Date post: | 06-Jul-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | fidel-gonzalez |
View: | 212 times |
Download: | 0 times |
of 39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
1/39
Ética Organizacional Fiscal en relacióncon Estado y la Administración pública:
Sistemas Sociales.
Asignatura ETICA ORGANIZACIONAL YRESPONSABILIDAD SOCIAL
Para UFG - Con permiso de Autores: I. Camacho y P. Rosas S.J.
Completado para uso académico por Pro. !ernardo "ara
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
2/39
ÍNDICEÍNDICEI. El papel del Estado en la eono!"a.
#. Capitalis!o $ soialis!o %rente a %rente.&. El onte'to atual( a"da del oleti)is!o $ risis del
Estado Soial.
*. Las %uniones del Estado en la eono!"a( un
replantea!iento+ el en%o,ue de su-sidiaridad.II. Coordenadas -sias de una /tia %isal.#. Prinipios /tios para la distri-ui0n de la arga %isal.
&. Pro-le!as prtios de apliai0n.
*. El !onto total de la reaudai0n tri-utaria $ su gesti0n
p1-lia.
III. La ontri-ui0n eon0!ia de la e!presa al Estado.
#. La e!presa ontri-u$e eon0!ia!ente al Estado.
&. La e!presa 2ae algunas ontri-uiones soiales.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
3/39
El Estado:El Estado:
#structura pol$tica de lasociedad.
%arco &lo'al decon(i(encia: manteniendoel poder pol$tico y todas la
instituciones )uedependen de él.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
4/39
La granparadoja
El Estado $ todas sus
instituiones no les !eree
la !is!a i!portania ,ue
los otros Sta3e2olders.
4na ausenia sinto!tia ,uere%le5a la opini0n de !u2os
eono!istas $ e!presarios( 6el
Estado no es !s ,ue un o-stulopara el desarrollo de la e!presa7.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
5/39
1. Capitalismo y socialismo frente a frente.1. Capitalismo y socialismo frente a frente.
#l capitalismo nace de la con(er&encia de tres en*menos:a. Uno econ*mico: la acumulaci*n de capital.
'. +tro técnico: la re(oluci*n industrial.c. Un tercero ideol*&ico-ilos*ico: el li'eralismo.
#l capitalismo traduce las instituciones m,s t$picasdel li'eralismo:
a. #l aprecio li'eral por la li'ertad indi(idual y
por la iniciati(a pri(ada. '. #l mercado es el meor instrumento ymecanismo )ue permite ununcionamiento ,&il y lei'le de laeconom$a.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
6/39
c. #l mercado asi&na los recursos de manera eiciente.d. #l capitalismo se consolida como capitalismo
li'eral o capitalismo de mercado puro: el #stado sereser(a la tarea de ser ,r'itro y &aranti/ar )ue serespeten las re&las del ue&o.
El soialis!o surge a o!ien8os del siglo 9I9 o!oreai0n %rente a los e'esos del apitalis!o li-eral( Sus )ariadas orriente iniiales se oinidirn en su
r"tia del apitalis!o $ en la -1s,ueda de una
alternati)a.
Esta alternati)a se onreta en la a-olii0n de la
propiedad pri)ada en las ,ue se ,uiere )er el
!eanis!o %unda!ental de e'plotai0n de las lases
o-reras.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
7/39
El plantea!iento de Carlos :ar' e)oluiona desde
la onstitui0n de un gran !o)i!iento soial dealane internaional. Se onreta el !odelo de la Rusia re)oluionaria $a
entrado en el siglo 99 ;a?.
La alternati)a se onretar en(
a? Eli!inar la propiedad pri)ada de los !edios de
produi0n+ inlu$endo las propiedades in!o-iliarias.
-? Coleti)i8ar los -ienes de la produi0n+ poniendo
todo el aparato produti)o a argo del go-ierno.? Crear un organis!o de plani%iai0n ,ue sustitu$a
al !erado o!o !eanis!o de deisi0n para el
a5uste eon0!io.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
8/39
Las arater"stias de este per"odo son( Es el per"odo entre las dos guerras !undiales. El surgi!iento del na8is!o. Crisis eon0!ias reurrentes $ ada )e8 !s gra)es.
Surge el gran eono!istas @. :. e$nes ,ue
estudi0 las risis de su tie!po $ se es%or80 en !ostrar
,ue la 1nia solui0n a las !is!as era la inter)eni0n
e'terna al !erado ,ue atuara so-re la de!anda
glo-al de la eono!"a. #
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
9/39
El modelo del capitalismoEl modelo del capitalismomixto: Estado de bienestar.mixto: Estado de bienestar.
Las risis de ese per"odo $ los anlisis de e$nes dieronlugar a un siste!a eon0!io ,ue -usa-a en la
inter)eni0n del poder pol"tio el neesario o!ple!ento
al !erado.
Las tareas prinipales del Estado de -ienestar se
pueden resu!ir de esta !anera(
a? Inter)eni0n en la eono!"a para !antener el plenoe!pleo o garanti8ar un alto ni)el de oupai0n.
-? La pro)isi0n p1-lia de una serie de ser)iios soiales
uni)ersales( e5e!plo+ eduai0n+ asistenia sanitaria+
pensiones+ a$udas %a!iliares $ )i)ienda?.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
10/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
11/39
1.El contexto actual: caída del1.El contexto actual: caída delcolectivismocolectivismo y crisis del Estado Social.y crisis del Estado Social.
A %inales de la d/ada de los Fs 2a$ tres 2e2osi!portantes ,ue deter!inan la o$untura de ese !o!ento(
a? El %raaso del oleti)is!o estatista+ la 4RSS se
trans%or!a 2aia una soiedad on li-re !erado.
-? El proeso de glo-ali8ai0n.
? La risis del Estado Soial de Bienestar. Esto 2a
lle)ado a la inter)eni0n del siste!a %inaniero en
pro-le!as.
El %raaso del oleti)is!o de!ostr0 la in)ia-ilidad del!odelo eon0!io entrali8ado on la eli!inai0n asi totalde los !eanis!os del !erado. La risis del estado de
-ienestar+ !ani%iesta la i!posi-ilidad de ,ue Estado u-ra
todas las neesidades de todos los indi)iduos.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
12/39
El de-ate atual( No se entra entre el !odelo de !erado puro $otro de plani%iai0n entrali8ada. Est entrado en deter!inar 2asta donde dar
lugar al protagonis!o del !erado en la eono!"a $en ,u/ grado o!ple!entarlo on la inter)eni0n
p1-lia. Sin rear un paternalis!o estatal
e'agerado.
La pol/!ia est estre2a!ente relaionada onla risis del Estado Soial. La risis del Estado
Soial tiene ,ue )er on la glo-ali8ai0n+ pero
ta!-i/n tiene ausas end0genas(
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
13/39
El debate actualEl debate actual
4n e'esi)o desarrollo del Estado. Los e%etos de di2o desarrollo son(
a? Alta presi0n %isal ,ue llega a ser intolera-lepara la soiedad.
-? alta de e%iienia en el uso de los reursos.
? Despil%arro de los reursos del
estado+ por e5. > !il !illones de D0lares)an a a$udar al siste!a %inanieropri)ado en 4SA en &. HCunto 2an
pagado de estos !illones
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
14/39
d? alta de ontrol de la in!ensa !a,uinaria
ad!inistrati)a.e? Corrupi0n resistente a los a!-ios de le$.
%? 4n e'esi)o protagonis!o del Estado ,ue
los iudadanos ,uedan li-erados para
dediarse de lleno a sus intereses partiulares.
En este onte'to el de-ate se reani!a no $a entre la
-ipolaridad de dos alternati)as e'tre!as(
!erado puro )ersus total plani%iai0n+ sino o!o-1s,ueda de un punto de e,uili-rio :erado J
Estado. La soiedad i)il on sus organi8aiones $
su te5ido soial+ )iene a ser un siste!a para integrar
el !erado $ las neesidades soiales.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
15/39
3. Las !nciones del Estado en la econom"a: !n3. Las !nciones del Estado en la econom"a: !n
replanteamientoreplanteamiento..Se pueden !enionar dos riterios -sios ,ue orientan laatuai0n eon0!ia del Estado(
#K? El Estado 2a de o!ple!entar a la soiedad $ a lainiiati)a pri)ada+ sin des!o)ili8ar a una $ otra generando
la atitud 0!oda de on%iarlo todo a los poderes p1-lios.
&K? El Estado tiene ,ue -usar un e,uili-rio entre la li-ertad $
E,uidad para todos. Garanti8ar la li-ertad para todos. 4na e,uidad de oportunidades ;no igualitaris!o?.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
16/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
17/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
18/39
#areas del !obierno#areas del !obierno
Para ase&urar el 'ien com4n6 el &o'ierno de cada pa$sde'e armoni/ar con usticia los di(ersos interesessectoriales 7?2 "a correcta conciliaci*n de los 'ienes
particulares de &rupos y de indi(iduos es una de las
unciones m,s delicadas del poder p4'lico.#n un estado democr,tico6 en el )ue las decisiones se
toman por mayor$a entre los representantes de la(oluntad popular6 los responsa'les del &o'ierno de'enomentar el 'ien com4n de todos en el pa$s.
7?2 Compendio de @octrina Social de la I&lesia. pp. =-=52
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
19/39
*K? La orientai0n general de la eono!"a o la
redistri-ui0n de reursos ,ue orri5a la distri-ui0n
iniial ;insu%iiente por desigual? ,ue 2ae el !erado.
El !edio %unda!ental para reali8ar esta tarea son las
pol"tias eon0!ias $ los instru!entos e!pleados para
su apliai0n. Tratar a los desiguales de %or!a igual es
in5usto.
K? Apliar el prinipio de su-sidiaridad( el Estado de-e
asu!ir lo ,ue las organi8aiones $ los grupos soiales no
pueden reali8ar on)eniente!ente+ pero de-e de5ar a
/stas todo lo ,ue ellas pueden 2aer. De esta !anera se
%a)oree la !o)ili8ai0n soial $ las iniiati)as de las
organi8aiones de la soiedad i)il.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
20/39
$rincipio de subsidiaridad$rincipio de subsidiaridad #s un principio cla(e de la doctrina social cat*lica6 desde "e*n
8III6 en 0B=. #l principio ei&e promo(er la sociedad ci(il: conunto de
relaciones entre indi(iduos y entre sociedades intermedias6 )uese reali/an en orma ori&inaria y &racias a la su'eti(idad
creati(a del ciudadano. "a red de estas relaciones constituye el teido social y constituye
la 'ase de una (erdadera comunidad de personas6 haciendo posi'le el reconocimiento de ormas m,s ele(adas de
socia'ilidad. #sto re)uiere )ue el estado no usurpe las unciones de los
or&anismos sociales m,s pe)ueos6 sino )ue se promue(a6apoye6 Dsu'sidieE para )ue uncionen 'ien.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
21/39
$rincipio de subsidiaridad$rincipio de subsidiaridad#ste principio ei&e a los or&anismos superiores
sociales6 como &o'iernos6 empresas pu'licas o pri(adas nacionales o multinacionales6
oli&opolios o monopolios el respetar el derechode los or&anismos m,s pe)ueos6 )ue permitenla so're(i(encia de las comunidades locales.
"a iniciati(a y li'ertad de estos or&anismossociales no de'e ser suplantada o restrin&ida enorma tal )ue sean asiiadas.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
22/39
$rincipio de subsidiaridad$rincipio de subsidiaridad
Con el principio de su'sidiaridad contrastan las ormas decentrali/aci*n6 de 'urocrati/aci*n6 de asistencialismo6 de presenciainustiicada y ecesi(a del #stado y del aparato p4'lico. DAlinter(enir directamente y )uitar responsa'ilidad a la sociedad 7ci(il2el #stado asistencial pro(oca la pérdida de ener&$as humanas y elaumento ea&erado de los aparatos p4'licosE.7Juan Pa'lo II6 CartaCentésimus Annus6 B56 0==02
Esta dotrina es ta!-i/n otro %unda!ento de las iniiati)as de
responsa-ilidad soial de las e!presas en alian8as on las
Organi8aiones No Gu-erna!entales sin %ines de luro para ,ue-us,uen ola-orar ati)a!ente a resol)er el pro-le!a soial.
;Mer ISO&?
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
23/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
24/39
II. Coordenadas b%sicas de una &tica fiscalLos reursos ,ue no son produidos por el Estado !is!o+
tienen ,ue ser trans%eridos desde la soiedad.
Los reursos pro)ienen de los iudadanos $ de las
instituiones !ediante el pago de i!puestos.
1. $rincipios b%sicos para la distribuci'n decar!a fiscal
#K? El Estado de-er"a %unionar seg1n el riterio dee,uidad para on los iudadanos( a ning1n iudadano se
le de-e pedir ,ue tenga apaidad ontri-uti)a para
-ene%iiarse de las prestaiones del Estado.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
25/39
&K? Otro riterio es ,ue no se trata de pagar tanto un ser)iio
onreto sino ontri-uir a ,ue a todos se les de un ser)iio glo-al.
No se puede pedir una ontri-ui0n igual para todos los
ontri-u$entes por,ue no se atender"a la situai0n real de los
iudadanos $ su apaidad real de ontri-ui0n.
5K? El prinipio de la apaidad de pago.
uienes tienen !s pagar"an i!puestos !s
altos.
Sin e!-argo+ ese riterio no )alora toda)"a
su%iiente!ente el e%eto real ,ue tiene so-re ada
iudadano+ el 2e2o de desprenderse de una parte
de su renta.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
26/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
27/39
Cules son los !edios para 2aerlo e%eti)o
A tra)/s de la estrutura del siste!a %isal o la distri-ui0nentre i!puestos diretos e indiretos(
#? Los i!puestos diretos ad!iten !e5or la progresi)idad
,ue los indiretos ;,ue+ en prinipio+ son !s regresi)os?
&? Entre los i!puestos diretos+ son los i!puestos
generales los ,ue !s se prestan a 2aer e%eti)a la
progresi)idad. Los i!puestos generales son i!puestosdiretos ,ue gra)an la renta total ingresada en un
per"odo deter!inado de tie!po+ no atos onretos $
aislados de perepi0n de rentas.
La %inalidad de la %isalidad no es s0loredistri-uti)a+ sino ta!-i/n $ so-re todo
reaudatoria para pro!o)er el desarrollo soial
del pa"s.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
28/39
(. $roblemas pr%cticos de aplicaci'n
Qa$ di)ersas irunstanias ,ue estn orientando 2o$ enuna deter!inada direi0n la distri-ui0n de la arga
%isal.
a? Las neesidades reaudatorias de los go-iernos 2an
inre!entado la propori0n de los i!puestos indiretos
;,ue el ontri-u$ente peri-e !enos?+ lo ,ue redue las
posi-ilidades de progresi)idad.
-? La %uerte o!petenia !undial de la eono!"aglo-ali8ada lle)an a los in)ersionistas a disri!inar
negati)a!ente a a,uellos pa"ses on !a$or presi0n
%isal.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
29/39
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
30/39
c? La li-erali8ai0n de los !erados de apital $ la
!a$or !o)ilidad del apital en relai0n on eltra-a5o+ son dos %atores ,ue per!iten e!igrar all"
donde la presi0n %isal es !enor+ en onseuenia( Si un go-ierno no ,uiere a2u$entar los
apitales+ no le ,ueda otra alternati)a ,ue reduirel gra)a!en so-re ellos. No es raro entones ,ue se au!ente
proporional!ente la i!posii0n so-re el tra-a5o+
on el o-5eto de ,ue se !antenga el !onto total dela reaudai0n.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
31/39
Co!o onseuenia de estas tres
irunstanias antes indiadas+ lai!posii0n direta tiende a
onentrarse ada )e8 !s en los
i!puestos so-re el tra-a5o
produti)o.
La tendenia o-ser)a-le es el
inre!ento de los i!puestos
indiretos+ lo ,ue gra)an+ no la
renta peri-ida+ sino la renta
gastada ;el IMA por e5.?
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
32/39
Esto tiene sus i!pliaiones(Los i!puestos indiretos reaen so-re el onsu!idor
%inal. Las e!presas aun,ue pagan estos i!puesto
indiretos+ los tras%ieren al onsu!idor %inal.La e!presa se li!ita a prestar al Estado el ser)iio de la
reaudai0n.El sari%iio ,ue i!plia el pago de estos i!puestos se
inre!enta a !edida ,ue desiende la renta de ,ue disponeel onsu!idor. Por eso se onsideran regresi)os+ so-re todo
a,uellos ,ue gra)an -ienes !s neesarios.
Esta situai0n se o!plia on las dis%uniones del siste!a
%isal+ sus i!per%eiones $ li!itaiones+ las e)asiones
%isales ;las ,ue son lara!ente )iolai0n de le$es?+ la
6elusi0n7 ;la ual es un apro)e2ar algunos )a"os legales
para no pagar i!puesto? $ el %raude.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
33/39
#.). El monto total de la recaudaci'n tributaria ysu !esti'n p*blica.
Esto nos sugiere algunas interrogantes(
Hu/ neesidades 2u!anas de-en ser u-iertas on
%ondos p1-lios
Hu/ apaidad de soportar i!puestos tiene la soiedad $la e!presa Hu/ onienia e'iste entre los iudadanos de ,ue todo el
siste!a %isal es una %or!a de instituionali8ar la
solidaridad en la soiedad
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
34/39
Neesidades 2u!anas a ser u-iertas on %ondos p1-lios(
Salud ;&? Cuidado -sios+ sanai0n de epide!ias ;MIQ?.
Todo tipo de !edia!entos+ neesidades de operaiones.
-Eduai0n on alidad 2asta la arrera uni)ersitaria enpregrado.
-Seguridad iudadana $ para las e!presas.-Transporte p1-lio. Las Carreteras $ regulai0n de siste!as
de o!uniai0n.-Agua pota-le $ para la li!pie8a $ reila5e de la !isa.-A$uda al dese!pleado para ,ue pueda tener otro tra-a5o. Capaitaiones para ser e!plea-le o para ser e!presario.
-Siste!a de pensiones $ seguridad soial.-Asistenia para los anianos $ personas sin reursos.-Generai0n+ trans!isi0n $ distri-ui0n de energ"a eletr"a.-Distri-ui0n de 2idroar-uros $ asuntos energ/tios.-Mi)ienda popular ase,ui-le( %inania!iento $ onstrui0n.
-4so produti)o de la tierra $ la organi8ai0n del agro.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
35/39
Hu/ apaidad de soportar i!puestos tiene la soiedad de El
Sal)ador $ la e!presa ;Opiniones de algunos estudiantes?
#? I!puestos so-re la Renta(
6 No 2a$ :a$or apaidad de soportar i!puestos para lasPersonas naturales
La redi-ilidad -a5a en el uso orreto de los i!puestos+ e
i!puestos adiionales ; seguridad ? + ondiiona la e)asi0n $
dis!inu$e la in)ersi0n..76Se %a)oree al e!presario e'tran5ero+ no se pro!ue)e al
in)ersionista naional. Pro!o)er la in)ersi0n de los
sal)adore
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
36/39
HCree!os ,ue pagar los i!puestos es una %or!a de
solidari8arnos on todos en la soiedad(
-No lo ree!os por ,ue 2a$ !u2o despil%arro $ orrupi0npor parte del go-ierno.
No 2a$ redi-ilidad en el !ane5o 2onesto de las %inan8as
pu-lias.
No 2a$ retri-ui0n por parte del Estado en ser)iios p1-lios(
A )ees si se )e la in)ersi0n en las arreteras+ las nue)as $ el
!anteni!iento $ re!odelai0n de las antiguas.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
37/39
El de-ate no est onluido $ se o!plia por el 5uiio negati)o
,ue !eree a la opini0n p1-lia la %or!a o!o los go-iernos
ad!inistran los reursos p1-lios(
La %alta de transparenia.La o!ple5idad $ -urorati8ai0n de la ad!inistrai0n
p1-lia. Los asos de orrupi0n grandes $ pe,ue
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
38/39
$$$. La contrib!ción económica de la empresa alEstado
La e!presa ontri-u$e eon0!ia!ente al Estado
por tres )"as o!ple!entarias(a? Los i!puestos diretos.
-? Los i!puestos indiretos.
? Las ontri-uiones soiales.
Entre las ontri-uiones soiales estn(
Las prestaiones soiales.
Las ,ue ontri-u$en al inre!ento del-ienestar soial $ de la seguridad )ital de los
iudadanos !ediante di)ersos pro$etos de
Responsa-ilidad Soial.
8/17/2019 La Empresa y Sistemas Sociales Del Estado 2015
39/39
Los i!puestos $ las ontri-uiones soiales tienen o!oonseuenia el inre!ento de los ostes de produi0n+ pero
el u!pli!iento de las o-ligaiones en a!-os !-itos tiene
,ue )er on la o!petenia leal. Satis%aer estas o-ligaiones
es un de-er de solidaridad on la soiedad a tra)/s del
Estado $ un de-er de lealtad on los o!petidores.
+iblio!rafía
CA%ACK+ Ildeonso6 F#R3L3@# José ". y
%IRA""#S Josep6 Ética de la Empresa6 @esclée @e!rouMer6 S.A.6 !il'ao6 .9#"ASNU#6 %anuel6 DOtica en los 3e&ociosE6#dit.Pearson6 06 Cap. 5.9arios6 Compendio de la @octrina Social de la I&lesia.