Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI
Abog. Fernando Veliz Fazzio Presidencia del Consejo de Ministros - PCM
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI
Lima, 23 de noviembre 2015
La Política Nacional de Gobierno Electrónico de cara a la Transparencia y el Acceso a la
información Pública
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Entorno Actual
Auge de adopción de las TIC´s por empresas, organismos e instituciones tiende a generalizar el comercio y gobierno electrónico, incrementándose en la misma medida el interés por cuidado de los
«documentos electrónicos».
«Gestión documental (electrónica)» se torna en imprescindible en razón que la «desmaterialización de los documentos» requiere, de
modo similar que en el medio físico, «procedimientos controlados» para su preservación.
Ello implica moverse de estructuras «organizacionales tradicionales» de la documentación hacia una «gestión electrónica» que permita la
adecuada «conservación» y «archivo» de los «documentos electrónicos» de modo que preserven su valor legal como la
TRANSPARENCIA durante el tiempo que la legislación estipula.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Democracia
Lucha contra la corrupción
Portal de transparencia
Interoperabilidad
Participación 2.0.
Gobierno Abierto
«La administración electrónica (Gobierno Electrónico) es el uso de las TIC en las AAPP, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas.» (Comisión Europea)
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Uso de las TIC por parte del Estado, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.
¿Qué es Gobierno Electrónico?
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Ente Rector del Sistema Nacional de Informática, encargado de implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico
Rol Rector, Promotor y Articulador
D. Leg. 604, DS Nº 066-2003-PCM, DS Nº 067-2003-PCM, DS Nº 063-2007-PCM, Ley Nº 29904
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Gobierno Electrónico
• Políticas, Planes y Estrategias • Proyectos de Gobierno Electrónico • Seguridad de la Información • Plataforma de Interoperabilidad del Estado
(PIDE) • Infraestructura de Datos Espaciales del Perú
(IDEP) • Gobierno Móvil • Gobierno Abierto • Normatividad
Sociedad de la Información
(Línea de acción 1)
(Línea de acción 2)
• Acceso Inclusivo y Participativo • Desarrollo de Competencias Digitales • Agenda Digital 2.0 • Normatividad
2
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
PCM-ONGEI
Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
2015 2006 2011 2013 2021
Hoy
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú Agenda Digital
Peruana jun 20, 2006
Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico
jul 25, 2006
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú Agenda Digital
Peruana 2.0 jul 27, 2011
Política Nacional de Gobierno Electrónico
2013-2017
jul 10, 2013
2017
Antecedentes
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
• OBJETIVO 7 Promover una administración pública de calidad orientada a la población
• ESTRATEGIAS Estrategia 2. Proveer a la población, información, trámites y servicios
públicos accesibles por todos los medios Estrategia 3. Desarrollar e implementar mecanismos para asegurar el
acceso oportuno a la información y una participación ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
Estrategia 4. Implementar mecanismos para mejorar la seguridad de la información, siendo necesario contar con una Estrategia Nacional de Ciberseguridad con el objetivo de minimizar los riesgos en caso de sufrir algún tipo de incidente en las redes teleinformáticas, así como para disuadir el crimen cibernético realizado mediante el uso de redes teleinformáticas
Estrategia 5. Mejorar las capacidades tanto de funcionarios públicos como de la sociedad para acceder y hacer uso efectivo de los servicios del gobierno electrónico.
Estrategia 6. Adecuar la normatividad necesaria para el despliegue del gobierno electrónico.
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú La Agenda Digital Peruana 2.0 D.S. Nº066-2011-PCM (26JUL2011)
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017 D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013)
Objetivos
Fortalecer el Gobierno Electrónico,
garantizando su interoperabilidad y el intercambio de datos
espaciales a fin de mejorar los servicios
públicos.
Acercar el Estado a los ciudadanos, a
través de las TIC, con acceso oportuno,
inclusivo y participativo
Garantizar la
seguridad de la información, así
como la ciberseguridad en
el Estado.
Fomentar la
inclusión digital de los ciudadanos,
a través de la generación de capacidades.
Promover, a través
del uso de las TIC, el desarrollo de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento.
Obj 1 Obj 2 Obj 3 Obj 4 Obj 5
Transparencia e-Inclusión E-
PARTICIPACIÓN E-
SERVICIOS Tecnología e Innovación
Seguridad de la
Información Infraestructura
Lineamientos Estratégicos
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
«…el gobierno electrónico es una herramienta clave para apoyar y mejorar las funciones del sector público y los procesos en general. En particular, ha demostrado su fuerza como una herramienta para mejorar y potenciar la innovación en el sector público”, con lo cual se pasa de un “…paradigma centrado en el gobierno a un paradigma centrado en el ciudadano, poniendo más atención en el contexto (por ejemplo, los factores sociales, organizacionales e institucionales)».
El cambio de paradigma hacia el enfoque ciudadano en la prestación de servicios de gobierno electrónico tiene un principal desafío para los Estados, entre otros, generar “…confianza de los usuarios en sus gobiernos y la gestión de la información personal y sus identidades digitales: garantizándose que la información, los datos y las identidades digitales se utilizan de modo confiable y respetando la integridad, la autenticidad y la privacidad como requisitos básicos para una mayor aceptación».
OCDE - Repensando los servicios de Gobierno electrónico: enfoque centrado en el usuario (2009)
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Estado del Arte
2008
3º Reglamento LFCD EC
ER
ECERNEP
ECEP
EREP
D.S. 052-2008-PCM
Rgto. Ley de Firmas y Certificados Digitales
(19JUL2008) (vigente)
SVA
RENIEC ECEP
EREP EREP
ECERNEP
IOFE Perú
Estructura Jerárquica de Certificación del Estado
Peruano
AAC (INDECOPI)
FUENTE: Decreto Supremo Nº 052-2008-PCM, Reglamento de Ley Nº 27269, de Firmas y Certificados Digitales, Gráfico creación propia, FVelizF2014.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Ciudadano
Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa
Gobierno Interior
Finanzas
Social
Seguridad
Trabajo
Economía
Educación
Salud
Ciudadano
Escuela Universidad
Nacimiento
Matrimonio
Salud
Hijos
Pensión
Muerte
Trabajo
Transformación a través del uso de TIC
Ciudadano Gobierno
Estrategia de Gobierno Electrónico
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
“Política Nacional de Gobierno Electrónico 2013 – 2017” D.S. Nº 081-2013-PCM (10JUL2013).
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
UNA SOLA VALIDACION PARA ACCEDER A TODOS LOS SERVICIOS DEL ESTADO UTILIZANDO EL DNIe
DNIe
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Trámite Documentario con Firma Digital
Proyecto Cero Papel
Sistema de Gestión Documental de ONPE (SGD): 1.Ministerio de la Mujer (en proceso de implementación de piloto) 2.Municipalidad Distrital de Santa Anita (en proceso de implementación de piloto) 3.Despacho Presidencial (iniciando coordinaciones para implementar piloto) Sistema de Trámite Documentario de PCM: 1.Organismo Supervisor de Recursos Forestales-OSINFOR (implementado) 2.Colegio de Notarios de San Martin-Tarapoto (implementado) 3.Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca (en proceso de implementación) 4.Municipalidad Provincial de Cajamarca (en proceso de implementación) 5.Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya (en proceso de implementación) 6.Municipalidad Distrital de Wanchaq-Cusco (en proceso de implementación) 7.Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo-PRONABEC (en proceso de implementación) 8.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR (en proceso de implementación) 9.Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –MOQUEGUA
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Plataforma de Interoperabilidad del Estado
PIDE
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
RED TRANSACCIONAL
……
Institución 1 Plataforma 1
Institución 2 Plataforma 2
Institución 3 Plataforma 3
Institución 4 Plataforma 4
Institución 5 Plataforma 5
Institución 6 Plataforma 6
Institución 7 Plataforma 7
Institución n Plataforma n
Arquitectura 2000 - 2009
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Consumidores
Proveedores
La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades
Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la
institución consumidora y el proveedor de la información.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE
64
Hasta el 2013 eran 5 entidades. Entidades Públicas
http://www.ongei.gob.pe/interoperabilidad/
32 Publicados en la PIDE. Servicios Web
En Octubre del 2014 se recuperó la inversión de 12.5 millones de soles - SNIP
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Portal contra la Discriminación
11 Interoperando y uniendo fuerzas contra la discriminación
www.yonodiscrimino.gob.pe
Entidades Públicas
MINJUS MTC
MINTRA MINSA
MIMP M de. Cultura
PCM
ONGEI
R.R.E.E. MINDEU Banco de la Nación
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
CULTURA DEL SECRETO
Manifestaciones: Se oponen o dificultan el acceso a la información pública.
Interpretan la normativa favoreciendo la opacidad en lugar de la transparencia.
Consecuencias: Agrava la asimetría informativa: no permite el adecuado control, genera
desconfianza en la ciudadanía. Incentiva la corrupción. Incide negativamente en la eficiencia de la gestión.
Esconder del conocimiento de los demás - Opacidad de los actos del Estado
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
MARCO NORMATIVO: TRANSPARENCIA y ACCESO A LA INFORMACION
Constitución, art. 2, inciso 5
Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, modificada por la Ley N° 27927.
TUO de la Ley N° 27806 - D.S. Nº 043-2003-PCM
D. S. Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27806. modificado por D.S. Nº 070-2013-PCM
D. S. Nº 063-2010-PCM, Aprueba la implementación del PTE
R. M. N° 200-2010-PCM, que aprueba la DIRECTIVA Nº 01-2010-PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del PTE, modificada por la
R.M. Nº 252-2013-PCM/SGP
Normas Internacionales:
DUDDHH (art. 19º) PIDCP (art. 19º) CADDHH (art. 13º)
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Derecho que le asiste a toda persona de solicitar y recibir
información
a cualquier entidad pública
La obligación de la entidad de
dispensar la información cierta,
actual, precisa y completa
Contenido esencial
(STC Nº 01542-2009-HD/TC; 4120-2009-HD/TC;
1797-2002-HD/TC)
Derecho instrumental
Derecho a la educación,
salud, participación de
los ciudadanos en la gestión pública
etc.
Favorece
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
D.S 070-2013-PCM – modifica el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública aprobado por el D.S. 072-2003-PCM
TÍTULO VI De la conservación de la
información
Gratuidad de la búsqueda archivos públicos a personas que en ejercicio de su derecho
de acceso a la información pública la soliciten (Art. 26).
Gestión especializada de la “conservación” de la información a cargo de unidad
orgánica con funciones de gestión de archivos (Art. 23).
Aplicación de normas del Sistema Nacional de Archivos
La creación, organización, administración, mantenimiento, y control de los archivos públicos, se rigen obligatoriamente por la normas emanadas del Sistema Nacional de archivos. (Art. 24) .
Obligación de búsqueda de información extraviada y comunicación de resultados.
(Art. 27)
Digitalización de documentos e información
Los “procedimientos para la digitalización” de los documentos y la información, su organización y conservación en soportes electrónicos o de similar naturaleza, se realizarán obligatoriamente conforme a la normativa sobre la materia y las políticas y lineamientos emanados del Sistema Nacional de Archivos (Art. 25).
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Portal del Estado Peruano www.peru.gob.pe
Portal de máxima jerarquía del Estado Peruano en Internet. Todo portal de una entidad pública debe estar registrado en el PEP, gob.pe.
Aquí publican 1,112 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
• En la sección DIRECTORIO ESTATAL encontraremos información general de cada una de las entidades públicas.
• Las entidades están clasificadas por poderes del Estado, Organismos autónomos, gobiernos regionales y locales.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
• Listado de enlaces.
• Listado de Personal.
• Información de contrataciones y exoneraciones.
• Ordenes de Servicio.
• Gastos de telefonía.
• Uso de vehículos.
• Gastos por publicidad.
• Gastos de viáticos y pasajes.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Portal de Transparencia Estándar www.peru.gob.pe/transparencia www.transparencia.gob.pe
Actualmente registran 1066 usuario.
Todo portal de una entidad pública debe registrar información en el PTE , desde el 2010.
Aquí publican 814 Instituciones de los tres niveles de Gobierno. Portal mas colaborativo en Internet en Perú.
En el 2011 registraban menos de 400 entidades públicas.
Base para el Portal de Datos Abiertos del Estado.
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Portal de Transparencia Estándar www.peru.gob.pe/transparencia www.transparencia.gob.pe
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Sociedad de Gobierno Abierto Países establecen compromisos concretos en materia de transparencia y acceso a la información pública, ética, lucha contra la corrupción, participación ciudadana y promoción del desarrollo de nuevas tecnologías, con el fin de promover gobiernos mas abiertos, eficaces y responsables en el manejo del presupuesto y la información pública
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Portal de Datos Abiertos del Estado Peruano http://www.peru.gob.pe/datosabiertos/
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
GobiernoElectronicoONGEI Peru_e_Gobierno
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
MUCHAS GRACIAS Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática [email protected] Télfs.:2197000 - 5112 www.ongei.gob.pe