La financiación de las infraestructuras: Una visión en Perú
José Luis Bonifaz17‐11‐16
Nuevo gobierno: PPK• El acceso a los servicios de agua y saneamiento es uno de los pilares
fundamentales del actual gobierno. • Objetivo fundamental que todos los peruanos tengan acceso en su
hogar a agua de calidad las 24 horas del día, los siete días de la semana.
• “Tener agua potable no es una meta de gobierno, es un objetivo de Estado”.
• 3 objetivos: – impulso a una estrategia de financiamiento que nos permita lograr
mayores inversiones; – fortalecimiento y modernización de los operadores de los servicios de
saneamiento; y – un marco legal para lograr inversiones y obras rápidas, seguras,
sustentables y transparentes.
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DiagnósticoAbastecimiento de agua por red pública dentro
de la vivienda ‐ 2015Cobertura de saneamiento por red pública dentro de la
vivienda ‐ 2015
Fuente: MVCS.
Evolución Cobertura Agua (%) Evolución Cobertura Saneamiento (%)
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Metas 2016‐2021
4
Brecha de inversión
Equivale a US$ 16,000 millones
5
Composición de la inversión Pública(en millones de soles)
MMS 2,500Promedio = US$ 1,175 Millones
Fuente: MVCS.6
Programa de InversionesSEDAPAL 2015‐2020
Para el período 2010‐2013, SEDAPAL tenía inversiones programadas deUS$ 232 millones anuales pero solo ejecutó US$ 130 millones anuales
Fuente: SUNASS 7
Presupuesto 2016‐2017(millones de Soles)
US$ 2,000 millonesEquivale a 8 añosPara cubrir la brecha
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Alcance geográfico
50 EPS para 23 Regiones
1 EPS para Lima
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Problema: Brecha de cobertura y calidad del servicio de agua y saneamiento.
Financiamiento de inversiones insuficiente
Modelo de gestión municipal colapsado
Tamaño de escala de las empresas inadecuado (en algunos casos hay 5 empresas por región)
Soluciones tecnológicas inadecuadas para la realidad económica y social (por ámbitos urbano – rural, tratamiento de aguas residuales, etc.)
Demanda supera la oferta de financiamiento
Causas
Principales problemas
Insostenibilidad de las inversiones (enfoque de obra y
no de servicio público)
Capital humano poco capacitado, con remuneraciones por debajo del mercado y alta rotación
Resistencia social al incremento de tarifas
Escasa participación privada en el sector agua y saneamiento Falta de recursos
presupuestales para operación y mantenimiento
Expedientes técnicos de mala calidad
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Estrategias de Inversión
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APP en el sector
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Obras por Impuestos
US$ 9 millones13
Proyectos de Inversión Pública
US$ 2,250 millones
US$ 2,360 millones14
Propuestas
• Regionalización de las EPS– Economías de escala, mayor productividad y sostenibilidad
• Promoción de esquemas de participación privada– APP: Iniciativas estatales e iniciativas privadas– Obras por Impuestos (Sector rural)
• “Empaquetar” proyectos en regiones contiguas y licitar a un solo operador la construcción, operación y mantenimiento.
– Fondos de financiamiento• Apalancar proyectos grandes (Deuda/PBI=30%).
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