LOCALIZACION DE VIVIENDAS MULTIFAMILIARES EN ALTURA EN LAS CIUDADES DE EL SALVADOR
JULIO 2010
FACULTAD DE CIENCIAS Y ARTES FRANCISCO GAVIDIA
ESCUELA DE ARQUITECTURA
SEMINARIO DE ESPECIALIZACION
TEMA:
“LOCALIZACION DE PROYECTOS DE VIVIENDA MULTIFAMILIAR
EN ALTURA EN EL SALVADOR.”
ASESOR:
ARQ. EDGAR RODRIGUEZ ESPINAL PRESENTADO POR:
XIMENA DORDELLY CACERES CARNET#: 200300623
FECHA:
07/30/2010
SEMINARIO DE ESPECIALIZACION JULIO 2010
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LOCALIZACION DE VIVIENDAS MULTIFAMILIARES EN
ALTURA EN LAS CIUDADES DE EL SALVADOR
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1. CONCEPTUALIZACION DEL TEMA
La ciudad, ya sea si analizamos ciudades de El Salvador o ciudades en
general, se concluye que han sufrido transformaciones que las han llevado a
niveles complejos, como las áreas metropolitanas o ciudades unidas por
servicios comunes. Entre los múltiples factores que propiciaron dicha
metamorfosis en nuestras ciudades se encuentran la cultura fundamentalmente
urbana, las propias condiciones de la vida urbana que favorecen la
concentración en ciudades de las clases migrantes o la imposibilidad de evitar
la penetración continua y homogénea de la ciudad en los nuevos territorios. 1
De esta manera la ciudad moderna está poblada por unos habitantes
cuyas generaciones inmediatamente anteriores provienen del medio rural y
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que, lógicamente, no tienen conciencia de ciudad con lo que no se ha podido
transmitir a sus hijos que han adoptado el modelo norte americano basado en
el uso vehicular y de grandes centros comerciales.1
La planeación urbana es una de las funciones de nuestro gobierno,
administrar los recursos financieros, materiales y de infraestructura para el
ordenamiento de la ciudad. Esta necesidad de planeación también emerge de
la sociedad ya que todos convivimos en un espacio urbano y a todos nos
beneficia o afecta lo que sucede dentro de ella. Debido al incremento de
población y comercio, cada vez menos sostenible por la capacidad limitada de
los servicios dentro de los centros de urbanos se desarrolla la expansión de la
ciudad hacia la periferia. 1
1. 1 Jan Bazant, “Periferias urbanas. Procesos de expansión y consolidación urbana incontrolada de bajos ingresos y su impacto sobre el medio ambiente”, Editorial Trillas
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Se observa que el desarrollo de la ciudad mantiene la tendencia de
extensión en la superficie, ocupando cada vez más áreas periféricas que tienen
como efecto un aumento de la congestión humana y el vehicular2. Esto
conlleva a la creación de pequeños sub-núcleos dentro del mismo centro
urbano y en su periferia. Cada uno de estos sub-núcleos demanda
equipamiento e infraestructura para mantener su desarrollo.
2. 2 María Elena Ducci, “Santiago: Territorios, Anhelos y Temores. Efectos Sociales y Espaciales de la Expansión Urbana.”
Centro Urbano-Primordialmente Comercio
Zonas Perifericas inmediatas-Vivienda en desarrollo sin guia.
Zonas Rurales-Rapidamente siendo afectadas por el crecimiento de las zonas perifericas
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Podemos observar esto en el Municipio de Antiguo Cuscatlán, partiendo
del Centro Histórico, debido al incremento de población y comercio los
habitantes residen en las periferias del centro. Por consecuencia se crean
nuevos sub núcleos en los alrededores.
A medida se forman
nuevos sub nucleos, así
se transforman sus
zonas adjuntas en
“periferia urbana”
Nuevos centros
urbanos de alta
densidad
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Los servicios de vivienda con respecto al diseño, la construcción y la
administración del espacio urbano, demanda la consulta y negociación de una
variedad de servicios, entre las variables mas predominantes están:
Por un lado, históricamente las ciudades se transforman en gran parte
por el crecimiento desmesurado de la población y su reubicación dentro de la
ciudad. La falta de eficiencia al manejar los recursos del territorio nos conlleva
a resultados pobres con respecto a la administración de la ciudad. A esto se le
suma la escasez de tierra apta para uso habitacional en el lugar y las cercanías
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de los núcleos o centros, el incremento de precio y la destrucción por desastres
naturales dejando una estela de comunidades marginales en aumento.
Lo anterior nos ayuda a reconocer las deficiencias dentro de nuestras
ciudades y que dicha incapacidad para afrontar de manera eficiente los
cambios del entorno ha llegado a causar un grave deterioro de la ciudad. Entre
los componentes a tomar en cuenta que la ciudad demanda están las
residencias, equipamientos sociales y económicos-comercial. A su vez se debe
mencionar los componentes que ofrece la ciudad: recursos humanos, centros
de productividad económica, transporte y telecomunicaciones. 3
La ciudad durante su proceso de crecimiento tiende a dispersar a la
población especialmente debido al incremento del comercio. La vivienda, por
su propia naturaleza espacial tiende a congregar. Dentro de los centros de la
ciudad, es de gran importancia darle su lugar a la vivienda que provee a la
ciudad con su más grande recurso, las personas, su fuerza laboral y de
consumo. Al reconocer la importancia de la relación entre la vivienda y los
centros de la ciudad se establece la necesidad de reconsiderar los actuales
usos de suelo y ubicación para viviendas en altura integradas a la dinámica del
núcleo comercial ya que debido a la rapidez del crecimiento comercial y social,
las oportunidades que se generan dentro de la ciudad y el continuo flujo de
personas en busca de trabajo en dichos centros, viviendas en alturas se
3. 3 Arq. Herman Samper, “La Humanización de la Ciudad”
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convierten en una necesidad para que la ciudad se adapte a su entorno y
continuar con su productividad.4
Como todo proceso en la vida de una ciudad la vivienda en altura es una
respuesta natural al crecimiento de la ciudad y el incremento tanto de la
población como de los centros de comercio en la periferia y dentro del núcleo
de la ciudad.
Al observar el movimiento de personas en las ciudades de El Salvador
se puede notar que en la gran mayoría de la fuerza laboral de los centros
urbanos no habitan en las cercanías del centro urbano, sino en las periferias.
Es en estas situaciones en que la dinámica entre el desarrollo comercial y el
servicio vivienda entran en un juego de tira y empuja. El crecimiento de la
población junto con el incremento económico da lugar a ciertas necesidades en
el área de servicios de vivienda. Es evidente al observar a las personas que la
fuerza laboral en su gran mayoría no habita en las cercanías del centro urbano,
sino más bien, como se ha mencionado anteriormente en el documento,
habitan las periferias. Esto genera una demanda mayor por servicios de
transporte, servicios básicos, de educación, salud, todo aquel equipamiento
que es necesario para la subsistencia y mantenimiento de la vivienda y su
población.
4. 4 Lineamientos de Diseño Urbano-
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2. FORMULACION DEL PROBLEMA
La ciudad tiene un reto en su ordenamiento para que funcione de
manera eficiente y eficazmente, y es el desorden del desarrollo habitacional en
la periferia, la principal evidencia de este problema que está afectando a la
mayoría de la población urbana de nuestras ciudades. Los núcleos con mayor
índice de crecimiento económico están desordenados y con procesos de
deterioro evidentes. La falta de orientación y la deficiencia en los centros de
servicio han propiciado la migración de la población laboral hacia las periferias
de manera desordenada y sin respaldo de equipamientos sociales básicos
como lo son equipamiento de servicio de agua, eléctrico, transporte de manera
que logren atender las necesidades de todos. Se puede observar claramente
en lugares como Antiguo Cuscatlán así como en casi toda ciudad, los cambios
de uso de suelo según la conveniencia de los habitantes. Áreas previamente
exclusivas para vivienda están siendo transformadas en pequeños centros de
comercio otorgándole cada vez más prioridad sobre la vivienda.
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Por su parte, en las periferias se ven los efectos de dicha deficiencia al
crear un desarrollo desordenado, afectando el servicio de vivienda al dejarla
crecer sin guía y sin dotarla de servicios sociales básicos para que funcione
eficazmente para su población actual y futura.
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3. JUSTIFICACION
El problema ha sido escogido debido a la enorme cantidad de población
urbana en el país que tiene problemas de vivienda adecuada en cuanto a su
localización y a los servicios que requiere. Por otro lado el crecimiento
desordenado de nuestras ciudades, en muchos casos está consumiendo tierra
valiosa para la agricultura u ocupando sitios de alto riesgo por deslaves e
inundaciones.5
Debido a que la ciudad se encuentra en un constante proceso de
cambio, es necesario proporcionarle con recursos de tierra y servicios públicos
y sociales que ayuden a los centros y su periferia para que funcionen de la
mejor manera, evitando a su vez su deterioro. Es importante enfocarse en los
factores y criterios que logren armonizar la vivienda en altura con el comercio y
sus servicios básicos necesarios para su sobrevivencia ya que eventualmente
en estos núcleos, no podrá estar una sin la otra. La población sigue en
aumento y así también es la demanda por empleos, servicios y equipamientos.
Por otra parte, es de vital importancia establecer criterios que ayuden a
la modificación de los usos de suelo dentro de las ciudades debido al constante
5 Estimaciones y Proyecciones de la Población 1950 – 2050, Ministerio de Economía-Dirección General
de Estadística Y Censos- DIGESTYC-Fondo De Población de las Naciones Unidas – UNFPA-Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía – CELADE
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aumento de la población, por consiguiente la ciudad es afectada por la falta de
espacio físico para satisfacer la necesidad de vivienda. No se puede mantener
los lineamientos tradicionales, estos al igual que la ciudad, deben cambiar y
adaptarse a su nuevo entorno físico y social.
Ante el crecimiento acelerado de las ciudades y su expansión horizontal,
los gobiernos de muchas metrópolis del mundo, han buscado alternativas
efectivas que ayuden a mejorar la urbanización de los habitantes de ciudades
densamente pobladas. Se ha llegado a la conclusión de que el crecimiento
vertical, es decir, la construcción de edificios de departamentos y oficinas, es
una solución viable para el mejor aprovechamiento de los espacios urbanos.
El modelo de una ciudad extendida (al más puro estilo estadounidense)
plantea problemas, algunos de ellos muy graves. La contaminación provocada
por la mancha asfáltica, la sensible subida de la temperatura, la deforestación y
la fealdad de un desarrollo urbano malo además de plano, son algunos de los
elementos que han favorecido a cambiar en gran medida el estilo de
arquitectura que se desarrollaba en las ciudades.
(http://www.petitiononline.com/)
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4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Ayudar a identificar factores determinantes para un ordenamiento
eficiente de los centros urbanos y su periferia, e integrar la vivienda en altura y
sus servicios al funcionamiento de estos centros.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
-Definir con claridad la relación entre el servicio vivienda y los demás servicios
de los centros urbanos de Antiguo Cuscatlán.
-Indicar que la vivienda vertical los centros urbanos de Antiguo Cuscatlán sea
dotada del equipamiento social básico.
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5. LIMITES
-Presentar un juego de criterios arquitectónicos y urbanísticos que ayuden a
ordenar la localización de viviendas en altura para asegurar su ubicación e
integración con los servicios de los centros urbanos del municipio de Antiguo
Cuscatlán.
-Elaborar lineamientos para Antiguo Cuscatlán en los que se debe enfocar a la
vivienda en altura sus servicios sociales básicos, con el propósito de impulsar
un ambiente propicio para el crecimiento adecuado de la vivienda, con enfasis
en las zonas periféricas.
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6. ALCANCES
-Se presentara criterios de diseño con respecto a la parte físico – espacial de la
relación vivienda – servicios en el municipio de Antiguo Cuscatlán
específicamente en la urbanización La Sultana 1, limitándose a la ubicación de
la vivienda en altura para el sector o clase media y media - baja, orientando los
criterios a fortalecer al centro comercial de la zona.
-Asegurar que los servicios sociales básicos se complementen con aquellos
que ya existen en la zona de La Sultana.
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7. METODOLOGIA
ETAPA
CONCEPTUAL
- Conceptualización
del tema.
- Planteamiento del
Problema
- Justificación
- Objetivo General y
Específicos
- Limites
- Alcances
- Metodología
ETAPA DE
INVESTIGACION
Y ANALISIS
- Marco Teórico
- Área de Estudio
- Generalidades de
la zona La Sultana
- Contexto Urbano
- Análisis
RESULTADOS
- Conclusiones
- Recomendacio
nes
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II. INVESTIGACION Y ANALISIS
La investigación y análisis del estudio realizado contiene información
con respecto a la localización de proyectos de vivienda en altura y su
respectivo equipamiento social.
1. AREA DE ESTUDIO
Para el desarrollo de la investigación se ha escogido el municipio de
Antiguo Cuscatlán como delimitación física y la Urbanización La Sultana I como
alcance del documento. A partir de esto se investigara la situación actual del
ordenamiento urbano enfocado siempre a la integración de la vivienda en altura
con respecto a los servicios sociales y el servicio comercial de la ciudad para el
sector de clase media y media - baja.
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A continuación se investiga el municipio Antiguo Cuscatlán seccionando
su totalidad en centros de comercio de alta densidad y las periferias que a
diferencia de los centros urbanos, han crecido sin el mismo abastecimiento de
servicios sociales básicos que por consecuencia han ido apareciendo
improvisados a medida se alcanzaba el nivel de necesidad extrema por estos
servicios. Al hacer esto podemos visualizar de mejor manera el funcionamiento
de los centros o núcleos urbanos y como estos afectan de manera directa a la
periferia urbana.
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2. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE ANTIGUO CUSCATLAN
Antiguo Cuscatlán es perteneciente al departamento de La Libertad y al
área metropolitana de San Salvador, está ubicado al norte de San Salvador,
colinda al sur con Nuevo Cuscatlán, Huizúcar y San Marcos, al este con San
Salvador y al oeste con Santa Tecla. Tiene una población de 33.698
habitantes (según el censo hecho en el año 2007).
Figura 1
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Según el Informe 262 "Indicadores Municipales sobre Desarrollo
Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio" del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), Antiguo Cuscatlán es el municipio con el
más alto índice de desarrollo humano de El Salvador (0,87). El municipio está
formado mayormente por zona urbana, aunque también cuenta con área rural.
Sus principales cultivos son el café, los granos básicos y hortalizas. Hay
crianza de ganado, porcicultura y avicultura. Cuenta con tres zonas
industriales: Zona industrial Santa Elena, Plan de La Laguna y Merliot. Existen
fábricas de productos alimenticios, plásticos, metálicos, textiles y químicos. Los
sitios turísticos son: Basílica de Guadalupe y el Jardín Botánico del Plan de la
Laguna.
Al sur de la ciudad de Antiguo Cuscatlán y con una extensión de 30
manzanas, se encuentra el Jardín Botánico La Laguna. De esa extensión,
19.32 manzanas constituyen un bosque primario bajo condiciones de estricta
reserva; 4.6 manzanas son de uso público, distribuidas en 32 zonas que
albergan a más de 3.500 especies de plantas de todas partes del mundo; una
área de interpretación, cafetería y juegos infantiles; y 19 manzanas que forman
el bosque La Laguna, el cual se está reforestando y conservando para
rehabilitarlo y que a futuro pueda ser visitado con fines científicos, educativos y
recreativos.
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3. MARCO SOCIAL-CULTURAL
Este municipio es el más cercano al de San Salvador, posee un buen
desarrollo en todos los aspectos, cuenta con un aproximado de 3.000 fuentes
de empleo que dan empleo a cientos de personas de otros municipios del
país,4 entre fábricas y oficinas, así como también posee centros comerciales de
los más visitados del país, como lo son el Hipermall Las Cascadas, La Gran
Vía, Multiplaza, los cuales constituyen además de una fuente de trabajo, un
área de recreación para quienes lo visitan.
Figura 2 Centros de comercio del Municipio de Antiguo Cuscatlán con fines regionales y
nacionales.
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Cabe mencionar que en el área educativa este municipio cuenta con tres
universidades privadas del país: Universidad Albert Einstein, Universidad "Dr.
José Matías Delgado" y Universidad Centroamericana "José Simeón Cañas",
además de poseer varios colegios privados, seis escuelas públicas de
educación básica y un instituto nacional de educación media. Además tiene el
campus de postgrados de la Universidad Don Bosco.
En cuanto a salud se refiere, únicamente se cuenta con una unidad de
salud en la zona de Merliot, así como con ocho clínicas de salud, no contando
con hospitales al interior del municipio. La alcaldía municipal administra una
clínica asistencial, dando servicio a los habitantes de escasos recursos; por
otro lado, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social administra una clínica
comunal para los derechohabientes.
En el municipio hay cuatro iglesias católicas y diez evangélicas. La fiesta
religiosa más importante se da el 12 de Diciembre en honor a la Virgen de
Guadalupe y el 28 de Diciembre, en honor a los Santos Niños Inocentes, entre
otros.
La festividad en el municipio data de la época colonial, pese a que la
fiesta se celebraba en la iglesia desde el siglo V. En la actualidad los festejos
patronales de Antiguo Cuscatlán abarcan diversas actividades religiosas,
culturales, artísticas y recreativas, organizadas por la municipalidad.
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4. POBLACION
Como se ha mencionado anteriormente, el departamento de La Libertad
cuenta con una población estimada de 660.652 habitantes con una densidad
de 399,67 hab/km². En el municipio de Antiguo Cuscatlán se encuentra una
población estimada de 33.698 habitantes según el Censo del 2007.
Se puede observar que la mayoría de la población se encuentra bajo la
categoría urbana.
63%
37%
Poblacion
Urbano Rural
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“Este cuadro que aporta datos de población a nivel municipal, presenta
la población por sexo y área de residencia; con esta información, aparte de
mostrar los distintos volúmenes poblacionales, se obtienen dos indicadores: el
índice de masculinidad (IM) y el porcentaje de población urbana. La primera
medida (IM), pone de manifiesto a los departamentos y municipios donde tiene
mayor significación la población femenina (índice menor que 100), o aquellos
contextos con una población masculina preponderante (índice mayor que 100).
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Con respecto a la población urbana, se observa que a nivel nacional
esta población ya es mayoritaria, más de seis de 10 salvadoreños(as), residen
en el ámbito urbano (62.7%), completando la población rural con 37.3%, la
distribución de la población, según el área de residencia. Los departamentos
presentan un panorama heterogéneo en este indicador, que resulta más
acentuado en el contexto municipal.”(CENSO 2007)
En este cuadro, se puede
notar que la densidad en
Antiguo Cuscatlan esta en
un nivel que amerita
introducir la vivienda en
altura en los centros
urbanos para el
ordenamiento de la
periferia de la ciudad.
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En el cuadro anterior se observa en puesto se encuentra el municipio de
Antiguo Cuscatlán con respecto a la población total por municipio en orden de
mayor a menor. (CENSO2007)
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En esta última tabla quedan reflejadas las viviendas según la condición
de ocupación, también la población censada en ellas, junto con el promedio de
personas en las viviendas ocupadas.
En el total del país hay un 17.0% de viviendas particulares
desocupadas1 (dentro de ellas un 6.3% son viviendas de uso ocasional, lo que
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deja un 10.7%, para el resto de categorías contempladas: en alquiler, en venta,
reparación o construcción, otra causa).
El porcentaje más elevado (contemplando todas las categorías), se observa
en el departamento de La Unión (23.2%), valor superiores al 20 por ciento, o
alrededor de este valor, se tienen en Chalatenango (21.6%), en San Miguel
(20.3%) y La Paz (19.9%); los valores inferiores quedan reflejados en
Sonsonate y Ahuachapán (ambos con 15.6%), Cuscatlán (13.8%) y San
Salvador (13.6%). Los porcentajes de viviendas desocupadas están
influenciados por los movimientos migratorios de un importante conjunto de
salvadoreños(as) al exterior.6
Se puede observar claramente en casi toda ciudad los cambios de uso de
suelo según la conveniencia de los habitantes. El uso de suelo es la
distribución y estado de explotaciones y edificaciones que existen en una zona
dada en el momento de evaluarla, incluyendo aspectos como ubicación de las
edificaciones, material usado, distribución, cultivos, especies, aspectos
geológicos, climático, edafológico, fisiográfico, ecológico y socioeconómico.9
6 VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA 2007
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A continuación se presenta un estimado del porcentaje en el cual se ha
distribuido el municipio basado en un porcentaje extraído del PLAMADUR.
INDUSTRIA 50.30%
COMERCIO 16.10%
SERVICIO 22%
CONSTRUCCION 9.10%
TRANSPORTE 1.50%
AGRICULTURA 1.10%
TOTAL SOBRE AMSS 3.95%
7
En el caso de este documento, para el municipio de Antiguo Cuscatlán se
había planteado previamente tres puntos o centros en los que se direccionaría
el trabajo:
- Centro Histórico:
- Colonia la Sultana
- Plan de la Laguna
5. 7 PLAMADUR- Tabla No. 7.6 Porcentaje de ocupados por rama de actividad en el AMSS.
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Se escogió la Colonia la Sultana y en especial la zona comercial para
aplicar los criterios de localización de la vivienda en altura.
Figura 3
Este mapa nos indica que Antiguo Cuscatlán está en la zona de alta densidad
(de 5,000 a 10,000 hab/km2) que indica una cantidad de población en la cual la
vivienda en altura ya funciona económica y socialmente
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TERRITORIO FISICO DEL MUNICIPIO DE ANTIGUO CUSCATLAN
Figura 4
UBICACIÓN MUNICIPIO
DE ANTIGUO
CUSCATLAN
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Figura 5
En la presente imagen podemos observar el crecimiento demográfico de cada
municipio del AMSSA. Antiguo Cuscatlan se encuentra dentro de la categoría
de crecimiento entre 200% a 400%. (PLAMADUR)
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5. CONTEXTO URBANO ACTUAL
El municipio de Antiguo Cuscatlán, como se ha mencionado al principio
del documento, colinda al sur con Nuevo Cuscatlán, Huizucar y San Marcos, al
este con San Salvador y al oeste con Santa Tecla8.
Es necesario primero describir la situación actual del municipio con
relación a sus aéreas o núcleos existentes. Para propósito de tratar el tema se
identifican los núcleos a continuación:
- Centro Histórico
- La Sultana
- Plan de la Laguna
En cada nodo predomina una característica de identidad que ayuda a
separarlos de los demás. En caso del centro histórico, no es solo de
comercio sino también se identifica por los servicios institucionales, centro
de gobierno. Se tomara colonia la Sultana como un muy buen ejemplo de la
variedad de usos de suelo dentro de su área. En particular vivienda y
comercio. Por otro lado tenemos el Plan de la Laguna, en el que tenemos el
uso industrial que como elemento predominante.
6. 8 PNUD (2006). Informe 262 "Indicadores Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio". San Salvador: PNUD.
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Figura 6
Se presenta el crecimiento urbano desde los estudios hechos hace
treinta años.
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Como podemos observar, el comercio en la vivienda se ha convertido en
un fenómeno recurrente en el Municipio. El comercio toma posesión del
primer nivel y la vivienda es desplazada al segundo nivel.
Zonas destinadas para uso de suelo habitacional rápidamente
convertidas en zonas comerciales.
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AREAS VERDES
Es de gran importancia mencionar a su vez la relación que mantiene con
las aéreas verdes, tanto de recreación como de conservación. En caso del
municipio de Antiguo Cuscatlán podemos mencionar el área verde de
conservación más importante, el Jardín Botánico La Laguna, ubicado en un
cráter volcánico. Su extensión es de 60 manzanas, de las cuales 4.5
manzanas están destinadas para uso público; distribuidas en 32 zonas con
colecciones diversas de plantas.9
Figura 7
Esquema ubicado en- http://www.jardinbotanico.org.sv/jardin.html
7. 9 Pagina web oficial del Jardin Botanico- http://www.jardinbotanico.org.sv/jardin.html
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Además se encuentran parques y áreas recreativas como el
Parque de Antiguo Cuscatlán frente a la Alcaldía Municipal y otras zonas de
conservación alrededor de Cumbre de Cuscatlán como se puede ver en el
mapa del municipio, a parte de los mencionados se pueden observar
pequeñas zonas. Por supuesto cabe mencionar que en áreas nuevas de
construcción comercial como la zona de Multiplaza y la Gran Vía, no se
tomo en cuenta la necesidad de estas áreas verdes.
Extraida de http://www.flickr.com/photos/fredyn/2762922375/
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Figura 8
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En la imagen anterior se ubican las áreas verdes de protección así como
las recreacionales.
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VIVIENDA Y COMERCIO
En el municipio de Antiguo Cuscatlán predominan los servicios de
comercio y vivienda. Sin embargo, es evidente que el comercio sigue en
crecimiento y la zona central necesita más viviendas. En las fotografías a
continuación es bastante obvio como los habitantes permiten que el comercio
tome posesión de sus viviendas, ya sea por cuestiones económicas (el
propietario de la vivienda no tiene la posibilidad de mudarse a otro
establecimiento y es mucho mas económico mantenerse con su negocio) lo
cual causa la disfuncionalidad con respecto al uso de habitacional inicial y su
relación con el comercio, o al contrario, los propietarios ven la ganancia de
utilizar al cien por ciento la edificación para fines comerciales y ellos mudarse a
otra locación, que en su gran mayoría, por la limitante de espacio territorial,
termina siendo en la periferia del centro.
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Viviendas modificadas para comercio (arriba). Urbanización con comercio
sobre la vía principal (abajo).
Debido a este movimiento de población, sin control por parte de las
autoridades municipales, hacia las afueras del centro es muy claro al recorrer
las vías del municipio así como de cualquier otra ciudad de El Salvador, que
existe un crecimiento desordenado, sin guía ni estudio o documentación que
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ayuden a proporcionarle los servicios sociales básicos que se encuentran en
los centros urbanos. Es justo mencionar que cuando las autoridades
municipales proponen y ofrecen proyectos como el condominio Versalles
Proyecto de condominios
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El esquema muestra la ubicación de las zonas de concentración de
comercio, zonas urbanizadas, institucionales, industriales, en proceso de
urbanizar y colonias ilegales.
Sin embargo, aun cuando el crecimiento de la población sobre la
superficie del territorio salvadoreño es faltante de orden, eficiencia y estudio, es
evidente que este desarrollo se da de manera orgánica, la misma ciudad
presenta las pautas a seguir, el siguiente paso natural es la vivienda en altura,
aun cuando son elaborados de manera esporádica.
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COMERCIO
El comercio en Antiguo Cuscatlán, así como en todo El Salvador se
puede dividir en dos tipos, el comercio formal y el comercio informal.10
La primera vez que aparece el término formal-informal en la literatura
académica es a principios de los setenta, como resultado de un estudio llevado
a cabo en Ghana por Keith Hart. En este introduce la noción de oportunidades
de ingreso formal e informal para estudiar la ocupación en el medio urbano de
dicho país, en particular entre los estratos de población de menores ingresos.
Hart distingue entre lo formal e informal mediante la identificación de primero
con el empleo asalariado, y el segundo con el empleo por cuenta propia.11
Las definiciones presentadas tienen elementos coincidentes, como la
ausencia de registro ante hacienda, que serían los de servicio doméstico, de
los de cuenta propia, patrones de unidades pequeñas, la dificultad de medición
dependerá de la disponibilidad de fuentes estadísticas que permitan captar
8.
10 HART, Keith. “Informal Income Opportunities and urban employment in Ghana”,
artìculo presentado en una conferencia sobre “Desempleo urbano en África” en el Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS) de la Universidad de Sussex, septiembre de 1971. La primera vez que aparece el término formal-informal en la literatura académica es a principios de los setenta, como resultado de un estudio llevado a cabo en Ghana por Keith Hart
9.
11 Ramos Soto y Gómez Brena: "¿Qué es la economía informal?" en Observatorio de
la Economía Latinoamericana, Número 60, mayo 2006. en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm
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estos atributos que aparecen en distintas definiciones, así como la cobertura
geográfica de cada fuente de información.8
Figura 9
El Instituto Nacional de Estadística Geográfica e Informática, (INEGI) es
un comunicado de Prensa, considera la definición del sector informal, aprobada
en la decimoquinta conferencia de estadísticos del trabajo de la OIT, celebrada
en Ginebra, Suiza de 1993, que el subsector informal está integrado por todas
aquellas empresas no constituidas en sociedad que forman parte del sector de
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los hogares, dedicadas a la producción de bienes o servicios, con la finalidad
primordial de generar empleo e ingreso para las personas involucradas.8
En el caso del municipio de Antiguo Cuscatlán se presentan ambos
casos de comercio, tanto el formal como el informal, en especial en el Centro
Histórico.
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Comercio improvisado y formal dentro del mismo municipio.
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ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Es cierto que el documento se ha enfocado en el municipio de Antiguo
Cuscatlán primordialmente en la relación comercio-vivienda, además de dichos
identificadores, el municipio cuenta con áreas destinadas al servicio industrial,
ubicado en el plan de la laguna en donde se puede encontrar MIXTA MASA,
ST. JACKS, entre otros.
Por otra parte, podemos apreciar áreas en las cuales el uso principal es
para servicios industriales, conjunto de operaciones ejecutadas para la
obtención, transformación o transporte de uno o varios productos. Pertenecen
a este género de edificios todos aquellos construidos con el fin de manufacturar
cualquier tipo de material, objeto o alimento, y tenerlo dispuesto para el servicio
del hombre.12
10. 12 Arquitectura Habitacional-Análisis temático teoría diccionario, PLAZOLA, VOL. III, 1990 Editorial Limusa
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Figura 10
Esta área industrial proporciona trabajo a una gran cantidad de personas
que en su mayoría, no habitan en las cercanías de sus trabajos ni mucho
menos en la misma zona. Esto implica que la fuerza laboral de esta zona no
tiene más remedio que trasladarse desde sus viviendas hasta sus lugares de
trabajo que les cuesta tiempo y dinero, ambas de las cuales se pudieran
mejorar si no es que evitar casi por completo si tuviera la opción de conseguir
vivienda en la cercanía de sus lugares de trabajo.
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III. LA PROPUESTA
A. CONCLUSIONES
En el municipio de Antiguo Cuscatlán, como se puede apreciar en toda
ciudad de nuestro país, muestra características similares, hasta estandarizadas
en cierta manera, con respecto al crecimiento de la población y el comercio.
Se puede observar claramente en casi toda ciudad los cambios de uso de
suelo según la conveniencia de los habitantes. El uso de suelo es la
distribución y estado de explotaciones y edificaciones que existen en una zona
dada en el momento de evaluarla, incluyendo aspectos como ubicación de las
edificaciones, material usado, distribución, cultivos, especies, aspectos
geológicos, climático, edafológico, fisiográfico, ecológico y socioeconómico.9
En el caso de este documento, para el municipio de Antiguo Cuscatlán se
había planteado previamente tres puntos o centros en los que se direccionaría
el trabajo:
- Centro Histórico:
- Colonia la Sultana
- Plan de la Laguna
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A.1. CONCLUSIONES CON RESPECTO A LA LOCALIZACION DE
PROYECTOS DE VIVIENDA EN ALTURA.
Como todo centro histórico, el crecimiento de su población junto con el
incremento del comercio genero una cadena de efectos sobre la ciudad y su
distribución. El aumento en la población causo que la densidad habitacional
creciera de una manera que el centro se vio incapaz de satisfacer sus
necesidades. En cuanto a la necesidad del servicio vivienda fue lógico el
comportamiento de la población al irse hacia la periferia ya que se valoraba
mas mantener sus edificaciones habitacionales con el nuevo uso de comercio y
lograr el máximo rendimiento económico a la utilidad de tener sus negocios en
sus viviendas.
Este comportamiento se encuentra ahora en las áreas habitacionales en
zonas periféricas como por ejemplo Colonia la Sultana, en donde es notorio el
uso de las viviendas para establecer los negocios propios.
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Este tipo de desarrollo habitacional-comercial deja evidente que se vuelve
prioridad para el propietario de la vivienda verse en la obligación y necesidad
de adaptar su vivienda al comercio, ya sea construyendo anexos, remodelando
la vivienda para adecuar a ambos usos, pero siempre dándole prioridad al
comercio, pues es su único recurso de sustentabilidad.
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53
A.2. CONCLUSIONES CON RESPECTO AL EQUIPAMIENTO BASICO PARA
EL SERVICIO DE LA VIVIENDA EN ALTURA.
Dada la situación actual es evidente que la dinámica entre el desarrollo
comercial y el servicio vivienda entran en un juego de tira y empuja. El
crecimiento de la población junto con el incremento económico da lugar a
ciertas necesidades en el área de servicios de vivienda. Es notable al observar
que la fuerza laboral, en su gran mayoría, no habita en las cercanías del centro
urbano, sino más bien habitan las periferias. Esto genera una demanda mayor
por el equipamiento social básico que es necesario para la subsistencia y
mantenimiento de la vivienda y su población.
Los servicios imprescindibles son:
- Transporte.
- Servicios básicos.
- Educación.
- Salud.
Al tomar en cuenta dichos factores se puede concluir que la misma ciudad
evoluciona y se adapta junto al constante cambio de la población. Es aquí en
donde vemos como naturalmente la vivienda en altura se convierte en una de
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las soluciones que la misma ciudad puede ofrecer. Al utilizar la vivienda en
altura en lugares estratégicos ofrecemos a la ciudad una manera para mejorar
el ordenamiento poblacional. El objetivo es proporcionar a los habitantes la
opción de vivienda cerca de sus lugares de trabajo para evitar el uso múltiple
de la vivienda como comercio o a su vez moderar la migración de los centros
urbanos a las periferias de manera desordenada y sin control. No se trata de
evitar el crecimiento o los nuevos asentamientos en las periferias, sino mas
bien ofrecerle tanto a la población como a sus instituciones de gobierno la
oportunidad de desarrollo eficiente para administrar la ciudad en crecimiento de
manera eficaz.
Se espera establecer criterios arquitectónicos-urbanísticos que ayuden a
visualizar mejor la planificación para la ubicación de viviendas en altura. Para
esto tomaremos como ejemplo la Urbanización La Sultana 1 debido a su
cercanía con la zona industrial plan de La Laguna y equipamiento social básico
(educación, recreación, salud).
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La delimitación física del área de estudio, como se menciono al principio del documento,
será Urbanización La Sultana I, al oriente con Avenida Las Palmeras hasta la antigua Calle
Ferrocarril al poniente, al sur con Blvd. Walter Deninger y al norte hasta el Instituto Hermanas
Somascas.
Figura 11
La elaboración de los lineamientos de planificación para la ubicación de
vivienda en altura surge como respuesta para resolver algunos problemas en
relación a los usos de suelo y específicamente a la invasión de actividades no
residenciales provenientes del entorno inmediato y el crecimiento de poblacion.
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B. RECOMENDACIONES
B.1. CRITERIOS ARQUITECTONICOS Y URBANISTICOS
PARA LOCALIZACION DE PROYECTOS DE VIVIENDA.
A continuación se presentan lineamientos de diseño arquitectónico y
urbanístico básicos referente al aspecto físico-espacial de la relación vivienda-
comercios y vivienda-servicios.
- De acuerdo a la información recopilada con respecto al municipio de
Antigua Cuscatlán en la Urbanización La Sultana I se analizo el hecho
que utilizan sus viviendas como estructura de comercio dejando a un
lado en segundo plano la vivienda. Se propone edificaciones
multifamiliares de dos a cuatro viviendas por rellano con un máximo de 4
pisos con estructuras diseñadas para futuras expansiones verticales de
la edificación, ofreciendo el primer y posiblemente el segundo nivel
exclusivamente para comercio, que ofrece rentabilidad y habitabilidad.
De esta manera el uso vivienda no entra en conflicto con uso comercial.
Se le proporciona al propietario o inquilino la posibilidad de mantener su
fuente de sustentabilidad, su vivienda y opciones de incrementar la
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rentabilidad de su propiedad. 13 No se trata de sustituir las viviendas de
todos aquellos que habitan en el área, sino mas bien comenzar por
áreas y solo cierto número de casas para comenzar y lograr integrar el
concepto al entorno actual.
Rubén Pesci: “La calidad va primero, Nadie se opone a los usos mixtos de un
buen lobby de hotel. Fíjate cómo en un buen lobby coexisten con agradable
ambiente humano una librería, varios restaurantes, un centro de negocios,
discoteca, un bar, peluquería, venta de regalos, y habitaciones tranquilas en la
parte superior. La ciudad puede ser igual: hay que empezar con ejemplos de
calidad.” (Arq. Ruben Pesci entrevistado por Ing. Urbanista Gabriel
Todd. entrevista http://www.conocimientoenlinea.com/content/view/382/)
11. 13 Neufert, Ernest (1975). Arte de proyectar en arquitectura. Duodecima Edicion, Ed, - Gustavo Gili. Mexico. Pg: 247
Vivienda en
niveles
superiores.
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- Todas las normas relativas al ordenamiento de uso de suelo, estudio de
suelos, siendo aplicadas de acuerdo al proceso de trámite vigente en la
OPAMSS. Las regulaciones de aplicación progresiva en el presente
caso se toman como emprendimientos urbanísticos que requieren la
intervención de instituciones públicas o privadas, siendo el Gobierno
Municipal el obligado a coordinar esfuerzos con éstas para lograr los
objetivos.
RESIDENCIAL MANDALA
http://www.acambiode.com/producto_86542584967655666676628006006642.html
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B.2. LINEAMIENTOS DIRIGIDOS A LA VIVIENDA EN ALTURA Y
SUS SERVICIOS SOCIALES BASICO.
En la información siguiente se clasificara criterios básicos de ordenamiento
urbano de Antiguo Cuscatlán Urbanización La Sultana I para facilitar el
mantenimiento de dichas edificaciones.
- Se deberá cumplir con los requerimientos técnicos indicados en las
recomendaciones resultantes del análisis de la red de aguas lluvias y la
red de abastecimiento de agua potable.
- Tomando en cuenta que el diseño de redes de agua potable, desagües
de aguas negras y lluvias fue originalmente elaboradas para una
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demanda menor a la propuesta en este documento se limito el numero
de niveles de la vivienda en altura. Y por consiguiente deberá cumplir
con el requerimiento de presentar la factibilidad para agua potable
emitida por la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA), de la cual el interesado deberá tomar en cuenta que si la
presión de la red pública no es suficiente para abastecer a todos los
usuarios y/o habitantes del inmueble, deberán construirse sistemas de
almacenamiento y mecanismos para regular y dotar de la presión
necesaria para el buen funcionamiento del sistema de agua potable.
- Se deberá proveer un dispositivo de almacenamiento dotado de equipo
de bombeo para todas aquellas nuevas construcciones de dos o más
niveles, cuya resolución de factibilidad emitida por ANDA indique una
presión menor de 18 psi (12.6 m.c.a), por las pérdidas de presión en las
tuberías y accesorios.
- Se deberá cumplir con un análisis de la red vial existente tomando en
cuenta el incremento en la densidad habitacional.
- Con respecto a los servicios de educación, el municipio de Antiguo
Cuscatlán está dotado con escuelas privadas y públicas de educación
básica y un instituto nacional de educación media. También cuenta con
tres universidades privadas, sin embargo se sugiere hacer un nuevo
estudio con respecto al impacto que tendrá el rápido incremento de
población que se proyecta vivirá dentro del municipio.
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- Se deberá cumplir con otros requisitos solicitados por la OPAMSS y/o
Alcaldía que incluyan: i) compromisos legales ante las autoridades de la
OPAMSS y la Municipalidad de mantenimiento de la infraestructura
adicional requerida; ii) cumplir con los requerimientos adicionales de
estacionamiento y área verde recreativa; iii) restricciones o
condicionamientos a actividades incluidas en usos del suelo solicitados
que estén, en principio, permitidos.14
12. 14 MIICROPLAN DE ORDENAMIIENTO URBANO PARA LA ZONA
MAQUIILIISHUAT http://vmvdu.mop.gob.sv/sitdt/
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- Es necesario indicar que todo asentamiento humano necesita áreas
verdes, zonas de recreación y zonas de conservación. El municipio de
Antiguo Cuscatlán cuenta con dichos componentes. La alcaldía
municipal deberá tomar en cuenta la población en incremento para
proporcionar adecuado mantenimiento y considerar la expansión de
algunos de ellos.
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Parque Central frente a la Alcaldía Municipal.
Estadio Cuscatlán
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Complejo Deportivo “La Sultana”
- De igual manera se observa que el municipio cuenta con centros
religiosos de diferentes creencias.
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BIBLIOGRAFIA
1. 1 Jan Bazant, “Periferias urbanas. Procesos de expansión y consolidación urbana incontrolada de bajos ingresos y su impacto sobre el medio ambiente”, Editorial Trillas
2. 1 María Elena Ducci, “Santiago: Territorios, Anhelos y Temores. Efectos Sociales y Espaciales de la Expansión Urbana.”
3. 1 Arq. Herman Samper, “La Humanización de la Ciudad” 4. 1 Lineamientos de Diseño Urbano-
Estimaciones y Proyecciones de la Población 1950 – 2050, Ministerio de Economía-Dirección General de Estadística Y Censos- DIGESTYC-Fondo De Población de las Naciones Unidas – UNFPA-Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía – CELADE 1 VI CENSO DE POBLACION Y V DE VIVIENDA 2007
5. 1 PLAMADUR- Tabla No. 7.6 Porcentaje de ocupados por rama de actividad en el AMSS.
6. 1 PNUD (2006). Informe 262 "Indicadores Municipales sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio". San Salvador: PNUD.
7. 1 Pagina web oficial del Jardin Botanico- http://www.jardinbotanico.org.sv/jardin.html
8. 1 HART, Keith. “Informal Income Opportunities and urban employment in Ghana”,
artìculo presentado en una conferencia sobre “Desempleo urbano en África” en el Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS) de la Universidad de Sussex, septiembre de 1971. La primera vez que aparece el término formal-informal en la literatura académica es a principios de los setenta, como resultado de un estudio llevado a cabo en Ghana por Keith Hart
9.
1 Ramos Soto y Gómez Brena: "¿Qué es la economía informal?" en Observatorio de
la Economía Latinoamericana, Número 60, mayo 2006. en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm
10. 1 Arquitectura Habitacional-Análisis temático teoría diccionario, PLAZOLA, VOL. III, 1990 Editorial Limusa
11. 1 Neufert, Ernest (1975). Arte de proyectar en arquitectura. Duodecima Edicion, Ed, - Gustavo Gili. Mexico. Pg: 247
12. 1 MIICROPLAN DE ORDENAMIIENTO URBANO PARA LA ZONA
MAQUIILIISHUAT http://vmvdu.mop.gob.sv/sitdt/
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ANEXO
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Area
Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños
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TABLA DE CONTENIDO
Tema - “Localización de Viviendas Multifamiliares en Altura en las
Ciudades de el Salvador”………………………………….……………………….1
I. Planteamiento del Problema………………………….……………………...1
1. Conceptualización del Tema……..………….……………………….1
2. Formulación del Problema....…………………….…………………..8
3. Justificación….……………………………………………….………10
4. Objetivos …………………………………………………………….12
4.1 Objetivo General………………………………………...……….12
4.2 Objetivos Específicos……………………………………………12
5. Limites…………………………………………………………………13
6. Alcances ……………………………………………………………...14
7. Metodología ………………………………………………………...15
II. Investigación y Análisis….…………………………………………………..16
1. Área de Estudio…………………………….………………………..16
2. Ubicación del Municipio……………………………………………..18
3. Marco Social-Cultural………………………………………………20
4. Población…..…………………………………………………………22
5. Contexto Urbano Actual……………………………………………..32
- Áreas Verdes…..……………………………………………………..35
- Vivienda y Comercio…………………………………...…………….39
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- Comercio…………………………………………………………….44
- Actividad Industrial………………………………………………….48
III. La Propuesta……………………………………………………………….50
A. Conclusiones……………………………………………………………50
A.1 Conclusiones con Respecto a la Localización de Proyectos de
Vivienda en Altura……………………………………………………...51
A.2 Conclusiones con Respecto al Equipamiento Básico para el
Servicio de la Vivienda en Altura……………………………………..53
B. Recomendaciones…………………………………………..…………56
B.1 Criterios Arquitectónicos y Urbanísticos para Localización de
Proyectos de Vivienda…………………………………………………56
B.2 Lineamientos Dirigidos a la Vivienda en Altura y sus Servicios
Sociales Básicos……………………………………………………….59
Bibliografía…………………….………………………………………………..65
ANEXOS………………………………………………………………………..66
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TABLA DE FIGURAS
FIGURA 1 - Ubicación de Municipio
Antiguo Cuscatlán sobre el Mapa de El
Salvador.
18
FIGURA 2 – Centros de Comercio del
Municipio de Antiguo Cuscatlán con
fines nacionales y regionales.
20
FIGURA 3 – Densidad de Población por
Municipio.
29
FIGURA 4 – Ubicación del Municipio de
Antiguo Cuscatlán dentro del AMSSA.
30
FIGURA 5 - Crecimiento de Zonas
urbanas entre los años 1983-1997
31
FIGURA 6 - Crecimiento de Zonas
urbanas últimos treinta años.
33
FIGURA 7 – Esquema de
Ubicación Jardín Botánico Plan de
la Laguna
35
FIGURA 8 – Zonas de Protección 37
FIGURA 9 – Clasificación de Usos 45
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Urbanos, AMSS 1993
FIGURA 10 – Ubicación de Zona
Industrial
49
FIGURA 11 – Delimitación de Área de
Estudio
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