LA ECONOMÍA DE SOLIDARIDA D

LUIS RAZZETO MIGLIARO

Elaborado por: FREDY ALEXANDER MEDRANO

CONCEPTO

Es una búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el trabajo.

El principio o fundamento de la economía de solidaridad es que la introducción de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las políticas públicas, incrementa la eficiencia micro y macroeconómica, junto con generar un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad

Es una respuesta

real y actual a los más graves

problemas sociales

de nuestra época

POBREZA

EXCLUSIÓN

MARGINACIÓN

DESOCUPACIÓN – DESEMPLEO

ECONOMÍA INFORMAL

La cual puede potenciarse y encontrar en la economía solidaria cauces apropiados para una mejor inserción en los mercados. Ha demostrado ser una alternativa capaz de: 1. Conducir organizadamente a muchos trabajadores informales 2. Operar con mayor eficiencia, permitiendo la reinserción social y el progreso de vastos sectores generando ingresos y mejorando su calidad de vida.

INJUSTICIA - DESIGUALDAD

DELINCUENCIA - CORRUPCIÓN

INGOBERNABILIDAD

FALTA DE OPORTUNIDADES PARA LA MUJER

CRISIS DE LAS FORMAS

COOPERATIVAS, MUTUALISTAS

DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

La economía de solidaridad una forma justa y humana de organización económica, su desarrollo puede contribuir eficazmente en la superación de esta serie de graves problemas que impactan negativamente a la sociedad.

Ha demostrado ser una de las formas en que la mujer y la familia encuentran nuevas y amplias posibilidades de participación, desarrollo y potenciamiento de sus búsquedas basadas en la identidad de géneroEs un camino apropiado de renovación y refundación de las búsquedas de formas económicas asociativas y participativas que pongan al hombre y la comunidad por sobre las cosas y al trabajo por sobre el capital

La economía solidaria orienta hacia nuevas formas de producción y consumo, social y ambientalmente responsables.

La Economía Solidaria Es Un Gran Proyecto de Desarrollo, Transformación y

Perfeccionamiento De La Economíala economía de solidaridad postula un nuevo tipo de desarrollo, alternativo, integral, a escala humana, sustentable, con énfasis en lo local. Otro desarrollo supone otra economía, y esa otra economía para un nuevo tipo de desarrollo puede ser la economía solidaria, o al menor, constituir un componente que efectúa una contribución importante en esa dirección.la lógica del capitalismo globalizado produce y acentúa las desigualdades entre los países y consagra un mundo único, pero desigual y antagónico. A fuerza de confiarlo todo a las presuntas virtudes del mercado, se ha reforzado el poder económico de los ricos y aumentado el número de los empobrecidos. El monopolio del saber y de la información, de la investigación científica, de los créditos financieros y del comercio internacional crea una brecha cada vez más profunda entre países y al interior de cada país.

la economía de solidaridad se ofrece como una realidad y un proyecto capaz de contribuir al perfeccionamiento de la economía en el tiempo, con orientaciones, criterios, metodologías y modelos organizativos nuevos y eficientes.

LA ECONOMÍA DE SOLIDARIDAD ES UN PROCESO REAL EN EL QUE CONVERGEN

LAS BÚSQUEDAS DE VARIADOS Y MÚLTIPLES SECTORES Y GRUPOS.

Grupos populares y organizaciones de base, que se organizan solidariamente para hacer frente a sus necesidades y problemasPersonas de todos los grupos sociales que quieren desarrollar iniciativas empresariales de nuevo tipo, eficientes y que sean acordes con un sentido social y ético que se proponen establecer en sus actividadesMovimientos cooperativos, mutualistas y autogestionarios, que encuentran en la economía de solidaridad una nueva perspectiva y nuevos conceptos que llegan a potenciar sus experiencias

Pueblos originarios que luchan por recuperar su identidad, y que encuentran en la economía solidaria una forma económica moderna en que se aplican y viven valores y relaciones sociales acordes con sus culturas comunitarias tradicionalesEmpresarios que quieren compaginar eficiencia y solidaridad, y que aspiran a establecer en sus empresas modalidades armónicas de convivencia humanaOrganizaciones no-gubernamentales que se proponen objetivos de desarrollo humano y social, y que aspiran a contribuir con nuevas iniciativas y experiencias a procesos de desarrollo local, alternativo, sustentableInstituciones religiosas que conciben la

economía solidaria como una forma de hacer economía coherente con sus orientaciones espirituales y éticas, y como formas eficaces de generar espacios de desarrollo humano y social

LA ECONOMÍA DE SOLIDARIDAD ES UN NUEVO ENFOQUE CONCEPTUAL, AL NIVEL DE LA TEORÍA ECONÓMICA, REFERIDO A

LAS FORMAS ECONÓMICAS COOPERATIVAS, AUTOGESTIONARIAS Y

ASOCIATIVAS.

Desde los orígenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y contemporánea, se han desarrollado múltiples búsquedas y procesos de experimentación de formas económicas alternativas, las cuales han asumido diferentes nombres: cooperativismo, autogestión, mutualismo, economía social y otros

Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompañadas y orientadas por un pensamiento económico-social formulado en términos ético-filosófico, doctrinario o ideológico

LA LAGISLACIÓN COOPERATIVA EN EL MUNDO DE HOY

I. La situación antes de la caída del Muro de Berlín

Hasta 1989 la legislación cooperativa en el mundo reconocía, básicamente, tres modelos que expresaban la actitud del Estado hacia las cooperativas en los diferentes países, a saber:

PRESCINDENTE

ABSORBENTE

PROMOCIONAL

LA LAGISLACIÓN COOPERATIVA EN EL MUNDO DE HOY

II. El caso de América Latina

Hasta esa época la legislación cooperativa latinoamericana en general se inscribía dentro del modelo promocional exhibiendo las siguientes características principales:

PATERNALISMO

INTERVENCIONISMO

PRINCIPISMO REGLAMENTARISMO

III. La nueva realidad

Las profundas transformaciones ocurridas en el plano mundial en la última década han llevado a que se sostuviera que se había producido "el fin de la historia" (F. Fukuyama) debido a que el derrumbe del socialismo real dejaba como único sistema político y económico vigente al capitalismo liberal. Ello produjo un fuerte impacto sobre las cooperativas y en la actitud del Estado hacia ellas a nivel global. La retirada del Estado de la economía ocurrida tanto en los antiguos países socialistas como en los países en desarrollo y la desregulación de la actividad económica sometieron a las empresas en general a un duro test de eficiencia, concentración y competencia que significó la desaparición de muchas de ellas. Dentro de ese contexto las cooperativas también quedaron enfrentadas a severos desafíos de cuya adecuada superación depende su propia supervivencia dentro de un modelo económico en el que ya no tienen cabida las actitudes absorbente ni promocional del Estado.

IV. La Declaración de Identidad Cooperativa

En medio de estas profundas transformaciones la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) abordó la definición de los valores básicos de las cooperativas en un proceso que culminó en el Congreso de Tokio 1992. A continuación se abocó a la actualización de los principios cooperativos en el Congreso del Centenario realizado en Manchester en 1995." Como resultado final de esa labor cumplida a escala internacional a lo largo de varios años se aprobó la Declaración de Identidad Cooperativa la cual comienza por una definición de cooperativa, cosa que no se había hecho hasta entonces.

Tal definición contiene dos elementos imprescindibles que en conjunto configuran la cooperativa:

a)una asociación de personas que procuran resolver sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales mediante

b) una empresa económica de propiedad común gestionada en forma democrática. La cooperativa así definida se basa en determinados valores puestos en práctica a través de los principios cooperativos."

Por primera vez la ACI afirma de manera expresa que la cooperativa es una empresa, además de una asociación, con lo cual queda claro que la legislación que las rige debe hacerse cargo de esta realidad.

V. LA ACI Y LA LEGISLACIÓN COOPERATIVA

La ACI es una organización no gubernamental independiente que reúne, representa y sirve a organizaciones cooperativas en todo el mundo. Fue fundada en Londres en 1895. Sus miembros son organizaciones cooperativas nacionales e internacionales de todos los sectores de actividad: agrícolas, bancarias, de crédito y ahorro, industriales, de seguros, pesca, vivienda, salud, servicios públicos, servicios sociales, turismo y consumo.

Actualmente, cuenta entre sus miembros con 219 organizaciones de 87 países que representan más de 740 millones de personas de todo el mundo.

V. La ACI y la legislación cooperativa

Dentro del nuevo contexto la ACI ha brindado en los años recientes una serie de elocuentes muestras de su preocupación por el tema de la legislación y su necesaria adecuación a los requerimientos del desarrollo de las cooperativas. Entre ellas cabe mencionar:

- La reunión de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo(entidad con sede en la Universidad de Deusto, Bilbao) realizada en el marco del Congreso de Manchester 1995 en cuyo transcurso fue presentado el libro elaborado por expertos de distintos países sobre "Los principios cooperativos y la legislación cooperativa".

* El Mensaje del Día de la Cooperación de 1999, dedicado específicamente al tema de las políticas públicas y la legislación cooperativa.

* La reciente creación de la Comisión Jurídica formada por miembros del Comité de la ACI y asistida por un Grupo Asesor formado por expertos de las distintas regiones (Europa, América, Asia, Pacífico y África)."

* La realización -por vez primera- de una Conferencia Internacional de Derecho Cooperativo que se llevó a cabo en Praga en octubre de 2000."

* El pronunciamiento de la asamblea realizada en Seúl en octubre de 2001 sobre política y legislación cooperativa en el que, entre otras cosas, se encomienda a la ACI el apoyo a los temas jurídicos y se suscriben los Lineamientos de Legislación Cooperativa presentados en esa oportunidad."

VI. PAPEL DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

Cuya Recomendación Nº 127 de 1966 sobre el papel de las cooperativas en el progreso económico y social de los países en vías de desarrollo contiene importantes orientaciones en la materia.

En relación con las cooperativas agrarias

VI. PAPEL DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

El secretario General de la ONU en el 54º período de sesiones de esa Organización presentó un informe sobre el papel de las cooperativas a la luz de las nuevas tendencias económicas y sociales que hace especial referencia al tema de la legislación cooperativa

Como anexo de ese informe se incluye el documento titulado "Directrices encaminadas a crear un entorno propicio para el desarrollo de las cooperativas" elaborado por el Comité para la Promoción de la Ayuda a las Cooperativas (COPAC) integrado por ONU, ACI, OIT, FAO, FIPA y WOCCU. Dicho documento, que contiene asimismo orientaciones relacionadas con la legislación cooperativa, será considerado en la 56º Asamblea de la Organización de 2001.

VII. TENDENCIAS RECIENTES EN MATERIA DE LEGISLACIÓN COOPERATIVA

En la última década se han producido importantes innovaciones en la legislación de los países europeos las cuales se orientan de manera general hacia una acentuación del carácter empresarial de las cooperativas a fin de ponerlas en capacidad de hacer frente a las actuales condiciones de fuerte competencia.

En esa línea se ubican las leyes belga de 1991, la francesa e italiana de 1992; catalana y vasca de 1993; portuguesa de 1997 y española de 1999.

Fue aprobado por la Organización de las Cooperativas de América (OCA) en 1988 En América Latina, el cual marcó un hito importante ya que tuvo marcada influencia en las leyes sancionadas con posterioridad en distintos países.

EL PROYECTO DE LEY MARCO

Este documento fue producto de la elaboración de un grupo de expertos realizada a lo largo de dos años y con una amplia consulta a las organizaciones afiliadas a OCA.