La construcción de la ciudadanía Para avanzar hacia una sociedad mas

democrática, justa y solidaria

Miguel Izu Tudela 14/05/2013

-¿Quién hace la política?

-¿Ciudadanía apolítica?

-¿Sociedad democrática sin ciudadanos?

-¿No nos representan? ¿Política sin políticos?

¿Qué es la política?

Polis Polites Politeia

Civitas Cives Res publica

Ciudad

Nación

Ciudadano Estado

Ciudadanía y política,

conceptos inseparables

- Actividad dirigida a

- obtener, mantener, ampliar, distribuir y ejercer

- el poder

- en una sociedad humana

- con distintas finalidades

¿Qué es la política?

- Es un “cómo”- No es un “para qué”

La misma finalidad puede obtenerse de otros modos

¿Qué es la política?

- Poder jurídico: aplicar normas - Poder económico: recursos - Poder ideológico / cultural / moral

- Poder político: coactivo

- Modos de hacer política:- Decidir

- Influir sobre quien decide

- Aceptar / rechazar las decisiones

- Elegir a quien decide

¿Qué es la política?

- La política no la hacen solo los políticos

- Controlar a quien decide

Apariencia de que no hay política:

- Pocos deciden / eligen

- Pocos influyen

- No cabe rechazar las decisiones

+ democracia + política

¿Qué es la política?

Parte más visible: lucha por el poder

- No cabe cuestionar quién manda

¿Qué es un ciudadano?

¿Qué es un ciudadano?

“Un ciudadano en sentido estricto por ningún otro rasgo se define mejor que por participar en la justicia y en el gobierno”

Aristóteles

¿Qué es un ciudadano?

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?

Ciudadano versus

EsclavoExtranjero

Mujer

VasalloSúbdito

Carecen de derechos o los tienen muy limitados

Administrado

¿Qué es un ciudadano?

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?

¿Qué es un ciudadano?

DRAE 1843

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?

¿Qué es un ciudadano?

DRAE 1852

VI. La ley es expresión de la voluntad de la comunidad. Todos los ciudadanos tienen derecho a colaborar en su formación, sea personalmente, sea por medio de sus representantes. Debe ser igual para todos, sea para proteger o para castigar. Siendo todos los ciudadanos iguales ante ella, todos son igualmente elegibles para todos los honores, colocaciones y empleos, conforme a sus distintas capacidades, sin ninguna otra distinción que la creada por sus virtudes y conocimientos.

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?Declaración de derechos del hombre y del ciudadano 1789

I. Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en cuanto a sus derechos.

¿Qué es un ciudadano?

VI. La ley debe ser la expresión de la voluntad general; todas las Ciudadanas y Ciudadanos deben participar en su formación personalmente o por medio de sus representantes. Debe ser la misma para todos; todas las ciudadanas y todos los ciudadanos, por ser iguales a sus ojos, deben ser igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos públicos, según sus capacidades y sin más distinción que la de sus virtudes y sus talentos.

Declaración de derechos de la mujer y de la ciudadana 1791

Olympe de Gouges

I. La mujer nace libre y permanece igual al hombre en derechos.

-¿Desde cuándo hay ciudadanos?

¿Qué es un ciudadano?

¿Qué es un ciudadano?

“Hemos hecho Italia; ahora debemos hacer italianos”Massimo d'Azeglio 1860

-Los seres humanos nacen, los ciudadanos se hacen

-Educación para la ciudadanía-En la escuela-Fuera de la escuela

-El ciudadano participa

-En funciones y servicios públicos-Tribunal del Jurado-Mesas electorales-Consejos escolares-Asociaciones, movimientos sociales-Órganos consultivos

-Deberes del ciudadano-Contribuir a los gastos públicos-Prestaciones personales

-En la política

-Como consumidor / usuario

¿Qué es un ciudadano?

Siglos XIX-XX: no todas las personas pueden participar

Siglo XXI: no todas las personas participan

-Sufragio censitario: propietarios

-Sufragio universal masculino

-Abstención electoral-Rechazo de la política

-Dictaduras

Los obstáculos a la ciudadanía

-Trabas estructurales

¿Qué es un ciudadano?

Elecciones Congreso de los Diputados

31,06

26,1524,34

31,29

22,6223,56

30,26

20,0321,17

31,96 29,51

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

1977 1979 1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011

% a

bst

enci

ón

Elecciones Municipales

37,2234,94

37,49

30,58 30,13

36,01

32,33

36,0333,84

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011

% a

bst

enci

ón

Elecciones Parlamento de Navarra

33,3029,1429,24

27,1031,57

33,7529,30

26,21

32,57

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011

% a

bst

enci

ón

Elecciones Parlamento Europeo

36,95

45,29

31,48 40,86

54,86

55,10

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

1987 1989 1994 1999 2004 2009

% a

bst

enci

ón

Referéndum

58,23

32,89

22,2840,58

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

1976 1978 1986 2005

% a

bst

enci

ón

Benjamin Constant 1819 “La libertad de los antiguos comparada a la de los modernos”

- Antiguos: la participación directa en los asuntos de la república

- Modernos: la protección del ámbito privado y la independencia individual

¿Quiénes hacen la política?

Tarea de todos o de algunos

- Degradación del ciudadanoEl sistema educativo produce

-Buenos cristianos / musulmanes / judíos

- Profesionalización de la política

¿Quiénes hacen la política?

-Buenos españoles / vascos / navarros-Buenos trabajadores / profesionales-Buenos consumidores

-¿Buenos ciudadanos?

-Buenos hijos de sus padres

Tarea de todos o de algunos

El sistema político produce-Propaganda

¿Quiénes hacen la política?

-Información sesgada

-Disuasión para participar

Tarea de todos o de algunos- Profesionalización de la política- Degradación del ciudadano

No ejerce sus derechos o los ejerce poco

Fan, seguidor

Cliente

ApolíticoAntipolítico

Figurante

¿Quiénes hacen la política?

Tarea de todos o de algunos- Profesionalización de la política- Degradación del ciudadano

Desprestigio de los políticos

¿Quiénes hacen la política?

-Sinécdoque: parte por el todo-Mitos

-Casta política = Casta dominante-No tienen otra profesión-Sueldos y privilegios-Cargos vitalicios

-Mitos que pueden devenir realidad-Corrupción

¿Quiénes hacen la política?

Desprestigio de los políticos

Crisis del sistema electoral / representativo

Función de designación

Función representativaDesequilibrios

Democracia representativa

Democracia directa

Rigidez institucionalBloqueo de la participación

Poder políticoPoder económico

¿Quiénes hacen la política?

Crisis de los partidos políticos

¿Quiénes hacen la política?

-Partido-club

-Partido de masas

-Partido empresa / secta

-Partido movimiento social-Pluralidad-Participación

¿Quiénes hacen la política?

Crisis de los partidos políticos

Partidos políticos Movimientos sociales

-Conquista y ejercicio del poder

-Influencia sobre el poder

-Permanencia -Transitoriedad

-Fines amplios

Programa: prioridades

-Fines concretos

Manifiesto: reivindicación

-Afiliados, militantes -Simpatizantes

-Organización compleja -Organización simple

Partidos monotema single-issue parties

¿Quiénes hacen la política?

¿Política sin políticos?

Crisis de representación

- ¡No nos representan!

5 dimensiones (Pitkin, 1967):

-Autorización para decidir en su nombre

-Responsabilidad, rendir cuentas

-Simbólica, identificación con representantes

-Descriptiva, los representantes son como sus representados-Actuación en interés de los representados

¿Política sin políticos?

Crisis de representación

- ¡No nos representan!

= Crisis de la democracia

-En España

-En la Unión Europea

¿Hay alternativas?

El mito ácrata: solo ciudadanos

¿Política sin políticos?

¿Hay alternativas?

El mito autoritario:solo líderes

¿Política sin políticos?

¿Hay alternativas?

El mito neocorporativo:solo lobbies y mercado

¿Política sin políticos?

¿Hay alternativas?

El mito tecnócrata:solo instituciones

¿Política sin políticos?

Democracia: el demos = pueblo

Pluralidad de actores- Ciudadanos- Partidos políticos- Grupos de presión- Instituciones

- ¿Quiénes hacen la política?

No es un ente abstracto y ya dado

Recapitulando

- “Políticos”

Ciudadanos organizados

Recapitulando

Partidos políticos Grupos de presión

Instituciones “Políticos”

Soluciones mágicas

+ Participación

+ Transparencia

+ Movilización

+ Control

Reforma electoral

Referéndum vinculante

Limitación de mandatos

Revocación de mandatosMedios de comunicación públicos y plurales

+ Educación

Recapitulando

-La política es demasiado importante como para dejarla en manos de los políticos

-Los partidos políticos son demasiado importantes como para dejarlos en manos de sus dirigentes y afiliados

-La participación de los ciudadanos es demasiado importante como para limitarla al voto o a la movilización espontánea

Graciaspor laatención