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Lic. Erwin Viera- Seguridad l Escusp 2009-
Unidad III: Terrorismo, Definiciones, causas y motivaciones
Amenaza del Siglo XXI
Lic. Erwin Viera- Seguridad l Escusp 2009-
La ONU frente al desafió del terrorismo:
• Falta de consenso sobre una definición clara y bien conocida del terrorismo.
• Esto compromete la posición normativa y moral en la lucha eficaz contra el terrorismo e impacta en la imagen de Naciones Unidas.
• El informe del Grupo de Alto Nivel de Naciones Unidas sobre el terrorismo proponen la siguiente definición:
• “ Cualquier acto , además de los especificados en los convenios y convenciones vigentes sobre determinado acto de terrorismo, los Convenio de Ginebra y la Resolución 1566 (2004) del CSNU, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un CIVIL o un NO COMBATIENTE, cuando el propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea INTIMIDAR a una población u OBLIGAR a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o abstenerse de hacerlo” ( 2/12/2004).
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ONU: Antes y después del 11-S• Desde los atentados del 11-S del 2001, el Consejo
de Seguridad de la ONU ha sido coherente en la condena contra el terrorismo, como así también en la adopción de medidas y en la búsqueda de poder contrarrestar dicho fenómeno.
• Previo al 11-S del 2001 , hubo diez (10) Convenios destinados a combatir y contrarrestar el terrorismo y sus implicancias.
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Convenciones anti-terroristas• Convención a las infracciones y otros actos cometidos a bordo de aeronaves
( Tokio/1963-Vigor 1969)• Convenio para la represión del secuestro de aviones(1970-Vigor 1971)• Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación
civil (1971/1973)• Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que
presten servicios de la aviación civil internacional (1988/1989)• Convenio sobre la prevención y castigo de delitos contra personas
internacionalmente protegidas, inclusive agentes diplomáticos (1973/1977)• Convención Internacional contra la toma de rehenes (1979/1983)• Convención sobre la protección de física de los materiales nucleares
(1980/1987)• Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la
navegación marítima( 1988/1992)• Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las
plataformas fijas emplazadas en plataforma continental (1988/1992)• Convenio sobre la marcación de los explosivos plásticos para fines de detección
(1991/1998)• Convenio Internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos
con bombas (1997/2002)• Convención internacional para la represión de la financiación del terrorismo
(1999/2002)
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Consejo de Seguridad: Después del 11-S• Resolución 1368 ( 12-09-2001)
• Resolución 1373 (28-09-2001). Esta será la pieza central de toda la concepción y de toda actuación antiterrorista de la ONU a posterior del atentado.
• Porque es una Resolución adoptada bajo el Capitulo VII de la Carta de Naciones Unidas, que contiene obligaciones jurídicamente exigibles por la Organización Internacional bajo la eventual amenaza de sanciones ( Fue aprobada por unanimidad)
• Entre otras medidas impone obligaciones genéricas a los Estados miembros:
• Criminalizar la financiación del terrorismo• Criminalizar el accionar terrorista.
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Otras Resoluciones del Consejo de Seguridad:
• Resolución 1535 (26-03-2004)• Resolución 1540 ( 28-04-2004)• Resolución 1566 ( 08-10-2004)*• Resolución 1624 (14-09-2005)• Ciertas características comunes: fueron dictadas luego
de sendos atentados terroristas, aprobadas de manera unánime por los miembros del CSNU.
• * Intenta dar una definición universal sobre Terrorismo.
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Medidas del Secretario General• Se creo en el 2001 un Grupo de Asesor sobre
Naciones Unidas y el Terrorismo• Luego se conformo un Equipo Especial para
esta problemática ( Grupo de Alto Nivel)• Incapacidad para poder conducir a los Estados
Miembros para ponerse de acuerdo sobre una Convención General Contra el terrorismo
• No existe consenso universal sobre la prohibición de utilizar violencia indiscriminada por parte de agentes no estatales para alcanzar objetivos políticos.
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¿Que es el Terrorismo?
• Una forma de hacer la guerra.• Donde las circunstancias pesan mas que las
opciones.• Violencia política.
• Una estrategia de insurgencia.• Diferencias entre diversas formas de violencia política: Guerrilla, revoluciones
leninistas, coup de etat
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Diferencias entre Guerrilla y Terrorismo:
• Un tipo de guerra en menor escala.• Fuerzas irregulares pequeñas que luchan
contra un enemigo mas poderoso .• Lógica Hit &Run ( golpear y correr): evitar
choques directos• Diversas doctrinas: la que habla de una victoria final, y la insiste que la guerrilla es una fase anterior a la constitución de un
ejercito regular alternativo.
• Control territorial indispensable.
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Terrorismo• Distinto a la guerrilla.
• No necesita del control territorial, esta inmersa en la población, mimetizada.
• Celulas “dormidas”• No poseen una base territorial.
• No utilizan uniformes.• Elemento central: Control psicológico.
• No importa las bajas civiles sino el fecto producido por el accionar terrorista.
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Métodos y Causas:
• Grupos terroristas se describen a si mismo como movimientos de liberación nacional.
• Para algunos especialistas, terrorista y libertador son términos que describen dos
aspectos del comportamiento humano.
• 1) Caracteriza el método de lucha
• 2) Caracteriza la causa.
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Método de Lucha:
• No hay distinción entre combatientes y no combatientes.
• Se centran en los targets civiles.• No hay zonas limitadas del accionar.• No les interesa obtener estatus legal.
• Posee sus propios estándares.• Ruptura sistemática con las reglas de la guerra y
del derecho internacional.• IMPACTAR PSICOLOGICAMENTE.
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Terrorismo como Estrategia de Insurgencia:
• Atacar en lugares públicos, mediante el uso de la bomba: coche bomba, explosivos sincronizados.
• Asesinatos políticos: funcionarios y personalidades políticas relevantes.
• Impactar psicológicamente mediante la “Propaganda de los hechos”.
• Sirve para reclutar adherentes.• Intimidación: Intención de afectar a los neutrales.
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Diferencias y Tendencias del Terrorismo Internacional:
• Viejo terrorismo• Estructura jerárquica• Estructura de comando• Terroristas profesionales• Sponsored State• Motivaciones de índole
nacionalistas y radicales de izquierdas ( marxistas, maoístas)
• Nuevo Terrorismo• Networks• Financiamiento Internacional
( ong’s y organizaciones de caridad)
• Se retraen los Sponsored State• Motivaciones : religiosas y
etno-nacionalistas.• Aumento de la Letalidad• Ataques indiscriminados a
civiles.• Aumento de los ataques
suicidas. Rol de la mujer.
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Terrorismo international• Conceptualizacion mas aceptada en los círculos
estratégicos:• “ Se define Terrorismo Internacional , en primer
lugar, la practica deliberada con intención de afectar la estructura y distribución de poder en regiones enteras o a escala mundial. En segundo lugar, es internacional porque los actores individuales y colectivos hayan extendido sus actividades por un significativo numero de países o áreas geopolíticas, con objetivos políticos determinados.”
• Modelo el de Al-Qaeda y el del Hezbollah en los 90`.
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Tendencias II• Conflictos intraestatales ( 99%).
• Consolidación del Terrorismo Fundamentalista.• Los grupos islámicos poseen una agenda política.
• Lógica de cuanto peor mejor: Aumentar el numero de victimas civiles.
• Atacar centros económicos y financieros para infringir severas perdidas económicas. ( Industria del turismo en Egipto y
Turquía).• Mayor y estrecha colaboración entre grupos terroristas y/o
insurgentes y miembros del Delito Trasnacional Organizado, caso FARC y los barones de la droga. Hezbollah y los ward
lord de la heroína en el valle de Bekaa, IRA con los traficantes de armas y documentacion, ETA y sus vinculos con la mafia
de la droga.
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Conclusiones:
• Terrorismo es una forma de violencia política.• Premeditado y tendiente a crear un clima de
miedo o terror.• Apunta a impactar a una vasta audiencia, mas
que a las victimas inmediatas del/os ataques.• Atacar targets civiles y objetivos simbólicos.• Ruptura con las normas sociales imperantes.
• Influenciar el comportamiento político de algún gobierno.