Daniela Pontes Hernández Dirección de Instrumentos de Energías Limpias
Dirección General de Generación y Transmisión de Energía Eléctrica SENER
La estrategia en el sector de Energías Limpias
Objetivos de la Reforma Eléctrica
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Reducir los costos del servicio
Garantizar la transparencia
Promover la inversión
Impulsar las Energías Limpias
Democratizar los beneficios
UN SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL:
MÁS BARATO
MÁS LIMPIO
MÁS SEGURO
Energías Limpias
“Aquellas fuentes de energía y procesos de generación de electricidad cuyas emisiones o residuos, cuando los haya, no rebasen los umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias que para tal efecto se expidan.” Art. 3, Fracc. XXII, de la LIE.
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México cuenta con un portafolio amplio de energías limpias
Tecnología
Mé
xic
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Ing
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Esp
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stra
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No
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Ca
lifo
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Ch
ile
Eólica X X X X X X X X X
Solar X X X X
Solar fotovoltaica X X X X X X X
Solar térmica X X X X
Solar concentrada X X
Cogeneración X X
Oceánica X X X X X X X X X
Hidro gran escala X X X X X X
Hidro pequeña escala X X X X X X X X X
Geotérmica X X X X X X X X X
Bioenergía/ Biomasa X X X X X X X X X
Disposición de residuos/ desperdicios X X
Biogás X X X
Carbón CC (Cogeneración ) X X
Combustión de hidrógeno X
Nucleoeléctrica X
Centrales térmicas con captura de bióxido de carbono X
Portafolio de Energías Limpias
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Vertientes de la Reforma
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La Ley de Transición Energética (LTE) establece las metas de participación mínima de energías limpias en la generación eléctrica, a fin de que el consumo de energía eléctrica se satisfaga mediante una proporción creciente de generación con Energías Limpias:
La meta de 35% también se encuentra en la Ley General de Cambio Climático
Metas de Energía Limpia
20% 20.3%
25% 26.7%
30%
35%
2014 2015 2018 2019 2021 2024
Políticas de Fomento de Energías Limpias
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Planeación de largo
plazo
Certificados de Energías
Limpias
Financiamiento
I & D
Subastas
¿Qué es el PRODESEN?
Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PRODESEN 2016-2030
INDICATIVO DE GENERACIÓN Y PARA MODERNIZAR REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN
Planeación a
15 años Certidumbre
a los Participantes del Mercado
Información oportuna
EFICIENCIA, CALIDAD, CONFIABILIDAD, CONTINUIDAD, SEGURIDAD Y SUSTENTABILIDAD
Participación de capital privado a través de Asociaciones Público Privadas para modernizar la Red Nacional.
PLAN MAESTRO
Generación y Comercialización bajo un régimen de libre competencia.
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OBJETIVOS DEL PRODESEN 2016-2030
La planeación del SEN es una pieza clave para emprender la transformación de la industria eléctrica de México
Satisfacer la futura demanda de energía eléctrica con infraestructura moderna
Diversificar la matriz de generación eléctrica
Incrementar el número de usuarios con acceso al suministro de energía eléctrica
Minimizar los costos del sistema y reducir pérdidas de energía eléctrica
Incentivar la expansión eficiente con calidad, confiabilidad, continuidad, seguridad y sustentabilidad
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PRODESEN 2016-2030
Generación
Transmisión
Distribución
Programa Indicativo para la Instalación y Retiro de
Centrales Eléctricas (PIIRCE)
Programas de Ampliación y Modernización de la
Transmisión
Programas de Ampliación y Modernización de la
Distribución
Impulsa una matriz de generación diversificada, eficiente y productiva.
Incluye la expansión y equipamiento en zonas con alto potencial de Energías Limpias
Busca mayor eficiencia del servicio eléctrico, mayor cobertura a usuarios y reducción de pérdidas.
Generación Transmisión Distribución
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La infraestructura de generación eléctrica será eficiente y limpia:
2021 Hoy 2030
Total: 68 GW ----------------------------------------------------------------
CC: 35% Otras: 36% ----------------------------------------------------------------
H: 18% E: 4% CE: 1% S: 1% N: 2% Otras: 3%
Total: 91 GW ----------------------------------------------------------------
CC: 45% Otras: 17% ----------------------------------------------------------------
H: 15% E: 11% CE: 5% S: 4% N: 2% Otras: 2%
Total: 109 GW ----------------------------------------------------------------
CC: 39% Otras: 11% ----------------------------------------------------------------
H: 16% E: 14% CE: 7% S: 6% N: 5% Otras: 2%
72% 62% 50%
28% 38% 50%
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Se incrementan los límites de transmisión para permitir la incorporación de energía más limpia y eficiente:
Capacidad 2021
Interconexión de los Sistemas Aislados
Aprovechamiento de los recursos renovables de la región oriental.
Aprovechamiento de los recursos eólicos de Tamaulipas
Desarrollo de nuevos proyectos en la Península de Yucatán
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Políticas de Fomento de Energías Limpias
12
Planeación de largo
plazo
Certificados de Energías
Limpias
Financiamiento
I & D
Subastas
¿Qué es un CEL?
Título emitido por la CRE que acredita la producción de un monto determinado de energía eléctrica a partir de Energías Limpias y que sirve para cumplir los requisitos asociados al consumo de los Centros de Carga. Artículo 3, fracción VIII de la Ley de la Industria Eléctrica (LIE).
1 MWh = 1 CEL Derecho
Post 11/04/14
Legados (proyecto)
Nuevos CI1/
Generador Limpio Obligación
Suminis- trador
UC2/
(Participante del Mercado)
Consumidor
UF3/
(Abasto aislado)
CIL4/
Requisito = % Consumo Anual
Obligación
1/ Nuevos Contrato de Interconexión en términos de la LIE 2/ Usuarios Calificados 3/ Usuarios Finales 4/ Contratos de Interconexión Legados 13
De acuerdo con OCDE, los CEL representan el esquema de menor costo para reducir emisiones de GEI, en comparación con otros esquemas que suponen costos más altos para la sociedad por tonelada de GEI reducida.
CEL como instrumento de política
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El esquema de CEL es el principal mecanismo para cumplir con la política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y promoción de fuentes de Energías Limpias. Art. 121 de la LIE
35% Metas de EL
Mercado de CEL
Generación de energía limpia
de centrales en operación
previo al 11 de agosto de
2014.
30%
25% 26.7%
5% CEL
5.8% CEL
Esquema de CEL
Generador Limpio Consumidor
Participantes del Mercado
Transacciones
Mercado SPOT
Contratos Bilaterales
Sistema de Gestión de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de Energías Limpias
DECLARACEL
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Políticas de Fomento de Energías Limpias
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Planeación de largo
plazo
Certificados de Energías
Limpias
Financiamiento
I & D
Subastas
Vertientes de la Reforma
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Subastas de Largo Plazo
Productos Vigencia Anticipación de Subasta
Potencia CEL Energía
15 años Potencia) 20 años (CELs)
3 años
Objetivos
Poner a todas las tecnologías a competir entre sí.
Pagar de acuerdo con el valor de cada planta.
Permitir que los proyectos sean bancables para los generadores, minimizando costos al suministrador.
Diseño
Todas las tecnologías compiten en un campo parejo.
Oferta de compra para cada producto, con base en las necesidades del Suministrador.
Ofertas de venta en paquete, de acuerdo con las capacidades de cada planta.
Ajustes por ubicación y hora de generación
Vertientes de la Reforma
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Resultados de la primera Subasta de LP
18 ofertas seleccionadas de 11 empresas diferentes
Empresas de México, España, Francia, Italia, EE.UU. y China
Tamaño de proyectos desde 18 MW hasta 500 MW
5,402,880 MWh por año (84.9% de lo solicitado)
5,380,911 CELs por año (84.6% de lo solicitado)
1.9% de la generación total anual
Aprox. 2.6 mil millones de dólares de inversión
Ganadores Universo diverso de participantes
Cantidades Se asignó la gran mayoría de lo deseado
Impacto Impulso importante al sector eléctrico
Vertientes de la Reforma
19
La 1ª Subasta de LP significó el despegue de la generación limpia en México
Resultados de la primera Subasta de LP
47.95 48.06
36.73 44.92 47.28
42.9
64.56 58.42
AGS BCS COAH GTO JAL TAMS YUC YUC
Precios Promedio: Ubicación y Tecnología
Promedio: $47.78 USD por paquete
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Impacto regional de la Subasta de LP: 2,085 MW
Vertientes de la Reforma Impacto regional de la Subasta de LP
La 1ª Subasta de LP representa 75% de capacidad adicional a la ya existente, relativo a centrales eólicas y solares.
• 14 Centrales Eléctricas en operación.
• Una de las unidades de generación tiene 45 años de antigüedad.
Antes …
• Precios altos: los precios estimados en PRODESEN 2015-2029 eran de 72.5 USD/MWh.
• Actualmente se genera la electricidad con fuentes fósiles:
0.40
-0.98 -0.40
-0.24
2.28 1.97
1.71
Índice Ponderado de Balance de Energía (Generación – Consumo)
No. de centrales / tecnología Capacidad (MW) Generación
(MWh)
(4) Ciclo combinado 1,244 4.815
(5) Combustión interna 8 1
(3) Termoeléctrica convencional 243 898
(2) Turbogás 60 11
Total 1,555 5,725
-0.38
Vertientes de la Reforma Impacto regional de la Subasta de LP
Después de la 1ª Subasta …
• 844 MW de nueva capacidad instalada. 226 MW de capacidad de centrales eólicas. 618 MW de capacidad de centrales solares fotovoltaicas.
• Cuarta región del país con mayor potencial eólico:
Velocidad del viento 4.4 – 6.0 m/s • 8 horas continuas de radiación solar: Radiación normal 4.0 – 6.0 kWh/m2/día
• Precios competitivos: los precios estimados en PRODESEN 2016-2030, incorporando los proyectos asignados en la 1ª Subasta de LP son de 41.5 USD/MWh.
• La Península de Yucatán cuenta con un potencial importante de recursos renovables.
Actividad Fecha o periodo
Publicación de las Bases de la Licitación para consulta 13 de mayo
Junta de aclaraciones (diversas etapas) 23 de mayo - 10 de junio
Publicación de la versión final de las Bases de Licitación 20 de junio
Notificación de la Oferta de Compra Aceptada 4 de julio
Recepción de solicitudes de Precalificación de Ofertas de Venta 1 - 5 de agosto
Recepción de ofertas económicas de las Ofertas de Venta 21 de septiembre
Evaluación de las ofertas económicas de la Oferta de Venta 22 de septiembre
(inicio)
Fallo de la Subasta y asignación de contratos 30 de septiembre
(fecha límite)
Firma de Contratos 31 de enero de 2017
Subasta de LP 01/2016