UNIVERSIDAD DE LA REPUacuteBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Tesis Licenciatura en Trabajo Social
Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbolinfantil uruguayo
Rossana Segovia
Tutor Teresa Dornell
2012
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Agradecimientos
Llegoacute el diacutea en que mi suentildeo maacutes anhelado se hace realidad ha pasadomucho tiempo desde el inicio de mi carrera y mucha gente a quieacuten agradecer
En principio muchas gracias a los docentes que confiaron en miacute desde elinicio a mis tutores Teresa Domell y Fernando Leguizamoacuten por estar cuandolos necesiteacute y enriquecer este trabajo
Quisiera agradecer a dos grandes compantildeeras y amigas que me dejoacute el pasajepor la Facultad A Sandra Cedreacutez con quieacuten aprendiacute a estudiar y trateacute de imitaren su tenacidad y esfuerzo A Ana Suarez compantildeera de muchiacutesimas horas deestudio y una amiga de la cuaacutel estoy muy orgullosa de tener y que cuando mevio flaquear siempre estuvo
Debo agradecer a Nancy mi amiga del corazoacuten por estar siempre yacompantildearme con algunos mates o cuidar a mis hijos cuando la tarea aentregar se haciacutea ardua
A mi madre que tanto insistioacute porque llegara este momento y tanto ayudoacute paraque pudiera hacer la carrera A mi padre mi viejo querido que se fue hace tantoy el cual estariacutea muy orgulloso de miacute Para eacutel es parte de este trabajo
A mi esposo Milton compantildeero del alma de todas las horas muchas graciaspor las horas dedicadas a escucharme por las horas que cediste porquehubiera sido imposible estudiar sin tu apoyo iesto es nuestro
y un agradecimiento muy especial a mis hijos
A Cristian que lamentablemente fue el inspirador del tema escogido para latesis por sus horas en un banco de suplencia en las canchas de Baby fuacutetbolpor sus laacutegrimas cuando no lo pusieron a jugar A ti hijo va dedicado esta tesis
A Facundo mi chiquito que reclamoacute cada momento que no puede estar que nopude jugar muchas gracias por quererme igual y ojalaacute alguacuten diacutea me perdonespor no haber estado siempre que lo necesitaste Te amo y para ti que sijuegasal Baby fuacutetbol y disfrutas de eacutel tambieacuten va dedicada esta tesis
Gracias a todos
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iacutendice
Introduccioacuten 5
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay 812 Institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil desde sus oriacutegenes hasta su actual
administracioacuten 1013 Estructura Orgaacutenica de ONFI 14131 Las Ligas 15132 Los Clubes 1614 Anaacutelisis Institucional 18
CAPiacuteTULO 2
DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS Y ADOLESCENTE
21 Concepcioacuten de la infancia 21
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON) 23
221 Antecedentes 23
222 La convencioacuten 25
223 Caracteriacutesticas y principios de la CON como pilares que la sostienen 26
23 El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en Uruguay 30
231 Antecedentes 30
232 Principios generales 32
24 Fuacutetbol Infantil iquestUna poliacutetica social 34
25 Derechos del nintildeo en el deporte 36
CAPiacuteTULO 3
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeos nintildeas y adolescentes 40
32 Deporte y recreacioacuten como derecho intriacutenseco de la nintildeez 42
33 Los nintildeos y el fuacutetbol 47
3
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34 Del dicho al hecho 52
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica 55
BIB~GRAFiacuteA 59
Fuentes documentales 60
AN~OS ~
4
11
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Introduccioacuten
El presente trabajo constituye la tesis final de grado de la Licenciatura
en Trabajo Social perteneciente al Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repuacuteblica
Este documento tiene como objeto de estudio abordar el fuacutetbol infantilen Uruguay desde la perspectiva de los Derechos del nintildeo y eladolescente Dicho abordaje se haraacute en base a relevamiento teoacuterico y a
informacioacuten recabada de distintas entrevistas realizadas a actores calificados
idoacuteneos en la temaacutetica
En principio la eleccioacuten del tema surge a partir de constataciones
empiacutericas y de situaciones particulares que me han tocado vivir en relacioacuten alfuacutetbol infantil
Ademaacutes es un deporte que reuacutene alrededor de 300 mil personas
semanalmente seguacuten Alfredo Etchandy (Presidente de la Organizacioacuten
Nacional de Fuacutetbol infantil) en la paacutegina Web Ecos regionales1 laque
implica un movimiento de gran magnitud para una poblacioacuten tan chica como la
nuestra Esta popularidad del espectaacuteculo deportivo genera por detraacutes un
negocio lucrativo de gran envergadura que trasciende la mera praacutectica
deportiva para convertirlo en un un fenoacutemeno socio-econoacutemico y cultural de
primer orden donde los nintildeos no estaacuten exentos
Seguacuten un informe realizado por Canal 12 de Montevide02 emitido el 30
de setiembre del antildeo 2010 los nintildeos con talento son contratados con previa
autorizacioacuten de los padres por representantes que se encargan de elegir los
mejores jugadores asi el juego se convierte en un negocio lucrativo donde la
mejor tajada la tienen los adultos y las instituciones involucradas Se expone al
nintildeo bajo reglas estrictas de entrenamiento y disciplina es entonces donde me
pregunto si un simple deporte un simple juego de pelota vulnera los Derechos
del nintildeo
1 httpwwwecosregionalesnetJedicion=1189ampnoticia=4465Ver en httpwwwteledocecomlnoticial13313 _Suenos-de-grandeza-con-presion-de-profesionaiesl
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Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
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Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
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CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
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En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
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La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
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actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
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Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
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Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
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para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
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Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
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En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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Agradecimientos
Llegoacute el diacutea en que mi suentildeo maacutes anhelado se hace realidad ha pasadomucho tiempo desde el inicio de mi carrera y mucha gente a quieacuten agradecer
En principio muchas gracias a los docentes que confiaron en miacute desde elinicio a mis tutores Teresa Domell y Fernando Leguizamoacuten por estar cuandolos necesiteacute y enriquecer este trabajo
Quisiera agradecer a dos grandes compantildeeras y amigas que me dejoacute el pasajepor la Facultad A Sandra Cedreacutez con quieacuten aprendiacute a estudiar y trateacute de imitaren su tenacidad y esfuerzo A Ana Suarez compantildeera de muchiacutesimas horas deestudio y una amiga de la cuaacutel estoy muy orgullosa de tener y que cuando mevio flaquear siempre estuvo
Debo agradecer a Nancy mi amiga del corazoacuten por estar siempre yacompantildearme con algunos mates o cuidar a mis hijos cuando la tarea aentregar se haciacutea ardua
A mi madre que tanto insistioacute porque llegara este momento y tanto ayudoacute paraque pudiera hacer la carrera A mi padre mi viejo querido que se fue hace tantoy el cual estariacutea muy orgulloso de miacute Para eacutel es parte de este trabajo
A mi esposo Milton compantildeero del alma de todas las horas muchas graciaspor las horas dedicadas a escucharme por las horas que cediste porquehubiera sido imposible estudiar sin tu apoyo iesto es nuestro
y un agradecimiento muy especial a mis hijos
A Cristian que lamentablemente fue el inspirador del tema escogido para latesis por sus horas en un banco de suplencia en las canchas de Baby fuacutetbolpor sus laacutegrimas cuando no lo pusieron a jugar A ti hijo va dedicado esta tesis
A Facundo mi chiquito que reclamoacute cada momento que no puede estar que nopude jugar muchas gracias por quererme igual y ojalaacute alguacuten diacutea me perdonespor no haber estado siempre que lo necesitaste Te amo y para ti que sijuegasal Baby fuacutetbol y disfrutas de eacutel tambieacuten va dedicada esta tesis
Gracias a todos
2
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iacutendice
Introduccioacuten 5
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay 812 Institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil desde sus oriacutegenes hasta su actual
administracioacuten 1013 Estructura Orgaacutenica de ONFI 14131 Las Ligas 15132 Los Clubes 1614 Anaacutelisis Institucional 18
CAPiacuteTULO 2
DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS Y ADOLESCENTE
21 Concepcioacuten de la infancia 21
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON) 23
221 Antecedentes 23
222 La convencioacuten 25
223 Caracteriacutesticas y principios de la CON como pilares que la sostienen 26
23 El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en Uruguay 30
231 Antecedentes 30
232 Principios generales 32
24 Fuacutetbol Infantil iquestUna poliacutetica social 34
25 Derechos del nintildeo en el deporte 36
CAPiacuteTULO 3
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeos nintildeas y adolescentes 40
32 Deporte y recreacioacuten como derecho intriacutenseco de la nintildeez 42
33 Los nintildeos y el fuacutetbol 47
3
-5 ~- --~-- 1
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34 Del dicho al hecho 52
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica 55
BIB~GRAFiacuteA 59
Fuentes documentales 60
AN~OS ~
4
11
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Introduccioacuten
El presente trabajo constituye la tesis final de grado de la Licenciatura
en Trabajo Social perteneciente al Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repuacuteblica
Este documento tiene como objeto de estudio abordar el fuacutetbol infantilen Uruguay desde la perspectiva de los Derechos del nintildeo y eladolescente Dicho abordaje se haraacute en base a relevamiento teoacuterico y a
informacioacuten recabada de distintas entrevistas realizadas a actores calificados
idoacuteneos en la temaacutetica
En principio la eleccioacuten del tema surge a partir de constataciones
empiacutericas y de situaciones particulares que me han tocado vivir en relacioacuten alfuacutetbol infantil
Ademaacutes es un deporte que reuacutene alrededor de 300 mil personas
semanalmente seguacuten Alfredo Etchandy (Presidente de la Organizacioacuten
Nacional de Fuacutetbol infantil) en la paacutegina Web Ecos regionales1 laque
implica un movimiento de gran magnitud para una poblacioacuten tan chica como la
nuestra Esta popularidad del espectaacuteculo deportivo genera por detraacutes un
negocio lucrativo de gran envergadura que trasciende la mera praacutectica
deportiva para convertirlo en un un fenoacutemeno socio-econoacutemico y cultural de
primer orden donde los nintildeos no estaacuten exentos
Seguacuten un informe realizado por Canal 12 de Montevide02 emitido el 30
de setiembre del antildeo 2010 los nintildeos con talento son contratados con previa
autorizacioacuten de los padres por representantes que se encargan de elegir los
mejores jugadores asi el juego se convierte en un negocio lucrativo donde la
mejor tajada la tienen los adultos y las instituciones involucradas Se expone al
nintildeo bajo reglas estrictas de entrenamiento y disciplina es entonces donde me
pregunto si un simple deporte un simple juego de pelota vulnera los Derechos
del nintildeo
1 httpwwwecosregionalesnetJedicion=1189ampnoticia=4465Ver en httpwwwteledocecomlnoticial13313 _Suenos-de-grandeza-con-presion-de-profesionaiesl
5
r
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Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
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Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
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CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
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actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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iacutendice
Introduccioacuten 5
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay 812 Institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil desde sus oriacutegenes hasta su actual
administracioacuten 1013 Estructura Orgaacutenica de ONFI 14131 Las Ligas 15132 Los Clubes 1614 Anaacutelisis Institucional 18
CAPiacuteTULO 2
DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS Y ADOLESCENTE
21 Concepcioacuten de la infancia 21
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON) 23
221 Antecedentes 23
222 La convencioacuten 25
223 Caracteriacutesticas y principios de la CON como pilares que la sostienen 26
23 El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en Uruguay 30
231 Antecedentes 30
232 Principios generales 32
24 Fuacutetbol Infantil iquestUna poliacutetica social 34
25 Derechos del nintildeo en el deporte 36
CAPiacuteTULO 3
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeos nintildeas y adolescentes 40
32 Deporte y recreacioacuten como derecho intriacutenseco de la nintildeez 42
33 Los nintildeos y el fuacutetbol 47
3
-5 ~- --~-- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
34 Del dicho al hecho 52
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica 55
BIB~GRAFiacuteA 59
Fuentes documentales 60
AN~OS ~
4
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullil
Introduccioacuten
El presente trabajo constituye la tesis final de grado de la Licenciatura
en Trabajo Social perteneciente al Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repuacuteblica
Este documento tiene como objeto de estudio abordar el fuacutetbol infantilen Uruguay desde la perspectiva de los Derechos del nintildeo y eladolescente Dicho abordaje se haraacute en base a relevamiento teoacuterico y a
informacioacuten recabada de distintas entrevistas realizadas a actores calificados
idoacuteneos en la temaacutetica
En principio la eleccioacuten del tema surge a partir de constataciones
empiacutericas y de situaciones particulares que me han tocado vivir en relacioacuten alfuacutetbol infantil
Ademaacutes es un deporte que reuacutene alrededor de 300 mil personas
semanalmente seguacuten Alfredo Etchandy (Presidente de la Organizacioacuten
Nacional de Fuacutetbol infantil) en la paacutegina Web Ecos regionales1 laque
implica un movimiento de gran magnitud para una poblacioacuten tan chica como la
nuestra Esta popularidad del espectaacuteculo deportivo genera por detraacutes un
negocio lucrativo de gran envergadura que trasciende la mera praacutectica
deportiva para convertirlo en un un fenoacutemeno socio-econoacutemico y cultural de
primer orden donde los nintildeos no estaacuten exentos
Seguacuten un informe realizado por Canal 12 de Montevide02 emitido el 30
de setiembre del antildeo 2010 los nintildeos con talento son contratados con previa
autorizacioacuten de los padres por representantes que se encargan de elegir los
mejores jugadores asi el juego se convierte en un negocio lucrativo donde la
mejor tajada la tienen los adultos y las instituciones involucradas Se expone al
nintildeo bajo reglas estrictas de entrenamiento y disciplina es entonces donde me
pregunto si un simple deporte un simple juego de pelota vulnera los Derechos
del nintildeo
1 httpwwwecosregionalesnetJedicion=1189ampnoticia=4465Ver en httpwwwteledocecomlnoticial13313 _Suenos-de-grandeza-con-presion-de-profesionaiesl
5
r
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Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
34 Del dicho al hecho 52
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica 55
BIB~GRAFiacuteA 59
Fuentes documentales 60
AN~OS ~
4
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullil
Introduccioacuten
El presente trabajo constituye la tesis final de grado de la Licenciatura
en Trabajo Social perteneciente al Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repuacuteblica
Este documento tiene como objeto de estudio abordar el fuacutetbol infantilen Uruguay desde la perspectiva de los Derechos del nintildeo y eladolescente Dicho abordaje se haraacute en base a relevamiento teoacuterico y a
informacioacuten recabada de distintas entrevistas realizadas a actores calificados
idoacuteneos en la temaacutetica
En principio la eleccioacuten del tema surge a partir de constataciones
empiacutericas y de situaciones particulares que me han tocado vivir en relacioacuten alfuacutetbol infantil
Ademaacutes es un deporte que reuacutene alrededor de 300 mil personas
semanalmente seguacuten Alfredo Etchandy (Presidente de la Organizacioacuten
Nacional de Fuacutetbol infantil) en la paacutegina Web Ecos regionales1 laque
implica un movimiento de gran magnitud para una poblacioacuten tan chica como la
nuestra Esta popularidad del espectaacuteculo deportivo genera por detraacutes un
negocio lucrativo de gran envergadura que trasciende la mera praacutectica
deportiva para convertirlo en un un fenoacutemeno socio-econoacutemico y cultural de
primer orden donde los nintildeos no estaacuten exentos
Seguacuten un informe realizado por Canal 12 de Montevide02 emitido el 30
de setiembre del antildeo 2010 los nintildeos con talento son contratados con previa
autorizacioacuten de los padres por representantes que se encargan de elegir los
mejores jugadores asi el juego se convierte en un negocio lucrativo donde la
mejor tajada la tienen los adultos y las instituciones involucradas Se expone al
nintildeo bajo reglas estrictas de entrenamiento y disciplina es entonces donde me
pregunto si un simple deporte un simple juego de pelota vulnera los Derechos
del nintildeo
1 httpwwwecosregionalesnetJedicion=1189ampnoticia=4465Ver en httpwwwteledocecomlnoticial13313 _Suenos-de-grandeza-con-presion-de-profesionaiesl
5
r
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Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
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actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
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Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullil
Introduccioacuten
El presente trabajo constituye la tesis final de grado de la Licenciatura
en Trabajo Social perteneciente al Departamento de Trabajo Social de la
Facultad de Ciencias Sociales Universidad de la Repuacuteblica
Este documento tiene como objeto de estudio abordar el fuacutetbol infantilen Uruguay desde la perspectiva de los Derechos del nintildeo y eladolescente Dicho abordaje se haraacute en base a relevamiento teoacuterico y a
informacioacuten recabada de distintas entrevistas realizadas a actores calificados
idoacuteneos en la temaacutetica
En principio la eleccioacuten del tema surge a partir de constataciones
empiacutericas y de situaciones particulares que me han tocado vivir en relacioacuten alfuacutetbol infantil
Ademaacutes es un deporte que reuacutene alrededor de 300 mil personas
semanalmente seguacuten Alfredo Etchandy (Presidente de la Organizacioacuten
Nacional de Fuacutetbol infantil) en la paacutegina Web Ecos regionales1 laque
implica un movimiento de gran magnitud para una poblacioacuten tan chica como la
nuestra Esta popularidad del espectaacuteculo deportivo genera por detraacutes un
negocio lucrativo de gran envergadura que trasciende la mera praacutectica
deportiva para convertirlo en un un fenoacutemeno socio-econoacutemico y cultural de
primer orden donde los nintildeos no estaacuten exentos
Seguacuten un informe realizado por Canal 12 de Montevide02 emitido el 30
de setiembre del antildeo 2010 los nintildeos con talento son contratados con previa
autorizacioacuten de los padres por representantes que se encargan de elegir los
mejores jugadores asi el juego se convierte en un negocio lucrativo donde la
mejor tajada la tienen los adultos y las instituciones involucradas Se expone al
nintildeo bajo reglas estrictas de entrenamiento y disciplina es entonces donde me
pregunto si un simple deporte un simple juego de pelota vulnera los Derechos
del nintildeo
1 httpwwwecosregionalesnetJedicion=1189ampnoticia=4465Ver en httpwwwteledocecomlnoticial13313 _Suenos-de-grandeza-con-presion-de-profesionaiesl
5
r
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
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Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Como punto de partida a dicha investigacioacuten me propuse los siguientes
objetivos
Como objetivo general Exponer un debate teoacuterico sobre las poliacuteticas del
fuacutetbol infantil institucionalizado y su compatibilidad con los Derechos del nintildeo y
el Adolescente vigentes en el Coacutedigo de la nintildeez y el adolescente en
Uruguay Y como objetivos especiacuteficos Presentar las poliacuteticas de fuacutetbol infantil
institucionalizado y develar los modelos patemalizadores y penalizadores de
los nintildeos y adolescentes en el fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay
Para el logro de tales objetivos me baseacute fundamentalmente en fuentes
documentales y en entrevistas semiestructuradas iguales aplicadas a la unidad
de muestreo y a referentes calificados
El criterio utilizado para la eleccioacuten de la muestra fue de exclusioacuten e
inclusioacuten de 598 Clubes y 58 Ligas que conforman a la Organizacioacuten Nacional
de Fuacutetbol Infantil tomeacute una Liga perteneciente a la zona metropolitana de
Montevideo (Liga regional del Este) y dos clubes afiliados a esta (Club Unioacuten y
Club Centenario) que en el uacuteltimo antildeo uno habiacutean perdido los campeonatos y
el otro los habiacutea ganado todos3 Dentro de esta seleccioacuten se incluyeron soacutelo
las categoriacuteas maacutes chicas que puntuacutean (7 antildeos) y una de los maacutes grandes (12
antildeos)
Se entrevistoacute al actual Presidente de ONFI Alfredo Etchandy al
presidente de la Liga a los Presidentes de ambos Clubes y a los Orientadores
teacutecnicos de las cuatro categoriacuteas en cuestioacuten
Asiacute mismo y en lo que respecta a los referentes calificados los
entrevistados fueron el Psicoacutelogo Jorge Salvo encargado de dar los cursos de
Orientadores Teacutecnicos en ONFI un Doctor especialista en Medicina Deportiva
y un profesor de Educacioacuten Fiacutesica
Cabe destacar la gran disposicioacuten que tuvieron todas las personas
involucradas para la realizacioacuten de las entrevistas
3 Ver Anexo 1 Tabla de posiciones Antildeo 2011
6
d
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego de la recoleccioacuten de datos y la lectura de material bibliograacutefico
correspondiente se procedioacute al desarrollo y abordaje de esta temaacutetica Dicho
desarrollo pretendioacute seguir un orden loacutegico que fuera de lo maacutes general a lo
maacutes particular
Por tal motivo el primer capiacutetulo hace referencia a la Historia y a la
Institucionalizacioacuten del fuacutetbol en nuestro paiacutes comenzando con una breve
resentildea histoacuterica del fuacutetbol en general un pasaje por el origen de la
institucionalizacioacuten del fuacutetbol infantil hasta nuestros diacuteas y un anaacutelisis
iacutenstitucional de la organizacioacuten que lo rige ONFI
El segundo capiacutetulo se referiraacute a los Derechos humanos de nintildeosas y
adolescentes como categoriacutea analiacutetica que transversaliza el tema abordado
para ello fue necesario hacer una recorrida por la concepcioacuten de la infancia asiacute
como tambieacuten por la evolucioacuten del Derecho en esta cuestioacuten comenzando por
la Convencioacuten el Coacutedigo hasta llegar a los Derechos del nintildeo en el deporte Un
tema no menor y que hace a la efectividad de tales derechos tiene que ver con
la poliacutetica social por ende se cuestionaraacute con fundamentacioacuten teoacuterica si el
fuacutetbol infantil es una de ellas
En un tercer capiacutetulo se visualizaraacute al nintildeo como un ser humano
singular con su propio mundo y cotidianeidad distinto al de los adultos donde
el deporte y la recreacioacuten aparecen como derechos intriacutensecos a los nintildeos Por
lo tanto y como eje central de este trabajo se pretendioacute llevar todos los
conceptos antes mencionados a la realidad del fuacutetbol infantil en nuestro paiacutes
Es en este punto donde la transmisioacuten o no de valores y la competencia
pensada estrictamente en la obtencioacuten de resultados hacen a la cuestioacuten de la
vulnerabilidad o no de los derechos del nintildeoa y adolescentes debate que
queda plasmado al final de este capiacutetulo
A modo de cierre se presentan las reflexiones finales con una mirada
maacutes personal sobre el tema
7
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
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Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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CAPiacuteTULO 1
HISTORIA E INSTITUCIONALIZACIOacuteN
11 Breve historia del fuacutetbol en Uruguay4
El origen del fuacutetbol se remonta a la Edad Media particularmente en las
Islas Britaacutenicas aunque conocido como tal suele considerarse a partir del antildeo
1863 con la fundacioacuten The Football Association cuyo objetivo fue el de
reglamentar un nuevo coacutedigo del fuacutetbol basado en el coacutedigo de Cambridge5
Desde ese entonces este deporte fue creciendo de manera constante con la
realizacioacuten de la primera reunioacuten de la International Football Association Board
en 1886 y la fundacioacuten de la FIFA en 1904 el fuacutetbol se ha expandido hasta
llegar a todos los rincones del mundo A partir de 1930 se comenzariacutea a
disputar la Copa Mundial de Fuacutetbol convirtieacutendose en el evento deportivo con
mayor audiencia del planeta6
En nuestro paiacutes el fuacutetbol llega a traveacutes de teacutecnicos profesionales
profesores obreros calificados o no etc viacutea puerto de Montevideo a partir de la
segunda mitad del siglo XIX
Seguacuten la AUF en su paacutegina web7 el primer partido de fuacutetbol jugado en la
banda oriental del riacuteo Uruguay fue allaacute por 1881 en la Blanqueada que tuvo por
contrincantes a dos Clubs ingleses instituciones elitistas y cerradas
dedicadas a la actividad fiacutesica en contacto con la naturaleza y a recibir en
distintas y variadas competencias deportivas a las tripulaciones de los barcos
anclados en el puerto
4 Fuente Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuyI2032012 Coacutedigo de Cabridge Los registros de la praacutectica de diferentes coacutedigos de fuacutetbol en la Universidad de Cambridgese remontan al antildeo 1579 Desde entonces hasta mediados del siglo XIX cada equipo de la zona disputaba sus partidoscon su propio juego de reglas Fue en 1848 cuando dos estudiantes de la universidad Hcnrv de Winton y JohoCharles Thring hicieron un llamado a miembros de otras escuelas para definir un uacutenico juego de reglas las reglas deCambridge creadas junto al University Poot BaHClubhttpeswikipediaorgwikilHistoria_dcIJC3BAtbol7 Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy el 12032012
8
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
~~bull-~
bull-bull-1bull-bullvbullbull-
---ybullbull bull bullbullvbullvbullbullbullbull
cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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En este marco el fuacutetbol se fue incrementado con la progresiva creacioacuten
de clubes obreros yo de entidades religiosas o regionales cobrando cada vez
maacutes importancia definieacutendose como la principal actividad deportiva como
espectaacuteculo y como praacutectica
Paralelamente junto con la llegada del fuacutetbol crece el proceso poliacutetico y
social de desarrollo del paiacutes donde se afianza y se profundiza la praxis
democraacutetica se instaura una escuela puacuteblica laica gratuita y obligatoria que
contribuye a la conformacioacuten de la identidad cultural a la participacioacuten activa
como ciudadano y por ende al sano orgullo nacional8
Todos jugaban al fuacutetbol sin ninguacuten tipo de exclusioacuten ya sea por
posicioacuten social nacionalidad raza o credos religiosos Es tal el
enraizamiento del fuacutetbol en el ser social uruguayo que brotan los clubes de
fuacutetbol a lo largo y a lo ancho del territorio nacional volcaacutendose e integraacutendose
en ello la praxis poliacutetica gremial e institucional de la actividad ciudadanag
De esta manera en la uacuteltima deacutecada del siglo XIX este deporte
comienza a aquerenciarse a introducirse vertiginosamente en el entramado
social uruguayo en dos aspectos fundamentales su praacutectica por cada vez
mayores y amplios sectores de la juventud de la poblacioacuten en general y con la
aparicioacuten de los primeros clubes cuyo objetivo es la praacutectica especiacutefica del
fuacutetbol comenzaron asiacute a sentarse las bases para la creacioacuten de la League
hoy Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol con el inicio del siglo el 30 de Marzo de190010
Es fundada por los clubes Albion Football Club Central Uruguay Cricket
Club Deustcher Fussball Klub y Uruguay Athletic Club y surge a propuesta de
Enrique Caacutendido Lichtemberger uno de los principales dirigentes del Albion
FC El modelo a reproducir fue el de la Football Association coacutedigos
reglamentos normas de procedimiento son genuinamente inglesas en
prinCIpIO mantenieacutendose incluso el idioma ingleacutes como elemento
paradigmaacutetico Su primer Presidente fue Mr PD Chater del CURCC
bull Cfr Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuv 1210312012 Fuente Asociacioacuten uruguaya de fiiacutetboL AUF mvwaufcomuy 1203201210 iexcldem
9
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
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ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
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- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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La League Liga o Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol se hace cada vez
maacutes participativa democraacutetica y popular pese a las trabas yo impedimentos
elitistas logrando asiacute su lugar en las competiciones fundamentales
democratizando toda la estructura del fuacutetbol y pasando a ser ya propiamenteoriental
Esta League va a sufrir varios cambios a lo largo de su historia que
reflejan tanto el desarrollo institucional como el deportivo hasta llegar a la
denominacioacuten actual de Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol en el antildeo 1970
El deporte por excelencia en nuestro paiacutes es el fuacutetbol a tal punto que si
se tiene en cuenta la densidad demograacutefica del Uruguay en comparacioacuten con
otros paiacuteses permite visualizar los altos iacutendices de participacioacuten ciudadana en
todos sus sectores o franjas en los espectaacuteculos futboliacutesticos
Un ejemplo cabal es el fuacutetbol infantil a eacutel asisten de manera oficial
seguacuten la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) unos 60000 nintildeos
que representan un tercio de los varones de esa franja etaria y por ende
involucra a unas 300000 personas entre familiares y colaboradores de esta
actividad
12 Institucionalizacioacuten del Fuacutetbol Infantil ONFI desde
sus oriacutegenes hasta su actual administracioacuten
La Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) es el ente rector
del fuacutetbol infantil en toda la Repuacuteblica entre los 6 y 13 antildeos de edad A su vez
esta institucioacuten estaacute regida por el Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay
A los 60000 nintildeos inscriptos se les suman 4500 orientadores teacutecnicos
1100 aacuterbitros 58 liga 598 clubes 7000 dirigentes y unos 2000 partidos por
semana
Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo el 24 deacute octubre de 1968
como Comisioacuten Nacional de Baby Fuacutetbol se integraba de manera distinta a la
10
2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
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Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
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Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
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1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
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trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
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32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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actual y la eleccioacuten de los integrantes estaba a cargo de la Comisioacuten Nacional
de Educacioacuten Fiacutesica en su momento perteneciente al Ministerio de Cultura
porque el Estado siempre entendioacute que deberiacutea estar cerca de una
manifestacioacuten como esta con una gran cantidad de personas ademaacutes
relacionada con nintildeos y que por lo tanto debiacutea de alguna manera estar en la
orientacioacuten general del instituto del organismo cuenta el Dr Alfredo Etchandy
presidente de ONFI11
Luego el 8 de marzo del 2001 se modificoacute por Decreto su denominacioacuten
pasaacutendose a llamar Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil (ONFI) y pasoacute a
tener una Mesa Ejecutiva donde el Ministerio de Turismo y Deporte designa
directamente a sus integrantes
Se trata de una entidad de naturaleza juriacutedica mixta (puacuteblico-privada) el
Estado tiene cierta intervencioacuten en la organizacioacuten ademaacutes de un aporte
econoacutemico del 8012 por parte del Ministerio El resto de los oacuterganos que lo
componen tienen un caraacutecter privado y son las Ligas y los Clubes
El Presidente actual de ONFI el Dr Alfredo Etchandy cuenta13 que su
administracioacuten asumioacute el 29 de diciembre de 2005 y que hasta ese momento
habiacutea un reglamento vigente que fue modificado por ellos en el antildeo 2007 y es
el que rige hasta la fecha conjuntamente con Reglamento de Pases y Fichajes
un nuevo Coacutedigo de Penas y un Coacutedigo de Procedimiento de los Tribunales
La primera tarea de esta Directiva fue preguntarse que era ONFI
respuesta que dio lugar a la Visioacuten de la organizacioacuten El fuacutetbol infantil es una
actividad social y deportiva Es mucho maacutes que una faacutebrica de jugadores una
escuela de fuacutetbol o una federacioacuten deportiva14
En base a esta Visioacuten se elaboroacute la Misioacuten de la institucioacuten
f Crear una herramienta eficaz que permita transmitir valores
II Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el14 de marzo de 201212 El 20 restante lo aportan las empresas privadas wwwonfiorguy Institucional 1003201213 Anexo Ndeg2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil De Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
iexcl4lnformacioacuten recabada de material otorgado por ONFI El 12032012 Ver Anexos
11
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Utilizar el deporte como un factor de educacioacuten para complementar la
instruccioacuten que el nintildeo recoge en la escuela y la familia
Buscar el mejoramiento de la salud y la prevencioacuten de enfermedades
mediante un programa desarrollado a tales efectos
Promover el juego limpio como forma de llegar al eacutexito
Generar las condiciones para el intercambio social de los nintildeos de todoel paiacutes
Luchar contra la droga la violencia y otros flagelos que perjudican al
deporte y la sociedad
Para realizar esta Misioacuten la Administracioacuten lleva a cabo desde
entonces distintas acciones en pos de alcanzarla15
Capacitacioacuten Cursos para orientadores teacutecnicos y aacuterbitros con
equipos multidisciplinarios en los 19 Departamentos de la
Repuacuteblica Participan meacutedicos psicoacutelogos entrenadores
profesores de educacioacuten fiacutesica y docentes Se realizar cursos
presenciales y a distancia como forma de facilitar el aprendizaje
Programa de Salud Se firmaron convenios con la Sociedad de
Medicina del Deporte Sociedad de Psicologiacutea del Deporte
Comisioacuten Honoraria para Salud Bucal Escolar y Comisioacuten
Honoraria para la Salud Cardiovascular para crear las mejores
condiciones de trabajo
Se construyeron tres consultorios en la sede de ONFI para la
atencioacuten de los nintildeos y los profesionales que se trasladan al
interior de la Repuacuteblica ante pedido de algunas ligas para cumplir
con esa tarea
Se expide la ficha meacutedica y se canalizan las patologiacuteas cuando
corresponde
Existe una ficha digitalizada de cada nintildeo y una estadiacutestiacuteca sobre
problemas de salud encontrados
15 Material cedido por Presidente de ONFI Ver anexo
12
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull~-
Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
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en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
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CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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Asistencia a las ligas afiliadas Para ayudar a las ligas y los
clubes se crearon una serie de programas a) Donacioacuten de
pelotas e indumentaria deportiva b) Un gol para crecer convenio
con Red Pagos a beneficio de clubes y ligas c) El fondo ONFI
para financiar obras sociales culturales o deportivas por parte de
las instituciones Se participa con la presentacioacuten de proyectos
analizados y seleccionados por una Comisioacuten Especial
adjudicaacutendose el dinero para la realizacioacuten de obras proyectadas
con los controles correspondientes d) Pago del transporte
alojamiento y alimentacioacuten para los participantes en los
Campeonatos Nacionales
Modernizacioacuten Administrativa Se creoacute un programa para los
pases fichajes y otros traacutemites que fue repartido a todas las ligas
del paiacutes para la realizacioacuten de todas las operaciones necesarias
viacutea on line Tambieacuten una distribucioacuten maacutes racional de los recursos
humanos para el mejoramiento del funcionamiento de la entidad
Reordenamiento normativo Que tuvo que ver con los cambios
de reglamentos mencionados anteriormente
Tribunales Se pusieron en funcionamiento los Tribunales de
Justicia Deportiva de Conflictos y de Apelaciones para brindar las
mayores garantiacuteas para los afiliados en todos los temas que
requieren un pronunciamiento jurisdiccional
Fuacutetbol de nintildeas A traveacutes del Departamento de Nintildeas se
generaron las condiciones para favorecer esta actividad por
razones de equidad y como forma de crecimiento de la
Organizacioacuten En la actualidad compiten alrededor de 1800 nintildeas
en 35 clubes de todo el pais
Actividad deportiva a) Mundialito Danone torneo de
participacioacuten voluntaria para todas las liga del paiacutes teniendo
como premio la representacioacuten de Uruguay en la Danone Nations
Cupo b) Campeonato Nacional de Clubes sub 13 de fuacutetbol 11
13
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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(VVv~
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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para la adaptacioacuten de reglas de fuacutetbol de FIFA por los nintildeos que
culminan su participacioacuten en el fuacutetbol infantil C) Campeonatos
Nacionales de selecciones de Ligas en las categoriacuteas de 10 11 Y
12 antildeos Se disputan en 70 ciudades del paiacutes d) Campeonato
Nacional de Clubes de varones con una forma de disputa especial
y como despedida para los nintildeos que cumplen 13 antildeos
( Competencia Cultural Paralela Se desarrolla en los
Campeonatos Nacionales con participacioacuten obligatoria buscando
la unioacuten de todos los nintildeos de diferentes lugares del paiacutes Se
realiza mediante preguntas que se presentan a los equipos que
responden entre todos los integrantes de la delegacioacuten Tambieacuten
se organizan juegos que suman para el puntaje general Se
entregan premios y regalos a los participantes
( Campantildea contra la droga y la violencia Se elaboroacute un OVO en
conjunto con entidades relacionadas a la temaacutetica y se repartioacute a
los 598 clubes del paiacutes para la correspondiente difusioacuten Tambieacuten
se repartieron adhesivos a todos los nintildeos y en los Campeonatos
Nacionales los equipos ingresan a la cancha con un cartel con la
leyenda Los nintildeos no queremos droga ni violencia en el
deporte
13 Estructura orgaacutenica de ONFI
La actual estructura orgaacutenica de ONFI es la siguiente16
Mesa Ejecutiva compuesta de 3 miembros designados por el Ministerio de
Turismo y Deporte
Congreso Nacional de Ligas integrado por todas las Ligas del paiacutes
Consejo Representativo de Ligas y Congresos Zonales en cada regioacuten del
paiacutes con las Ligas del lugar y delegados de cada zona del paiacutes
16 Informacioacuten extraiacuteda del Reglamento general de organizacioacuten y funcionamiento de ONFI CapituloID Art 5
14
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Comisiones Departamentales apoyan a las Ligas de cada Departamento
Ligas formadas por los Clubes
Clubes Integrados a traveacutes de las Ligas con 8 categoriacuteas de acuerdo a la edad
de los nintildeos
Tribunales de Apelaciones de Justicia Deportiva y Nacional de
Contiendas oacuterganos para resolver conflictos
Consejo Asesor Teacutecnico (CAT)
Consejo Nacional de Aacuterbitros
Comisiones grupos de trabajo para temas especiacuteficos
Dada la importancia de la funcioacuten de la Liga y de los Clubes para este
trabajo como instituciones operativas del fuacutetbol infantil se procederaacute en los
siguientes iacutetems al desarrollo de las mismas basaacutendome en el Reglamento
General de Organizacioacuten y Funcionamiento promulgado por ONFI y en la
palabra de cada uno de sus protagonistas
131 Las Ligas
Seguacuten el Art 31 del Reglamento General de Organizacioacuten y
Funcionamiento Se entiende por Liga la asociacioacuten de clubes que practican el
fuacutetbol infantil Depende directamente de ONFI y organiza competencias
deportivas en el aacutembito de su jurisdiccioacuten contando con su propio Reglamento
de Funcionamiento que no puede ser contrario a las normas de ONFI Tambieacuten
cuenta con un Tribunal de Penas y un Colegio de Arbitros para el cumplimiento
de sus fines1
Para el Presidente de ONFI el Dr Etchandy es el organismo que
nuclea a todos los clubes que participan en esa liga Donde el presidente
debe cumplir una funcioacuten de conduccioacuten de direccioacuten de la Liga de
mantener el orden de cumplir con los reglamentos y de su relacioacuten directa con
7 Ver Reglamento en wwwonficomuy
15
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
~~bull-~
bull-bull-1bull-bullvbullbull-
---ybullbull bull bullbullvbullvbullbullbullbull
cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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ONFIIB
En este sentido el propio Presidente de la Liga Regional del Este
resume la funcioacuten de la Liga en base al reglamento que la rige La funcioacuten de
la Liga primero como lo dice el reglamento es fomentar el deporte entre los
nintildeos maacutes allaacute de las condiciones fiacutesica o teacutecnicas que posea solo por el hechode ser nintildeo tienen ( ) el derecho de practicar este deporte Ig
El presidente es parte de la Mesa Ejecutiva electa por los propios Clubes
que la integran mantenieacutendose en sus cargos por un periodo de dos antildeos con
posibilidades de ser reelectos
132 Los Clubes
Con respecto a los Clubes el Capiacutetulo VIII del Reglamento General de
Organizacioacuten y Funcionamiento de ONFI en su Artiacuteculo 14 lo define como Se
entiende por club la asociacioacuten civil sin fines de lucro que tenga por finalidad la
praacutectica del fuacutetbol infantil Se afilian a la organizacioacuten a traveacutes de las Ligas en
las que participan de las competencias deportivas Deben tener personeriacutea
juriacutedica y presentar la noacutemina de autoridades con sus respectivos domicilios ylos recaudos que los acrediten como tales2o
Los Clubes estaacuten representados por una Comisioacuten Directiva cuyo
presidente tiene la funcioacuten conjuntamente con esta Comisioacuten seguacuten el Dr
Etchandy de llevar adelante el Club cumplir con todas las obligaciones que
tiene el Club con la Liga y eventualmente con ONFI y ( ) dirigir el Club hacerlas categoriacuteas crear las condiciones econoacutemicas porque vestir a todos los
nintildeos cuesta dinero conseguir las pelotas para practicar y nombrar los
teacutecnicos 21
18 Ver anexo Ndeg 3 Entrevista a Presidente ONFI19 Ver Anexo Ndeg4 Entrevista a Presidente de la Liga Regional del Este20 Ver Reglamento en wwwnficomuy21 Ver Anexo N 3
16
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
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CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
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estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
En este sentido ambos presidentes de los Clubes entrevistados
coincidieron con la definicioacuten aportada por el Dr Etchandy22
La Comisioacuten Directiva es electa por los socios del Club en su mayoriacutea
por los padres de los nintildeos que lo integran por un periodo de dos antildeos
Cada Club cuenta con nintildeos de 6 a 13 antildeos distribuidos en 8 categoriacuteas
seguacuten sus edades Los nintildeos deben presentar ficha meacutedica firmada por meacutedico
tratante que diga que estaacute apto para realizar deportes y asiacute podraacute ficharse en
ONFI requisito fundamental para participar en los partidos por campeonatos
Cada categoriacutea tendraacute un cupo maacuteximo de 18 nintildeos
Las distintas categoriacuteas estaacuten dirigidas por Orientadores Teacutecnicos
nominados por sus respectivos Clubes Asiacute mismo el requisito para ser
entrenador es cursar y aprobar el curso de Orientador teacutecnico que ofrece el
Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI y presentar Certificado de buena conducta
Los cursos23son dictados por distintos teacutecnicos aptos en la materia y
tienen una duracioacuten de 74 horas El equipo multidisciplinario estaacute compuesto
por un entrenador que ensentildea la parte teacutecnica-taacutectica un pedagogo un
meacutedico un psicoacutelogo orientador deportivo y un profesor de educacioacuten fiacutesica
hay un equipo multidisciplinario trabajando con un mismo objetivo que es la
formacioacuten del nintildeo y la capacitacioacuten de los orientadores para que
evidentemente tengan maacutes herramientas para poder enfrentar ese trabajo que
hacen muy Iind024
22 Ver Anexo Entrevista a Presidente Club Unioacuten y Club Centenario23 Se adjunta material del curso en versioacuten digital24 Ver Anexo N 10 Entrevista a Psicoacutelogo encargado de dictar curso de Orientador Teacutecnico en ONFI
17
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
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ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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14 Anaacutelisis Institucional
Luego de haber presentado a la Institucioacuten de la cuaacutel es parte mi objeto
de estudio pasareacute a hacer un anaacutelisis institucional de la misma basaacutendome en
la corriente institucionalista de Reneacute Lourau25
La comprensioacuten y anaacutelisis de los fenoacutemenos organizacionales
institucionales a traveacutes de instrumentacioacuten teoacuterica - epistemoloacutegica ymetodoloacutegica adecuada significa generar mejores condiciones de aptitud ycapacidad para la Intervencioacuten26
El Estado es el aval juriacutedico y material de las instituciones en este caso
lo hace a traveacutes del Ministerio de Turismo y Deporte A las instituciones del
Estado las atraviesan tanto lo econoacutemico como lo poliacutetico y la ideologiacutea27 El
Estado busca imponer su loacutegica por ser la gran institucioacuten omnipresente
esto quiere decir que las instituciones lejos de ser formas neutras
herramientas funcionales no existen sino en la medida en que ellas estaacuten
basadas en la fuerza del Estado[ El Estado no existe maacutes que en tanto estaacute
presente en todas las formas sociales28
Para el anaacutelisis Institucional Reneacute Lourau descompone el concepto de
de institucioacuten en tres momentos que refieren a como la misma se presenta en
una coyuntura determinada universalidad particularidad y singularidad
definieacutendose la institucioacuten por el movimiento de estos tres
Momento de la universalidad es la unidad positiva del concepto el
conjunto que incluye todo lo que se ha establecido la ideologiacutea las leyes y las
normas Se relaciona con este momento lo instituido porque refiere al deber
25 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional BsAs Amarratou (1991)26 Arito S~dra (2001) El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formacioacutenacadeacutemica y la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrbinarioslcongresosreglsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001 Extraiacutedo 2103201227 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 194 BsAs Amarratou (1991)
28 Lourau 197748 citado en Fernando Gonzaacutelez Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis UniversidadAutoacutenoma Metropolitana httpbidixoc uammxlresumen articulopbp d~ 1105amparchivo=6-87-1105mgxpdfamptitulo articulo- AnE Ilisis20institucional20y20socioanE Ilisis Extraiacutedo 20-03-2012
18
1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
ser de la institucioacuten a la ideologiacutea imperante () la cosa establecida las
normas vigentes el estado de hecho ( )l9
Momento de la Particularidad es la negacioacuten del tiempo anterior a la
positividad del concepto Se aplica en condiciones particulares circunstanciales
y determinadas vale decir dentro del grupo heterogeacuteneo y cambiante de
individuos Lo instituyente estaacute relacionado con este momento por ser
negacioacuten del momento anterior de la universalidad Son las fuerzas que
promueven cambios Constituidas como protesta y negacioacuten a lo instituido
Momento de la Singularidad es la siacutentesis de lo instituido y lo
instituyente asiacute como su mediacioacuten Es el proceso de institucionalizacioacuten esel momento de la unidad negativa resultante de la accioacuten de la negatividad
sobre la unidad positiva de la norma universaliJo Por ende lo
institucionalizado refiere a la accioacuten integradora de la sociedad de las
instituciones y de la loacutegica dominante respecto de los individuos
Estos momentos y movimientos dialeacutecticos aquiacute descriptos se pueden
visualizar claramente en ONFI a lo largo de su historia
Si bien desde el inicio de la institucioacuten se pueden ver estos movimientos
me dedicareacute aquiacute a los que surgen a partir del 2001 antildeo en que la institucioacuten
cambia su denominacioacuten su directiva y su estructura orgaacutenica y son parte de lo
que Lourau denomina instituido marcan el deber ser las normas vigentes y el
estado de hecho asi como el sistema de roles que constituye el sosteacuten de
todo orden socia 31
Pero en el antildeo 2006 asume una nueva directiva que puede ser vista
como una fuerza instituyente ya que promueve cambios muy significativos al
interior de la institucioacuten pone en debate lo establecido al preguntarse iquestQueacute
era ONFI y la misioacuten de la misma es considerado por Lourau un movimiento
productivo que genera una dinaacutemica criacutetica a partir de las necesidades
insatisfechas
29 Lourau Reneacute El anaacutelisis institucional Paacuteg 137 BsAs Amarratou (1991) 30 Idem Paacuteg9-1O 31 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramienta para la formaclOn academlcay la intervencioacuten profesional Pdf wwwtsucraccrlbinarioscongresosregsletsslets-017-092pdfXVII Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Pero 2001
19
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Luego aparece el momento de la singularidad lo institucionalizado que
es el movimiento intermedio entre lo instituido (que se quiere mantener) y lo
instituyente (que aparece para trasformar lo anterior) es un punto de tensioacuten
que refiere a aquellas cuestiones que se han tornado costumbre a traveacutes de su
establecimiento por el devenir histoacuterico apoderaacutendose de la rutina de la vida
cotidiana de las instituciones Momento que va desde diciembre de 2006 al
2007 cuando se logran reglamentar los cambios y por definicioacuten este nuevo
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento pasa a ser por su
movimiento dialeacutectico parte de lo instituido
No siempre quiere decir que lo que habiacutea anteriormente era peor y lo
nuevo es mejor simplemente en este caso seguacuten el Pte Dr Etchandy estas
nuevas normas son maacutes completas32 Si bien el presidente no explica en queacute
sentido lo afirma se podriacutea inferir que apuntan a ser maacutes integrales abarcando
no solo aspectos normativos sino a programas que se direccionan en cierto
sentido a la proteccioacuten del nintildeo como por ejemplo los programas de salud
entre otrosn
Estos cambios tienen efectos productores sobre los individuos en este
caso sobre los nintildeosas afiliados a ONFI operan sobre las condiciones
materiales de existencia e inciden sobre la constitucioacuten de su mundo interno
Es decir que los cambios afectan directamente sobre la vida de las personas
formando parte de sus vivencias y de sus sentimientos De esta manera se
puede decir que Las Organizaciones desde este punto de vista son
mediatizadoras en la reacioacuten entre las instituciones y los sujetos34
32Anexo N2 Desgravacioacuten de la primer entrevista al Presidente de la Organizacioacuten Nacional de FuacutetbolInfantil Dr Alfredo Etchandy el 14 de marzo de 2012
33 Ver Paacuteginas 11 y 12 34 Arito Sandra El anaacutelisis organizacional e institucional como herramIenta para la forrnaclOn academlcay la intervencioacuten profesional wwwtsucraccrhinarioscongresosreglsletsslets-O 17-092pdf XVIISeminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social Peruacute 2001
20
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
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trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 2
lOS DERECHOS HUMANOS DE NINtildeOSAS YADOLESCENTES
21 Concepcioacuten de la Infancia
Si se realiza un recorrido por la historia acerca del concepto de infancia
observaremos que la nocioacuten sobre esta categoriacutea ha tenido diferentes
apreciaciones a lo largo de la historia
La infancia es en uacuteltima instancia lo que cada sociedad en un
momento histoacuterico dado concibe y dice que es la infancia35
Philippe Aries36 hace este recorrido por la historia y observa que 10que
ha evolucionado por lo menos en el discurso es el sentimiento hacia la
infancia desde el mundo adulto donde se transitoacute del olvido a la centralidad
del anonimato a lo maacutes preciado de hoy en diacutea
Revalorizacioacuten del nintildeo que comienza cuando el infanticidio se convierte
en delito y cuando se prohiacutebe abandonar a los recieacuten nacidos praacutectica habitual
de la Antigua Roma y erradicada en la alta Edad Media donde comienza un
lento proceso hacia el redescubrimiento e invencioacuten de la infancia
consolidaacutendose en el siglo XVIII muy especialmente a traveacutes de Rosseau
quien advierte caracteriacutesticas especiales de la infancia De esta manera el siglo
XIX significoacute un cambio de paradigma en la concepcioacuten de la misma
Cesar Ferraacuten Infancia y representaciones sociales 2006 Universidad de la Rioja wwwdialnetuniriojaeslserveletlatriculo codigo=20 12203 Extraiacutedo el 30-03-201236 Citado en Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (1) historia de un sentimientoMaterial cedido por Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo SocialRodolfo Martinez
21
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
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1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
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trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
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32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
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45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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63
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
La novedad de la obra de Aries consistioacute entonces en desarrollar una
historia de la evolucioacuten de las diversas actitudes mentales de la familia hacia
los nintildeos37
Este proceso de transformacioacuten estaacute estrechamente relacionado seguacuten
Aries con la categoriacutea de sentimiento y este a su vez Iigado a una teoriacutea
de la educacioacuten y al desarrollo de las estructuras educatiacutevas al eacutenfasis en la
formacioacuten separada del nintildeo e incluso del adolescente3a
Cortez Morales39 citando a Philippe Aries sentildeala que a medida que se
fue valorando la infancia el control social ejercido sobre la nintildeez fue en
aumento y por ende se les reconoce menor nivel de autonomia A la prueba
estaacute que el disciplinamiento queda a cargo de los colegios e inclusive en los
siglos XVIII XIX Y parte del XX se encierra a los nintildeos en reformatorios con el
fin de que no dantildeen a la sociedad ni a siacute mismos
Se visualiza al nintildeo como objeto de proteccioacuten y control no como sujeto
de derecho En cierta forma continuacutea el autor entonces lo especiacutefico de la
nocioacuten moderna de la iacutenfancia estaacute expresado en un conjunto de dispositivos
creados especialmente para socializar y disciplinar a los nintildeos hecho que ha
llevado a Garciacutea Meacutendez a postular que la historia de la infancia es la historia
de su control
En el siglo XIX el Estado interviene y efectiviza la escuela como espacio
privado de ella alejaacutendola de la familia y de la comunidad en pos de una
socializacioacuten diferente unifomizante y disciplinadora limita el trabajo infantil por
ser maacutes un obstaacuteculo para la escolarizacioacuten que por razones humanitarias4o
El proceso de intervencioacuten estatal en Ameacuterica Latina se dio hacia fines
del siglo XIX y sobretodo en el XX pero es un modelo eminentemente urbano yuna copia fiel del proceso europeo y norteamericano que no condice con la
37 Idem Alzate Ma Victoria El descubrimiento de la infancia (I) historia de un sentimiento Material cedidof0r Docente de la Facultad de Ciencias Sociales de la Udelar y Lic en Trabajo Social Rodolfo Martinez 9 Corteacutez Morales Julio (2009) Coloquio de Derechos Humanos Por una teoria critica de la infanciahttpwwwderechoshumanosudpclwp-contentluploads2009IIpor -una-teoria-critica-de-la-infancia l pdf40 Susana Iglesias Desarrollo del concepto de infancia wwwinaugubuylbibliotecalconceptopdfExtraido 31-03-2012
22
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
estructura Latinoameacuterica por ende trae ciertas desventajas masificacioacuten
escolar sin escuelas sin cuerpo profesoral formado previamente y programas
culturales no adaptados en una poblacioacuten mayoritariamente rural que queda al
margen
Seguacuten Leonor Jaramill041 la familia como primer agente socializador y la
escuela como segundo agente cumplen un papel central en la consolidacioacuten y
reproduccioacuten de la infancia
En este breve recorrido por la historia llegamos asiacute al siglo XX siglo que
ha sido testigo de un profundo y dinaacutemico proceso de reconocimiento y
proteccioacuten de los derechos del nintildeo cuya maacutexima expresioacuten ha sido la
aprobacioacuten por las Naciones Unidas de la Convencioacuten sobre los Derechos del
nintildeo (CON) en 198942
La misma define en su artiacuteculo primero al nintildeo como todo ser humano
menor de 18 antildeos de edad salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable
haya alcanzado antes la mayoriacutea de edad43
22 Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (CON)
221 Antecedentes
En 1924 se elabora por parte de la Sociedad de las Naciones en su V
Asamblea el primer texto formal conocido como la Declaracioacuten de Ginebra
posteriormente en 1959 la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaraacute
la Declaracioacuten Universal de los Derechos del Nintildeo
41 Leonor Jaramillo Concepcioacuten de la infancia Revista del Instituto de Estudios Superiores enEducacioacuten Universidad del Norte ndeg 8 diciembre 2007 ISSN 1657-2416 wwwrcientiacuteficasuninorteeduco Extraido 30-03-2012
42 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
43 ODonnell Daniel La convencioacuten sobre los derechos del nintildeo estructura y contenido enwwwinaugubuybibliotecalo donnellpdf
23
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este avance gradual de los instrumentos de proteccioacuten de los Derechos
del nintildeo ha sido posible a partir de que diversas organizaciones mundiales
reconocen que los nintildeos nintildeas y adolescentes son personas con condiciones y
caracteriacutesticas particulares de desarrollo que requieren de una proteccioacuten
especial por parte de la sociedad civil y del Estado
Recordemos tambieacuten que en este siglo XX se veniacutea desarrollando un
importante proceso de traslado al Derecho Positivo y al Derecho Internacional
asiacute como la expansioacuten del concepto de los Derechos Humanos que se reflejan
en la adopcioacuten de importantes pactos internacionales sobre Derechos
econoacutemicos sociales y culturales que contemplan los Derechos civiles y
poliacuteticos
Los derechos humanos orientan y limitan al Estado y sus oacuterganos le
imponen deberes y le definen objetivos a realizar
A pesar de la gran amplitud de estos derechos existen otros grupos que
por sus particularidades quedaban fuera de esta evolucioacuten como por ejemplo
la situacioacuten de los nintildeos cuya proteccioacuten no lograba alcanzarlos efectivamente
por ende ha exigido acordar nuevos pactos destinados especiacuteficamente a estas
aacutereas o grupos
En el antildeo 1979 (veinte antildeos despueacutes de la declaracioacuten del 59) se
conmemoroacute el Diacutea Internacional del Nintildeo ocasioacuten en la que se planteoacute la
formulacioacuten de una Convencioacuten sobre los Derechos de los nintildeos
Diez antildeos maacutes tarde la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprueba el 29 de noviembre la Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo cuyo
texto consiste en la especificacioacuten de los Derechos Humanos para el segmento
de la poblacioacuten que tiene entre Oy 18 antildeos
44 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de priacutencipioswwwinaugubuylbibliacuteotecacilleropdf
24
La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
___ o bullbull - __ - __ ~ _
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
(VVv~
~~bull-~
bull-bull-1bull-bullvbullbull-
---ybullbull bull bullbullvbullvbullbullbullbull
cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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La CON es un compendio de 54 artiacuteculos donde se reuacutenen en un
mismo documento todos los Derechos (civiles poliacuteticos econoacutemicos sociales y
culturales) de los menores de 18 antildeos
Si bien la Convencioacuten fue aprobada en el antildeo 89 entroacute en vigencia en
1990 cuando en la Cumbre Mundial a favor de la Infancia celebrada en New
York se llamoacute a todos los gobiernos a aceptar y a poner en praacutectica la CON
Este documento se convirtioacute en un manual eacutetico para guiacutea en todo lo que
respecta a proteccioacuten desarrollo de la infancia y adolescencia ademaacutes de
obligar a los Estados a asumir la responsabilidad de garantizar la efectividad de
los Derechos Humanos de todos los menores de edad
laquoLaConvencioacuten es reconocida por 187 paises los cuales le otorgaron
criterio de ley mundial dicha convencioacuten exige la incorporacioacuten de la Doctrina
de Proteccioacuten Integral de los Derechos de las personas menores en las
normativas poliacuteticas legales de los diversos paises del mund045
25
222 La Convencioacuten
46 Citado en Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybibliotecacilleropdf
4 Quesada Ana Cristina El sistema nacional y los sistemas locales de proteccioacuten de la nintildeez yadolescencia a favor de la educacioacuten y la erradicacioacuten del trabajo infantil (200 1)WWWtsucraccrbiblioteca
Representa el consenso de diferentes culturas y sistemas juriacutedicos en
aspectos como la relacioacuten del nintildeo con la familia los derechos y deberes de
los padres y el Estado y las poliacuteticas sociales dirigidas a la infancia De esta
manera un 96 de los nintildeos seguacuten cifras de UNICEF46 quedan amparados por
sus disposiciones
-------------------~~--------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullL=
223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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63
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223 Caracteristicas y principios de la CDN como piacutelares
que la sostienen
Como caracteriacutesticas principales de la Convencioacuten se destaca47 la
integralidad la concepcioacuten del nintildeo como sujeto de derecho y el paso de las
necesidades a los derechos
La integralidad implica abarcar todas las dimensiones de la vida y el
desarrollo de los nintildeos nintildeas y adolescentes La Convencioacuten contiene un
conjunto de disposiciones destinadas a reconocer y garantizar los Derechos del
nintildeo a la sobrevivencia el desarrollo la proteccioacuten y la participacioacuten derechos
que estaacuten completamente integrados La aplicacioacuten de uno de los Derechos no
excluye a los demaacutes de acuerdo al principio de integralidad
Nintildeo como sujeto de derecho Surge una nueva concepcioacuten del nintildeo y de
sus relaciones con la familia la sociedad y el Estado donde se basa en el
reconocimiento de que el nintildeo es sujeto de derecho Esto implica que es capaz
de ejercer y exigir que se cumplan sus derechos siendo sujetos con plena
ciudadaniacutea Sin embrago el propio ordenamiento juriacutedico no le adjudica
autonomiacutea plena estaacute supeditada a la evolucioacuten de sus facultades Pero son
las personas adultas en particular los padres responsables de impartir
orientacioacuten y direccioacuten apropiadas para que el nintildeo ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convencioacuten Al Estado por su parte le
corresponde respetar las responsabilidades los derechos y los deberes de los
padres4aSon el Estado y la familia los encargados de apoyar y proteger el
desarrollo del nintildeo de modo que adquiera progresivamente autonomiacutea en el
ejercicio de sus derechos49
47 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestIacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJ cillero pdf
48 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de principioswwwinaugubuylbibliotecaJcilleropdf
49 Artiacuteculo 5 de la CDN Los poundstados Partes respetaraacuten las responsabilidades los derechos y losdeberes de los padres o en su caso de los miembros de lafamilia ampliada o de la comunidad seguacutenestablezca la COS1lmbrelocal de los 1Itores 11 otras personas encargadas Iegalmenle del niiacutelo de
26
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
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Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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(VVv~
~~bull-~
bull-bull-1bull-bullvbullbull-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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El paso de las necesidades a los Derechos Previo a la Convencioacuten las
necesidades de los nintildeos se amparaban en el aacutembito de las poliacuteticas
asistenciales o la beneficencia privada asumiendo el caraacutecter de beneficiario
o de objeto de la proteccioacuten del Estado y la sociedad Pero con la CON las
necesidades de la infancia se van a traducir en teacuterminos de derechos
permitiendo al portador de necesidades percibirse y organizarse como un
sujeto de derecho Concepcioacuten que implicoacute un cambio en la mirada del Estado
y de la familia hacia la infancia
El intereacutes superior del nintildeo debe ser la principal consideracioacuten en todas
las acciones que afecten a los nintildeos nintildeas y adolescentes Es el eje vertebral
de todos los principios de la CON y el guiacutea conductor en las deliberaciones y
decisiones poliacuteticas para su aplicacioacuten ninguna persona o entidad estatal
podraacute alegar desconocimiento y falta de responsabilidad para brindar
proteccioacuten
Este principio reconoce que todo nintildeo nintildea y adolescente debe ser la
primera persona de proteccioacuten de acuerdo a su edad grado de madurez y
capacidad de discernimiento
laquobull ni el intereacutes de los padres ni el del Estado puede ser considerado en
adelante el uacutenico intereacutes relevante para la satisfaccioacuten de los derechos de la
infancia ellos tienen derecho a que su intereacutes se considere prioritariamente en
el disentildeo de las poliacuteticas en su ejecucioacuten en los mecanismos de asignacioacuten de
recursos y de resolucioacuten de conflictosso
impartirle en consonancia con la evolucioacuten de sIIsfacultades direccioacuten y orientaciaacuten apropiadas paraque enintildeo ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencioacuten
0 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinau gub uyfbibliotecacilleropdf
27
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
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o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Seguacuten el texto de Quima Oliver de UNICEF La convenclon en tus
manos estos conceptos estaacuten previstos en el artiacuteculo 351 y en otros que
marcan las obligaciones para que en decisiones de abandono adopcioacuten
privacioacuten de libertad resolucioacuten de causas penales o separacioacuten de padres se
actuacutee de acuerdo a lo maacutes conveniente para los nintildeos
La no discriminacioacuten La Convencioacuten es en siacute misma un tratado contra la
no discriminacioacuten ya que pretende asegurar que la infancia y la juventud en su
totalidad posean titularidad de derechos
Principio que exige una igualitaria proteccioacuten de los derechos de la
infancia teniendo en cuenta sus particularidades ademaacutes de estar contemplado
en el Art252 y reforzado en el 3053 tiene una presencia destacada en el
preaacutembulo de la CON
51 Fuente wwwinaugubuy Art 3 l En lodas las medidas concernientes a los nintildeos que tomen lasinstituciones puacuteblicas o privadas de bienestar social los tribunales las autoridades administrativas o losoacuterganos legislativos una consideracioacuten primordial a que se atenderaacute seraacute el intereacutes superior delnuumllo
2 Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nintildeo la proteccioacuten y el cuidado que sean necesariospara su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres tutores u otras personasresponsables de eacutel ante la ley y con ese fin tomaraacuten todas las medidas legislativas y administrativasadecuadas
3 Los Estados Partes se aseguraraacuten de que las instituciones servicios y establecimientos encargados delcuidado o la proteccioacuten de los ni110scumplan las normas establecidas por las autoridades competentesespecialmente en materia de seguridad sanidad nuacutemero y competencia de su personal asiacute como enrelacioacuten con la existencia de una supervisioacuten adecuada
Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 2l Los Estados Partes respetaraacuten los derechos enunciados en la presente Convencioacuten y aseguraraacuten suaplicacioacuten a cada ni110sujeto a su jurisdiccioacuten sin distincioacuten alguna independientemente de la raza elcolor el sexo el idioma la religioacuten la opinioacuten poliacutetica o de otra iacutendole el origen nacional eacutetnico osocial la posicioacuten econoacutemica los impedimentos jisicos el nacimiento o cualquier otra condicioacuten delnintildeo de sus padres o de sus representantes legales 2 Los Estados Partes tomaraacuten todas las medidas apropiadas para garantizar que el nintildeo se veaprotegido contra todaarma de discriminacioacuten o castigo por causa de la condicioacuten las actividades las0finiones expresadas o las creencias de sus padres o sus tutores o de susfamiliares Fuente wwwinaugubuy Artiacuteculo 30En los Estados en que existan minoriacuteas eacutetnicas religiosas o Iingiiiacutesticas o personas de origen indiacutegenano se negaraacute a un niiacuteio que pertenezca a tales minoriacuteas o que sea indiacutegena el derecho que lecorresponde en comlIacuten con los demaacutes miembros de su grupo a tener su propia vida cultural a profesary practicar su propia religioacuten o a emplear su propio idioma
28
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
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se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
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Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
bullbullbullbullbull-bull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull-bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull1l-bullbullbullbullL--_
Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Para el logro de la igualdad la Convencioacuten establece como mecanismo
privilegiado el derecho a la educacioacuten expresado particularmente en los Art28
y 29 donde hace referencia a que debe ejercerse este derecho en condiciones
de igualdad de oportunidades enunciando expliacutecitamente un conjunto de
dispositivos de proteccioacuten como por ejemplo la ensentildeanza primaria gratuita y
obligatoria para todos En este caso los fines que persigue la Convencioacuten se
orientan hacia el desarrollo integral de las capacidades del nintildeo la asuncioacuten del
respeto de los derechos humanos y libertades de terceros54
En general se trata de preparar al nintildeo para asumir una vida
responsable en una sociedad libre con espiacuteritu de comprensioacuten paz
tolerancia igualdad de los sexos y amistad entre todos los pueblos grupos
eacutetnicos nacionales y religiosos y personas de origen indiacutegena55
La proteccioacuten efectiva principio contemplado en el Art456
Los Estados Partes adoptaraacuten todas las medidas administrativas
legislativas y de otra iacutendole para dar efectividad a los derechos reconocidos en
la presente Convencioacuten En lo que respecta a los derechos econoacutemicos
sociales y culturales los Estados Partes adoptaraacuten esas medidas hasta el
maacuteximo de los recursos de que dispongan y cuando sea necesario dentro del
marco de la cooperacioacuten internacional
Este artiacuteculo pretende dejar en claro que la Convencioacuten no es
solamente un texto de buenas intenciones que si bien exige la recepcioacuten
normativa tambieacuten va a exigir la adopcioacuten de mecanismos efectivos de
garantiacutea por parte del Estado para la efectivizacioacuten de los derechos
En lo que respecta a Ameacuterica Latina existiacutea una gran discontinuidad
manifiesta entre los derechos consagrados en la CDN y las leyes de menores
vigentes a la eacutepoca de promulgacioacuten Por lo cual se propuso que esta situacioacuten
54 Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestiacuteoacuten de princiacutepioswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf
CiacuteIlero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de princiacutepiacuteoswwwinaugubuylbibliotecacilleropdf56 Fuente www-inaugubuy
29
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
Cillero Miguel Infancia autonomiacutea y derechos una cuestioacuten de principioswwwinaugubuybib liotecacillero pdf Fuente Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de Investigaciones juridicas de laUNAM El coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunam mxsisjurfamiliapdflS- 223s pdf
30
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
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32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se resuelva viacutea reforma legislativa adecuaacutendose sustancialmente a la
Convencioacuten
De este modo el caraacutecter integral e interdependiente de los derechos
consagrados en la CON se deriva en la necesidad de una proteccioacuten integral
que es la aspiracioacuten fundamental que pretenden satisfacer los nuevos coacutedigos
de la infancia y adolescencia que se han dictado en Latinoameacuterica luego de
entrada en vigencia de la Convencioacuten6
23 El Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia en Uruguay
(CNA)
231 Antecedentes58
La proteccioacuten y la problemaacutetica de los menores de edad parten de la
eacutepoca colonial y de la incipiente Repuacuteblica Etapa netamente asistencial
confiada a las oacuterdenes religiosas basada en la atencioacuten de los menores y
expoacutesitos y a las viudas y hueacuterfanos
El Cabildo fue en su momento la entidad puacuteblica ejecutora luego fue
sustituido por los organismos de la incipiente Repuacuteblica con escasos recursos
econoacutemicos
Este periodo se extendioacute hasta 1934 donde se mejoraron y ampliaron
las bases asistenciales y se crearon institutos como el Consejo Protector de
Menores Asistencia Puacuteblica Nacional el Consejo de Higiene y centros
hospitalarios especializados como el Pereira Rossell
Hasta entonces la normativa vigente databa del Coacutedigo Civil del antildeo
1868 que contemplaba algunas disposiciones sobre familia minoridad Estado
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Civil alimentos etc y del Coacutedigo Penal del antildeo 1869 que hace mencioacuten en
alguno de sus pasajes a la minoridad Ademaacutes existiacutean normas sobre la
instruccioacuten primaria impulsada por la Ley de Educacioacuten Popular y la creacioacuten
de la Escuela de Artes y Oficios
En 1934 surgioacute la necesidad de sistematizar el criterio asistencial y por
ende ordenar e institucionalizar la proteccioacuten de la infancia es aquiacute donde se
comienza con la promulgacioacuten del Coacutedigo del Nintildeo aprobado por plebiscito el 6
de abril de ese antildeo Coacutedigo que se mantuvo vigente (con varias
modificaciones) por 70 antildeos
Conjuntamente con la promulgacioacuten de este Coacutedigo fue modificada
tambieacuten la Constitucioacuten que como aspecto innovador acoge en su texto
disposiciones acerca de la proteccioacuten a la familia entre ellas otorgamiento del
derecho a auxilios compensatorios para quienes tengan una familia numerosa
medidas necesarias para que la infancia y la juventud sean protegidas contra el
abandono explotacioacuten y abuso que hijos habidos fuera del matrimonio sean
reconocidos derecho a la proteccioacuten de la maternidad cualquiera sea la
condicioacuten y estado de la mujer y una nueva Ley contemplatoria para la
delincuencia infantil con participacioacuten de la mujer59 Asiacute se mantuvieron estos
artiacuteculos sin modificacioacuten hasta el antildeo 1967 que agrega el Art 40 La familia
es la base de nuestra sociedad
De esta manera se fueron modificando las normativas que atantildeen a la
minoridad se crea en 1988 el Instituto Nacional del Menor (INAME) como
entidad puacuteblica de rango de servicio descentralizado del Estado en julio de
1995 se introducen avances al tratamiento procesal del menor infractor
integrando por primera vez el texto de la CDN
El 12 de junio de 1995 el Poder Ejecutivo designa una Comisioacuten
Especial numerosa interdisciplinaria y calificada para que redactara el
Anteproyecto del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia Seguacuten la Ponencia
presentada en el Instituto de Investigaciones Juriacutedicas de la UNAM6o la
Art39 40 41 Y42 de la Constitucioacuten promulgada en el antildeo 1934 Fuente Garciacutea Mendieta CarmenPonencia presentada en el Instituto de Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y laadolescencia en Uruguay wwwjuridicas unammxJsisjurfamilialpdf15-223spdf60 UNAM Universidad Nacional Autoacutenoma de Meacutexico
31
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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Magistrada de la Suprema Corte de Justicia y Presidenta de la Comisioacuten
redactora del proyecto expresoacute en ese momento que La Comisioacuten tuvo a su
cargo dos finalidades por un lado adecuar la legislacioacuten vigente de la
Convencioacuten de los Derechos del Nintildeo y Adolescente aprobada por Ley Ndeg
16137 de 28IXI90 asiacute como los instrumentos intemacionales ratificados por
el paiacutes por otra parte orientar su labor hacia la promocioacuten de poliacuteticas sociales
tendiacuteentes a mejorar las condiciones de vida de la nintildeez y la adolescencia
Asiacute el CNA (Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia) fue promulgado en
Uruguay el 7 de setiembre de 2004 como Ley Ndeg 17823 constituyeacutendose la
primera etapa de adecuacioacuten del derecho interno de los compromisos
internacionales suscriptos por la Repuacuteblica
232 Principios Generales
Para comenzar es la primera vez que en el derecho uruguayo se
reconoce el teacutermino adolescente ya que antes simplemente se referiacutea a
menores de edad
Es en el primer capiacutetulo del Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia61 que se
establecen los principios generales y estaacuten distribuidos en 7 artiacuteculos con sus
respectivos incisos
Seguacuten la Ponencia presentada para el Instituto de Investigaciones
Juriacutedicas de la UNAM62 sobre el CNA uruguayo los principios generales seriacutean
cuatro
1 Todos los nintildeos y adolescentes son titulares de derechos
deberes y garantiacuteas inherentes a su condicioacuten de persona
humana Este principio es consagrado en el Pacto De San Joseacute
de Costa Rica incorporada por Ley Ndeg 15737 el 8 de febrero de
1985
61 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
62 Garcia Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de lnvestigaciones juriacutedicas de la UNAMEl coacutedigo de la nintildeez y la adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxsisjurfamilialpdfl5-223spdf
32
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
2 Se establece la corresponsabilidad de los padres o tutores La
comunidad y el Estado
3 El Estado deberaacute actuar en las tareas de orientacioacuten y fijacioacuten de
las poliacuteticas generales aplicables a las distintas aacutereas vinculadas
a la nintildeez y adolescencia y a la familia coordinando las
actividades puacuteblicas y privadas que se cumplen en tales aacutereas63
4 En la integracioacuten de las normas se utilizaraacute como criterio
especifico el Intereacutes Superior el Nintildeo64
El intereacutes superior del nintildeo proviene de la Convencioacuten (como se
menciona anteriormente) y es en el caso del Coacutedigo el principio que lo permea
en su totalidad el centro del discurso y la idea central que domina la
interpretacioacuten de todos los demaacutes El menor pasoacute a ser tratado en la normativa
uruguaya de sujeto de intereacutes a sujeto de voluntad lo que implicoacute reconocer su
capacidad de obrar en lo relativo a sus derechos
Estos principios sobre los cuales reposa el Coacutedigo de la nintildeez y
adolescencia para que puedan tener efectividad praacutectica deben
complementarse con adecuadas poliacuteticas sociales Toacutepico al que hace
referencia el Capiacutetulo 6 del CNA Poliacuteticas sociales de promocioacuten y proteccioacuten
a la nintildeez y adolescencia65
63 Art 7 inciso 2 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia www-inaugubuyExtraiacutedo 9-04-201264 Art 6 Idem 6l Capitulo 6 Fuente Coacutedigo de la Nintildeez y Adolescencia wwwinaugubuyExtraiacutedo 9-04-2012
33
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
bullbullbullbullf-oe
o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
1-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
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cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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24 Fuacutetbol infantil iquestUNA POLiacuteTICA SOCIAL
La Directiva de ONFI se define como un movimiento social con base
deportiva por la cantidad de personas que nuclea pero a continuacioacuten
expondreacute la estrecha relacioacuten que existe entre el accionar de esta institucioacuten y
la poliacutetica social
Las poliacuteticas sociales suelen ser identificadas como aquellas poliacuteticas
puacuteblicas que tienen por objeto de intervencioacuten comuacuten los problemas
sociales incluyen todas aquellas intervenciones puacuteblicas que regulan las
formas en que la poblacioacuten se reproduce y socializa y que ademaacutes protegen a
la poblacioacuten de situaciones que ponen en riesgo esos procesos o neutralizan
efectos no deseados de los mismosaacutembitos de empleo la educacioacuten las
salud los sistemas de seguridad social y la asistencia social 66
Si se tienen en cuenta los elementos que constituyen a una poliacutetica
coinciden en su totalidad con los componentes de la ONFI mencionados
anteriormente Ellos son seguacuten Emilia Cruz y Nidia Morera67
iexcl Componentes (lineamientos objetivos estrategias acciones
programas y proyectos)
iexcl Instituciones puacuteblicas y privadas involucradas en los niveles de
formulacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten
iexcl Recursos humanos materiales y financieros
iexcl Grupos meta o beneficiarios
iexcl Condicionantes externos (poliacuteticos econoacutemicos y sociales)
El Estado a traveacutes de las poliacuteticas sociales satisface las
necesidades primordiales de la sociedad y a su vez crea derechos y
obligaciones en el seno de la sociedad involucrada y en el propio sector social
dominante
66 Andrenacci Luciano y Repeto Fabian Universalismo Ciudadaniacutea y Estado en la politica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Politicas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo Social Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 261 Emilia Cruz y Nidia Morera La investigacioacuten de politicas sociales un enfoque del Trabajo Social WWWtsucraccr Archivo Pdr
34
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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Por necesidades primordiales del ser humano se entiende son los
elementos esenciales con los cuales debe contar todo ser humano para
subsistir alimento habitacioacuten vivienda educacioacuten salud etc Sin embargo no
existe una medicioacuten universal no histoacuterica y uacutenica de esas necesidades
Estas variacutean de acuerdo con el periacuteodo histoacuterico y el contorno natural y social
de cada individu068
Existen varios tipos de poliacuteticas sociales que apuntan a diferentes aacutereas
y necesidades sociales
Aquiacute me referireacute a aquellas que apuntan al El tiempo libre y la
recreacioacuten69 por ser las que se ajustan a la funciones de la ONFI Este tipo de
poliacuteticas sociales es de reciente aparicioacuten derivada de la educacioacuten y la
cultura si bien nacen como consecuencia de la reglamentacioacuten del tiempo de
trabajo y la aparicioacuten de las vacaciones como un derecho del trabajador se
conjuga muy bien con los Derechos de nintildeoslas y adolescentes dispuestos en
La Convencioacuten entrada en vigencia en setiembre de 1990 donde en su Art 31
Inciso 1 plantea los estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso
y el esparcimiento al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y
a participar libremente de la vida cultural yen las artes
Visto de este modo la poliacutetica social aparece como marco de proteccioacuten
en clave de los Derechos de nintildeoslas y adolescentes Estado como principal
agente de lo puacuteblico y en particular de una poliacutetica social basada en
derechos 70
El Coacutedigo de la nintildeez y adolescencia en su Art22 dice La atencioacuten
hacia la nintildeez y la adolescencia se orientaran primordialmente a F) La
adopcioacuten de programas de promocioacuten de la nintildeez y adolescencia en aacutereas
deportivas culturales y recreativas entre otras
68 Margarita Rozas y Arturo Fernaacutendez Poliacuteticas sociales y Trabajo Social Coleccioacuten Desarrollo SociaLEditorial Hvmanitas Bs As 1998 En WWWtsucrcr Arcbivo Pdf69ldem Archivo Pdf Paacuteg 3470 Andrenacci LuciailO y Repeto Fabian Universalismo Ciudadania y Estado en la poliacutetica sociallatinoamericana Ficha de Clase curso de Poliacuteticas Sociales antildeo 2011 Lic Trabajo SociaL Facultad deCiencias sociales Udelar Paacuteg 16
35
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
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42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
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43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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En cuanto a la cobertura de esta poliacutetica se puede decir que es
universalista porque pretende llegar a toda la poblacioacuten del territorio nacional
entre la franja etaria que va desde los 6 a 13 antildeos sin distincioacuten alguna de
geacutenero clase social raza o credo promoviendo la igualdad y la integralidad
Ademaacutes se podriacutea decir que es descentralizada porque parte de la
responsabilidad de ejecutar dicha poliacutetica estaacute a cargo de actores privados
como lo son las Ligas y los Clubes
Como mencioneacute anteriormente la poliacutetica social garantiza derechos pero
tambieacuten crea obligaciones en el caso de ONFI la condicioacuten para ser
beneficiario de tal derecho es presentar una ficha meacutedica de aptitud fiacutesica del
nintildeo documento de identidad y carneacute de vacunas asiacute como tambieacuten cumplir
con el reglamento vigente
De esta manera el fuacutetbol infantil institucionalizado es una actividad
recreativa deportiva y social que como poliacutetica fomenta promueve y estimula
la participacioacuten e integracioacuten contribuyendo a la construccioacuten de un sistema de
proteccioacuten social y por ende estariacutea garantizando los derechos del nintildeoa y
adolescentes establecidos en La Convencioacuten en el Coacutedigo y maacutes
especiacuteficamente en la Carta de los derechos del nintildeo en el deporte
25 Derechos del nintildeo en el deporte (1988)
Para entender como surgen los derechos del nintildeo en el deporte incluso
antildeos antes de que se promulgara la Convencioacuten es necesario retrotraernos al
antildeo 1975 fecha en la que se llevoacute a cabo la Primer Conferencia de Ministros
europeos responsables del deporte Fue en Bruselas donde se reunieron con
el fin de concretar el importante lugar que el deporte estaba ocupando en la
civilizacioacuten asiacute como tambieacuten darle una estructura de cooperacioacuten en el mismo
36
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
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Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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63
Nace asiacute en 1988 Los Derechos del Nintildeo y el Deporte conteniendo
once puntos74
seno del Consejo de Europa y establecer los teacuterminos de una recomendacioacuten
sobre la Carta Europea del deporte para todos71
Ninguacuten club deberiacutea decir que no a un nintildeo que quiere hacer deporte
sea dotado o no tenga fiacutesico idoacuteneo o no Corresponde al club y al entrenador
proponer el nivel que corresponde a las posibilidades del nintildeo
En esta carta se redactaron una serie de artiacuteculos que contemplan
aspectos como las responsabilidades de los poderes puacuteblicos en el deporte la
participacioacuten de los diferentes grupos sociales sin distincioacuten las condiciones
materiales de la praacutectica del deporte la financiacioacuten y la proteccioacuten de la
integridad del deporte y los deportistas72
37
1 Derecho a hacer deporte
2 Derecho a divertirse y a jugar como nintildeo
Es a partir de esta disposicioacuten que en el antildeo 1986 y como
consecuencias de un entrenamiento intensivo y precoz en aumento que un
grupo de expertos en la praacutectica deportiva fueron comisionados por el
Departamento de Instruccioacuten Puacuteblica de Cantoacuten de Ginebra con el fin de
elaborar una ensentildeanza destinada a las personas que se ocupan del deporte
de los nintildeos en especial la franja etaria de 6 a 13 antildeos De alliacute resulta que
algunos entrenadores especializados en la materia crearon un manifiesto
destinado a ser suscriptos y adoptados por educadores y entrenadores de
nintildeos deportistasB
71 Cfr Carta Europea del Deporte para todos enhllp www-ucoesdeporteuniversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20~ara20todos pdf 70920122 Ver desarrollo de la Carta Europea del Deporte para todos enhllpI www_uco_esdeporteuniacuteversitariomedialdocumentacionCarta20Europea20del20Deporte20para20todospdf
73 Cfr Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte httpwwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 709201274 Fuente Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte hllp wwwjudoporargcomarpdflcajdeportivalcursoOrganizacionderechosdelnino pdf 7092012
~~----- --------------------------------------------bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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l bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
Este punto pone el acento en el hecho de que tanto los nintildeos de 7-8
antildeos como los de 12-13 tienen modos diferentes de percibir el juego y la
diversioacuten
3 Derecho a beneficiarse con un medio sano
El medio deportivo permaneceraacute sano en la medida que el entrenador
sea consciente de la cantidad y del significado de los mensajes que da a los
joacutevenes S
4 Derecho a ser tratado con dignidad
Esto significa considerar al nintildeo como persona
5 Derecho a ser entrenado y rodeado por personas competentes
Se trata de poner el acento sobre la calidad de la formacioacuten de los
entrenados en los dominios de la fisiologiacutea psicoloacutegica y pedagogiacutea
6 Derecho a seguir entrenamientos adaptados a ritmos
individuales
Este punto pone el acento en el respeto al desarrollo ontogeacutenico (esto
es en las grandes etapas de desarrollo) y por otra parte en el respeto por la
velocidad del desarrollo individual
7 Derecho a medirse con aquellos que tienen las mismas
probabilidades de eacutexito
Con frecuencia los joacutevenes se ven opuestos a adversarios de diverso
valor ya sea maacutes fuerte o maacutes deacutebil En el deporte las experiencias de triunfo
y de derrota son ocasiones uacutetiles para la construccioacuten de la estima de siacute mismo
y de respeto al otro
8 Derecho a participar en competencias adaptadas
El espiacuteritu de competencia estaacute presente en el desarrollo del nintildeo a partir
de los 2-3 antildeos y muy marcado a los 7-8 cuando descubre la colaboracioacuten y la
cooperacioacuten El nintildeo se integra y asimila correctamente a los 12-13 antildeos No se
38
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbull
trata de estar a favor o en contra de la competencia sino de estar atentos a
organizarla correctamente
9 Derecho a practicar el deporte de su eleccioacuten con seguridad
Se trata de adaptar las infraestructuras a las realidades fiacutesicas y
psiacutequicas del nintildeo
10 Derecho a tener tiempo de descanso
Cuando estudia y hace deporte el descanso es indispensable
11 Derecho a no ser un campeoacuten
Pero tambieacuten el derecho a serlo El joven deportista podraacute
aproximadamente a los 15-16 antildeos intensificar la praacutectica deportiva si tiene
talento y deseo de hacerlo
El siguiente capiacutetulo cuestionaraacute la realidad del fuacutetbol infantil uruguayo ybullsu relacioacuten en la praacutectica con el paquete de derechos aquiacute mencionados
39
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o Cedoe M01b78 a lIida-cotidiana_sordf---constituye--------
I-
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cAPiacuterUL03
EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
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en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
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CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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EL NINtildeO UN SER HUMANO SINGULAR
31 Vida cotidiana de nintildeosas y adolescentes
Coacutemo se mencionoacute en el capiacutetulo anterior la concepcioacuten de la infancia
como tal ha cambiado con el devenir de la historia esto ha provocado que la
cotidianidad de un nintildeo hace veinte antildeos sea muy distinta a la actual La
Convencioacuten sobre los Derechos del nintildeo entrada en vigor el 2 de setiembre de
1990 tuvo mucho que ver con estos cambios ya que pasoacute a regular de manera
normativa la cotidianeidad de los nintildeos75 y adolescentes
Al igual que los adultos los nintildeos tienen su propio mundo de la vida
que si bien estaacute regulado y reglamentado por el mundo adulto es totalmente
distinto al de estos Cada nintildeo vive sus propias experiencias en funcioacuten de las
interrelaciones que establece con los demaacutes sujetos sobre todo cuando nos
referimos a nintildeos en edad escolar que interactuacutean con otros grupos ocomunidades menores76
Seguacuten Heller77 La vida cotidiana es la vida de todo hombre sin
excepcioacuten alguna cualquiera sea el lugar que le asigne la divisioacuten del trabajo
intelectual y fiacutesico es la vida del hombre entero Por ende la vida cotidiana
es la vida de todo individuo
Para esta autora el hombre nace inserto en su cotidianeidad donde
aprende en el grupo ya sea familia escuela o comunidades menores las
costumbres las normas y la eacutetica que le permitiraacuten maacutes adelante ser un adulto
capaz de vivir por si mismo su cotidianidad
Nintildeos en sentido geneacuterico Nintildeosas 76Crr loan - C76loan-Caries Melich 1994 Del extrantildeo al coacutempice La educacioacuten en la vida cotidianaEditorial Anthropos Barcelona Seccioacuten VI
77Heller A 1985 Historia y vida cotidiana Paacuteg 39 Ediciones Grijalbo
40
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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32 Deporte y Recreacioacuten como derecho intriacutenseco de lanintildeez
Tanto la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo como el Coacutedigo de la
nintildeez y adolescencia hacen referencia a la actividad deportiva y recreativa
como parte muy importante de la infancia que lejos de ser un lujo es underecho
Artiacuteculo 31 de la Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo Los Estados
Partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y al esparcimiento al juego y
a las actividades recreativas propias de su edad y a participar libremente en la
vida cultural y en las artes Los nintildeos no solo tienen derecho al juego sino que
los Estados deben propiciar oportunidades apropiadas en condiciones de
igualdad de participar en la vida cultural artiacutestica recreativa y de
esparcimiento poundJI
La Recreacioacuten es seguacuten Julia Galer082 aquel conjunto de praacutecticas de
iacutendole social realizadas colectiva o individualmente en el tiempo libre de
trabajo enmarcadas en un tiempo y en un espacio determinados que otorgan
un disfrute transitorio sustentado en el valor social otorgado y reconocido a
alguno de sus componentes (psicoloacutegico simboacutelico material) al que adhieren
como satisfactor del placer buscado los miembros de una sociedad concreta
Para UNICEF83 el deporte -desde el juego y la actividad fiacutesica hasta la
competencia organizada-ensentildea valores esenciales como la cooperacioacuten y el
respeto Mejora la salud y reduce la probabilidad de enfermedades Y reuacutene a
individuos y comunidades salvando divisiones culturales o eacutetnicas El deporte
es tambieacuten una forma eficaz de llegar a los nintildeos y adolescentes que son
excluidos y discriminados ofrecieacutendoles compantildeiacutea apoyo y un sentido de
pertenencia Son de bajo costo universalmente comprendido y politicamente
neutral el deporte en todas sus formas puede ser una forma poderosa de
1 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforglacldeporte-para-el-desarrollo21pdf 311051201282 Julia Galero Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre httpwwwredcreacionorgdocumentoscmetalJGerlerohtmI30-11-2010
83 UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe wwwuniceforgllacdeporte-para-el-desarrollo(21 pdf
42
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bull Alayoacuten Norberto (1997) Nintildeos y adolescentes hacia la
reconstruccioacuten de derechos Buenos Aires Espacio
bull Benedk Endreacute (2001) Fuacutetbol infantil 48 edicioacuten Editorial Paidotribo
Barcelona
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promover la paz y el desarrollo Igualmente importante es que posibilita ladiversioacuten de nintildeos y adolescentes
El juego como tal ha existido siempre y es inherente al ser humano El
deporte es hijo del juego seguacuten Gerard LasierraAguila84 ya que se nutre de las
formas de juego primigenias llamados populares o tradicionales
Johan Huizinga85 define al juego como la accioacuten u ocupacioacuten libre que
se desarrolla dentro de unos liacutemites temporales y espaciales determinados
seguacuten reglas absolutamente obligatorias y al mismo tiempo aceptadas
libremente accioacuten que tiene el fin en siacute misma y que va acompantildeada de
tencioacuten y alegriacutea y con la conciencia de ser de otra manera a la que se es en lavida corriente
Piaget86 por su lado distingue tres tipos de juego en funcioacuten de las
diferentes modalidades que el juego adopta a lo largo del desarrollo evolutivo
del nintildeo de acuerdo con las diferentes caracteriacutesticas e intereses de cadaetapa
- Juego Sensomotor etapa que va desde el nacimiento a los 2
antildeos
- Juegos Simboacutelicos etapa que comprende desde los 2 hasta los 6
antildeos
- Juego Reglado que se da a partir de los 6 antildeos en esta
modalidad se combina la espontaneidad del juego con el
cumplimiento de las normas que comporta Tienen una funcioacuten
esencialmente social y suelen ser juegos organizados que con
frecuencia se realizan en equipos y que entrantildean alguacuten tipo de
competitividad Son juegos de ejercicio sensorial y motor que se
vuelven colectivos
84 Gerard Lasierra Aguila (2000) lO 15 Juegos y fonnas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona 85 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspa~itstream l 004 51O115llParedes200rtiz 20J esC3BAspdf86 Citado en iexcldem
43
- 1
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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El juego acompantildea el crecimiento bioloacutegico psicoloacutegico
emocional y espiritual del hombre Cumple con la misioacuten de formar nutrir y
alimentar el crecimiento integral del nintildeo formaacutendolo y consolidaacutendolo comoadulto87
Seguacuten el Psicoacutelogo Jorge Salv088 los nintildeos necesitan jugar por
- Placer
- Para establecer contactos sociales
- Para adquirir experiencias
- Para expresar sentimientos agresivos
- Para controlar la ansiedad
- Para la integracioacuten de la personalidad
- Para elaboracioacuten de conflictos
- Para comunicarse con las personas
El deporte es definido en La Carta Europea del Deporte89 publicada en
mayo de 1992 como Todo tipo de actividades fiacutesicas que mediante una
participacioacuten organizada o de otro tipo tengan por finalidad la expresioacuten o la
mejora de las condiciones fiacutesicas y psiacutequicas el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados competitivos90iexcl
Jorge Salvo define los motivos por los cuales los nintildeos participan en los
deportes
- Divertirse
- Mejorar las propias destrezas
- Aprender nuevas destrezas
- Demostrar habilidad deportiva
87 Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtualMiguel DCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesldspaceJbitstream1 00451 01 151Paredes200rtiz20JesC3BAspdfpaacuteg 74-75 dedocumento PDFExtraido del material de curso de ONFI para Orientadores Teacutecnicos cedido por el Psicoacutelogo JorgeSalvo89 La Carta Europea del deporte de mayo de 1992 es una rectificacioacuten de la Carta del Deporte para todosrromulgada en el antildeo 1975 o Citado en Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego un anaacutelisis cultural
44
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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63
45
v Estar con los amigos
v Hacer nuevas amistades
v Emocioacuten propia del deporte
v Ganar y estar en forma
Dieckert91 utilizoacute el meacutetodo de tipos ideales para diferenciar
detalladamente los diferentes tipos de deportes ya sean los de alta
competicioacuten como los de recreo
En el de alta competencia la meta es la buacutesqueda de la marca maacutexima
del record y de la gloria puacuteblica asiacute como el prestigio y el enriquecimiento en
el deporte de recreo la meta es buscar la alegriacutea de la diversioacuten de la
comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico de la compensacioacuten del restablecimiento y
de la salud
Los medios y formas en alta competicioacuten son disciplinados
reglamentadas e institucionalizadas la diferenciacioacuten de las pruebas en funcioacuten
de las categoriacuteas de edad y de sexo Sin embargo en el recreativo los
ejercicios son informales y a veces sin reglas predominantes no existe una
Iimitante en cuanto a la edad o al sexo
Las condiciones y premisas en alta competencia tienen que ver con que
el deporte estaacute limitado a joacutevenes sanos capaces de realizar los esfuerzos
requeridos este tipo de deporte se caracteriza por una buacutesqueda desenfrenada
deportivos y por su metoacutedica seleccioacuten En el deporte de recreo no existen
condiciones ni premisas por que el deporte es para todos
En cuanto a los modos de funcionamiento la alta competencia exige un
alto entrenamiento como forma fundamental para la competicioacuten existe un
entrenador que dirige de forma autoritaria existe un control sobre los
resultados El conjunto de la vida cotidiana se planifica metoacutedicamente hasta
alcanzar a veces el ascetismo El todo estaacute soacutelidamente encuadrado en una
organizacioacuten estricta a veces militarizada
En el deporte de recreo la perspectiva luacutedica domina sin restriccioacuten~AS
alguna el juego es orientado hacia la obtencioacuten de placer no eXist7iaacute~~~~SOo-l J ~~7~~ ) iexcl jiacute 4 r lltj~Iriexcl
91 Citado por Jean Marie Brohm (1976) Sociologiacutea politica del deporte Editorial Fondo de cultura de - Mexico Paacuteg 38 - ~ ~
bullbullbullbull~_=
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull 0bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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institucionalizacioacuten del entrenamiento la vida cotidiana es normal y no entra en
la contradiccioacuten con la actividad deportiva
Para Jesuacutes Paredes92 el juego y el deporte son dos realidades
diferenciadas en cuanto a accioacuten pero poseen una misma naturaleza por lo
que sus liacutemites entre uno y otro son difusos ( ) el deporte no es maacutes que un
juego institucionalizado con una tendencia limitativa maacutes acusada y con un
caraacutecter progresivamente universal ( ) que como antiacutetesis del juego son
incluso partiacutecipes del trabajo en cuanto su seriedad obligatoriedad y
profesionalidad a la hora de practicarlo
El Doctor Fernando Urruty especialista en medicina deportiva
entrevistado para esta investigacioacuten coincide ampliamente con los conceptos
antes descriptos para eacutel el deporte es una actividad luacutedica implica el juego lo
que pasa que el juego no implica directamente la competicioacuten que es lo que
caracteriza el deporte adulto del deporte de nintildeos93
Sin embargo para el Psicoacutelogo Deportoacutelogo Jorge Salvo quien trabaja
para ONFI y es encargado de dictar los cursos de orientador teacutecnico el juego se
diferencia del deporte por sus reglas94
Por su lado el Profesor de Educacioacuten Fiacutesica entrevistado sostiene que
ambos teacuterminos se diferencian simplemente por el hecho de que el deporte
transmite valores y el juego se practica sencillamente por la obtencioacuten de
placer95
Existen programas de ocio y recreacioacuten que contribuyen al desarrollo de
nintildeos y joacutevenes a la construccioacuten de identidades sociales y personales
previenen y potencian acciones sociales y educativas tendientes a superar
problemas como la adiccioacuten a las drogas la delincuencia el asila miento la
depresioacuten entre otras ademaacutes contribuyen a la inclusioacuten social y favorecen
92 Jesuacutes Paredes Ortiz El deporte como juego una anaacutelisis cultural En Biblioteca virtual MiguelDCervantes Universidad de Alicante Antildeo 2002 httpruauaesdspacelbitstrearnJ 1004 Sil O1151IlParedes200rtiz 2OJesC3BASpdf93 Ver anexo Ndeg 894 Ver anexo Ndeg995 Ver anexo N7
46
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
el intercambio y la conexioacuten entre el mundo interior y el mundo exterior como
medio para canalizar sensaciones emociones sentimientos y necesidades 96
33 Los nintildeos y el fuacutetbol
El fuacutetbol infantil es un juego colectivo que al iniciarse en eacutel no se debe
olvidar el caraacutecter luacutedico del deporte el cuaacutel ademaacutes de estar configurado por
los mismos elementos constitutivos que el juego motor supone la evolucioacuten de
unas determinadas praacutecticas luacutedicas que tras fluir por la codificacioacuten se hanconvertido en juegos altamente reglamentados9
Puede visualizarse tanto como un juego o como un deporte seguacuten los
profesionales idoacuteneos entrevistados coinciden en que hasta cierta edad soacutelo
deberiacutea ser un juego que iacutemplique enteramente diversioacuten y ya en edades maacutes
avanzadas a medida que la competencia se va incorporando en el juego se
definiriacutea como deporte
Estas afirmaciones coinciden con la diferenciacioacuten de etapas que realiza
Piaget (antes mencionadas) y es retomada por otros autores como Gerard
Lasierra Aguila9S quien divide las etapas seguacuten la evolucioacuten luacutedica del nintildeo
Periodo de coordinacioacuten y cooperacioacuten ludomotriz periodo que abarca a
los nintildeos cuyas edades oscilan entre los seis y doce antildeos los sujetos inician
una paulatina coordinacioacuten praacutexica gracias a que empieza a tolerarse un
sistema simple de reglas Aparece la nocioacuten de competicioacuten y de comunicacioacuten
motriz lo cual facilita el juego socio motor correspondieacutendose con el inicio de
los juegos reglamentados de J Piaget99 Sobre los ocho antildeos las reglas
96 Esperanza Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLffiRE Desde donde construir contextosde ocios y recreacioacuten desde la juventudhttpwwwredcreacionorgldocumentossimposio4ifiEOsoriohtml 30-11-2010
97Gerard Lasierra Aguila (2000) 10 15 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
9amp Idem 99Idem
47
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
baacutesicas cobran intereacutes y son capaces de entender la existencia de los distintosroles en el deporte colectivo
Periodo de establecimiento y desarrollo del acuerdo ludomotriz etapa
que comienza a los once o doce antildeos donde los jugadores empiezan a estar
en plenas condiciones de aceptar el compromiso que supone acatar las
limitaciones reglamentarias y participar de los distintos roles del deporte
colectivo
Las diferencias que deben definir cada una de las etapas vienen
marcadas por las caracteriacutesticas y capacidades que el jugador manifiesta
seguacuten la edad cronoloacutegica y bioloacutegica que presenta planteaacutendose objetivos yformas de trabajo adecuados a cada una de ellas100
Las reglas del fuacutetbol infantil institucionalizado en Uruguay estaacuten
contempladas en un documento redactado por ONFI llamado Reglas de Juego
para la praacutectica del fuacutetbol infantil101bullbull emitido en el antildeo 2008 y es obligatorio
para todas las organizaciones del territorio nacional que practican fuacutetbol con
nintildeos desde 6 a 13 antildeos de edad inclusive
Si el fuacutetbol infantil estaacute bien orientado los aportes que realiza en el nintildeo
que lo practica son altamente beneficiosos seguacuten los especialistas
entrevistados
Desde la perspectiva meacutedica en lo que respecta al crecimiento y
desarrollo el ejercicio es fundamental tanto porque desarrolla el aparato oacuteseo
muscular como la psicomotricidad del nintildeo ademaacutes El deporte es una
actividad tambieacuten desde el punto de vista social los separa de actividades
insanas como es el consumo de drogas y haacutebitos no saludables en general102
El Psicoacutelogo y ademaacutes Docente encargado de dar los cursos a los
Orientadores teacutecnicos en ONFI afirma que el fuacutetbol aporta en los nintildeos
alegriacutea diversioacuten placer expresioacuten de su propia naturaleza agresiva
100 Sans A Fraltarda (1996330) citado por Acosta Techer bullbull Profesor de educacioacuten lisica y teacutecnicodeportivo en Fuacutetbol en su documento Nuestro Fuacutetbol infantil Si de objetivos se 1rata Cap 2 ICEF enwwwisefeduuy11102010
IOIVer en wwwonficomuy102 Ver Anexo Ndeg 8
48
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
50
o o o J
bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
conflictos psicoloacutegicos que a veces con el simple hecho de jugar al fuacutetbol se
solucionan solos a veces no le genera una buena autoestima seguridad toma
de decisiones control de conductas y coincidiendo con el Profesor de
Educacioacuten fiacutesica adquisicioacuten de pautas de respeto y de valores103
Los valores tienen caraacutecter pedagoacutegico porque su objetividad posibilita
su conocimiento su ensentildeanza y su realizacioacutenlO4
El fuacutetbol infantil como agente educativo formativo y recreativo transmite
infinidad de valores como ser solidaridad amistad compantildeerismo saber
ganar perder jugar en equipo en busca de un resultado en comuacuten
responsabilidad respeto por los demaacutes por las reglas transmitiendo pautas de
comportamiento asiacute como tambieacuten permite a todos los involucrados de este
deporte el relacionamiento con el otro por ende y coincidiendo con el Dr
Urruty el solo hecho de realizar una actividad deportiva es un valor en siacute
mismo
Toda la experiencia que el nintildeo tiene en el fuacutetbol la va a tener en lavida 105
Maacutes allaacute de la entidad deportiva a la que se pertenezca el entrenador es
baacutesicamente quien tiene la responsabilidad mayor de transmitir estos valores
por su cercaniacutea en cuanto al trabajo diario con los nintildeos
La funcioacuten del orientador teacutecnico no es soacutelo ensentildear fuacutetbol sino educar
en valores
laquoAcompantildear al nintildeo y al joven en su formacioacuten y que pueda concientizar
la vivencia de determinados valores los compromete en la construccioacuten de una
sociedad en la que se dignifique a la persona106
Desde el Consejo Asesor Teacutecnico de ONFI se manifiesta por medio de
sus cursos107 que un entrenador debe conocer que su comportamiento afecta
103 Ver anexo Ndeg 7 Y9 104 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy105 Ver Anexo Ndeg 9106 Joseacute Luis Correa Juego y sensibilidad Porque jugar tiene sentido Pref Ed Fiacutesica y docente ISEFen wwwisefeduuy
49
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
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o o o J
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de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
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en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
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CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
tanto a las actitudes como a las conductas de sus jugadores hacia el deporte y
que esta influencia resulta especialmente decisiva en jugadores de edad
escolar por ser el momento de la iniciacioacuten deportiva de la mayoriacutea de los nintildeos
y que en algunos casos puede afectar su futuro deportivo
Tambieacuten es cierto y se desprende de algunos testimonios que cuando el
fuacutetbol infantil deja de ser un juego para ser estrictamente competencia en
busca de resultados algunos de los valores antes mencionados quedan
relegados un ejemplo claro lo cuenta el orientador teacutecnico del Club Centenario
quien dirige la categoriacutea 2004 el antildeo pasado habiacuteamos jugado un partido yhabiacuteamos perdido 8 a 0 volvimos a jugar y les ganamos y nos pusimos todos
como locos a festejar y no saludamos y ahiacute de la emocioacuten te fuiste al otro
extremo ( ) nos quedoacute como que perdimos el otro valor que teniacuteamos
entonces despueacutes de eso volvimos otra vez a decirle a los niacutentildeos que
saludaran todo el mundo enloquecido porque habiacuteamos ganado un
partido loa
En este mismo sentido el entrenador de la categoriacutea 1999 del Club
Unioacuten cree que por un tema de resultados por una puntuacioacuten temprana en
categoriacuteas de 7 y 8 antildeos se pierden los valores que el fuacutetbol infantil debiera
transmitir alegando que tenemos que mandar a los nintildeos a los 7 antildeos a ganar
un campeonato en cancha que no sabe ni para donde estaacute el arco ahiacute me
parece que habriacutea que trabajar en valores yo creo que los teacutecnicos lo deben
hacer y no importarles el campeonato ( ) los nintildeos ni siquiera tiacuteene idea de si
les va a gustar el fuacutetbol si los nintildeos van al baby fuacutetbol es porque los llevamos
los padres no porque les guste o sea los metemos ahiacute de cabeza porque a
nosotros nos gusta muchos nintildeos estaacuten obligados en el baby fuacutetbol a mi me
ha pasadol09
Es importante resaltar la distincioacuten que realiza el Lic Jorge Salvo en
cuanto a la competencia y el resultado el deporte es competencia pero no hay
que entender competencia como resultado el resultado es una consecuencia
107 Ver material adjunto en copia digital cedido por Jorge Salvo108 Ver Anexo N 61 Entrevista Orientador Teacutecnico Cal 2004 de Club Centenario 109 Ver Anexo N 52 Entrevista a Orientador Teacutecnico Cal 99 de Club Unioacuten
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o o o J
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de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
51
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullilAc_bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
de la competencia se es competente cuando uno da lo maacuteximo que puede dar
de sus capacidades11O
En el fuacutetbol infantil seguacuten los datos recabados en esta investigacioacuten
predomina muchas veces el resultado ya sea por el solo hecho de querer
ganar o porque este deporte se pretende practicar con igual similitud que el
fuacutetbol de adultosc
El Orientador Teacutecnico debe considerar las caracteriacutesticas generales
de los nintildeos a la hora de trabajar con ellos Estas son seguacuten Gerard Lasierra
Aguila111
y el nintildeo no es un adulto en miniatura y por ende no puede
aplicar en eacutel modelos de entrenamiento y estructuracioacuten de
la forma de trabajo adulta
y El nintildeo es un ser individual e irrepetible que tenemos que
respetar el principio de individuacioacuten para que sea posible el
desarrollo natural del nintildeo
y El nintildeo tiene un proceso propio y definido de desarrollo que
los adultos en este caso el entrenador debe ajustarse en la
presentacioacuten de la tarea al momento madurativo adecuado
pues antes no tiene efecto
La competencia exacerbada basada en resultados y el no respecto por
las caracteriacutesticas generales de los nintildeos puede traer consecuencias
irreversibles en los mismos tanto a nivel fiacutesico como psicoloacutegico
La sobre exigencia en los entrenamientos a edades tempranas provocan
a veces lesiones musculares tendinosas o incluso incisiones musculares por
sobre carga de trabajo muscular y desde el punto de vista psicoloacutegico los
dantildeos pueden ser destructivos para el nintildeo no solo provocando el alejamiento
de los mismos del fuacutetbol o del deporte para toda la vida sino que se puede
110 Ver Anexo N 9111 Gerard Lasierra Aguila (2000) 1015 Juegos y formas jugadas de iniciacioacuten a los deportes de equipoEditorial Paidotribo 3 edicioacuten Barcelona
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generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
generar una depresioacuten importante como baja autoestima o de frustracioacuten muy
grande
Para Fredy Acosta Techera 112 el alto nivel de competencias genera
un sinfiacuten de situaciones como ser el estreacutes al cual son sometidos desde
tempranas edades jugar por puntos jugar en canchas demasiado
grandes seleccionar a los supuestos mejores como parte del equipo
dejando relegado a otros sin opcioacuten de participar con sus amigos entre
otras
Situaciones como estas hacen que algunos de los Derechos de
nintildeos nintildeas y adolescentes promulgados tanto en la Convencioacuten como
en el Coacutedigo y en deporte se vean vulnerados
34 Del dicho al hecho
Dentro del geacutenero humano el nintildeo es el ser maacutes vulnerable como
lo es cualquier ser vivo en los primeros antildeos de vida por ende son
catalogados por varios autores como un grupo vulnerable
son aquellos grupos o comunidades que por circunstancias de
pobreza origen eacutetnico estado de salud edad geacutenero o discapacidad se
encuentran en una situacioacuten de mayor indefensioacuten para hacer frente a los
problemas que plantea la vida y no cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer sus necesidades baacutesicasI13
Para Susana Pedroza y Rodrigo Gutieacuterrezl14 encontrarse en una
situacioacuten de vulnerabilidad implica estar en una posicioacuten de desventaja
para poder hacer efectivos sus derechos y libertades tanto en el plano
formal como en el material En el plano formal estariacuteamos en situaciones
112 Acosta Techera Profesor de educacioacuten fisica y teacutecnico deportivo en Fuacutetbol en su documento NuestroFuacutetbol infantil Si de objetivos se trata Cap 2 lCEF en wwwisefeduuy11102010
113Pedroza y Gutieacuterrez Los nintildeos y las nintildeas como grupo vulnerable una perspectiva constitucionalbib lio juridicasunammxllibrosIl19417 pdf
114Idem
S2
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en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
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con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
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CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
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se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
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Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
en las cuales el propio derecho ha institucionalizado la desigualdad y la
ha traducido en normas En el plano material es maacutes comuacuten que se
produzca la vulnerabilidad ya que refiere al terreno de los hechos
Siguiendo con la perspectiva de estos autores esto implicariacutea que
aun cuando los derechos la libertad y la igualdad de todos los
individuos esteacuten reconocidos por el propio ordenamiento juriacutedico en la
realidad no estaacuten dadas las condiciones para que todos los individuos ogrupos cuenten con ese conjunto de garantiacuteas y libertades ofrecidas porel derecho
Las normas deberiacutean estar expresamente contempladas en las
directrices poliacuteticas en programas y proyectos de las instituciones de lo
contrario su cumplimiento queda supeditado a cada persona con el riesgo de
que tales normas terminen en letra muerta115 El reconocer estos derechos
implicariacutea romper con esquemas y praacutecticas autoritarias por parte de los
adultos
Aquellas personas que trabajan con nintildeos y tienen responsabilidades
sobre los mismos deberiacutean como profesionales funcionarios puacuteblicos
privados padres de familia o como miembros de la sociedad civil reflexionar
sobre estos Derechos116
En lo que respecta al fuacutetbol infantil las normas estaacuten
contempladas tanto desde lo institucional ONFI (viacutea Reglamento) como
en los derechos del nintildeo en el deporte pero sin embargo y seguacuten los
datos recabados en las distintas entrevistas al personal calificado en los
hechos el cumplimiento de las mismas queda supeditada a cada
persona que trabaja con los nintildeos sin ninguacuten tipo de supervisioacuten
Asiacute mismo se constata un alto nivel de desconocimiento de los
derechos del nintildeo por parte de la mayoriacutea de las personas que operan
115 Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nintildeos y las nintildeas Universidad deCosta Rica wwwtsucraccrbiblioteca vphp __ 116 Cfr Obando Iris (1995) Que significa trabajar por los derechos de los nInos y las runasUniversidad de Costa Rica wwwtSucraccrbiblioteca vphp
53
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
54
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
55
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
56
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
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123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
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Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
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Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
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asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
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iquestEsfuerzo o placeriquestCompetencia o juego iquestPena o gloria Facultad de
Humanidades y Ciencias de la Educacioacuten de la Universidad Nacional de
La Plata En wwwmemoriaJahceunlpeduar27-10-2010
bull Ecos regionales
htlpwwwecosregionalesnetedicion=1189ampnoticia=4465 Extraiacutedo el
12-10-2010
bull Espasandiacuten Alberto (2006) La piraacutemide en la formacioacuten deportiva tan
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Universidad de la Rioja
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bull Galero Julia Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten
Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre
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bull Garciacutea Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de
Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y la
adolescencia en Uruguay wwwjuridicasunammxlsisjurfamilialpdf15-
223spdf 9042012
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullibullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
bull Gonzaacutelez Fernando Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis Universidad
Autoacutenoma Metropolitana
httpbidixocuammxlresumen articulophpid=1105amparchivo=6-87-
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E1Iisis Extraiacutedo 20-03-2012
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bull ONFI Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil wwwonfiorguy
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bull Osorio Correa Directora Ejecutiva Nacional FUNLlBRE Desde donde
construir contextos de ocios y recreacioacuten desde la juventud
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cultural En Biblioteca virtual Miguel DCervantes Universidad de Alicante
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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cotidiana en los estudios antropoloacutegicos
hltpIdialnetuniriojaesservletarticulocodigo=2054217 Universidad de la
Rioja30-11-2010
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con ellos 117 iquestCoacutemo respetar los derechos si no los conocemos iquestCoacutemo
no vulnerarlos
Este desconocimiento y por ende el incumplimiento de los
derechos situacutea al nintildeo en lugares de desventaja y riesgo para su salud y
desarrollo
117 Ver anexos de entrevistas Pregunta iquestConoce usted los derechos del nintildeo
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
58
Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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BIBLIOGRAFiacuteA
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principios wwwinaugubuybibliotecacilleropdf 9042012
60
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bullbulllebullbullbullbullbullbullibullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
bull Coacutedigo de eacutetica del Trabajo Social Fuente
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bull Paredes Ortiz Jesuacutes (2002) El deporte como juego una anaacutelisis
cultural En Biblioteca virtual Miguel DCervantes Universidad de Alicante
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perspectiva constitucional bibliOjuridicasunammxllibros11947 pdf
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advenimiento del Uruguay moderno en wwwisefeduuy28-10-10
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la erradicacioacuten del trabajo infantil wwwtsucraccrbiblioteca 11042012
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bull Rozas Margarita y Fernaacutendez Arturo (1998) Poliacuteticas sociales yTrabajo Social Coleccioacuten Desarrollo Social Editorial Hvmanitas Ss As
En wwwtsucrcrArchivo Pdf 26032012
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28-10-10
bull UNICEF El deporte para el desarrollo en Ameacuterica Latina y el Caribe
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bull Zamora S Itzakuauhtli Documento PDF La importancia de la vida
cotidiana en los estudios antropoloacutegicos
hltpIdialnetuniriojaesservletarticulocodigo=2054217 Universidad de la
Rioja30-11-2010
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CAPiacuteTULO 5
REFLEXIONES FINALES
De la teoriacutea a la praacutectica
El Coacutedigo de Eacutetical18 de la FITS define al Trabajador social como
El trabajo social promueve el cambio social la resolucioacuten de problemas
en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberacioacuten de las personas
para incrementar el bienestar Mediante la utilizacioacuten de teoriacuteas sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales el trabajo social interviene en
los puntos en los que las personas interactuacutean con su entorno Los principios
de Derechos Humanos y Justicia Social son fundamentales para el trabajo
social
Asiacute como tambieacuten es responsabilidad del Trabajador social seguacuten reza
en el Art 17 del Coacutedigo de Eacutetica Uruguayo el Reconocer la vulnerabilidad y
dependencia de los sujetos particularmente aquellos en condicioacuten o situacioacuten
de mayor desproteccioacuten discapacidad exclusioacuten o desposesioacuten respetando
defendiendo y promoviendo su dignidad y derechos
Dada la definicioacuten de la FITS y la responsabilidad del Trabajador Social
el tema escogido Los derechos del nintildeoa y adolescente en el fuacutetbol infantil
uruguayo es totalmente pertinente y merecedor de ser cuestionado Ya que
no solo se reconoce en esta temaacutetica al nintildeo como un ser vulnerable sino que
118 El documento Eacutetica en el Trabajo Social Declaracioacuten de Principios fue aprobado por la AsambleaGeneral de la Federacioacuten Internacional de Trabajadores Sociales y de la Asociacioacuten Internacional deEscuelas de Trabajo Social en Adelaida Australia Octubre 2004 Enhttpwww3unileoneslceetslficherosCodigo FITSpdf 070920 12
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se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
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Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
I~------__----------------
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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63
bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
se pretende con este trabajo promover la dignidad y los derechos de los
mismos que a veces quedan silenciados por el mundo de los adultos
La pregunta inicial y disparadora que dio lugar a este trabajo fue iquestSe
respetan los derechos del nintildeo en fuacutetbol infantil uruguayo
Luego de haber hecho la investigacioacuten en campo y de analizar
conceptualmente las categoriacuteas analiacuteticas que transverzalizan dicha temaacutetica
estoy en condiciones de concluir que enparte
En teoria
Desde lo institucional la actual Mesa Ejecutiva de ONFI ha tenido la
intencioacuten expliacutecita de que los Derechos del nintildeo estipulados tanto en la
Convencioacuten como en el Coacutedigo o en la Carta de los Derechos del nintildeo en el
Deporte se vean contemplados en los distintos reglamentos promulgados
Para dar un ejemplo citareacute textualmente el Art2 inciso a del
Reglamento General de Organizacioacuten y Funcionamiento de ONF1119 Los
cometidos de la ONFI son Organizar dirigir supervisar y estimular la praacutectica
del fuacutetbol infantif en todo el territorio nacional poniendo eacutenfasis en los
aspectos sociales educativos y recreativos sobre los competitivos
Como se puede apreciar este artiacuteculo es totalmente compatible con el
Art 31Punto 1 de los Derechos del Nintildeo y el Adolescente que plantea los
estados partes reconocen el derecho del nintildeo al descanso y el esparcimiento
al juego y a las actividades recreativas propias de su edad y a participar
libremente de la vida cultural yen las artesI20
Tambieacuten se han tenido en cuenta en los diferentes programas y
acciones impulsadas por ONFI aspectos que hacen al bienestar del nintildeo como
la atencioacuten en salud y la campantildea contra la droga y la violencia
Como vimos en capiacutetulos anteriores la institucioacuten rectora del fuacutetbol
infantil cuenta con un Consejo Asesor Teacutecnico encargado de dictar los
119 En httpwwwonfiorguvlreglamentoshtm 4052011120 UN1CEFbullbull La Convencioacuten en tus manos Ios derechos de la infancia y la adolescencia
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
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Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
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wwwunlceforglacldeporte-para-el-desarrollo(2l pdf 31052012
bull Zamora S Itzakuauhtli Documento PDF La importancia de la vida
cotidiana en los estudios antropoloacutegicos
hltpIdialnetuniriojaesservletarticulocodigo=2054217 Universidad de la
Rioja30-11-2010
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cursos121de capacitacioacuten a los Orientadores Teacutecnicos aspecto que coincide
con el punto 5 de los Derechos del nintildeo en el Deporte Derecho a ser
entrenado y rodeado por personas competentes
Este curso pretende aportar a los aspirantes a Orientadores Teacutecnicos
aspectos como lo pedagoacutegico y lo didaacutectico fiacutesicos deportivos meacutedicos
preventivos psicoloacutegico evolutivos reglamentarios teacutecnico taacutecticos y un
capiacutetulo especial para los entrenamientos de arqueros Se podriacutea decir que el
contenido del curso apunta al cuidado integral del nintildeo que practica fuacutetbol bajo
la oacuterbita de ONFI
En lo que respecta a la Liga y a los Clubes como instituciones privadas
que conforman la estructura orgaacutenica de ONFI estos derechos en teoriacutea
tambieacuten deberiacutean estar contemplados si bien cada una posee su propio
reglamento interno este no debe diferir del Reglamento de Funcionamiento
emitido por la Organizacioacuten Nacional de Fuacutetbol Infantil seguacuten expresa su Art
31122
En la praacutectica
En la praacutectica lo mencionado anteriormente no es tan faacutecil de visualizar
seguacuten los datos recabados de las distintas entrevistas a profesionales idoacuteneos
en la materia y a los propios protagonistas encargados de llevar adelante la
operatividad del fuacutetbol infantil aquiacute me refiero expliacutecitamente a presidentes de
los Clubes y a los Orientadores Teacutecnicos que realizan el trabajo diario con los
nintildeos
En principio me encuentro que no existe una supervisioacuten directa sobre
el trabajo que realizan los Orientadores Teacutecnico con los nintildeos quedando a
criterio de cada uno la aplicacioacuten o no de los reglamentos emitidos por ONFI A
esta situacioacuten se le agrega el desconocimiento que dichos entrenadores tienen
sobre los Derechos del Nintildeo circunstancia que dificulta auacuten maacutes el
cumplimiento de los mismos y por ende en algunos casos son vulnerados Un
ejemplo claro es el dejar afuera de un partido a nintildeos con escasa condicioacuten de
121 Se adjunta en copia digital los materiales del curso 122 Ver Reglamento en wwwonficomuy
57
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Si bien todos los entrevistados coinciden en que el fuacutetbol transmite
valores esto parece no ser asiacute cuando prima la obtencioacuten de resultados
123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
materiales y humanos con los que cuenta tambieacuten debe tener en cuenta el
intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
algunos pero normalmente no hacen uso de los mismos Aspecto importante a
tener en cuenta mientras que estos programas apuntan al bienestar del nintildeo y
no estaacuten siendo ejecutados
Si tomamos en cuenta los tipos iacutedeales de Dickert125 desarrollados en el
capiacutetulo tres sobre los diferentes tipos de deporte se podriacutea concluir que el
fuacutetbol infantil es un deporte de alta competencia y no de recreo donde la meta
es la buacutesqueda de la marca maacutexima y no la buacutesqueda de la alegriacutea de la
diversioacuten de la comunicacioacuten del equilibrio fiacutesico y del restablecimiento de la
salud como a mi entender deberiacutea ser el fuacutetbol de los nintildeos para una mayor
garantiacutea de sus derechos
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bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulllbullbulllbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull
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adolescencia
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BIBLIOGRAFiacuteA
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bull AUF Asociacioacuten Uruguaya de Fuacutetbol wwwaufcomuy12032012
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bull Carta de los Derechos del Nintildeo en el Deporte Fuente
httpwwwjudoporargcomarpdfcajdeportivalcursoOrganizacionderecho
sdelninopdf 71092012bull Carta Europea del Deporte para todos Fuente
hltplwwwucoesdeporteuniversitariomediadocumentacionCarta20Eu
ropea20del20Deporte20para20todospdf 71092012
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bullbulllebullbullbullbullbullbullibullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbulll
bull Coacutedigo de eacutetica del Trabajo Social Fuente
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iquestEsfuerzo o placeriquestCompetencia o juego iquestPena o gloria Facultad de
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La Plata En wwwmemoriaJahceunlpeduar27-10-2010
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bull Galero Julia Diferencia entre ocio tiempo libre y recreacioacuten
Universidad Nacional del Comahue Argentina Funlibre
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bull Garciacutea Mendieta Carmen Ponencia presentada en el Instituto de
Investigaciones juriacutedicas de la UNAM El coacutedigo de la nintildeez y la
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bull Gonzaacutelez Fernando Anaacutelisis institucional y socioanaacutelisis Universidad
Autoacutenoma Metropolitana
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123 Cfr con Anexos entrevista a 124 Acosta Techera Nuestro fiiexcltbol infantil Cap3 ICEF en wwwisefeduuy11102010m Citado por Jean Mari e Brohm (I 976) Sociologiacutea poliacutetica del deporte Editorial Fondo de cultura deMexico Paacuteg 38
jugar al fuacutetbol en pos de ganar un partido o simplemente no escuchar la
opinioacuten del nintildeo cuando este estaacute involucrado en las decisiones que toman losadultos123
Ia metodologiacutea usada por cada entrenador estaacute supeditada a recursos
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intereacutes superior del niacutentildeo y su conocimiento previo eacutel nintildeo debe compartir yopinar sobre las propuestas que se les presentan124
Luego de lo expuesto concluyo cuando el fuacutetbol infantil es orientado por
los adultos con el fin de tener resultados en la tabla de posiciones los nintildeos
quedan expuestos a situaciones que vulneran sus derechos Pero cuando el
fuacutetbol es orientado por adultos y se respetan las normativas vigentes puede
llegar a ser un aporte totalmente positivo y enriquecedor para el crecimiento y
desarrollo de la nintildeez
Con respecto a los programas emitidos por ONFI si bien el objetivo es
llegar a toda la poblacioacuten que practican fuacutetbol bajo su oacuterbita esto no parece ser
asiacute en la praacutectica los presidentes de los Clubes dicen solo estar al tanto de
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BIBLIOGRAFiacuteA
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