Bucaramanga, Marzo 6 de 2017
JUAN CARLOS LEYTON DIAZCERTI NICS P ACCACERTI IF RS F ULL ICAEWTRAIN TH E TRAINERS IF RS (BOGOTA - QUITO)D IPLOMAD O EN NIASMIEMBRO COMIS IÓN TÉCNICA GPYMES A IC ES PECIAL IS TA EN AD MINIS TRACIÓN UNIAND ESES P. AUD ITORIA EX TERNA Y REVIS ORIA F IS CAL UNIBAGUECONTAD OR PUBL ICO UNIVERS ID AD D E IBAGUÉ
Auditorio Enrique Low Murtra, Sena Regional Santander
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
CONFERENCIA
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
Pasado
Presente
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
Pasado
Presente
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
Y nos tenemos que acostumbrar
a que lo único constante es el
CAMBIO
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
AGENDA
QUE SON LAS NICSP 1
DIFERENCIAS FRENTE A MARCO
NORMATIVO COLOMBIANO
23
EL CONTROL INTERNO 4
MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN
LA IMPLEMENTACION
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
QUE SON LAS NICSP1
El G20 se compone de Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Francia, Alemania, India, Indonesia,
Italia, Japón, México, República de Corea, Rusia, Arabia Saudita, Sudáfrica, Turquía, el Reino Unido, los Estados
Unidos y la Unión Europea (UE).
Compendio de Estándares Claves
1. Transparencia en la política monetaria y financiera
2. Transparencia en la política fiscal3. Sistema general de difusión de datos4. Insolvencia5. Gobierno corporativo6. Contabilidad - NIIF7. Auditoría - NIAs8. Pagos y compensaciones9. Supervisión bancaria10. Regulación de valores11. Supervisión de seguros
Esta fomentando y apoyando el uso de estándares internacionales para los informes financieros
INTERNATIONALACCOUNTINGSTANDARDS BOARD
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QUE SON LAS NICSP1
ESTANDARES CONTABLES
DE ACEPTACION MUNDIAL
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
QUE SON LAS NICSP1
Es suministrar a las entidades del Sector Público información útil para la toma dedecisiones y contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los recursosasignados incrementando tanto la calidad como el detalle de la información financierapresentada por las dichas entidades en los distintos países.
ALGUNOS PAISES EN DONDE ENCUENTRAN EN
PROCESO DEIMPLEMENTACION
AFRICA: Marruecos, Sudáfrica, Nigeria.
EUROPA: Francia, Alemania, Bélgica, Reino Unido, Suiza.
AMERICA DEL NORTE: Canada. Estados Unidos revisaproceso.
LATINOAMERICA: Brasil, Chile, Perú.
OTROS: COMISION EUROPEA, ONU, INTERPOL, OTAN, OECD
OBJETIVO
En la actualidad existen más de 30 países adoptando las normas, lo que constituye un paso necesario para la globalización.
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Tomado de: Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) – Octubre de 2015 © 2015 PricewaterhouseCoopers.https://www.pwc.com/ia/es/eventos/assets/aspectos-a-considerar-en-el-proceso-de-convergencia-de-NICSP-2.pdf
Gran diversidad en los gobiernos actuales en cuanto
al sistema de contabilidad.
QUE SON LAS NICSP1
Tendencia en los últimos 5 años …. Base de causación alcanzará el 71%
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
QUE SON LAS NICSP1Crisis Financiera Global
Los Gobiernos deben…..
Mejorar Gestion Finanzas Públicas, mediante el uso de un enfoque de contabilidad basada en
Valores Devengados
AUMENTO DE LA DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
LIMITACIONES DE PRESUPUESTO
LAS NICSP ESTAN BASADAS EN LAS NIIF Y MUCHAS NICSP SON MUY SEMEJANTES A LAS NIIF
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QUE SON LAS NICSP1MANUAL DE PRONUNCIAMIENTOS NICSP
2016 Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements, Volume 1 (PDF | 6.3 MB)
2016 Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements, Volume 2 (PDF | 7.6 MB)
PrologoMarco Conceptual
NICSP 1 a la 27
NICSP 28 a la 38Introducción a la base NICSP Efectivo
NICSP de Base EfectivoIntroducción GPR
Guías de Prácticas RecomendadasGlosario Términos NICSP 1 a la 38
1.144 páginas 1.350 páginas
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
QUE SON LAS NICSP1ASPECTOS TRATADOS EN LAS NICSP
Tradicionales Nuevos ConceptosNICSP 1 – Presentación de Estados FinancierosNICSP 2 – Estado de Flujos de EfectivoNICSP 5 – Costos por préstamosNICSP 12 – InventariosNICSP 13 – ArrendamientosNICSP 17 – Propiedades, planta y equipoNICSP 23 – Ingresos sin contraprestación (imptos y Transf.)NICSP 25 – Beneficios a los empleadosNICSP 28 – Instrumentos financieros (Presentación)NICSP 29 – Instrumentos financieros (Reconocimiento y Medición)NICSP 30 – Instrumentos financieros (Revelación)NICSP 31 – Activos intangiblesNICSP 32 - Acuerdos de concesión de serviciosNICSP 34 – Estados financieros separadosNICSP 35 – Estados financieros consolidadosNICSP 36 – Inversiones en asociadas y negocios conjuntosNICSP 38 – Información a revelar sobre participaciones en otras ent.
NICSP 3 – Políticas contables, cambios en las estimaciones y erroresNICSP 4 – Efectos de las variaciones en las tasas de cambio MENICSP 9 - Ingresos de transacciones con contraprestaciónNICSP 10 – Información financiera en economías hiperinflacionariasNICSP 11 – Contratos de construcciónNICSP 14 – Hechos ocurridos después de la fecha de presentaciónNICSP 16 – Propiedades de inversiónNICSP 18 – Información financiera por segmentosNICSP 19 – Provisiones, pasivos y activos contingentesNICSP 20 – Información sobre partes relacionadasNICSP 21 – Deterioro del valor de activos no generadores de efectivoNICSP 26 – Deterioro del valor de activos generadores de efectivoNICSP 22 – Revelación de información financiera sobre Gobierno CentralNICSP 24 – Presentación de información del presupuesto en los EEFFNICSP 27 – Agricultura (Activos Biológicos)NICSP 33 – ADOPCION POR PRIMERA VEZ
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AGENDA
QUE SON LAS NICSP 1
DIFERENCIAS FRENTE A MARCO
NORMATIVO COLOMBIANO
23
EL CONTROL INTERNO 4
MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN
LA IMPLEMENTACION
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2
El ordenamiento de las finanzas públicas y la
provisión de información financiera del sector
público consolidado y de las entidades que lo
conforman, se constituyen en herramientas
fundamentales para el logro de objetivos de buen gobierno, estabilización y
crecimiento económico del país.
Para ello, se pretende, de un lado, estructurar una normatividad que se
funde en los estándaresinternacionales como referentes aplicables al entorno del sector
público colombiano y, de otro lado, implementar prácticas líderes en
materia de reconocimiento, medición, revelación y
presentación de los hechos económicos en las entidades
gubernamentales y de las empresas de propiedad estatal, como parte de una estrategia de fortalecimiento de
la competitividad, de la gobernanza y del desarrollo
empresarial.
Tomado de: Estrategia de convergencia de laregulación contable pública hacia normasinternacionales de información financiera (NIIF) ynormas internacionales de contabilidad del sectorpúblico (NICSP). Contaduría General de la Nación.Bogotá, D.C. Junio 2013.
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2
Ley1314de2009
LEY DE INTERVENCION ECONOMICAPARA EXPEDIR NORMAS CONTABLES DE
INFORMACION FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO DEINFORMACION
NIIF – IFRS – Plenas y PymesNAI – Normas Int. AuditoríaONI – Reporting - Xbrl
Estrategia de convergencia de la Regulación Contable Pública hacia
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP)
http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect/8b13e1fa-c7c9-4079-8f1d-9588d5d44f4a/Estrategia+de+convergencia+de+la+regulación+contable+pública+hacia+NIIF+y+NICSP.pdf?MOD=AJPERES
SUPERINTENDENCIASCONSEJO TECNICO DE
LA CONTADURIA PUBLICA
El Contador General de la Nación tuvo vida jurídica a partir del artículo 354 de la Constitución Política de 1991, en tanto que la
Contaduría General de la Nación (a cargo del Contador General de la Nación) nació́ con la Ley 298 de 1996.
“determinar las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley”. Esto quiere
decir que el Contador General de la Nación tiene la competencia para regular la contabilidad de
las entidades en el país, independiente del sector (público o privado) al que pertenezcan.
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2 REGIMEN DE CONTABILIDAD PUBLICA
Empresas Públicas Entidades de Gobierno
Cotizan / Captan / AdministranAhorro del Público
No Cotizan / No Captan / No AdministranAhorro del Público
Adopción Indirecta de las NICSP emitidas por IFAC a través de IPSASB
NIIF PLENAS NICSPNIIF PYMESAdaptación
RES. 743/2013 RES. 414/2014 RES. 533/2015
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2CRONOGRAMAS DE APLICACION
Preparación Transición Aplicación
Empresas PúblicasCotizan / Captan / AdministranAhorro del Público
Empresas PúblicasNo Cotizan / No Captan / No AdministranAhorro del Público
Entidades de GobiernoAdopción Indirecta de las NICSP emitidas por IFAC a través de IPSASB
ENERO 1 ADICIEMBRE 31
DE 2013
ENERO 1 ADICIEMBRE 31
DE 2014
A PARTIR DE ENERO 1 DE 2015ESFA
Las empresas SGSSS que opten por aplicar el marco normativo de la Res. 414 de 2014, de acuerdo con el cronograma inicial, es decir aplicando la norma a partir del 1 de enero de 2016, deben informarlo a la SUPERSALUD y a la CGN.
Cronograma Inicial:
Resolución (Sep. 8/2014) y hasta Dic. 31/2014
Fecha publicación ESFA Cronograma Inicial: Enero 1 a
Diciembre 31 de2015
Cronograma Inicial: Enero 1 aDiciembre 31 de
2016
Fecha de publicación de la Resolución: Oct. 8/2015 y
hasta Diciembre 31 de 2017
Saldos Iniciales Enero 1 de 2018Inst. 002/2015
A PARTIR DE ENERO 1 DE 2018
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2
Inst. 002 de Oct. 8/2015 Determinación de SaldosIniciales
Res. 620 de Nov. 26/2015 Catalogo General de Cuentas
Marco conceptual para la preparación de información
financiera
Período de aplicación e incorporación en las
Políticas de la Entidad
Normas para el Reconocimiento,
Medición, Revelación y Presentación de los hechos económicos
Período de aplicación e
incorporación en las Políticas de la
Entidad
Estructura Conceptual Marco Normativo
Entidades de Gobierno
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2Determinación de Saldos Iniciales a Enero 1 de 2018
Regimen Contabilidad
Pública(Resolución 354 de 2007)
Régimen deContabilidad Pública en
Convergencia con Estándares
Internacionales de Información Financiera
(Resolución 533 de 2015)ActivosPasivos
Patrimonio ActivosPasivos
Patrimonio
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Ajustes contra Impactos por Transición al Nuevo Marco de
Regulación
DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2Determinación de Saldos Iniciales a Enero 1 de 2018
Regimen Contabilidad
Pública(Resolución 354 de 2007)
Régimen deContabilidad Pública en
Convergencia con Estándares
Internacionales de Información Financiera
(Resolución 533 de 2015)ActivosPasivos
Patrimonio ActivosPasivos
Patrimonio
INCIDENCIA DIRECTA EN EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2 PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO NORMATIVO COLOMBIANO
2
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AGENDA
QUE SON LAS NICSP 1
DIFERENCIAS FRENTE A MARCO
NORMATIVO COLOMBIANO
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EL CONTROL INTERNO 4
MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN
LA IMPLEMENTACION
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MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION
3Elementos de los Estados Financieros
Res. 414/2014 CGN
Res. 533/2015 CGN
1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS
1. ACTIVO2. PASIVO3. SITUACION
FINANCIERA NETA4. INGRESOS5. GASTOS
1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS6. COSTOS
1. ACTIVO2. PASIVO3. PATRIMONIO4. INGRESOS5. GASTOS6. COSTOS
NICSP
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MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION
3
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MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION
3
Los nuevos marcos técnicos normativos contables para Entidades de Gobierno y su incidencia en el ejercicio del Control Interno
MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION
3
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MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IMPLEMENTACION
3Aspectos a considerar en la Implementación
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AGENDA
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DIFERENCIAS FRENTE A MARCO
NORMATIVO COLOMBIANO
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EL CONTROL INTERNO 4
MARCO CONCEPTUALASPECTOS A CONSIDERAR EN
LA IMPLEMENTACION
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EL CONTROLINTERNO
4
Resolución 193 de mayo 5 de 2016Incorpora procedimientos transversales delRégimen de Contabilidad Pública, elprocedimiento para la evaluación del ControlInterno Contable.
Art. 3: El Jefe de la Oficina de Control Interno, oquien haga sus veces, tendrá la responsabilidadde evaluar la efectividad del Control InternoContable necesario para generar la informaciónfinanciera de la entidad, con las carácterísticasfundamentales de relevancia y representaciónfiel, definidas en el Marco Conceptual del MarcoNormativo que le sea aplicable a la Entidad.
Reportar a la CGN el INFORME ANUAL deEVALUACION DEL CONTROL INTERNOCONTABLE, en la fecha y condiciones que definaéste organismo de regulación contable.
El CONTROL INTERNO CONTABLE deberá guardarconcordancia con el MANUAL TECNICO del MODELOESTANDAR DE CONTROL INTERNO para el EstadoColombiano MECI 2014.
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EL CONTROLINTERNO
4
Resolución 193 de mayo
5 de 2016
VALORACIONCUANTITATIVA
VALORACIONCUALITATIVA
EXISTENCIA (EX)RESPUESTA VALOR
SI 0,3PARCIALMENTE 0,18
NO 0,06
EFECTIVIDAD (EF)RESPUESTA VALOR
SI 0,7PARCIALMENTE 0,42
NO 0,14
Fortalezas
Debilidades
Avances y mejoras del Proceso de Control Interno Contable
Recomendaciones
INFORME ANUAL DE EVALUACION DEL CONTROL INTERNO CONTABLE
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EL CONTROLINTERNO
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art. 267 de la constitución política
El control fiscal es una función pública, la cualvigila la gestión fiscal de la administración y delos particulares o entidades que manejenfondos o bienes de la Nación.
La vigilancia de la gestión fiscal del Estadoincluye el control financiero, de gestión y deresultados, fundando en la eficiencia, laeconomía, la equidad y la valoración de loscostos ambientales.
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EL CONTROLINTERNO
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El Control Interno es un sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de losplanes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluaciónadoptados por una entidad.
Fortalecer a las entidades públicas para que establezcan en su interior mecanismos preventivos quepermitan proporcionar una seguridad razonable acerca del logro de las metas y objetivosinstitucionales trazados por la dirección, de acuerdo con las normas constitucionales y legalesvigentes.
DEFINICIÓN
FIN
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EL CONTROLINTERNO
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Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores
INTOSAI
Matriz de Evaluación de
Riesgos
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EL CONTROLINTERNO
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INFORMACION FINANCIERA
Inclusión de nuevos elementos para reconocimiento, medición, revelación
y presentación en el NMR
Deterioro de Activos No Generadores de
Efectivo
Medición e Impactos Financieros en Préstamos por
Cobrar
Medición e Impactos Financieros en
Préstamos por Pagar
Adición, Eliminación y Remedición de A/P
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EL CONTROLINTERNO
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Realmente realizamos Auditorías Basadas en Riesgos ?
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EL CONTROL INTERNO4
Que es Riesgo ?REAL ACADEMIA ESPAÑOLA DE LA LENGUA
EVENTO NEGATIVO
PROBABILIDADNO SI0% 10% 50% 70% 100%
Siempre presente, se materializa si toma lugar
Bucaramanga, Marzo 6 de 2017
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CONFERENCIA“NO ESTAMOS VIVIENDO UNA
EPOCA DE CAMBIOS. ESTAMOS VIVIENDO UN
CAMBIO DE EPOCA. NO HAY OTRA OPCION QUE CAMBIAR”