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COHESIÓN SOCIAL, Guatemala, 16 de febrero de 2011 Suplemento especial en la agenda de todos
COHESIÓN SOCIAL,
Guatemala, 16 de febrero de 2011
Suplemento especial
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“Debe enfocarse en la educación y creación de capacidades para las mujeres”
Nineth MontenegroEncuentro Por Guatemala
Encuentro por Guatemala, en su programa de gobierno pre-sentó la propuesta de transfe-rencias condicionadas, sabien-do que la educación es el pilar fundamental del desarrollo en cualquier país. Conociendo que las carencias económicas en el área rural son precarias, vio la ingente necesidad de dotar a familias en extrema pobreza de recursos económicos que permitieran brindar condicio-nes previas, que crearan posi-bilidades de enviar a los niños a la escuela, centros de salud y alimentación. Sabiendo que se requieren recursos adicionales, propuso mecanismos que permi-tan ampliar la base tributaria y batallar contra el contrabando, a la par de dotar de capacid-ades mínimas a las familias para prepararse en algún oficio. El Programa Mi Familia Pro-
gresa requiere de correcciones en su aplicación, principalmente respecto de los censos munici-pales que deben revisarse con mayor coordinación con las municipalidades. Es importante mejorar la calidad y cantidad de los servicios de educación y salud, dado el incremento de la demanda generada por las transferencias condicionadas. Debe enfocarse en la educación y creación de capacidades para las mujeres. Acciones para pro-mover la salud reproductiva y la planificación familiar deberían ser un elemento central de este tipo de políticas públicas en países como Guatemala. Encuentro por Guatemala pro-
pone un enfoque que combina una visión de Estado con una ética social de la política. Una virtud cívica que renueve las condiciones idóneas que permi-tan reducir las brechas genera-cionales y estructurales de po-breza y marginación. Tenemos el firme propósito de hacer que la transparencia sea el vínculo que promueva la participación de todos los sectores vivos del país sin distingo de clase y se orienten los esfuerzos de todos a construir una Guatemala justa e incluyente. Por medio de las Transferen-
cias Condicionadas en Efectivo se garantiza la reducción de índices de escolaridad, desnu-trición, erradicación de la ex-plotación infantil, salud, elimi-nación de la prostitución infantil
entre otros y se privilegia el efecto multiplicador que provo-ca en la economía de las regio-nes en donde se aplica, debido al incremento en el gasto. En Encuentro por Guatema-
la estamos dispuestos a velar por la eficiente, eficaz y clara administración de los recursos del pueblo, mismos que deben distribuirse de forma transpar-ente, sin ánimo clientelar, de tal cuenta que la instituciona-lización, la transparencia, la descentralización y la comple-mentariedad son los pilares fundamentales sobre los que descansa nuestra propuesta social
1. Institucionalización. Vari-os países han implementado programas de Transferencias Condicionadas en Efectivo (TCE) con ciertas característi-cas particulares, pero la base común en todos los casos es que cuando se atienden simul-táneamente las consecuencias y las causas de la pobreza, se puede interrumpir entonces su reproducción intergeneracio-nal. Encuentro por Guatemala ha preparado una iniciativa de ley que pretende legalizar e institucionalizar los programas de transferencias condicionadas vigentes en Guatemala, incluy-endo dentro de dicha iniciativa los siguientes rubros:a) Marco legal y su reglamen-
tob) Presupuestoc) Programas de identificación
de grupos meta d) Formas de fiscalización e) Mecanismos de control del
beneficiariof) Descentralización de los pro-
gramas
2. Transparencia. Uno de los principales problemas de los programas actuales es la poca transparencia, prestándose estos a clientelismo por lo que estamos comprometidos a crear los mecanismos de fiscalización y control, tanto de las enti-dades ejecutoras como de los beneficiarios, evitando así la politización de los programas.
3. Descentralización, de su ejecución. a) Tanto los gobiernos locales
como las entidades de sociedad civil especializadas pueden ac-tuar como ejecutores locales del programa. En otros países está municipalizado, bajo la idea que
los gobiernos locales conocen más la realidad de las comu-nidades y por ende se minimi-zan los errores de selección de beneficiarios, así como el em-poderamiento de los programas por parte de los distintos par-tidos políticos. En nuestro país este aspecto podría ser mixto.
4. Complementariedad. Algu-nos de los programas sociales van destinados a la produc-ción de bienes por parte de los grupos familiares o pequeñas asociaciones, lo que garantiza un efecto multiplicador en la economía y esta relación en la que se complementan los re-cursos del Estado por medio de aportes financieros y técnic-os con la fuerza de trabajo y las ideas de los recipiendarios, desemboca en mano de obra calificada y producción de bi-enes a través de asociaciones o cooperativas que garantizan la subsistencia de sus asociados y se interrelacionan con otras creando una dinámica comer-cial exitosa.
5. Despolitización. Erradi-car el uso partidista del pro-grama, volviéndolo una política de Estado y promoviendo la fiscalización ciudadana. Obje-tivo primordial de Mi Familia Progresa es la reducción de la pobreza y el fortalecimiento de la ciudadanía. Por ello, hacer público la definición precisa de los beneficiarios del programa, los criterios de elegibilidad y los mecanismos e instancias de selección, contribuirá a que se eleve la credibilidad de la políti-ca gubernamental en materia social, reduzcan los riesgos de clientelismo político y garantice la obtención de resultados a mediano y largo plazo.
6. Propuesta, Se puede pensar en la creación de un fondo so-cial, que podría ser la unificación de todos los que ya existen o en su defecto una secretaría presi-dencial para coordinar los as-pectos logísticos del tema. Una ley específica se hace necesaria para la institucionalización del programa.
Guatemala, 16 de febrero de 2011 Guatemala, 16 de febrero de 2011
Programas Sociales: Un mecanismo focalizado para la reducción de la pobreza
Harold CaballerosVisión con Valores
En VIVA estamos conscientes que existen altos niveles de po-breza en el país. El empleo y el alto costo de la vida son los principales problemas que hoy enfrenta el guatemalteco. La necesidad de mejorar la calidad de vida, a través del aumento de los ingresos y la creación de oportunidades para todos los ciudadanos, es evidente. En países como el nuestro,
los programas sociales buscan romper el círculo de la pobreza y mitigan a los sectores más vulnerables de la sociedad. Sa-bemos que en muchos lugares del mundo este modelo ha ser-vido para combatir la pobreza, y lo hacen precisamente a través de programas de sistemas de transferencias condicionadas, orientados a promover la cohe-sión social, como aquí lo hace ‘Mi Familia Progresa’. El apoyo que reciben muchas
familias guatemaltecas a través de estos programas se hace imprescindible ante las circuns- tancias que atraviesa el país, principalmente en las áreas ru-rales. Sin embargo, insistimos que el diseño, la implementa- ción, la ejecución e incluso la evaluación de estos programas se ejecute con controles, de manera transparente, a través de un registro claro y exacto de los beneficiarios, que esté al al-cance de todos los guatemalte-cos interesados en conocer el funcionamiento y desempeño de estos programas. Otro aspecto fundamental a
considerar es el respeto a la institucionalidad. Hoy, si estos programas son administrados por el poder ejecutivo, deben responder y respetar la estruc-tura institucional y la plataforma gubernamental existente. Por tanto, debe cumplirse lo que establece la ley, con rectitud y firmeza: es la Vicepresidencia de la República la institución re-sponsable de ejecutar la política social, como coordinador del Gabinete Social. VIVA se opone a la creación de
estructuras paralelas para el fun-cionamiento de dichos program-as y rechaza categóricamente que los mismos sirvan para inducir el clientelismo político, que quebranta la democracia
en nuestro país. Para contrarrestar esto, es impre-scindible mejorar la metodología y los controles, en particular en la entrega de la ayuda; especí-ficamente pro-ponemos eliminar todas las acciones encaminadas al clientelismo políti-co que promue-van la imagen de una figura en par-ticular. Para que estos
programas sean sostenibles en el largo plazo, requi-eren que se iden-tifique con certe-za las fuentes de f i nanc i am ien to que proveerán los recursos para su funcionamiento. No podemos
seguir recurrien-do a préstamos y transferencias que alteran el func ionamiento regular del presu-puesto nacional. Debemos ser con-gruentes con las prioridades que Guatemala requi-ere para desarrol-larse. En VIVA creemos
que la ayuda que se brinde durante un período nece- sario debe generar las capacidades de productividad en todos los beneficiarios para transformar-los en personas sostenibles y productivas para el país. Para VIVA la única manera de
combatir la pobreza es creando riqueza, a través de más y me-jores empleos, mejor educación, salud, seguridad y la creación de oportunidades para todos los guatemaltecos; oportunidades para desarrollarse, para traba-jar y gozar de una mejor calidad de vida. Además, la fuerza VIVA confía que Guatemala posee un mundo de oportunidades: nuestra riqueza natural, nues-tra riqueza humana y nuestra riqueza cultural son garantes
del desarrollo que podemos al-canzar. Estamos seguros que la cre-
ación de empleo, la facilitación del comercio, la creación de empresas a todo nivel, la me-jora en la productividad, la ga-rantía de un mercado abierto y competitivo, y la provisión de vivienda digna son las condi-ciones más efectivas para com-batir la pobreza. El espíritu inquebrantable de
los guatemaltecos lo caracteriza por ser trabajador, decidido y emprendedor. Estamos seguros que las condiciones favorables para la creación de oportuni-dades llevarán el país hacia un
desarrollo económico y social fa-vorable. Muestra de ello son los cientos de miles de guatemalte-cos que arriesgan su vida por un empleo en el extranjero, para sacar adelante a su familia.Visión con Valores representa
a todo aquel guatemalteco que desea libertad para empren-der, oportunidad para trabajar y medios para progresar. Sólo de esta manera lograremos dis-minuir los índices de pobreza y de desnutrición, y enfrentar las condiciones de violencia e in-seguridad, que frenan nuestro crecimiento y desarrollo hacia la construcción de una Guate-mala mejor.
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Guatemala, 16 de febrero de 2011 Guatemala, 16 de febrero de 2011
“Revisaríamos los presupuestos, para que dicha entidad sea sostenible a largo plazo”
Eduardo SugerCompromiso, Renovación y Orden En los momentos que vive
nuestro país, que se debate entre carencias, miseria y vio-lencia extrema, pudiera pa-recer que preguntas orientadas a ayudas sociales están en un segundo plano, ya que la vio-lencia cobra vidas diariamente. Vamos en orden, la prioridad hoy es que no nos maten, luego que no nos roben, porque en una sociedad como la nuestra, regresar vivo a casa es una ga-nancia. De tal suerte, en la ru-leta de la vida de este país, en la que perdemos a hombres y mujeres honestos, trabajadores y productivos, se pretende dis-traernos con un plan de leve consuelo, hablarnos de solidari-dad y pequeñas limosnas, que no llegan a cubrir el dolor y la angustia que se vive en nuestra nación.Los programas de cohesión
social no son nada nuevo, ya en gobiernos anteriores hemos tenido este tipo de ayudas, ha-cia las clases más pobres, con la gran diferencia que han care-cido de una campaña mediática de gran magnitud. Basta re-visar la historia para verificar esto.Respecto de la funcionalidad
y transparencia, no nos queda más que aventurar en cualquier respuesta, ya que en el Presu-puesto General de la Nación, no aparecen las actividades de estas dependencias. Entonces, se duda ¿para qué y para quién sirve?De continuar estas entidades,
se deberá regular sus activi-dades y extraerlas como ente publicitario, que es como actual-mente funcionan y darles una auténtica ayuda, la cual pudiera marcar una superación para todo aquel que se acerque a la institución.Como un respetuoso de la
Constitución y de las leyes, pondría en el plano jurídico a dicha institución para que ac-túe dentro de la ley, ya que carece de personería jurídica. Además, no existe respon-sable directo a quien deducirle responsabilidades, razón que nos hace pensar en la situación de incertidumbre que rodea al programa de cohesión social.Por eso, revisaríamos los pre-
supuestos, para que dicha en-tidad sea sostenible a largo plazo. En este momento, el
actuar de ésta es a base de transferencias debilitantes de diversos programas ministeria-les, como gobernación, edu-cación, salud, que a la postre agrandan el círculo de pobre-za que se vive en el país.Me permito comparar la ayu-
da, con una aspirina para un enfermo de cáncer. Debiéra-mos tener todos los guate-maltecos, como meta, elevar la calidad de vida de todos los ciudadanos del país, de mane-ra tal que estos programas se conviertan en innecesarios.Los programas en sí no rep-
resentan una solución para el crecimiento sostenible en la calidad de vida de los guate-maltecos. La única alternativa es mejorar los índices económi-cos de este país y por ende mejorar la calidad de vida de la población en general.En una compulsiva sociedad
en la cual pareciera que los intereses mezquinos no tienen fin, vemos a personas que vio-lando la Constitución preten-den engañar una vez más al pueblo, al prometer arreglar lo que no pudieron hacer en sus gobiernos. Quiero invitar al lector a ejecutar un ejercicio de razonamiento, que nos con-duzca a analizar el potencial de cada ciudadano para cam-biar las circunstancias nega-tivas que hoy día reinan en nuestro país. Así no sólo po-dremos entender las razones que han llevado y mantenido en este país las circunstancias de pobreza, miseria, violencia y enfermedad. Sólo a través de una unión de criterios de personas comprometidas con el crecimiento en la calidad de vida de los ciudadanos, podre-mos trasladar las bases para eliminar la fuente de esa po-breza extrema, que tanto daño nos ha hecho y podrá ser aún más grande, si no ejecutamos un verdadero cambio a corto plazo.Si no comprendemos, que
Guatemala está como hemos querido que esté, pues to-dos hemos sido permisivos y tolerantes y basados en una cultura estoica heredada, nos han llevado los malos guate-maltecos a situaciones de ex-trema pobreza y violencia que hoy por hoy, es un marco de un cuadro dantesco que servirá de fondo para una obra maca-bra llamada Estado Fallido. De no detenerla devastará y hará
infeliz a todo un pueblo sin ex-cepción alguna.En el marco de la democracia
mal entendida, al examinar la implantación de leyes, ejecución de proyectos, notamos la con-fusión o el poco entendimiento de los gobernantes actuales a lo que se debe de llamar una auténtica democracia. Ya que en una democracia fortalecida y auténtica, cobra vigencia el derecho y respeto a la vida y a los valores de todos los ciu-dadanos, en consecuencia no es difícil notar que no estamos
en un régimen de democracia y legalidad auténtico. Hago un llamado a que no se preste a confusión palabras lastimeras con tintes piadosos, las cuales no alcanzan compensar la pre-caria situación moral en la que nos han sumergido. Pareciera ser que la responsabilidad de guiar la seguridad, la educación y la salud, en ningún momento fueron prioridad, entonces no nos perdamos en el camino del populismo puesto que entrare-mos en un bosque oscuro del cual no podremos salir.
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Página 12/Guatemala, 16 de febrero de 2011 - LA HORA
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