La pesca industrialde camarón en
el Golfo de California:Situación económico-financierae impactos socio-ambientales
Juan Manuel García CaudilloJosé Vicente Gómez Palafóx
Forma recomendada para citar este documento:
Juan Manuel García Caudillo y José Vicente Gómez Palafóx. La pesca industrial
de camarón en el Golfo de California: Situación económico-financiera e
impactos socioambientales. Conservación Internacional-Región Golfo de
California. Guaymas, Sonora, México / 2005
Publicado por:
Conservación Internacional
La misión de Conservación Internacional (CI) es conservar la herencia natural delplaneta, nuestra biodiversidad global, y demostrar que las sociedades humanaspueden vivir armónicamente con la naturaleza.
Región Golfo de CaliforniaCalle Banamichi Lote 18 Manzana 1 Fracc. Lomas de CortésGuaymas, Sonora, MéxicoC.P. 85450Tel. / Fax: 52 (622) 221 0194; 221 2030Correo electrónico: [email protected]://www.conservacion.org.mx/
Autores:
Juan Manuel García Caudillo
José Vicente Gómez Palafóx
Fotografías portada:
Ernesto Bolado (recuadro) / Roberto González.
Formación y Diseño: Roberto González.
© 2005 Conservation International Mexico, A.C.
Con el apoyo financiero de:The David and Lucile Packard FoundationFondo Mexicano para la Conservación de la NaturalezaInstituto Nacionale de EcologíaFondo Mundial para la Naturaleza
Resumen ejecutivo. / 11
Introducción. / 18
Capítulo 1.
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California / 21
1.1 La actividad pesquera en México y Región Noroeste / 22
1.2 La pesca de camarón en México y Región Noroeste / 25
a) Empleo / 31
b) Infraestructura y condiciones físicas de producción / 32
b.1) Puertos / 32
b.2) Embarcaciones camaroneras / 33
c) El camarón en el mercado nacional e internacional / 35
d) Productividad de las embarcaciones / 38
Capítulo 2.
Análisis económico y financiero de la flota camaronera
del Golfo de California / 39
2.1 Características físicas de la flota camaronera / 40
2.2 Estudio económico-financiero de la flota camaronera / 41
a) Ingresos, egresos y utilidad / 44
b) Análisis de ingresos / 48
b.1) Rentabilidad / 52
c) Análisis de egresos / 53
d) Análisis de utilidad, ingreso y egreso por viaje / 55
e) Punto de equilibrio en la captura de camarón / 56
2.3 Apoyos gubernamentales a la flota camaronera / 59
Índice
Capítulo 3.
Evaluación física y económica de la captura incidental del camarón / 63
3.1 Revisión de la literatura relevante / 65
3.2 Obtención de datos / 68
3.3 Valoración económica de la captura incidental en la pesquería de
camarón / 72
a) Precio estimado para las especies de peces que integran
la captura incidental / 72
b) Valor potencial estimado para la pesca incidental / 73
c) Balance general pesquero. Costo-ingreso en la captura del
camarón / 75
Capítulo 4.
Evaluación de los dispositivos de exclusión de la pesca
incidental del camarón / 81
4.1 Efectos de los excluidores sobre volumen de captura, ingresos y
costos / 82
a) En cuanto a la captura incidental y de camarón / 82
b) En cuanto al ingreso, costo y productividad
de las embarcaciones / 83
c) Balance costo-beneficio ante la instalación de excluidores de
captura incidental / 87
d) Alternativa a las embarcaciones “Eclipse” / 88
Conclusiones / 91
Agradecimientos / 94
Literatura consultada / 95
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1
Peso relativo de la Región Noroeste en el PIB de pesca nacional. 1998 / 23
Gráfica 2
Región Noroeste. Integración de la pesca regional. 1990-2000 / 24
Gráfica 3
Región Noroeste. Participación regional en la pesca nacional en términos de
volumen. 2000. /24
Gráfica 4
Volumen de la producción pesquera total, peso vivo. / 28
Gráfica 5
Volumen de la producción camaronera, peso vivo / 28
Gráfica 6
Valor de la producción camaronera, peso desembarcado / 29
Gráfica 7
Región Noroccidente. Producción de camarón por tipo de origen. 1994-2000 / 30
Gráfica 8
Región Noroccidente. Origen de la producción de camarón por entidad.
2000 / 30
Gráfica 9
Embarcaciones camaroneras. Tonelaje neto. /34
Gráfica 10
Antigüedad de la flota camaronera. 1985, 1990, 2000. / 35
Gráfica 11
Antigüedad de la flota (porcentaje). 1990 y 2000. / 41
Gráfica 12
Distribución de la flota camaronera por categoría. No. de barcos. / 42
Gráfica 13
Ingreso promedio por tipo de embarcación / 46
Gráfica 14
Volumen de captura por tipo de embarcación y temporada / 49
Gráfica 15
Estructura de egresos. 1994 y 1998 / 54
Gráfica 16
Punto de equilibrio operativo. Temporada 1993-1994 /57
Gráfica 17
Punto de equilibrio operativo. 1997-1998 / 57
LISTA DE TABLAS
Tabla 1
Producción pesquera total y de camarón. (1990-2000) /26
Tabla 2
Evolución del precio real del camarón / 27
Tabla 3
Participación porcentual de la producción camaronera en la pesca total. 1990-
2000 / 27
Tabla 4
Producción de camarón en peso vivo, Nacional y Región Noroeste.
(toneladas) / 29
Tabla 5
Clasificación de las embarcaciones camaroneras por nivel de utilidad / 40
Tabla 6
Embarcaciones camaroneras y volumen de captura promedio por temporadas
seleccionadas. Golfo de California / 40
Tabla 7
Flota camaronera. Variables económico financieras generales. Temporada 1993-
1994, 1997-1998 y 1999-2000. Golfo de California (miles de pesos de 1994) / 45
Tabla 8
Utilidad y rentabilidad de la flota camaronera del Golfo de California. Temporadas
1993-1994, 1997-1998 y 1999-2000 / 37
Tabla 9
Composición de los egresos de la Flota camaronera del Golfo de California.
Temporadas 1993-1994 y 1997-1998 / 54
Tabla 10
Investigaciones pesqueras sobre la captura incidental / 66
Tabla 11
Composición de especies de peces que contiene la captura incidental en el Golfo
de California. (No. de organismos por arrastre) / 69
Tabla 12
Integración de peces de la captura incidental por arrastre (ajuste) / 70
Tabla 13
Arrastre camaronero en el Golfo de California durante las temporadas 1993-1994
y 1999-2000 / 71
Tabla 14
Precio promedio de las especies pesqueras del Golfo de California / 72
Tabla 15
Proporción y valoración de la pesca acompañante por kilogramo de camarón
capturado. Temporadas 1993-1994 y 1999-2000. Golfo de California / 74
Tabla 16
Relación de valor potencial de la pesca incidental a ingresos por camarón (a precios
del 2000). Temporadas 1993-1994 y 1999-2000. Golfo de California / 74
Tabla 17
Balance general pesquero. Costo-ingreso promedio en la captura de camarón por
variables principales de pesca. Temporada 1993-1994 y 1999-2000 / 76
Tabla 18
Modelos de dispositivo de exclusión de la pesca incidental del camarón. / 83
Tabla 19
Dispositivos de exclusión. Beneficios indirectos en tiempo de separación y
clasificación del camarón. / 84
Tabla 20
Balance general ante la instalación de excluidores de captura incidental. / 87
Tabla 21
Reducción de la captura incidental de peces con potencial comercial e ingreso
potencial asociado. Por tipo de dispositivos de exclusión / 89
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
RESUMEN EJECUTIVO
El Golfo de California es uno de los mares con mayor riqueza biológica en el
mundo. En esta cuenca marina se encuentran 14 de los 32 Phyla marinos conocidos,
11 de los cuales incluyen especies endémicas. El Golfo de California está ubicado
en la Región Noroeste (RNO) de México, ocupa un área de 257,000 km2, lo que
representa el 0.07% de la superficie de los océanos del planeta. Tiene una longitud
aproximada de 1,600 km y un ancho promedio de 200 km. Comprende desde la
desembocadura del Río Colorado y está delimitado en el Sur por una línea imaginaria
entre Cabo San Lucas, B.C.S. y Cabo Corrientes, en Jalisco.
La actividad pesquera que se realiza en el Golfo de California es una de las más
importantes en México. Una de las actividades que ha destacado por su importancia
en términos del valor de captura y de la derrama económica que genera, es la pesca
de camarón que realiza la flota industrial o flota de altura, la cual ha representado
uno de los ejes del crecimiento y soporte de la actividad pesquera en la RNO del
país, que se ha manifestado en la generación de empleos directos e indirectos,
infraestructura para la pesca y agentes económicos involucrados en esa actividad.
En la RNO se ubica una de las flotas camaroneras más importantes del país. Esa
flota industrial está distribuida en los cinco estados que conforman la RNO, los
cuales son los principales productores de camarón (blanco, azul y café) a nivel
nacional, llegando a aportar hasta el 90% de la captura total del litoral del Pacífico,
por lo que esa zona tiene una marcada influencia en la dinámica pesquera del país.
12
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
En los últimos años las capturas de camarón han registrado una tendencia a la baja.
Ese comportamiento en las capturas de camarón en altamar y esteros ha sido
compensado por el ritmo de crecimiento de la camaronicultura. A pesar de que la
pesquería de camarón ha destacado por su importancia social y económica, en los
últimos años, este recurso ha manifestado los síntomas de una explotación intensiva,
lo cual se ha reflejado en la productividad y funcionamiento económico de las
embarcaciones.
Los niveles de productividad de la flota camaronera del Golfo de California han
mostrado un comportamiento variable. La productividad registrada por la flota
industrial no ha sido suficiente para alcanzar niveles aceptables de funcionamiento
económico y financiero de la actividad, situación que es reflejo de la fuerte presión
que se ejerce sobre el recurso camarón, a pesar de que el Golfo de California es una
zona de importante producción pesquera. La baja productividad ha tenido un
impacto directo en los niveles de ingreso registrado por las embarcaciones
camaroneras, lo que se ha manifestado en una caída en la rentabilidad registrada
por esa flota.
La variabilidad en los volúmenes de captura ha tenido un efecto directo en los
indicadores de productividad de la flota camaronera analizada. La caída en las
capturas ha reducido de manera proporcional los rendimientos y la productividad
promedio de la flota por día de pesca y lance. Esa situación ha generado un
incremento notable en los costos de operación, particularmente en los costos
promedio por unidad de captura.
Para evaluar las condiciones económicas en que ha operado la flota camaronera,
éstas se clasificaron en tres clases o categorías de acuerdo a criterios de ingresos,
egresos y utilidad. Las embarcaciones ubicadas en la primera categoría, identificadas
en el presente estudio como “Dinámicas”, sobresalen del grupo por su elevado
nivel de rentabilidad. Las embarcaciones que se ubicaron en la segunda categoría,
identificadas como “Lunas Cuarto Creciente”, son embarcaciones que registran
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
niveles marginales de ganancia. En la tercera categoría están ubicadas las
embarcaciones identificadas como “Eclipse”, que son embarcaciones que registran
pérdidas considerables en sus operaciones.
El ingreso obtenido por la flota camaronera mostró un comportamiento variable
durante el período de análisis. En la temporada 1997-1998, el incremento del
precio internacional del camarón compensó la caída en la capturas, registrándose
un incremento del 7.3% en los ingresos de la flota camaronera, con respecto al
período anterior. En la temporada 1999-2000 los ingresos registraron una caída
del 17% con respecto al período anterior, lo cual está relacionado con una
disminución en el nivel de capturas obtenidas por la flota, a pesar del incremento
observado en los precios de camarón.
La estructura de costos de las embarcaciones registró variaciones durante los períodos
analizados. En lo que se refiere a los egresos directos o costos variables, se presentó
una disminución importante en la temporada 1997-1998 en relación con la
temporada 1993-1994. La proporción de egresos directos en esta última temporada
fue 18% menor a la registrada en la temporada 1993-1994. En ese mismo sentido,
la proporción de egresos indirectos se incrementó en 75% en la temporada 1997-
1998 en comparación con el período anterior.
Durante las temporadas analizadas se registró un proceso de concentración de
utilidades en un reducido grupo de embarcaciones. En la temporada 1993-1994 el
47% de los barcos que integraban la flota (578 embarcaciones) concentraban casi
el 71% de las utilidades generadas en esta pesquería, mientras que en 1998 esa
tendencia se revirtió paralelamente a la reducción del número de barcos, en tanto
que en el 2000 menos de 100 barcos absorbían la totalidad de las utilidades.
Los niveles de rentabilidad en la pesquería de camarón en el Golfo de California
presentan una tendencia decreciente. El incremento del esfuerzo pesquero, las
fluctuaciones en la disponibilidad del recurso, las variaciones en el precio
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
internacional del camarón y el incremento en los costos de operación, son factores
que influyen directamente en la rentabilidad de la flota camaronera y que definen
una problemática compleja para la misma.
Los subsidios gubernamentales han compensado la difícil situación económico-
financiera de las embarcaciones camaroneras. Los subsidios que se han otorgado
son de tres tipos: el primer grupo son los apoyos financieros y de comercialización,
la referenciación al precio internacional de combustible y el de régimen fiscal
simplificado. Los subsidios a la pesca es una política que ha permitido el
sostenimiento de esa actividad en sus niveles mínimos de rentabilidad, sin embargo,
el esquema de subsidios se financia vía impuestos, lo cual sugiere un elevado costo
para la sociedad, en tanto que es ésta la que sostiene los recursos fiscales del gobierno.
La pesquería de camarón es una actividad económica que expresa de manera clara
la relación entre hombre y naturaleza. Esta actividad genera importantes beneficios
económicos a un número amplio de usuarios del recurso; sin embargo, como toda
actividad que hace uso de recursos naturales, la pesca industrial de camarón genera
impactos negativos sobre el ecosistema marino, principalmente los relacionados
con la alteración de la estructura de las comunidades de fondos blandos, creándose
así condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados
con la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo
o fauna de acompañamiento.
La mayor parte de la captura incidental en la pesca de camarón está compuesta por
peces que no alcanzan valor comercial. Ello se debe a que una parte importante de
los peces capturados de forma incidental, que tienen potencial de comercialización,
no tienen el peso y tamaño adecuados para registrar un nivel de precios que permita
su venta en el mercado. De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes
de captura incidental sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos,
de esos recursos pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos
asociados a esa práctica.
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Se elaboró un modelo para estimar el valor económico de la captura incidental en
la pesca de camarón en el Golfo de California. Los resultados obtenidos plantean
un escenario de impactos económicos considerables dentro de la pesquería analizada.
Una parte importante de esos impactos económicos tiene que ver con los costos
asociados a la pérdida de producto con potencial de comercialización; ello representa
una cantidad de ingresos “no utilizados” por parte de los agentes económicos que
participan en esta actividad. En ese sentido, los costos de la captura incidental
pueden ser considerados como los costos de una pesquería que no está alcanzando
niveles de eficiencia óptimos.
Con el objeto de presentar una aproximación a los impactos ambientales y sociales
de la captura incidental, se consideraron en el modelo los costos de oportunidad
no cubiertos por el productor. El balance realizado muestra resultados desfavorables
para la pesca de camarón. Las estimaciones del modelo indican que por cada peso
de ingreso que genera la captura de un kilogramo de camarón, se tiene un costo
total (incluyendo los costos de oportunidad no cubiertos por el productor) de $1.6
pesos. A nivel agregado, esa cantidad representa un egreso social 165% superior a
los ingresos generados por la captura de camarón. Desde el punto de vista ambiental,
la pesca de camarón en el Golfo de California, la cual reporta elevados niveles de
captura incidental, producen impactos ambientales negativos o externalidades que
son trasladadas a la sociedad.
Para reducir los impactos económicos y ambientales de la pesca de camarón se ha
fomentado el uso de la instalación de dispositivos excluidores de captura incidental.
La utilización de dispositivos excluidores de peces en las redes camaroneras brindan
ventanas de escape a organismos que forman parte de la captura incidental en la
pesca de camarón, además de ofrecer ventajas que pueden incrementar los niveles
de eficiencia de esta pesquería.
Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado mostraron diferentes niveles
de eficiencia en la exclusión de peces. El dispositivo Túnel Extendido es más eficiente
en cuanto a la exclusión de especies en comparación al dispositivo Ojo de Pescado.
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Los dos tipos de dispositivos tienen un impacto reducido en la estructura de costos
de las embarcaciones camaroneras; en el caso del Túnel Extendido representa un
incremento de 0.5% en la estructura de costos de los barcos, en tanto que el
dispositivo Ojo de Pescado representa un incremento de 0.1%.
Los dispositivos de exclusión permiten una reducción en los costos de oportunidad
no cubiertos por el productor. De acuerdo a los resultados y a las estimaciones
realizadas, se observó que la captura de peces en las redes de arrastre con esos
dispositivos, registraron una reducción de entre 24 a 37%. Considerando un
escenario en el cual la totalidad de la flota incluyera el dispositivo de Túnel Extendido
en la captura de camarón, se estaría registrando una reducción de 74% en los
costos sociales relacionados con la captura incidental en la pesca de camarón; en el
caso del dispositivo Ojo de Pescado, la reducción sería de hasta 48% en los costos
sociales.
La situación económico-financiera y medioambiental en que se encuentra la flota
camaronera del Golfo de California requiere de medidas estructurales para revertir
su deterioro y las externalidades socio-ambientales que genera. En este sentido
resulta necesario un saneamiento de la estructura productiva, retirando del esfuerzo
a las 594 embarcaciones clasificadas como eclipses.
Esta medida incrementaría los rendimientos por embarcación para las 833
embarcaciones de las clases “Dinámicas” y “Lunas cuarto creciente”. Al mismo
tiempo, un menor número de barcos y una mayor utilización de excluidores, crean
condiciones para una pesca que minimice los volúmenes de captura incidental.
Otra medida que debe ser considerada es la de establecer zonas libres de pesca de
arrastre, principalmente las zonas de reclutamiento, no sólo para el camarón, sino
para otras especies de importancia comercial y ecológica. Dentro de estas zonas
deben ser consideradas las Áreas Naturales Protegidas marinas existentes y por
decretar en el Golfo de California que, de acuerdo a la legislación ambiental vigente,
tienen por objeto, entre otras cosas, preservar los ambientes naturales representativos
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
de las diferentes regiones biogeográficas, salvaguardar la diversidad genética de las
especies silvestres, y asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y
sus elementos.
El Golfo de California, ubicado en la RegiónNoroeste de México, es la zona pesquera másimportante de México y la principal zona de
producción de camarón del país.
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
INTRODUCCIÓN
La actividad pesquera que se realiza en el Golfo de California es una de las más
importantes en México. La pesca de camarón realizada por barcos o flota industrial
es una de las actividades que ha destacado por su importancia en términos del valor
de captura y de la derrama económica que genera; sin embargo, como toda actividad
que hace uso de recursos naturales, la pesca industrial de camarón genera impactos
negativos sobre el ecosistema marino, principalmente los relacionados con la
alteración de la estructura de las comunidades de fondos blandos, creándose así
condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados con
la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo o
captura incidental.
La mayor parte de la captura incidental en la pesca de camarón está compuesta por
peces que no alcanzan valor comercial. Ello se debe a que una parte importante de
los peces capturados de forma incidental, que tienen potencial de comercialización,
no tienen el peso y tamaño adecuados para registrar un nivel de precios que permita
su venta en el mercado. De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes
de captura incidental sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos,
de esos recursos pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos
asociados a esa práctica.
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Para determinar los impactos de la pesca de camarón en el ecosistema marino,
particularmente sobre la pesca incidental y proponer alternativas que permitan
minimizar esos impactos, en el presente trabajo se plantearon cuatro objetivos
específicos:
1) Analizar la evolución de la actividad pesquera de camarón en el Golfo de
California, México;
2) Establecer las condiciones estructurales de la actividad;
3) Establecer física y económicamente los efectos o externalidades ambientales
negativas producidas por esta actividad, en su forma particular de captura
incidental, y valorarlas económicamente;
4) Evaluar las innovaciones tecnológicas en forma de dispositivos excluidores de la
captura incidental del camarón en la flota camaronera en el Golfo de California.
El trabajo está estructurado en cuatro capítulos. En el primer capítulo se presenta
un panorama general sobre la evolución de la pesquería de camarón en México y
en el Golfo de California. Se destaca la importancia de la Región Noroeste (RNO)
como la principal zona pesquera del país, particularmente en lo que se refiere a la
producción de camarón, y se describen los principales aspectos relacionados con
capturas, valor de captura, infraestructura, el desempeño de las embarcaciones y la
situación del mercado del camarón a nivel nacional e internacional.
En el segundo capítulo se evalúan las condiciones económicas y financieras en las
que ha operado la industria camaronera del Golfo de California. Se desarrollan
una serie de indicadores económicos y financieros que permiten identificar y describir
los niveles de utilidad, rentabilidad y eficiencia de las embarcaciones, para de ahí
proyectar esos resultados a la estructura productiva de la extracción de camarón de
altamar.
En el tercer capítulo se presentan los resultados de la valoración económica de la
pesca incidental en el Golfo de California. Se desarrolló un modelo que permitió
determinar el valor monetario de la captura incidental; se consideran los costos
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
sociales y los costos privados de la pesca de camarón con el fin de presentar una
aproximación a los impactos ambientales y sociales de la captura incidental. Los
resultados permitieron identificar que las prácticas de pesca asociadas a la pesca de
camarón, la cual reporta elevados niveles de captura incidental, producen impactos
ambientales negativos o externalidades que son trasladadas a la sociedad en su
conjunto.
En el capítulo cuatro se evalúa la utilización de dos dispositivos excluidores de
peces como alternativa para reducir los impactos generados por la captura incidental.
Los resultados de la evaluación indicaron que el uso de este tipo de excluidores
representa una alternativa económicamente viable y ambientalmente aceptable,
aunque se reconoce que el uso de este tipo de adaptaciones tecnológicas representa
una alternativa de solución parcial al problema de la pesca incidental.
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
CAPÍTULO 1.
LA PESCA INDUSTRIAL DE CAMARÓN EN EL GOLFO DE CALIFORNIA.
El Golfo de California es uno de los mares con mayor riqueza biológica en el
mundo. Es una cuenca marina alargada y angosta, con aproximadamente 1,600
km de longitud y un ancho promedio de 200 km. Ocupa un área de 257 mil Km2,
representando el 0.07% de la superficie de los océanos del planeta. Un trabajo
reciente1 muestra que en el Golfo de California se encuentran 14 de los 32 Phyla
marinos conocidos, 11 de los cuales incluyen especies endémicas (Conservación
Internacional, en prensa).
El Golfo de California está ubicado en la RNO de México. Comprende desde la
desembocadura del Río Colorado, en su extremo Norte, y está delimitado en el Sur
por una línea imaginaria entre Cabo San Lucas, B.C.S. y Cabo Corrientes, en
Jalisco. La compleja topografía marina, orientación geográfica de Noroeste a Sureste
y el aislamiento parcial de las aguas del Océano Pacífico, distinguen al Golfo de
California de otras regiones marinas localizadas en la misma latitud.
La pesca es una de las actividades económicas más importantes que se realizan en el
Golfo de California. La pesca adquiere un carácter prioritario dentro del contexto
nacional e internacional debido a su capacidad de generación de alimentos de alto
contenido proteínico, por su contribución al empleo productivo principalmente
en las zonas costero-rurales y por su capacidad de proveer divisas, fomentando el
desarrollo regional descentralizado.
La actividad pesquera realizada en el Golfo de California es una de las más
importantes en México. La pesca industrial de camarón aprovecha las ventajas
comparativas que ofrece esa cuenca marina, lo que ha permitido el crecimiento de
comunidades que dependen de manera importante de la captura de ese recurso. La
1 Base de datos de la Biodiversidad de Fauna Marina y Costera en el Golfo de California. Trabajo endesarrollado por: Centro de Investigación en Alimentos y Desarrollo A.C. Unidades Guaymas yMazatlán, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología Estación Mazatlán y Universidad deCharleston. Con financiamiento de Conservación Internacional de forma parcial para su Fase I ytotal para su Fase II.
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
pesca del camarón representa en términos del valor de captura una de las pesquerías
más importante, convirtiéndose en el eje del crecimiento y el soporte de la actividad
pesquera.
1.1 La actividad pesquera en México y Región Noroeste.
La participación relativa de la actividad pesquera en el Producto Interno Bruto
(PIB) de México ha mostrado un comportamiento decreciente en los últimos años.
Durante los años de 1970 a 1988 la aportación de la pesca en el PIB mostró una
tendencia creciente, al pasar de una participación de 0.19% al 0.36%. En el año de
1998 la pesca mostró una caída en la participación representando el 0.14% del PIB
nacional.
El sector pesquero en México ha mostrado un comportamiento cíclico en las últimas
tres décadas. De los años de 1970 a 1985 la actividad pesquera registró una fase de
rápido crecimiento hasta 1988, año en el cual el crecimiento fue de sólo 0.9%. Si
bien entre 1985 y 1988 la pesca en México mostró una dinámica a la baja con
respecto a los años anteriores, el crecimiento en ese período destaca si se le compara
con la evolución del PIB nacional, el cual registró un crecimiento negativo de
3.6%. Entre el año de 1989 y 1993, la pesca inició una fase de estancamiento,
registrando en esos años una caída (-8.2%) de su participación relativa en el PIB.
La RNO ha sido en los últimos años la zona pesquera más importante del país.
Esta región esta compuesta por los estados de Baja California, Baja California Sur,
Sonora, Sinaloa y Nayarit. En las últimas tres décadas la región aportó entre el
39% y el 49% del PIB pesquero nacional. En 1998 la pesca aportó $ 1,700 millones
de pesos, de los cuales la RNO aportó el 44%. A pesar de ello, la participación de
la RNO ha sido fluctuante, pasando del 49.8% al 42.7% de 1970 a 1985, en tanto
que en 1988 registró una recuperación, ubicándose un 49.6%, para posteriormente
registrar una caída ubicándose en un 44.2% en 1998 (Gráfica 1).
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Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
La participación en la pesca de los estados que conforman la RNO ha sido fluctuante.
Los estados que destacan son Sinaloa y Sonora, que en conjunto aportaron el 67%
del PIB pesquero regional y el 30% a nivel nacional. A pesar de ello, Sonora, en
conjunto con Baja California, registró una caída en la participación en el PIB
pesquero, en tanto que la participación de Sinaloa, Nayarit y Baja California Sur
creció durante el período de estudio.
Gráfica 1.Participación delPIB de pesca de laregión Noroeste enel PIB de pescanacional
Fuente:Banco de datos delINEGI y Sistema deCuentas Nacionales.
La dinámica de la pesca a escala regional ha mostrado cuatro fases en su crecimiento
en los últimos años. La primera entre 1970 y 1980 donde el crecimiento regional
es menor que a nivel nacional, la segunda a partir de 1980 y hasta 1985 donde el
crecimiento es igual, y entre 1985 y 1988 donde la dinámica regional es superior,
para posteriormente decrecer ambos casos.
En la década de los noventa el valor de la producción generado por la pesca en la
RNO presentó dos etapas definidas. El análisis de las tasas de crecimiento de 1990
a 1999 muestran que mientras en el ámbito nacional la pesca decreció a una tasa
anual del -3.6%, a nivel regional sólo se decreció a un -0.6%, concentrándose ese
efecto recesivo en Baja California Sur y Sinaloa. Para el año 2000 se presentó un
repunte generalizado de la actividad pesquera, excepto para el caso de Baja California,
en donde se registró un fuerte desplome del valor de la captura.
G1. Peso relativo de la Región Noroeste en el PIB de pesca nacional. 1998.
Resto del país56%
Región Noroccidente
44%
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Gráfica 3.Participación
porcentual de laRegión Noroeste enel volumen de pesca
nacional por entidad.
Fuente:Anuario Estadístico de
Pesca. SEMARNAP.1990-2000.
Gráfica 2.Participación de las
entidades en el valorde la producciónpesquera regional
1998.
Fuente:Anuario Estadístico
de Pesca.SEMARNAP.1990-2000.
La composición del valor de la producción pesquera en la RNO es diferente entre
los estados que componen esa región. En la Gráfica 2 se puede observar que de
1990 a 2000, los estados de Sonora y Sinaloa llegaron a aportar de manera conjunta
el 68% del valor de la producción pesquera a nivel regional.
La RNO es una zona en donde se registran importantes volúmenes de captura. Los
estados que componen esa región aportan hasta el 90% de la captura total del
litoral del Pacífico. Entre 1990 y el 2000 la RNO aportó más del 60% del total
nacional (Gráfica 3). Sin embargo, entre 1992-1994 y 1998-1999 se presentaron
importantes reducciones en las capturas, relacionadas, en el primer período, con
una caída en las capturas registradas en el estado de Sonora, y en el segundo, a una
caída generalizada de los volúmenes de captura en la región.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990 1993 1997 2000
G.2. Región Noroeste. Integración de la pesca regional. 1990-2000
Nayarit
BCS
BCN
Sonora
Sinaloa
33.2%
66.8%
26.3%
16.7%12.3% 10.4%
1.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Resto delpaís
RNO Sinaloa Sonora BC BCS Nayarit
G3.Región Noroeste. Participación regional en la pesca
nacional en términos de volumen.2000.
25
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
La RNO tiene una marcada influencia en la dinámica pesquera del país. Los datos
presentados anteriormente destacan la importancia de los estados del Noroeste del
país como los principales productores pesqueros a nivel nacional. La importancia
de los cinco estados que componen la RNO se manifiesta en la influencia que tiene
esa región en el comportamiento de la actividad pesquera del país. De esa forma,
cualquier instrumento de política tendrá que ser evaluado a la luz de la relevancia
del área para el resto del país.
1.2 La pesca de camarón en México y Región Noroeste.
Los recursos camaroneros representan una importante fuente de ingresos, empleos
y divisas. El camarón es uno de los recursos pesqueros más comercializados a nivel
nacional e internacional2 , generando empleos directos e indirectos, además de ser
uno de los productos de exportación que generan una importante cantidad de
divisas, favoreciendo así la balanza comercial de la pesca en México.
La pesquería de camarón en México es una actividad importante desde el punto
social y económico. En términos de volumen de captura, esa pesquería por lo
general ocupa entre el cuarto y el sexto lugar en la producción pesquera nacional.
El valor de la captura anual de camarón varía entre el 35 y 40% del valor total de la
producción pesquera del país, ocupando el primer lugar en ese rubro (García, 2004)
La actividad camaronera en México ha mostrado una importante dinámica en los
últimos años. Entre 1990 y el 2000 (Tabla 1), la producción de camarón presentó
un ritmo de crecimiento promedio más alto en comparación con la actividad
pesquera total, de tal forma que mientras en términos de volumen la pesca total
mostró una tendencia cíclica en el período, la captura de camarón aumentó
anualmente en promedio un 4.8%. Es importante señalar que el ritmo de
crecimiento de la producción camaronera ha estado impulsado y sostenido por la
2 El camarón es, en términos de valor de la captura, el principal producto pesquero comercializado.Según datos de la FAO, el camarón representa el 20 % del valor total de los productos pesqueros enel comercio internacional (FAO, 1998).
26
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
camaronicultura, actividad que ha mostrado un tendencia creciente y ha sido un
soporte importante para compensar las bajas capturas de camarón en altamar y
esteros, aunque también ha venido a modificar los esquemas de mercado, ya que su
alta producción impacta de manera directa el precio del camarón.
Nota: Peso vivo es el peso total del producto en el momento de obtenerse de su medio natural; sedetermina con base en el peso desembarcado, aplicando factores de conversión establecidos por elInstituto Nacional de la Pesca, de acuerdo a la metodología universalmente empleada por la FAO.
El precio del camarón ha tenido un efecto directo en el valor de las capturas
registradas para ese recurso. Durante el período 1990-2000, el precio y el valor de
las capturas de camarón han presentado un incremento nominal, sin embargo, al
analizar esas dos variables a precios constantes o reales (Tabla 2), se observa que
existe una reducción del 34% del valor real de ese producto durante el período de
referencia. De esa forma, el precio del camarón pasó de $ 92.99 pesos por kilo en
1990 a $ 61.46 pesos por kilo en 2000.
La importancia de la pesca de camarón se da en términos de volumen de captura y
de valor de la captura. La participación porcentual de las capturas de camarón
mantuvo un crecimiento durante el período 1990-2000 (Tabla 3), registrando su
27
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
máxima participación en 1999, año en el cual alcanzó el 7.4% en relación a la
captura total. En términos de valor de la captura, la importancia relativa de la pesca
de camarón pasó del 27.6% en 1990 al 42.9% en el 2000.
El volumen de la captura total en México ha sido fluctuante durante el período
1990-2000. En 1990 (Gráfica 4) las capturas registraron 1,400 toneladas, alcanzando
la cifra máxima en 1997, año en el cual las capturas se acercaron a las 1,600 toneladas.
La producción camaronera mostró un comportamiento ascendente durante el
período 1990-2000. El volumen registrado de camarón pasó de las 60 mil toneladas
en 1990 a las 95 toneladas en 2000 (Gráfica 5). Es importante señalar que de las
95,077 toneladas de camarón (en peso vivo) registradas en el 2000, el 37%
Nota: La producción de cultivo ha sido el principal elemento dinamizador en la actividadcamaronera en los últimos años: la producción pasó de 5,500 toneladas de camarón en 1990 a33,500 toneladas en el 2000.
28
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
correspondió a las capturas de alta mar, la pesca en esteros y bahías aportó el 28%,
en tanto que la acuacultura, que ha sido el sector más dinámico3 , participó con el
35% de la captura total.
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Año
tonela
das
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Año
tonela
das
Gráfica 4.Volumen de la
producciónpesquera total, peso
vivo.
Gráfica 5.Volumen de la
produccióncamaronera, peso
vivo.
El valor de la producción camaronera ha tenido un efecto directo en el ritmo de
crecimiento registrado por el valor de la producción total. Durante el período de
análisis (Gráfica 6) se puede observar que la tendencia del valor de la producción
pesquera está determinada en gran parte por el monto de la pesquería de camarón,
situación que se presenta debido a que el camarón es uno de los recursos pesqueros
que registra los precios más altos en el mercado.
3La producción de cultivo ha sido el principal elemento dinamizador en la actividad camaronera enlos últimos años: la producción pasó de 5,500 toneladas de camarón en 1990 a 33,500 toneladas enel 2000.
29
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
La RNO es la zona pesquera que registra las capturas de camarón más elevadas en
el país. Uno de los factores que favorece esa situación son las características biológicas
y ecológicas del Golfo de California, lugar en el que los cinco estados que componen
la RNO (Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit) realizan
la mayor parte de sus capturas de camarón. Esos estados (Tabla 4) registraron en
conjunto cerca de 66 mil toneladas, que representaron el 69% de la producción
camaronera nacional y el 90 % de la producción del litoral del Pacífico en el 2000.
Esa producción se concentra principalmente en tres especies: el camarón blanco,
azul y café.
Gráfica 6.Valor de laproduccióncamaronera, pesodesembarcado.
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Año
mile
s $
co
rrie
nte
s
Pesca Total Camarón
4El litoral del Pacífico aporta el 75.2% de la producción camaronera nacional y ha observado unatendencia ascendente en su participación de 1990 a 2000.
30
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
El crecimiento de la producción camaronera ha hecho de la RNO una de las zonas
pesqueras más importantes del país. La dinámica de crecimiento de la producción
de camarón (Gráfica 7) particularmente en los estados de Sinaloa, Sonora y Nayarit,
han convertido a esa región en una de las más productivas del país, ya que mientras
el volumen registrado a nivel nacional sólo creció entre 1994 y el 2000 a un ritmo
del 1.8% anual en promedio y la producción nacional de camarón aumentó en un
3.7% anual, en la RNO el crecimiento fue de 11.5%.
Gráfica 7.Producción de
camarón por tipo deorigen de la captura
en el Noroeste,1994-2000.
Fuente:Anuario Estadístico de
Pesca. SEMARNAP.1994-1999 y
CONAPESCA 2000.
Los estados de Sonora y Sinaloa son los que aportaron el mayor porcentaje del
volumen de camarón registrado dentro de la RNO. En el año 2000 esas dos entidades
aportaron el 91% de la producción total de camarón a nivel regional (Gráfica 8),
aunque de los dos estados el que mayor porcentaje registró fue Sinaloa, que aportó
el 53% de la producción total de camarón. En lo que se refiere a la captura de
Gráfica 8.Participación relativade las entidades en la
región Noroeste enla producción de
camarón por tipo deorigen en el 2000.
Fuente:Anuario Estadístico
de Pesca.CONAPESCA.
2000.
G7. Región Noroeste. Producción de camarón por tipo deorigen. 1994-2000.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Alta mar Cultivo Estero
1%
1%
38%
53%
7%
1%
1%
48%
46%
4%
2%
2%16%
63%
15%
40%
54%
6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Total Altamar Estero Cultivo
G8. Región Noroeste. Origen de la producción de camarón por
entidad. 2000
NAYARIT
SINALOA
SONORA
BCS
BC
31
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
camarón por origen, los estados de Sonora y Sinaloa participaron con el 94% de la
captura de camarón de altamar, registrando el 48% y el 46% respectivamente. El
estado de Sinaloa es el que mayores capturas de camarón de esteros y bahías registró,
con el 63% del total, en tanto que Sonora y Nayarit aportaron el 16% y el 15%
respectivamente. En lo que respecta a la camaronicultura, Sinaloa y Sonora
participaron con el 94% del total de la producción de camarón de cultivo, siendo
Sinaloa el estado que mayor porcentaje aportó con el 54% del total.
Para destacar la importancia de la RNO y en particular del Golfo de California es
necesario incorporar otras variables al análisis. Aspectos como los empleos generados
por la actividad camaronera, la infraestructura y los aspectos de mercado, son
elementos que complementarán los apartados anteriormente descritos. En los
apartados subsecuentes se presentarán datos que mostrarán un panorama general
sobre la evolución de los aspectos antes señalados.
a) Empleo.
El empleo en las flotas camaroneras se caracteriza por ser bien remunerado en
comparación a los salarios de otras pesquerías. Sin embargo, el empleo en las
embarcaciones camaroneras presenta una baja capacitación técnica, dado que
generalmente es un empleo tradicional en las familias costeras.
La actividad camaronera es una importante fuente de empleos en la RNO. En esta
región se generan el 61.4% de los empleos generados por esta pesquería a nivel
nacional. Durante el período de 1985 a 1997 el empleo generado por la pesquería
de camarón en la RNO presentó una tendencia decreciente, lo cual se relaciona
con un descenso en el número de embarcaciones dedicadas a la captura de ese
recurso, lo cual provocó una pérdida de cerca de 900 empleos directos; por otro
lado, se debe considerar que las adaptaciones técnicas realizadas a los barcos, como
por ejemplo el aumento de la capacidad de almacenamiento, favorecieron un proceso
productivo intensivo en capital para ese tipo de embarcaciones, sustituyendo así,
una parte de la mano de obra.
32
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
El escenario que se presentó en el período de 1985 a 1997 sufrió una modificación
durante 2000. En este último año se presentó un incremento en el número de
embarcaciones que se reflejó en un aumento en el número de empleos directos
generados en la pesquería. Esa situación favoreció a municipios como Guaymas y
Puerto Peñasco, en Sonora, y Mazatlán y Topolobampo, en Sinaloa, lugares en
donde la mayor parte de la población depende la actividad camaronera.
b) Infraestructura y condiciones físicas de producción.
b.1) Puertos
La tercera parte de los puertos pesqueros de atraque están ubicados en la RNO. De
los 62 puertos pesqueros de atraque, 27 se encuentran en el litoral del Pacífico y 22
en la RNO. En 1997 México presentaba una capacidad de atraque en puertos
pesqueros de 33,350 metros, de los cuales el 40% se encontraban en el litoral del
Pacífico y un 85% de esa capacidad de atraque se ubicaba en la RNO. La pesca de
camarón ocupa una parte importante de la capacidad de atraque en puertos,
registrando 13,876 metros de longitud de atraque, esto es, 42% de la capacidad
nacional de atraque total.
El litoral del Pacífico cuenta con 6,000 metros de atraque destinados a la pesca de
camarón en altamar. Esa cantidad representa el 44% de la longitud de atraque a
nivel nacional para ese recurso. El 86% de esa cantidad, es decir, 5,200 metros
están ubicados en la RNO, que como se ha señalado ya, es la zona camaronera más
importante del país. Dentro de la RNO, los estados de Sonora y Sinaloa, concentran
casi el 93% del total de la capacidad de atraque, en tanto que cuatro puertos
(Mazatlán y Topolobampo en Sinaloa, Guaymas y Puerto Peñasco en Sonora)
cuentan con 4,600 metros de atraque, esto es, el 88% de la capacidad regional,
hecho que pone de manifiesto el grado de especialización pesquera y la importancia
de pesca de camarón en esa región.
33
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
b.2) Embarcaciones camaroneras.
En el 2000, México contaba con 3,566 embarcaciones que presentaban
características de pesca de altura5 . El 66.8% de esas embarcaciones, es decir, 2,383
barcos, se dedicaban a la captura de camarón. En el litoral del Pacífico se encontraba
el 68% de las embarcaciones camaroneras del país, ubicándose en la RNO 1,467
embarcaciones; es decir, el 61% del total de embarcaciones del Pacífico. En el
mismo sentido que la capacidad de atraque, los puertos de Sonora y Sinaloa
registraron 1,376 embarcaciones camaroneras de alta mar, lo cual representó el
94% de las embarcaciones de la región y 58% con respecto a las embarcaciones
camaroneras a nivel nacional.
Las embarcaciones utilizadas para la captura de camarón de altamar en el Pacífico
mexicano presentan características estándar. Ese tipo de embarcaciones tienen eslora6
de 20 metros, manga7 de 6 metros, capacidad de almacenamiento de 45 toneladas,
bodega de 43 metros cúbicos que funciona bajo un sistema de preservación por
congelación y son operados con sistemas de navegación electrónica. En el Pacífico
los barcos camaroneros suelen ser operados por 6 pescadores y en el Golfo de México
por 4. Las embarcaciones que se dedican a la captura del camarón en aguas protegidas
(conocidas como embarcaciones menores o pangas), tienen generalmente 7 metros
de eslora, una capacidad de carga de 1 a 5 toneladas y cuentan con una tripulación
de 2 a 3 pescadores.
Uno de los parámetros más importante para calificar la estructura y desempeño de
la flota camaronera es la potencia de sus motores. Junto con la capacidad de carga
de las embarcaciones, la potencia del motor es un indicador determinante del nivel
de esfuerzo pesquero (Nadal, 1996). La flota camaronera del Pacífico y en particular
de la RNO, cuenta con motores con potencia de 250-355 HP. Los barcos están
equipados con un motor de 500 HP. Las embarcaciones que se dedican a la captura
del camarón en aguas protegidas, operan con motores fuera de borda de 55 a 100
HP.
5Capacidad superior a 10 toneladas y una longitud mínima de 10 metros. 6 Longitud del barco de popa a proa. 7Ancho del buque.
34
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
A partir de 1979 las características de la flota camaronera de la RNO se ha
transformado sustancialmente. La primera transformación se da en cuanto a número,
ya que de 1990 a 1997 disminuyeron en 144 embarcaciones y para el 2000 se
registraron 323 embarcaciones más en relación con las de 1997. A partir de 1985
se registró un notable incremento en la capacidad de carga promedio de las
embarcaciones, ya que en ese año el 82.7% de las embarcaciones pesqueras contaban
con una capacidad de carga neta de entre 40 y 80 toneladas y en el 2000 el 72.4%
de la flota ya se encontraba en este rango (Gráfica 9). Se debe precisar que en 1985
las embarcaciones camaroneras con capacidad de carga mayor a 80 toneladas sólo
representaban el 34.5% de la flota, en tanto que en el 2000 representaba el 43.3%.
Gráfica 9.Capacidad de carga
de la flotacamaronera en laRegión Noroeste.
Fuente: Inventarionacional de
embarcaciones 1997,Comisión
Intersecretarial deEmbarcaciones y
Vigilancia Portuaria
De forma simultánea al incremento en la capacidad de carga de las embarcaciones
camaroneras, se presentó un incremento en la dimensión de las mismas. Ese aumento
en el tamaño de las embarcaciones se dio hasta alcanzar los 25 metros en promedio
por barco, lo cual se reflejó en el hecho de que más del 70% de la flota camaronera
se concentró en longitudes de entre los 20 y 25 metros de eslora. Esa tendencia en
el incremento de la dimensión de las embarcaciones usadas en la extracción de
camarón y el incremento en el esfuerzo de captura nos habla de dos fenómenos:
por un lado, un aumento en la competencia por el recurso que se ha manifestado
en el uso de embarcaciones de mayores dimensiones, y por otro lado, los nuevos
requerimientos de arrastre en busca de mayor volumen de captura en áreas de
mayor profundidad, para lo cual se requieren también embarcaciones de mayor
tamaño y mejor equipadas.
G9. RNO. Embarcaciones camaroneras. Tonelaje neto.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
10-20 20-40 40-60 60-80 80-100 + de 100
em
ba
rca
cio
ne
s
1985
1990
2000
35
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Un elemento que es importante analizar es la antigüedad de las embarcaciones
camaroneras. En términos generales, la flota camaronera mexicana y en particular
las embarcaciones camaroneras del Pacífico, han registrado un proceso de
envejecimiento durante los últimos años (Gráfica 10). En 1985 el 77% de las
embarcaciones se ubicaban entre los 6 y 20 años y sólo el 41.8% entre 0 y los 10
años; en el 2000 el 73% de la flota ya presentaba un desgaste importante (entre 20
y 30 años) y sólo el 7.4% eran embarcaciones relativamente nuevas (menos de 10
años). El envejecimiento de la flota es más evidente al comparar la edad promedio
de la flota, que era alrededor de 13 años en 1985 mientras que en el 2000 era de
casi 10 años más, dado que el promedio fue de 22 años.
c) El Camarón en el mercado nacional e internacional.
El camarón es un producto que ha mostrado una marcada orientación al mercado
externo. El camarón capturado en la RNO tiene una elevada cotización en el
mercado internacional, particularmente en el mercado norteamericano. Zúñiga y
Anguiano (1990) señalan que una particularidad de la pesca de camarón es que fue
creciendo desde sus inicios en función de la demanda del mercado externo,
principalmente de los consumidores de camarón de los Estados Unidos8 .
Gráfica 10.Antigüedad de laflota camaronera enla Región Noroeste.
Fuente: Inventarionacional deembarcaciones 1997,ComisiónIntersecretarial deEmbarcaciones yVigilancia Portuaria
G10. Antigueddad de la flota camaronera.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
0-5 6-10 11-20 21-30 + de 30
em
barc
acio
nes
1985
1990
2000
8 Durante el período de 1990 a 2000, el consumo per cápita de camarón en Estados Unidos alcanzóun promedio de 1.34 kilogramos, en tanto que en México el consumo per cápita promedio de eseproducto fue de 0.37 kilogramos durante el mismo período (FIRA, 2002).
36
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
© Ernesto Bolado/ CI
El camarón se ofrece en presentaciones variadas en los diferentes mercados. En el
mercado externo el camarón se comercializa descabezado y congelado en marquetas
de 5 libras (2.270 Kg.), el cual es dirigido principalmente al mercado
norteamericano. En el mercado nacional el camarón se ofrece en diferentes
presentaciones, las cuales se muestran a continuación:
a) Camarón fresco chico o mediano, entero o descabezado.
b) Camarón pequeño sin cabeza, pelado, cocido y enlatado en salmuera.
c) Camarón pequeño pelado y cocido en bolsas plásticas
d) Camarón diminuto seco o apastillado.
e) Camarón en polvo.
La producción de camarón en México es procesado con bajo valor agregado. En el
2000 la producción de camarón fue de 79,974 toneladas de camarón en peso vivo.
El 72% de esa producción, es decir,
58370 toneladas de las cuales el 98% se
destinó al proceso de congelamiento y
sólo el 1% dirigido a enlatado de
salmuera.
En la RNO se registraron 54,759
toneladas de camarón en peso
desembarcado. El 76% de esa captura
(41,401 toneladas) se dirigió al proceso
de congelamiento y sólo el 4% se dirigió
al proceso de enlatado. Si se considera
que de las 41,000 toneladas de camarón
congelado, el 80% fueron destinadas
principalmente a la exportación al
mercado norteamericano a un precio
promedio de 12,000 dólares la tonelada,
entonces ese volumen representó un
ingreso de 400 millones de dólares.
La importancia social de la pesca de camarónradica en la gran cantidad de empleossecundarios que genera, como es el caso de lasplantas procesadoras.
37
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
La exportación de camarón es una de las actividades que mayores divisas generan
dentro del subsector pesca. Las exportaciones de productos pesqueros alcanzaron
su punto más alto en 1997, ya que sumaron $ 784 millones de dólares y en el 2000
sólo fueron de $ 659.7 millones de dólares. Las exportaciones de camarón
representaron el 61.5% de las exportaciones pesqueras totales. En los últimos años,
las exportaciones camaroneras han registrado una dinámica ascendente que, en
términos de valor, promedian un crecimiento del 8.7% anual de 1990 a 1997,
aunque en el 2000 el valor de esas exportaciones sufrió una disminución de 9% en
comparación con el período anterior. A pesar de la caída del precio del camarón de
$ 13,000 dólares por tonelada en 1990 a $ 12,079 en 1997 y $ 12,300 en 2000, las
exportaciones en términos de volumen se incrementaron en un 10.5% durante el
período de 1990 a 19979 . En el 2000 se exportaron 33 mil toneladas de camarón,
lo que representó el 57% de la producción nacional total, en tanto que en 1990 se
exportaban sólo 21 mil toneladas, esto es, el 45% de la producción total.
El principal mercado para el camarón capturado en la RNO es el norteamericano.10
A ese mercado se dirigen cerca de 30,000 toneladas de camarón congelado (el 90%
de la producción de alta mar y cultivo), lo que representa un ingreso promedio de
$ 370 a $ 400 millones de dólares, más de tres cuartas partes de las divisas
camaroneras nacionales. El camarón que no cumple con las tallas11 y demás
condiciones de calidad que exige el mercado externo, se destina al mercado nacional,
donde al producto se le denomina “rezaga” y “pacotilla” (manchado, quebrado,
etc.). Sólo una pequeña parte del camarón de tallas mayores se vende en México.
9 A pesar de la baja en el precio de exportación, éste fue 2.4 veces superior al nacional ($ 36.9 pesospor kg en el mercado interno y $ 88.2 pesos por kilo en el exterior). 10 De la producción total nacional exportada, el 90% se destina al mercado norteamericano,principalmente a través de la paraestatal Ocean Garden Products, el resto se envía a Japón y en fechasmás recientes a la Unión Europea. 11 El camarón de mejor calidad y de más altas tallas alcanza los precios más altos. Con base enestándares internacionales, la clasificación de las tallas se hace teniendo como referencia el número decamarones sin cabeza que contiene una libra; así, en la talla de U/10, la más alta, significa que unalibra contiene menos de diez camarones; en la talla 41/50 hay entre 41 y 50 camarones por libra.
38
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
El camarón es un producto que en el mercado nacional está dirigido a los estratos
de la población con medianos y altos ingresos. Esa situación se genera principalmente
por fallas en los canales de comercialización, lo cual se refleja en elevados precios de
ese producto. Los mercados más importantes son el Distrito Federal, Guadalajara,
Monterrey, Puebla y las zonas turísticas, centros que absorben la mayor parte de las
20 mil toneladas de camarón fresco entero que en promedio se consume en el
mercado nacional al año.
d) Productividad de las embarcaciones.
La productividad de la flota camaronera del Golfo de California ha sido variable de
un período a otro. El período comprendido entre los años de 1994 a 1997 puede
considerarse como productivo; en esas temporadas, se registraron incrementos
importantes en las capturas que, combinado con una disminución en el número de
embarcaciones, generaron un aumento en la productividad promedio de la flota
camaronera. Ese comportamiento se vio favorecido por un aumento en la capacidad
de carga promedio de las embarcaciones; entre 1994 y el 2000, en promedio, cada
embarcación camaronera de la región incrementó su capacidad de carga de 60 a
más de 80 toneladas (ver Gráfica 9).
En el 2000 se registró un aumento en el número de embarcaciones, situación que,
al mantenerse relativamente constante la captura, motivó una disminución en la
productividad por barco. Para el año 2000 el aumento en el número de barcos
significó una mayor competencia por la captura de camarón, de tal forma que un
esfuerzo más intensivo y extensivo en la flota no repercutió significativamente en el
aumento de las capturas por barco, es decir, las expectativas de ingreso se vieron
limitadas por ese aumento en el número de embarcaciones, independientemente
de los factores que determinan el volumen futuro de captura. La productividad
registrada por la flota camaronera no ha sido suficiente para alcanzar niveles
aceptables de funcionamiento económico y financiero de la actividad, situación
que es reflejo de la fuerte presión que se ejerce sobre el recurso camarón, a pesar de
que el Golfo de California es una zona de importante producción pesquera.
39
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
CAPÍTULO 2.
ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LA FLOTA CAMARONERA
DEL GOLFO DE CALIFORNIA.
En el presente capítulo se evalúan las condiciones económicas en que ha operado la
industria camaronera del Golfo de California en los últimos años. Se desarrollan
una serie de indicadores económicos y financieros que permiten identificar y describir
los niveles de utilidad y eficiencia de las embarcaciones, para de ahí proyectar esos
resultados a la estructura productiva de la extracción de camarón de altamar.
La información estadística que se utilizó corresponde a una muestra de 78
embarcaciones camaroneras. El tratamiento de la información estadística se basa
en una muestra de:
- Información financiera de 78 barcos para la temporada 1993-1994 y el traslape
de esa información con los registros de captura de 294 embarcaciones
reportada por el Instituto Nacional de la Pesca para esa misma temporada.
- Información financiera de un camaronero promedio de la zona según FIRA,
y registros de captura de 421 barcos reportados por el Instituto Nacional de
la Pesca para la temporada 1997-1998.
- Registros de captura de 153 barcos reportados por el Instituto Nacional de la
Pesca para la temporada 1999-2000.
Las embarcaciones se clasificaron en tres clases o categorías de acuerdo a criterios
de ingresos, egresos y, principalmente, de utilidad. Las embarcaciones ubicadas en
la primera clase (Tabla 5), identificadas en el presente estudio como “Dinámicas”,
son embarcaciones que sobresalen del grupo por su elevado nivel de rentabilidad.
Las embarcaciones que se ubicaron en la segunda categoría, identificadas como
“Lunas Cuarto Creciente”, son embarcaciones que registran niveles marginales de
ganancia. En la tercera categoría están ubicadas las embarcaciones identificadas
como “Eclipse”, que son embarcaciones que registran pérdidas considerables en
sus operaciones.
40
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Durante el período de 1994 a 2000 se observó una caída en las capturas de camarón
por embarcación en el Golfo de California. Durante la temporada 1993-1994 se
registró el promedio de captura más alto del período analizado (Tabla 6), lo cual
puede estar explicado por los elevados niveles de captura de camarón que se
obtuvieron en esa temporada combinado con un número de embarcaciones
relativamente menor a las registradas en años anteriores. En la temporada 1997-
1998, a pesar de que el número de embarcaciones fue menor en comparación en la
temporada de 1994, se registró una caída en la productividad por barco, sin embargo,
la captura promedio se mantuvo en niveles aceptables desde el punto de vista
financiero. Finalmente, en la temporada 1999-2000, se registró la captura por
embarcación más baja, situación que fue resultado de un aumento importante en
el número de embarcaciones que no se vio compensado con un aumento en las
capturas.
2.1 Características físicas de la flota camaronera.
Las embarcaciones camaroneras del Golfo de California presentan características
técnicas similares. La flota camaronera se compone principalmente por
embarcaciones con casco de acero, eslora de 20 metros y 7 metros de manga, puntal
41
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Gráfica 11.Antigüedad de laflota camaronera1990 y 2000.
Fuente: AnuarioEstadístico de Pesca.SEMARNAP 1990.SAGARPA –CONAPESCA.2000.
de 3.3 metros, equipo electrónico de navegación, motor de 250 a 400 HP (caballos
de fuerza) y cuentan además con bodegas equipadas con sistema de refrigeración y
tanques de salmuera.
La mayor parte de las embarcaciones camaroneras del Golfo de California enfrentan
un problema de antigüedad. La antigüedad de las embarcaciones se ha convertido
en un factor negativo que limita la seguridad, el óptimo desempeño técnico y el
desenvolvimiento productivo de las mismas. En la Gráfica 11 se puede observar
que en 1990 el 50% de la flota se encontraba entre 11 y 20 años de uso, y ya para
el 2000 prácticamente el 73% de la flota (poco más de 1,000 embarcaciones)
superaba los 20 años, de tal forma que la antigüedad promedio de la flota pasó de
13.5 a 22.5 años de uso en ese período.
2.2 Estudio económico-financiero de la flota camaronera.
La temporada de captura de la flota camaronera inicia en septiembre y concluye en
febrero. Durante esos seis meses cada embarcación realiza en promedio seis viajes,
con una duración promedio de 26 días, es decir, 156 días de pesca en total. Durante
ese período de 156 días de pesca cada barco realiza entre 3 y 4 lances por día en
promedio, lo que suma un total de cerca de 540 lances por temporada por
embarcación, lo que equivale a 1,962 horas de arrastre, promediando 3 horas y 45
10.97.0
24.2
1.4
49.4
19.6
13.0
58.2
2.6
14.5
0
10
20
30
40
50
60
0-5 6-10 11-20 21-30 + de 30
años
G11. Antigüedad de la flota. 1990 y 2000.
(%)
1990 2000
42
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
minutos de arrastre por cada lance realizado. Los registros sobre las operaciones de
captura de las embarcaciones, esto es, los días de pesca, los lances y las horas de
arrastre, son importantes debido a que representan el principal aspecto a considerar
dentro de la estructura de costos de los barcos.
Durante el período de análisis se registró un reagrupamiento de embarcaciones en
las categorías anteriormente definidas. En las tres temporadas analizadas (Gráfica
12) existió un mayor predominio de embarcaciones identificadas como “Lunas
Cuarto Creciente” y “Eclipses”, ambas identificadas como embarcaciones que
registraron bajos niveles de ingreso y de utilidad, particularmente el último grupo,
que registró pérdidas económicas, debido principalmente a sus bajos niveles de
capturas. Las embarcaciones identificadas en el grupo de las “Dinámicas”, que
obtuvieron altos niveles de ingreso y utilidad, registraron una pérdida en su
participación relativa durante las temporadas analizadas, pasando del 47% del total
en la temporada 1993-1994 al 6.6% en la temporada 19999-2000.
Gráfica 12.Número total de
embarcacionescamaroneras y por
categoría.Temporadas1993-1994,
1997-1998 y1999-2000.
Durante las temporadas analizadas se registró un proceso de concentración de
utilidades. De forma paralela a la caída en la importancia relativa de un gran número
de embarcaciones, se observó la concentración de la mayor parte de las utilidades
generadas por la captura de camarón en un reducido grupo de embarcaciones. En
la temporada1993-1994 el 47% de los barcos que integraban la flota (578
0
500
1000
1500
Barc
os
Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Total
G.12. Distribución de la flota camaronera por categoria. No. de barcos
1993-1994 1997-1998 1999-2000
43
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
embarcaciones) concentraban casi el 71% de las utilidades generadas en esta
pesquería, mientras que en 1998 esa tendencia se revirtió paralelamente a la
reducción del número de barcos, en tanto que en el 2000 menos de 100 barcos
absorbían la totalidad de las utilidades.
En la temporada 1999-2000 las embarcaciones enfrentaron un escenario adverso.
En esa temporada, la combinación de una caída en las capturas y un incremento
del esfuerzo pesquero, resultaron en una caída en la productividad, esto es, una
reducción en la captura promedio, lo cual generó un escenario de inestabilidad
financiera para las embarcaciones y para la pesquería de camarón en general. En ese
período el número de embarcaciones que registraron utilidades marginales o pérdidas
representaron el 93% de la flota; cerca de 600 barcos, el 40% del total de la flota,
registraron niveles de actividad por debajo de lo financieramente aceptable, esto es,
sus capturas no fueron lo suficientemente altos para cubrir los costos de operación
durante la temporada.
Durante las temporadas analizadas, la pesquería de camarón ha enfrentado un
escenario económicamente inestable y biológicamente adverso. La maximización
de las capturas ha sido uno de los elementos más importantes que los empresarios
han considerado para el óptimo funcionamiento de la pesquería; sin embargo, un
escenario como ese depende de dos factores: el primero tiene que ver con la
Barcos camaronerosen Guaymas, Sonora.Por muchos años elprincipal puertopesquero del país.
Ernesto Bolado © Ernesto Bolado/ CI
44
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
disponibilidad del recurso, la cual es una condición necesaria para las capturas, y el
segundo está relacionado con el esfuerzo pesquero, en este caso el número de
embarcaciones. Una inadecuada combinación de estos dos factores crea las
condiciones para que se presente un escenario de sobre-capitalización y de sobre-
explotación. La pesquería de camarón en el Golfo de California presenta estos dos
síntomas. La situación anteriormente descrita muestra que la flota camaronera de
altamar está excedida en cuanto al número de barcos, lo que da como resultado,
una caída en los rendimientos obtenidos por las embarcaciones, que se refleja en
una caída en la rentabilidad de las mismas. El análisis de las variables económicas y
financieras (ingresos, costos, etc.) que se realiza en los siguientes apartados, trata de
ilustrar esa situación.
a) Ingresos, egresos y utilidad.
En este apartado se presentan los datos de ingresos, egresos y utilidad para las
embarcaciones camaroneras del Golfo de California. Los ingresos, al ser función
directa del precio del camarón y del nivel de capturas, registraron variaciones en
cada una de las clases de embarcaciones. El ingreso promedio para las embarcaciones
camaroneras (Tabla 7) fue más alto en la temporada 1997-1998, período en el cual
se registró un incremento importante en el precio internacional del camarón y un
aumento significativo en las capturas de ese recurso, que coincidió con un
incremento importante de las exportaciones de camarón mexicano al mercado de
Estados Unidos. Un escenario diferente se presentó en la temporada 1999-2000,
en la cual se registró una caída importante en los niveles de captura de camarón, lo
cual impactó de manera directa los niveles de ingresos de la flota camaronera en
general.
La estructura de costos o egresos12 de la flota camaronera presentó un
comportamiento relativamente constante durante los períodos analizados. En la
temporada 1993-1994, la flota registró en promedio la estructura de costos más
12En términos generales la estructura de costos o egresos de la flota camaronera ha mostrado uncomportamiento estable durante el período, situación que puede estar explicada en parte por lossubsidios gubernamentales otorgados a los propietarios de las embarcaciones camaroneras. El tema delos subsidios será abordado más adelante.
45
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
baja; sin embargo, la baja productividad de las embarcaciones se reflejó en niveles
de ingreso relativamente bajos, aunque se registraron niveles de rentabilidad
aceptables. En la temporada 1997-1998 se registró un incremento marginal en la
estructura de costos, que no afectó las utilidades promedio obtenidas por la flota
en ese período, las cuales fueron suficientes para obtener niveles de rentabilidad
por encima del promedio. La temporada 1999-2000 fue la menos productiva y la
que mayores costos registró. Los ingresos obtenidos por la flota en ese período no
fueron suficientes para obtener niveles de utilidad aceptables, lo cual se reflejó en
tasas de rentabilidad negativas.
Los niveles de utilidad promedio en la industria camaronera sufrieron variaciones
significativas en los períodos de referencia. Los niveles más altos de utilidad13 se
registraron en la temporada 1997-1998 (Gráfica 13). En la temporada 1999-2000
la reducción de los niveles de ingreso promedio (la cual coincide con una caída en
la participación de las exportaciones mexicanas de camarón a los Estados Unidos),
13Para efectos del presenta análisis se utilizará el concepto de utilidad como el resultado de restar losingresos totales menos los costos, y que se conoce también como utilidad contable o financiera(Landsburg, 2001).
46
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Gráfica 13. Ingresopromedio por tipo
de embarcacióncamaronera por
temporada deestudio, en milesde pesos de 1994.
se vio reflejada en la disminución generalizada de los niveles de utilidad por tipo de
embarcación, situación que se reflejó en un estancamiento del crecimiento de la
actividad pesquera en general, ya que como se ha comentado anteriormente, la
pesquería de camarón es una actividad que tiene un efecto multiplicador importante
dentro de la actividad pesquera.
Al analizar las variables de ingreso, egreso y utilidad se observan diferencias marcadas
entre las categorías de embarcaciones. El grupo de embarcaciones “Dinámicas”,
que representan el 47% de la flota, registraron los mayores niveles de utilidad en
1994, concentrando el 76.2% de la utilidad total. Este resultado fue producto de la
alta productividad de ese tipo de embarcaciones, las cuales alcanzaron capturas de
17 toneladas por barco, productividad que se reflejó en elevados niveles de ingresos.
En el 2000 se redujo de manera significativa el número de embarcaciones
“Dinámicas”. Estas embarcaciones representaron el 6% de la flota; a pesar de ello,
ese grupo concentró la mayor parte de las utilidades generadas por la captura de
camarón, aunque en comparación con la temporada 1993-1994, las utilidades
disminuyeron en un 30%. Cabe señalar que en la temporada 1997-1998, el grupo
de embarcaciones dinámicas incrementaron sus utilidades con relación a la
temporada 1993-1994, aunque el número de embarcaciones disminuyó, al igual
que su participación en la utilidad global.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Miles d
e p
eso
s
Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Promedio
G13. Ingreso promedio por tipo de embarcación.(miles de pesos . 1994=100)
1993-1994 1997-1998 1999-2000
47
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Dentro del grupo de embarcaciones “Dinámicas” están ubicadas las embarcaciones
“Gemas” y las “Estrellas”. Las embarcaciones “Gemas” registran elevados niveles de
ingresos y de utilidad; en 1994 representaron el 29.4% de las embarcaciones y
participaron con el 52.3% de la utilidad total. La elevada productividad registrada
por ese tipo de embarcaciones la convierte en una de las flotas más rentables. El
grupo de embarcaciones “Estrellas” son el segundo grupo en obtener mayores niveles
de ingreso y utilidad. En 1994 las embarcaciones “Estrellas” agrupaban el 17.6%
de la flota y concentraban el 23.9% de la utilidad global. En el 2000 ese grupo de
embarcaciones registró una caída en su productividad promedio, generada
principalmente por un incremento importante en el esfuerzo pesquero.
El grupo embarcaciones “Luna cuarto creciente” presenta niveles de utilidad
relativamente bajos pero aceptables. Ese grupo de embarcaciones registró bajos
niveles de ingreso, sin embargo, al tener los niveles de egresos más bajos de toda la
flota (debido a que realizan un número de viajes por debajo del promedio) sus
niveles de utilidad se encuentran en un rango aceptable. En la temporada 1997-
1998, ese grupo de embarcaciones se vio beneficiada por el aumento en el precio
del camarón en el mercado norteamericano y un incremento del volumen de
camarón mexicano exportado a ese mercado, además de que mejoró su productividad
promedio al registrarse en ese período una reducción en el esfuerzo de pesca. Sin
embargo, en la temporada 1999-2000 se presentó un escenario adverso, relacionado
con una caída en las capturas y un aumento generalizado del esfuerzo pesquero, lo
cual generó utilidades relativamente bajas para ese tipo de embarcaciones.
Las embarcaciones “Eclipses” representan el grupo menos productivo. En 1994 ese
grupo de embarcaciones representaba el 11.8% de la flota; las embarcaciones
“Eclipses” registran los niveles de captura más bajos de toda la flota, lo cual repercute
de manera directa en sus ingresos. En el 2000 ese grupo de embarcaciones representó
el 41% de la flota, esto es, cerca de 600 barcos. En este último año se incrementó el
número de embarcaciones ubicadas en ese grupo, lo cual fue generado por una
caída en las capturas y un aumento en el número de embarcaciones camaroneras
en el Golfo de California.
48
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
b) Análisis de ingresos.
El ingreso es una de las variables más importantes para describir las características
económicas de la flota camaronera. El comportamiento de los ingresos recibidos
por la flota camaronera estuvo en función de dos variables: el volumen de captura
y el precio de venta del producto. El volumen de captura es la expresión directa de
los ingresos en términos de producto. El precio de venta es el principal incentivo
que motiva a los agentes económicos (pescadores, cooperativas, empresas) a ir en
busca del recurso, en este caso camarón de altamar. De esa forma, los ingresos se
verán afectados por los niveles de captura obtenidos a lo largo de la temporada y
por el precio, particularmente el precio que alcance ese producto en el mercado de
exportación14.
El ingreso obtenido por la flota camaronera del Golfo de California mostró un
comportamiento variable durante el período de análisis. En la temporada 1997-
1998, el incremento del precio internacional del camarón compensó la caída en la
capturas, registrándose un incremento del 7.3% en los ingresos de la flota
camaronera, con respecto al período anterior. En la temporada 1999-2000 los
ingresos registraron una caída del 17% con respecto al período anterior, lo cual está
relacionado con una disminución en el nivel de capturas obtenidas por la flota, a
pesar del incremento observado en los precios de camarón.
Los niveles de ingreso son variables en cada clase o categoría de embarcaciones
camaroneras. El grupo de las embarcaciones “Dinámicas” registraron elevados
ingresos, lo cual es producto de las altas capturas obtenidas por esa flota. El 93% de
las capturas de esas embarcaciones se orientaron al mercado externo; sin embargo,
el precio promedio por kilo de camarón registrado por esa flota fue menor al
promedio. El grupo de las embarcaciones “Gemas” obtuvieron altos niveles de
14Es importante señalar que existen otras variables (exógenas) que pueden influir en elcomportamiento de los ingresos; entre esas variables están las cuestiones biológicas, las cuestionesrelacionadas con el comercio, como las barreras arancelarias, la producción de camarón de cultivo,entre otros.
49
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
ingreso, generados principalmente por las elevadas capturas, las cuales registraron
elevados precios en el mercado internacional. Las embarcaciones “Estrellas”
registraron también elevados ingresos resultado de sus altas capturas, sin embargo,
tuvieron niveles de exportación menores al promedio.
El grupo de embarcaciones “Lunas Cuarto Creciente” registró variabilidad en sus
niveles de ingreso. En la temporada 1993-1994 los ingresos fueron bajos, situación
que mejoró en la temporada 1997-1998, al registrarse un incremento del 7% en
sus ingresos, con respecto al período anterior. En la temporada 1999-2000, los
ingresos disminuyeron, producto de una caída en sus capturas y al precio
relativamente bajo al que comercializaron esa producción.
Las embarcaciones “Eclipses” registraron niveles de ingreso significativamente bajos.
Este grupo de embarcaciones registró los niveles de captura más bajos en
comparación con el resto de la flota, a pesar de que sus capturas registraron precios
comparativamente altos. Los ingresos obtenidos en el 2000 fueron los más bajos
para esa flota, los cuales disminuyeron en aproximadamente 17% en comparación
con la temporada 1997-1998.
El volumen de captura es una variable determinante en el desempeño de la pesquería
de camarón. Los volúmenes de capturas registrados por los diferentes tipos de
embarcaciones (Gráfica 14) han mostrado un comportamiento descendente durante
Gráfica 14.Volumen de capturapor tipo deembarcación ytemporadas.1993-1994, 1997-1998 y 1999-2000.
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
To
nela
das
Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Promedio
G14. Volumen de captura por tipo de embarcación y temporada.
1993-1994 1997-1998 1999-2000
50
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
las tres temporadas analizadas. La variabilidad en la abundancia del camarón,
producto de los ciclos biológicos del recurso, y aspectos que tiene que ver con el
incremento en el esfuerzo de pesca, son factores que han generado una caída en los
rendimientos y la productividad de las embarcaciones camaroneras.
La variabilidad en los volúmenes de captura ha tenido un efecto directo en los
indicadores de productividad de la flota camaronera analizada. La caída en las
capturas ha reducido de manera proporcional los rendimientos y la productividad
promedio de la flota por día de pesca y lance. Esa situación ha generado un
incremento notable en los costos de operación, particularmente en los costos
promedio por unidad de captura. De acuerdo con Nadal (1996), la caída en la
productividad de las embarcaciones camaroneras y la distribución de la captura
por unidad de esfuerzo ha sido regida por un juego de suma cero, lo cual es el
indicador más importante sobre los límites en la disponibilidad del recurso.
Las operaciones de captura muestran diferentes niveles de esfuerzo para cada clase
de embarcaciones. El grupo de las embarcaciones “Dinámicas” registraron jornadas
de pesca por encima del resto de las embarcaciones. Esas embarcaciones realizaron
en promedio 159 días de pesca y casi 27 días por viaje. Realizaron en promedio 40
lances y 60 horas de arrastre, indicadores significativamente superiores a los
Barcos camaronerosde Puerto Peñasco
atracados en losmuelles de San Felipe
Baja California.
© Ernesto Bolado/ CI
51
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
registrados por el resto de la flota. Ese nivel de operaciones y una estructura de
costos similar al promedio registrado por la flota, permitió a esas embarcaciones ser
las más productivas y obtener ingresos y utilidades superiores al promedio.
Las embarcaciones “Lunas Cuarto Creciente” presentaron niveles de operación
similares a las descritas anteriormente. Las diferencias en este tipo de embarcaciones
se dieron en dos sentidos: por un lado, presentaron bajos niveles de captura, aunque
de acuerdo a lo observado en las capturas promedio, se pueden considerar dentro
de un rango aceptable; por otro lado, registraron un menor número de lances,
específicamente 36 lances menos que el promedio.
Las embarcaciones “Eclipses” registraron niveles de operación más bajos que el
promedio. Ese grupo de embarcaciones registraron sólo 125 días de pesca, esto es,
31 días menos que el promedio; ello repercutió en un bajo número de lances y
horas de arrastre15 . Ante esa situación de subutilización de la capacidad de pesca,
esas embarcaciones registraron bajos niveles de productividad.
El nivel adecuado de operaciones de captura para las embarcaciones camaroneras
del Golfo de California se puede inferir de la información presentada anteriormente.
Con base en los datos presentados y suponiendo que la biomasa disponible y el
volumen de captura permanecen constantes, se puede inferir que el nivel óptimo
de operaciones de captura para una embarcación promedio es de 150 días de pesca;
durante esos días, se deberán registrar aproximadamente 500 lances, esto es, 3.3
lances por día, de tal forma que se registre un nivel de rendimiento que le permita
solventar costos, obtener una utilidad aceptable y obtener niveles de rentabilidad
financieramente adecuados.
15Se debe destacar que esas embarcaciones presentaron tendencias divergentes: por un lado,embarcaciones con pocos días de pesca y por otro, embarcaciones con pocos lances. El resultado másbajo lo propició, sobre todo, las embarcaciones de escasos días de pesca.
52
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Durante la temporada 1999-2000 se registró la rentabilidad promedio más baja. A
pesar de que en ese período los niveles de egresos sufrieron un incremento (marginal)
con respecto al período anterior, los ingresos generados por las bajas capturas fueron
b.1) Rentabilidad
Los ingresos generados por la captura de camarón y la estructura de egresos son dos
variables que determinan la rentabilidad16 de la actividad camaronera. La
rentabilidad, al estar en función de la estructura de costos y la utilidad, ha tenido
un comportamiento similar al observado por esos dos últimos indicadores (tabla
8). Durante los períodos analizados la rentabilidad de la actividad camaronera
presentó su punto más alto en la temporada 1997-1998, período en el cual se
registró un aumento importante en los niveles de captura, así como un incremento
en el precio internacional de camarón. Estos dos factores favorecieron la estructura
de ingresos de la mayor parte de la flota, la cual estuvo en posibilidades de cubrir
los costos derivados de las actividades de captura.
16La rentabilidad representa el porcentaje de las ventas o los ingresos que se convierten en utilidadpara la empresa o unidad económica, en este caso la flota camaronera. Un margen de utilidad altoimplica que el nivel de costos o egresos es bajo en relación con el nivel de ingresos o ventas.
53
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
insuficientes para cubrir costos, situación que se reflejó en una baja rentabilidad
promedio. Es importante señalar que sólo las embarcaciones “Dinámicas” obtuvieron
rentabilidades positivas, sin embargo, fueron significativamente inferiores a los
niveles de rentabilidad obtenidos en la temporada 1997-1998.
Los niveles de rentabilidad en la pesquería de camarón en el Golfo de California
presentan una tendencia decreciente. En los apartados anteriores se argumentaba
que el incremento del esfuerzo pesquero, las fluctuaciones en la disponibilidad del
recurso, las variaciones en el precio internacional del camarón y el incremento en
los costos de operación, son factores que influyen directamente en la rentabilidad
de la flota camaronera y que definen una problemática compleja para la misma. El
principal problema es que ante un escenario como ese, la flota debe incrementar su
captura promedio por barco y obtener un nivel de ingresos tal que le permita cubrir
costos; sin embargo, la poca certeza que existe sobre el nivel de precios de camarón
en el futuro y la presión que existe sobre el recurso17, son elementos que motivan
una caída en la rentabilidad de las embarcaciones.
c) Análisis de egresos.
La estructura de costos de las embarcaciones registró variaciones durante los períodos
analizados18. En lo que se refiere a los egresos directos o costos variables (Tabla 9),
se presentó una disminución importante en la temporada 1997-1998 en relación
con la temporada 1993-199419. La proporción de egresos directos en esta última
temporada fue 18% menor a la registrada en la temporada 1993-1994. En ese
mismo sentido, la proporción de egresos indirectos se incrementó en 75% en la
temporada 1997-1998 en comparación con el período anterior.
17Debido a la característica secuencial de la pesquería de camarón, la presión sobre este recurso existeno sólo por parte de la flota industrial (barcos), sino también por la flota artesanal (pangas), la cualha observado una tasa de crecimiento acelerada durante los últimos cinco años.18Esta estructura de costos es similar a la reportada por FIRA (2002) y por Willmann y García(1986).19A pesar de que no se pudieron obtener datos para la temporada 1999-2000, se puede inferir queexiste una estructura de costos similar a la mostrada en la temporada 1997-1998.
54
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Gráfica 15. Composición porcentual del tipo de egresos en la extracción de camarón. 1993-1994 y1997-1998.
0
20
40
60
80
Po
rcen
taje
Gastos Directos
Costos de pesca
Pago a tripulantes
Mantenimiento
Artes de pesca
Gastos Indirectos
Gastos industriales y comerciales
Gastos administrativos
Gastos varios
Impuestos y seguros
G15. Estructura de egresos. 1994 y 1998.
1993-1994 1997-1998
Los costos de pesca es el rubro que presentó un incremento dentro de los egresos
directos. El incremento del 12% en los costos de pesca está relacionado con un
aumento en la participación de combustibles, lubricantes y accesorios (Gráfica
15). Es importante señalar que se registró una disminución en el subsidio al diesel
otorgado por el Estado. El pago a tripulantes registró una caída, con lo cual se
puede inferir que los pescadores tuvieron una participación limitada en la
distribución de los ingresos generados por la captura de camarón. Otro aspecto
que es importante señalar, es la significativa caída que tuvo la participación del
rubro de mantenimiento dentro de los egresos directos; esa situación impacta de
55
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
manera importante la eficiencia de las embarcaciones, las cuales realizan operaciones
de captura en condiciones poco favorables, pues se debe tomar en cuenta que la
mayor parte de la flota se encuentra en un considerable estado de antigüedad.
Los gastos comerciales y los administrativos es el rubro más importante dentro de
los egresos indirectos. En la temporada 1997-1998 se observó el incremento en
gastos administrativos y en impuestos y seguros. Ese incremento está relacionado
con dos aspectos; el primero, tiene que ver con un aumento en los requerimientos
administrativos para dar cauce a formas y controles fiscales, al igual que para el
manejo de créditos bancarios ante problemas financieros y deudas comerciales
adquiridas por las empresas camaroneras; el segundo, relacionado con un incremento
en la tasa impositiva y en los controles de seguridad de las embarcaciones. Es
importante señalar que el retiro de los apoyos de la comercializadora Ocean Garden
Products dificultó las operaciones de comercialización de las empresas camaroneras,
lo que se reflejó en un incremento significativamente alto de los gastos
administrativos, industriales y comerciales.
d) Análisis de utilidad, ingreso y egreso por viaje.
La actividad camaronera en el Golfo de California presenta rendimientos
decrecientes a lo largo de la temporada. Durante los primeros meses de la temporada
la densidad del recurso es alta y la captura por viaje de las embarcaciones es también
alta, resultando en una elevada productividad por barco. Conforme avanza la
temporada, la disponibilidad del recurso disminuye y los viajes de pesca son más
largos. Nadal (1996) señala que la relación inversa que existe entre la duración de
los viajes y los niveles de captura a lo largo de una temporada típica hace que la
rentabilidad de los primeros dos meses descienda rápidamente.
En la temporada 1993-1994 los tres primeros viajes realizados por las embarcaciones
fueron los más rentables. En ese período los tres primeros viajes generaron el 67%
del total de los ingresos recibidos durante la temporada por la captura de camarón.
En la temporada 1997-1998 ese mismo número de viajes aportaron el 79% de los
56
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
ingresos totales. La estructura de costos o egresos durante los tres primeros viajes
registraron también los niveles más altos, representando el 65% de los egresos totales
durante la temporada 1993-1994 y el 55% en la temporada 1997-1998. La utilidad,
al ser función de los ingresos y los egresos, tuvo un comportamiento similar. En la
temporada 1993-1994 los tres primeros viajes fueron los que mayores utilidades
generaron, aportando el 81.7% de las utilidades totales, en tanto que en la temporada
1997-1998, se presentó un escenario distinto, pues los tres primeros viajes reportaron
utilidades marginales.
Los ingresos generados por la captura de camarón se ven afectados por la duración
de la temporada. Debido a que los tres primeros viajes de la temporada tienen una
duración en días menor al promedio, los costos o egresos son menores y por tanto,
al registrarse capturas elevadas, los ingresos también son altos, reportando así
utilidades por encima del promedio. En esos tres primeros viajes, la estructura de
costos variables o egresos directos fue la más alta, particularmente en los rubros de
costos de pesca, mantenimiento y pago a tripulantes, debido a que al inicio de la
temporada, se deben hacer gastos necesarios para el avituallamiento de las
embarcaciones y realizar los primeros pagos a la tripulación. En lo referente a costos
fijos o egresos indirectos, en los tres primeros viajes la mayor parte de las erogaciones
se dirigen al gasto industrial y comercial, esto es, costos relacionados con la
comercialización del producto y al procesamiento que se hace del mismo.
e) Punto de equilibrio en la captura de camarón.
El punto de equilibrio es un indicador importante para identificar el desempeño
de la actividad camaronera. Con base en los datos presentados anteriormente sobre
estructura de costos y los ingresos generados por la captura de camarón, es posible
realizar una aproximación del punto de equilibrio20 a partir de la utilización del
método gráfico. De acuerdo con ese método, el punto de equilibrio en la temporada
1993-1994 (Gráfica 16) para una embarcación promedio que operó bajo la
20El punto de equilibrio expresa el nivel de producción o captura al cual se igualan los ingresos y loscostos.
57
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
G17. Punto de equilibrio operativo. 1997-1998
1994=100
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
0 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5 6.5 7.5 8.5 9.510.5
11.512.5
13.514.5
Toneladas
Peso
s
Ingreso Costo fijo Costo total
estructura de ingresos y costos presentada en apartados anteriores, se ubica en un
rango de capturas entre 10,500 kg y 11,000 kg, o en términos monetarios en un
rango de entre $ 490,000 pesos y $ 510,000 pesos.
En la temporada 1997-1998 se registró una reducción del punto de equilibrio.
Utilizando el método gráfico (Gráfica 17), el punto de equilibrio se ubicó en un
rango de capturas de los 9,500 kg a los 10,000 kg, o en términos monetarios, entre
G16. Punto de Equilibrio Operativo.
Temporada 1993-94.
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
0 5,500 10,500 15,500
Kg. de camarón
Peso
s
Ingreso Costo Fijo Costo Variable
21Nadal (1996) utilizando información de la FAO/Banco Mundial, reportó que una embarcacióncamaronera del Pacífico debería registrar en promedio 15 toneladas por temporada para situarse enun punto de equilibrio, en tanto que FIRA (2002) reportó que el punto de equilibrio era de 13toneladas en promedio.
58
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
$ 510,000 pesos y $ 540,000 pesos, a precios de 199421. En esa temporada, el
incremento en el precio internacional del camarón y el comportamiento
relativamente estable de la estructura de costos, permitió una reducción del punto
de equilibrio en términos de captura, favoreciendo de esa forma la estabilidad
financiera de la mayor parte de los productores camaroneros, particularmente las
embarcaciones ubicadas en el grupo de las “Dinámicas”.
El punto de equilibrio en pesquerías tiene una marcada relación con el régimen de
propiedad y los aspectos regulatorios. Seijo (1997) señala que, en ausencia de
regulación, el aumento del esfuerzo ocasiona un incremento en los ingresos hasta
alcanzar el nivel de equilibrio económico, que corresponde a un nivel de esfuerzo
donde los costos totales igualan a los ingresos totales. El equilibrio económico
indica que no existe incentivo para entrar o salir de la pesquería. Un escenario
similar proponen Martínez Alier et al. (2000), cuando señalan que en una situación
de libre acceso, en la cual los derechos de propiedad son indefinidos y la intervención
del gobierno es limitada, mientras la curva de ingresos esté por encima de la curva
de costos la pesca reportará beneficios positivos y existirá un incentivo para que
entren nuevos competidores.
Otra forma de obtener el punto de equilibrio fue utilizando el método analítico. A
partir de ese método se puede determinar el nivel de captura en el que se presenta
una utilidad cero, es decir, el productor está en una situación en la que no gana ni
pierde. Para determinar el punto de equilibrio en unidades producidas, se utilizó la
siguiente fórmula:
Utilizando la fórmula (1.1) se determinó el punto de equilibrio en volumen para
las temporadas 1993-1994 y 1997-1998. Para la temporada 1993-1994 el punto
de equilibrio se ubicó en las 10.9 toneladas. Para la temporada 1997-1998 el punto
de equilibrio disminuyó a 9.5 toneladas, como se explicó anteriormente, como
CVUIU
CFPE
−=
Donde:
CF = Costo fijo.
IU = Ingreso unitario.
CVU = Costo variable unitario.
(1.1)
59
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Con la fórmula (1.2) se determinó el punto de equilibrio en ventas durante las
temporadas 1993-1994 y 1997-1998. En la temporada 1993-1994 el punto de
equilibrio se ubicó en $ 512,500 pesos y en la temporada 1997-1998 el punto de
equilibrio fue de $ 527,000 pesos (a precios de 1994). En esta última temporada el
incremento del punto de equilibrio en términos monetarios está explicado por un
aumento en la estructura de costos, que como se mencionó tiene que ver con una
disminución en los subsidios y un incremento en los gastos comerciales y
administrativos; en ese escenario, los productores obtienen utilidades cuando la
captura les genera ingresos superiores al punto de equilibrio en ventas.
2.3 Apoyos gubernamentales a la flota camaronera.
Los apoyos gubernamentales han desempeñado un papel importante en la actividad
camaronera. Desde sus inicios, la pesquería de camarón ha recibido el impulso de
la política pesquera a través de apoyos que se han materializado en subsidios22 a la
actividad pesquera y particularmente a la pesca de camarón. En los años recientes,
(1.2)
Donde:
CF = Costo fijo.
CV = Costo variable.
IT = Ingreso total.
IT)(CV/ -1
CF PE =
resultado de un incremento en las capturas y un alza en el precio internacional del
camarón. Los resultados del punto de equilibrio ilustran la cantidad de producto
capturado a partir de la cual una embarcación empezaría a obtener utilidades
positivas, es decir, es la cantidad mínima a partir de la cual, bajo la estructura de
costos dada y un precio determinado, una embarcación empezaría a generar
ganancias. Para determinar el punto de equilibrio en ventas se utilizó la siguiente
fórmula:
22En términos generales, los subsidios o las subvenciones pesqueras son transferencias financieras delgobierno que reducen los costos y/o aumentan los ingresos de los productores a corto plazo (Schrank,2004).
60
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
esos recursos asignados por el gobierno a los productores pesqueros, han venido a
compensar la difícil situación económico-financiera que se ha registrado en las
empresas camaroneras del Golfo de California. Sin embargo, la transferencia de
recursos vía subsidios es una política que ha sido debatida, particularmente en el
contexto de la explotación de los recursos pesqueros, pues la existencia de subsidios
fomenta la sobre-capacidad pesquera, la cual a su vez, genera las condiciones para
la sobre pesca23.
Los apoyos gubernamentales a la captura industrial de camarón en el Golfo de
California se pueden clasificar en tres grupos. El primer grupo son los apoyos
financieros y de comercialización. Ese tipo de subsidios son otorgados vía la
paraestatal Ocean Garden Products encargada de comercializar gran parte de la
exportación de camarón a Estados Unidos. Su apoyo se da en dos sentidos: el
primero es vía la distribución de créditos baratos o pagos anticipados en apoyo a
productores para la compra de activos para la pesca (de acuerdo al Informe de
Mayo del 2000, de septiembre de 1999 a febrero del 2000 se recuperaron anticipos
a camaroneros por $ 7.4 millones de dólares); el segundo es vía apoyos
administrativos para la comercialización y colocación del producto en el mercado
norteamericano.
El segundo tipo de apoyo gubernamental es el de referenciación al precio
internacional de combustible. Debido a que el precio internacional del diesel es
regularmente más bajo que el precio que se registra en el mercado nacional, el
sector gubernamental, vía PEMEX, otorga una cuota de diesel por embarcación a
un precio preferencial que varía conforme cambia la relación entre el precio
internacional con respecto al precio nacional del diesel marino con el fin de apoyar
23En el contexto de los subsidios en la actividad pesquera, Schrank (2004) señala que existe latendencia a que, una vez que se ha concedido el subsidio, éste continúe durante mucho tiempodespués de que ha dejado de ser necesario o mucho tiempo después de lo que debería haber sidonecesario. El resultado final puede ser que la industria (pesquera), estimulada en un principio por elsubsidio, se convierta en dependiente de éste y no consiga mejorar su productividad.24En un estudio realizado por Milazzo (1998) se estima que los subsidios otorgados a la actividadpesquera a nivel mundial alcanzaron cifras entre los 14 000 millones y 20 500 millones de dólares.
61
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
la competitividad de la actividad pesquera en el mercado norteamericano. Cabe
destacar que este insumo representa entre el 25% y 30% del costo total de operación
de las embarcaciones, consumiendo en promedio más de 160 mil litros de diesel
por temporada. Se estima que en 1997 el monto de los apoyos gubernamentales,
vía subsidios, estuvieron en un rango de los 25 a los 30 millones de pesos24.
El tercer tipo de apoyo tiene que ver con el régimen de impuestos al que está sujeto
la actividad camaronera. La pesca de camarón realizada por barcos está sujeta a un
régimen fiscal simplificado debido a que es una actividad del sector primario, y
para efectos del impuesto preferencial del Impuesto Sobre la Renta (ISR), el pago
de impuestos no se realiza sobre utilidades, sino que se calcula con base al flujo de
dinero en efectivo que entra y sale de caja de las empresas propietarias de las
embarcaciones. Al considerarse la pesca de camarón como un sector netamente
exportador, es beneficiario de diversos apoyos fiscales sujetos a una tasa cero, como
lo son algunos de sus activos y en la compra de insumos importados como redes y
cables de acero, entre otros.
Una parte importante de la flota camaronera del Golfo de California depende en
gran medida de subsidios para compensar sus bajos ingresos. La difícil situación
financiera en que se encuentra el sector camaronero, actualmente combinado con
la tendencia decreciente en la productividad de las embarcaciones y suponiendo
una estabilidad en los precios internacionales del camarón, es de esperar una alta
dependencia financiera de los grupos camaroneros en los apoyos gubernamentales.
La eliminación de apoyos gubernamentales generaría una reestructuración de la
flota camaronera del Golfo de California. En el caso de las embarcaciones analizadas
en este trabajo, la eliminación del subsidio, particularmente el destinado a la compra
de diesel, afectaría de manera negativa al grupo de las embarcaciones “Eclipses” e
implicaría la salida de cerca de 600 embarcaciones de este grupo. La salida de esas
embarcaciones significaría por un lado, la pérdida de 3,500 a 4,000 empleos directos
y por otro lado, se establecerían las bases para que las embarcaciones que
permanezcan en la actividad, ceteris paribus, aumenten su captura promedio, la
62
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
cual podría alcanzar hasta las 16 toneladas por embarcación y pudiendo registrar
una rentabilidad de hasta 50%. Situación distinta en la que opera una parte de la
flota, la cual alcanza capturas promedio de 10 toneladas, que les generan utilidades
marginales.
El establecimiento de esquemas de apoyo a la pesca a través de subsidios es un tema
complejo. La canalización de recursos por parte del gobierno hacia la actividad
pesquera es una política que ha permitido el sostenimiento de esa actividad en sus
niveles mínimos de rentabilidad, particularmente para las embarcaciones “Eclipses”.
Sin embargo, el esquema de subsidios se financia vía impuestos, lo cual sugiere un
elevado costo para la sociedad, en tanto que es ésta la que sostiene los recursos
fiscales del gobierno. Ello implica que, finalmente, es la sociedad en su conjunto la
que subsidia la pesquería de camarón en el Golfo de California.
63
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
CAPÍTULO 3.
EVALUACIÓN FÍSICA Y ECONÓMICA DE LA CAPTURA INCIDENTAL
DEL CAMARÓN.
La incidencia que tienen las actividades humanas sobre el ambiente ha sido un
tema considerado dentro de las políticas de desarrollo de la mayoría de los países.
La inclusión de los factores biológicos y biofísicos a los aspectos relacionados con el
desarrollo de los países, tiene que ver con la preocupación sobre la presión que
ejerce el deterioro de la calidad ambiental sobre las perspectivas económicas. El
desarrollo sostenible25 es un concepto que retoma esa preocupación y reconoce las
relaciones que existen entre ambiente y desarrollo (esto es, la relación hombre-
naturaleza, expresada a través del proceso productivo); en ese sentido, es un modelo
de crecimiento económico de largo plazo que es compatible con la base de recursos
naturales que hacen posible dicho crecimiento.
La pesca es una actividad económica que expresa de manera clara la relación entre
hombre y naturaleza. La actividad pesquera es fuente de empleos e ingresos para
un número importante de la población; sin embargo, el diseño de esquemas de
manejo que hagan de la pesca una actividad sustentable, debe enfrentar una
problemática compleja asociada al uso de los recursos pesqueros y al régimen de
propiedad bajo la cual se desarrolla dicha actividad. Esa problemática se traduce en
una intensa competencia por los recursos pesqueros, caracterizada por el incremento
del esfuerzo de pesca, el cual crea las condiciones para la sobreexplotación del recurso
y la degradación del ecosistema marino.
La pesquería de camarón es una actividad que se desenvuelve en la dinámica antes
descrita. Esta pesquería genera importantes beneficios económicos a un número
amplio de usuarios del recurso y de otros sectores productivos asociados a la pesca;
sin embargo, como toda actividad que hace uso de recursos naturales, la pesca
La definición más ampliamente difundida es la presentada en el informe Brundtland, en donde seseñala que: “El desarrollo sostenible es un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer suspropias necesidades” (Tomado de Brañes, 2000).
64
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
industrial de camarón genera impactos negativos sobre el ecosistema marino,
principalmente los relacionados con la alteración de la estructura de las comunidades
de fondos blandos y el riesgo de extinción de especies longevas, creándose así
condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados con
la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo o
fauna de acompañamiento.
La mayor parte de la captura incidental en la pesca de camarón está compuesta por
peces que no alcanzan valor comercial. Ello se debe a que una parte importante de
los peces capturados de forma incidental, que tienen potencial de comercialización,
no tienen el peso y tamaño adecuados para registrar un nivel de precios que permita
su venta en el mercado. La pesquería de camarón, al ser una actividad con altos
costos de operación, se concentra en obtener elevados ingresos que permitan
solventar esos costos, situación que se presenta capturando la mayor cantidad de la
especie que representará los mayores ingresos (camarón) y descartando las especies
que proporcionarán una menor cantidad de ingresos (captura incidental); este es el
principio bajo el cual opera esta pesquería (Gordon, 1991).
De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes de captura incidental
sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos, de esos recursos
pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos asociados a esa
práctica.
La pesquería delcamarón en el Golfode California afecta
incidentalmente a másde 200 especies en
una proporción de 10kilogramos de captura
incidental por cadakilogramo de camarón
capturado.
© Juan Manuel García / CI
65
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
En el presente capítulo se elabora un modelo para estimar el valor económico de la
captura incidental en la pesca de camarón en el Golfo de California. Primeramente
se presenta una revisión de literatura relevante en el análisis de las características de
la captura incidental en la pesca de camarón. Posteriormente se hace una descripción
de la información utilizada y de los supuestos considerados en el desarrollo del
modelo. Finalmente se presentan los resultados del modelo de valoración económica
de la captura incidental acompañante del camarón en el Golfo de California.
3.1 Revisión de la literatura relevante.
El objetivo de este apartado es presentar algunas de las principales contribuciones
relativas al tema de la captura incidental con redes de arrastre en la pesquería de
camarón. Se retoman y describen aspectos relacionados con la proporción de pesca
incidental en la captura de camarón. Se presentan resultados de investigaciones
realizadas en el Pacífico y particularmente en el Golfo de California (Tabla 10), las
cuales muestran la composición y la proporción de pesca incidental con respecto a
la captura de camarón.
La captura incidental se define como el conjunto de organismos que son capturados
junto con el recurso o especie objeto de pesca. La captura incidental está compuesta
por organismos de la especie objeto de pesca en tallas menores a las autorizadas y
de especies con las que el objetivo de la pesca comparte el hábitat. La pesca de
camarón con redes de arrastre es la pesquería que en el ámbito mundial genera los
mayores volúmenes de captura incidental26 respecto a la especie o recurso objetivo
de pesca (Alverson et al., 1994). Las redes de arrastre funcionan como una trampa
móvil que se desplaza sobre el fondo del mar a una velocidad aproximada de 2
millas náuticas por hora, capturando prácticamente todo lo que encuentra a su
paso y dirigiéndolo a una bolsa cuyo tamaño de malla hace prácticamente imposible
26Alverson et al. (1994), estimaron que los descartes, esto es, la parte de la captura que se devuelveal mar, pudieron alcanzar la cifra de 27 millones de toneladas métricas; estos mismos autoresseñalan que el 37% de los descartes a nivel mundial ocurren en las pesquerías de camarón.
66
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
que algo que fue atrapado por la red pueda escapar. La forma en la que operan y el
diseño de este tipo de redes tienen como resultado una baja selectividad en la
captura de la especie objetivo, en este caso, camarón.
Diferentes estudios han encontrado una proporción alta entre captura incidental y
pesca de camarón. Con base en los resultados de estudios realizados por Pérez
Mellado (1980) y Young y Romero (1979) en Sonora y Sinaloa, se determinó una
relación entre pesca incidental y camarón de 9.8 kg a 1 kg. Esos resultados indican
que la pesca acompañante se reduce a fines de temporada (febrero-abril) debido
67
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
fundamentalmente a cambios climáticos y en la temperatura del agua. En lo que se
refiere a la composición de la captura incidental, se identifican 110 especies de
peces y 114 de invertebrados (Hendrickx, 2000, manuscrito no publicado).
El manejo a bordo de la captura incidental es un aspecto a considerar durante las
operaciones de captura de camarón. Crean (1983), a partir de estudios de campo y
muestreos realizados en el Golfo de California durante 1979 y 1980, presentó
resultados en cuanto al manejo de la pesca incidental. Esos resultados indican que
la captura de camarón que se obtiene durante un arrastre, es separada y clasificada
un tiempo promedio de 42 minutos, período durante el cual se obtienen, en
promedio, 24 kilogramos de camarón y 247 kilogramos de captura incidental,
resultando una proporción de 10.3 a 1.
La captura incidental está compuesta por organismos de diferentes especies. Los
resultados de un estudio realizado por Chávez y Arvizu en 1972, señalan que la
captura incidental comprende primordialmente peces de aleta, los cuales representan
entre el 70% y 100% del total, y en un porcentaje mínimo se pueden encontrar
pequeños crustáceos, moluscos, elasmobranquios y esponjas. Dentro del grupo de
los peces con aleta, se identificaron 105 especies o grupos de especies de 52 familias.
El peso y longitud promedio de los organismos identificados en la captura
acompañante varía de 7 a 490 gramos y de 6 a 65 centímetros. Sin embargo, más
del 90 % de esos organismos pesa menos de 50 gramos y mide menos de 20 cm.
Ello representa el principal problema y/o obstáculo para el aprovechamiento
comercial de los peces que integran la captura incidental, ya que sólo entre un 2%
y 5% de esos organismos presentan un tamaño adecuado para su comercialización
(Pérez Mellado, 1980).
El trabajo de Crean (1983) reportó que la captura realizada produjo en promedio
5.3 kilogramos de camarón por hora de arrastre y 59.5 kilogramos de captura
incidental. Las operaciones de pesca absorben en promedio 5 horas y 45 minutos
(reparación de red que requiere 10 min., arrastre en 4 horas con 23 min., desembarco
entre 8 y 9 min., clasificación en 42 min., lavado de cubierta 5 min., y lavado y
68
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
almacenamiento de camarón en 13 min.) y se presentan a intervalos de casi 3 horas
hasta la realización del desembarco del siguiente arrastre, período que se dedica al
descanso de la tripulación. Luego del muestreo de 10 arrastres camaroneros, se
obtuvo una relación de 6 kg de captura incidental a 1 de camarón. La separación
promedio del producto duró 43 minutos para un total de 305 kilogramos, 45 de
camarón y 270 de captura incidental.
3.2 Obtención de datos.
Para la composición, cuantificación y valoración económica de la captura incidental
se utilizaron los resultados de tres estudios27. Uno de los estudios utilizados fue el
de Pérez, Romero, Young y Findley (1983), quienes examinaron y clasificaron el
resultado de 365 arrastres camaroneros realizados entre 1977 y 1979 en las costas
de Sonora y Sinaloa. Esos resultados muestran que por cada kilogramo de camarón
capturado en la región, se pescan dentro de la misma red de arrastre un promedio
de 9.8 kilogramos en especies marinas diversas. Los autores encontraron que la
captura incidental se compone en su mayoría por peces de aleta (entre un 70 y un
100%) y el resto se conforma de crustáceos, moluscos, elasmobranquios y esponjas.
Por el número de arrastres analizados, así como el área y periodo cubiertos, se
considera que los resultados obtenidos de ese estudio resultan representativos.
Otro de los trabajos utilizados como referencia para el desarrollo del modelo es el
de Grande y Díaz (1983). Los resultados del trabajo realizado por estos autores
indican que en promedio, los peces de aleta capturados miden 15 cm y pesan 60 gr.
También señalan que, en promedio, cada arrastre camaronero aporta 285 kilogramos
de captura incidental, de los cuales el 85% se conforma de peces. Finalmente, para
tener una descripción detallada de la composición de la captura incidental, se
utilizaron los datos de Nava (1994), los cuales son presentados en la tabla 11.
27Los estudios utilizados fueron los de: (1) Pérez, Romero, Young y Findley (1983), (2) Grande yDíaz (1983), y (3) Nava Romo (1994). Estas fuentes fueron seleccionadas debido al grado de detallede los resultados de esos estudios, así como a la experiencia de los autores en este campo.
69
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
70
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
A partir de los trabajos señalados anteriormente se realizaron las estimaciones de la
composición de la pesca incidental. Se pudieron estimar los peces comerciables y
no comerciables dentro de la captura incidental. Es importante señalar que los
resultados de los estudios realizados por Crean (1983), Romero, Young y Findley
(1983) y Grande y Díaz (1983) se consideran representativos en cuanto al número
y peso de la captura incidental, razón por la cual son considerados para estimar el
peso de los peces comerciales. La estimación fue complementada con información
obtenida del estudio de Nava (1996), relativa a la composición de peces comerciables
y no comerciables.
a) Ajuste de datos de volumen y número de peces con potencial comercial.
Para realizar la estimación del número y volumen de peces con potencial comercial
se realizó un ajuste de datos. Los datos tomados del trabajo de Nava (1994) se
ajustaron a los datos promedio registrados en los trabajos de Crean (1983), Romero,
Young y Findley (1983) y Grande y Díaz (1983). El ajuste se realizó considerando
los siguientes supuestos:
i) Cada pez capturado pesa en promedio 60 gr.
ii) En promedio cada arrastre camaronero aporta 285 kilogramos de captura
incidental, de los cuales el 85% se conforma de peces, es decir,
aproximadamente 245 kg.
De acuerdo a la Tabla 12 cada arrastre camaronero captura 245 Kg. de peces, de los cuales el 74%presentan potencial de comercialización, es decir 3,021 peces que en conjunto pesanaproximadamente 181 Kg.
71
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Con base en los datos ajustados se estimó la captura incidental por barco para los
períodos analizados. De acuerdo con los datos presentados en la Tabla 12, durante
cada arrastre camaronero se estimó una captura de 3,021 organismos, esto es, 181
kg con potencial de comercialización, los cuales representan el 74% de la captura
total estimada por arrastre.
De acuerdo a los supuestos planteados anteriormente se estimó la captura incidental
anual por embarcación y por flota. Considerando que cada embarcación en
promedio realiza 538 lances, ya sea en la temporada 1993-1994 o 1999-2000, se
tiene que anualmente cada barco registra una captura incidental de
aproximadamente 2.2 millones de peces, esto es, 132 toneladas, de las cuales más
de 97 toneladas tienen potencial de comercialización. Los datos estimados (Tabla
13) sugieren un incremento en la captura incidental, explicada por una caída en los
rendimientos de captura de camarón por lance: En 1994 se registró una captura
incidental de 141 organismos, de los cuales 105 tenían potencial de mercado,
mientras que para el 2000 se incrementó a 207 organismos y 153 con potencial de
mercado.
Con el incremento en el número de embarcaciones se registró un aumento en
captura incidental. En 1994 el total de la flota capturaba 162 mil toneladas de
especies no-objetivo, de las cuales 120 mil toneladas registraban potencial de
comercialización. En 2000 se observó un incremento significativo, estimándose
una captura incidental de 193 mil toneladas, de las cuales, 143 mil toneladas
representaban organismos con potencial alimenticio y de mercado.
72
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
3.3 Valoración económica de la captura incidental en la pesquería camarón.
En este apartado se presentan los resultados de la valoración económica28 realizada
a la captura incidental registrada por barcos camaroneros. Para obtener un valor
aproximado de la captura incidental, se obtuvo el precio promedio de mercado de
las especies no-objetivo con potencial de comercialización capturadas en las redes
camaroneras; a partir de ese resultado se realizó una extrapolación al conjunto de
la captura incidental con base a los supuestos establecidos. El esquema metodológico
propuesto se utiliza para realizar una valoración económica a partir de los costos en
los que incurren estos agentes económicos para la operación de sus embarcaciones
y contrastándolo con los beneficios obtenidos producto de la explotación
camaronera. En la metodología propuesta, se analiza un escenario en donde se
incorporan a los cálculos, costos no considerados en el análisis económico financiero
tradicional, ello con el fin de presentar una aproximación a los impactos ambientales
y sociales de la captura incidental.
a) Precio estimado para las especies de peces que integran la captura incidental.
El precio promedio de la captura incidental con potencial de comercialización se
estimó a partir de una media aritmética de la pesca realizada en el Golfo de California
en 1994, 1997 y el 2000 (Tabla 14). El resultado de esa estimación es muy similar
al resultado que se hubiera obtenido utilizando los precios de las especies
comerciables capturadas incidentalmente en cada arrastre reportadas por Nava
(1996). El precio promedio que se utiliza en este modelo, se asume como constante
durante cada uno de los períodos, y sólo se refiere al precio registrado por las especies,
sin considerar variaciones resultado de fluctuaciones en la oferta o en la demanda
de productos pesqueros.
28Es importante señalar que la valoración económica de la captura incidental en la pesquería decamarón está restringida por tres factores: 1) El vacío de información, 2) la diversidad de especiesexistentes y 3) la presencia de especies cuyo valor comercial no se encuentra definido.
73
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
b) Valor potencial estimado para la pesca incidental.
El modelo utilizado para la valoración de la captura incidental se desarrolla a partir
de los siguientes supuestos (Tabla 15):
• La proporción de peces con potencial de comercialización varía entre 60 y 65%
de la captura incidental total29. Para el desarrollo de este modelo se utiliza el
resultado reportado por Conservación Internacional, en el que establece que esa
proporción es de aproximadamente 63.5%.
• En este modelo se supone que la esperanza de vida de los peces es del 20%.
Algunos estudios señalan que entre el 10 y 30% de los peces capturados de
forma incidental, habrían sobrevivido hasta llegar, en menos de un año, a una
condición de comercialización promedio30.
• La condición de comercialización implica, por lo menos, un peso 10 veces superior
respecto a los peces que integran la captura incidental al momento de ser
capturados.
• El precio promedio de los peces que integran la pesca acompañante es de $ 3.1
pesos por kilogramo en 1994 y $ 7.5 pesos en el 2000, ambos en precios
corrientes.
• El modelo no considera cambios en los precios relativos de productos pesqueros,
por lo que cambios en la oferta y la demanda de productos pesqueros no afectarán,
en este modelo, el precio de las especies que componen la captura incidental.
• Los peces de aleta que integran la captura incidental presentan una talla promedio
de 15 cm y un peso de 60 gr de acuerdo a los datos de Grande y Díaz (1983).
• Se aplica una valoración futura del precio del pescado a un año, con una inflación
promedio del 3.9% anual y una tasa de descuento del 6.8%31 para obtener los
valores presentes netos.
29Dato en el que concuerdan varios autores y las tres fuentes base utilizadas en este documento:Pérez, Romero, Young y Findley (1983), Grande y Díaz (1983) y Nava Romo (1994).30Existe un antecedente a este valor dado por la investigación realizada por J.F. Caddy (1983) en elservicio de Recursos Marinos de la FAO-ONU en Roma. Caddy toma un margen que va del 10 al30 %, sin embargo, su modelo no considera el efecto de la reproducción.31Estos valores son reportados por el INEGI para este sector en el 2000 y por BANXICO para losinstrumentos de plazo fijo en el 2000.
74
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
El valor potencial de la captura incidental se estimó con base en los valores ajustados
de captura incidental y siguiendo los supuestos señalados anteriormente. Los
resultados indican que por cada kilogramo de camarón que se capturó en 1994, se
obtuvo una proporción de 12.6 kilogramos de captura incidental con un valor de
$ 37.8 pesos; en tanto que en 2000 la proporción aumentó a 18.6 kilogramos,
registrando un valor de $ 135.1 pesos.
Con base en la información presentada anteriormente se calculó el valor de la
captura incidental registrada por el conjunto de la flota en el Golfo de California.
En 1994 se estimó una captura incidental de aproximadamente 241 mil toneladas,
los cuales representaron un valor potencial en el mercado de $ 1,737 millones de
pesos (Tabla 16), lo que equivale a un 60% más que el valor de la captura de
camarón de ese año.
75
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
La proporción de captura incidental registrada en la pesca de camarón registró un
incremento en 200032. Ese aumento, que se dio tanto en términos de valor como
en el volumen obtenido, superando en más de dos veces el valor registrado por la
captura de camarón y representando el 227 % del valor de la captura camaronera
de alta mar. De tal forma, estos recursos no aprovechados registraron un valor de
$ 2,087 millones de pesos y un volumen de alimentos de casi 290 mil toneladas.
Los resultados obtenidos plantean un escenario de impactos económicos33
considerables dentro de la pesquería analizada. Una parte importante de esos
impactos económicos tiene que ver con los costos asociados a la pérdida de producto
con potencial de comercialización; ello representa una cantidad de ingresos “no
utilizados” por parte de los agentes económicos que participan en esta actividad.
En ese sentido, los costos de la captura incidental pueden ser considerados como
los costos de una pesquería que no está alcanzando niveles de eficiencia óptimos.
c) Balance general pesquero. Costo-ingreso en la captura del camarón.
Con base en los datos de la muestra de barcos camaroneros descrita en la segunda
parte de este documento y de acuerdo a los resultados del modelo de valoración de
la pesca incidental, se tiene que:
1) Un kilogramo de camarón registraba un precio promedio (a pesos corrientes) de
$ 46.7 pesos en 1994 y de $ 95 pesos en el 2000. El precio promedio se calculó
dividiendo el valor promedio de la captura realizada por la flota camaronera
(que para efectos del presente trabajo se asume como el ingreso promedio) entre
el volumen de captura realizada por embarcación, de acuerdo a la muestra de 78
observaciones mencionada en la segunda parte del trabajo.
32Los resultados obtenidos para 1994 y 2000 se estimaron considerando el supuesto que estableceuna tasa de inflación anual del 3.9 % y una tasa de descuento del 6.8 %, obteniendo así el valorpresente (para 2000) de la captura potencial de peces en el 2001.33Una revisión más extensa sobre los impactos económicos de los descartes en la pesca es realizada porAlverson et al. (1994) y Pascoe (1997).
76
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
2) El costo promedio por kilogramo de camarón fue de $ 41.4 pesos en 1994 y $
95.8 pesos en el 2000. Esos costos, que se identificarán en el presente trabajo
como costos cubiertos por el productor (CCP), fueron calculados dividiendo el
egreso promedio de la flota entre el volumen de captura por embarcación en el
Golfo de California, de acuerdo a la muestra de 78 observaciones mencionada
en capítulos anteriores.
3) La utilidad recibida por cada kilogramo de camarón fue de $ 5.3 pesos en 1994
y de $ –0.8 pesos en el 2000.
4) El valor estimado de los peces con potencial de comercialización en la captura
incidental, por cada kilogramo de camarón es de $ 37.8 pesos en 1994 y $
135.1 pesos en el 2000, considerando una sobrevivencia del 20% en el modelo
presentado.
77
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Con el objeto de presentar una aproximación a los impactos ambientales y sociales
de la captura incidental, se consideraron en el modelo los costos de oportunidad
no cubiertos por el productor (CONC). Éstos se refieren a los costos en productos
pesqueros no aprovechables en el futuro como producto de la captura incidental
presente, o bien, el ingreso neto futuro para los pescadores de escama en la región
generado por el aumento y disponibilidad de estos recursos no capturados (equivalen
a 37.8 pesos por kilo de camarón capturado en 1994 y $ 135.1 pesos en 2000,
menos un 55% de ese valor imputable a los costos de extracción34).
La consideración de los dos tipos de costos permite ubicar un punto de referencia
en la valoración económica de la pesca incidental en la pesquería de camarón.
Desde esa perspectiva, la captura de un kilogramo de camarón representa un costo
que se contabiliza dentro de los gastos de operación de las embarcaciones. Representa
también una cantidad de ingreso “no utilizado” en otras pesquerías de la región,
debido al impacto que tiene la captura de camarón en las especies no-objetivo con
potencial de comercialización, lo cual es producto, como se señaló anteriormente,
de técnicas de pesca poco selectivas y de alto impacto al ecosistema. Esto representa
un costo de oportunidad35 a nivel regional, ya que impide el desarrollo de otras
pesquerías no solo en términos de ingreso, sino también en términos de empleo.
34Dicho porcentaje es reportado en el IV censo de pesca del INEGI para los estados de BajaCalifornia, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora en 1998, este costo de extraccióncorresponde al agregado de insumos totales y remuneraciones para sardina y anchoveta y otrasespecies.35Se refiere al costo de las oportunidades que se pierden por no dar a los recursos el fin para el quetienen mayor valor (Pindyck y Rubinfeld, 2001).
Se estima que en cadatemporada de pesca laflota camaronera delGolfo de Californiagenera alrededor de200 mil toneladas decaptura incidental.
José Manuel Nava
78
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Los costos de oportunidad pueden presentarse sobre todo en pesquerías en las
cuales existe interacción. Algunos autores (Pascoe, 1997; Clucas, 1997) señalan
que en las pesquerías en donde existe una interacción (por ejemplo, la flota de
altura y la flota ribereña), la captura de especies no-objetivo por parte de una flota
pesquera pueden reducir la posibilidad de captura de especies de importancia
comercial en otras pesquerías (como en el caso de algunas especies demersales), lo
cual tiene un impacto directo en los ingresos potenciales de estas últimas.
La característica señalada anteriormente tiene particular relevancia en las pesquerías
del Golfo de California. La pesca de camarón, si bien es una de las que genera
mayor valor de captura, por el alto precio de la especie, es una pesquería temporal
en la cual se alcanzan los niveles de máxima captura e ingreso en los primeros dos
o tres meses de la temporada; al finalizar la época de captura de camarón, la mayor
parte de la actividad pesquera se sostiene de la captura de especies que durante la
temporada de camarón fueron afectadas por los elevados niveles de captura
incidental, lo cual reduce el potencial de captura de esas especies, impactando así
los ingresos potenciales en esas pesquerías, principalmente para la flota ribereña.
Los resultados del modelo realizado muestran un comportamiento improductivo
de la flota camaronera en términos de los beneficios obtenidos. De acuerdo con la
Tabla 17, en la temporada 1999-2000 cada kilo de camarón capturado representó
para el productor un ingreso de $ 95 pesos, cantidad que no fue suficiente para
cubrir un costo de $ 95.8 pesos; considerando además que el CONC (esto es, el
Barco camaronerorecuperando sus redes
de pesca.
© Fulvio Eccardi
79
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
costo que debe pagar la sociedad) fue de $ 60.8 pesos, se obtiene un costo total de
$ 156.6 pesos por kilo de camarón, lo cual da como resultado un balance (negativo)
de $ -61.6 pesos por kilogramos de camarón capturado. Estos resultados indican
que la pesquería de camarón opera bajo una estructura de costos financieramente
inadecuada y socialmente ineficiente. Desde el punto de vista ambiental, las prácticas
de pesca asociadas a la actividad camaronera en el Golfo de California, la cual
reporta elevados niveles de captura incidental, producen impactos ambientales
negativos o externalidades36 que son trasladadas a la sociedad en su conjunto.
El balance realizado muestra resultados desfavorables para la pesca de camarón. Las
estimaciones del modelo indican que por cada peso de ingreso que genera la captura
de un kilogramo de camarón, se tiene un costo total (incluyendo los costos sociales
atribuibles a la captura incidental) de $ 1.6 pesos. A nivel agregado, esa cantidad
representa un egreso social 165% superior a los ingresos generados por la captura
de camarón.
La tendencia desfavorable en el balance realizado para los dos períodos está asociada
a factores económicos y ambientales. El incremento en el esfuerzo pesquero motivado
por la incorporación de un mayor número de embarcaciones a la pesquería, plantea
la posibilidad de un mayor número de arrastres y con ello una mayor extracción de
biomasa marina, particularmente de captura incidental, la cual, como fue señalado
anteriormente, repercute en un incremento de los costos de oportunidad no
cubiertos por el productor (CONC). A ese factor se debe agregar la disminución
de los ingresos asociada a una caída en los volúmenes de captura de camarón, lo
cual se reflejó en un incremento en los costos unitarios originado por la reducción
en los niveles de productividad en la pesca de camarón.
36La externalidad es un efecto, positivo o negativo, que traslada un individuo, empresa o agenteeconómico a otros individuos o agentes económicos. Una externalidad positiva (también llamadaeconomía externa o beneficio externo) se presenta cuando la acción de una de las partes beneficia a laotra; una externalidad negativa (conocida también como costo externo o deseconomía externa) sepresenta cuando la acción de una de las partes impone costos a la otra (Pindyck y Rubinfeld, 2001;Landsburg, 2001).
80
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
La captura incidental tiene un impacto directo en la estructura de costos de la
pesca de camarón. Una parte de esos costos son considerados como un componente
necesario para la operación de la embarcaciones; otra parte importante son los
costos asociados a la captura de especies no-objetivo, los cuales son trasladados a la
sociedad. Esta última categoría, identificada en este trabajo como costos de
oportunidad no cubiertos por el productor, es una de las variables que mayor impacto
tiene dentro de la estructura y el funcionamiento económico de la pesquería de
camarón. Tal como se observa en los resultados (Tabla 16), los CONC, que son los
costos relacionados con la captura incidental, representan una parte importante
dentro de la estructura de costos de la pesquería de camarón y, considerando el
balance negativo que genera, se puede señalar que tiene el mayor impacto económico
y social en la actividad.
La captura incidental impone otro tipo de impactos económicos a la pesca de
camarón. Uno de esos impactos está relacionado con los costos que debe cubrir el
productor para adaptar a las embarcaciones tecnología que permita una reducción
en la captura de especies no-objetivo. La incorporación de modificaciones técnicas
a las artes de pesca para reducir la proporción de captura incidental en la pesquería
de camarón es una de las medidas que ha sido adoptada por la mayor parte de la
flota. En el siguiente apartado se analiza una de las propuestas que tiene que ver
con la adaptación de tecnología de captura para reducir los niveles de captura
incidental en la pesquería de camarón en el Golfo de California.
81
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
CAPÍTULO 4.
EVALUACIÓN DE LOS DISPOSITIVOS DE EXCLUSIÓN DE LA PESCA
INCIDENTAL DEL CAMARÓN.
La modificación de las redes de arrastre utilizadas para la captura de camarón ha
sido una de las medidas adoptadas para reducir la captura incidental. Una de esas
modificaciones ha consistido en la instalación de dispositivos excluidores de captura
incidental (BRDs por sus siglas en inglés), los cuales son aditamentos instalados en
las redes camaroneras que brindan ventanas de escape a organismos que forman
parte de la captura incidental en la pesca de camarón.
El uso de dispositivos excluidores está orientado a reducir los impactos económicos
y ambientales de la pesca de camarón. En los últimos 30 años se han realizado
trabajos orientados a modificar las técnicas de pesca y el diseño de las redes de
arrastre utilizadas en la pesca de camarón; esto con el objeto de lograr, por un lado,
la reducción de los impactos al ecosistema marino a través de un sistema de pesca
que minimice la captura incidental, y por otro, la reducción de costos económicos
asociados a las actividades de captura de las embarcaciones.
La utilización de dispositivos excluidores de peces ofrece ventajas que pueden
incrementar los niveles de eficiencia en la pesca de camarón. Entre los factores que
se pueden considerar como convenientes para la aplicación y uso de ese tipo de
excluidores están (Grande Vidal, 1987):
1) El principal es el costo creciente en combustible por lo que el uso y el mayor
aprovechamiento posible del espacio para almacenamiento es un factor
determinante.
2) Aumenta la eficiencia tanto en tiempo utilizado para la depuración del camarón
como en tiempo y espacio utilizado.
3) Es conveniente en términos de conservación de especies y promoción de otras
especies comercializables por nuevas pesquerías.
82
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
Diferentes instituciones en México han coordinado esfuerzos para promover medidas
que permitan reducir el impacto generado por las redes de arrastre camaroneras.
En el caso del Golfo de California, Conservación Internacional (CI) – Región
Golfo de California y el Instituto Nacional de la Pesca desarrollaron de manera
conjunta, entre 1995 y 2000, el proyecto “Evaluación de modificaciones a las redes
de arrastre orientadas a incrementar la selectividad”; en ese proyecto se documentó,
bajo las condiciones de pesca del Golfo de California, el funcionamiento de dos
modelos de dispositivo excluidor de captura incidental: el Túnel extendido (Fig. 1)
y el Ojo de Pescado (Fig. 2). Los resultados del funcionamiento de este tipo de
excluidores se presentan y se discuten en los apartados subsecuentes.
4.1 Efectos de los excluidores sobre volumen de captura, ingresos y costos.
a) En cuanto a la captura incidental y de camarón.
Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado mostraron diferentes niveles
de eficiencia en la exclusión de peces. Con base en los resultados del proyecto
señalado anteriormente, se determinó que el dispositivo Túnel Extendido es más
eficiente en cuanto a la exclusión de especies en comparación al dispositivo Ojo de
Pescado (Tabla 18). Sin embargo, se observó que el primer dispositivo registró una
reducción de 7% en el volumen de camarón capturado, aunque se debe señalar
que esa reducción se presentó de manera eventual durante el desarrollo del proyecto.
83
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
Los dispositivos utilizados tienen un impacto reducido en la estructura de costos
de las embarcaciones camaroneras. En el caso del dispositivo de Túnel Extendido
al tener un promedio de vida de 1,350 horas de arrastre y tomando en cuenta que
en promedio cada embarcación camaronera realiza 1,962 horas de arrastre por
temporada, el costo estimado por temporada del dispositivo Túnel Extendido varía
en un rango de $ 2,400 pesos a $ 3,600 pesos, esto es, el uso de un dispositivo de
este tipo representa un incremento de 0.5 % en los costos de las embarcaciones. En
el caso del dispositivo Ojo de Pescado, que tiene un período de vida útil de 720
horas de arrastre, el costo estimado por temporada es de $ 600 a $ 1,000 pesos, por
lo que el uso de un dispositivo de este tipo representa un incremento de 0.1 % en
la estructura de costos.
b) En cuanto al ingreso, costo y productividad de las embarcaciones.
La utilización del dispositivo Ojo de Pescado presenta ventajas importantes para
las embarcaciones camaroneras. Por un lado, este dispositivo no reduce el volumen
de captura de camarón y su costo unitario representa un porcentaje mínimo (0.1%)
dentro de los costos totales de las embarcaciones, por lo que la utilización de este
dispositivo no tiene un impacto significativo en la estructura de costos de las
embarcaciones. Por otro lado, la incorporación del dispositivo Ojo de Pescado a las
redes de arrastre puede representar un beneficio importante a través del ahorro en
el tiempo de clasificación y separación de la captura de camarón37, dado que reduce
37Esta es una tarea consiste en separar el camarón de las especies no-objetivo; otra tarea importantees clasificar el camarón de acuerdo a sus características, particularmente al tipo de camarón, azul ocafé, y a las tallas.
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La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
en un 26% la captura incidental, de tal manera que los 40 o 45 minutos que
absorbe este proceso en promedio38, pueden verse reducidos en 11 minutos por
hombre ocupado (Tabla 19).
El ahorro en el tiempo de separación y clasificación de la captura representa ventajas
importantes. Una de esas ventajas tiene que ver con la posibilidad de incrementar
los niveles de productividad en las labores que realizan los pescadores a bordo de las
embarcaciones. La disminución del tiempo en el que se realiza el proceso de
separación y clasificación del camarón es un elemento que crea las condiciones
necesarias para un manejo eficiente del producto a bordo de la embarcación. Este
último elemento influye de manera directa en la calidad del producto, ya que entre
menor sea el tiempo de separación y clasificación, mayor será la calidad que conserve
el camarón, ya que este recurso, una vez extraído de su medio natural, registra un
período de descomposición acelerado. El conservar la calidad de un producto con
alto valor en el mercado, como es el caso del camarón capturado en el Golfo de
California, puede considerarse como uno de los principales incentivos para reducir
el tiempo de separación y clasificación de la captura.
Otra ventaja está relacionada con la reducción de la jornada laboral durante los
viajes de pesca. Este es un elemento importante, si se considera que las jornadas de
trabajo a bordo de las embarcaciones llegan a extenderse hasta más de 20 horas,
38El valor promedio de separación y clasificación de la captura fue reportado por Crean (1983).
85
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
particularmente durante los primeros viajes de la temporada, que es cuando se
registra la captura más abundante y por tanto, el tiempo de separación y clasificación
es más extenso.
Para el dispositivo de Túnel Extendido se presentó un escenario distinto. Este
dispositivo, a pesar de tener un costo relativamente bajo, puede disminuir las capturas
de camarón, lo cual se refleja en los niveles de ingreso y rentabilidad de las
embarcaciones39. La reducción del 7 % en la captura de camarón provocada por la
instalación del dispositivo Túnel Extendido, significaría en términos absolutos,
750 kilogramos menos en las capturas promedio por embarcación. Esta caída en
las capturas impactaría, en el corto plazo, los ingresos y los niveles de rentabilidad
de un número importante de embarcaciones, particularmente aquellas que han
registrado una situación financiera limitada durante las últimas temporadas. Sin
embargo, es importante señalar que no se podría atribuir a la instalación del
dispositivo, el mal funcionamiento financiero y productivo que ha observado la
flota camaronera del Golfo de California en los últimos años. En el desempeño de
las embarcaciones han influido otros factores de tipo ambiental, económico y social.
Esos factores se ven reflejados en el incremento del esfuerzo pesquero, el cual crea
condiciones de sobreexplotación y sobrecapitalización, y la operación de las
embarcaciones en un escenario con tendencia decreciente en los volúmenes de
captura de camarón.
La caída en las capturas de camarón motivaría la salida de las embarcaciones menos
eficientes en términos productivos y financieros. La instalación del dispositivo Túnel
Extendido tendría efectos directos en las embarcaciones identificadas en este trabajo
como “Eclipses”. Este tipo de embarcaciones han acumulado en las últimas
temporadas un déficit financiero que las ubica como embarcaciones poco rentables;
esta situación, además de una posible reducción en las capturas, producto de la
39Cabe aclarar que, de acuerdo a muestreos realizados en la costa de Sonora, la diferencia en cuanto ala reducción en la captura de camarón entre embarcaciones con o sin dispositivos resultaron serestadísticamente insignificantes (García y Cisneros, 1999), sin embargo, al existir la posibilidad deque esa reducción se presente, las evaluaciones de este trabajo las contempla, a pesar de quedifícilmente se generalizarán entre los barcos de la flota camaronera.
86
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
instalación del dispositivo antes mencionado, estarían creando las condiciones para
el retiro de las actividades de captura de 594 embarcaciones, todas ellas ubicadas en
la categoría “Eclipses”, que representa el 40% de la flota camaronera en el año
2000. El retiro de estas embarcaciones implicaría la pérdida de 3,600 empleos
directos en la actividad camaronera, sin embargo, es un costo social que debe ser
asumido, dadas las condiciones actuales y las tendencias observadas en esta pesquería.
El retiro de embarcaciones podría generar beneficios para la industria camaronera
del Golfo de California. La reducción del esfuerzo pesquero, además de la
incorporación de dispositivos excluidores en las redes de arrastre, podría repercutir
en un incremento en la competitividad de la industria camaronera. Esto como
resultado de un aumento en la productividad de las embarcaciones, considerando
que la biomasa disponible de camarón fluctuará en el rango observado en los últimos
años. Se estima que el repunte de las capturas promedio por barco alcanzaría los
niveles de las 16 toneladas, lo cual generaría un incremento del 50% en la
rentabilidad de las embarcaciones.
La reducción de la flota camaronera ha sido considerado como un elemento que
puede contribuir a la disminución de los impactos al ecosistema marino. En la
implementación de medidas para tratar de reducir la captura incidental en la pesca
de camarón, el redimensionamiento de la flota40 se ha considerado como una medida
que podría complementar el uso de dispositivos excluidores (Alverson et al. 1994;
Pascoe, 1997). Esta medida, que implica cambios estructurales dentro de la pesquería
de camarón, podría generar beneficios a corto plazo para las embarcaciones que
por sus niveles de rentabilidad pudieran mantenerse dentro de la actividad, sin
embargo, se deben observar los efectos de esta política en el mediano y largo plazos.
40Algunos autores reportan, con base en criterios económicos, que la flota camaronera del Pacíficomexicano y en particular del Golfo de California, debe registrar una reducción de 45 al 65 % (FIRA,2002; De la Cruz, et al., 2003; Químbar, 2003)
87
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
c) Balance costo-beneficio ante la instalación de excluidores de captura
incidental.
Los dispositivos de exclusión permiten una reducción en los costos de oportunidad
no cubiertos por el productor (CONC). De acuerdo a los resultados y a las
estimaciones realizadas (Tabla 20), se observó que la captura de peces en las redes
de arrastre con esos dispositivos, registraron una reducción de entre 24 a 37%.
Considerando un escenario en el cual la totalidad de la flota incluyera el dispositivo
de Túnel Extendido en la captura de camarón, se estaría registrando una reducción
de 74% en los costos sociales relacionados con la captura incidental en la pesca de
camarón, al pasar de $ 61.6 pesos a $ 15.9 pesos por kilogramo de camarón. En el
caso del dispositivo Ojo de Pescado, la reducción sería de hasta $ 31.9 pesos por
kilogramo de camarón, lo que en términos relativos equivale una reducción 48%
en los costos sociales.
La instalación de dispositivos excluidores de peces minimizan los costos privados y
sociales de la captura de camarón. La reducción de la captura incidental permite a
la flota camaronera obtener un balance más favorable en comparación con el
resultado que obtendría al no contar con estos dispositivos. Se observa además que
88
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
la instalación de los dispositivos excluidores estaría permitiendo un ingreso potencial
neto para otras pesquerías, principalmente aquellas que hacen uso de los peces
capturados de forma incidental en la pesca de camarón realizada por la flota de
altura.
El uso de excluidores representa una alternativa económicamente viable y
ambientalmente aceptable. La evaluación de este tipo de medidas tecnológicas
para reducir la pesca incidental muestra resultados favorables desde el punto de
vista ambiental y socioeconómico, sin embargo, es importante reconocer que el
uso de este tipo de dispositivos excluidores representa una alternativa de solución
parcial al problema de la pesca incidental; se requieren medidas de tipo regulatorio
y un eficaz sistema de vigilancia y control que permita que la utilización de medidas
tecnológicas para reducir la captura incidental se generalice al conjunto de la flota
camaronera del Golfo de California.
d) Alternativa a las embarcaciones “Eclipses”.
La utilización comercial de la captura incidental ha sido planteada como una
alternativa para compensar los impactos de la pesca de camarón (Clucas, 1997).
Dentro del conjunto de especies que son capturadas de forma incidental, existe un
gran número de especies con potencial de comercialización y que, sobre todo,
representarían una fuente importante de alimentación para diferentes grupos de la
población. Si bien la captura incidental está compuesta por especies no-objetivo,
las cuales alcanzan tallas menores a las requeridas en el mercado de productos
pesqueros, estas especies pueden presentarse como una opción para las embarcaciones
camaroneras, principalmente aquellas que registran bajos ingresos durante la
temporada.
La parte de la flota que pudiera aprovechar el potencial de comercialización de la
captura incidental son las embarcaciones identificadas como “Eclipses”. Este tipo
de embarcaciones registran bajos niveles de ingresos por la captura de camarón, sin
embargo, su composición de captura incidental es alto. Para determinar el ingreso
89
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
potencial que obtendría este tipo de embarcaciones si comercializara la captura
incidental, se construyó un escenario considerando la utilización de los excluidores
Túnel Extendido y Ojo de Pescado, además de una modificación a uno de los
supuestos planteados en el modelo presentado en el apartado 3.3 de este trabajo; el
supuesto modificado considera que el peso promedio de los peces capturados es de
600 gramos.
La instalación de dispositivos excluidores representaría ingresos potenciales para
las embarcaciones “Eclipses”. Los resultados del escenario elaborado (Tabla 21)
indican que con la instalación del dispositivo Ojo de Pescado, esta parte de la flota
(594 embarcaciones) estaría capturando, en el mediano plazo, aproximadamente
68 mil toneladas de peces demersales o peces de aleta, recibiendo un ingreso
potencial de $ 515 millones de pesos. Con la instalación del dispositivo Túnel
Extendido ese tipo de embarcaciones estarían en posibilidades de registrar una
captura aproximada de 106 mil toneladas, lo que representaría un ingreso potencial
de $ 794 millones de pesos. Considerando la captura generada por la instalación
del dispositivo Túnel Extendido, bastaría la captura de solo el 25% del volumen
total para que cada embarcación tuviera un ingreso superior a los $ 330 mil pesos
y bajo estos mismos supuestos en el caso del dispositivo Ojo de Pescado, se generarían
ingresos de aproximadamente $ 217 mil pesos para cada embarcación.
Los resultados presentados anteriormente deben ser considerados como una
alternativa de solución para las embarcaciones menos productivas. Sin embargo, a
pesar de que los recursos pesqueros capturados de forma incidental pudieran
representar ingresos para un número importante de embarcaciones, se deben
90
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
considerar los costos asociados a esa captura. Uno de ellos tiene que ver con los
costos de oportunidad de no dar un uso económico a esa captura; en los capítulos
anteriores se argumentaba sobre el hecho de que la captura incidental representa
un ingreso “no utilizado”. Otro factor que se debe considerar es el hecho de que la
utilización de la captura incidental pudiera modificar los niveles de oferta en el
mercado de pescados y mariscos, lo cual pudiera tener efectos en la estructura de
precios de estos productos. El aspecto regulatorio es otro elemento que de igual
forma debe ser considerado, pues se debe tener en cuenta que algunas especies
capturadas de forma incidental, están protegidas por el marco regulatorio de las
autoridades pesqueras.
91
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
CONCLUSIONES
La pesquería de camarón en el Golfo de California enfrenta una problemática
compleja. A pesar de que el Golfo de California es una de las regiones biológicamente
más productivas del país, la pesca de camarón en esa zona se encuentra en una
condición de sobre-capitalización y sobreexplotación; el crecimiento
desproporcionado de la flota camaronera y la presión excesiva que existe sobre el
recurso camarón, son factores que favorecen esa situación. En ese contexto, se ha
presentado una caída significativa en los niveles de productividad de las
embarcaciones, las cuales han registrado caídas en los rendimientos promedio
durante los períodos analizados, efecto que se ha reflejado en los niveles de ingreso
obtenidos por la flota.
Las utilidades monetarias generadas por la pesca de camarón se concentran en una
parte de la flota. Los niveles de utilidad mostraron un comportamiento variable,
sin embargo, las embarcaciones identificadas como “Gemas” y “Estrellas”, ubicadas
dentro del grupo de las embarcaciones “Dinámicas”, concentraron la mayor parte
de las utilidades generadas por la pesca de camarón (En la temporada 1999-2000
estas embarcaciones representaban el 7% de la flota y concentraban el total de las
utilidades). Como resultado de un comportamiento favorable en la utilidad
generada, esas dos categorías de embarcaciones registraron niveles de rentabilidad
aceptables en comparación con el resto de la flota. A pesar de ello los niveles de
rentabilidad en la pesquería presentan, en términos generales, una tendencia
decreciente.
Los subsidios otorgados a la flota camaronera compensan la difícil situación
económico-financiera de estas embarcaciones. La transferencia de recursos
financieros vía subsidios ha permitido a la flota camaronera, particularmente a las
92
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
embarcaciones menos productivas, mantenerse dentro de la actividad pesquera,
aún con niveles mínimos de rentabilidad o registrando pérdidas. Sin embargo, esta
es una política que ha sido debatida, debido a que, por un lado, fomenta la sobre-
capacidad pesquera, la cual a su vez, genera las condiciones para la sobre-pesca, y
por otro lado, implica un elevado costo financiero el cual, en última instancia, se
transfiere a la sociedad en su conjunto.
La pesca industrial de camarón es una actividad que genera importantes beneficios
económicos, pero también impactos negativos en el ecosistema marino. La pesca
de camarón es fuente de empleos e ingresos para un amplio grupo de la población
costera del Golfo de California; sin embargo, las operaciones de captura que realizan
las embarcaciones con redes de arrastre camaroneras, tiene impactos negativos en
el fondo marino y crea condiciones para la pérdida de biodiversidad, además de
que registra elevados volúmenes de captura incidental, los cuales son sub-utilizados
sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos, de esos recursos
pesqueros en el mercado.
El valor monetario de la captura incidental supera los ingresos generados por la
captura de camarón. De acuerdo con el modelo desarrollado para estimar el valor
de la captura incidental se determinó que el valor de la captura incidental en la
temporada 1999-2000 superó más de dos veces el valor registrado por la captura
de camarón. El valor de la captura incidental representa una cantidad de ingreso
“no-utilizado”, esto es, representa un costo de oportunidad que es cubierto por la
sociedad, generando así una externalidad; en ese contexto la pesquería de camarón
opera bajo una estructura de costos financieramente inadecuada y socialmente
ineficiente.
La instalación de dispositivos excluidores permite reducir la captura incidental en
la pesca de camarón. La instalación de dispositivos excluidores en las redes de arrastre
camaroneras ha sido una de las medidas adoptadas para reducir la captura incidental;
este tipo de dispositivos ofrece ventajas que pueden incrementar los niveles de
93
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
eficiencia de las embarcaciones camaroneras.
Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado fueron utilizados para determinar
la reducción en los niveles de captura incidental en la pesca de camarón. Ambos
presentan distintos niveles de eficiencia, registrando una reducción de entre 24 y
37% en la captura de especies no-objetivo. El dispositivo Túnel Extendido registra
mayores niveles de exclusión de peces, en tanto que el dispositivo Ojo de Pescado
tiene un impacto menor en la estructura de costos de las embarcaciones. En términos
generales, la instalación de dispositivos excluidores de peces minimizan los costos
privados y sociales de la captura de camarón; en ese sentido, el uso de excluidores
representa una alternativa económicamente viable y ambientalmente aceptable.
La situación económico-financiera y medioambiental en que se encuentra la flota
camaronera del Golfo de California requiere de medidas estructurales a revertir su
deterioro y las externalidades sociambientales que genera. En este sentido resulta
necesario un saneamiento de la estructura productiva, retirando del esfuerzo a las
594 embarcaciones clasificadas como eclipses.
Esta medida incrementaría los rendimientos por embarcación para las 833
embarcaciones de las clases “Dinámicas” y “Lunas cuarto creciente”. Al mismo
tiempo, un menor número de barcos y una mayor utilización de excluidores, crean
condiciones para una pesca que minimice los volúmenes de captura incidental.
Otra medida que debe ser considerada es el establecer zonas libres de pesca de
arrastre, principalmente las zonas de reclutamiento no sólo para el camarón, sino
para otras especies de importancia comercial y ecológica. Dentro de estas deben ser
consideradas las Áreas Naturales Protegidas marinas existentes y por decretar en el
Golfo de California que, de acuerdo a la legislación ambiental vigente, tienen por
objeto, entre otras cosas, preservar los ambientes naturales representativos de las
diferentes regiones biogeográficas, salvaguardar la diversidad genética de las especies
silvestres, y asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus
94
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales
elementos.
AGRADECIMIENTOS
• A las instituciones que financiaron los trabajos que dieron origen a esta
publicación: The David and Lucile Packard Foundation, Fondo Mundial para
la Naturaleza Programa Golfo de California, US Agency for International
Development, y el Instituto Nacional de Ecología y Fondo Mexicano para la
Conservación de la Naturaleza.
• A el Ing. Alejandro Balmori Ramírez, del Instituto Nacional de la Pesca, por su
apoyo e invaluable colaboración en el proyecto de evaluación de dispositivos
excluidores de peces.
• A Miguel Ángel Cisneros y Salvador García por sus opiniones y comentarios a
los primeros borradores del documento, y a los revisores anónimos que con sus
comentarios enriquecieron el presente trabajo.
• A los distintos tripulantes del BM BIPXI que compartieron sus vivencias en la
pesca de camarón e hicieron de los días y las horas a bordo del barco una
experiencia inolvidable.
• A María de los Ángeles Carvajal y Alejandro Robles de Conservación Internacional
por su apoyo, confianza y tiempo que invirtieron en esta idea.
• Al personal del Programa Golfo de California de Conservación Internacional
por su apoyo al proyecto que generó este documento.
95
Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx
• Un agradecimiento especial a Francisco Javier de la Cruz González por sus
contribuciones al mejoramiento de este trabajo.
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AUTORES
Juan Manuel García Caudillo,
Ingeniero bioquímico administrador en explotación de recursos acuáticos por el
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Diplomado en Manejo
de áreas silvestres y áreas protegidas por Colorado State University; diplomado en
Manejo Integral de la Zona Costera por University of Rhode Island; y candidato a
maestro de estudios regionales en medio ambiente y desarrollo por la Universidad
Iberoamericana, Campus Puebla.
De 1994 a 2004 trabajó para Conservación Internacional México en el diseño de
estrategias y proyectos de conservación regional en el noroeste de México,
particularmente en las pesquerías del Golfo de California. A sido consultor en
temas pesqueros para organizaciones conservacionistas internacionales, como
Conservation International, World Wildlife Fund y Natural Resources Defense
Council; y para dependencias del gobierno federal, como el Instituto Nacional de
Ecología. Actualmente es director ejecutivo de Terra Peninsular AC, organización
dedicada a la conservación del medio ambiente en la Península de Baja California.
José Vicente Gómez Palafox
Licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México y
Maestro en Desarrollo Urbano por el Colegio de México. Fue profesor de teoría
económica y economía política en la facultad de economía de la UNAM y ha sido
consultor en economía regional y recursos naturales para organizaciones no
gubernamentales y distintas agencias del a administración pública . Actualmente
es coordinador de cartera de proyectos en Dirección General de Financiamiento
Estratégico de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales; se terminó de
imprimir en los talleres de Imagen Digital del Noroeste, S.A. de C.V., Veracruz#19-A Col. San Benito, Hermosillo, Sonora; durante el mes de agosto 2005.
Se tiraron 1,000 ejemplares