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LEY N 1990
28 de julio de 1999
LEY GENERAL DE ADUANAS
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
CAPTULO NICO
PRINCIPIOS, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
ARTCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad
aduanera y las relaciones jurdicas que se establecen entre la
Aduana y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el
ingreso y salida de mercancas del territorio aduanero nacional.
Asimismo, norma los regmenes aduaneros aplicables a las
mercancas, las operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones
aduaneros y tributarios y los procedimientos para su
juzgamiento.
La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley
otorga a la Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones
y objetivos, y debe ejercerse en estricto cumplimiento de la
presente Ley y del ordenamiento jurdico de la Repblica.
ARTCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o
indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas por
entidades estatales o privadas, se rigen por los principios de la
buena fe y transparencia.
La presente Ley no restringe las facilidades de libre trnsito o
las de trnsito fronterizo de mercancas concedidas en favor de
Bolivia o las que en el futuro se concedieran por tratados
bilaterales o multilaterales.
ARTCULO 3.- La Aduana Nacional es la institucin encargada de
vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras,
puertos y aeropuertos del pas; intervenir en el trfico
interna-cional de mercancas para los efectos de la recaudacin de
los tributos que gravan las mismas y de generar las estadsticas de
ese movimiento, sin perjuicio de otras atribuciones o funciones que
le fijen las leyes.
ARTCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad
aduanera y la legislacin aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en
Convenios Internacionales o leyes especiales, es el territorio
nacional y las reas geogrficas de territorios extranjeros donde
rige la potestad aduanera boliviana, en virtud a Tratados
Internacionales suscritos por el Estado boliviano.
Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio
aduanero se divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.
La Zona Primaria comprende todos los recintos aduaneros en
espacios acuticos o terrestres destinados a las operaciones de
desembarque, embarque, movilizacin o depsito de las mercancas; las
oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de
la Aduana Nacional; puertos, aeropuertos, caminos y predios
autorizados para que se realicen operacio-nes aduaneras. Tambin
estn incluidos en el concepto anterior los lugares habilitados por
la autoridad como recintos de depsito aduanero, donde se
desarrollan las operaciones mencio-nadas anteriormente.
La Zona Secundaria es el territorio aduanero no comprendido en
la zona primaria, y en la que no se realizarn operaciones
aduaneras. Sin embargo, la Aduana Nacional realizar, cuando
corresponda, las funciones de vigilancia y control aduanero a las
personas, establecimientos y depsitos de mercancas de distribucin
mayorista en esta zona.
ARTCULO 5.- Para efectos de la presente Ley, se usarn las
definiciones incluidas en el Glosario de Trminos Aduaneros y de
Comercio Exterior que constan en el Anexo. El Ministerio de
Hacienda incorporar y actualizar las definiciones del Glosario, en
funcin de los avances registrados en la materia, recomendados por
la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) y los Acuerdos de Integracin Econmica suscritos por
Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional.
TTULO SEGUNDO
DEL RGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO
CAPTULO I
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA Y
LAS OBLIGACIONES DE PAGO EN ADUANAS
ARTCULO 6.- La obligacin aduanera es de dos tipos: obligacin
tributaria aduanera y obligacin de pago en aduanas.
La obligacin tributaria aduanera surge entre el Estado y los
sujetos pasivos, en cuanto ocurre el hecho generador de los
tributos. Constituye una relacin jurdica de carcter personal y de
contenido patrimonial, garantizada mediante la prenda aduanera
sobre la mercanca, con preferencia a cualquier otra garanta u
obligacin que recaiga sobre ella.
La obligacin de pago en aduanas se produce cuando el hecho
generador se realiza con anterioridad, sin haberse efectuado el
pago de la obligacin tributaria.
ARTCULO 7.- En la obligacin tributaria aduanera el Estado es
sujeto activo. Los sujetos pasivos sern el consignante o el
consignatario, el despachante y la agencia despachante de aduanas
cuando stos hubieran actuado en el despacho.
ARTCULO 8.- Los hechos generadores de la obligacin tributaria
aduanera son:
a)La importacin de mercancas extranjeras para el consumo u otros
regmenes sujetos al pago de tributos aduaneros bajo la presente
Ley.
b)La exportacin de mercancas en los casos expresamente
establecidos por Ley.
El hecho generador de la obligacin tributaria se perfecciona en
el momento que se produce la aceptacin por la Aduana de la
Declaracin de Mercancas.
ARTCULO 9.- Se genera la obligacin de pago en Aduanas, en los
siguientes casos:
a)Por incumplimiento de obligaciones a que est sujeta una
mercanca extranjera importada bajo algn rgimen suspensivo de
tributos.
b)Por modificacin o incumplimiento de las condiciones o fines a
que est sujeta una mercanca extranjera importada bajo exencin total
o parcial de tributos, sobre el valor residual de las mercancas
importadas.
c)El uso, consumo o destino en una zona franca de mercancas
extranjeras, en condiciones distintas a las previstas al
efecto.
d)En la internacin ilcita de mercancas desde territorio
extranjero o zonas francas.
e)En la prdida o sustraccin de mercancas en los medios de
transporte y depsitos aduaneros.
ARTCULO 10.- En los casos de los literales a), b) y c) del
Artculo precedente, la obligacin de pago nace en el momento que se
produce el incumplimiento de las obligaciones, condiciones o fines.
En los casos d) y e) del mismo Artculo, en el momento que se
constata la internacin ilcita, prdida o sustraccin.
ARTCULO 11.- El sujeto pasivo de las obligaciones de pago
establecidas en el Artculo 9 es:
a)En el caso de los regmenes suspensivos de tributos, el titular
de las mercancas solidariamente con el Despachante y la Agencia
Despachante de Aduanas que intervino en la declaracin del rgimen
suspensivo.
b)En el caso de las importaciones con exenciones parciales o
totales de tributos, el consignatario de las mercancas
solidariamente con el Despachante y la Agencia Despachante de
Aduanas que hayan intervenido en la Declaracin de mercancas.
c)En el caso de ingresos ilcitos de mercancas, el responsable
del ilcito.
d)En los casos de sustraccin o prdida de mercancas, el
transportista o el concesionario de depsito aduanero.
En los casos precedentes, aqul que pague por cuenta del obligado
tendr el derecho de repetir en contra del autor o responsable.
ARTCULO 12.- La determinacin de la obligacin tributaria aduanera
se efecta mediante:
a)Liquidacin realizada por el Despachante de Aduana.
b)Autoliquidacin efectuada por el consignante o exportador de la
mercanca.
c)Liquidacin realizada por la administracin aduanera, cuando
corresponda.
En los supuestos del Artculo anterior, la deuda aduanera se
determinar mediante liquidacin efectuada por la administracin
aduanera.
Los cargos que surgieran de estas liquidaciones a favor del
Estado, en caso de no cancelarse o ser impugnados por los sujetos
pasivos y siempre que no se evidencien indicios de delito aduanero,
constituirn contravencin aduanera.
Cuando en dichos cargos emergentes de las liquidaciones, se
evidencien la existencia de indicios de responsabilidad penal por
delitos aduaneros, la administracin aduanera formular denuncia ante
el Ministerio Pblico, de acuerdo con el procedimiento establecido
en esta Ley.
ARTCULO 13.- La obligacin tributaria aduanera y la obligacin de
pago establecidas en los Artculos 8 y 9, sern exigibles a partir
del momento de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas o desde
la notificacin de la liquidacin efectuada por la Aduana, segn sea
el caso.
ARTCULO 14.- Las mercancas constituyen prenda preferente en
favor del Estado, las cuales garantizan el cumplimiento de las
obligaciones tributarias y de pago aduaneras, las sanciones
pecuniarias y otros derechos emergentes.
Mientras las mercancas se encuentren en posesin de la
administracin aduanera y no se acredite la cancelacin de
obligaciones aduaneras, no proceder ningn embargo ni remate de las
mismas por obligaciones diferentes a las tributarias o de pago
aduaneras.
El derecho de prenda aduanera tendr preferencia sobre las dems
obligaciones y garantas que afecten a las mercancas que se
encuentren bajo posesin de la administracin aduanera. En todos los
casos, la administracin aduanera dispondr de ellas en la forma que
seale la presente Ley y su Reglamento, con el objeto de cubrir el
pago de los tributos aduaneros omitidos, ms intereses,
actualizaciones y multas.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente y para el mismo
fin, la administracin aduanera podr perseguir y afectar el
patrimonio de las personas naturales o jurdicas obligadas al pago
de los tributos aduaneros, incluyendo actualizaciones, intereses y
multas.
El crdito aduanero goza de privilegio general sobre todos los
bienes del sujeto pasivo y tendr prelacin para su pago sobre
cualesquier otros crditos, con excepcin de los sueldos y sala-rios
devengados, beneficios sociales, aportes a la seguridad social,
pensiones de asistencia familiar y los garantizados con derecho
real inscrito en los respectivos Registros Pblicos, con
anterioridad al nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
ARTCULO 15.- La obligacin tributaria aduanera se extingue
por:
a)Pago total de los tributos aduaneros.
b)Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a
favor del sujeto pasivo.
c)Desistimiento de la Declaracin de Mercancas de importacin.
d)Prescripcin.
e)Abandono expreso o de hecho de las mercancas.
f)Destruccin total de las mercancas.
ARTCULO 16.- La obligacin de pago establecida en el Artculo 9
slo se extingue por:
a)Pago total de los tributos aduaneros.
b)Compensacin total de tributos aduaneros con crditos fiscales a
favor del sujeto pasivo.
c)Prescripcin.
ARTCULO 17.- El pago de toda obligacin aduanera deber efectuarse
en moneda nacional, en la forma, plazo y condiciones que establezca
el Reglamento.
El pago de la obligacin aduanera se acreditar o probar mediante
la certificacin de pago en los originales de la Declaracin de
Mercancas respectiva, los documentos bancarios de pago o las
certificaciones expedidas por la administracin aduanera.
ARTCULO 18.- El pago parcial o total fuera de trmino, de la
obligacin aduanera, obliga al sujeto pasivo, sin necesidad de
actuacin alguna de la administracin aduanera, a pagar, junto con
los tributos, un inters cuya tasa sea igual a la tasa activa
bancaria comercial promedio nominal utilizada para crditos en
moneda nacional con clusula de mantenimiento de valor.
Los intereses se liquidarn desde la fecha del respectivo
vencimiento del pago de los tributos, hasta el da hbil anterior al
pago. La tasa aplicable ser la del da anterior al del pago.
Las disposiciones contenidas en los prrafos anteriores se
observarn respecto del pago de las obligaciones aduaneras generadas
conforme con lo establecido en los Artculos 8 y 9.
ARTCULO 19.- Se establece la actualizacin automtica del importe
de los tributos aduane-ros, cuando stos se paguen con posterioridad
a la fecha de su vencimiento, calculada en funcin de la variacin de
la cotizacin oficial para la venta del dlar estadounidense. La
deuda resultante se actualizar hasta la fecha de su pago. Esta
actualizacin comprende a los tributos aduaneros, intereses y
multas.
ARTCULO 20.- Podr compensarse de oficio o a peticin de parte,
los tributos aduaneros lquidos y exigibles, con los crditos
fiscales otorgados a favor del contribuyente. La compensa-cin no
podr ser efectuada por crditos fiscales diferentes a los
tributarios.
ARTCULO 21.- El desistimiento de la Declaracin de Mercancas
deber ser presentado a la administracin aduanera en forma escrita,
antes de efectuar el pago de los tributos aduaneros. Una vez que la
Aduana Nacional admita el desistimiento, la mercanca quedar
desvinculada de la obligacin tributaria aduanera.
ARTCULO 22.- La accin de la administracin aduanera para
determinar los gravmenes y deudas aduaneras, exigir su pago,
comprobar los pagos, efectuar rectificaciones o ajustes, aplicar
actualizaciones, intereses, recargos y sanciones, prescribir en el
trmino de cinco (5) aos computables a partir del da en que se
perfeccion el hecho generador de la obligacin tributaria
aduanera.
La prescripcin de los impuestos internos se regir por lo
establecido en el Cdigo Tributario.
La prescripcin del pago de las obligaciones aduaneras podr ser
interrumpida mediante notificacin de la Aduana Nacional al sujeto
pasivo.
Mientras se sustancie el proceso penal aduanero, no corre ningn
trmino de prescripcin.
ARTCULO 23.- La accin para la restitucin de pagos en demasa o
que no correspondan, por concepto de tributos aduaneros, intereses
o multas pecuniarias, prescribir en el plazo de cinco (5) aos a
partir de la fecha de aceptacin de la Declaracin de Mercancas o de
la liquidacin de oficio que se encuentre ejecutoriada o del ltimo
pago del monto cuya devolucin se reclamara.
Esta accin deber ser presentada a la administracin aduanera ante
la que se efectu el pago indebido. Una vez verificado el pago
indebido, la administracin aduanera ordenar su devolu-cin al
solicitante cuando no tenga ninguna obligacin tributaria aduanera
pendiente de pago. De existir sta, se ordenar la compensacin y slo
se devolver el excedente si lo hubiera.
Los intereses sern reconocidos, a partir de la fecha del pago en
demasa o indebido, previa solicitud expresa.
ARTCULO 24.- La destruccin total o parcial o, en su caso, la
merma de las mercancas por causa de fuerza mayor o caso fortuito
que hubiera sido as declarada en forma expresa por la administracin
aduanera, extingue la obligacin tributaria aduanera.
En los casos de destruccin parcial o merma de la mercanca, la
obligacin tributaria se extinguir slo por la parte afectada y no
retirada del depsito aduanero.
CAPTULO II
LOS TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 25.- Los Tributos Aduaneros de Importacin son:
a)El Gravamen Arancelario y, si proceden, los derechos de
compensacin y los derechos antidumping.
b)Los impuestos internos aplicables a la importacin,
establecidos por Ley.
ARTCULO 26.- Salvo lo dispuesto en los Acuerdos o Convenios
Internacionales ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo establecer la alcuota del gravamen
arancelario aplicable a la importacin de mercancas y cuando
corresponda los derechos de compensacin y de los derechos
antidumping.
ARTCULO 27.- La base imponible sobre la cual se liquidarn los
gravmenes arancelarios estar constituida por el valor en Aduana, de
acuerdo con el Ttulo Octavo de la presente Ley.
La base imponible sobre la cual se liquidarn los derechos de
compensacin y los derechos antidumping se determinar de acuerdo con
las disposiciones del GATT. A su vez, la base imponible de los
impuestos internos aplicables a la importacin se regir por las
normas res-pectivas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en
moneda extranjera sern convertidos a moneda nacional al tipo de
cambio oficial de venta del Banco Central de Bolivia, vigente a la
fecha de la aceptacin de la Declaracin de Mercancas, por la
administracin aduanera.
Para determinar la base imponible de las mercancas importadas
por va rea, se aplicar hasta un mximo del veinticinco por ciento
(25%) del monto correspondiente al flete areo efectivamente
pagado.
En los casos de cambio del Rgimen Aduanero de Admisin Temporal
para Perfeccionamiento Activo al Rgimen de Despacho a Consumo, la
base imponible estar constituida por el valor de transaccin de la
mercanca vigente al momento de la presentacin de la Declaracin de
Mercancas aceptada por la correspondiente administracin
aduanera.
ARTCULO 28.- Estn exentas del pago de los gravmenes
arancelarios:
a)La importacin de mercancas en virtud de Tratados o Convenios
Internacionales o Acuerdos de Integracin Econmica que as lo
establezcan expresamente, celebrados por Bolivia y ratificados por
el Congreso de la Repblica.
b)Las importaciones realizadas por los miembros del cuerpo
diplomtico y consular o de los representantes de organismos
internacionales, debidamente acreditados en el pas de acuerdo con
Convenios Internacionales o bajo el principio de reciprocidad.
c)Las importaciones realizadas por organismos de asistencia
tcnica debidamente acredi-tados en el pas sern autorizadas mediante
Resolucin Bi Ministerial de los Ministerios de Relaciones
Exteriores y Culto y de Hacienda.
d)La importacin de mercancas donadas a entidades pblicas.
e)La importacin autorizada por el Ministerio de Hacienda, de
mercancas donadas a organismos privados sin fines de lucro.
La exencin de los impuestos internos a las importaciones estar
sujeta a las disposiciones legales pertinentes.
TTULO TERCERO
LA FUNCIN ADUANERA
CAPTULO I
LA ADUANA NACIONAL
ARTCULO 29.- La Aduana Nacional se instituye como una entidad de
derecho pblico, de carcter autrquico, con jurisdiccin nacional, de
duracin indefinida, con personera jurdica y patrimonio propios.
Su domicilio principal est fijado en la ciudad de La Paz.
Se encuentra bajo la tuicin del Ministerio de Hacienda.
La Aduana Nacional se sujetar a las polticas y normas econmicas
y comerciales del pas, cumpliendo las metas, objetivos y resultados
institucionales que le fije su Directorio en el marco de las
polticas econmicas y comerciales definidas por el gobierno
nacional.
El patrimonio de la Aduana Nacional estar conformado por los
bienes muebles e inmuebles asignados por el Estado para su
funcionamiento.
El presupuesto anual de funcionamiento e inversin con recursos
del Tesoro General de la Nacin asignado a la Aduana Nacional no ser
superior al diez por ciento (10%) de la recauda-cin por concepto de
gravamen arancelario. Este monto ser retenido directamente por la
Aduana Nacional, en el porcentaje que le corresponda a su
participacin y hasta el lmite de su presupuesto.
Asimismo, la Aduana Nacional podr percibir fondos por
donaciones, aportes extraordinarios y transferencias de otras
fuentes pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Estos
recursos se administrarn de conformidad a la Ley No. 1178 de 20 de
julio de 1990 y normas conexas.
La Aduana Nacional slo podr obtener prstamos de entidades
financieras pblicas o priva-das, con la previa autorizacin del
Ministerio de Hacienda y la aprobacin del Congreso Nacional,
conforme a Ley.
ARTCULO 30.- La potestad aduanera es ejercida por la Aduana
Nacional, con competencia y estructura de alcance nacional, de
acuerdo a las normas de la presente Ley, su Decreto Reglamentario y
disposiciones legales conexas.
Para el ejercicio de sus funciones, se desconcentrar
territorialmente en administraciones aduaneras, de acuerdo con
Reglamento.
ARTCULO 31.- Las funciones de la Aduana Nacional son:
a)Vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las fronteras y
aeropuertos del pas.
b)Intervenir en el trfico internacional para los efectos de la
recaudacin de los tributos aduaneros y otros que determinen las
leyes.
c)Prevenir y reprimir los ilcitos aduaneros dentro del mbito de
su competencia.
d)Administrar los regmenes y operaciones aduaneras.
e)Generar las estadsticas del trnsito de mercancas por las
fronteras aduaneras.
f)Las dems que le sealen las leyes.
ARTCULO 32.- Algunas actividades y servicios de la Aduana
Nacional podrn ser otorgados en concesin a empresas o sociedades
privadas, de conformidad con el Artculo 134 de la Constitucin
Poltica del Estado, siempre que no vulneren su funcin
fiscalizadora. La conce-sin ser otorgada por la Aduana Nacional
mediante las Normas Bsicas de Adquisiciones de Bienes y Servicios
del Sector Pblico, para el mejor cumplimiento de objetivos
nacionales y del desarrollo de la poltica gubernamental en materia
aduanera.
ARTCULO 33.- La Aduana Nacional podr realizar los actos de
fiscalizacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Para
tales efectos podr:
a)Realizar controles habituales y no habituales de los depsitos
aduaneros, zonas francas, tiendas libres y otros establecimientos
vinculados con el comercio exterior.
b)Requerir de las entidades pblicas, despachantes de aduana,
operadores de comercio exterior y terceros, la informacin y
documentacin relativas a operaciones de comercio exterior.
c)Solicitar informes a aduanas, empresas e instituciones
extranjeras y organismos internacio-nales.
ARTCULO 34.- La mxima autoridad de la Aduana Nacional es su
Directorio, que es respon-sable de definir sus polticas, normativas
especializadas de aplicacin general y normas internas, as como de
establecer estrategias administrativas, operativas y financieras.
Para el seguimiento y fiscalizacin de su ejecucin contar con
informacin, servicios de anlisis y auditora independientes.
ARTICULO 35.- El Directorio estar conformado por el Presidente
Ejecutivo y cuatro directores. El qurum para las reuniones de
Directorio estar constituido por la mitad ms uno de sus miembros,
incluido el Presidente. Las decisiones sern adoptadas por la mitad
ms uno de los miembros presentes.
El Presidente Ejecutivo ser designado por el Presidente de la
Repblica de una terna aprobada por dos tercios de votos de los
miembros presentes en sesin de la Cmara de Diputados. Durar en sus
funciones cinco aos y no podr ser reelecto, sino despus de
transcurrido un perodo igual a aqul durante el cual ejerci sus
funciones. El Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional goza de
caso de corte.
Los directores sern designados por el Presidente de la Repblica
de ternas aprobadas por dos tercios de votos de los miembros
presentes en sesin de la Cmara de Diputados. Cada director durar en
sus funciones cinco aos, no pudiendo ser reelecto, sino despus de
transcurrido un perodo igual a aqul durante el cual ejerci sus
funciones. Sern sustituidos peridicamente, a razn de uno por ao.
Los directores distintos del Presidente Ejecutivo podrn ejercer sus
funciones a tiempo parcial o a tiempo completo.
El Presidente Ejecutivo y los directores de la Aduana Nacional
debern tener nacionalidad boliviana. El Presidente deber contar con
ttulo universitario.
No podrn ser elegidos Presidente Ejecutivo ni directores de la
Aduana Nacional quienes tengan deudas o cargos ejecutoriados
pendientes con el Estado, sentencia condenatoria ejecutoriada o
tengan relacin de parentesco de consanguinidad, en lnea directa o
colateral, o de afinidad hasta el cuarto grado inclusive con el
Presidente o Vicepresidente de la Repblica, o con el Ministro de
Hacienda, o entre s. Tampoco podrn ser miembros del Directorio los
funcionarios pblicos que desempeen otro cargo pblico remunerado,
salvo renuncia expresa, ni quienes tengan conflictos de intereses
en el ejercicio de sus funciones como directores, el cual ser
determinado mediante Reglamento.
Al iniciarse cada ao por mayora de votos de la totalidad de sus
miembros, el Directorio elegir a uno de sus directores como
Vicepresidente.
En caso de renuncia, inhabilitacin o muerte del Presidente
Ejecutivo o de cualquier Director, se designar a su reemplazante en
la forma prevista en este Artculo.
El Presidente Ejecutivo y los directores, vencido el plazo de su
mandato, o en caso de renun-cia, continuarn en sus funciones hasta
que sean reemplazados conforme a las previsiones del presente
Artculo, salvo casos de incompatibilidad legal.
ARTICULO 36.- El Presidente Ejecutivo y los directores de la
Aduana Nacional perdern su mandato ipso-jure slo en el caso de
presentarse alguna de las causales siguientes:
a)Incapacidad fsica permanente o interdiccin judicialmente
declarada.
b)Cualesquiera de las incompatibilidades legales previstas en el
Artculo 35.
c)Dictamen de responsabilidad ejecutiva en su contra, emitido
por el Contralor General de la Repblica y aceptado por el
Presidente de la Repblica.
ARTICULO 37.- El Directorio de la Aduana Nacional tendr las
siguientes atribuciones:
a)Aprobar la estructura organizativa de la Aduana Nacional.
b)Designar el Tribunal Examinador para los exmenes de
suficiencia para los despachantes de aduana y autorizar la
otorgacin de licencias de Despachantes de Aduanas y de Agen-cias
Despachantes de Aduana.
c)Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de
administracin y contratacin de personal.
d)Proponer al Ministro de Hacienda recomendaciones sobre
polticas, programas, estrategias de comercio exterior y
administracin aduanera.
e)Dictar resoluciones para facilitar y simplificar las
operaciones aduaneras, estableciendo los procedimientos que se
requieran para tal efecto.
f)Requerir a los operadores y gestores de comercio, toda
informacin que sea necesaria a objeto de cumplir con sus
atribuciones.
g)Aprobar iniciativas que orienten la lucha contra el
contrabando y el fraude tributario.
h)Aprobar polticas y estrategias para el permanente
fortalecimiento de la administracin aduanera.
i)Aprobar las medidas orientadas al mejoramiento y simplificacin
de los procedimientos aduaneros.
j)Establecer las rutas y vas aduaneras autorizadas para el
ingreso y salida del territorio nacional de los medios y unidades
de transporte habilitados.
k)Interpretar por va administrativa las disposiciones legales y
reglamentarias cuya aplicacin corresponde a la Aduana Nacional.
l)Realizar visitas de evaluacin a los lugares de funcionamiento
de las diferentes administraciones y depsitos aduaneros, a nivel
nacional.
m)Aprobar el Convenio Anual entre el Ministerio de Hacienda y la
Aduana Nacional, que establece las metas de recaudacin y otras de
carcter institucional.
n)Aprobar convenios con aduanas extranjeras y otras
instituciones.
o)Aprobar el Programa Operativo Anual, su presupuesto, estados
financieros y memorias institucionales, para su presentacin a las
instancias correspondientes.
p)Formular las polticas relativas al manejo interno de la Aduana
Nacional y supervisar su ejecucin.
q)Seleccionar y evaluar al personal jerrquico de la Aduana, de
acuerdo a las normas legales vigentes y a su reglamento
interno.
r)Aprobar, modificar e interpretar el estatuto y reglamentos de
la Aduana Nacional, por dos tercios de votos de la totalidad de sus
miembros.
s)Autorizar los requerimientos de adquisicin, enajenacin y
arrendamiento de los bienes muebles e inmuebles de propiedad de la
Aduana Nacional, para que la Presidencia Ejecutiva realice los
procesos de licitacin, contratacin y su correspondiente supervisin,
con sujecin a las normas legales vigentes y reglamentos internos de
la Aduana Nacional.
t)Pronunciarse respecto a los recursos jerrquicos que le sean
interpuestos conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
u)Determinar si el Presidente Ejecutivo o alguno de los
directores incurre en alguna de las causales sealadas en el Artculo
36.
Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus
funciones.
ARTCULO 38.- Las resoluciones del Directorio de la Aduana
Nacional podrn ser impugnadas por cualquier persona natural o
jurdica u rgano competente del Estado, interponiendo recurso de
revocatoria con efecto devolutivo ante el mismo Directorio, dentro
de un plazo de treinta das de la fecha en la que la Aduana Nacional
hubiese dado a conocer la resolucin a las personas interesadas o
afectadas.
El Directorio deber pronunciarse dentro de los cuarenta y cinco
das siguientes a la interposicin del recurso de revocatoria. Si el
Directorio no se pronuncia dentro del plazo se entender de aceptada
la impugnacin a la fecha de vencimiento del plazo.
La Resolucin denegatoria del recurso agotar al procedimiento
administrativo, quedando expedita la va jurisdiccional contencioso
administrativa, conforme al Artculo 118 (I), inciso 7 de la
Constitucin Poltica del Estado, dentro de la cual la accin se
dirigir contra el Presidente Ejecutivo de la Aduana Nacional en su
condicin de representante legal.
ARTCULO 39.- El Presidente Ejecutivo, como mxima autoridad
ejecutiva, es responsable de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones de la presente Ley y normas legales vigentes. Ejercer
sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, con excepcin
del ejercicio de la docencia universitaria.
Son atribuciones del Presidente Ejecutivo las siguientes:
a)Presidir las reuniones de Directorio de la Aduana Nacional,
con derecho a voz y voto dirimidor en caso de empate.
b)Proponer las polticas que corresponda considerar al
Directorio, conforme a la presente Ley y las medidas y resoluciones
que estime pertinentes para el mejor cumplimiento del objeto,
polticas y funciones de la Aduana Nacional.
c)Organizar, dirigir y supervisar las funciones y actividades
que la presente Ley encomienda a la Aduana Nacional y ejecutar las
decisiones del Directorio.
d)Seleccionar, contratar, evaluar, promover y remover al
personal de la Aduana Nacional cuya seleccin y evaluacin recaiga
bajo su competencia, incluyendo al personal de la Unidad de Control
Operativo Aduanero, de acuerdo a las normas legales vigentes y a su
reglamento interno.
e)Contratar al personal jerrquico seleccionado y recomendado por
el Directorio y ejecutar las promociones y remociones del personal
jerrquico aprobadas por el Directorio.
f)Representar judicial y extrajudicialmente a la Aduana Nacional
en todo lo relacionado con las funciones de la entidad.
g)Proponer al Directorio el Programa Operativo Anual, su
presupuesto, estados financieros y memorias institucionales, para
su aprobacin.
h)Dictar resoluciones en el mbito de su competencia, para la
buena marcha de la institucin.
i)Realizar actos y suscribir contratos que sean necesarios para
el funcionamiento de la Aduana Nacional.
j)Delegar representacin, funciones y atribuciones en los niveles
operativos a los Administradores Regionales de Aduana, conforme a
reglamento.
k)Contratar expertos o consultores nacionales o extranjeros para
el desarrollo de trabajos especficos.
l)Participar en organizaciones internacionales especializadas en
materias de comercio exterior y aduanas.
m)Gestionar recursos internos y externos para el fortalecimiento
y desarrollo de la institucin.
n)Suscribir convenios con aduanas extranjeras y otras
instituciones, previa aprobacin del Directorio.
o)Otorgar poderes especiales a terceros, previa autorizacin del
Directorio.
Otras que le confieran las leyes.
ARTICULO 40.- La remuneracin del Presidente Ejecutivo y de los
directores ser determinada mediante Resolucin Suprema.
CAPTULO II
LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
ARTCULO 41.- La funcin pblica aduanera es el conjunto de
actividades y servicios que realizan con dedicacin exclusiva, los
servidores pblicos de la Aduana Nacional, debiendo contar con
experiencia e idoneidad y especializacin en comercio exterior y en
el sistema tributario nacional, cuando corresponda.
Los funcionarios de la Aduana Nacional son servidores pblicos y
no estn sujetos a la Ley General del Trabajo.
Son servidores de los intereses de la colectividad y no de
parcialidad o inters poltico o econmico alguno.
Los funcionarios y empleados de la Aduana Nacional son
personalmente responsables ante el fisco por las sumas que ste deje
de percibir por su actuacin dolosa o culposa en el desempeo de las
funciones que les han sido encomendadas. Sin perjuicio de las
acciones civiles o penales que procedan en su contra, se perseguir
la responsabilidad de las personas que se hubieren beneficiado con
la accin en cuestin, en la forma establecida en la Ley.
Los servidores pblicos de la Aduana Nacional estn sometidos a
las normas de la carrera administrativa. Su contratacin, remocin,
proceso, suspensin y destitucin se regulan por las normas legales
vigentes y su propio reglamento.
No podrn ser funcionarios pblicos aduaneros:
a)Las personas que tengan cargos condenatorios ejecutoriados con
el Estado o hubiesen sido destituidas mediante procesos
administrativos o tengan sentencia condenatoria en materia penal,
salvo que hubieran sido rehabilitadas por el Senado Nacional.
b)Los individuos que simultneamente realicen actividades de
importacin, exportacin u otras relacionadas con el comercio
exterior.
c)Las personas que tuviesen relacin de parentesco de
consanguinidad hasta el cuarto grado, o de afinidad hasta el
segundo grado, segn el cmputo civil, con el Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, los Ministros de Estado, Senadores,
Diputados, el Presi-dente Ejecutivo, miembros del Directorio o
personal jerrquico de la Aduana Nacional, sin perjuicio de otras
disposiciones legales vigentes.
Ningn funcionario de la Aduana Nacional podr inmiscuirse directa
o indirectamente en ningn cobro o trmite de importacin o
exportacin, ni podr hacer ofertas por su cuenta o por cuenta de
otro en subastas pblicas de mercancas efectuadas por la Aduana
Nacional o bajo la direccin de las autoridades aduaneras, bajo pena
de destitucin inmediata y apertura del proceso penal
correspondiente.
Los funcionarios de aduana estn prohibidos de recibir obsequios
personales de parte de personas vinculadas al comercio exterior
relacionadas con el ejercicio de sus funciones. La inobservancia de
la presente disposicin constituye delito de cohecho pasivo y ser
sancionada en conformidad a las disposiciones del Ttulo Dcimo de la
presente Ley.
CAPTULO III
AUXILIARES DE LA FUNCIN PBLICA ADUANERA
ARTCULO 42.- El Despachante de Aduana, como persona natural y
profesional, es auxiliar de la funcin pblica aduanera. Ser
autorizado por la Aduana Nacional previo examen de sufi-ciencia,
para efectuar despachos aduaneros y gestiones inherentes a
operaciones de comercio exterior, por cuenta de terceros.
ARTCULO 43.- Para habilitarse al examen de suficiencia con el
propsito de obtener la Licencia de Despachante de Aduana, los
postulantes deben cumplir los siguientes requisitos:
a)Acreditar buena conducta, certificada por organismo oficial
competente.
b)Contar como mnimo con ttulo acadmico de Tcnico Superior en
Comercio Exterior o en otras disciplinas a nivel de
Licenciatura.
c)Tener dos aos de experiencia en comercio exterior y/o
operaciones aduaneras, acreditados mediante hoja de vida
documentada.
d)No tener sentencia condenatoria ejecutoriada pendiente en
materia penal.
e)No tener cargos pendientes ejecutoriados con el Estado.
ARTCULO 44.- Los exmenes de suficiencia para postulantes a la
licencia de despachantes de aduana se realizarn ante un tribunal
examinador designado por el Directorio de la Aduana Nacional, el
cual ser convocado con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley y
su regla-mento.
La licencia de Despachante de Aduana ser otorgada por la Aduana
Nacional mediante Resolucin de Directorio y deber ser personal,
indelegable e intransferible. En ningn caso la licencia podr
otorgarse en forma provisional o temporal.
ARTCULO 45.- El Despachante de Aduana tiene las siguientes
funciones y atribuciones:
a)Observar el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias
y procedimentales que regulan los regmenes aduaneros en los que
intervenga.
b)Efectuar despachos aduaneros por cuenta de terceros, debiendo
suscribir personalmente las declaraciones aduaneras incluyendo su
nmero de licencia y matrcula profesional emitida por la Cmara
Nacional Despachantes de Aduana.
c)Dar fe ante la administracin aduanera por la correcta
declaracin de cantidad, calidad y valor de las mercancas, objeto de
importacin, exportacin o de otros regmenes adua-neros, amparados en
documentos exigidos por disposiciones legales correspondientes. La
Aduana Nacional comprobar la correcta declaracin del despachante de
aduana.
d)Liquidar los tributos aduaneros aplicables a las mercancas
objeto de importacin, exportacin y otros regmenes aduaneros, de
acuerdo con las disposiciones legales respectivas.
e)Conservar la documentacin de los despachos aduaneros y las
operaciones aduaneras realizadas por un perodo de cinco aos,
computables a partir de la fecha de pago de los tributos.
f)Prestar asesoramiento en materia aduanera y otros temas
vinculados a sta.
g)Sujetarse a las normas de tica profesional del despachante de
aduanas, de acuerdo con disposiciones especiales.
Para efectos de los trmites y procedimientos aduaneros, los
Despachantes y las Agencias Despachantes de Aduana estn sujetos al
control y fiscalizacin de la Aduana Nacional.
El Despachante de Aduana autorizado debe residir en la
jurisdiccin aduanera donde realiza los trmites y gestiones de
comercio exterior y aduana.
ARTCULO 46.- El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana,
bajo el principio de buena fe y presuncin de veracidad, realizar el
despacho aduanero y los trmites inherentes al mismo por cuenta de
su comitente, consignatario o el consignante de las mercancas,
cuando cualesquiera de stos le hubiera otorgado mandato especial o
a los efectos, nicamente del despacho aduanero, le hubiera endosado
alguno de los siguientes documentos de embarque:
a)Manifiesto Internacional de Carga y/o Declaracin de Trnsito
Aduanero.
b)Documento de Transporte Internacional Ferroviario y/o
Declaracin de Trnsito Aduanero.
c)Gua Area.
d)Documento de Transporte Internacional Multimodal.
e)Conocimiento Martimo.
f)Carta de Porte.
ARTCULO 47.- Los despachos aduaneros de importacin que se
tramiten ante administra-ciones aduaneras debidamente autorizadas
al efecto, debern efectuarse por intermedio de despachantes de
aduana con licencia y debidamente afianzados.
Los despachos aduaneros de exportacin podrn tramitarse
directamente por los exportadores o a travs de un despachante de
aduana, en las oficinas del Sistema de Ventanilla Unica para la
Exportacin (SIVEX), en los lugares donde existan estas oficinas. En
los lugares donde no existan oficinas del SIVEX, los despachos de
exportacin debern efectuarse por intermedio de despachantes de
aduana con licencia y debidamente afianzados.
Las empresas comerciales o industriales legalmente establecidas
podrn efectuar sus propios despachos de mercancas por intermedio de
su propio despachante de aduana, con licencia, debidamente
afianzado y autorizado.
El Ministerio de Hacienda mediante Resolucin Ministerial, dictar
las normas complementarias para despachos aduaneros de menor cuanta
como encomiendas postales, equipajes y otros cuyos trmites podrn
realizarse directamente, las mismas que sern reglamentadas por el
Directorio de la Aduana Nacional.
El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana respondern
solidariamente con su comitente, consignatario o dueo de las
mercancas en las importaciones y con el consignante en las
exportaciones, por el pago total de los tributos aduaneros, de las
actualizaciones e intereses correspondientes y de las sanciones
pecuniarias emergentes del incumplimiento de las normas jurdicas
pertinentes.
Asimismo, la Agencia Despachante de Aduana ser responsable del
pago de las obligaciones aduaneras y de las sanciones pecuniarias
emergentes de la comisin de delitos y contra-venciones aduaneras en
que incurran sus dependientes con las operaciones aduaneras.
ARTCULO 48.- El Despachante y la Agencia Despachante de Aduana,
slo a efectos de la valoracin aduanera, se regir por lo dispuesto
en el Acuerdo del GATT 1994 y no asumir responsabilidad sobre la
veracidad y exactitud de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas
que debe realizar el importador.
La peticin de rectificacin de errores y omisiones en la
declaracin de mercancas ser admitida por la administracin aduanera
cuando las razones aducidas por el declarante se consideren
justificadas, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en
esta Ley.
ARTCULO 49.- Cuando el Despachante o la Agencia Despachante de
Aduana pague los tributos aduaneros de importacin, intereses o
sanciones pecuniarias por cuenta del comitente, consignatario o
consignante, podr repetir el pago contra cualesquiera de ellos. En
este caso, el Despachante o la Agencia Despachante de Aduana se
subrogar legalmente los derechos privilegiados del Fisco. La
subrogacin alcanzar el monto de capital e intereses hasta el
momento del pago por parte del comitente.
La copia autorizada por la Aduana Nacional del documento de pago
que deber mencionar el nombre del deudor, servir al Despachante o
Agencia Despachante de Aduana de ttulo ejecu-tivo para accionar en
contra de ste para el reembolso de las sumas pagadas por su
cuenta.
ARTCULO 50.- Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones
y funciones ante el Estado, as como para el pago de tributos
aduaneros, actualizaciones, intereses, sanciones pecuniarias,
emergentes de los despachos aduaneros y de las operaciones en las
que intervengan los Despachantes y las Agencias Despachantes de
Aduana, debern constituir una garanta ante la Aduana Nacional,
conforme a modalidades, normas y montos que determine el Ministerio
de Hacienda por el Reglamento.
ARTCULO 51.- Las Agencias Despachantes de Aduana podrn
constituirse bajo cualquiera de las formas jurdicas reconocidas por
el Cdigo de Comercio, a objeto de desarrollar servicios
relacionados con el despacho de mercancas. No obstante, slo el
despachante autorizado y matriculado actuar como tal ante la
Aduana. El representante legal de la sociedad debe ser despachante
de aduanas.
Para constituir una Agencia Despachante de Aduana, el capital
social mnimo ser pagado en moneda nacional equivalente a veinte mil
Derechos Especiales de Giro (20.000 DEGs).
El objeto social de la Agencia Despachante de Aduana es la
realizacin de despachos aduaneros y gestiones inherentes a
operaciones de comercio exterior.
ARTCULO 52.- El Ministerio de Hacienda, a travs de su
dependencia correspondiente, realizar los despachos aduaneros
oficiales de importaciones efectuadas por entidades del sector
pblico.
CAPTULO IV
TRANSPORTADOR INTERNACIONAL
ARTCULO 53.- Transportador Internacional es toda persona
autorizada por la autoridad nacio-nal competente responsable de la
actividad del transporte internacional. Dicha autorizacin ser
otorgada para realizar las operaciones de transporte internacional
de mercancas, utilizando medios de transporte de uso comercial, y
deber incorporarse al Rgimen General establecido en las normas
tributarias en vigencia.
El transportador internacional se responsabiliza por la correcta
ejecucin de la operacin de transporte, bajo el Rgimen de Trnsito
Aduanero Internacional, dentro de las normas de la presente Ley y
en los trminos establecidos en los Convenios o Acuerdos
Internacionales suscritos o que suscriba Bolivia y que estn
debidamente ratificados por el Congreso Nacional.
ARTCULO 54.- Para obtener la autorizacin de operaciones en
trnsito aduanero interna-cional, el transportador internacional
debe registrarse y constituir suficiente garanta ante la Aduana
Nacional, para responder por el monto de los tributos aduaneros
exigibles que correspondieran a las mercancas que transporta.
La capacidad de arrastre del transportador internacional por
carretera ser determinada mediante Reglamento.
ARTCULO 55.- El transportador internacional autorizado debe
presentar y dejar copia del Manifiesto Internacional de
Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o del docu-mento de
Transporte Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA), o Transporte Areo o Fluvial o documento de embarque,
cuando corresponda, en su ingreso y/o salida del territorio
aduanero y es el responsable de ejecutar el servicio de transporte
internacional, ya sea directamente o mediante la utilizacin de
medios de transporte pertenecientes a terceros igualmente
autorizados.
ARTCULO 56.- El transportador internacional autorizado est
obligado a presentar las mer-cancas que transporta, a partir del
momento en que las recibe en la jurisdiccin de la aduana de
partida, hasta que las entregue a la aduana de destino, en
conformidad a lo expresado en el Manifiesto Internacional de
Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento de
Transporte Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA), Transporte Areo o Fluvial y documento de embarque
correspondiente y bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional.
ARTCULO 57.- Sin perjuicio de las dems responsabilidades que le
imponga la ley, el transportador internacional autorizado es
responsable ante el importador u otra persona que tenga un inters
legal sobre las mercancas, por el valor de las mismas o por los
daos que se les hubiera ocasionado, sin perjuicio de las sanciones
que les sean aplicables por la comisin de delitos o contravenciones
aduaneras.
ARTCULO 58.- Las obligaciones del transportador internacional
son:
a)Presentar dentro del plazo establecido, ante la administracin
aduanera de frontera, de paso y de destino, el Manifiesto
Internacional de Carga, la lista de pasajeros y dems documentacin
aduanera que acompae a las mercancas, con el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
b)Entregar las mercancas en la administracin aduanera de destino
en condiciones similares en que las recibi, de acuerdo con su
naturaleza y a las caractersticas sealadas en la Declaracin de
Trnsito Aduanero Internacional o en el Manifiesto Internacional de
Carga.
c)Emitir alguno de los documentos sealados en el Art. 46 segn el
medio de transporte utilizado para las mercancas que fueran
transportadas bajo su responsabilidad y factura o carta de porte de
acuerdo al contenido y el documento de embarque
correspondiente.
ARTCULO 59.- Las operaciones aduaneras relativas al Transporte
Multimodal Internacional, deben realizarse en los lugares
habilitados para tal efecto bajo control aduanero y se rigen por
las normas establecidas en el Convenio de las Naciones Unidas sobre
el Transporte Multi-modal Internacional de Mercancas y en los
acuerdos regionales celebrados por Bolivia y ratificados
constitucionalmente.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Desarrollo Econmico
fijarn en el rea de sus competencias, los requisitos, garantas y
formalidades que deban cumplir los operadores del Transporte
Multimodal Internacional (OTM).
TTULO CUARTO
LAS FORMALIDADES ADUANERAS
CAPTULO I
FORMALIDADES ADUANERAS PREVIAS A LA ENTREGA DE MERCANCIAS
ARTCULO 60.- Todas las mercancas, medios y unidades de
transporte de uso comercial, que ingresen o salgan del territorio
aduanero, deben utilizar vas y rutas autorizadas por la Aduana
Nacional y estn sometidas a control aduanero.
La persona que se introduzca en el territorio aduanero nacional,
salga o trate de salir de l con mercancas por cualquier va situada
fuera de las zonas primarias de la jurisdiccin administra-tiva
aduanera, ser procesada por delito de contrabando.
ARTCULO 61.- Cuando por causa de fuerza mayor o caso fortuito
ocurrido durante el trnsito aduanero, el transportador no pueda
cumplir con la ruta o el plazo previsto para la entrega de la
mercanca, este hecho deber ser notificado a la autoridad de aduana
prxima, en el trmino ms breve posible. Esta autoridad, dejar
constancia del hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero
Internacional.
ARTCULO 62.- No proceder el transbordo de mercancas por va
terrestre, fluvial o lacustre, a menos que se presenten
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. En este caso se
informar a la administracin aduanera ms cercana, para que proceda a
presenciar el transbordo levantando el acta respectiva. El nuevo
medio de transporte deber reunir similares condiciones a las del
inicialmente utilizado.
CAPTULO II
LA ENTREGA DE MERCANCAS ANTE LA ADMINISTRACION ADUANERA
ARTCULO 63.- Toda mercanca que ingrese a territorio aduanero
debe ser entregada a la administracin aduanera o a depsitos
aduaneros autorizados. Las mercancas sern recibidas segn marcas y
nmeros registrados en sus embalajes, debindose verificar su peso y
cantidad en el momento y lugar de recepcin.
Las mercancas sern entregadas a los almacenes de zonas francas
nacionales, slo en el caso de que en el Manifiesto Internacional de
Carga y Declaracin de Trnsito Aduanero, estn destinadas a dichas
zonas francas y consignadas a un usuario de las mismas.
ARTCULO 64.- Las mercancas con seales de avera, merma o
deterioro, sern recibidas bajo inventario, con las observaciones
del caso y separadas para su examen y comprobacin inmediatos, en
presencia del importador o de sus representantes y, en su caso, del
asegurador.
ARTCULO 65.- Las mercancas que no pudieran ser reconocidas en el
momento de descarga en la aduana de destino y que para dicho
reconocimiento sean necesarios medios especiales o, cuya entrega a
la administracin aduanera sea peligrosa, podrn entregarse y
reconocerse fuera de las instalaciones aduaneras, previa
autorizacin de la administracin aduanera.
ARTCULO 66.-I.Se entiende que la mercanca no fue declarada en el
Manifiesto Internacional de Carga, en los siguientes casos:
a)Cuando la cantidad existente sea superior a la declarada.
b)Cuando se hubiera omitido la descripcin de la mercanca.
c)Cuando dicha mercanca no se relaciona con el Manifiesto
Internacional de Carga.
II.Se entiende que la mercanca no fue entregada a la
administracin aduanera en los siguientes casos:
a)Si no se procedi a la entrega de los documentos de transporte
normalmente exigibles por la administracin aduanera.
b)Si su ingreso se realiz por un lugar no habilitado del
territorio nacional.
c)Si la descarga de la mercanca se efectu sin la previa entrega
del Manifiesto Internacional de Carga, a los depsitos aduaneros
autorizados.
III.Todos los casos sealados en los numerales I y II del
presente Artculo estn sujetos al procedimiento y sanciones
previstos en la presente Ley.
CAPTULO III
INGRESO Y SALIDA DE LOS MEDIOS Y UNIDADES DE TRANSPORTE DE USO
COMERCIAL
ARTCULO 67.- Para efectos de la presente Ley se entiende como
medio de transporte de uso comercial habilitado, cualquier medio
que permita el transporte de mercancas mediante traccin propia o
autopropulsin.
Se entiende como unidad de transporte de uso comercial, los
contenedores, furgones, remol-ques, semiremolques, vagones o
plataformas de ferrocarril, barcazas o planchones, paletas,
eslingas, tanques y otros elementos utilizados para el
acondicionamiento de las mercancas para facilitar su transporte,
susceptibles de ser remolcados y no tengan traccin propia.
ARTCULO 68.- El ingreso y salida de los medios de transporte
habilitados y unidades de transporte de mercancas de uso comercial,
por el territorio aduanero nacional, deber efectuarse por las rutas
y vas aduaneras expresamente autorizadas por la Aduana
Nacional.
Los medios y unidades de transporte, deben ser presentados y
sometidos al control de la administracin aduanera, dentro de los
plazos que le sealen las autoridades aduaneras. Dichos plazos
debern constar en el Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin
de Trnsito Aduanero o en el documento de Transporte Internacional
Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o el documento
de embarque correspondiente.
Lo establecido en el prrafo anterior, tambin comprender a los
equipos necesarios por ser utilizados en los medios de transporte y
unidades de carga que se porten y que consten en una lista
elaborada por el transportador internacional.
ARTCULO 69.- Los medios y unidades de transporte extranjeros de
uso comercial habilitados, que ingresen a territorio aduanero
nacional, quedarn sometidos al rgimen de admisin temporal por el
tiempo necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga,
sin exigencia de garanta aduanera, con la sola presentacin, ante la
administracin aduanera, de la Declaracin de Trnsito Aduanero
(DTA).
ARTCULO 70.- Los medios y unidades habilitados para el
transporte internacional de mercancas de uso comercial se
constituirn en garanta preferente ejecutable para responder por los
tributos aduaneros de importacin o exportacin, as como tambin por
las sanciones pecuniarias eventualmente exigibles respecto a las
mercancas transportadas, bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional.
Cuando el medio o unidad de transporte no sea de propiedad del
transportador o se halle con hipoteca o gravamen, o cuando el valor
de aqul sea insuficiente para responder por los tributos aduaneros
exigibles, el transportista deber constituir una fianza bancaria o
de seguro por el valor de los mismos, a satisfaccin de la Aduana
Nacional.
La Aduana Nacional llevar un registro de los medios de
transporte habilitados, as como de las unidades de transporte de
uso comercial, con el nmero de la placa de circulacin, plazo de
validez de su autorizacin, modalidad y valor de las garantas.
ARTCULO 71.- Los medios de transporte habilitados o las unidades
de transporte de uso comercial que ingresen bajo el Rgimen de
Admisin Temporal y que se averiaran o destru-yeran durante su
permanencia en el territorio nacional, podrn salir del mismo en el
estado en el que se encuentren al amparo de dicho rgimen.
ARTCULO 72.- Se admite bajo control aduanero, en cualquier
administracin aduanera, el estacionamiento por corto tiempo de un
medio de transporte habilitado o la unidad de trans-porte de uso
comercial, sin embarcar ni desembarcar pasajeros o mercancas.
ARTCULO 73.- Sin perjuicio del cumplimiento de las normas
establecidas por la presente Ley, los medios de transporte
habilitados y las unidades de transporte de uso comercial aplicarn,
en lo conducente, los acuerdos o convenios internacionales
suscritos por la Repblica de Bolivia, en materia de transporte
internacional de mercancas.
CAPTULO IV
DESPACHO ADUANERO
ARTCULO 74.- El despacho aduanero es el conjunto de trmites y
formalidades aduaneras ne-cesarias para aplicar a las mercancas uno
de los regmenes aduaneros establecidos en la Ley.
El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y
oportuno en concordancia con los principios de buena fe,
transparencia y facilitacin del comercio.
Todo despacho aduanero, salvo los casos exceptuados por la ley,
ser realizado y suscrito por un despachante de aduana
habilitado.
ARTCULO 75.- El despacho aduanero se iniciar y formalizar
mediante la presentacin de una Declaracin de Mercancas ante la
Aduana de destino, acompaando la documentacin indispensable que
seale el Reglamento. Esta declaracin contendr por lo menos:
a)Identificacin de las mercancas y su origen.
b)Valor aduanero de las mismas y su posicin arancelaria.
c)Individualizacin del consignante y consignatario.
d)Rgimen Aduanero al que se someten las mercancas.
e)Liquidacin de los tributos aduaneros, cuando corresponda.
f)La firma, bajo juramento, de la persona que acta realizando el
despacho confirmando que los datos consignados en la Declaracin de
Mercancas son fieles a la operacin aduanera.
ARTCULO 76.- La administracin aduanera, aceptar facturas
comerciales obtenidas por procedimientos de impresin nica o
recibidas por facsmil o medios electrnicos autorizados y
consignadas a una entidad del sistema de intermediacin financiera
del pas autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades
Financieras o al consignatario, las que debern estar debidamente
selladas y firmadas por dicha entidad o en su caso por el
consignatario.
ARTCULO 77.- Estar permitida la presentacin anticipada de la
Declaracin de Mercancas. La administracin aduanera aceptar dicha
declaracin, antes de la llegada de las mercancas a territorio
aduanero. El Reglamento determinar los plazos y formalidades que
deber cumplir la declaracin anticipada. Asimismo, determinar los
regmenes aduaneros que sean proce-dentes.
ARTCULO 78.- Antes de la formalizacin del despacho aduanero, se
permitir al consigna-tario, a travs de su despachante de aduana y a
funcionarios de la empresa de seguros, examinar las mercancas para
determinar su naturaleza, origen, estado, cantidad y calidad. Esta
verificacin se realizar en las instalaciones de la administracin
aduanera o en los lugares de almacenamiento legalmente
autorizados.
ARTCULO 79.- Todo despacho aduanero de mercancas estar sujeto al
control fsico selec-tivo o aleatorio, el cual se determinar por
procedimientos informticos. La Aduana Nacional determinar los
porcentajes de reconocimiento fsico de mercancas importadas para el
consumo, en forma selectiva o aleatoria, hasta un mximo del veinte
por ciento (20%) de las declaraciones de mercancas presentadas en
el mes.
El porcentaje para el reconocimiento fsico en forma selectiva o
aleatoria, en cada administracin aduanera, ser determinado por la
Aduana Nacional.
ARTCULO 80.- Cuando corresponda el reconocimiento fsico de las
mercancas, mediante el procedimiento selectivo o aleatorio, el pago
de los tributos aduaneros se efectuar con anterioridad a dicho
reconocimiento fsico.
En caso de descubrirse irregularidades que constituyan delitos o
contravenciones, la adminis-tracin aduanera retendr la mercanca
como garanta prendaria, y se iniciar el proceso legal
correspondiente.
ARTCULO 81.- El procedimiento del despacho de mercancas se
establecer en Reglamento.
TTULO QUINTO
LOS REGMENES ADUANEROS
CAPTULO I
LA IMPORTACIN
ARTCULO 82.- La Importacin es el ingreso legal de cualquier
mercanca procedente de territorio extranjero a territorio aduanero
nacional.
A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la
operacin de importacin con el embarque de la mercanca en el pas de
origen o de procedencia, acreditada mediante el correspondiente
documento de transporte.
La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de
transporte habilitado de uso comercial, incluyendo cables o ductos,
pudiendo estas mercancas estar sometidas a caractersticas tcnicas
especiales, como ser congeladas o envasadas a presin.
ARTCULO 83.- Las mercancas importadas al amparo de los
documentos exigidos por ley, podrn ser objeto de despachos
parciales. Las mercancas pendientes de despacho sern sometidas a la
aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la
mercanca.
ARTCULO 84.- Los procedimientos para asegurar y verificar el
cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la
aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX) establecido por la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo
estrictamente razonable y necesario, de acuerdo con el
Reglamento.
ARTCULO 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio
aduanero nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la
salud y vida humanas, animal o contra la preservacin vegetal, as
como las que atenten contra la seguridad del Estado y el sistema
econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley
expresa.
ARTCULO 86.- La importacin de mercancas protegidas por el
Acuerdo relativo a los Dere-chos de Propiedad Intelectual
relacionados con el comercio, establecidos por la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales
y principios bsicos sealados en dicho Acuerdo.
La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional
competente relacionado con la propiedad intelectual, podr suspender
el desaduanamiento de la mercanca que presunta-mente viole derechos
de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven de
acuerdos internacionales suscritos por Bolivia ratificados por el
Parlamento.
ARTCULO 87.- El importador mediante Despachante o Agencia
Despachante de Aduana, est obligado a presentar, junto a la
Declaracin de Mercancas de Importacin, el formulario de la
Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario
de la Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la
Comunidad Andina o los que las sustituyan, adems de la documentacin
exigible segn Reglamento.
El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena
responsabilidad de su contenido.
CAPTULO II
IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
ARTCULO 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero
por el cual las mercan-cas importadas procedentes de territorio
extranjero o zona franca, pueden permanecer definiti-vamente dentro
del territorio aduanero. Este rgimen implica el pago total de los
tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
ARTCULO 89.- Las mercancas que por su contenido y naturaleza,
sean de fcil reconoci-miento y cuyo volumen, peso u otras
condiciones hagan difcil su introduccin a los depsitos aduaneros
fiscales o privados, podrn ser objeto de despacho aduanero para el
consumo en forma inmediata, bajo control de la Aduana Nacional y
con el pleno cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
ARTCULO 90.- Las mercancas se considerarn nacionalizadas en
territorio aduanero, cuando cumplan con el pago de los tributos
aduaneros exigibles para su importacin.
CAPTULO III
ADMISIN DE MERCANCAS CON EXONERACIN
DE TRIBUTOS ADUANEROS
ARTCULO 91.- La Importacin de mercancas para el consumo, con
exoneracin de tributos aduaneros, independientemente de su
clasificacin arancelaria, proceder cuando se importen para fines
especficos y determinados en cada caso, en virtud de Tratados o
Convenios Internacionales o en contratos de carcter internacional,
suscritos por el Estado Boliviano, mediante los que se otorgue esta
exoneracin con observancia a las disposiciones de la presente Ley y
otras de carcter especial.
ARTCULO 92.- Para la admisin con exoneracin de tributos
aduaneros de importacin, se deben observar las siguientes
reglas:
a)Los beneficios de que trata este Captulo se aplicarn a las
mercancas que se importen directamente del extranjero y se hallaran
sujetas a un rgimen aduanero.
b)Salvo la reciprocidad internacional, la admisin de mercancas
con exoneracin de tributos aduaneros, deber concederse sin tomar en
cuenta el pas de origen o de procedencia de las mercancas.
ARTCULO 93.- Salvo lo dispuesto por Ley especfica, Tratado o
Convenio Internacional, Acuerdo de Integracin Econmica o en
contrato suscrito por el Estado, ratificado por el Hono-rable
Congreso Nacional, las mercancas sobre las cuales se hubiera
reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en el pago de
tributos aduaneros, no podrn enajenarse ni ser entregadas a ningn
ttulo, ni destinarse a un fin distinto para el cual fueron
importadas, excepto cuando cumplan cualesquiera de las siguientes
condiciones:
a)Se enajene en favor de personas que tengan el derecho a
importar mercancas de la misma clase y en la misma cantidad y que
tengan derecho a exoneracin o rebaja de los tributos aduaneros,
previa autorizacin del Ministerio de Hacienda.
b)Se destinen a un fin que, por su naturaleza, pueda gozar del
derecho de exoneracin o rebaja de tributos aduaneros, previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda.
En cualquier otro caso que no est contemplado en los literales
a) y b) del presente Artculo, se pagar el total o residual de los
tributos aduaneros de importacin segn corresponda.
ARTCULO 94.- Las importaciones de mercancas extranjeras con
exoneracin de tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios
Internacionales, suscritos por Bolivia y ratifi-cados por el
Honorable Congreso Nacional, estarn exentas del pago total o
parcial de dichos tributos, cuando las mercancas cumplan las
condiciones establecidas en el certificado de origen de las
mismas.
ARTCULO 95.- Las normas y regulaciones para conceder Admisin de
Mercancas en Rgi-men con Exoneracin de Tributos Aduaneros sern
establecidas mediante Decreto Supremo Reglamentario.
CAPTULO IV
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 96.- Reimportacin de mercancas en el mismo estado es el
rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo, con
exoneracin de tributos aduaneros de importacin, de mercancas que
hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre
circulacin o constituan productos compensadores, siempre que stos o
las mercancas no hayan sufrido en el extranjero ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin.
ARTCULO 97.- Si la exportacin temporal se realizara con motivo
de un contrato de prestacin de servicios en el exterior del pas,
las mercancas debern reimportarse dentro de los cinco (5) aos
siguientes y en el trmino de un ao en los dems casos.
Para acogerse al beneficio de este rgimen, el declarante deber
demostrar:
a)Que la mercanca se encontraba en libre circulacin en el
territorio nacional, a tiempo de su exportacin temporal.
b)Que la mercanca es la misma que se export y se encuentra en
similar estado.
CAPTULO V
EXPORTACIN DEFINITIVA
ARTCULO 98.- Exportacin Definitiva es el rgimen aduanero
aplicable a las mercancas en libre circulacin que salen del
territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer
definitivamente fuera del pas, sin el pago de los tributos
aduaneros, salvo casos establecidos por Ley.
ARTCULO 99.- El Estado garantiza la libre exportacin de
mercancas, con excepcin de aquellas que estn sujetas a prohibicin
expresa y de las que afectan a la salud pblica, la seguridad del
Estado, la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio
cultural, histrico y arqueolgico de la Nacin.
Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana
distinta a aquella donde se present la Declaracin de Mercancas de
exportacin, sern transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero
hasta la aduana de salida.
ARTCULO 100.- El despacho de las mercancas de exportacin se
formaliza y tramita por intermedio de un Despachante de Aduana ante
la administracin aduanera, en los lugares donde no existe el
sistema de Ventanilla Unica de Exportacin (SIVEX).
ARTCULO 101.- Las mercancas de produccin nacional, exportadas al
extranjero que no hubieran sido aceptadas por el pas de destino, no
hubieran arribado al pas de destino, no tuvieran la calidad
pactada, estuviera prohibida su importacin en el pas de destino, o
hubieran sufrido dao durante su transporte, una vez embarcadas,
podrn reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos
aduaneros, debiendo el exportador, cuando corresponda, restituir
los tributos devueltos por el Estado en la operacin inicial de
exportacin definitiva.
TTULO SEXTO
REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I
TRNSITO ADUANERO
ARTCULO 102.- El trnsito aduanero comprender tanto el nacional
como el internacional. Las operaciones en el Rgimen de Trnsito
Aduanero Internacional se regirn por las normas y procedimientos
establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos
por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional.
Trnsito Aduanero Internacional, es el rgimen aduanero que
permite el transporte de mercan-cas, bajo control aduanero, desde
una Aduana de Partida hasta una Aduana de Destino, en una misma
operacin en el curso de la cual se cruzan una o ms fronteras
internacionales.
El trnsito aduanero nacional es el transporte de mercancas de
los depsitos de una aduana interior a los de otra aduana interior,
dentro del territorio nacional, bajo control y autorizacin
aduanera.
Las mercancas transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional, podrn circular en el territorio aduanero, con
suspensin del pago de los tributos aduaneros de impor-tacin o
exportacin.
Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la
aduana de paso por frontera sealar la ruta que debe seguir el
transportador en cada operacin de trnsito aduanero internacional
por el territorio nacional.
El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por
el declarante o su representante legal. Las autoridades aduaneras
designarn las Administraciones Aduaneras habilitadas para ejercer
las funciones de control, relativas a las operaciones de trnsito
aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las
mismas.
ARTCULO 103.- El transportador o declarante consignados en el
Manifiesto Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero
(MIC/DTA) o en el documento de Transporte Inter-nacional
Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o documento
de embarque correspondiente, es responsable ante la Aduana Nacional
por la entrega de las mercancas a la administracin aduanera de
destino, en las mismas condiciones que las recibieron en la
administracin aduanera de partida y con el cumplimiento de las
normas inherentes al trnsito aduanero internacional, conservando
los sellos y los precintos de seguridad.
ARTCULO 104.- Las autoridades aduaneras son las nicas
autorizadas para colocar precintos aduaneros. Los precintos
aduaneros son de uso obligatorio en los medios de transporte
habilitados de uso comercial, en las unidades de transporte y en
las mercancas susceptibles de ser precintadas.
ARTCULO 105.- Cada Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional
slo ampara las mer-cancas de un nico declarante, acondicionadas en
una o varias unidades de carga de uso comercial o propio, por ser
transportadas desde una aduana de partida hasta una aduana de
destino.
ARTCULO 106.- Siempre que se cumplan las condiciones
establecidas en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, las
mercancas en trnsito por Bolivia con destino a otro pas, no sern
sometidas a reconocimiento, salvo en casos excepcionales, fundados
en norma legal expresa o cuando se trate del cumplimiento de una
orden de autoridad jurisdiccional, diferente a la aduanera, la que
se cumplir, previa autorizacin de la administracin aduanera.
ARTCULO 107.- Solamente en los casos que sea necesario el
transbordo de las mercancas como consecuencia de un accidente o dao
del medio de transporte de uso comercial, el transportador o
representante legal tomar las medidas que estime oportunas,
comunicando este hecho a la administracin aduanera ms prxima.
ARTCULO 108.- Para el caso del Artculo anterior, el transbordo
de las mercancas de una unidad de carga a otra, as como el
transbordo de las mismas, de un medio de transporte habilitado a
otro, necesariamente comprender la totalidad de las mercancas
consignadas en el Manifiesto Internacional de Carga o en la
Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional.
ARTCULO 109.- La operacin de Trnsito Aduanero Internacional se
dar por concluida cuando se presente el Manifiesto Internacional de
Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o el documento de
Trnsito Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente y se entreguen
las mercancas a la administracin aduanera o al depsito aduanero
autorizado. Concluida la operacin de Trnsito Aduanero
Internacional, la administracin aduanera de destino dejar
constancia de tal hecho mediante la emisin del parte de recepcin de
mercancas, notificando este hecho a la brevedad posible a la aduana
de partida, conforme al procedimiento que ser establecido mediante
Reglamento.
ARTCULO 110.- Cuando las circunstancias as lo justificaran, el
transportador podr utilizar otras aduanas de frontera, distintas a
la originalmente declarada. En este caso, la aduana de paso de
frontera utilizada dejar constancia de tal hecho en la Declaracin
de Trnsito Aduanero Internacional.
ARTCULO 111.- Para efectos de la presente Ley y en concordancia
con normas interna-cionales, el Manifiesto Internacional de
Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o el documento
de Trnsito Internacional Ferroviario/Declaracin de Trnsito Aduanero
(TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente podr constar en
forma documental o en medios informticos digitalizados.
CAPTULO II
TRANSBORDO
ARTCULO 112.- Transbordo es el rgimen aduanero en aplicacin del
cual se trasladan, bajo control aduanero, mercancas de un medio de
transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su
descarga a tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de
destino.
El transbordo es directo si se efecta sin introducir las
mercancas a un depsito temporal. El transbordo es indirecto, cuando
las mercancas son colocadas temporalmente en un almacn, inclusive
en zonas francas comerciales cuando corresponda, para ser objeto de
reagrupa-miento, cambio de embalaje defectuoso, marcado y seleccin,
previa autorizacin y control de la administracin aduanera. A la
declaracin de la mercanca transbordada se adjuntar el Manifiesto
Internacional de Carga/Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o
el documento de Trnsito Internacional Ferroviario/Declaracin de
Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque
correspondiente.
El transportador Internacional o declarante que, segn el
Manifiesto Internacional de Carga tenga derechos sobre las
mercancas, podr declarar el rgimen de transbordo, el que ser
previamente autorizado por la administracin aduanera,
independientemente del origen o destino de las mismas, siendo
responsable ante la Aduana Nacional por el cumplimiento de todas
las formalidades establecidas en la presente Ley y su
Reglamento.
La administracin aduanera podr permitir el transbordo de las
mercancas, de una unidad de carga a otra, as como, de un medio de
transporte a otro, debiendo comprender la totalidad de las
mercancas consignadas en el manifiesto de carga, bajo la operacin
de trnsito aduanero internacional.
CAPTULO III
DEPSITO DE ADUANA
ARTCULO 113.- Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que
permite que las mercancas importadas se almacenen bajo el control
de la administracin aduanera, en lugares designados para este
efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que
determine el Reglamento.
ARTCULO 114.- La Aduana Nacional podr conceder mediante los
procedimientos de administracin de bienes y servicios pblicos, a
que se refiere el Artculo 32 de esta Ley, la administracin de
depsitos aduaneros a personas jurdicas privadas.
ARTCULO 115.- Los depsitos de aduana autorizados podrn ser
utilizados por cualquier importador o exportador, bajo supervisin
de la Administracin Aduanera, siempre que las mercancas estn
amparadas con el Manifiesto internacional de Carga/Declaracin de
Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o con el documento de Transporte
Internacional Ferroviario/ Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA)
o documento de embarque correspondiente.
ARTCULO 116.- Salvo las excepciones contempladas en esta Ley,
las mercancas que estn bajo el control de la administracin aduanera
sern almacenadas en Depsitos Aduaneros Autorizados.
ARTCULO 117.- Depsitos Temporales son recintos habilitados para
el almacenamiento temporal de mercancas, bajo el control de la
Aduana Nacional. Las mercancas depositadas podrn ser destinadas a
consumo, reembarcadas, admitidas temporalmente ya sea total o
parcialmente. Transcurridos dos meses contados desde la fecha del
ingreso de las mercancas a depsito temporal, sin que el declarante
o consignatario presente el levante y no hubieran sido retiradas,
sern declaradas en abandono tcito.
Antes del vencimiento del plazo de depsito temporal, para
efectos aduaneros, el comitente, el consignatario o el propietario
de la mercanca, podrn solicitar a travs de un Despachante de
Aduana, el cambio al rgimen de depsito de aduana al que se refiere
el Artculo 113 de la presente Ley.
ARTCULO 118.- Las personas jurdicas que administren depsitos de
aduana autorizados, son responsables ante el importador u otra
persona que tenga un inters legal sobre las mercan-cas, por el
valor de las mismas o por los daos que se les hubiera ocasionado,
sin perjuicio de las sanciones que les sean aplicables por la
comisin de delitos o contravenciones aduaneras.
ARTCULO 119.- Las irregularidades en la administracin o en el
mantenimiento de las condiciones exigidas en el contrato para el
funcionamiento de los depsitos de aduana o depsitos temporales, o
la falta de comunicacin oportuna del vencimiento legal del plazo de
almacenamiento a los usuarios y de la avera o extravo de la
mercanca, darn lugar a la aplicacin de multas y, en su caso, la
resolucin del contrato que sern impuestas por la Aduana Nacional,
segn la gravedad de la irregularidad.
ARTCULO 120.- Los concesionarios privados autorizados que tienen
a su cargo la administracin de los depsitos aduaneros de mercancas,
debern constituir boleta de garanta bancaria o seguro de fianza a
favor de la Aduana Nacional, para responder por los tributos
aduaneros exigibles y las sanciones pecuniarias que les sean
aplicables conforme a Ley, as como de los bienes muebles e
inmuebles que formen parte de la concesin de dep-sitos
aduaneros.
ARTCULO 121.- La Aduana Nacional autorizar, con carcter
transitorio, el almacenamiento de mercancas bajo vigilancia
aduanera, fuera de los depsitos de aduana, cuando las mismas, a
juicio de la autoridad competente, requieran tratamiento especial y
estarn sujetas a garantas econmicas suficientes constituidas por
los sujetos pasivos.
ARTCULO 122.- Las mercancas que, por su naturaleza, requieran
ser depositadas en un ambiente especial o se presuma que puedan
ocasionar peligro para la seguridad del depsito o para las otras
mercancas, slo sern admitidas en depsitos especiales,
acondicionados para recibirlas. Para este efecto el importador o el
exportador solicitar a la administracin aduane-ra, autorizacin para
que los concesionarios habilitados asuman el control y
administracin de dichos depsitos especiales.
CAPTULO IV
DEVOLUCIN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO
ARTCULO 123.- La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back,
es el rgimen aduanero que, en casos de exportacin de mercancas,
permite obtener la restitucin total o parcial del gravamen
arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas
utilizadas o consumi-das en la actividad exportadora. Este rgimen
se regir por las normas y los procedimientos establecidos en los
Acuerdos Comerciales Internacionales, la legislacin aduanera y
otras leyes especiales.
CAPTULO V
LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN DE
MERCANCAS EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 124.- La admisin temporal para reexportacin, en el mismo
estado de las mercancas, es el rgimen aduanero que permite recibir
en territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de tributos
aduaneros de importacin, mercancas determinadas y destinadas a la
reexportacin, dentro del plazo determinado por Reglamento, sin
haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la
depreciacin normal de las mercancas como consecuencia del uso que
se haga de las mismas.
La admisin temporal se efectuar con la presentacin de la
Declaracin de Mercancas, debiendo previamente constituir una boleta
de garanta bancaria o seguro de fianza que cubra el cien por cien
(100%) de los tributos de importacin suspendidos ante la Aduana
Nacional.
ARTCULO 125.- La admisin temporal de maquinaria y equipo en
arrendamiento financiero u operativo (leasing), con destino al
sector productivo de bienes y servicios nacionales, se efectuar
previa presentacin de garanta por el total de los tributos
aduaneros de importacin y con el pago de un porcentaje en perodos a
ser determinados en base a la permanencia en territorio aduanero
nacional que ser fijado por el Ministerio de Hacienda. La garanta y
los pagos dispuestos en el presente Artculo, estarn bajo
responsabilidad solidaria y mancomuna-da del Despachante y la
Agencia Despachante de Aduana.
ARTCULO 126.- Antes del vencimiento del plazo concedido para la
admisin temporal, el consignatario podr optar por el cambio de
rgimen a importacin para el consumo o reexportar la maquinaria o
equipo en el mismo estado, sin haber experimentado modificacin
alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del
uso.
El cambio de rgimen aduanero de admisin temporal a importacin
para el consumo, se efectuar con el pago total de los tributos
aduaneros de importacin, liquidados sobre la base imponible vigente
a la fecha de la presentacin de la Declaracin de Mercancas de
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.
CAPTULO VI
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO (RITEX)
ARTCULO 127.- Por Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
se entiende el rgi-men aduanero que permite recibir ciertas
mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin
del pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas
en un perodo de tiempo determinado, luego de haber sido sometidas a
una transformacin, elabora-cin o reparacin.
La autorizacin para acogerse al rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo ser solicitada al Ministerio de Comercio
Exterior e Inversin, quien le otorgar el plazo que requerirn las
operaciones de perfeccionamiento activo, de acuerdo con el
Reglamento.
Las empresas establecidas en el territorio nacional, para
beneficiarse del presente rgimen, estarn registradas y autorizadas
por el Ministerio de Comercio Exterior e Inversin y constituirn a
favor de la Aduana Nacional, una garanta, ya sea boleta de garanta
bancaria o fianza de seguro, o alternativamente constituir su
garanta mediante declaracin jurada de liquidacin y pago para cada
operacin de admisin temporal efectuada, por el eventual pago de los
tributos aduaneros en suspenso y por el plazo concedido para estas
operaciones, bajo responsabilidad solidaria del Despachante de
Aduana y el exportador o consignatario.
Dicho trmite se iniciar con la aceptacin de la Declaracin de
Mercancas bajo cuyo rgimen se permite el ingreso de las mercancas.
Al vencimiento del plazo, la administracin aduanera verificar el
exacto cumplimiento de la obligacin para dar por finalizado el
Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
Las operaciones de internacin temporal y de reexportacin estarn
sujetas al control de la administracin aduanera, establecido
mediante Reglamento.
ARTCULO 128.- El valor agregado de materias primas e insumos de
origen nacional incorporados a la mercanca tendrn el tratamiento
previsto en Ley especial para la promocin de exportaciones.
CAPTULO VII
RGIMEN DE REPOSICIN DE MERCANCAS
EN FRANQUICIA ARANCELARIA
ARTCULO 129.- Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria
es el rgimen aduanero por el cual se importan mercancas en
franquicia total de los tributos aduaneros de importacin, en
proporcin equivalente a las mercancas que, habiendo sido
nacionalizadas, fueron trans-formadas, elaboradas o incorporadas en
mercancas destinadas a su exportacin definitiva.
No pueden ser objeto de reposicin las mercancas que intervengan
de manera auxiliar en el proceso productivo, tales como los
combustibles o cualquier otra fuente energtica para producir
mercancas exportables. Tampoco se considerarn los repuestos de
maquinarias y equipos, as como los tiles de recambio que se
consuman o empleen en la obtencin de estas mercancas.
Para acogerse al Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia
Arancelaria la correspondiente Declaracin de Mercancas de
Exportacin, deber presentarse en el plazo de un ao que se computar
a partir de la fecha de aceptacin por la administracin aduanera de
la Declaracin de Mercancas de Importacin original que sustente el
ingreso de la mercanca por reponerse.
La importacin de mercancas en el rgimen previsto, se efectuar en
el plazo de un ao, con-tado a partir de la fecha de emisin del
Certificado de Reposicin. Podrn realizarse despachos parciales slo
dentro del plazo sealado.
Mediante el Rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia
Arancelaria, las personas naturales o jurdicas que, por s o a travs
de terceros, hubieran exportado mercancas en las que se hayan
utilizado o incorporado mercancas importadas, tendrn derecho a la
obtencin del Certificado de Reposicin, el mismo que podr ser
transferible.
ARTCULO 130.- El Certificado de Reposicin se expedir por la
misma cantidad de mercancas equivalentes que fueron utilizadas en
el proceso productivo de los bienes exportados. No proceder la
reposicin para los residuos, desperdicios y subproductos con valor
comercial, salvo que los mismos sean exportados.
Al solicitar el despacho de importacin de las mercancas sujetas
a reposicin, el beneficiario presentar ante la respectiva
administracin aduanera, el Certificado de Reposicin otorgado por la
Aduana Nacional, el que podr utilizarse en forma total o parcial.
Cuando la utilizacin sea parcial, las administraciones de aduana,
en el reverso de dicho certificado registrarn los despachos
parciales, para la utilizacin de los saldos.
Este rgimen ser sometido a Reglamento por elaborarse por el
Ministerio de Comercio Exterior e Inversin.
CAPTULO VIII
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTCULO 131.- Por exportacin temporal para perfeccionamiento
pasivo se entiende el rgimen aduanero que permite exportar
temporalmente mercancas de libre circulacin en el territorio
aduanero nacional, para ser sometidas en el extranjero o en zonas
francas industriales a una transformacin, elaboracin o reparacin y
reimportarlas con el pago de tributos aduaneros sobre el valor
agregado.
ARTCULO 132.- El plazo para la reimportacin de la mercanca ser
determinado por la administracin aduanera, a partir de la fecha de
su exportacin temporal, de acuerdo con las necesidades de
transformacin, elaboracin o reparacin, el que no podr exceder al
plazo mximo fijado por Reglamento.
En el caso de que la reimportacin no se realice dentro del plazo
determinado, el exportador y la agencia despachante de aduana que
iniciaron el trmite, deben proceder al cambio de este rgimen a
exportacin definitiva.
Las mercancas que estn sujetas a prohibicin expresa mediante
Ley, no pueden acogerse al rgimen de Exportacin Temporal para
Perfeccionamiento Pasivo.
CAPTULO IX
DESTINOS ADUANEROS ESPECIALES O DE EXCEPCIN
ARTCULO 133.- Los destinos aduaneros especiales o de excepcin
son los siguientes:
a)Rgimen de viajeros.- Podrn acogerse al rgimen de viajeros, los
bolivianos o extran-jeros domiciliados en el pas que salen
temporalmente al exterior y que retornan al territorio nacional, o
los bolivianos y extranjeros que, estando domiciliados en el
exterior, llegan al pas para una permanencia temporal.
Se permitir introducir sin el pago de tributos aduaneros como
equipaje acompaado, libros, revistas, impresos de todo carcter,
equipos de computacin personales, cmara fotogrfica, vdeo, cintas de
vdeo, ropa de uso personal y efectos personales necesarios para el
viaje.
El viajero tiene derecho a importar equipaje no acompaado sin el
pago de tributos aduaneros de importacin consistente en los bienes
sealados en el anterior prrafo, dentro el trmino de cinco meses
posteriores a la fecha de su llegada al pas.
Corresponder a la Aduana Nacional fijar: el trmino de
permanencia de los viajeros para gozar de este Rgimen, la
periodicidad de los viajes, la cantidad de los artculos que como
equipaje y efectos personales puedan traer los viajeros. Las
cantidades que sobrepasen los lmites fijados en el Reglamento
estarn sujetas al pago de los tributos aduaneros de importacin.
Las facilidades aduaneras para viajeros sern establecidas por la
Aduana Nacional, con la incorporacin del sistema de doble circuito
para el control de los viajeros y de sus equipajes que lleguen por
va area.
b)Menaje domstico.- La introduccin de menaje domstico que
alcanza a los no residentes en el pas y a los bolivianos que
retornan a territorio nacional para fijar su residencia en l,
tendrn derecho a introducir, al momento de su ingreso, efectos
personales y el menaje domstico correspondiente a su unidad
familiar. El menaje domstico no est sujeto al pago de tributos
aduaneros de importacin.
Para el goce de los beneficios establecidos anteriormente, los
ciudadanos bolivianos y los no residentes al momento de su llegada
al pas, debern demostrar haber permanecido en el exterior por lo
menos dos aos inmediatamente anteriores a la fecha de retorno al
pas. La presente norma no tendr efecto por retornos temporales que
no signifiquen cambio de permanencia definitiva.
c)Envos de paquetes postales y de correspondencia.- Los envos o
paquetes postales, la correspondencia, las cartas, tarjetas,
impresos, clasificados por la Unin Postal Universal sern
despachados en forma preferente y su control se limitar a asegurar
el cumplimien
![Nueva ley General de Aduanas y rgto 2[1] [Modo de ...](https://static.documentos.tech/doc/80x56/6255237174e3cb72697665de/nueva-ley-general-de-aduanas-y-rgto-21-modo-de-.jpg)
