas:

EJE 1

Tema prioritario 62

Decreto 38/2007, de 6 de marzo (DOE Nº30, de 13 de marzo de 2007), de

fomento y apoyo de la actividad comercial en la Comunidad Autónoma de

Extremadura. Se acoge al Reglamento de mínimis, (CE) nº1998/2006.

Decreto 47/2007, de 20 de marzo, de fomento y apoyo de la actividad

artesana en Extremadura (DOE núm. 36, 27 de marzo de 2007). Se acoge

al Reglamento de mínimis, (CE) nº1998/2006.

Tema prioritario 68

Decreto 114/2008, de 6 de junio, por el que se regulan ayudas para el

fomento del autoempleo (DOE núm.113, 12 de junio de 2008). Se acoge al

Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.

Decreto 126/2008, de 20 de junio, por el que se regula el Programa de

ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la economía social.

(DOE núm.124, 27 junio de 2008). Se acoge al Reglamento de mínimis

(CE) nº 1998/2006.

EJE 2

Tema prioritario 66

Decreto 101/2007, de 22 de mayo, por el que se establecen acciones

formativas con compromiso de contratación (DOE núm. 61, de 29 de

mayo de 2007). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.


2.4.1 Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de

los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo.

1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/20066, cuando proceda, así como las

medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el

organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo.

Como resultado del Plan de Control del año 2012 de la Autoridad de Auditoria

sobre operaciones realizadas respecto del gasto declarado por la Autoridad de

Gestión durante el ejercicio 2011 en el PO FSE Extremadura 2007-2013, se

pusieron de manifiesto una serie de errores sistémicos que conllevaron la

necesidad de realizar actuaciones encaminadas a erradicar dichas deficiencias

entre las operaciones certificadas en el Programa Operativo de referencia

controlado.

Los Planes de Actuaciones elaborados por parte del Servicio de Control

Finalistas fueron:

1. Gastos de funcionamiento de institutos, centros de adultos y centros de

profesores, por deficiencias en el procedimiento de contratación.

2. Ayudas al empleo en el ámbito local, por la existencia de Incapacidades

Temporales subvencionadas.

3. Subvenciones nominativas a la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia

y la Tecnología, por problemas de justificación en el objeto de la ayuda.

4. Encomienda de gestión de INNOVEX, por deficiencias en el

procedimiento de contratación.

5. Encomienda de Gestión para el Desarrollo del Programa de Formación de

Alto Liderazgo, por deficiencias en el procedimiento de contratación y la

presencia de destinatarios no adecuados en los cursos.

6 La autoridad de auditoría presentará a la Comisión un informe anual de control que recoja las constataciones de las auditorías realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio del año de que se trate


6. Gastos de funcionamiento de institutos, centros de adultos y centros de

profesores, por deficiencias en la justificación de pagos a alumnos y

empresa de la Formación en Centros de Trabajo.

A modo de resumen, a continuación se indica la cuantificación de los importes a

descertificar de los distintas actuaciones llevadas a cabo:

Plan de Actuación Importe a Descertificar

Gastos de funcionamiento de institutos, centros de

adultos y centros de profesores, por deficiencias en el

procedimiento de contratación

74.454,38 €

Ayudas al empleo en el ámbito local 100.760,03 €

Subvenciones nominativas a la fundación para el

desarrollo de la ciencia y la tecnología 0,00 €

Encomienda de gestión de INNOVEX 149.138,52 €

Encomienda de Gestión para el Desarrollo del Programa

de Formación de Alto Liderazgo 268.865,80 €

Gastos de funcionamiento de institutos, centros de

adultos y centros de profesores, por deficiencias en la

justificación de pagos a alumnos y empresa de la

Formación en Centros de Trabajo

2.394.197,91 €

TOTAL 2.987.416,64 €

2.4.4. Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las

ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución,

tal y como se contempla en el art. 57 y el art. 98.2 del Reg. (CE) nº

1083/2006.

Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades

detectadas, realizadas en 2012 y comunicadas a la Autoridad de Certificación,


han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las

correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y

procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan

todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son

presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se

reintroduzcan en posteriores declaraciones.

2.6. Complementariedad con otros instrumentos

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que

se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda, a

la Dirección General de Financiación Autonómica, le corresponde, en el ámbito

de las atribuciones del artículo 59 de la Ley de Gobierno y Administración de la

Comunidad Autónoma de Extremadura, las funciones de, propuesta,

asesoramiento, impulso y coordinación de las actuaciones derivadas del sistema

de financiación autonómica, así como aquellas otras de naturaleza

presupuestaria en el marco del traspaso de funciones y servicios que afecten a la

Comunidad Autónoma.

En el área de Fondos Europeos, le corresponde la elaboración, coordinación y

seguimiento presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los

fondos de la Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros

instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, a

excepción del FEAGA, en coordinación con los diferentes Departamentos de la

Comunidad Autónoma. Asimismo, le corresponde llevar a cabo las labores de

información, asesoramiento y difusión en materias relacionadas con los Fondos.

La coordinación de las intervenciones de los diferentes Fondos Comunitarios es

un aspecto esencial, con importancia creciente en la programación regional del

periodo 2007-2013. El análisis de las complementariedades existentes entre las

intervenciones de los distintos fondos resulta imprescindible a la hora de


garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos formulados y permite,

al mismo tiempo, potenciar el beneficio derivado de la generación de sinergias

entre los mismos.

La Dirección General participa directamente en la gestión de los fondos

europeos, habiendo sido designada:

Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa

Operativo FEDER Extremadura 2007-2013.

Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa

Operativo FSE Extremadura 2007-2013.

Autoridad de Gestión del Programa de Desarrollo Rural Extremadura

2007-2013.

Organismo Intermedio de la Autoridad de Certificación del Programa

Operativo FEP 2007-2013.

Coordinador Regional / Organismo intermedio del Programa Operativo

de Cooperación Territorial España-Portugal 2007-2013.

En este sentido, la Dirección General de Financiación Autonómica trata de

identificar a nivel de Tema Prioritario / Medida / Categoría de Gasto las

actuaciones que pudieran ser objeto de colisión entre ellos, estableciendo

criterios de delimitación lo más claros posible y que sean a la vez compatibles

con una gestión eficiente. Además, estudiará los casos particulares que se vayan

presentando y que pudieran ser objeto de duda o dar lugar a una doble

financiación.

Por todo ello, la Dirección General de Financiación Autonómica ha desarrollado

una aplicación informática para la gestión de Fondos Europeos. En ella se

incluyen todas las operaciones cofinanciadas por FEDER, FSE, FEADER y FEP.

Una de las funciones principales de la misma será la de asegurar que ninguna

operación recibe doble financiación.


En el marco de los trabajos de programación de la Política de Cohesión para el

período 2014-2020, es necesario contar con la participación de todas las áreas la

Junta de Extremadura, cada una en su área competencial, con la finalidad de

aprovechar sus conocimientos, proceder a una correcta planificación, organizar

los recursos, adecuarse a las restricciones y asentar unos cimientos que nos

permitan una ejecución de los programas eficaz y eficiente. La elaboración de

todo el proceso de programación implicará una gran cantidad de trabajo en muy

diversos ámbitos y temáticas que requiere una involucración activa no solo de

las administraciones pública sino también del sector privado y del tejido social y

económico.

Por consiguiente, y bajo la coordinación del Servicio de Fondos Comunitarios de

la Dirección General de Financiación Autonómica y como parte de la

metodología a seguir por parte de la administración autonómica de

Extremadura, que está en la línea de trabajo del Ministerio, se va a constituir un

Grupo Técnico de Trabajo sobre Fondos Europeo formado por un representante

de cada Consejería, así como de aquellas áreas de las Consejería con cierta

relevancia para la ejecución de los fondos como es el caso del SEXPE o D.G. de

Política Económica. La finalidad es que sea la persona de contacto, de referencia

en su Consejería, que coordine los trabajos relacionados con el nuevo periodo

dentro de su Consejería, que nos sirva de correa de transmisión de información

y de dinamizadora de los trabajos a desarrollar por los departamentos de su

Consejería.

Asimismo, este Grupo de trabajo se va a mantener una vez terminados los

trabajos de programación 2014-2020, con el objetivo de ser el órgano encargado

de la coordinación entre las distintos fondos MEC. Tendrá las siguientes

funciones:

a) Velar para que las intervenciones de los fondos sean coherentes con las

actividades, políticas y prioridades de la Unión Europea y

complementarias con respecto a otros instrumentos financieros. Esta


coherencia y complementariedad se reflejará, en particular, en las

directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión.

b) Supervisar el seguimiento de los programas operativos, definiendo, si

fuese necesario, los sistemas de información sobre los mecanismos que

garanticen la más efectiva coordinación entre sí de los programas

operativos, incluidos los programas e intervenciones del FEADER y el

FEP, así como las intervenciones del BEI y demás instrumentos

financieros vigentes en el territorio de la Comunidad Autónoma.

c) Cuando proceda, coordinar, para cada programa operativo, el

establecimiento y seguimiento de los criterios de delimitación entre las

operaciones apoyadas por el FEDER y el FSE y las apoyadas por otros

instrumentos de ayuda comunitaria, así como las que se puedan producir

entre el FEADER y el FEP cuando ambos fondos financien actuaciones en

el mismo ámbito territorial.

d) El seguimiento de las conclusiones derivadas de los controles financieros

efectuados por los distintos órganos de control, así como las medidas

adoptadas por los órganos gestores para corregir las eventuales

irregularidades detectadas.

e) Coordinar y velar por el cumplimiento de las actuaciones en materia de

información y publicidad de las operaciones financiadas con fondos

estructurales.

Asimismo, una representación de los organismos intermedios de cada fondo

(FSE, FEDER, FEP y FEADER) participa en los respectivos Comités de

seguimiento de los otros fondos.


1. Coordinación de los Fondos CSF con otras políticas e instrumentos UE

En diciembre de 2011, se constituyó la Comisión de Coordinadores de Proyectos

Europeos, del que forman parte, por un lado, responsables de los órganos

gestores la Junta de Extremadura y la Dirección General de Financiación como

entidad competente en tareas de elaboración, coordinación y seguimiento

presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la

Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros

instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, en

coordinación con los diferentes Departamentos de la Comunidad Autónoma, en

virtud de los dispuesto en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que se

establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda.

Las actuaciones recogidas dentro de la Comisión de Coordinación de Programas

Europeos del Sistema Público Extremeño, tienen como objetivo:

• Difusión y análisis de Programas Competitivos de Financiación de

Proyectos Europeos y de sus Convocatorias.

• Formación en la elaboración y la gestión de propuestas competitivas para

presentar a Programas Europeos.

• Difusión e información de asuntos europeos que puedan revertir

positivamente sobre la región extremeña, y cada una de las Direcciones

Generales.

• Apoyo y asesoramiento para la preparación propuestas competitivas y la

gestión de las mismas.

• Apoyo y asesoramiento a la hora de impulsar a las diferentes Consejerías

y sus organismos dependientes en redes de colaboración europea.

• Coordinación de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos

de la Unión Europea

Todas estas actuaciones tienen un planteamiento estratégico con el fin de

planificar los trabajos de preparación de las propuestas con un horizonte

temporal suficiente para garantizar en lo posible una buena propuesta de


calidad, la mejora de la gestión, y eficacia de la justificación. También se

considera como un foro adecuado para incentivar la colaboración entre

entidades regionales de cara a presentar propuestas y establecer colaboraciones

y transferencia de conocimiento.

2. Consejo Extremeño de Fondos Europeos

Este órgano ha sido constituido a través del Decreto 39/2013, de 19 de marzo,

por el que se crea el Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020.

Se constituye como órgano especializado e interdepartamental y será el

encargado de diseñar la estrategia de aplicación de los citados Fondos en lo que

se refiere a la selección y cuantificación de los objetivos temáticos y prioridades

de inversión que se plasmarán en el Programa o Programas que la Comunidad

Autónoma de Extremadura presente ante la Comisión Europea.

El consejo estará compuesto por un presidente, que será el titular de la

Vicepresidencia la Junta de Extremadura; un vicepresidente, que será titular de

la Consejería de Economía y Hacienda; los vocales estarán en manos de las

secretarías generales de las distintas consejerías, titulares de direcciones

generales u órganos con nivel asimilado en materia de financiación autonómica,

presupuestos, medio ambiente, política social, política agraria comunitaria,

empleo, innovación y la dirección del Instituto de la Mujer de Extremadura.

Entre las funciones del consejo destacan el análisis y estudio sobre la aplicación e

impacto de las inversiones efectuadas en la Comunidad de Extremadura en el

periodo 2007-2013; diagnóstico de la situación actual; diseño de una propuesta

de objetivos temáticos y prioridades de inversión y el seguimiento de la

ejecución del Programa o Programas y de los avances en la consecución de sus

objetivos atendiendo a los datos financieros y a los indicadores comunes y

específicos del Programa o Programas, a través de los informes que le sean

remitidos por parte de los órganos competentes.


También se ocupará de la supervisión de la propuesta final de los programas que

se elaboren, con carácter previo a la supervisión ante la Comisión Europea, así

como el seguimiento de la ejecución de los programas y de los objetivos.


Cuadro 7: Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos

2.6. Complementariedad con los programas operativos plurirrregionales (P.O. Regionales)

7.Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos



Extremadura Ayuda FSE

Acumulado a 31-12-2012 Ayuda FSE

Previsto 2007-2013

P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE % PO FSE EXTREMADURA 179.638.466,04 58,90 33,90 250.085.797 47,19 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 47.353.701,65 26,36 62,27 76.050.085 30,41 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y

MUJERES 56.553.283,89 31,48 83,63 67.624.205 27,04

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 75.490.055,69 42,02 71,18 106.061.387 42,41

5-ASISTENCIA TÉCNICA 241.424,81 0,13 68,95 350.120 0,14

PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 117.119.789,70 38,40 22,10 260.037.231 49,07

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 9.383.607,27 8,01 60,74 15.449.153 5,94

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 106.825.822,78 91,21 44,28 241.265.098 92,78

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 291.091,75 0,25 13,91 2.093.337 0,81 5-ASISTENCIA TÉCNICA 619.267,90 0,53 50,36 1.229.643 0,47

PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 7.249.685,75 2,38 1,37 18.047.494 3,41



4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 186.544,66 2,57 46,25 403.339 2,23

5-ASISTENCIA TÉCNICA 263.584,99 3,64 47,63 553.453 3,07

PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 986.951,84 0,32 0,19 1.734.967 0,33


5-ASISTENCIA TÉCNICA 951.271,18 96,38 59,00 1.612.340 92,93

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2012

Ayuda FSE Previsto 2007-2013

P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

Total P.O. Plurirregionales 125.356.427,29 41,10 23,66 279.819.692 52,81



3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 291.091,75 0,23 13,91 2.093.337 0,75


5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.834.124,07 1,46 54,02 3.395.436 1,21

Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2012

Ayuda FSE Previsto 2007-2013

P.O. / Eje

FSE % % s / Previsto FSE %

Total 304.994.893,33 100,00 57,56 529.905.489 100,00



3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 75.781.147,44 24,85 70,07 108.154.724 20,41


5-ASISTENCIA TÉCNICA 2.075.548,88 0,68 55,41 3.745.556 0,71


2.7. Disposiciones en materia de seguimiento

Medidas de seguimiento y evaluación, adoptadas por la autoridad de gestión o el

Comité de Seguimiento, incluidas las disposiciones para la recogida de datos, los

problemas encontrados y las medidas adoptadas para resolverlos.

2.7.1 Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión

El artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo y

del Consejo, en su nueva redacción dada por el Reglamento (CE) nº 396/2009,

del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se amplían los tipos de costes

subvencionables por el Fondo Social Europeo mediante métodos simplificados,

establece que, en el caso de las ayudas, serán gastos que podrán acogerse a una

subvención del FSE los siguientes:

- Los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado, hasta el 20% de

los costes directos de una operación.

- Los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos

estándar de costes unitarios, tal como los defina el Estado miembro.

- Las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una

operación.

A partir de los Encuentros Anuales con la Comisión celebrados en marzo de

2011, y en reuniones realizadas desde entonces con la Comisión, ésta ha insistido

en que se creen grupos específicos de trabajo que avancen en el estudio de

propuestas de simplificación en el sentido de las establecidas en el citado

Reglamento (CE) nº 1081/2006, así como que se presenten a su consideración

proyectos pilotos.


En este escenario, se propuso trabajar en el estudio y viabilidad de los procesos

de simplificación en el cálculo de costes indirectos a tanto alzado, y en el

tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios.

En materia de gastos en educación se propuso realizar estudios para poder

determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la

formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e

igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el

Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de

costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes

reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable.

Fruto de todo este análisis, durante 2012 la Autoridad de Gestión ha presentado

dos documentos, enviados a todos los Organismos Intermedios, para ayudar en

la implementación de los métodos simplificados.

“Instrucciones de la UAFSE acerca de la utilización de métodos simplificados de

cálculo de costes. Los costes indirectos a tanto alzados”, de 24 de mayo.

"Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre la aplicación de baremos

estándar de costes unitarios en la formación impartida en el ámbito de la

Educación", de 29 de noviembre.

2.7.2.Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE:

La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo

Social Europeo en el periodo 2007-2013 ha realizado durante 2012 tareas de:

• Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas.

• Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los

programas.

• Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la

principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos


ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto,

a lo largo del año 2012 se han desarrollado las siguientes funcionalidades.

• Anulación de Gastos Admitidos.

•Anexo XI del Reglamento (CE) 1828/2006.

• Envío de mails automáticos en FSE2007.

• Optimización de pantallas para el correcto tratamiento y la

visualización de certificados con más de 40.000 gastos.

• Procedimiento de cambio de registro de irregularidades.

• Informes de Auditoría de Sistemas.

• Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios

(CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores

implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un

Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación,

con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además

de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas.

• Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y

capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o

periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la

implantación de nuevos módulos.

2.7.3 Encuentros anuales

En cumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre el examen anual de

los programas (artículo 34.2 del Reglamento (CE) 1260/1999 y artículo 68 del

Reglamento (CE) 1083/2006) los días 15 y 16 de marzo se celebraron los

Encuentros Anuales Fondo Social Europeo 2007-2013.

La primera jornada sirvió para debatir con las Intervenciones Generales el

Informe anual de Actividad 2011 de la D.G. de Empleo: declaración de fiabilidad


2011 para España; procedimientos de interrupción, suspensión iniciados por la

Comisión Europea; situación del Cierre 200-2006 y medidas de simplificación.

Durante la segunda jornada, además de analizar los progresos realizados en la

ejecución de los Programas Operativos y previsiones de modificación de los

mismos, el diálogo se centró en los siguientes temas:

- Simplificación del informe anual de ejecución.

- Actividades de comunicación FSE.

- Informe Estratégico 2012.

- Indicadores agregados y recogida de datos: datos 2011.

- Compromisos y pagos efectuados (a 31 de marzo).

- Programas operativos con baja ejecución.

Hubo también oportunidad de comentar la Iniciativa de Oportunidades para los

Jóvenes y el próximo marco de programación 2014-2020.

A lo largo del año 2012 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de

trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han

tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los Programas Operativos.

Lo más significativo en este sentido ha sido:

A. Curso de Capacitación en Igualdad de Género: Formación impartida a todo el

personal de la Unidad Administradora del FSE (Autoridad de Gestión, Autoridad

de Certificación, y unidades horizontales), para la capacitación en igualdad de

género y su implementación en la preparación, gestión, seguimiento y control de

las operaciones cofinanciadas con el FSE.


B. Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España UAFSE-COMISIÓN EUROPEA

Durante el año 2012 continuaron las reuniones del GRUPO TÉCNICO DE

TRABAJO PARA FSE EN ESPAÑA UAFSE-COMISIÓN EUROPEA En la

reunión celebrada en octubre junto a los servicios de gestión y auditoría de la

Comisión y los representantes de la Autoridad de Gestión, Certificación y

Auditoría, participaron todas las Comunidades Autónomas. Estas reuniones

permiten debatir las posibles soluciones a determinadas situaciones que se han

planteado en la programación e implementación del Fondo Social Europeo para

España, así como avanzar en posibles soluciones y medidas que puedan

simplificar la gestión del FSE del periodo de intervención actual y futuro.

Concretamente se abordaron el estado de situación de las siguientes cuestiones:

1. Modificaciones de POs del FSE 2007-2013.

2. Aplicación de los métodos simplificados de declaración de costes para

disminuir la tasa de error, y rebajar la carga administrativa de los sistemas de

gestión y control.

3. Trabajos de evaluación e indicadores de seguimiento.

4. Simplificación del Informe Anual de Ejecución.

5. Ejecución de los programas operativos.

6) Casos OLAF abiertos.

En relación con el nuevo período FSE 2014-2020, se debatió sobre la situación

de las propuestas legislativas y la preparación interna en España para el FSE.

B. Cursos de Formación: El 5 de octubre de 2012 ,se celebró en la Escuela de

Administración Pública (Mérida) una Jornada de formación, organizada e

impartida por personal del Servicio de Fondos Comunitarios, de la Dirección

General de Financiación Autonómica, a los gestores de Programas operativos

FSE. La formación estaba dirigida a las personas pertenecientes a las distintas

Direcciones/Secretarías Generales la Junta de Extremadura, que de una

manera directa, participan y colaboran en la elaboración del Informe de

Ejecución Anual. Asimismo, se explicó la importancia de la cumplimentación

de los indicadores físicos por parte de los gestores, así como la problemática

detectada en anualidades anteriores y medidas correctoras a aplicar. Se


desarrolló también un segundo módulo, encaminado a la aplicación de las

medidas de Información y Publicidad y sus indicadores de comunicación y la

detección de Buenas Prácticas.

C. Visitas de seguimiento.

El 9 de noviembre de 2012 se realizó por parte de la Autoridad de Gestión visita

de seguimiento para comprobar las funciones delegadas al Organismo

Intermedio, Dirección General de Financiación Autonómica, en cuanto a la de

asegurar que se han realizado las verificaciones administrativas de los gastos

incluidos en las diferentes certificaciones presentadas, así como las verificaciones

sobre el terreno de operaciones, todo ello en consonancia con lo regulado en el

art 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. De igual manera se realizó visita al

órgano gestor Servicio Extremeño Público de Empleo.

Se revisaron y comprobaron os procedimientos que se llevan a cabo en relación

a la selección, aprobación y verificación de gastos de las operaciones en el marco

del Programa Operativo Regional de Extremadura.

2.7.5. Comité de Seguimiento

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº

1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Extremadura tuvo lugar

con carácter presencial el día 13 de junio 2012. La reunión se desarrolló

siguiéndose el orden del día siguiente:

• Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de 2011.

• Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la

anualidad 2011.

• Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la

Regla N+2 de descompromiso automático.


• Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los

criterios de selección de las operaciones.

• Aplicación y seguimiento del plan de comunicación.

• Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico.

• Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo

• Ruegos y preguntas.

En virtud del Reglamento interno del Comité de Seguimiento, se podrán

adoptar decisiones, excepcionalmente, por procedimiento escrito. A lo largo de

esta anualidad, la Dirección General de Financiación Autonómica -Órgano

intermedio del PO FSE 2007-2013- ha convocado en dos ocasiones por

procedimiento escrito al Comité, en relación a la aprobación y modificación del

documento “Criterios de selección de operaciones FSE”.

Con fecha 19 de julio 2012, se incoa procedimiento escrito con las siguientes

propuestas de modificación de los criterios de selección.

• Incluir la actuación “Programa de incorporación de investigadores y

personal técnico a empresas”, en la Prioridad 1 “Fomento del espíritu

empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y

empresarios”, en la Categoría de Gasto 63, “Formas innovadoras de

organización laboral” de los criterios de selección del PO FSE

Extremadura 2007-2013;

• Incluir una nueva actuación en la Prioridad 2 “Fomentar la

empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y

mujeres”, en la Categoría de Gasto 81, “Mecanismos de mejora de la

proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación

a nivel local, regional y nacional y refuerzo de la capacidad de difusión de

las políticas y programas”, denominada “ Planes anuales de formación

de la Academia de Seguridad Pública de Extremadura”

El procedimiento finalizó con la aprobación de todos los miembros del Comité

de Seguimiento y la incorporación de estas propuestas en el documento de


criterios de selección (versión Agosto 2012) remitido por la Autoridad de

Gestión.

El 8 de noviembre de 2012, se inicia el segundo procedimiento con las siguientes

propuestas:

• Modificación en la categoría de gasto 62 en la actuación denominada

“Subvenciones a la formación en el sector de transporte de Extremadura

a los empresarios y profesionales del sector transporte”.

• En la misma categoría de gasto 1.62, se propuso una nueva actuación

denominada “Formación de trabajadores y empresarios en el sector de

transporte de Extremadura”.

• Una modificación en la categoría de gasto 1.62, en la actuación

denominada “Fomento de la actividad comercial y de la artesanía”, en

relación a los criterios generales de selección de operaciones y los

beneficiarios.

• Por último, una modificación en la categoría de gasto 3.72, en la actuación

denominada “Operaciones en el ámbito específico de la Sociedad de la

Información”, en relación al beneficiario.

El procedimiento finalizó con la aprobación de todos los miembros del Comité

de Seguimiento y la incorporación de estas propuestas en el documento de

Criterios de Selección (versión Noviembre 2012) remitido por la Autoridad de

Gestión.

2.7.6. Evaluación y Seguimiento Estratégico:

Entre las diversas tareas realizadas durante 2012 han estado la asistencia a

diversos actos y reuniones en el ámbito nacional e internacional, así como la

realización del Informe Estratégico 2012, tal y como estaba previsto en el Plan de

Evaluación y Seguimiento Estratégico.

En el marco de las reuniones nacionales cabe destacar la reunión del Grupo

Técnico de Evaluación que tuvo lugar el 3 de julio, a la cual asistieron


representantes de la Comisión Europea así como de los diferentes Programas

Operativos. Los principales temas tratados fueron:

• Estado del Informe de Seguimiento Estratégico 2012

• Conclusiones de las Evaluaciones Estratégicas Temáticas realizadas en

2011

• (Inmigración, I+D+i, Medio Ambiente).

• Evaluaciones operativas por desviación.

• Enfoque para la evaluación en el próximo período 2014-2020.

En lo relacionado con las reuniones internacionales, se ha asistido a las siguientes convocatorias del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea en Bruselas:

• Del 15 al 16 de Marzo.

• Del 14 al 15 de Junio.

• Del 15 al 16 de Noviembre.

Las cuestiones abordadas en estas reuniones de partenariado giraron en torno a

los siguientes temas:

o Presentación de las Orientaciones sobre evaluación del FSE en el

futuro periodo de programación.

o Evaluación Ex ante 2014-2020: preparación, progresos y retos.

o Estado de las negociaciones de los Reglamentos 2014-2020.

o Presentación del borrador de la Guía Práctica de Evaluación de

Impacto Contraactual.

o Trabajos de evaluación a nivel comunitario del apoyo del FSE sobre,

la igualdad de género, la crisis económica y financiera, el aprendizaje a

lo largo de toda la vida, red de expertos en evaluación.

o Estudio preparatorio para la Evaluación Ex Post del período 2007-

2013 del FSE.

Por otro lado tuvo lugar una reunión sobre temas de evaluación a nivel

europeo, que se celebró en Budapest del 7 al 8 de Junio 2012, que permitió


realizar balance sobre las metodologías y experiencias de evaluación en los

distintos Estados miembros.

Informe de Seguimiento Estratégico 2012. Conclusiones

1 Tendencias socio-económicas

La crisis económica ha generado en España una destrucción de empleo masiva

y continuada durante los últimos años, situándose la tasa de paro del país en el

24,63% en el segundo trimestre de 2012. Así, una parte importante de la

población activa, procedente especialmente de sectores como el de la

construcción, se ha visto desempleada y con limitadas oportunidades de

reincorporación al mercado laboral debido a factores como la caída de la

demanda de empleo en el conjunto de actividades económicas o el limitado

grado de empleabilidad en sectores alternativos presentado por muchas de las

personas que han perdido su puesto de trabajo.

Todo lo anterior ha conducido a un proceso de divergencia entre las tasas de

desempleo española y comunitaria. En este sentido, la tasa española ha

pasado de ser un punto porcentual superior a la comunitaria en 2007 a

superar a ésta en doce puntos porcentuales en 2011.

La tasa de empleo masculina (63,2% en 20113), aunque ha continuado siendo

superior a la femenina (52% en 2011), ha disminuido en mayor medida

durante la crisis. Detrás de ellos se encuentran factores como la mayor

resistencia ante la crisis presentada por el sector servicios, en el cual la

presencia de la mujer es más acusada.

Por su parte, el problema del desempleo juvenil ha continuado agravándose

en España, aumentando el distanciamiento de la tasa de desempleo del

colectivo (46,4%4 en 2011) con respecto a la tasa experimentada por el

conjunto de la UE (21,6% en 2011). Detrás de ello se encuentran elementos

como las elevadas tasas de abandono escolar existentes en España (33,5% en

hombres y 23,1% en mujeres en 2011).


A nivel regional, las tasas de desempleo de todas las Comunidades y Ciudades

Autónomas españolas se han ido situando en los últimos años por encima de

la tasa media de la UE. A su vez, ha aumentado el número de regiones cuya

tasa de desempleo es superior a la tasa del conjunto de España.

2 Contribución de la Política de cohesión: previsión y nivel de realización

La Política de Cohesión busca disminuir las disparidades entre los niveles de

desarrollo de las regiones europeas. En este sentido, los FFEE son una

herramienta básica para establecer los sistemas de solidaridad y fomentar la

convergencia en Europa.

El FSE, en particular, constituye un elemento cohesionador dirigido a

disminuir las disparidades regionales en relación al mercado laboral, los

recursos humanos y la inclusión social. Durante el período 2007-2013, España

ha sido provista de más de 8.000 millones de euros del FSE.

El deterioro del mercado laboral español en los últimos años ha dotado de

una especial relevancia al FSE, especialmente como herramienta para

contribuir a la reducción del desempleo a través de su Eje 2 “Fomentar la

empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres”. Sin

embargo, el retraso en la ejecución de dicho Eje, principalmente en las

regiones convergencia, ha hecho que la contribución del FSE a la reducción

del desempleo esté siendo inferior a la esperada. El grado de contribución

futura del FSE a la creación de empleo está supeditado, en gran medida, al

aumento de la capacidad de absorción financiera de los recursos por parte de

las Administraciones Públicas encargadas de la implementación de las

actuaciones.

Por otro lado, la contribución del FSE a otros de sus objetivos como son la

integración laboral de personas inmigrantes y discapacitadas también está


siendo inferior a la inicialmente prevista. En ámbitos como el del desarrollo

del potencial humano en la investigación y la innovación, la contribución del

FSE también está siendo inferior a la esperada, prueba de ello son los valores

alcanzados por los indicadores de resultados del TP74, los cuales se situaron

hasta 2011 muy por debajo de los objetivos perseguidos para el periodo de

programación.

Por tanto, en términos generales, puede afirmarse que la contribución del

FSE está siendo inferior a la esperada en relación con todos sus objetivos, a

pesar de los esfuerzos que están realizando las distintas autoridades y órganos

gestores en un contexto de fuertes limitaciones presupuestarias.

La aceleración del ritmo de absorción financiera de los recursos del FSE y la

concentración de los esfuerzos en aquellas actuaciones que responden a

necesidades perentorias de acuerdo con el contexto socioeconómico actual,

permitirá aumentar notablemente en los próximos años la contribución del

FSE a problemas fundamentales de España como es el del desempleo.

3 Relevancia actual del MENR y de los Programas Operativos

En línea con lo que se señalado a lo largo de este informe, los objetivos

definidos en el MENR para el FSE, OE2. “Mejorar los conocimientos y la

innovación a favor del conocimiento” y el OE3. “Más y mejores empleos”, han

ido incrementando su pertinencia a lo largo de los últimos años, según se ha

ido deteriorando la situación del mercado laboral español. En especial, ha

aumentado la pertinencia del objetivo relacionado con el aumento a corto

plazo de la empleabilidad de las personas desocupadas y, especialmente, de

aquellas más castigadas por la crisis (jóvenes, mujeres, personas con

discapacidad, inmigrantes, etc…).

No obstante, las actuaciones destinadas a favorecer la mejora del sistema

educativo y a promover la innovación en el sector productivo también


resultan altamente relevantes en la actualidad, si bien los efectos positivos de

éstas en el mercado laboral se manifestarán previsiblemente a medio y largo

plazo.

Por otro lado, el favorecimiento de la adaptabilidad de los trabajadores y las

empresas también son altamente relevantes en un contexto como el actual,

que requiere, para hacer frente a la crisis, adoptar cambios sustanciales en el

seno de las empresas.

En conclusión, la estrategia definida para el FSE en el MENR y en sus POs

resulta si cabe más relevante hoy en día, especialmente en relación con la

lucha contra el desempleo.

4 Coherencia y sinergias entre prioridades

Coherencia interna

Para efectuar el estudio de la coherencia interna, en primer lugar, se han

valorado las interrelaciones que mantienen entre si los distintos objetivos

globales del MENR y, en segundo lugar, se han jerarquizado los objetivos en

función del grado de influencia y sensibilidad de cada uno frente al resto de los

objetivos globales.

Todos los objetivos globales muestran un elevado grado de influencia sobre el

resto –i.e. son objetivos influyentes -, si bien no todos manifiestan el mismo

grado de dependencia del resto. En efecto, los objetivos OE.1 y OE.3 no solo

presentan una mayor capacidad de favorecer la realización de los demás

objetivos, sino que además son los más dependientes del resto objetivos –es

decir, son estratégicos-. Por otro lado, los objetivos OE.2 y OE.4 reflejan un

alto grado de influencia sobre el resto pero son menos dependientes de los

demás objetivos –i.e. son objetivos influyentes-. En conclusión, se observa un

elevado grado de complementariedades y sinergias mutuas entre los objetivos

globales de MENR, por lo que cabría esperar la manifestación de efectos


amplificadores que deberían incorporar valor añadido a la implementación de

las distintas actuaciones que se lleven a cabo.

Coherencia externa

Para el análisis de coherencia externa, a lo largo del informe se ha estudiado

el grado de correspondencia entre los objetivos del FSE y las estrategias y

planes de referencia que establece las intervenciones nacionales de su mismo

ámbito temático, temporal y territorial (Estrategia Europea de Empleo,

Programa Nacional de Reformas, Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e

Integración, etcétera).

Como términos generales, cabe señalar que la estrategia del FSE en el

periodo 2007-2013 resulta altamente coherente con las todas las formas de

intervención analizadas, aun habiendo transcurrido distintos años entre el

diseño de unas y otras.

La definición de los objetivos finales del MENR responde directamente a los

establecidos en las OEC, a los cuales se ha añadido uno de mejora de la

capacidad institucional. Por lo tanto, existe una elevada coherencia entre el

MENR y las OEC para 2007-2013.

Respecto a la Estrategia Europea de Empleo, ésta comparte la finalidad del

FSE dado que está dirigida a crear más y mejores puestos de trabajo en la

Unión Europea. Por su parte, la Estrategia Española de Empleo 2012-2014,

centrada en la mejora y adecuación de las competencias profesionales a las

necesidades del mercado de trabajo, también se alinea plenamente con las

prioridades para el FSE establecidos en el MENR.

En un grado menos elevado de coherencia se encuentra el II Plan Estratégico

Nacional de Ciudadanía e Integración 2011-2014 (II PECI), documento que

atiende la respuesta administrativa a la inmigración a nivel nacional hecho que


resulta coherente con la estrategia del FSE en esta materia, si bien el campo

de acción del PECI en relación con la integración es mayor que el del FSE.

El Programa Nacional de Reformas 2012 de España (PNR) atiende los

objetivos de crecimiento y empleo y asienta las bases de la Estrategia 2020,

por lo que resulta coherente con los objetivos planteados en el MENR para el

FSE. Finalmente, resulta reseñable que “la Iniciativa europea de apoyo al

empleo” actualiza los criterios de intervención que atiende el FSE, esta

iniciativa está cubierta por todos los Ejes del FSE incluidos en el MENR.

Coherencia financiera

La distribución actual del presupuesto del FSE entre sus ejes prioritarios

resulta coherente con la importancia de cada uno de ellos para hacer frente a

las principales necesidades vigentes en el mercado laboral español. En este

sentido, las redistribuciones de fondos aprobadas a lo largo del actual periodo

de programación han contribuido a reforzar la coherencia financiera de las

intervenciones del FSE.

El Eje 2 es el que concentra la mayor parte del FSE (algo más del 72%), éste

está dirigido al fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de

oportunidades, por lo que dicha predominancia desde el punto de vista

presupuestario resulta coherente para atender los altos índices de desempleo

que afectan en la actualidad a la ciudadanía en general y a los colectivos

desfavorecidos en particular.

El Eje 3 concentra el algo más del 13% del gasto, dirigido a mejorar los

sistemas de educación y formación y a favorecer la investigación y la

innovación. Ambas son necesidades básicas para mejorar el mercado de

trabajo de España, si bien desde un punto de vista del medio y largo plazo. Por

ello, resulta apropiado que el Eje 3 continúe disponiendo de recursos del FSE


para el desarrollo de sus actuaciones pero que éstos sean inferiores al

asignado al Ejes 2.

En tercer lugar, el Eje 1 concentra casi el 12% del gasto; éste está dirigido al

“Fomento del espíritu empresarial y la adaptabilidad de los trabajadores,

empresas y empresarios”. Apoyar la adaptación de las empresas y los

trabajadores a los cambios en el contexto resulta fundamental, si bien se

considera razonable que el volumen de recursos del FSE destinados a ello sea

inferior al destinado a mejorar las posibilidades de inserción laboral de las

personas desempleadas.

Finalmente, los Ejes 4 y 5 concentran poco más del 1% del FSE

respectivamente. Este hecho resulta coherente dado que atienden las

operaciones de cooperación transnacional e interregional y de asistencia

técnica, aspectos que resultan complementarios y que, por tanto, deben tener

un peso financiero menor.

5 Problemas sobrevenidos en el periodo 2007-2013 a tener en cuenta en la

preparación del periodo post-2013

Tal y como se ha expuesto anteriormente, a lo largo del periodo 2007-2013

han ido surgiendo distintas dificultades en la implementación de los

programas operativos que, en gran parte de los casos, han generado cuellos

de botella que han retraso la ejecución de las actuaciones previstas y/o la

certificación de los gastos incurridos. Como principales lecciones aprendidas,

en este sentido, que convendría tener en cuenta en la preparación del periodo

2014-2020 cabe mencionar las siguientes:

•Agilizar la aprobación del Marco Estratégico Comunitario y el paquete

legislativo definitivo de tal forma que se pudiera acelerar, a su vez, el

diseño y la aprobación de los contratos de asociación y los programas

operativos 2014-2020.


•Simplificar y racionalizar los requisitos comunitarios de control, sin

menoscabo de establecer garantías de regularidad financiera y legalidad

en el uso de los fondos, de tal modo que se eviten retrasos en la gestión y

certificación derivados de las tareas de control.

•Efectuar una previsión acertada de la carga de trabajo a asumir cuando

coincidan en el tiempo las tareas de cierre del periodo 2007-2013 y las

asociadas a la aplicación de los nuevos POs del periodo 2014-2020,

estableciendo una planificación y dotación de recursos adecuadas que

evite retrasos en la ejecución de las intervenciones.

•Iniciar el diseño y desarrollo de la aplicación informática de gestión del

FSE con suficiente antelación para evitar ineficiencias en la gestión y

certificación vinculadas a la misma.

•Evaluar adecuadamente los sistemas de gestión y control diseñados con

el fin de mejorar su calidad, evitando debilidades en los mismos que

puedan conducir a irregularidades sistémicas.

•Efectuar un diseño de los POs 2014-2020 que favorezca la utilización de

instrumentos financieros innovadores, lo que reducirá el riesgo de

retrasos en la ejecución asociados a las limitaciones presupuestarias de las

AAPP.

Por lo que respecta a la anualidad 2012, la Junta de Extremadura contrató la

prestación de un servicio para la realización de las actuaciones de evaluación

continua del PO FSE 2007-2013 de Extremadura. Entre los diferentes trabajos

abordados, el Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura

2007-2013, el análisis de la contribución de los Fondos Estructurales de

Extremadura a los objetivos del Plan Nacional de Reformas y el Informe de

Seguimiento Estratégicos de los Fondos Estructurales de Extremadura.

a) Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura 2007-2013.

Este informe ha examinado el comportamiento de la ejecución mostrada por la

inversión financiera, así como por los indicadores de alerta, del PO FSE de


Extremadura, con el objetivo de valorar los márgenes de realización a alcanzar en

la anualidad 2012 para apreciar la necesidad de realizar evaluaciones de carácter

operativo, de acuerdo con la Guía General de Evaluación Continua de los PO FSE

2007-2013, elaborada por la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo

Dicho informe proporciona información sobre el comportamiento observado del

Programa desde la perspectiva de las realizaciones financieras y físicas y anticipa

los posibles elementos de riesgo que podrían dificultar el cumplimiento de

los umbrales mínimos de ejecución establecidos para 2012.

Su articulación obedece al siguiente esquema de contenidos:

Descripción del seguimiento financiero del PO por ejes de

intervención, en lo que se refiere a:

La ejecución financiera alcanzada.

Valoración de la ejecución alcanzada desde la perspectiva

de la evaluación operativa.

El seguimiento físico de los indicadores de alerta, atendiendo a:

Descripción de la ejecución física alcanzada.

Valoración de la ejecución alcanzada desde la perspectiva

de la evaluación operativa.

Conclusiones y recomendaciones de cara a la mejora de la

ejecución de la intervención en los próximos años.

b) Análisis de la contribución de los Fondos Estructurales de Extremadura a

los objetivos del Plan Nacional de Reformas .

En los últimos años, y en respuesta a lo establecido por el artículo 29.1

del Reglamento (CE) nº 1083/2006, se viene elaborando un Informe que

se configura como la aportación de Extremadura para examinar la

contribución de los Fondos Estructurales a los objetivos del PNR.


Dicho análisis ahonda en la importancia que los PO FEDER y FSE

desempeñan en el contexto de la agenda reformista planteada por el

Gobierno de España, poniendo de relieve la influencia que los mismos

ejercen en determinados ámbitos prioritarios de la misma, como la

modernización de los servicios públicos, la flexibilidad, formación y

educación o el crecimiento y la mejora de la competitividad.

Asimismo, se lleva a cabo un análisis de la ejecución financiera de los

PO FEDER y FSE desde la perspectiva de las líneas de actuación del

PNR y se hace un balance de las principales realizaciones logradas en este

sentido.

Por último, el informe, aunque ratifica la existencia de un significativo

nivel de interrelaciones entre los ámbitos de intervención de los Fondos y

el PNR, también concluye que los esfuerzos realizados, en gran medida

con el apoyo de la cofinanciación que han supuesto los PO FEDER y

FSE de Extremadura, han resultado insuficientes para la consecución

de las metas que el PNR marca.

c) Informe de Seguimiento Estratégico de los Fondos Estructurales en

Extremadura

Este trabajo, que obedece a lo que determina el artículo 29.2 del Reglamento

(CE)nº 1083/2006, ha permitido poner al día la situación y tendencias

socioeconómicas de la región, así como la contribución de los Fondos a la

ejecución de los objetivos de la Política de Cohesión y de las Orientaciones

Estratégicas Comunitarias. En concreto, ha incidido sobre los cuatro aspectos

clave siguientes:

Situación y tendencias socioeconómicas. Se ha examinado cuál

ha sido la evolución del contexto y las tendencias

socioeconómicas de la región con la finalidad de constatar si la


planificación efectuada continúa siendo válida a través de un

análisis de relevancia y un análisis de pertinencia.

Logros y resultados de las intervenciones cofinanciadas. Se han

analizado las realizaciones, resultados e impactos de las

intervenciones comunitarias en Extremadura.

Estimación de los efectos directos o indirectos (resultados) que

contribuyen a la consecución de objetivos más globales (impactos).

Desafíos y Perspectivas futuras que puedan derivarse de la

información recopilada y los análisis efectuados.

3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS

3.1. Eje 1 FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA

ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS.

Los objetivos específicos del Eje 1 del PO Extremadura 2007-2013 son:

1. Impulso del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas.

2. Mejora de la adaptabilidad de la población trabajadora.

3. Fomento del empleo de calidad y de la estabilidad en el trabajo.

En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 9.647

personas, siendo 6.777 hombres y 2.870 mujeres. Del conjunto de los hombres,

4.636 se encuentran trabajando y de ellos, 97 por cuenta propia, 1.324 son

desempleados, de ellos 287 desempleados de larga duración y 817 están

inactivos, de los cuales uno recibe formación. Del total de mujeres, 1.428 son

empleadas y entre ellas, 248 lo son por cuenta propia, 1.096 están desempleadas

y 363 son desempleadas de larga duración y de las 346 en situación inactiva , 3

están recibiendo formación.


Desde la perspectiva de edad, de los 6.777 hombres, 854 tenían menos de 25

años, 4.921 eran personas entre los 25 a los 54 años, siendo la franja de edad

dominante, y 1.002 eran personas de más de 54 años. Con respecto a las 2.870

mujeres, 262 tenían menos de 25 años, 2.052 personas estaban en la franja de los

25 a los 54 años, que al igual que en los hombres es la que acumula más

beneficiarias, y superando esos límites se encontraban 556 mujeres.

En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 6.777

hombres, 97 estaban incluidos en esta categoría, de ellos 18 hombres eran

inmigrantes, 2 pertenecían a alguna minorías y 77 eran discapacitados. Por su

parte, de las 2.870 mujeres, 38 mujeres pertenecían a estos grupos, así 7 eran

inmigrantes y 31 discapacitadas.

Respecto los criterios según los niveles de educación de las personas

beneficiadas, se observa que de los 6.777 hombres, 4.243 habían cursado la

educación primaria o secundaria inferior, 1.303 personas tenían un nivel de

estudios de educación secundaria superior, 250 hombres poseían una educación

postsecundaria no superior, y 935 habían cursado una educación superior. Por

parte de las 2.870 mujeres, 1.640 habían cursado la educación primaria o

secundaria inferior, 522 su nivel educativo eran de educación secundaria

superior, 119 de educación postsecundaria no superior y 520 mujeres estaban en

posesión de una titulación de educación superior.


3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje. Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios.

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.




Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador



A1 62 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 6.663 2.741 9.404 21.491 7.930 29.421 87,98 20.257 13.183 33.440

A1 62 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.370 74,06 - - 3.200

A1 62 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 679 - - 2.106 4.387,50 - - 48

A1 62 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 1 - - 34 136,00 - - 25

A1 62 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 0 0,00 - - 700

A1 62 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 995 554 1.549 11,75 9.214 3.974 13.188

A1 63 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 73 63 136 125 90 215 10,17 1.057 1.057 2.114

A1 63 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 46 - - 96 80,00 - - 120

A1 63 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 51 42,50 - - 120


A1 63 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 0 - - 2 1,67 - - 120

A1 63 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000

A1 64 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 30 34 174 619 793 18,76 1.444 2.783 4.227

A1 64 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).

0 0 0 0 0 0 0,00 147 491 638

A1 64 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418

A1 68 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 37 36 73 2.450 2.797 5.247 117,38 2.235 2.235 4.470

A1 68 2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)

0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470


Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios.

3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios




Año 2012 Acumulado a 31/12/2012

1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)

1. Desagregación según la situación en el mercado 6.777 70,25 2.870 29,75 9.647 24.240 67,94 11.436 32,06 35.676

1.1. Total personas empleadas 4.636 76,45 1.428 23,55 6.064 14.902 78,21 4.153 21,79 19.055

Personas empleadas por cuenta propia 97 28,12 248 71,88 345 4.942 82,60 1.041 17,40 5.983

1.2. Total personas desempleadas 1.324 54,71 1.096 45,29 2.420 7.787 53,82 6.681 46,18 14.468

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 287 44,15 363 55,85 650 883 59,10 611 40,90 1.494

1.3. Total personas inactivas 817 70,25 346 29,75 1.163 1.551 72,04 602 27,96 2.153

Personas inactivas recibiendo educación o formación.

1 25,00 3 75,00 4 295 76,42 91 23,58 386


2.1. Personas <25 años 854 76,52 262 23,48 1.116 3.514 72,69 1.320 27,31 4.834

2.2. Personas entre 25 y 54 años 4.921 70,57 2.052 29,43 6.973 18.044 66,84 8.950 33,16 26.994

2.3 Personas >54 años 1.002 64,31 556 35,69 1.558 2.682 69,70 1.166 30,30 3.848

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 97 71,85 38 28,15 135 404 79,22 106 20,78 510

3.1. Inmigrantes 18 72,00 7 28,00 25 159 85,95 26 14,05 185

3.2. Minorías 2 100,00 0 0,00 2 6 46,15 7 53,85 13

3.3. Personas con discapacidad 77 71,30 31 28,70 108 213 74,74 72 25,26 285

3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo

0 0 0 0 0 0

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 26 96,30 1 3,70 27


4. Desagregación según su nivel educativo 6.731 70,61 2.801 29,39 9.532 21.532 72,94 7.987 27,06 29.519

4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)

4.243 72,12 1.640 27,88 5.883 16.627 74,38 5.727 25,62 22.354

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.303 71,40 522 28,60 1.825 2.101 71,08 855 28,92 2.956

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 250 67,75 119 32,25 369 1.060 74,96 354 25,04 1.414

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 935 64,26 520 35,74 1.455 1.744 62,40 1.051 37,60 2.795


Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución

10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios




Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y

ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las

empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación

al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación


1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:

6.663 70,85 6,09 2.741 29,15 2,51 9.404 8,60 21.491 73,05 4,06 7.930 26,95 1,50 29.421 5,56

1.1. Total personas empleadas 4.591 76,82 48,82 1.385 23,18 14,73 5.976 63,55 14.848 78,35 50,47 4.102 21,65 13,94 18.950 64,41


Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).

287 44,15 3,05 363 55,85 3,86 650 6,91 883 59,10 3,00 611 40,90 2,08 1.494 5,08

1.3. Total personas inactivas 817 70,25 8,69 346 29,75 3,68 1.163 12,37 1.551 72,04 5,27 602 27,96 2,05 2.153 7,32


1 25,00 0,01 3 75,00 0,03 4 0,04 295 76,42 1,00 91 23,58 0,31 386 1,31

Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 850 77,13 9,04 252 22,87 2,68 1.102 11,72 2.993 77,60 10,17 864 22,40 2,94 3.857 13,11


2.3 Personas >54 años 997 64,57 10,60 547 35,43 5,82 1.544 16,42 2.592 73,45 8,81 937 26,55 3,18 3.529 11,99


3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:

69 79,31 0,06 18 20,69 0,02 87 0,08 313 78,45 0,06 86 21,55 0,02 399 0,08

3.1. Inmigrantes 18 72,00 0,19 7 28,00 0,07 25 0,27 159 85,95 0,54 26 14,05 0,09 185 0,63

3.2. Minorías 2 100,00 0,02 0 0,00 0,00 2 0,02 6 46,15 0,02 7 53,85 0,02 13 0,04

3.3. Personas con discapacidad 49 81,67 0,52 11 18,33 0,12 60 0,64 122 70,11 0,41 52 29,89 0,18 174 0,59


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 26 96,30 0,09 1 3,70 0,00 27 0,09

4. Desagregación según su nivel educativo


4.215 72,24 44,82 1.620 27,76 17,23 5.835 62,05 16.599 74,41 56,42 5.707 25,59 19,40 22.306 75,82

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.303 71,40 13,86 522 28,60 5,55 1.825 19,41 2.101 71,08 7,14 855 28,92 2,91 2.956 10,05

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)

250 67,75 2,66 119 32,25 1,27 369 3,92 1.060 74,96 3,60 354 25,04 1,20 1.414 4,81

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 890 65,11 9,46 477 34,89 5,07 1.367 14,54 1.699 62,76 5,77 1.008 37,24 3,43 2.707 9,20


ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar

el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


73 53,68 0,07 63 46,32 0,06 136 0,12 125 58,14 0,02 90 41,86 0,02 215 0,04

1.1. Total personas empleadas 45 51,14 33,09 43 48,86 31,62 88 64,71 54 51,43 25,12 51 48,57 23,72 105 48,84

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 60,00 1,40 2 40,00 0,93 5 2,33




1.2. Total personas desempleadas 28 58,33 20,59 20 41,67 14,71 48 35,29 71 64,55 33,02 39 35,45 18,14 110 51,16


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




2.1. Personas <25 años 2 66,67 1,47 1 33,33 0,74 3 2,21 6 66,67 2,79 3 33,33 1,40 9 4,19

2.2. Personas entre 25 y 54 años 67 52,76 49,26 60 47,24 44,12 127 93,38 115 57,50 53,49 85 42,50 39,53 200 93,02

2.3 Personas >54 años 4 66,67 2,94 2 33,33 1,47 6 4,41 4 66,67 1,86 2 33,33 0,93 6 2,79


28 58,33 0,03 20 41,67 0,02 48 0,04 28 58,33 0,01 20 41,67 0,00 48 0,01

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



28 58,33 20,59 20 41,67 14,71 48 35,29 28 58,33 13,02 20 41,67 9,30 48 22,33

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 45 51,14 33,09 43 48,86 31,62 88 64,71 45 51,14 20,93 43 48,86 20,00 88 40,93


ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda

en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación

de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones



4 11,76 0,00 30 88,24 0,03 34 0,03 174 21,94 0,03 619 78,06 0,12 793 0,15

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 1 14,29 2,94 6 85,71 17,65 7 20,59 55 46,22 6,94 64 53,78 8,07 119 15,01


2.3 Personas >54 años 0 0,00 0,00 3 100,00 8,82 3 8,82 21 26,25 2,65 59 73,75 7,44 80 10,09


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas



37 50,68 0,03 36 49,32 0,03 73 0,07 2.450 46,69 0,46 2.797 53,31 0,53 5.247 0,99







1.2. Total personas desempleadas 37 50,68 50,68 36 49,32 49,32 73 100,00 2.450 46,69 46,69 2.797 53,31 53,31 5.247 100,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



2.1. Personas <25 años 1 25,00 1,37 3 75,00 4,11 4 5,48 460 54,18 8,77 389 45,82 7,41 849 16,18

2.2. Personas entre 25 y 54 años 35 54,69 47,95 29 45,31 39,73 64 87,67 1.925 46,22 36,69 2.240 53,78 42,69 4.165 79,38

2.3 Personas >54 años 1 20,00 1,37 4 80,00 5,48 5 6,85 65 27,90 1,24 168 72,10 3,20 233 4,44


0 0,00 0 0,00 0 0,00 63 100,00 0,01 0 0,00 0,00 63 0,01

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 63 100,00 1,20 0 0,00 0,00 63 1,20


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



3.1.2. Análisis cualitativo

TOTAL EJE 1: 3.293.211,55 € Tema prioritario 62: “Desarrollo de estrategias y de sistemas de educación

permanente en las empresas; formación y servicios a los empleados para

mejorar sus posibilidades de adaptación a los cambios; fomentar el espíritu

empresarial y la innovación”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 1.645.437,39 €.

En términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a

6.371.192,11 €, lo que representa un 21,85% sobre lo programado para el

periodo 2007-2013

ÓRGANO GESTOR EJE CATEGORÍA GASTO (TP)

IMPORTE CERTIFICADO 2012

D.G. DE DESARROLLO RURAL 1 62 1.549.347,37 €

D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 1 62 1.116.914,80 €

D.G. DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL Y COMERCIO 1 62 -381.371,11 €

D.G. DE TRANSPORTES, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y

URBANISMO 1 62 -635.817,07 €

SEXPE 1 62 -3.636,60 €

SEXPE 1 63 264.238 €

D.G. DE EMPRESA Y ACTIVIDAD EMPRENDEDORA 1 63 2.034.525,13 €

D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1 63 966.537,13 €

SEXPE 1 64 352.032,77 €

SEXPE 1 68 -1.969.558,87 €


• D.G. de Desarrollo Rural

A través de diversas convocatorias públicas, se han concedido ayudas a

organizaciones empresariales, cooperativas, organizaciones agrarias y otras

entidades sin ánimo de lucro, directamente relacionadas con el Sector agrario,

agroalimentario y el desarrollo rural y centros o entidades homologadas cuyas

actuaciones radican en la Comunidad Autónoma, para financiar Planes de

Formación Continua y Actividades Formativas Agrarias, para potenciar la

formación integral de agricultores, ganaderos y de los titulares y trabajadores

del sector agroalimentario en Extremadura.

Algunas actividades formativas se han ido desarrollando año tras año

repitiéndose las mismas modalidades: Incorporación a la empresa agraria;

Aplicador/Manipulador de plaguicidas de uso agrario; Plaguicidas de uso

ganadero; Bienestar animal para ganaderos; Bienestar animal dirigido a

Transportistas; Cursos monográficos de diferentes temas. La temática ha sido

muy diversa, destacamos:

- Producción integrada en horticultura, viticultura, elayotecnia y

fruticultura en general.

- Introducción a la informática en el sector, con un gran número de cursos.

- Nuevas técnicas en el control del uso del agua de riego.

- Producción ecológica en viñas, hortalizas, frutales y olivar.

- La P.A.C

- Explotaciones ganaderas y producciones ecológicas.

- Desarrollo rural.

- Manejo del Caballo.

- Comercialización y marketing en todos los sectores productivos.


- Energías renovables eólicas y fotovoltaica en el Sector Agrario.

- Micología y comercialización.

- Empoderamiento femenino en el Medio Rural.

A través de estas acciones se ha fomentado el aprendizaje permanente, el

reciclaje continuo y la adaptabilidad constante de la mano de obra de los

trabajadores, consiguiendo así potenciar el tejido productivo empresarial de

Extremadura.

• D.G. de Formación Profesional y Universidad

Con el fin de impulsar el emprendimiento, la mejora en la capacidad de gestión y

la apertura hacia nuevos horizontes internacionales, se ha realizado un

Programa de Alta Formación Empresarial Directiva, dirigido a las personas con

responsabilidad en la gestión del capital humano de las organizaciones de

nuestra Comunidad Autónoma. El citado programa se articuló a través de una

encomienda de gestión con la extinta CESEX, S.A.U., actualmente denominada

Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, S.A.U, (GPEX).

El conjunto de acciones formativas se realizó conforme a una planificación en el

tiempo, dándole la suficiente publicidad como para que llegase a todos los

ámbitos de interés, y cubriendo materias de diversa índole cuya actualidad

estaba demostrada en los análisis previos que se habían realizado para detectar

las necesidades formativas del tejido empresarial de nuestra región.

El programa de Alta Formación Empresarial Directiva comprende cuatro Áreas

o Bloques Específicos: Management, Herramientas de Gestión y Dirección,

Internacionalización y Sectores Colectivos.

El bloque Management, se desarrolló en tres cursos: Bussines Administration en

Economía Social, I+D+i Management y Wine Business Management; el bloque de

Herramientas de Gestión y Dirección: Cursos de Trade Marketing y de E-

sourcing y E-Procurement; el bloque de Internacionalización, centrado


especialmente en los idiomas inglés y portugués en los aspectos de la

negociación a nivel internacional y el bloque de Sectores Colectivos: Cursos de

Geomárketing y comercio de proximidad; Dirección creativa en diseño y moda;

Comunicación y marketing en madera y mueble; Habilidades directivas en

centros comerciales abiertos y Comercialización de productos ecológicos.

• D.G. de Ordenación Industrial y Comercio

Durante esta anualidad se han concedido ayudas para la impartición de diversos

cursos en el marco del “Programa Formativo para la promoción y la actividad

en el sector artesano” destacando los siguientes: Curso de artesanía en cobre y

latón; artesanía en paja de centeno; Cobre y técnicas tradicionales de

Extremadura; curso de técnicas de Tiffani (vidreo); forja artesanal; alabastro;

orfebrería; cerámica y cerámica creativa.

Tema prioritario 63: “Creación y difusión de formas innovadoras de

organización laboral que sean más productivas”



4.068.678,66 € lo que representa un 22,84% sobre lo programado para el periodo

2007-2013.

• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)

Al objeto de fomentar la contratación indefinida de personas con discapacidad

en el mercado ordinario de trabajo, se han concedido ayudas que han consistido

en un conjunto de incentivos, que han permitido la integración laboral de las

personas con discapacidad en condiciones que garantizan la aplicación del

principio de igualdad de trato en el sistema ordinario de trabajo. Para ello, se ha


dotado a las empresas de los ajustes necesarios en pro de adaptar los puestos de

trabajo a las discapacidades de sus trabajadores dotándolos de los medios

necesarios de protección personal y eliminar las barreras arquitectónicas y así de

este modo, se ha facilitado la inserción laboral de este colectivo desempleado en

el mercado laboral. A través de estas medidas, se ha pretendido garantizar la

plena igualdad en el trabajo, en aras de salvaguardar el principio de igualdad de

trato, adoptando medidas específicas destinadas a prevenir o compensar las

desventajas ocasionadas por motivo de discapacidad.

• D.G. de Empresa y Actividad Emprendedora

Dentro del marco del Plan de Impulso y Consolidación Empresarial de

Extremadura 2008-2011, consensuado entre la Junta de Extremadura y los

principales agentes económicos y sociales que operan en la región, se estableció

como una de sus iniciativas estratégicas, un modelo de innovación basado en la

cooperación, denominado INNOVEEX, en el que el clúster es la unidad básica de

acción.

Así, durante esta anualidad se han concedido ayudas a las agrupaciones de

empresas que constituyen una cadena de valor (clúster) de Extremadura, para la

incorporación del personal como gerentes, técnicos de innovación y personal

administrativo, como cauce para fomentar la competitividad y la innovación de

las empresas asociadas.

• D.G. de Modernización e Innovación Tecnológica

A través de convenio de encomienda de gestión entre la Consejería de Empleo,

Empresa e Innovación de la Junta de Extremadura y la Empresa Pública de

Gestión de la Innovación de Extremadura, S.A.U., para la gestión del modelo

integral de innovación empresarial de Extremadura (Proyecto Innovex), se han

llevado a cabo las siguientes actividades:

• Coordinación y gestión de los Centros de Innovación (incubadoras)


existentes y apertura de nuevos. Los Centros de Innovación (incubadoras)

dentro del Modelo INNOVEEX surgen con el objetivo de prestar

infraestructuras de apoyo y servicios a proyectos de I+D+i, que surjan

tanto de emprendedores detectados por los Agentes de Innovación, como

en el entorno de los Clústeres y Centros de Conocimiento y que sean

susceptibles de convertirse en negocios. Ofrecen espacios de trabajo

individual, dotados de equipamiento de oficina y red de comunicaciones y

una serie de servicios de asesoramiento orientados a la incubación de

proyectos de I+D+i liderados por empresas y entidades con domicilio

social en Extremadura. Se prestan servicios de asesoramiento jurídico,

empresarial, de innovación, internacionalización y mercadotecnia a los

proyectos de I+D+i y actividades de capacitación en materias de

Innovación, empresarial y jurídicas que sean de interés para los

promotores de los proyectos de emergentes o para las empresas de los

Clústeres.

• Se ha constituido una red de técnicos o agentes INNOVEEX formados en

habilidades interpersonales y con conocimientos del entorno empresarial

de su campo de actuación y de los procesos de innovación, cuya función ha

consistido en poner en contacto la demanda y la oferta sobre innovación

en Extremadura, difundir la innovación y la cooperación entre las

empresas como forma de ser más productivo y más competitivo en

cualquier punto de la región. A través de esta red se trabaja directa y

personalmente con los empresarios. Es además el elemento que se

encarga de la difusión y visibilidad del propio sistema de innovación,

constituyendo el canal de información y comunicación entre el sistema y

la empresa.

• A través del Sistema Único de Información de la I+D+i, se ha

proporcionado una atención personalizada y directa a la hora de conseguir

información en el ámbito de la I+D+i, tanto a nivel regional, nacional

como europeo e información relativa a las ayudas y subvenciones a las

empresas de cualquier ámbito de la administración regional, nacional y

europea, vías de financiación en capital públicas y privadas, centros


tecnológicos, clústeres, universidades, grupos de investigación, centros de

innovación o cualquier otro de los recursos.

• También se ha ofrecido un servicio de análisis de financiación más

detallado, prestado por un técnico que ha recibido formación adecuada y

que tiene contactos directos con todos los órganos financiadores, donde

poder resolver dudas o aclarar términos concretos en cada caso.

• Se ha puesto a disposición de las empresas y clústeres de Extremadura, un

grupo de técnicos para el seguimiento de proyectos de I+D+i a empresas.

Se trata de un equipo altamente formado, tanto en financiación como en

gestión de proyecto, que controlará personalmente una “cartera de

clientes”, se tratará de un número determinado y limitado de

empresas/entidades que hayan decidido emprender un proyecto de I+D+i.

Una vez proporcionada la información general por los servicios de

INNOVEEX anteriormente descritos, las empresas/entidades que decidan

seguir adelante con el proyecto, serán asignadas a un técnico que realizará

el seguimiento personalizado para garantizar el buen fin del mismo. El

técnico mantendrá reuniones periódicas con su cartera de clientes, para

realizar un seguimiento a los proyectos y posibles incidencias que

pudieran ir surgiendo a lo largo de su desarrollo. De la misma forma,

estarán a disposición permanente de sus clientes, para cualquier consulta

que estos quisieran realizar.

• Mediante el Sistema de Vigilancia Estratégica de Extremadura (SIVES) se

ha concebido una herramienta que permite a las empresas acceder a un

conocimiento útil de su entorno sectorial, a través de una información

cualificada y permanentemente actualizada sobre el mercado, legislación,

innovación, productos, competencia, etc., todo ello con el objetivo de

mejorar la competitividad del tejido productivo extremeño.

• Por último, se ha desarrollado una actuación dirigida a promover

proyectos de gran envergadura, como fórmulas innovadoras para ser más

productivos y competitivos, fomentando así el crecimiento, consolidación

e internacionalización de las existentes, propiciando la aparición de un

empleo de calidad.


Tema prioritario 64: “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la

formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y

desarrollo de sistemas de anticipación de cambios económicos y de futuras

exigencias y competencias profesionales”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 352.032,77 €. En

términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 8.069.780,63

€ lo que representa un 60,02 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.


En el marco del Programa de Empleo de Experiencia y en colaboración con

Entidades Locales, en la Comunidad Autónoma de Extremadura, se han

concedido ayudas al empleo en el ámbito local. A través de estas actuaciones se

ha proporcionado práctica laboral a los demandantes de empleo, a través de las

cuáles, los desempleados han tenido la oportunidad de adquirir una experiencia

profesional que facilita su inserción futura en el mercado de trabajo y canalizar

así, la práctica profesional adquirida, hacia ocupaciones que permiten una mayor

estabilidad en el empleo.

Asimismo, se ha favorecido el acceso al empleo y la integración laboral de las

personas, que tienen más dificultades; las mujeres en especial y concretamente

las procedentes del mundo rural, pero también la juventud, las personas en

situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de

inserción en el mercado de trabajo.

Las actuaciones han consistido en acciones de orientación profesional de

búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones

formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios.


Tema prioritario 1.68: “Apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de

empresas”

La ejecución en términos acumulados asciende a 44.996.881,68 euros, lo que

representa un 109,80 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.


Se han concedido ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la

economía social. Su finalidad es crear empleo estable mediante la incorporación

de desempleados como socios trabajadores o de trabajo a sociedades

cooperativas y sociedades laborales, o bien, la transformación de contratos

temporales de sus trabajadores en contratos indefinidos al tiempo que adquieren

la condición de socios trabajadores.

3.2 Eje 2 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.


1. Mejorar la empleabilidad de la población extremeña.

2. Favorecer la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión.

En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 35.574

personas, siendo 2.968 hombres y 32.606 mujeres. Del conjunto de los

hombres,167 son empleados, 1 por cuenta propia, 2.333 son desempleados,

siendo 518 desempleados de larga duración y 468 son personas inactivas, estando

recibiendo formación 242 hombres. Del conjunto de las mujeres, 6.580 son

empleadas y 63 de ellas lo son por cuenta propia, 22.731 son desempleadas,

siendo 7.981 desempleadas de larga duración y 3.295 son personas inactivas, de

las cuáles, 455 están recibiendo formación.


Desde la perspectiva de edad, de los 2.968 hombres, 1.115 tenían menos de 25

años, 1.698 eran personas entre los 25 a los 54 años y 155 eran personas de más

de 54 años. Con respecto a las 32.606 mujeres, 7.202 tenían menos de 25 años,

22.670 personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos

límites se encontraban 2.734 mujeres.

En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad, de los 2.968

hombres, 21 son pertenecientes alguna minoría, 17 son inmigrantes, 2.011 son

personas con discapacidad, 86 pertenecen a otros grupos desfavorecidos y 2 son

personas con situación de dependencia a su cargo. De las 32.606 mujeres, 218

pertenecen alguna minoría, 1.794 son mujeres inmigrantes, 2..778 son personas

con discapacidad, 3.850 pertenecen a otros grupos desfavorecidos y 1.309 son

personas con situación de dependencia a su cargo.

Analizando los criterios de los niveles de educación de las personas beneficiadas,

del conjunto de hombres, 1.231 habían cursado la educación primaria o

secundaria inferior, 799 tenían un nivel de estudios de educación secundaria

superior, 20 cursaron estudios de educación postsecundaria no superior y 730

había cursado una educación superior. Por parte del colectivo femenino, de las

32.606 mujeres, 13.899 había cursado la educación primaria o secundaria

inferior, siendo el perfil dominante, 6.393 su nivel educativo era de educación

secundaria superior, 72 cursaron estudios de educación postsecundaria no

superior y 5.252 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación

superior.


3.2.1Información sobre los avances materiales del Eje.

Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por ejes y temas prioritarios del PO.








A2 66 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 818 1.673 2.491 4.097 8.100 12.197 213,61 2.715 2.995 5.710

A2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 0 - - 504 56,00 - - 900

A2 66 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 0 - - 0 0,00 - - 160

A2 66 2

24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)

5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910

A2 69 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 111 28.799 28.910 111 29.622 29.733 6.607,33 0 450 450


A2 69 2

26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).

- - 65 - - 65 108,33 - - 60


A2 69 2

27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)

0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000


A2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405

A2 80 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 0 0 13.429 23.520 36.949 875,57 2.108 2.112 4.220

A2 80 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172

A2 81 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 6 10 4 6 10 0,06 0 15.616 15.616


A2 81 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7


Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios





Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


1.1. Total personas empleadas 167 2,48 6.580 97,52 6.747 4.277 25,40 12.561 74,60 16.838

Personas empleadas por cuenta propia 1 1,56 63 98,44 64 7 4,67 143 95,33 150

1.2. Total personas desempleadas 2.333 9,31 22.731 90,69 25.064 12.375 23,21 40.935 76,79 53.310

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 518 6,09 7.981 93,91 8.499 1.467 13,57 9.343 86,43 10.810

1.3. Total personas inactivas 468 12,44 3.295 87,56 3.763 4.836 28,40 12.193 71,60 17.029


242 34,72 455 65,28 697 552 40,86 799 59,14 1.351


2.1. Personas <25 años 1.115 13,41 7.202 86,59 8.317 6.549 33,34 13.093 66,66 19.642


2.3 Personas >54 años 155 5,37 2.734 94,63 2.889 2.296 23,82 7.342 76,18 9.638

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 2.137 17,68 9.949 82,32 12.086 3.862 24,06 12.191 75,94 16.053

3.1. Inmigrantes 17 0,94 1.794 99,06 1.811 40 2,14 1.826 97,86 1.866

3.2. Minorías 21 8,79 218 91,21 239 68 16,39 347 83,61 415

3.3. Personas con discapacidad 2.011 41,99 2.778 58,01 4.789 3.171 42,81 4.236 57,19 7.407


2 0,15 1.309 99,85 1.311 2 0,15 1.309 99,85 1.311

3.5. Otras personas desfavorecidas 86 2,18 3.850 97,82 3.936 581 11,50 4.473 88,50 5.054




1.231 8,14 13.899 91,86 15.130 9.774 25,82 28.074 74,18 37.848

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 799 11,11 6.393 88,89 7.192 3.415 23,58 11.068 76,42 14.483

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 20 21,74 72 78,26 92 2.486 37,07 4.221 62,93 6.707

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 730 12,20 5.252 87,80 5.982 3.010 23,74 9.670 76,26 12.680


Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios






Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E

IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas activas y preventivas en el

mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


818 32,84 0,75 1.673 67,16 1,54 2.491 2,30 4.097 33,59 0,78 8.100 66,41 1,53 12.197 2,31






1.2. Total personas desempleadas 818 32,84 32,84 1.673 67,16 67,16 2.491 100,00 4.097 33,59 33,59 8.100 66,41 66,41 12.197 100,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 28,57 0,03 10 71,43 0,08 14 0,11



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



2.1. Personas <25 años 681 36,13 27,34 1.204 63,87 48,33 1.885 75,67 1.994 43,05 16,35 2.638 56,95 21,63 4.632 37,98

2.2. Personas entre 25 y 54 años 130 22,93 5,22 437 77,07 17,54 567 22,76 1.871 26,76 15,34 5.120 73,24 41,98 6.991 57,32


2.3 Personas >54 años 7 17,95 0,28 32 82,05 1,28 39 1,57 232 40,42 1,90 342 59,58 2,80 574 4,71


16 69,57 0,01 7 30,43 0,01 23 0,02 29 65,91 0,01 15 34,09 0,00 44 0,01

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




19 55,88 0,76 15 44,12 0,60 34 1,36 128 45,07 1,05 156 54,93 1,28 284 2,33

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 2 66,67 0,08 1 33,33 0,04 3 0,12 131 58,74 1,07 92 41,26 0,75 223 1,83

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 2 50,00 0,08 2 50,00 0,08 4 0,16 9 34,62 0,07 17 65,38 0,14 26 0,21

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 607 35,25 24,37 1.115 64,75 44,76 1.722 69,13 1.026 38,24 8,41 1.657 61,76 13,59 2.683 22,00

Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-

Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los

progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en

materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los

servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes



111 0,38 0,10 28.799 99,62 26,55 28.910 26,66 111 0,37 0,02 29.622 99,63 5,61 29.733 5,63

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0,00 6.351 100,00 21,97 6.351 21,97 0 0,00 0,00 6.564 100,00 22,08 6.564 22,08

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0,00 61 100,00 0,21 61 0,21 0 0,00 0,00 134 100,00 0,45 134 0,45





1.2. Total personas desempleadas 111 0,56 0,38 19.542 99,44 67,60 19.653 67,98 111 0,55 0,37 20.097 99,45 67,59 20.208 67,96


0 0,00 0,00 7.384 100,00 25,54 7.384 25,54 0 0,00 0,00 7.488 100,00 25,18 7.488 25,18

1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0,00 2.906 100,00 10,05 2.906 10,05 0 0,00 0,00 2.961 100,00 9,96 2.961 9,96


0 0,00 0,00 296 100,00 1,02 296 1,02 0 0,00 0,00 303 100,00 1,02 303 1,02



2.1. Personas <25 años 19 0,34 0,07 5.584 99,66 19,32 5.603 19,38 19 0,33 0,06 5.788 99,67 19,47 5.807 19,53

2.2. Personas entre 25 y 54 años 67 0,32 0,23 20.645 99,68 71,41 20.712 71,64 67 0,31 0,23 21.212 99,69 71,34 21.279 71,57

2.3 Personas >54 años 25 0,96 0,09 2.570 99,04 8,89 2.595 8,98 25 0,94 0,08 2.622 99,06 8,82 2.647 8,90


109 1,37 0,10 7.829 98,63 7,22 7.938 7,32 109 1,37 0,02 7.851 98,63 1,49 7.960 1,51

3.1. Inmigrantes 6 0,33 0,02 1.793 99,67 6,20 1.799 6,22 6 0,33 0,02 1.796 99,67 6,04 1.802 6,06

3.2. Minorías 17 7,23 0,06 218 92,77 0,75 235 0,81 17 7,23 0,06 218 92,77 0,73 235 0,79



2 0,15 0,01 1.309 99,85 4,53 1.311 4,53 2 0,15 0,01 1.309 99,85 4,40 1.311 4,41

3.5. Otras personas desfavorecidas 80 2,04 0,28 3.834 97,96 13,26 3.914 13,54 80 2,04 0,27 3.839 97,96 12,91 3.919 13,18



94 0,73 0,33 12.871 99,27 44,52 12.965 44,85 94 0,70 0,32 13.255 99,30 44,58 13.349 44,90

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 8 0,15 0,03 5.448 99,85 18,84 5.456 18,87 8 0,14 0,03 5.661 99,86 19,04 5.669 19,07


4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 4 0,10 0,01 3.979 99,90 13,76 3.983 13,78 4 0,10 0,01 4.205 99,90 14,14 4.209 14,16

2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de



las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la

diversidad en el lugar de trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


2.035 48,88 1,88 2.128 51,12 1,96 4.163 3,84 3.847 46,42 0,73 4.441 53,58 0,84 8.288 1,57

1.1. Total personas empleadas 165 42,31 3,96 225 57,69 5,40 390 9,37 432 42,73 5,21 579 57,27 6,99 1.011 12,20

Personas empleadas por cuenta propia 1 33,33 0,02 2 66,67 0,05 3 0,07 7 43,75 0,08 9 56,25 0,11 16 0,19






518 46,46 12,44 597 53,54 14,34 1.115 26,78 1.463 44,23 17,65 1.845 55,77 22,26 3.308 39,91

1.3. Total personas inactivas 468 54,61 11,24 389 45,39 9,34 857 20,59 786 51,04 9,48 754 48,96 9,10 1.540 18,58


242 60,35 5,81 159 39,65 3,82 401 9,63 552 52,67 6,66 496 47,33 5,98 1.048 12,64



2.1. Personas <25 años 415 50,06 9,97 414 49,94 9,94 829 19,91 920 48,88 11,10 962 51,12 11,61 1.882 22,71


2.3 Personas >54 años 122 48,03 2,93 132 51,97 3,17 254 6,10 177 45,15 2,14 215 54,85 2,59 392 4,73


2.012 48,78 1,86 2.113 51,22 1,95 4.125 3,80 3.724 46,27 0,71 4.325 53,73 0,82 8.049 1,52

3.1. Inmigrantes 11 91,67 0,26 1 8,33 0,02 12 0,29 34 53,12 0,41 30 46,88 0,36 64 0,77

3.2. Minorías 4 100,00 0,10 0 0,00 0,00 4 0,10 51 28,33 0,62 129 71,67 1,56 180 2,17

3.3. Personas con discapacidad 1.991 48,72 47,83 2.096 51,28 50,35 4.087 98,17 3.138 47,05 37,86 3.532 52,95 42,62 6.670 80,48


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 6 27,27 0,14 16 72,73 0,38 22 0,53 501 44,14 6,04 634 55,86 7,65 1.135 13,69




1.118 52,46 26,86 1.013 47,54 24,33 2.131 51,19 2.347 49,98 28,32 2.349 50,02 28,34 4.696 56,66

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 789 45,53 18,95 944 54,47 22,68 1.733 41,63 1.284 42,31 15,49 1.751 57,69 21,13 3.035 36,62



Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E

IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a

través de redes de partes interesadas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


0 0,00 0 0,00 0 0,00 13.429 36,34 2,54 23.520 63,66 4,45 36.949 7,00

1.1. Total personas empleadas 0 0 0 3.843 41,51 10,40 5.414 58,49 14,65 9.257 25,05

Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 5.536 36,51 14,98 9.628 63,49 26,06 15.164 41,04


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

1.3. Total personas inactivas 0 0 0 4.050 32,33 10,96 8.478 67,67 22,95 12.528 33,91


0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0 0 3.616 49,39 9,79 3.705 50,61 10,03 7.321 19,81

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 7.952 33,69 21,52 15.652 66,31 42,36 23.604 63,88

2.3 Personas >54 años 0 0 0 1.861 30,89 5,04 4.163 69,11 11,27 6.024 16,30


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.4. Con personas en situación de dependencia a su 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00


cargo

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0 0 7.205 36,91 19,50 12.314 63,09 33,33 19.519 52,83

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0 0 1.992 35,85 5,39 3.564 64,15 9,65 5.556 15,04

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 2.440 37,40 6,60 4.084 62,60 11,05 6.524 17,66

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 1.792 33,50 4,85 3.558 66,50 9,63 5.350 14,48

Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/81-

Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a

nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los

programas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


4 40,00 0,00 6 60,00 0,01 10 0,01 4 40,00 0,00 6 60,00 0,00 10 0,00

1.1. Total personas empleadas 2 33,33 20,00 4 66,67 40,00 6 60,00 2 33,33 20,00 4 66,67 40,00 6 60,00




0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.1. Personas <25 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


2.3 Personas >54 años 1 100,00 10,00 0 0,00 0,00 1 10,00 1 100,00 10,00 0 0,00 0,00 1 10,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00






SEXPE 2 66 3.910.651,17 €

SEXPE 2 69 623.658,45 €

IMEX 2 69 2.423.339,49 €

D.G. DE POLÍTICA SOCIAL Y FAMILIA 2 71 1.948.772,65 €

SEPAD 2 71 1.446.337,58 €

D.G. DE POLÍTICA ECONÓMICA 2 81 750.121,81 €

TOTAL EJE 2: 11.102.881,15 €

Tema prioritario 66: “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 3.910.651,17 €. En términos acumulados (2007-2012), el

importe certificado asciende a 55.658.714,91 €, lo que representa un 132,99 % sobre lo programado para el periodo 2007-

2013.



Al objeto de promover la contratación de personas desempleadas de forma que se favorezca la inserción de las mismas, se

han concedido por un lado, ayudas a municipios y entidades locales menores de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

en el marco del Programa de Empleo de Experiencia, con el fin de proporcionar práctica laboral a los demandantes de

empleo, ofreciéndoles una colocación como medio de protección activa ante la situación de desempleo, fomentando la

formación y recualificación de los trabajadores y mejorando el historial curricular de los mismos.

Mediante estas ayudas se ha facilitado la inserción profesional de los desempleados, a través de medidas como participación

en acciones de orientación profesional de búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones

formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios. Además, se ha favorecido el acceso al empleo y la

integración laboral de todas las personas, sobre todo de quienes más dificultades tienen, como las mujeres y las personas

jóvenes, las personas en situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado

de trabajo.

Por otro lado y al objeto de favorecer el acceso o reinserción en el mundo laboral, así como la mejora de sus condiciones

técnicas profesionales en aquellas ramas de actividad identificadas como prioritarias de cara al desarrollo de la base

productiva regional, se han financiado acciones de formación para el empleo con compromiso de contratación, adaptadas a


las necesidades de las empresas y entidades sin ánimo de lucro, para los trabajadores desempleados extremeños, que han

mejorado la calidad de la Formación Profesional Ocupacional.

Entre ellas, las acciones formativas en espacios de creación joven, en las que se ha fomentado el ocio de manera diferente a

las tradicionales y se ha desarrollado el deporte como un hábito favorecedor de la salud. Y el programa formativo “Valor

añadido” y “Liderex”, llevado a cabo mediante un Convenio con la Universidad de Extremadura, en el que se han impartido

acciones formativas de alta especialización que ha facilitado una formación complementaria a trabajadores jóvenes

desempleados con titulación universitaria media o superior. La finalidad de estas acciones ha sido la obtención de

cualificación y perfeccionamiento profesional de los desempleados, para así mejorar sus condiciones técnicas profesionales y

facilitar su inserción laboral.

Tema prioritario 69: “Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de la participación sostenible y de los progresos

de la mujer en el empleo con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida labora y

privada”


importe certificado asciende a 3.454.886,94 €, lo que representa un 59,33 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.


• INSTITUTO DE LA MUJER DE EXTREMADURA (IMEX)

Mediante la formalización de diversos Convenios de Colaboración con Ayuntamientos y Mancomunidades de la Comunidad

Autónoma, el IMEX ha desarrollado acciones para mejorar el acceso de las mujeres al empleo, de promoción de la igualdad

entre mujeres y hombres y para mejorar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.

En el marco del Programa de Igualdad de Género en el empleo (PIGE), se han llevado a cabo acciones de orientación,

asesoramiento e información laboral a mujeres, a través de consultas tanto individuales como grupales. Estas consultas han

estado encaminadas tanto a la búsqueda de empleo por cuenta ajena, como a la creación de empresas y autoempleo.

También se han desarrollado actividades de formación a través de diversos cursos, con el objetivo de mejorar el acceso al

empleo y promover la incorporación de la mujer al mercado de trabajo.


A través del Programa de Orientación y Sensibilización para la Igualdad, que contempla actuaciones dirigidas a lograr la

igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el empleo, así como mejorar la situación laboral y de formación de

las mujeres, se han contratado nueve Agentes de Igualdad de Género en el Empleo cuyo puesto de trabajo está en los

Centros de Empleo. Su actuación ha consistido en la información y el asesoramiento en materia de igualdad de género a


empresas y otros entes públicos y prestar un servicio de orientación a las mujeres con bajos niveles de empleabilidad y a

víctimas de violencia de género

Entre las actuaciones más importantes destacan: la impartición de módulos de Igualdad de Oportunidades en los proyectos

de Escuelas Taller y Casas de Oficios y Talleres de Empleo; la incorporación de la perspectiva de Género en la planificación

de acciones formativas a través de la intervención en los Diálogos Territoriales; la formación en igualdad de oportunidades a

los empleados públicos de los Centros de Empleo; la elaboración de materiales para incorporar el enfoque de género en los

servicios de empleo y la sensibilización entre los empresarios para la implantación de Planes de Igualdad en las empresas.

Tema prioritario 71: “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas; lucha contra la

discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución y el fomento de la aceptación en la diversidad en el lugar de

trabajo”


importe certificado asciende a 7.791468,60 €, lo que representa un 41,06 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

• Servicio Extremeño de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia (SEPAD)

Se han concedido ayudas a 11 entidades privadas que han llevado a cabo las siguientes actuaciones: Programas de inserción

socio-laboral de las personas con discapacidad; itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral para personas

con discapacidad y campañas de sensibilización dirigido a la población en general para potenciar la imagen positiva de la


persona con discapacidad. Estas actuaciones están dirigidas a personas con discapacidad cuyo objetivo es la integración de las

personas con algún tipo de discapacidad en el mundo laboral.

Para el colectivo de personas con discapacidad física u orgánica, destacan: acciones de información, orientación y

asesoramiento para la búsqueda de empleo; información sobre las ofertas de empleo más adecuadas al perfil de cada

persona; y apoyo y seguimiento durante el proceso de búsqueda de empleo y durante la incorporación de los trabajadores en

las empresas.

También se han llevado a cabo actuaciones con empresas, colaborando en la selección de personas con discapacidad que por

sus capacidades, formación y experiencia mejor se adecuen al perfil profesional requerido en la oferta de empleo,

proporcionándoles información acerca de los beneficios de las subvenciones y de las bonificaciones existentes para la

contratación de personas con discapacidad, y apoyando a la empresa contratante en el proceso de incorporación de la

persona con discapacidad a su puesto de trabajo.

Para el colectivo de personas con discapacidad psíquica, destacan actuaciones encaminadas por un lado, a la búsqueda de

recursos que permitan ofrecer aquella que la persona necesita para disfrutar de una vida de calidad, desde dos pilares

importantes como son la vida independiente y la formación e inserción laboral. Y por otro lado, la potenciación de la vida

autónoma, desarrollando la capacidad de decisión y de actuación de la persona con discapacidad psíquica.

Con carácter general, se han realizado jornadas de sensibilización, al objeto de dar a conocer los recursos existentes para la

integración de las personas con algún tipo de discapacidad en el mundo laboral.


• Dirección General de Política Social y Familia

Durante esta anualidad, ha continuado la labor desempeñada por Técnicos de Intervención Social, en el marco del Plan de

Barrios para Extremadura, cuya contratación ha contribuido al desarrollo de acciones de inclusión social en los barrios de

“Los Colorines” y “Suerte de Saavedra” en la ciudad de Badajoz, en el barrio de “Aldea Moret”, en la ciudad de Cáceres, en

el barrio de “San Lázaro”, en la ciudad de Mérida y el barrio de “La Data” en la ciudad de Plasencia.

Su actuación se ha llevado a cabo, a través de la coordinación con otras entidades que intervienen en el territorio y a las que

han contribuido positivamente en materia de mejorar las oportunidades de las personas y colectivos en situación de

exclusión social, avanzando de esta manera, hacia la igualdad de oportunidades entre las personas.

Los profesionales de estos programas han basado su actuación en la intervención social a través de programas de

acompañamiento social, la ejecución de los protocolos de coordinación diseñados con anterioridad y la implementación de

talleres de habilidades sociales y capacitación prelaboral, siendo beneficiarias del desempeño de sus tareas, personas en

situación o riesgo de exclusión social residentes en los barrios y las Entidades públicas y privadas que trabajan con esta

población en los citados barrios, entre los que destacan los cuatro Ayuntamientos.

También han continuado las labores de asesoramiento socio-laboral, en el contexto del “Programa de Seguimiento y Apoyo

al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo de Exclusión Social”. Este Programa ha sido gestionado a través

de contrato de servicios con las entidades sin ánimo de lucro: Asociación de Tiempo Libre de Extremadura (ATLEX) y

Asociación Juvenil “Escuela de Animación Libre de Extremadura (EALEX). Ambas con la finalidad de gestionar los recursos

residenciales, que proporcionen una atención integral a los jóvenes adscritos a dichos recursos. El programa va dirigido a


jóvenes mayores de 16 años que presentan carencias relacionadas con aspectos de formación ocupacional y capacitación

profesional que, además, se encuentran dentro del sistema de protección de la Comunidad Autónoma y cuyas características

sociofamiliares y personales impiden que puedan regresar a su domicilio familiar en condiciones adecuadas o independizarse

con unos niveles óptimos de integración social y laboral. A través de esta actuación se ofrece el recurso de una vivienda

integrada en un entorno comunitario, proporcionando una atención de carácter socio-laboral a los jóvenes.

Estas viviendas (pisos semiautónomos) ofrecen un lugar de convivencia a grupos reducidos de jóvenes, con un modelo de

organización más cercano, menos formal y pensando en clave de autonomía, donde el educador puede estar más accesible,

pero también acompañar desde la distancia, convirtiéndose en una referencia de disponibilidad, incluso modelo, propiciando

una experiencia a los menores.

Del mismo modo reciben el asesoramiento y el apoyo técnico de diferentes profesionales especializados en el campo de la

integración socio-laboral: psicólogo/a y educador/a.

Y por último, a través del Programa de “Gestión de Recursos Residenciales que favorezcan procesos de Inserción

Sociolaboral de menores que procedan o no del Sistema de Protección de Menores y se encuentran cumpliendo medidas

judiciales dictadas por los juzgados de menores”, se han realizado contratos de servicio para la gestión de recursos

residenciales con dos asociaciones sin ánimo de lucro: Asociación para la integración Social de Menores en Extremadura

(AISMEX) y Asociación ANAGÉNESIS.

Este programa se desarrolla como alternativa residencial en la que se trabaja un modelo socio-educativo, destinado a dar

cobertura temporal a jóvenes que cumplen medidas judiciales contempladas en la ley 5/2000, de 12 de enero, reguladora de


la Responsabilidad Penal de los Menores. Se trata de un recurso especializado en la intervención con menores/jóvenes que

presentan antecedentes de comportamiento disocial (la gran mayoría con expedientes abiertos en fiscalía de menores por la

comisión de actos delictivos) y al igual que en el caso de los pisos semiautónomos, se les ofrece una vivienda situada en un

entorno comunitario normalizado, desde la que un equipo educativo trabaja la integración social de los residentes.

• Servicio Extremeño de Salud (SES)

En 2012 no se ha certificado nada de este gestor en este tema prioritario.

Tema prioritario 80: “Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores

relevantes, (nacionales, regionales y locales)”

En 2012 no se ha certificado este tema prioritario.

Tema prioritario 81: “Mecanismo para mejorar un buen diseño de política y programas, seguimiento y evaluación a nivel

nacional, regional y local, eficiencia administrativa en el desarrollo de políticas y programas”


La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 750.121,81 €. En términos acumulados (2007-2012), el

importe certificado asciende a 750.121,81 €, lo que representa un 9,63 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

• D.G. de Política Económica

Para el diseño y puesta en funcionamiento de nuevos sistemas de información y seguimiento con las Consejerías la Junta de

Extremadura, sobre los programas de gasto público con contenido económico, se ha llevado a cabo la contratación de 6

titulados superiores en Sociología y 4 Diplomados en Empresariales.

El sistema ha consistido en el desarrollo de los procesos de obtención y elaboración de datos que permitan una mayor

agilidad y precisión en la elaboración de informes sobre planes y programas sectoriales

3.3. Eje 3 AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO


1. Incrementar el rendimiento del sistema educativo mediante: reformas en los sistemas de educación, el

reconocimiento de todos los alumnos en competencias básicas y su rendimiento en todos los niveles educativos y la

cobertura de todas las necesidades de cualificación, formación y orientación profesional de las personas.


2. Impulsar la inversión en capital humano desde las fases iniciales de formación, con el fin de prevenir (y reducir) las

situaciones de abandono escolar y reforzar la formación inicial y desarrollar el potencial humano en el ámbito de la

investigación y la innovación.

En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 64.185 personas, siendo 32.229 hombres y 31.956 mujeres.

Del conjunto de los hombres, 185 se encuentran trabajando, de los cuáles 24 por cuenta propia, 89 son desempleados y

31.955 son inactivos, y de ellos 20.224 están recibiendo algún tipo de formación. Del total de mujeres, de las 127 empleadas,16

lo hacen por cuenta propia, 72 estaban desempleadas y 31.757 en situación inactiva, de las que 19.624 reciben algún tipo de

formación.

Desde la perspectiva de edad, de los 32.229 hombres, 23.649 tenían menos de 25 años, 8.056 eran personas entre los 25 a los

54 años y 524 eran persona de más de 54 años. Con respecto a las 31.956 mujeres, 18.668 tenían menos de 25 años, 10.298

personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos límites se encontraban 2.990 mujeres.

En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 32.229 hombres, 1.373 personas se considerá que estaban

dentro de dichos grupos. Así, 1.314 eran inmigrantes, 11 pertenecían a alguna minorías y 48 hombres eran discapacitados. Por

su parte, 1.011 mujeres de las 31.956 beneficiarias estaban incluida en los grupos de vulnerabilidad, distribuyéndose en 975

mujeres inmigrantes, 10 pertenecían a minorías y 26 eran discapacitadas.


Desde el ámbito de los niveles de educación de las personas beneficiadas, de los 32.229 hombres, 27.177 habían cursado la

educación primaria o secundaria inferior, siendo el perfil mayoritario con diferencia, 5.006 tenían un nivel de estudios de

educación secundaria superior y 46 había cursado una educación superior. Por parte de las 31.956 mujeres beneficiarias,

26.254 había cursado la educación primaria o secundaria inferior, que al igual que los hombres es el perfil dominante, 5.660 su

nivel educativo era de educación secundaria superior y 42 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación

superior.


3.3.1. Información sobre los avances materiales del Eje Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO.









A3 72 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310

A3 72 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 52 - - 964 10,64 - - 9.061

A3 72 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404

A3 72 2

32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)

0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870

A3 72 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700

A3 72 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481

A3 72 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659



A3 73 2


0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342

A3 74 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 46 42 88 1.010 775 1.785 637,50 140 140 280

A3 74 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).

0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220

A5 85 1 38 - Nº Acciones - - 5 - - 5 500,00 - - 1

A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 5 100,00 - - 5



Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios






3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


1.1. Total personas empleadas 185 59,29 127 40,71 312 62.721 47,40 69.613 52,60 132.334

Personas empleadas por cuenta propia 24 60,00 16 40,00 40 10.142 49,23 10.459 50,77 20.601

1.2. Total personas desempleadas 89 55,28 72 44,72 161 22.996 32,42 47.942 67,58 70.938

Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 6.848 36,02 12.163 63,98 19.011

1.3. Total personas inactivas 31.955 50,16 31.757 49,84 63.712 88.530 43,62 114.443 56,38 202.973


20.224 50,75 19.624 49,25 39.848 52.791 43,13 69.609 56,87 122.400


2.1. Personas <25 años 23.649 55,89 18.668 44,11 42.317 111.628 46,47 128.612 53,53 240.240


2.3 Personas >54 años 524 14,91 2.990 85,09 3.514 13.462 34,54 25.516 65,46 38.978

3. Desagregación según su pertenencia a grupos 1.373 57,59 1.011 42,41 2.384 8.678 42,30 11.837 57,70 20.515

3.1. Inmigrantes 1.314 57,40 975 42,60 2.289 3.384 48,60 3.579 51,40 6.963

3.2. Minorías 11 52,38 10 47,62 21 13 50,00 13 50,00 26

3.3. Personas con discapacidad 48 64,86 26 35,14 74 5.253 38,92 8.243 61,08 13.496


0 0 0 0 0 0

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 28 93,33 2 6,67 30




27.177 50,86 26.254 49,14 53.431 138.986 42,83 185.550 57,17 324.536

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 5.006 46,93 5.660 53,07 10.666 20.248 46,43 23.362 53,57 43.610

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 1.828 35,18 3.368 64,82 5.196

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 46 52,27 42 47,73 88 7.703 44,04 9.786 55,96 17.489




Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios






Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación

de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad,

mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente

de cara a la innovación y la economía del conocimiento



11.731 49,16 10,82 12.133 50,84 11,19 23.864 22,00 78.078 45,23 14,78 94.551 54,77 17,90 172.629 32,69

1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 21.670 49,99 12,55 21.679 50,01 12,56 43.349 25,11

Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.080 58,83 1,78 2.155 41,17 1,25 5.235 3,03




1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 11.409 37,21 6,61 19.256 62,79 11,15 30.665 17,76


0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.356 43,31 0,79 1.775 56,69 1,03 3.131 1,81



0 0,00 0 0,00 0 0,00 9.455 51,01 5,48 9.079 48,99 5,26 18.534 10,74




2.1. Personas <25 años 10.719 50,33 44,92 10.578 49,67 44,33 21.297 89,24 51.330 51,22 29,73 48.883 48,78 28,32 100.213 58,05


2.3 Personas >54 años 10 47,62 0,04 11 52,38 0,05 21 0,09 4.368 35,35 2,53 7.990 64,65 4,63 12.358 7,16


35 64,81 0,03 19 35,19 0,02 54 0,05 417 53,39 0,08 364 46,61 0,07 781 0,15

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 309 50,16 0,18 307 49,84 0,18 616 0,36

3.2. Minorías 11 52,38 0,05 10 47,62 0,04 21 0,09 13 50,00 0,01 13 50,00 0,01 26 0,02



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 28 93,33 0,02 2 6,67 0,00 30 0,02



7.261 51,05 30,43 6.963 48,95 29,18 14.224 59,60 45.400 47,18 26,30 50.820 52,82 29,44 96.220 55,74

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.470 46,37 18,73 5.170 53,63 21,66 9.640 40,40 19.104 46,56 11,07 21.931 53,44 12,70 41.035 23,77

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.646 33,60 0,95 3.253 66,40 1,88 4.899 2,84

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.446 42,79 3,73 8.619 57,21 4,99 15.065 8,73

Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de

abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la

enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad



20.452 50,83 18,86 19.781 49,17 18,24 40.233 37,10 95.159 41,05 18,02 136.672 58,95 25,88 231.831 43,90

1.1. Total personas empleadas 184 59,35 0,46 126 40,65 0,31 310 0,77 40.086 45,92 17,29 47.200 54,08 20,36 87.286 37,65






1.2. Total personas desempleadas 44 58,67 0,11 31 41,33 0,08 75 0,19 11.542 28,72 4,98 28.645 71,28 12,36 40.187 17,33


0 0,00 0 0,00 0 0,00 5.492 34,58 2,37 10.388 65,42 4,48 15.880 6,85



20.224 50,75 50,27 19.624 49,25 48,78 39.848 99,04 43.336 41,72 18,69 60.530 58,28 26,11 103.866 44,80



2.1. Personas <25 años 12.884 61,55 32,02 8.048 38,45 20,00 20.932 52,03 60.252 43,06 25,99 79.687 56,94 34,37 139.939 60,36


2.3 Personas >54 años 514 14,72 1,28 2.979 85,28 7,40 3.493 8,68 9.094 34,16 3,92 17.526 65,84 7,56 26.620 11,48


1.338 57,42 1,23 992 42,58 0,91 2.330 2,15 8.261 41,86 1,56 11.473 58,14 2,17 19.734 3,74

3.1. Inmigrantes 1.314 57,40 3,27 975 42,60 2,42 2.289 5,69 3.075 48,45 1,33 3.272 51,55 1,41 6.347 2,74

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.3. Personas con discapacidad 24 58,54 0,06 17 41,46 0,04 41 0,10 5.186 38,74 2,24 8.201 61,26 3,54 13.387 5,77


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00




19.916 50,80 49,50 19.291 49,20 47,95 39.207 97,45 93.586 40,99 40,37 134.730 59,01 58,12 228.316 98,48

4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 536 52,24 1,33 490 47,76 1,22 1.026 2,55 1.144 44,43 0,49 1.431 55,57 0,62 2.575 1,11

4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 182 61,28 0,08 115 38,72 0,05 297 0,13

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 247 38,65 0,11 392 61,35 0,17 639 0,28

3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el

ámbito de la investigación y la innovación, en Año 2012 Acumulado a 31/12/2012


particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y

empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)


46 52,27 0,04 42 47,73 0,04 88 0,08 1.010 56,58 0,19 775 43,42 0,15 1.785 0,34

1.1. Total personas empleadas 1 50,00 1,14 1 50,00 1,14 2 2,27 965 56,80 54,06 734 43,20 41,12 1.699 95,18







0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



2.1. Personas <25 años 46 52,27 52,27 42 47,73 47,73 88 100,00 46 52,27 2,58 42 47,73 2,35 88 4,93

2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 964 56,81 54,01 733 43,19 41,06 1.697 95,07

2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00



0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00





0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00


4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 46 52,27 52,27 42 47,73 47,73 88 100,00 1.010 56,58 56,58 775 43,42 43,42 1.785 100,00



'(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad





D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 3 72 1.768.680,54 €

D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 3 73 -25.296,63 €

D.G. DE PERSONAL DOCENTE 3 72 39.023.379,91€

D.G. DE PERSONAL DOCENTE 3 73 9.464.117,38 €

D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 72 221.598,65 €

D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 74 4.117.610,30 €

TOTAL EJE 3: 54.570.090,15 €

Tema prioritario 72: “ Proyección, introducción y aplicación de reformas en los

sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando

la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y

profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la

innovación y la economía del conocimiento”



68.290.163,12 €, lo que representa un 59,41 % sobre lo programado para el

periodo 2007-2013.


• Dirección General de Formación Profesional y Universidad

Por un lado y gestionadas desde el Servicio de Personas Adultas y a Distancia, se

han concedido ayudas a las corporaciones locales y mancomunidades integrales

de municipios de la Comunidad Autónoma de Extremadura y entidades privadas

sin ánimo de lucro, para desarrollar Módulos Obligatorios de Programas de

Cualificación Profesional Inicial (en adelante PCPI) en las modalidades de

Talleres Profesionales y Talleres Específicos.

Los Programas están destinados a personas que se encuentran en grave riesgo

de abandono escolar, sin titulación académica alguna, o con un historial de

absentismo escolar debidamente documentado, igualmente para

desescolarizados, con fuerte rechazo a la institución escolar o que, por

encontrarse en situación de desventaja sociocultural o educativa hayan

abandonado la escolaridad obligatoria y muestren interés por reincorporarse al

ámbito de la educación.

Igualmente se favorece la formación e inserción laboral de personas

discapacitadas, con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones

personales de discapacidad o trastornos graves de conducta. Éstas realizan los

programas bajo la modalidad de Talleres Específicos con dos cursos académicos.

Además, y para los Programas de la modalidad Talleres específicos, de

conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley Orgánica 2/2006, de

Educación, serán destinatarios los jóvenes con necesidades educativas especiales

asociadas a condiciones personales de discapacidad o trastornos graves de

conducta. A este alumnado se le orientará para que accedan a los Programas

que mejor se adapten a sus circunstancias personales y en los que tengan

mayores posibilidades de inserción laboral.

Ambas modalidades ofrecen al alumnado prácticas en centros de trabajo,

empresas o entidades y para la modalidad de Talleres específicos también en

centros especiales de empleo relacionados con la cualificación profesional

desarrollada en el Programa.


Por otro lado, y gestionadas desde el Servicio de Formación Profesional Reglada

y con el objetivo de mejorar la empleabilidad de las personas, se han llevado a

cabo ciclos formativos de formación profesional que se organizan en familias

profesionales. Estas, a su vez, se organizan en grupos elegibles, que son: Nuevas

tecnologías; servicios personales y sociales; medio ambiente y programas de

cualificación profesional inicial.

Tema prioritario 73: “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y

la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el

porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a

incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y

superiores y a mejorar su calidad”



15.571.624,65 €, lo que representa un 108,86 % sobre lo programado para el

periodo 2007-2013.

• Dirección General de Formación Profesional y Universidad

Durante esta anualidad, se ha contratado a una empresa encargada de la

adaptación y transformación técnica de los contenidos correspondientes a las

enseñanzas de Formación Profesional y Bachillerato para el curso académico

2011/2012, que se imparten a través de la plataforma informática del Proyecto

@vanza.

Esta modalidad de enseñanza utiliza Internet como canal de comunicación para

interconectar en tiempo real o diferido a profesores y estudiantes que se

encuentran en espacios distantes, potenciando el uso de las TIC´s como

instrumento de aprendizaje y cumpliendo el objetivo de la alfabetización

tecnológica de toda la población adulta de Extremadura.


A través de @vanza se trata de responder a las necesidades de muchos

ciudadanos-as y extremeños que tienen la necesidad de seguir aprendiendo a lo

largo de toda su vida para su desarrollo personal y profesional y no disponen de

tiempo o su lugar de residencia no les permite la asistencia a clase en una

modalidad de enseñanza presencial. Este proyecto requiere una vez analizada la

experiencia y habiendo sido ésta plenamente satisfactoria, incrementar tanto la

oferta educativa así como el número de alumnado adulto que puedan ser

atendidos en él. Para ello, se crearon grupos de trabajo encargados de elaborar y

revisar material curricular para una vez seleccionados, adaptarlos e

implementarlos en la plataforma del proyecto @vanza. El siguiente paso fue

contratar a una empresa encargada de la adaptación y transformación técnica

de los contenidos correspondientes a las enseñanzas impartidas.

También se ha llevado a cabo una campaña de comunicación del Proyecto

@vanza , que comprende campaña de publicidad y campaña de información,

para la promoción del proyecto @vanza, un modelo de educación a distancia en

Extremadura basado en la utilización de las Nuevas Tecnologías de la

Información y la Comunicación, que tuvo su implantación en 2006 tras un año de

pilotaje. Las enseñanzas que se imparten son oficiales.

Se pretendía promocionar un aprendizaje continuo a personas mayores de 18

años, que residieran mayoritariamente en núcleos rurales, dónde existen

menores posibilidades de asistir a formación presencial, basada en las Nuevas

Tecnologías.

El alumno podía matricularse en una o varias asignaturas, módulos, etc.,

contando además con un tutor, cuyo papel es fundamental, ya que ayuda a

resolver cualquier duda y anima a avanzar, por tanto, se trata de una formación

accesible y flexible.

La campaña de publicidad propiamente dicha, abarcaba inserciones en prensa

regional, radio regional convencional y temática, y radio de ámbito local.


De igual forma, y dada la característica de enseñanza on line, se contemplaba la

inserción de banner publicitario, con enlace a una página oficial de la Consejería

de Educación.

Con el material publicitario se pretendía que cualquier persona, mayor de edad,

con independencia de su situación personal o del lugar donde residía pudiera

acceder a titulaciones oficiales, que permitieran la incorporación al mercado

laboral en las mejores condiciones.

La propia configuración geográfica y de población de Extremadura

fundamentada en: gran extensión territorial, marcado carácter rural,

importante grado de dispersión de los municipios y dispersión de la población,

hacen que las enseñanzas publicitadas, Pruebas Libres para la obtención directa

del Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, para mayores de

dieciocho años y Proyecto @vanza, se convirtieran en un modelo extremeño de

educación más adaptado a las circunstancias personales de estas personas

adultas, tratando así, de responder a las necesidades de muchos ciudadanos y

ciudadanas que tenían la necesidad de obtener el Titulo de Graduado en

Educación Secundaria y otros, aprendiendo para su desarrollo personal y/o

profesional y que no disponían de tiempo o su lugar de residencia no les permitía

la asistencia a clase en la modalidad de enseñanza presencial.

Se pretendió difundir la nueva modalidad de enseñanza a través del Proyecto

@vanza desde esta Dirección General y para ello se procedió a dotar a los

Centros y Aulas de Educación de Personas Adultas de la Comunidad Autónoma

de Extremadura, de la instalación informática necesaria.

Con las actuaciones desarrolladas durante esta anualidad se ha pretendido

garantizar el acceso universal y permanente al aprendizaje; contribuir a los

objetivos y prioridades del Plan de Cualificaciones y Formación Profesional de

Extremadura; prevenir y reducir el abandono escolar; conseguir el

aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen las nuevas Tecnologías de la

Información y de la Comunicación; la innovación en los procesos formativos, así


como la mejora de sectores sociales más desfavorecidos; la formación integral

de las personas y la contribución a la igualdad entre hombres y mujeres.

Tema prioritario 74: “Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la

investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios

postuniversitarios y la formación de investigadores, y de actividades en red entre

universidades, centros de investigación y empresas”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 4.117.610,30 € En

términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 5.142.576,25

€ lo que representa un 42,28 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

• Dirección General de Modernización e Innovación Tecnológica

Mediante encomienda de gestión la Junta de Extremadura a la empresa

Sociedad Pública de Gestión de la Innovación de Extremadura S.A.U, se ha

facilitado apoyo técnico para la gestión de programas relacionados con la

investigación, desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia de

conocimientos en la Comunidad Autónoma de Extremadura.

También se ha llegado a cabo la contratación de personal investigador en el

INTAEX para la nueva unidad de tecnología de poscosecha, como en La Orden

para el apoyo a los diferentes proyectos de investigación, en el marco de

convocatoria para la incorporación de doctores y tecnólogos a Centros

Tecnológicos.

Finalmente, mediante convocatoria pública se han concedido diversas ayudas,

destacando:

• Ayudas para la concesión de becas y contratos en prácticas, para la

formación de tecnólogos destinadas a titulados universitarios que deseen

alcanzar una formación técnica para labores de investigación,


experimentación y transferencia de tecnología, en Organismos Públicos

de Investigación y Centros Tecnológicos radicados en Extremadura,

públicos o privados sin ánimo de lucro y con finalidad investigadora, legal

o estatutaria.

• Ayudas para la formación predoctoral de personal investigador,

destinadas a titulados superiores que deseen alcanzar una formación

investigadora, mediante la obtención del Diploma de Estudios Avanzados

y la posterior realización de una tesis doctoral en las dos fases de duración

de la ayuda, en centros de la Universidad de Extremadura o de otros

organismos de investigación radicados en Extremadura, públicos o

privados sin ánimo de lucro y con personalidad jurídica propia y finalidad

investigadora, legal o estatutaria.

• Ayudas posdoctorales de perfeccionamiento para la formación de

personal investigador, destinadas a Doctores que hayan realizado su tesis

doctoral en Extremadura y que deseen completar su formación por medio

de una estancia en una Universidad o Centro de Investigación del

extranjero

• Y por último, ayudas para la reincorporación al Sistema de Ciencia,

Tecnología, Economía y Sociedad de Extremadura de Doctores que hayan

realizado una estancia posdoctoral en el extranjero en el Marco de los

Programas Generales del III PRI.


4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN

4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el Fondo Social

Europeo con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de

Empleo en el marco de los Programas Nacionales de Reforma y los planes de

acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas

4.1.1 Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus

Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas

nacionales de reforma:

La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 es coherente con

la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el

Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas

prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º

1828/2006 de la Comisión.

En el Informe de Ejecución Anual del año pasado, se detallaba la

correspondencia existente entre los Temas Prioritarios del FSE (TTPP 62, 63,

64, 65, 66, 68, 69 70, 71, 72, 73 y 74), las “Orientaciones para las políticas de

empleo” (orientaciones 7, 8, 9 y 10) aprobadas por la Decisión del Consejo,

2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el Plan Nacional de Reformas. La

correspondencia señalada entre determinadas Prioridades Temáticas y

determinadas Orientaciones para las políticas de Empleo, sigue siendo válida,

pues estás últimas no han variado desde 2010, pero la estructura del PNR si se

ha modificado sustancialmente en 2012, por lo que pasamos a comentar la

relación entre el PNR aprobado en Mayo de 2012 y el FSE en España.

En este primer apartado, comentaremos lo relativo a los TTPP 62 a 71,

quedando los 72 a 74, más relacionados con la educación y la formación, para el

apartado 4.2 de este informe.


Ante todo, se ha de señalar que, teniendo en cuenta las recomendaciones a

España del Consejo Europeo de Julio de 2011 así como las recomendaciones

contenidas en la Declaración de los miembros del Consejo de Enero de 2012 y la

propia “Iniciativa de Oportunidades para la juventud”, el PNR de 2012, se centra

esencialmente en el incremento de las actuaciones dirigidas a combatir el

desempleo juvenil.

El PNR de 2012 consta de tres grandes apartados: Una “Introducción”, una

descripción del “Escenario Macroeconómico” y, sobre todo de una “Agenda de

Reformas”. Esta a su vez se divide en 5 grandes apartados, el cuarto de los cuales

está dedicado al “Mercado laboral” (los otros se refieren a la “Consolidación

Fiscal”, la “Modernización de las Administraciones Públicas y los Servicios

Públicos”, el “Sistema Financiero” y el “Crecimiento y la Competitividad”).

Estos apartados se dividen en capítulos que agrupan un total de 94 puntos, o

reformas. En el apartado relativo al mercado laboral se hace hincapié en tres

elementos: La flexibilidad, la formación y la educación.

A su vez, ese gran apartado. Mercado Laboral se divide en 9 Capítulos:

• Reforma de las Instituciones Laborales

• Revisión de las Políticas Activas de Empleo

• Reformas Orientadas a la Reducción del Índice de Abandono

Escolar (que se trata en el punto 4.2)

• Mejora de la Empleabilidad de los Jóvenes a través de la Formación

Profesional (con dos puntos, “Reforma de la Formación

Profesional” y “Formación Dual”) (Se trata en el punto 4.2)

• Mejora de la calidad y Eficiencia del Sistema Universitario (que

corresponde al punto 4.2 de este Informe Anual)

• Fomento de la Política de Becas

• Fomento del Aprendizaje de Lenguas Extranjeras


• Empleo Juvenil, que se centra en exponer el “Plan de Empleo

Juvenil”.

El FSE en España financia actuaciones que encajan en la mayoría de estos

capítulos, pero el PNR de 2012 sólo hace mención explicita del FSE en 3

ocasiones (más una en el Resumen Ejecutivo y otra en los Anexos) todas ellas en

el Punto 70 “Plan de Empleo Juvenil” (pág. 196 y siguientes).

Concretamente, el PNR explica que se espera poder cofinanciar con el FSE el

nuevo Contrato para la Formación y el Aprendizaje (pág. 197). Igualmente, se

espera poder cofinanciar el nuevo Programa de Prácticas en Empresas para

Jóvenes con Cualificación pero sin Experiencia (Primera experiencia laboral)

(pág. 201). Por último, el PNR dedica el apartado 3, del punto 70 (“Plan de

Empleo Juvenil”) al “Empleo Juvenil y apoyo del Fondo Social Europeo (FSE)”

(págs. 202 a 204). El PNR recuerda que en el actual periodo, desde 2007, el FSE a

través de los 21 PPOO españoles, y del Tema Prioritario 66 del EJE 2, ha

financiado medidas contra el desempleo juvenil que han supuesto casi 2.500

Millones de Euros y habrían llegado a unos 3 millones de personas jóvenes.

Finalmente el PNR 2012 señala que, respecto al FSE, se va a realizar una

reorientación de los fondos asignados a España, con el fin de potenciar las

actuaciones a favor del empleo juvenil. Parte de esta reorientación, ya se efectuó

a lo largo del 2012.

4.1.2Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social.

Ya en el Informe del año 2010 se describían de forma detallada las

contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social

2008-2010. Aunque no ha sido aprobado en el 2012 ningún nuevo Plan Nacional

de Acción para la Inclusión Social, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en

los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la

inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los

temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy


significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el

FSE. Aparte de lo que lleven a cabo las Comunidades Autónomas en sus PPOO

regionales, el PO de Lucha contra la Discriminación se centra en la inclusión

social.

Al respecto cabe destacar que, conforme recoge el PNR de Mayo de 2012, a

finales de ese mismo mes, se llevó a cabo una reasignación de recursos dentro

del POLCD con el fin de optimizar el uso y la absorción de los fondos, evitando

riesgos de descompromiso, a la vez que se incrementaban las acciones dirigidas

a los jóvenes. Esa reasignación se hizo entre los OOII con mayor capacidad de

absorción y ese incremento en sus dotaciones se dedicó en su casi totalidad a

financiar actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil.

Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y

Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2012 se han desarrollado

una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la

cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las

actividades de redes transnacionales EURoma (inserción socio-laboral de

personas de etnia gitana), IMPART (Integración en el mercado de trabajo de

personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas), Red Europea de

Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como

las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para

la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios

Socialmente Responsables RETOS, en las que se ha seguido participando

activamente y que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe.

4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta

en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en

materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4,

apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006.


4.2.1 Educación y Formación.

Las orientaciones 2012 de la Comisión Europea para las políticas de empleo de

los Estados Miembros mantienen las directrices 8 y 9 (“nº 8: conseguir una

población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral

y promover el aprendizaje permanente”) (“nº 9: mejorar la calidad y los

resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e

incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) adoptadas

por la Decisión 2010/707/UE. Por lo tanto, estas orientaciones siguen

estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. En

este sentido, el eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por

medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en

materia de educación y formación.

De la misma manera y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020

“hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa

Nacional de Reformas 2012 (PNR) del Gobierno de España propone en esta

materia una serie de reformas estructurales en el ámbito educativo y de la

formación profesional, concentrándose principalmente en dos retos: por un lado,

la reducción del abandono escolar y, por otro, la mejora de la empleabilidad de

los jóvenes a través de la formación profesional.

El primero de estos objetivos es abordado mediante la propuesta de una

reforma de la Educación Secundaria que pretende sustituir 4º de la ESO por un

curso de carácter propedéutico que permita anticipar un año la elección básica

del itinerario educativo (bachillerato o FP de grado medio). El PNR incluye

asimismo un Plan para la disminución del abandono temprano de la educación y

la formación (datos 2012: 24,9%) que contempla, entre otras medidas, un

conjunto de actuaciones destinadas a la retención de los estudiantes en el

sistema y diversos Programas de Nuevas Oportunidades, orientados a la

reincorporación de jóvenes, con actividad laboral o sin ella, que abandonaron su

formación sin cualificación o titulación. Por otra parte, se mantiene el Plan

PROA para prevenir los riesgos de exclusión social.


Por lo que respecta concretamente a la Formación Profesional, el Programa

Nacional de Reformas 2012 propone, entre otras medidas, la introducción de la

formación profesional dual. Este sistema pretende avanzar en un modelo basado

en el incremento sensible de la formación en las empresas del sector

correspondiente, con miras a que los alumnos desarrollen la cualificación

profesional que van adquiriendo en un entorno laboral adecuado. Cabe señalar

que este tipo de formación profesional prevé su vinculación a la nueva figura del

contrato para la formación y el aprendizaje.

Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D.

Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,

y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público

de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia

representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han

continuado en 2012 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el

abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto

2.2.3.F de este informe.


5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS

Cuadro 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos.

5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos



Gastos presentados por la Autoridad de Certificación

Objetivo / Tipo de Ayuda

Coste total Ayuda FSE

Pagos recibidos de la Comisión

Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo

Intermedio

Convergencia - No Transitoria 225.041.211,54 168.780.908,28 182.136.052,56 182.136.052,56

Los importes de gastos y pagos son referidos a 31 de diciembre de 2012.

Cuadro 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2.

5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2


Objetivo Compromisos 2007 -2011 Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso

Convergencia 175.061.464,00 18.756.434,78 168.780.908,28 -23.689.055,73

(*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Rgto (QE) nº 539/2010

De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su

Decisión aprobatoria del PO FSE (2007) 6618, de 13 de diciembre de 2007, los

compromisos financieros acumulados 2007-2011 son 175.061.464 euros.

No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de

cara al próximo 31/12/2013 y de acuerdo con la modificación del Rgto. 1083/2006

por el Rgto. 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de 163.848.287,33

euros, por lo que sumando a la prefinanciación recibida las solicitudes de pago


presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por

importe de 179.638.466 euros, el riesgo de descompromiso del PO está

superado en mas de treinta y cuatro millones y medio de euros.

Además, en estos momentos hay una certificación de 13.992.973 euros de ayuda

que ya ha sido validada por la autoridad de gestión y están en trámite por la

autoridad de certificación.

6. ASISTENCIA TÉCNICA

Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica



D.G. DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 5 85 266.507 €

D.G. DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 5 86 55.392,18 €

TOTAL EJE 5: 321.899,18 €

Cuadro 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.

6. Análisis del Eje de Asistencia Técnica 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.




Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013

Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/

Indicador Valor % Total % Total

A5 85 1 38 - Nº Acciones 5 100,00 5 500,00 1

A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 5 100,00 5 100,00 5



Tema prioritario 85: “Preparación, implementación, seguimiento y control”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 266.507 €. En

términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 266.507 € lo

que representa un 171,64 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

Dentro de las actuaciones que forman parte del tema prioritario 85 destacamos

la contratación de personas para los trabajos de gestión y verificación del

artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de operaciones cofinanciadas por

FSE.

Asimismo, se contrataron por parte del Servicio de Control de Fondos Finalistas

los servicios de empresas auditoras para la realización de las verificaciones del

artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 relativas a subvenciones.

También se ha llevado a cabo el contrato de mantenimiento y desarrollo de la

aplicación informática SIFOEX que da soporte a las declaraciones de gasto del

PO FSE 2007-2013.

Por último, con cargo a este tema prioritario se han imputado los gastos

relativos al Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013, que se llevó a cabo el

14 de junio en el Hotel AC de Badajoz.

Tema prioritario 86: “Evaluación y estudios; información y comunicación”

La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 55.392,18 €. En

términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 55.392,18 €

lo que representa un 17,78 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.

Entre las actuaciones enmarcadas en este tema prioritario se ha llevado a cabo

las Evaluaciones Operativas de los Programas Operativos cofinanciados por

FEDER y FSE. Además, se ha colaborado en la elaboración de la evaluación


estratégica temática de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y

en el informe de la contribución de las intervenciones FEDER y FSE en la región

al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Reformas.

Asimismo, se realizó la Evaluación del plan de comunicación, correspondiente a

los programas operativos cofinanciados por el FSE y FSE de Extremadura 2007-

2013.

Por último, concluyó la elaboración del Manual de Información y Publicidad de

los Fondos Europeos en Extremadura 2007-2013, que sirve como guía a todos los

participantes en la gestión de Fondos Europeos en la Comunidad Autónoma de

Extremadura para cumplir con las obligaciones comunitarias en materia de

información y publicidad.

Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O que se ha

destinado a la asistencia técnica.

La ayuda FSE acumulada certificada a 31/12/2012 en concepto de asistencia

técnica asciende a 241.424,81 euros, lo que representa un 0,13% sobre el total de

la ayuda certificada y un 68,95% sobre lo previsto para todo el periodo de

programación, siendo el total programado en este tema prioritario un 0.14%.

1

7 INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD

En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Extremadura. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2012 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2012 en el marco de estos Planes de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación. Hay que indicar que a la hora de planificar las actuaciones de comunicación del año 2012 tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han seguido tenido muy en cuenta las recomendaciones del equipo de evaluación que llevó a cabo la evaluación intermedia en el año 2010, tal y como se puede ver en el seguimiento del cuadro de indicadores, y en las actuaciones que se resaltan como Buenas Prácticas. Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2012.

Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.

Tipo Actividad

Indicador realización

Programación Ejecución % Indicador Resultado

Programación Ejecución % Montante estimado

01 Nº actividades

y actos públicos

850 136 16% Nº de asistentes 125.000 41.328 33,1% 389.767

02 Nº de acciones

de difusión 2.000 198 9,9% 195.144

03

Nº de publicaciones

externas realizadas

350 45 12,9%

% publicaciones distribuidas /

editadas

94% 104,9%

Nº puntos de distribución 143 25 17,5%

109.494

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 136.229 73,6% 0

05 Nº de soportes

publicitarios 2.500 267 10,7% 408.186

2

06

Nº de documentación

interna distribuida

700 104 14,9% % de

organismos cubiertos

100% 100% 15

07 Nº de redes de información y

publicidad 4 4 100%

Nº reuniones 81 8 9,9%

Nº asistentes 100 98 97,5%

1.152

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2012 hasta el 31/12/2012

Hay que señalar, en primer lugar, que se ha debido elevar la programación del indicador de resultados, asistentes a actos de comunicación, aunque quizás haya un problema de incomprensión de la metodología por parte de alguno de los Organismos que participan en este Plan de Comunicación. En todo caso, destacar que en el año 2012 se ha continuado realizando numerosas actuaciones para difundir las actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales con el objetivo de que la población conozca la contribución que los Programas Operativos FSE y FEDER tienen en la región. Debido al avanzado estado de ejecución de las medidas previstas en el Plan de Comunicación y en coherencia con la planificación de las etapas reflejadas en el mismo, a lo largo de 2012 las actuaciones llevadas a cabo por los gestores de fondos se han centrado más en dar a conocer los resultados obtenidos hasta la fecha que en poner en marcha nuevas iniciativas, si bien el ritmo de las acciones de información y publicidad ha mantenido un ritmo ciertamente constante. En este sentido, se han llevado a cabo múltiples actividades de comunicación como son, entre otros, diversas jornadas y eventos donde se han presentado los proyectos ejecutados con la cofinanciación de los Fondos Estructurales alcanzando, en la presente anualidad, una ejecución de casi el 25% el indicador de número de actividades y actos públicos. Asimismo, se ha difundido esta información a través de carteles y placas permanentes, así como a través de páginas web, destacando en concreto, la página de la Dirección General de Financiación Autonómica con su sección específica de Fondos Europeos y su progresivo aumento del número de visitas, en este caso supera en más de un 105% a los datos del año 2011. En general, se puede afirmar que en todas las operaciones financiadas con FSE y FEDER se siguen cumpliendo las obligaciones reglamentarias en materia de información y publicidad. Así por ejemplo, en la Plataforma Integral Educativa (RAYUELA), de la Consejería de Educación, se sigue manteniendo la visibilidad de la cofinanciación a través de logo de FEDER, tanto en el propio portal como en la interfaz de usuario y demás manuales de la plataforma, como se muestra en las siguientes imágenes. Esto consigue que, a medida que se incrementa el

3

número de personas usuarias, crece el impacto de esta actuación de comunicación.

Otro ejemplo es el proyecto Escuela 2.0, a través del cual la Consejería de Educación, en colaboración con el Ministerio de Educación, mejora la dotación tecnológica de las aulas para adaptarlas a las nuevas formas de enseñar y aprender del siglo XXI, reforzando así la integración de las tecnologías de la información, de la comunicación y del conocimiento en los centros educativos. En el marco de este proyecto, se dota a las aulas extremeñas de pizarras digitales y un ordenador portátil propio para cada alumno y profesor, que usarán como herramienta de trabajo en clase y en casa. Extremadura Skills, olimpiadas de la FP en Extremadura, organizadas por la Consejería de Educación y Cultura a través de la Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos, ha creado carteles publicitarios del evento constatando, ante la ciudadanía, la cofinanciación del FEDER en dicha actuación.

4

En todas las infraestructuras cofinanciadas por FEDER se siguen señalizando debidamente mediante carteles o placas explicativas permanentes en función de la cuantía de la actuación y del momento de ejecución en que se encuentren.

Asimismo, todos los organismos de la Administración General del Estado que participan en este Plan de Comunicación han llevado a cabo actuaciones relevantes en todos los ámbitos previstos en materia de comunicación, prestando su colaboración en la buena marcha de la ejecución de los

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indicadores. Destacar la contribución de las páginas Web de los distintos Organismos, que aunque no se computan como tales en estos indicadores, muestran la relevancia de la contribución del FSE y FEDER en las actuaciones por ellos financiadas.

Celebración del Día del Agua

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Así como la elaboración de actos de difusión de las diferentes actuaciones llevadas a cabo y de material de difusión como boletines electrónicos y folletos y publicaciones.

Folleto del Organismo Autónomo Parques Nacionales

Asimismo, se continuó cumpliendo con las obligaciones reglamentarias al respecto, colocando carteles de obra y placas conmemorativas durante y al finalizar las actuaciones correspondientes.

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Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2012.

Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.

Tipo Actividad

Indicador realización Programación Ejecución %

Indicador Resultado Programación Ejecución %

Montante estimado

01 Nº actividades

y actos públicos

850 812 95,5% Nº de asistentes 125.000 114.891 91,9% 535.025

02 Nº de acciones

de difusión 2.000 1.793 89,6% 1.156.684

03

Nº de publicaciones

externas realizadas

350 334 95,4%

% publicaciones distribuidas /

editadas

94% 94,4%

Nº puntos de distribución 143 85 59,4%

941.046

04 Nº de páginas

Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 105.622 57,1% 12.297

05 Nº de soportes

publicitarios 2.500 2.038 81,5% 1.828.711

06

Nº de documentación

interna distribuida

700 534 76,3% % de

organismos cubiertos

100% 97,3% 23.895

07 Nº de redes de información y

publicidad 4 4 100%

Nº reuniones 81 64 79%

Nº asistentes 100 90 90,2%

14.610

Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2012

En él se puede observar como todos los indicadores están llevando un buen ritmo de ejecución debido al gran impulso de las actuaciones de comunicación llevadas a cabo en el año 2012. Asimismo, se puede constatar que todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año 2013.

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Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que se cifró en 4.500.000 de euros para todo el período de programación, con un porcentaje del 65% para FEDER y un 35% para FSE. Hasta finales del año 2012, a pesar de las restricciones impuestas por la situación económica por la que atraviesa la economía española, y debido al importe destinado a la comunicación de los organismos de la propia CCAA, que alcanzan ya un gasto de 3.883.041 euros, superando en casi 200.000 euros lo previsto inicialmente, porque lo programado para los Organismos de la AGE, se mantiene en los valores de ejecución previstos y adecuados a lo programado, el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a fecha de hoy a 4.512.268 euros, manteniéndose los porcentajes señalados por Fondos, con lo que ya se ha superado lo programado para final de período, un año antes del cierre. Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2012 se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (www.empleo.gob.es/uafse) y de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es). En primer lugar se presenta la buena práctica de comunicación consistente en “Banners publicitarios sobre la cofinanciación del Fondo Social Europeo en las páginas web de 18 Centros de Profesores y Recursos”. La Secretaría General de Educación de la Consejería de Educación y Cultura, a lo largo de la anualidad 2012, ha incluido banners informativos sobre la cofinanciación del Fondo Social Europeo en las actividades destinadas a la formación del profesorado en la web de 18 Centros de Profesores y Recursos (Almendralejo, Azuaga, Badajoz, Brozas, Cáceres, Caminomorisco, Castuera, Coria, Don Benito-Villanueva, Hoyos, Jaraiz de la Vera, Jerez de los Caballeros, Mérida, Navalmoral, Plasencia, Talarrubias, Trujillo y Zafra). Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, dado que se ha conseguido coordinar a 18 Centros de Profesores y Recursos para que desarrollen esta actuación de comunicación. En cuanto al criterio de adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, señalar que se cumple de forma clara, ya que permite dar visibilidad a la cofinanciación por el Fondo Social Europeo de cada una de las

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acciones formativas, así como, su importancia en el sector educativo de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. En este caso, se garantiza el cumplimiento de dicho criterio, pues el canal de difusión que es la web, es de accesibilidad universal, facilitando la igualdad y libertad en el acceso a la información sin restricciones espaciales o temporales. El criterio de adecuación con el objeto general de difusión de los fondos, queda constatado puesto que la actuación se desarrolla principalmente con este objetivo, al añadir al texto, obligado por normativa, la cofinanciación, el emblema de la Unión Europea y el lema correspondiente, de manera que se da visibilidad a los Fondos Europeos de forma amplia.

Se ha alcanzado un grado máximo de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, que en este caso es la comunidad educativa, pues todas las personas interesadas en estas acciones visualizan de forma clara y rápida la cofinanciación del Fondo Social Europeo.

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Por otra parte, se evidencia un alto grado de calidad tanto en el diseño, como en el contenido de la información que se pretende difundir, que queda reflejado en la aceptación que ha tenido por parte de la población objetivo. En último lugar, para llevar a cabo esta actuación de comunicación se han utilizado las nuevas tecnologías de la información, de forma exclusiva, siendo el canal web el mecanismo utilizado para transmitir la información diseñada para causar un mayor impacto al mínimo coste posible. En segundo lugar se presenta la Buena Práctica de comunicación consistente en el “Desarrollo del Portal Web de Aprendizaje Permanente” (http://www.educarex.es/web/guest/educacion-adultos-distancia). La Dirección General de Formación Profesional y Universidad, de la Consejería de Educación y Cultura de Extremadura, ha desarrollado el Portal Web de Aprendizaje Permanente con la pretensión de ser un espacio web cuyo objetivo es el de dar cobertura a la oferta educativa semipresencial, cumpliendo la función de coordinar y organizar los elementos y procesos de la Educación a Distancia, así como facilitar el acceso a la educación de las personas adultas que por circunstancias personales, sociales, geográficas u otras de carácter excepcional, se ven imposibilitadas para seguir enseñanzas a través del régimen presencial ordinario. Se trata, por tanto, de un portal orientado, que trata de informar sobre la oferta educativa y de dar respuesta a las necesidades de aquellas personas que no pueden asistir a clase y desean una formación académica; así como a los requerimientos educativos, que plantea una sociedad en continua evolución y que considera la formación como una constante a lo largo de toda la vida.

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La oferta educativa semipresencial integra las enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria para personas adultas (ESPAD), el Bachillerato de personas adultas y el Ciclo formativo de Gestión administrativa de Grado medio de Formación Profesional.

Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, dado que combina y coordina diferentes elementos y procesos de la Educación a Distancia dentro de un mismo portal, garantizando la eficacia en la utilización de los recursos. Se logra la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, mediante la inclusión de la información de la cofinanciación del Fondo Social Europeo, dando visibilidad de la importancia del mismo a todas las personas que acceden a dicho portal. La incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. En este caso se garantiza el cumplimiento de dicho criterio, pues el canal de difusión que es la web, es de accesibilidad universal y, por tanto, no inclusivo, facilitando la igualdad y libertad en el acceso a la información sin restricciones espaciales o temporales.

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Esta Buena Práctica cumple también con el criterio de adecuación con el objeto general de difusión de los fondos, al garantizar que cualquier persona usuaria del servicio perciba la cofinanciación del FSE, en particular, y de los Fondos Europeos en general, al incluir el emblema de la Unión Europea. Esta actuación alcanza un alto grado de cobertura sobre la población objetivo, de hecho se pude decir que la cobertura es prácticamente del 100%, al ir dirigida a la comunidad educativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Se evidencia un alto grado de calidad de la actuación en lo que se refiere a su contenido, estructura y diseño, incluyendo en todas las páginas la información sobre la cofinanciación de la actuación. En último lugar, el uso de nuevas tecnologías de la información queda patente por la propia naturaleza de la actuación sustentada en los formatos digitales. También se presenta como buena práctica “el Seminario “Resultados de la Transnacionalidad 2007-13” organizado por el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, que tuvo lugar el 30 de octubre de 2012, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, y que estuvo dirigido a todos los gestores de FSE a nivel nacional, cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de

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los Programas Operativos regionales y plurirregionales como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea.

Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en su aplicación. Desde el punto de vista de la innovación social, el Seminario tuvo en cuenta las necesidades de las personas participantes atendiendo a su diversidad. En esta línea dos ponentes tenían necesidades especiales por razones de discapacidad y por tanto el espacio físico y los medios audiovisuales utilizados para su presentación se adaptaron a las necesidades de accesibilidad de las mismas. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que las presentaciones y experiencias mostradas fueron coherentes con la finalidad del Seminario de presentar resultados obtenidos en el ámbito de la transnacionalidad a lo largo del periodo actual de programación.

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Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en la selección de los contenidos como en la selección de participantes. A la hora de seleccionar a las personas ponentes que expusieran la buena práctica se buscó un equilibrio en la participación de hombres y mujeres. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico del Seminario ha sido mostrar los resultados de la cooperación transnacional desarrollada en el periodo 2007-13, en cumplimiento con las expectativas recogidas en los reglamentos de los Fondos y, más concretamente, del FSE.

Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en la Transnacionalidad y han aportado un valor añadido a las actuaciones FSE puestas en marcha en el marco de los Programas Operativos. Los resultados han sido útiles tanto a representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración

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General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios, como a representantes de las CC.AA, ONGs e interlocutores sociales y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión de la cooperación transnacional y de las Redes transnacionales. La evidencia de un alto grado de calidad en el diseño. A la hora de diseñar al dinámica de las mesas de trabajo se intentó rentabilizar al máximo la escasez de tiempo disponible por lo que se procuró que la mayoría del público asistente tuviera la oportunidad de participar al menos en 2 mesas de 45 minutos. Para ello, se conjugó por un lado el interés del participante a la hora de elegir la primera mesa y, para asegurar un número equilibrado de participantes, se dirigió desde el personal de la organización (siguiendo un modelo de carteles indicativos por colores) a una segunda mesa, atendiendo a criterios de relevancia y competencia de las personas asistentes en relación con la buena práctica expuesta. Por otra parte, con ánimo de sacar el máximo provecho de las discusiones, se elaboró previamente un guión de dinámica de las mesas con una serie de preguntas pertinentes en relación a la temática de la buena práctica abordada en la mesa de debate. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.

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Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE (www.empleo.gob.es/uafse) y la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es) a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE 2007.

Asimismo, el 9 de mayo de 2012, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.

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Con ese motivo, además de mantener la bandera izada durante toda la semana, se llevó a cabo la difusión de ediciones conmemorativas del Fondo Social Europeo, a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. Por otra parte, con la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio, se ha celebrado la jornada que en la Cumbre de Milán de 1985, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron definir como conmemorativa de la Unión Europea.

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Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días. A través de un correo electrónico masivo se recordó la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España. También se realizaron varias actuaciones de difusión (banner en prensa, calendarios, etc.). Muchos ejemplares del calendario conmemorativo del Día de Europa se distribuyeron también ese día.

Por parte de FEDER, se contó con la presencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernández Currás, que insistió en la importancia de este acto y recordó que en momentos de crisis la presencia de Europa es todavía más importante, haciendo una mención especial a la importancia que para España y sus regiones tienen los Fondos de la Política de Cohesión.

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Asimismo, se contó con la presencia de niños de la escuela infantil que para los hijos de los trabajadores del Ministerio tiene su sede en el mismo edificio en el que se encuentra la Autoridad de Gestión. Ellos ayudaron en el izado de la bandera y citaron los nombres de todos los Estados-miembros, agitando sus banderas.

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El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los Programas Operativos españoles, se centró en unas Jornadas del Grupo Técnico de Trabajo con la Comisión Europea los días 4 y 5 de octubre en Madrid. El encuentro tuvo como objetivo el mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo así como las propuestas de modificaciones para los programas del actual periodo. La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión presentó los principales elementos del estado de situación de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisión Europea para la Política de Cohesión en 2014-2020. Asimismo, se trató la situación de los programas operativos, analizando aquellos elementos que inciden en su ejecución, seguimiento y control por el Fondo Social Europeo en España.

Igualmente se habló de simplificación; de costes indirectos; de costes unitarios en educación; de indicadores; de evaluación y seguimiento; de ejecución de los programas operativos; de los informes anuales; de pagos y compromisos financieros y del estado de las auditorías. En las Jornadas, que tuvieron una duración de un día y medio, participaron representantes de la Comisión Europea y de la Autoridad de Gestión, así como de todos los Organismos Intermedios y de las Intervenciones Generales. Por otra parte, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año 2012, que se hizo coincidir con la jornada sobre “Estrategias de investigación e innovación para la Especialización Inteligente (RIS3) 2014-2020 en España”, debido a la gran relevancia que este tipo de actuaciones están tomando en el final del actual periodo de programación y, sobre todo, de cara al próximo 2014-2020.

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Prueba de ello es que la Comisión Europea ha propuesto convertir la especialización inteligente en una condición previa de cara a la aprobación de los futuros Programas Operativos (la llamada condicionalidad «ex ante») para respaldar las inversiones cofinanciadas en dos objetivos: fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (el objetivo de I+D+i) y aumentar el acceso a las TIC (el objetivo de TIC) y su utilización.

Con ello, se pretende apoyar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que permita volver a la senda del progreso y la creación de empleo. Así, se apuesta por impulsar la inversión en investigación, la innovación y la iniciativa empresarial en todos los Estados miembros y regiones de la UE, así como por aprovechar al máximo todo el potencial europeo en este terreno. En este marco, al inicio de las jornadas, el Comisario Europeo de Política Regional, Johannes Hahn, dirigió un mensaje al auditorio en el que resaltó el importante papel de la Política de Cohesión como vía de salida de la actual crisis económica.

Asimismo, se desarrollaron dos ponencias sobre el estado actual de las negociaciones para el periodo 2014-2020, una desde el punto de vista de las perspectivas financieras, con cargo al Director General de Fondos Comunitarios del Gobierno de España, José María Piñero, y otra sobre los Reglamentos de la Política de Cohesión, de la mano del Jefe de la Unidad adjunto a la Unidad de España de la DG Regio, Jordi Torrebadella. La Dirección General de Fondos Comunitarios habilitó a la entrada del auditorio un espacio expositivo abierto al público asistente donde se mostraron las publicaciones, el material promocional, la cartelera, fotografías y demás soportes informativos que han formado parte de las campañas de comunicación y de proyectos cofinanciados con FEDER. Dentro de este espacio, uno de los aspectos más destacados fue la proyección continua de

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audiovisuales en los que los beneficiarios contaban en primera persona cómo les había ayudado la contribución europea.

Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas específicamente por las Autoridades de Gestión del FSE y del FEDER, para cada PO la UAFSE ha completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la complementariedad de los demás Planes de Comunicación.

Date post:	04-Sep-2020
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