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LA SUPERVISIÓN EN LADISTRIBUCIÓN
Ing. Jorge Mañuico Mallma
GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ELÉCTRICA
1er. Congreso Internacional deSUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO
Septiembre 2008
2
Temas Relevantes en la Distribución
SUPERVISIÓN DE LA NORMA TÉCNICA DE CALIDAD
SUPERVISIÓN DE LA OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS
SUPERVISIÓN DE LAS INSTALACIONES POR SEGURIDAD PÚBLICA
FUERZA MAYOR Y PARALIZACIONES DE ACTIVIDADES POR RIESGO
SUPERVISIÓN DEL ALUMBRADO PÚBLICO
3
INSTALACIONES SUPERVISADAS EN LA DISTRIBUCIÓN EN EL PERU
CANTIDAD
Longitud de red aérea de media tensión 37 044 Km.
Subestaciones de distribución (SED). 46 137 Unid.
Estructuras de media tensión (EMT). 326 580 Unid.
Unidades de Alumbrado Público 1 250 000 Unid.
~
AT
ATMT
MT
BT~
4
Supervisión de la Norma Técnica de Calidad de los Servicios (NTCSE)
Objetivo
Supervisar el cumplimiento de la NTCSE.
Esquema General de SupervisiónVía una pagina WEB, se comunica a las empresas la cantidad de
mediciones a efectuar y los suministros elegidos para la evaluación.
Se verifica en forma aleatoria y muestral el correcto calculo de
indicadores.
Se verifica en forma aleatoria y muestral el pago de las
compensaciones y se establece multas cuando corresponda.
5
Resultados de la Aplicación de la NTCSE
Nota:
Tiene una tendencia decreciente la duración promedio de interrupciones (sin considerar fuerza mayor)
CALIDAD DEL SUMINISTRO
Sistemas de Generación
3%
Sistemas deTransmisión
25%
Sistemas de Distribución
72%
Procedimiento Supervsión de la Operación de los Sistemas Eléctricos
Procedimiento Supervisión del Performance de los Sistemas de
Transmisión
Procedimiento Supervisión de la Generación en sistemas eléctirocs
aislados
Instalaciones Causantes de las Interrupciones
Nota: Información del Año 2007
Evolución de la Duración Promedio de Interrupciones
0
4
8
12
16
20
24
2003 2004 2005 2006 2007
Ho
ras/
Añ
o
Sin Considerar Fuerza Mayor Fuerza Mayor
6
Nota:
• Tiene una tendencia decreciente el % de medidores con mala calidad.
• Se tiene 1 procedimiento especifico de OSINERGMIN relacionado al contraste de medidores
CALIDAD PRECISIÓN DE LA MEDIDA
Nota:
• Tiene una tendencia decreciente el % de vías con mala calidad
• Se tiene 1 procedimiento especifico de OSINERGMIN relacionado al Alumbrado Público
CALIDAD DEL ALUMBRADO PÚBLICO
Evolución del Indicador de Calidad de la Precisión de la Medida
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
S1-
2003
S2-
2003
S1-
2004
S2-
2004
S1-
2005
S2-
2005
S1-
2006
S2-
2006
S1-
2007
S2-
2007%
Med
ido
res
Co
ntr
asta
do
s E
xced
en
To
lera
nci
as
EVOLUCIÓN DEL PORCENTAJE DE LONGITUDES MEDIDAS CON MALA CALIDAD - ALUMBRADO PÚBLICO
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007
7
Problemática
• No se contaba con información oportuna de las interrupciones y no era posible verificar veracidad se registros.
• La aplicación de la NTCSE por si sola no genera mejora en la calidad de interrupciones.
SUPERVISION DE LA OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTRICOS Procedimiento 074-2004-OS/CD
Objetivo
• Contar con información oportuna y veraz de las interrupciones que afectan a los usuarios de las empresas distribuidoras.
• Establecer indicadores que evalúan en forma adecuada la performance en la operación de las redes de media tensión. Además de sus respectivas tolerancias, consideran la regulación tarifaría existente.
8
¿Como se Verifica la Veracidad del Registro de Interrupciones?
SED1
Alimentador MTA Revisar
. . .
SET
. . .
(1)(2)
(3)
Se instala 3 equipos en suministro BT por cada alimentador MT (de forma inopinada) por un periodo de dos meses.
Cuando los tres equipos registran la interrupción se considera que salio todo el alimentador MT
Cuando solo dos tres equipos registran la . interrupción se considera que . salio solo una parte del . alimentador MT
Equipo Testigo Suministros
SEDm
SEDn
9
Resultados
Información Oportuna
• Dentro de las siguientes
12 horas de ocurrido el
evento se tiene
información sobre
interrupciones
importantes.
• A los 20 días de finalizado
el mes se cuenta con
información detallada de
todas las interrupciones.
Nota: Vía Intranet, en cualquier momento se puede acceder al reporte de interrupciones importantes
10
Indicadores de Performace de Operación para las Redes de Media Tensión
Indicadores Utilizados
• SAIFI (System Average Interruption Frecuency Index) : Frecuencia Media Anual de Interrupción por Sistema Eléctrico.
Qtotal
QfsSAIFI
n
i
i 1
• SAIDI (System Average Interruption Duration Index) : Tiempo Total Promedio Anual de Interrupción por Sistema Eléctrico.
Qtotal
TfsQfsSAIDI
n
i
ii
1
11
Resultados Esperados
En el año 2007 se publicaron las tolerancias que rigen a partir del 2008, varían por sistema típico de distribución y son mas exigentes cada años. Se toma en consideración la regulación tarifaria.
Nota: No se considera los casos de fuerza mayor.
SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI SAIFI SAIDI1: Urbano de Alta densidad 3 7.5 3 7.5 3 7 3 6.52: Urbano de Media Densidad 11 20 9 16 7 13 5 93: Urbano de Baja Densidad 13 24 11 20 9 16 7 124: Urbano Rural 16 32 15 29 13 27 12 245: Rural 20 50 19 47 17 43 16 40S: Especial 12 27 12 27 12 27 12 27
Desempeño Esperado (DE)
Sector TípicoAño 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011
12
Cálculo de la Multa por sistema eléctrico donde se excede el SAIFI o SAIDI esperado
i SAIFI SAIDIMulta Sistema = Max D ,D × CU ×MD
Desviación porcentual del SAIFI o SAIDI alcanzado respecto al esperado. Se escoge el mayor.
Costo reconocido en la tarifa por concepto de equipamiento de protección; y por la operación y el mantenimiento de las redes de MT. (Costo por MW)
Máxima demanda anual reportada por la empresa (MW)
Multa por no registrar interrupción es igual a la multa por excederse del SAIDI en una duración igual a la interrupción no registrada (salvo que la duración dura menos de 15 minutos)
13
• La prestación del alumbrado público está a cargo de las empresas de distribución y no de municipios.
• La facturación del A.P. a los usuarios está en relación directa a su facturación total, no debe superar el 5% de éste.
• Se establecieron deficiencias típicas a supervisar. Se consideran cuatro tipos, que representan el 90% del total de reclamos de los usuarios por concepto de A.P.(Principio de Pareto)
• Se fijaron plazos máximos para la atención de las deficiencias que denuncian los usuarios.
• Las empresas deben llevar un Registro Histórico de Denuncias (RHD) permanentemente actualizado y accesible a la Autoridad en su portal Web, para efectos de supervisión.
Procedimiento de Supervisión de la Operatividad del servicio de Alumbrado Público
Resolución Nº 078-2007-OS/CD
14
Interferencia de árbol (DT4)
• Follaje de árbol interfiere con el haz luminoso y origina zona oscura en vía
Deficiencias típicas que se supervisan
Lámpara inoperativa (DT1)
• Lámpara apagada
• Lámpara con encendido intermitente
• No hay lámpara
Pastoral roto o mal orientado (DT2)
• Pastoral en mal estado (roto)
• Pastoral o luminaria girados, fuera de posición de diseño, no cumplen su función
Falta de UAP (DT3)
• Falta el poste, donde antes hubo
• Falta el pastoral
• Falta la luminaria
15
A) Supervisión muestral a las empresas para determinar las deficiencias de instalaciones de alumbrado público.
• Se evalúa semestralmente. • Indicador: “% de Unidades de Alumbrado
Público Deficientes”• Tolerancia: 2% (Año 2008)
B) Supervisión de atención de denuncias de alumbrado público en plazos máximos.
• Se evalúa trimestralmente. • Indicador: “% de Denuncias atendidas
fuera de plazo”• Tolerancia: 2% (Año 2008)
En ambos procesos, si superan la tolerancia las empresas son sancionadas
Supervisión de la operatividad del Servicio de Alumbrado Público
16
Supervisión muestral de la operatividad del servicio de alumbrado público – selección de muestras
Corrección para población finita:
• n: constituye el tamaño de muestra final a evaluar (UAP)• N: es la población de UAP del parque de alumbrado público
del concesionario, que se evalúa en periodos semestrales.
• El tamaño de muestra no para cada empresa concesionaria vendrá dada por las siguientes relación:
donde:• no : es el tamaño de muestra de UAP a verificar.• p, q : porciones del universo, con y sin deficiencias. • Z: es la abscisa de la curva normal que corta un área
de en las colas de la distribución normal • d: es el nivel de precisión deseado para la estimación
Muestra aleatoria representativa (Subestación de distribución)
17
Supervisión muestral a las empresas para determinar las deficiencias de instalaciones de alumbrado público.
Evolución de Indicadores
Porcentaje de Unidades de Alumbrado Público DeficientesDatos Históricos a Nivel Nacional
11.81%11.08%
5.10%
3.50%
1.91% 2.04% 1.61% 1.71% 2.01% 2.17% 1.70%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2002 2003 2004-I 2004-II 2005-I 2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I
% U
AP
Def
icie
nte
s
3%2,5%
2%
Tolerancia (2004)
Tolerancia (2005)
Tolerancia (2006 - 2009)
Inicio de la Supervisión aplicando el Procedimiento 192-2003-OS/CD
Parque a nivel nacional: 1 250 000 UAP
Muestra supervisada : 45 000 UAP/semestre
Empresas supervisadas: 14
18
Monto de Multas en Aplicación del Procedimiento deSupervisión de Alumbrado Público
2004 - 2007
S/. 1 344 857
S/. 66 106S/. 12 920
S/. 411 991
S/. 0 S/. 9 297 S/. 31 023 S/. 40 692
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
2004 2005 2006 2007Año
Mo
nto
(n
uev
os
sole
s)
Supervisión Semestral Supervisión Trimestral
19
PLAZOS MÁXIMOS PARA SUBSANAR DEFICIENCIAS
Cuarenta y cinco (45) días útiles
Cuarenta y cinco (45) días útiles
Presencia de árbol DT4
Catorce (14) días útiles
Siete (7) días útilesFalta de Unidad de Alumbrado Público
cuando correspondeDT3
Siete (7) días útilesTres (3) días útilesPastoral roto o mal
orientadoDT2
Siete (7) días útilesTres (3) días útilesLámpara inoperativaDT1
Zona Urbano-Rural o Rural
Zona UrbanaDeficienciaCódigo
Cuarenta y cinco (45) días útiles
Cuarenta y cinco (45) días útiles
Presencia de árbol DT4
Catorce (14) días útiles
Siete (7) días útilesFalta de Unidad de Alumbrado Público
cuando correspondeDT3
Siete (7) días útilesTres (3) días útilesPastoral roto o mal
orientadoDT2
Siete (7) días útilesTres (3) días útilesLámpara inoperativaDT1
Zona Urbano-Rural o Rural
Zona UrbanaDeficienciaCódigo
Registro Histórico de Denuncias de A.P.en Portal Web de
Electro Oriente S.A.
Supervisión de atención de denuncias de alumbrado público en plazos máximos.
20
Porcentaje de Denuncias Atendidas Fuera de PlazoDatos Históricos a Nivel Nacional
2.64%
1.79%
2.75%
3.72%3.22%
2.44% 2.63% 2.62%
3.34%2.75%
2.31% 2.39%1.93%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
2005-T1 2005-T2 2005-T3 2005-T4 2006-T1 2006-T2 2006-T3 2006-T4 2007-T1 2007-T2 2007-T3 2007-T4 2008-T1
% D
en
un
cia
s A
ten
did
as
Fu
era
de
Pla
zo
5%
Tolerancia
3%
2%
Evolución de Indicadores
Total denuncias por trimestre (nacional): 45000
Denuncias verificadas en campo por trim.: 2500
21
A fines del 2003 A fines del 2007
127650 Unidades de alumbrado público eran deficientes (11.1%)
Solo 24180 unidades de alumbrado público son deficientes (2,1%)
32514 reclamos de alumbrado público se atendían en más de 3 días (18,1%)
Sólo 4054 reclamos se atendieron en más de 3 días (2.3%)
Perjuicios a la sociedad por deficiente servicio de alumbrado público
Beneficio anual a la sociedad en:• Recuperación del bienestar general
(reincorporación de 103470 Unidades de alumbrado inoperativas)
• Seguridad Pública (reducción de criminalidad)• Seguridad vial
Usuarios no atendidos adecuadamente por empresas, por falta de mecanismos que faciliten la atención de sus denuncias.
El procedimiento es una herramienta que facilita la participación de usuarios y gobiernos locales en la supervisión del alumbrado público
Logros Obtenidos
22
Supervisión de las Instalaciones de Distribución por Seguridad Pública
Resolución 011-2004-OS/CD
Objetivo
• Que las concesionarias identifiquen las
deficiencias en sus instalaciones de media
tensión
• Que las instalaciones de distribución
cumplan con las normas técnicas y de
seguridad
• Minimizar los riesgos eléctricos y los
accidentes de la población en las
instalaciones de suministro eléctrico.
23
Deficiencias Totales Reportadas por las ConcesionariasII Sem 2004 al I Sem 2008
218 956228 600
122 146127 987
201 147
186 532
149 237
116 245105 333
94 479111 075
102 764
81 011
53 72947 031
62 877
0
50000
100000
150000
200000
250000
20.07.04 20.01.05 20.07.05 20.01.06 20.07.06 20.01.07 20.07.07 20.01.08
Inicio de Aplicación de Sanciones
Def
icie
ncia
s R
epor
tada
s
Riesgo Alto (Total)
Riesgo Alto Sancionable
24
25
DEFICIENCIAS DE RIESGO ALTO - TOTALES Y PENDIENTES
65%66%70%75%
91% 89%83%
80%
0
50000
100000
150000
200000
250000
2004-II 2005-I 2005-II 2006 -I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I
Periodos de Supervisión
N°
Def
icie
nci
as
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
% P
end
ien
tes
Reportadas Pendientes % Pendientes
26
Avance en la Subsanación de Deficiencias
Subsanación de Deficiencias de Riesgo Alto en Instalaciones Eléctricas de Media Tensión
8 307 11 21219 515
29 275
46 415
59 619
73 74780 536
11%
17%
20%
25%
30%
34%35%
9%
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
2004-II 2005-I 2005-II 2006 -I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I
Periodo de Supervisión
Def
icie
ncia
s S
ubsa
nada
s …
...
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Subsanadas % de Subsanación
27
28
* En los años 2006 y 2007 la cantidad de accidentes ha sido influenciada por el incremento de 14% anual del sector inmobiliario.
Accidentes de Terceros que involucran Instalaciones Eléctricas de Media Tensión 2001 -2007
46
5256
51 51
61
34
0
15
30
45
60
75
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
29
Monto de Multas en Aplicación del Procedimiento de Supervisión de las Instalaciones por Seguridad Pública 2006-2007
S/. 0.00
S/. 500,000.00
S/. 1,000,000.00
S/. 1,500,000.00
S/. 2,000,000.00
S/. 2,500,000.00
S/. 3,000,000.00
No Reportado No Reportado No Reportado No Subsanado No Reportado No Subsanado
2006-I 2006-II 2007-I 2007-I 2007-II 2007-II
Periodo de supervisión
Mo
nto
(n
uev
os
sole
s)
30
Inicios de 2004 Fines de 2007
• 94 479 deficiencias de riesgo alto identificadas y reportadas.
• 47 081 deficiencias sancionables identificadas y reportadas.
• 228 920 deficiencias de riesgo alto identificadas y reportadas
• 127 987 deficiencias sancionables identificadas y reportadas.
• 28% de deficiencias no reportadas detectadas en la supervisión
• 9% de deficiencias sancionables subsanadas
• 7% de deficiencias no reportadas detectadas en la supervisión
• 36% de deficiencias sancionables subsanadas
• 56 accidentes de terceros mortales e incapacitantes en el 2003.
• 34 accidentes de terceros mortales e incapacitantes en el 2007.
Este procedimiento de supervisión fue certificado el 2007 conforme la Norma ISO 9001:2000 dentro del Sistema de Gestión de la Calidad de OSINERGMIN
Logros Obtenidos
31
Evalución de Solicitudes Fuerza MayorDIRECTIVA Nº 010-2004-OS/CD PARA LA
La LCE y la NTCSE establecen obligación de concesionarias de
compensar a usuarios afectados cuando ocurre interrupción del servicio
eléctrico. También se contempla la aplicación de la Fuerza Mayor bajo el
cual las referidas empresas no están obligadas a efectuar dicho pago.
Corresponde a OSINERGMIN efectuar la calificación correspondiente.
La Directiva Nº 010-2004-OS/CD, establece una tipificación aplicable y fija
los criterios básicos de evaluación de las solicitudes de Fuerza Mayor.
Se establece que para que un evento sea calificado como fuerza mayor, el
mismo deberá ser extraordinario, imprevisible e irresistible. Además, se
analiza la duración de la variación de las condiciones del suministro.
PRINCIPIOS
32
COLISIÓN CONTRA ESTRUCTRURAFENÓMENOS NATURALES
CRECIDA DE RÍO
33
Durante el año 2007 se atendieron 3559 solicitudes. Hasta el primer semestre de 2008 han ingresado 2065 solicitudes. El plazo promedio de atención ha bajado a 11 días calendario.
NÚMERO DE CASOS Y TIEMPO MEDIO DE ATENCIÓN SOLICITUDES DE FUERZA MAYOR
922
2,423
3,559
1,214
2,065
816632727 17
232528
27
89
1114
0
1500
3000
4500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008AÑO
0
50
100
Número de Casos Atendidos Tiempo Promedio de Atención
34
Paralización de Actividades por Riesgo
Eléctrico Grave
Procedimiento Nº 0735-2007-OS/CD
La Ley 28151 facultó a Osinergmin a disponer la suspensión de las
actividades que involucren situaciones de riesgo eléctrico grave, u
ordene el corte del servicio, en concordancia con lo previsto por la LCE,
según la cual cuando exista riesgo eléctrico eminente que ponga en
peligro la seguridad de las personas o la propiedad, la concesionaria
podrá efectuar el corte inmediato del servicio eléctrico.
El procedimiento norma la evaluación y atención de las solicitudes de
paralización por riesgo eléctrico grave generada por cualquier persona
natural o jurídica, con la finalidad de eliminar la presencia de toda
situación que ponga en peligro la seguridad pública.
35
Durante el año 2007 ingresaron 183 solicitudes de paralización de actividades. En lo que va del año 2008 han ingresado 83 solicitudes.
103
140
70
11299
84 83
0
40
80
120
160
200
1er Sem 2005 2do Sem 2005 1er Sem 2006 2do Sem 2006 1er Sem 2007 2do Sem 2007 1er Sem 2008
Paralizaciones de Obra por Riesgo Electrico Inminente