LAS JUNTAS ESPECIALES EN LA ORALIDAD DE LOS PROCESOS LABORALES!

EXPERIENCIA Y PROPUESTA DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL

DISTRITO FEDERAL

Lic. Margarita Darlene Rojas Olvera Presidenta de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del D.F.

Noviembre de 2014

EL CONCEPTO DE ORALIDAD

•  De conformidad con el artículo 685 de la Ley Federal del Trabajo, el proceso laboral será predominantemente oral.

•  Chiovenda: Mayor comunicación directa entre las partes y el juzgador.

•  Trueba: Los jueces tienen “una impresión viva” del negocio.

EL CONCEPTO DE ORALIDAD

•  Es por ello que el principio de oralidad debe estar íntimamente vinculado con la inmediatez para lograr así la sencillez y concentración, que genere una verdadera celeridad en el proceso para su pronta y debida resolución.

EN LA OIT SE MENCIONA LA “JUSTICIA DEMOCRÁTICA”

•  “Incluso se ha acuñado la expresión “justicia democrática”, entendiéndose por ésta la enfocada en función del ser humano y que se caracterice por su “independencia, acceso, transparencia, participación ciudadana y tutela judicial efectiva”, precisándose “que sin estos elementos interactuando entre sí, no se puede hablar de una administración de justicia de calidad.”

No obstante

•  RUSSOMANO:

“Persiste la vieja rebelión de los hechos contra el derecho y de la realidad con la teoría”

•  El juicio laboral se ha convertido en el más formal de los procesos, sea por cuestiones de cargas de trabajo así como por prácticas cotidianas; es decir, ha dejado de ser predominantemente oral, no se destaca por su sencillez y concentración y la inmediatez ha sido francamente menguada.

La paz permanente sólo puede basarse en la justicia social…

…es por ello que la protección al trabajo no se limita meramente al aspecto sustantivo, sino que incluye a los mecanismos de garantía de tal protección.

El proceso laboral no debe ser un fin en sí mismo. El fin del proceso es garantizar que el derecho sea eficaz, real, accesible.

ACCIONES La JLCA llevó a cabo los días 23, 24 y 28 de abril de 2014 el Foro “Juicios Orales en la J u n t a L o c a l d e C o n c i l i a c i ó n y Arbitraje del Distrito Federal”.

•  El Foro tuvo como Objetivo:

Conocer la experiencia nacional e internacional que se está generando en el establecimiento de los llamados juicios orales laborales; así como escuchar diversas opiniones de todos los sectores a efecto de establecer de la manera más oportuna, clara y funcional las primeras Salas Orales en las Juntas Especiales en el Distrito Federal que serán las encargadas de llevar a cabo tales procesos.

EVENTO DE INAUGURACIÓN

DEL FORO DE JUICIOS ORALES EN LA

JLCADF

ASISTENTES AL FORO DE JUICIOS ORALES EN LA JLCADF

MESA DE DISCUSIÓN DURANTE EL FORO DE JUICIOS ORALES

DESTACADOS PONENTES PARTICIPARON EN EL FORO

CHIHUAHUA, SALAS DE JUICIOS ORALES

CHILE, SALAS DE JUICIOS ORALES

VISITA A CHIHUAHUA

CONVOCATORIA

EXÁMENES TEÓRICO Y PRÁCTICO

CONSENSOS DEL FORO •  Es indispensable que la labor de impartición de justicia,

recupere la autoridad y confianza de los justiciables.

•  No se puede avanzar en una mejor impartición de justicia, sin que exista capacitación, tanto para el personal que es parte del Tribunal que imparte justicia, como para los abogados postulantes que deben fortalecer sus conocimientos y conducirse con mayor veracidad.

CONSENSOS DEL FORO

•  La conciliación y los medios alternos de justicia, se fortalecen con la oralidad, sencillez e inmediatez.

CONSENSOS DEL FORO •  No puede existir un verdadero proceso oral sí no se

complementa con la presencia de todos los integrantes de la Junta: es decir, la oralidad está esencialmente vinculada a la inmediatez en el proceso laboral.

•  Todos coincidimos en que la oralidad debe ser el instrumento para acotar los tiempos y evitar los procesos prolongados, costosos e injustos.

•  En las nuevas Juntas Especiales los criterios para la atención de los juicios orales o sumarísimos tienen una orientación de tutela y equilibrio.

COMPETENCIA •  Entendida la oralidad como un elemento para dar celeridad

al proceso, nos enfrentamos con la problemática de determinar cuáles son los juicios que deben ser atendidos en ésta modalidad.

•  El tema es y seguirá siendo controvertido e inagotable, Russomano comenta:

•  “El procedimiento sumario o sumarísimo en el derecho procesal del trabajo tiene por eje una idea sencilla y tajante: todo procedimiento laboral debe ser sumario y en circunstancias especiales, variables según las condiciones sociales y económicas del país y la sensibilidad del legislador, se debe adoptar el procedimiento sumarísimo. El superlativo vale como una línea divisoria entre los dos conceptos” .

•  La tutela de los derechos fundamentales no requiere exactamente de procedimiento especial, sino más bien de una modalidad del procedimiento ordinario.

•  El interés jurídico tutelado por el derecho laboral, es fundamental per se, por lo que se consideró reforzar el principio de equilibrio del derecho social y dar un trato preferencial a los grupos humanos más desprotegidos.

COMPETENCIA

•  Madres solteras, mujeres e m b a r a z a d a s ; a d u l t o s “ m a y o r e s ” ; m e n o r e s trabajadores; personas con discapacidad; beneficiarios de un trabajador fallecido, entre otros, requieren de una atención y solución inmediata a sus conflictos.

•  TRATO IGUAL A LOS IGUALES Y DESIGUAL A LOS DESIGUALES.

EXPECTATIVAS •  Mayor agilidad en los procesos que se tramiten en las salas orales.

•  Transparencia y profesionalización de los procesos.

•  Impulsar las tecnologías de la información al servicio de la impartición de justicia.

•  Abatir las cargas de trabajo de otras juntas.

•  Generar una nueva cultura en la justicia laboral: corresponsable, veraz, sencilla, real…

•  Sólo así podremos ir disminuyendo el cúmulo de asuntos que siguen el lento camino de la congestión que las prácticas cotidianas han alimentado, prácticas que nos corresponde girar para hacer efectivo el cumplimiento al debido proceso y el verdadero acceso a la justicia social.

EXPECTATIVAS

Inauguración Junta Especial 20 Salas de Juicio Oral

El Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, JGDF y bajo el liderazgo de la Lic. Margarita Darlene Rojas Olvera, Presidenta de la JLCADF inauguraron las primeras Salas de Juicio Oral Laboral en la Ciudad y segundas en el país, mediante el “Acuerdo por el cual se crearon las Juntas Especiales número Diecinueve y Veinte” publicado en la Gaceta Oficial GDF, el día treinta de junio de 2014.

Objetivo:

§  Rescatar, fortalecer y cumplir los principios de oralidad, gratuidad, publicidad, trasparencia, concentración, inmediatez y conciliación.

§  Dignificar y transparentar más la impartición de justicia laboral.

§  Modernizar el funcionamiento de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, aprovechando los avances tecnológicos.

Inauguración Junta Especial 20 Salas de Juicio Oral

A 100 DÍAS DE GESTIÓN Se implementaron 4 Ejes Estratégicos:

§  CUMPLIMIENTO DE LA NORMA. En donde el acatamiento puntual del marco legal, y por ende, juicios públicos, gratuitos y desarrollados conforme de los tiempos procesales, sean un parámetro para obtener una justicia pronta y expedita

§  ORALIDAD. Considerando el reforzamiento a los principios que dan origen a nuestra materia.

§  CONCILIACIÓN. Promocionando los medios alternativos de resolución de controversias.

§  É T I C A Y S E RV I C I O P Ú B L I C O. Fortaleciendo los principios y valores, permitiendo la dignificación de la impartición de la justicia laboral.

A 100 DÍAS DE GESTIÓN Resultados

Se han obtenido los siguientes resultados:

§  Se han radicado 226 juicios de los cuales se ha logrado resolver 94, lo que representa que ya se ha atendido más del 40 % del total recibido;

§  Se han celebrado al día de la fecha 256 audiencias.

§  El 77% de las resoluciones de los juicios concluidos se dictó en la primera audiencia y solo el 23% restante se dictó en la segunda audiencia;

§  Se han atendido al mes de octubre del año en curso 698 Acuerdos;

§  El total de audiencias ha dado como resultado la cifra de $6’914,892.45 pesos en cumplimiento de resoluciones emitidas.

§  El tiempo de resolución de un Procedimiento Especial anteriormente se realizaba en promedio en 650 días, es decir casi 1 año 8 meses. Actualmente se realiza en casi 3 meses lo que representa una reducción de tiempo en un 87%.

§  El tiempo promedio de duración de los juicios concluidos en la Junta es de 84.8 días naturales, lo que se traduce en 61 días hábiles desde la radicación de la demanda hasta la emisión de la resolución;

A 100 DÍAS DE GESTIÓN Resultados

El SONDEO DE SALIDA nos refleja que:

§  El 95 % de los encuestados han señalado que sus audiencias cumplen los principios que nos rigen, es decir públicas, orales, gratuitas, conciliatorias y en presencia de las autoridades.

§  El 96 % señala que sus audiencias han sido realizadas de manera imparcial, objetivas, expeditas y bajo el marco legal que nos rige.

§  El 92 % señalan que la atención que han recibido por parte de los servidores públicos ha sido EXCELENTE y el 6.1 % BUENA.

§  Las partes evalúan a las nuevas Salas de Juicio Oral con una calificación de 9.2.

§  Todo lo anterior, nos refiere que el 95% de ciudadanos está TOTALMENTE SATISFECHO con las acciones emprendidas en la Junta Especial No. 20.

A 100 DÍAS DE GESTIÓN Resultados

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