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| Date post: | 02-Jul-2015 |
| Category: |
Economy & Finance |
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PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN
COLOMBIA
CONCEPTOS BASICOS
SEGÚN FREGE:
Proceso administrativo
Proceso político
SEGÚN EL DPTO NACIONAL DE PLANEACION:
Modelo de organización que busca el cumplimiento de las
funciones
OBJETIVOS
A NIVEL INSTITUCIONAL
DESCONCENTRACION DEL PODER
PLURALISMO POLITICO
DESCENTRALIZACION
DEPARTAMENTOS
Poseen autonomía para lograr el
desarrollo social y económico
MUNICIPIOS
Célula organizativa mas próxima
para satisfacer las necesidades
La Descentralización en Colombia Un Estado moderno como el que propone la
Constitución Política de 1991 debe
comprender e interpretar la estructura de su
entorno, actuar en concordancia con los
procesos territoriales y construir su propio
futuro, incorporando la territorialidad
nacional en sus políticas y evitando que su
configuración obedezca solo a efectos de
la lógica económica.
DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA
Causas El enclaustramiento político del país a la salida
del Frente Nacional, que no permitía opcionesfuera del bipartidismo;
La ola de paros cívicos que recorría el país,reclamando mejoras en los servicios públicos;
La presión de los organismos internacionales, queimpulsaban la descentralización como forma dedemocratizar y de mejorar la eficiencia de lagestión pública;
Los vientos de paz que soplaban por entonces yparecían señalar -algo cabalísticamente- quefortalecer los gobiernos locales sería una manerade facilitar la inserción de la guerrilla a la vidapolítica local.
Propósitos Acercar el Estado a los
ciudadanos;
Estimular la participaciónciudadana en la decisioneslocales;
Mejorar la calidad y la eficienciaen la prestación de los servicios;
Hacer más transparente lagestión en tanto el ciudadanopueda vigilar directamente ala administración.
ALGUNOS LOGROS IMPORTANTES
Se rompió el bipartidismo y aparecieronopciones políticas de base regional quesacudieron el mapa político.
Para la Unión Patriótica (UP), que porentonces irrumpía en el escenario,significó un espacio relevante que sinembargo se vería cegado por elgenocidio.
Surgieron modelos de gestióninnovadores;
Se ampliaron los espacios departicipación democrática;
La prestación de los servicios públicosempezó a mejorar, especialmente entérminos de cobertura.
La constitución de 1991 consolidó el
modelo con algunas características
particulares:
Amplió la democracia
participativa;
Subrayó la dimensión social de la
descentralización (salud,
educación y agua potable…);
Elevó a rango constitucional las
transferencias para costear
aquellos servicios sociales.
Acto Legislativo Nº 01 de 2001 y la ley
715 del mismo año
Por un lado, la batalla queoriginalmente fue por laautonomía se transformó enla lucha por el manejo de losrecursos y empezaron aperder terreno los aspectospolíticos que le habían dadoorigen.
Por otro lado, los problemasde orden público produjeronun clima de inseguridad y deingobernabilidad de ciertasregiones, donde aumentó enforma ostensible el asesinatode alcaldes y de concejales,principalmente, y dediputados y gobernadores,en menor medida.
Resultados de la descentralización
El proceso de descentralización busca disminuir el grado
de centralización, el cual se puede medir con
indicadores de la proporción de ingresos y gastos de
cada nivel de gobierno, la autonomía para la toma de
decisiones y la forma de selección de sus dirigentes
locales.
A. Resultados fiscales
La revisión de las finanzas nacionales y territoriales nos indica
que se está avanzando en el proceso de descentralización,
aunque lo importante es analizar su sostenibilidad. Al respecto
se puede señalar que los ingresos tributarios y el gasto público
como porcentaje del PIB han venido creciendo, aunque el
gasto lo hace a un ritmo superior. Adicionalmente, este
aumento ha sido una causa del desequilibrio fiscal y
macroeconómico, por lo que debemos preguntarnos cuál es
la responsabilidad de la descentralización en este problema.
B. Resultados políticos
En Colombia la descentralización política consistió
principalmente en permitir elecciones de alcaldes y
gobernadores y en una legislación que apoya la
participación ciudadana, cambios que buscan una
mayor autonomía local, crear la responsabilidad política
de los elegidos frente a los electores, ampliar los
espacios de participación democrática y contrarrestar la
influencia guerrillera.
1. Participación electoral Uno de los objetivos específicos dela descentralización política es aumentar la participaciónelectoral.
2. Responsabilidad política Si bien, las estadísticas deabstención para las elecciones de alcaldes son las más bajasentre los tres niveles ejecutivos del Estado, lo más destacadoen el proceso de descentralización política es que han surgidootras alternativas, es decir, que los partidos tradicionales hanido perdiendo terreno en la arena política, sin embargo,algunos autores piensan que siguen presentándose métodosclientelistas y de concentración de poder.
3. Participación ciudadana
Otro de los objetivos específicos de la descentralizaciónpolítica es desarrollar la democracia participativa en lagestión pública local, es decir, poner en marcha mecanismosde participación ciudadana.
4. Gobernabilidad
El último objetivo que persigue la descentralización política esel aumento de la gobernabilidad, el cual se refleja en unadisminución de la protesta social, una disminución delconflicto guerrillero y una mayor legitimidad de los alcaldes.
CONCLUSIÓN
Las reformas de descentralización del Estado fueron el
resultado de una combinación de necesidades internas
insatisfechas y de la tendencia internacional, y se dieron
buscando una salida a la crisis de legitimidad del Estado
en Colombia.
Bibliografía Barberena Nisimblat, Viviana (2013). “Descentralización en Colombia: 25
años preparando el territorio para la paz”. Extraído el 17/IX/2014 en http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/6871-descentralizacion-en-colombia-25-anos-preparando-el-territorio-para-la-paz.html
Devia Ruiz, Sandra Patricia (2006). “La descentralización en Colombia: Un Reto Permanente”. En Revista de la información básica Vol. 1 No. 2. Extraído el 17/IX/2014 en https://www.dane.gov.co/ revista_ib/ html_r2 / potadilla_r2 .htm
Pening Gaviria, Jean Philippe (2003). “Evaluación del proceso de descentralización en Colombia”. En Revista Economía y Desarrollo, Vol. 2 No. 1. Extraída el 17/IX/2014 en http://www.fuac.edu.co/ download/ revista_ economica/volumen_1n1/6-evaluacion.pdf
