PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Competitividad y crecimiento de
la productividad Crecimiento y
competitividad
Igualdad de
oportunidades
Consolidación de la
paz
PROSPERIDAD
DEMOCRÁTICA
Desarrollo de competencias y formalización
Infraestructura para la competitividad
Apoyos transversales
• Mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de competencias•Formalización laboral y empresarial
• Servicios de transporte y logística
• Tecnologías de la información y las comunicaciones
• Acceso a servicios financieros• Desarrollo del mercado de
capitales• Mejoramiento del entorno de
negocios• Participación privada en la
oferta de bienes públicos
Competitividad y Productividad
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014
Competitividad y crecimiento de
la productividad
Agropecuario y dllo. rural
Minero - Energético
Infraestructura de Transporte
Vivienda y Ciudades Amables
Nuevos sectores - Innovación
Crecimiento y
competitividad
Igualdad de
oportunidades
Consolidación de la
paz
PROSPERIDAD
DEMOCRÁTICA
Locomotoras para el crecimiento
y la generación de empleo
AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL
-PRINCIPALES RETOS-
•Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria
•Ampliar y diversificar el mercado interno y externo
•Promover esquemas de gestión del riesgo e inversión en el campo
•Mejorar la capacidad de la población rural para generar ingresos
•Promover la equidad en el desarrollo regional rural
•Fortalecer la institucionalidad del sector
AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
COMPETITIVIDAD
•Paquetes tecnológicos
renovados
•Asistencia Técnica Integral
•Importaciones directas de
insumos
•Política de riego de largo
plazo
•Política de biotecnología
•Desarrollar el Plan Nacional
de Seguridad Alimentaria y
Nutricional con perspectiva
regional
•Negociación e
implementación de TLCs
•Adopción de certificaciones
•Mejoramiento del estatus
sanitario
AMPLIACIÓN MERCADO
•Fortalecimiento del
mercado de seguros
agropecuarios
•Mapas de riesgos
•Actualización catastral
•Estrategia sectorial de
adaptación al cambio
climático
GESTION RIESGO
AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
•Agilizar proceso de
redistribución de tierras
•Agilizar convocatorias para
el subsidio integral de
tierras
•Subsidios para el riego
intra-predial
•Consolidar desarrollo de
vivienda de interés social
rural
•Viceministerio de
Desarrollo Rural
•Unidad Nacional de Tierras
y Adecuación
•Restructuración del
INCODER
•CORPOICA : operador de
las agendas de innovación
del MADR .
•Finagro como Banca de
Desarrollo
GENERACIÓN INGRESOS INSTITUCIONALIDAD
•Programas específicos de
desarrollo Integral (ej.
Mojana)
•Programas de expansión
de áreas con enfoques
sostenibles (Orinoquía,
Caribe)
•Mapa de necesidades de
infraestructura regional
EQUIDAD
AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL
-ALGUNAS METAS-
Tierras
2011-2014
• 1.500.000 hectáreas formalizadas
• 15.100 familias con subsidio integral de tierras
• 160.000 familias restituidas
Innovación
Asistencia técnica integral
2011-2014
• Paquetes tecnológicos renovados en el mercado: 20
• 378.000 beneficiarios con asistencia técnica integral
Vivienda de interés social
rural
2011-2014
• Soluciones de vivienda:
47.200
campesinos
11.800 población desplazada
Generación de ingresos
2011-2014
• 78.400 microcréditos
• 641 Alianzas productivas
• 16.000 personas con acceso a otros productos microfinancieros
Energía eléctrica Hidrocarburos Minería
• Canasta energética eficiente (ventajas competitivas)
• Garantizar el acceso al servicio de energía eléctrica a la población mas vulnerable
• Lograr una mayor integración energética internacional.
• Garantizar, en el mediano plazo, el suministro local de gas natural y combustibles.
• Proyectos de expansión de la infraestructura (oleoductos, transporte, etc.).
• Desarrollo sostenible en la explotación de los recursos.
• Proveer infraestructura de soporte (ferrocarriles, puertos, etc.).
• Diseño de un nuevo esquema institucional para el sector que garantice la atracción de la inversión privada y desarrollo sostenible de la actividad.
-PRINCIPALES RETOS-
DESARROLLO MINERO Y EXPANSIÓN ENERGÉTICA
MINAS Y ENERGÍA
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-COMPETITIVIDAD
•Canasta Energética más
eficiente
•Eliminación cobro de
contribución de gas natural a
industriales.
•Evitar la introducción de
nuevas contribuciones o
impuestos en las
transacciones MEM
•Creación clústeres
petroquímicos y un programa
para la industria de bienes y
servicios petroleros.
•Promover y facilitar
interconexiones
internacionales
•Consolidación del sector
Eléctrico como de talla
mundial
•Propiciar en el sector eléctrico
regulaciones que incentiven la
inversión y creación de
empresas.
•Profundizar en la promoción
de la actividad exploratoria
mediante la libertad de las
exportaciones de gas
AMPLIACIÓN MERCADO
•Señales de precios que
garanticen producción
nacional y/o importación.
•Crear un esquema que
permita importar gas natural,
para garantizar el
abastecimiento interno.
•Establecer un modelo
contractual y la
reglamentación para la
exploración y explotación de
yacimientos no
convencionales de
hidrocarburos
SEGURIDAD ENERGÉTICA
MINAS Y ENERGÍA
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
•Política nacional de I+D+i en
energías Renovables
•Metodología para valorar los
pasivos dejados por el sector
minero-energético.
•Establecer reservas mineras
estratégicas.
•Embarque de carbón
mediante cargue directo.
•Criterios de cambio climático
en la la formulación de los
planes de expansión de cada
sector
•Crear la Agencia Nacional de
Minerales
•Sistemas de información
confiables en los sistemas de
Gas e Hidrocarburos. SICOM.
•Plan de ordenamiento minero
•Caducidad título minero por
causas de seguridad minera.
SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONALIDAD
•Fondos de Apoyo para mejora
del servicio a la población
más vulnerable (FOES,
FAER*)
•Promoción de Esquemas
empresariales (Áreas de
Servicio Exclusivo) para la
sostenibilidad del servicio en
las ZNI.
•Priorizar la inversión en
cobertura y calidad en
aquellas áreas enmarcadas
en el Plan Nacional de
Consolidación Territorial
EQUIDAD
* Fondo de Energía Social , Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de Zonas No Interconectadas
Producción promedio diaria de crudo1,150 Kbpd
Meta 2014Línea base 2010
Kbpd: miles de barriles por día
830 Kbpd
Capacidad de transporte por oleoductos
Capacidad de refinación de combustibles 415 Kbpd
700 Kbpd
330Kbpd
Cobertura de los títulos mineros fiscalizados 100%55%
Producción de carbón74 Mill.
Ton.
1,450 Kbpd
124Mill. Ton
Capacidad instalada de generación en el Sistema Interconectado Nacional.
13,542MW
16,245MW
880 Kbpd
330Kbpd
Nd.
800Kbpd
87 Mill. Ton
13,998MW
Avance*
* A Mayo de 2011
-ALGUNAS METAS-
DESARROLLO MINERO Y EXPANSIÓN ENERGÉTICA
Articular
iniciativas con
el sector
privado
Mejorar las
condiciones de
accesibilidad e
integración
regional y
sectorial
Robustecer el
marco
regulatorio
Avanzar hacia
un marco
institucional
coherente con
la realidad del
sector
Fortalecer los
principios de
buen gobierno
INFRAESTRUCTURA DE
-PRINCIPALES RETOS-
TRANSPORTE
Avanzar/
Finalizar de
manera exitosa
las grandes
obras
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
Accesibilidad e
integración
Dobles Calzadas para la
prosperidad (Red vial primaria)
Corredores prioritarios para la prosperidad
(Red vial primaria del orden Nacional)
Caminos para prosperidad (Red vial
secundaria y terciaria)
Programa Integral de Rehabilitación y
Mantenimiento (Red vial nacional)
Intermodalidad
Definición de la Política Nacional Fluvial
Ampliación de la capacidad,
profundización y mantenimiento de
los canales de acceso a los puertos
públicos
Rehabilitación parcial y conservación de la
red férrea / Incremento de kilómetros férreos
Marco
Regulatorio
Transporte terrestre de carga
Modificación a barreras de entrada Revisión rutas, servicios y tarifas
Transporte terrestre de pasajeros
Ajuste tabla fletes (Índice de Costos)
Creación del Centro Nacional de
Despacho de Carga
Aprovechamiento de TIC
Control y vigilancia
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
Buen Gobierno
Nueva generación de concesiones
Articulación
sector privado
Mecanismos de pago de largo plazo
asociados a la prestación de
servicios de calidad
Mejor estructuración de proyectos
(ingresos, alcance, riesgos)
Desarrollo del Mercado de Capitales
Marco
Institucional
Ministerio de Infraestructura y
Transporte (política y planificación)
Agencia Nacional de Infraestructura
(estructuración)
Fortalecimiento técnico, institucional
y financiero
Especialización en definición de
funciones
Project financing con obligaciones de
aportes mínimos de patrimonioBuen nivel de diseños
Adecuada preselección de firmasAdjudicación mediante variables
sencillas y transparentes
Desarrollo participación de
inversionistas institucionales
• Facilitar procesos de compra y venta de predios.
• Lograr que los procesos de expropiación sean másexpeditos.
• Evitar medidas cautelares sobre los inmuebles(retirando el inmueble del mercado).
• Establecer plazos de las entidades involucradas parael registro e inicio de procesos de adquisición comoexpropiación coherentes con la capacidad de lasinstituciones y la prioridad de los proyectos.
Motivos de Utilidad Pública
• Este artículo permitirá que en los próximos procesosde revisión y ajuste de los POT se pueda incorporarel concepto de infraestructuras logísticasespecializadas, que podrán desarrollarse en suelosurbanos, rurales y/o de expansión territorial.
Infraestructuras logísticas especializadas
Artículos Sector Transporte
• Este artículo permitirá la prestación de maneracontinua de los servicios logísticos esenciales para ladistribución de la carga fomentando la continuidad dela operación logística en horarios 24/7
Continuidad en la prestación de servicios
logísticos
• Este artículo permitirá ampliar las inversionesen el Río y desarrollar e implementar el Plande Acción fluvial.
Navegabilidad del Río Grande de la Magdalena
Artículos Sector Transporte
-ALGUNAS METAS-
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Billones de pesos de inversión privada3,4
131
Meta 2014Línea base 2010 Avance
Millones de Toneladas de carga transportada en puertos
71.3(junio 2011)
140(2011)
* 18,9
Kilómetros de doble calzada en operación755
Caminos prosperidad (Kilómetros red Terciaria)0 50mil
2mil
846 Kilómetros de red férrea en operación 2mil0(mayo 2011)
Kilómetros de canal navegable profundizados (río Magdalena)
200 800
846(junio 2011)
1.330(junio 2011)
0(julio 2011)
Millones de Pasajeros movilizados en modo aéreo 20.16.7
(abril 2011)
22(2011)
*Información reportada anualmente
VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES
-PRINCIPALES RETOS-
Escasez
tierras
urbanizables
Ineficiencia
Municipal
(trámites)
Inseguridad
jurídica
Falta trabajo
como cluster
Falta mano
de obra
certificada
Falta
formalización
empresarial
Falta acceso
a crédito
hipotecario e
inversión
institucional
No permite proyectos
de gran escala
Poca I&D
Baja productividad
laboral
Ineficiencias en
proceso productivo
Demanda potencial no
se convierte en efectiva
Falta estandarización y uso de tecnología
Marco Normativo
Gestión del Suelo Exigencias locales
Proveedores
InsumosProceso Construcción Financiación
VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
•Política Nacional de Mejoramiento Integral de
Barrios (Conpes 3604)
•Gestión del riesgo en Planes de Ordenamiento
Territorial
•Concurrencia de terceros en proyectos de
renovación urbana
•Definir la VIS para renovación urbana
•Política Nacional de Espacio Público
•Ajuste al esquema de PDA
•Evaluación y viabilización de proyectos
mediante Ventanilla Única en las regiones
•Programa de Conexiones intradomiciliarias
•Esquemas de APPs en tratamiento de aguas
residuales
•Política de gestión del riesgo para disminuir
vulnerabilidad en la prestación
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL URBANA AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
•Centros de Innovación Regionales -
estandarización y desarrollo de nuevos
materiales y sistemas constructivos
•Mercado de capitales – fortalecimiento de
productos focalizados en vivienda
•Articulación con Red UNIDOS
•Seguridad urbana
•Macroproyectos de vivienda
•Metas mínimas de vivienda en POT y planes
de desarrollo - incentivos para las ET
•Coberturas a la tasa de interés - FRECH
•Incentivos para el ahorro y crédito
•Actualización catastral urbana (90%) y rural
(70%)
•Ajuste esquema de garantías del FNG para
créditos hipotecarios
OFERTA Y DEMANDA DE VIVIENDA ARTICULACIÓN CON OTROS SECTORES
Ocho Planes de MovilidadEn Formulación (3): Cartagena, Montería y Fusagasugá
Ocho Sistemas Integrados Transporte Masivo
Con población superior a 600.000 habitantes
• En Estructuración (1): Cúcuta
12 Sistemas Estratégicos Transporte Público Con población entre 250.000 y 600.000 habitantes
• En Estructuración (5): Buenaventura, Neiva, Villavicencio,
Ibagué y Manizales
Ocho Estrategias en Ciudades PequeñasCon población inferior a 250.000 habitantes
(Tunja, Barrancabermeja, Quibdó, Ocaña, Riohacha,
Florencia, Yopal y Fusagasugá)
Siete Sistemas Amables Binacionales(Leticia, Arauca, Saravena, Maicao, Ipiales,
San Miguel y Puerto Carreño)
Cuatro Sistemas Integrados Transporte Público (Bogotá, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga)
Cuatro Sistemas Integrados Transporte Regional (Caribe, Eje Cafetero, Cundinamarca y Antioquia)
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
Transporte Urbano y Movilidad Proyectos
VIVIENDA Y CIUDADES AMABLES
-ALGUNAS METAS-
Nueva población beneficiada con el servicio de acueducto (millones)
4,6(2006 - 2010)
3,6(2006 - 2010)
Meta 2014Línea base 2010 Avance
Nueva población beneficiada con el servicio de alcantarillado (millones)
0,5(Feb. 2011)
4,5
0,6(Feb. 2011)
2,8
Iniciación vivienda nueva560mil
Vivienda de interés social290mil 650mil
1millón
377mil Créditos desembolsados vivienda 780mil81mil(Marzo 2011)
NO interés social270mil 350mil
102mil(Marzo 2011)
61mil(Marzo 2011)
42mil(Marzo 2011)
Crecimiento de la Productividad
Rol Empresas Rol Gobierno
Buenas y siguientes prácticas gerenciales
Innovación de procesos y productos
Transferencia tecnológica
Entrada y salida de empresas
Estabilidad macro
Competitividad: Clima de negocios, TIC, infraestructura, energía, justicia, etc.
Política comercial
Seguridad
-PRINCIPALES RETOS-
Capital Humano
de Calidad
Ciencia y
tecnología
relevantes
Innovación
empresarial y
emprendimiento
Aumento coberturaProblema de calidad en
la oferta educativa
Poca articulación entre formación
y necesidades sector productivo
Niveles importantes de
deserción en los jóvenes
Bajo interés por la educación TyT
y por la formación para el trabajo
Problemas de acceso financiación
emprendimiento por oportunidad
Baja y dispersa
inversión en I+D
Limitado impacto de
incentivos tributarios
Insuficiente articulación
universidad-empresa
Fallas en uso del sistema
de propiedad intelectual
Desarrollo de
innovación socialFalta asociatividad
empresarial
Ausencia de innovación
en la gestión empresarial
Pocos procesos de
transferencia de tecnología
para el cierre de brechas
NUEVOS SECTORES BASADOS EN INNOVACIÓN
Capital Humano de
Calidad
Ciencia y
tecnología
relevantes
Innovación
empresarial y
emprendimiento
Fortalecimiento Institucional
•Aumento demanda: •Subsidios/créditos/becas
•Aumento oferta: •Reforma Educ. Superior •Impulso a la cobertura en educación T&T
•Calidad y pertinencia: •Certificaciones y acreditaciones•Regulación jornadas de aprendizaje
• Inversión en I+D+i•Reforma Regalías/Beneficios Tributarios
• Alianzas Universidad-Empresa•Cofinanciación universidad-empresa de Colciencias
•Demand-driven: exp. Tecnnova
•Supply-driven: spin-offs
• Centros de investigación en áreas prioritarias/ Innovación Social.
•Financiación etapas tempranas
•Desarrollo de clusters
•Tecnología• Hojas de ruta tecnológica
• Oficinas de transferencia tecnológica
• Gestión empresarial y tecnológica: mejores prácticas
-PRINCIPALES ESTRATEGIAS-
NUEVOS SECTORES BASADOS EN INNOVACIÓN
Acción articulada de entidades
públicas en ejecución de política
y recursos
Aumento de la
inversión en I+D
Formación
avanzada
Empresas innovadoras(en producto, en proceso)
2010:
0.16% PIB
2010: 450 doctores apoyados
2014:
0.5% PIB
2008: 11,8% de las empresas
2014:
25% de las
empresas
Ecosistema
emprendedor2014:
12 redes ángeles
inversionistas
2010:
2 redes ángeles
inversionistas
2014:
3000 doctores
apoyados
Exportaciones con valor agregado(no minero energéticas)2010:
US $ 14.318 millones
2014:
USD$ 21.000
millones
NUEVOS SECTORES BASADOS EN INNOVACIÓN
-ALGUNAS METAS-
Esc. Base
Minería
Vivienda
Agro
Infraest.
Innov.
6,5
6,0
5,5
5,0
4,5
4,0
4,5
+0,3
+0,4
+0,1
+0,3
+0,8
6,4
Crecimiento
EL IMPACTO
10,0
10,5
9,5
9,0
8,5
8,0
10,5Minería-0,2
-0,5 Vivienda
-0,1 Agro
-0,3 Infraest.
Innov.-0,9
8,5
Desempleo37,5
37,0
36,5
36,0
35,5
35,0
37,1-0,3 Minería
vivienda
37,1
-0,2 Agro
-0,3
10,5
Infraest.
-0,6 Innov.
35,7
Pobreza
Esc. Base
Esc. Base