Manual deRESISTENCIA ECOLOGISTA

2a. edición: Guatemala, noviembre 2006

c Derechos Reservados

ISBN:99922-882-0-5

Diseño y diagramación:Colectivo MadreSelva

O

7av. 13-01 zona 9, Edificio La Cúpula,nivel 2 Telfax: (502) 332 26 90email: mselva@intelnet.net.gtwww.madreselva.com.gt

Índice

Introducción 7Resistencia ecologista en el contexto nacional e internacional 9Globalización y fundamentalismo de mercado 9Megaproyectos, el ambiente y la participación comunitaria 10Derechos de las poblaciones frente a las actividades que perjudicansu ambiente 13¿Cuándo son violados los derechos? 15Qué entendemos por resistencia 19Cómo formular una estrategia y definir un plan de acción 21Entorno ¿En qué medio estamos actuando? 22Definir nuestro objetivo 23Hagamos un mapa de la situación de las fuerzas 25Definamos nuestra estrategia 29Estrategia de medios de comunicación 31Cómo vamos a organizarnos 38Conseguir recursos materiales para hacer avanzar nuestra lucha 41Estrategias del adversario 42Autoprotección 45Acciones legales 47Solicitud de información 48Denuncia 49Memorial 52Amparo 53Consultas 54Alternativas de desarrollo ..... 56

En resumen. 60Glosario de resistencia ecologista 64Referencias legales de temas clave en la defensa ecológica 75

AnexosAnexo 1: Acta del Concejo Municipal de Comitancillo, San Marcos,que avala la decisión mayoritaria comunidad en rechazo a la minería. 78Anexo 2: Solicitud dirigida por el Colectivo MadreSelva alMinisterio de Energía y Minas. 81Anexo 3 : Documento de la consulta ciudadana en el municipiode Río Hondo, Zacapa. 82Anexo 4 : Documento de la consulta de buena fé en el municipiode Sipacapa, San Marcos. 83

Anexo 5: Directorio de instituciones relacionadas con el ambiente. 87

La India (el segundo país con mayor población del mundo)logró su independencia de Gran Bretaña en 1948 por laresistencia pacífica liderada por Mahatma Gandhi quien enfrentócon verdad y firmeza las leyes coloniales británicas. En losaños sesenta en Estados Unidos, la lucha pacífica impulsadapor Martin Luther King llevó a la conquista de los derechosciviles para las personas de color. Durante más de 20 años, Chico Mendes en Brasil, luchópacíficamente a brazo partido junto a cientos de caucheros dela Amazonia, por la protección del bosque tropical. Gracias asu resistencia se logró salvar más de 1.2 millones de hectáreasde una selva que hoy es el principal productor de oxígeno delmundo y sustento de miles de caucheros y sus familias. Ahoraes nuestro turno de resistir defendiendo nuestros derechosciudadanos.

7

Durante siglos Guatemala ha sido colonizada, interveniday depredada abusivamente. Los pueblos han logradosobrevivir buscando refugio, guardando secretos,transmitiendo conocimientos ancestrales y poniendo enpráctica creativas formas de resistencia.

El modelo económico imperante viola losderechos humanos, destruye los recursos naturales yoprime a las personas, fomentando un mundo absurdoen el que la guerra es el mayor de los negocios. Hoy nosvemos amenazados por una nueva ola de inversionestrasnacionales, muchas de las cuales saquean los recursosnaturales, sin respetar nuestros territorios, costumbresy decisiones. Ese afán de lucro sin límites nos encierraen un círculo vicioso en el que nos vemos orillados aconsumir aquéllo que nos enferma y mata, y a destruirlo que nos alimenta y cobija.

Tenemos por delante graves retos que exigen laconfluencia de mucha gente en torno a una causa común:la defensa de nuestra biodiversidad, soberanía ydignidad. Ante los recursos que los poderosos utilizanpara dominar el mundo, los pueblos cuentan con sufuerza colectiva, la justicia de sus demandas y la voluntadpara alcanzarla. Esas son las herramientas que empuñanfrente a las empresas que pretenden imponer sus reglasy sistemas para acumular más riqueza y poder. En esedesigual enfrentamiento, no nos queda más camino queoponer resistencia y luchar pacífica y legalmente.

Introducción

8

La extracción de minerales, la explotación yprocesamiento de petróleo, la construcción dehidroeléctricas y la privatización del agua, entrañanserios riesgos para las poblaciones. Conciente de lasamenazas que se ciernen sobre el país y la región, elColectivo MadreSelva elaboró este Manual deResistencia Ecologista, basado en diez años deexperiencia. El manual es una herramienta para lascomunidades que se enfrentan a la ambición y voracidadde las empresas explotadoras; es un apoyo para quienesllevan procesos de defensa de sus recursos naturales;resume de manera clara medidas legales, de acción,comunicación y movilización para implementarlas.También propone proyectos alternativos para lospueblos y vías para la protección de las organizacionesy activistas involucrados. Lo consideramos uninstrumento en proceso de construcción que necesitaser enriquecido con comentarios, aportes y nuevasexperiencias.

Con este manual deseamos contribuir a las luchasque se libran para proteger la vida, la Tierra y las culturas.

Guatemala, noviembre 2005

9

Globalización y fundamentalismo de mercado

Actualmente vivimos un proceso de globalización queimpone a nivel mundial políticas económicas favorablesa los países ricos, basadas en la explotación de losrecursos naturales y de la gente de los países pobres,como los Tratados de Libre Comercio -TLC- y laOrganización Mundial de Comercio -OMC-. Con todoello se promueve un crecimiento económico que no essostenible a largo plazo por los daños que provoca enlos ecosistemas.

La lógica de las empresas trasnacionales es la decosto-beneficio sin tomar en cuenta los costos debidosal daño a los ecosistemas, y sus valores predominantesson los de expansión, explotación y competencia. Elfundamentalismo de mercado ha hecho creer a ampliossectores que los valores individualistas y de lucro sonindispensables para el desarrollo económico del país.En la práctica resulta una contradicción irreconciliableque en el contexto de competencia, las empresas puedancumplir las normas de protección a la naturaleza yrespetar los derechos ambientales. Como resultado, lasgrandes compañías trasnacionales se enriquecenmientras la gente y la Tierra se empobrecen cada vezmás.

En Guatemala tenemos una institucionalidadestatal muy débil, con una legislación hecha en beneficiode la clase empresarial y no para defender los interesesmayoritarios. Existen instituciones como el Ministerio

Resistencia ecologista en el contexto nacional einternacional

10

de Medio Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, elConsejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP-, elInstituto Nacional del Bosque -INAB-, cuyo mandatoes la protección del ambiente, pero en la práctica sondirigidos generalmente por funcionarios con orientaciónentreguista que responden a las políticas neoliberaleso son parte de la generalizada corrupción de la clasepolítica y empresarial, y a esto se agrega que cuentancon poco presupuesto para cumplir sus fines.

A pesar de leyes como el Código Municipal, laLey de Participación Ciudadana y la Ley de Consejosde Desarrollo que dan un marco adecuado para que semanifieste la voluntad comunitaria, quienes toman lasdecisiones de gobierno y las decisiones judiciales, tiendena imponer los intereses empresariales sobre la voluntadde la gente.

Por otra parte los medios nacionales decomunicación no informan adecuadamente sobre lasconsecuencias de estas políticas antipopulares puesgeneralmente responden a los intereses de losempresarios que son quienes pagan la publicidad y deese modo ejercen fuerte coacción para censurar ymanipular el tipo y contenido de la información que sepresenta al público.

Los megaproyectos, el ambiente y la participacióncomunitariaCuando hablamos de megaproyectos, hablamos de laconstrucción de grandes obras de infraestructura como:Grandes represasMinasAutopistasTermoeléctricasPlantas nucleares

11

Mega complejos turísticosHiper centros comercialesUrbanizaciones mal planificadas y otros.

Debido a sus grandes dimensiones, implican trámitescomplejos, enormes inversiones y decisiones muycentralizadas, tanto a nivel nacional como internacional.Los megaproyectos se negocian entre burócratas degobierno de alto nivel con el Banco Mundial y otrasinstituciones afines, sin que llegue la información a lagente afectada.

Los megaproyectos conllevan un fuerte impactoen los sistemas naturales, económicos, sociales yculturales: Cambian el uso del suelo, del agua, destruyenlos bosques, traen consecuencias en los usos y costumbresde las personas afectadas.

Para compensar los impactos se requieren fuertesinversiones que resultan ser opuestas a la obra principal.Como los trabajos de mitigación del daño son grandesy caros, se tiende a ahorrar su costo y siempre salenperdiendo el ambiente y la gente.

Por lo general se trata de no gastar en lamitigación alegando que no es necesaria. Lo mismosucede con la compensación a las personas afectadaspor la construcción de los megaproyectos. Siempre serompe el hilo por lo más delgado: a la gente más pobreno se le pagan las compensaciones.

Grandes obras entrañan grandes riesgos. Laautorización de los megaproyectos se realiza medianteprocesos técnico-políticos, no únicamente técnicos. Conbase en los Estudios de Evaluación de ImpactoAmbiental -EIA- los gobiernos toman decisiones paraautorizar o no las obras. En el caso de países comoGuatemala, los EIA son hechos por técnicos que están

12

al servicio de los inversionistas, de modo que sólo sirvenpara realzar los beneficios y minimizar los dañoscausados. Esas decisiones políticas se toman de maneramuy centralizada desde los poderes ejecutivo y judicial.La población local carece de la debida información ytiene poca incidencia en la toma de decisiones. .

Por el monto de la inversión, los megaproyectosrequieren financiamiento internacional, normalmentedel Banco Mundial -BM- y sus ramificaciones regionalescomo el BID y el BCIE, o banca privada internacional.De este modo aparecen estos mega bancos presionandoa gobiernos y poblaciones para imponer sus condicionesy políticas diseñadas en los centros de poder económicomundial, muy lejos de nuestros países y pueblos.

13

Derecho a la vidaQue se respete su integridad física.

Derecho a la calidad de vida, a la salud y a la seguridad• Vivir en un ambiente sano, libre de contaminación.• Tener un nivel de vida que asegure la salud física ymental.• Satisfacer las necesidades de salud y a tener atenciónespecial cuando estén expuestos a riesgos.

Derecho a que se conserve el ambiente y los recursosnaturales• A tomar o exigir que se tomen medidas para conservarla naturaleza: el agua, el aire, el suelo, los bosques y losanimales silvestres.• A que no se alteren las áreas naturales protegidas nilos sitios de interés arqueológico, religioso y turístico.

Derecho a conservar la tierra que poseen• A la inviolabilidad del domicilio.• A la propiedad o posesión individual o colectiva dela tierra y a su conservación pacífica.

Hay casos de necesidad pública en los cuales el Estadopuede ocupar y expropiar tierras particulares, perosiempre pagando a las personas afectadas por laexpropiación.

Derecho a desarrollar la propia cultura• A tener su propia identidad y a practicar su cultura.

Derechos de las poblaciones frente a las actividadesque perjudican su ambiente

14

• A practicar su religión o creencia.• A utilizar y preservar su idioma.• A que se protejan y respeten sus espacios de vida, yde prácticas culturales y religiosas.• A tener sus propias organizaciones.

Derecho a la información, participación y toma dedecisiones• A obtener y difundir información.• A expresar sus opiniones a través de cualquier mediode comunicación social.• A presentar proyectos de ley al Congreso de laRepública.• A ser consultados y a participar en los asuntos queafecten su vida y bienestar.• A participar en el desarrollo que permita armonizarsus necesidades con la protección de la naturaleza.

Derecho a presentar peticiones, denuncias y quejas• A dirigir consultas, denuncias y peticiones a lasautoridades públicas del país y a organismosinternacionales.• A recurrir a los procedimientos administrativos yjudiciales y a que se apliquen las leyes sin discriminaciónalguna.• A que las autoridades escuchen y den respuesta ágila los reclamos.• A fiscalizar y a ejercer acción popular, es decir, adenunciar ante la autoridad todo hecho que produzcacontaminación ambiental independientemente de queel denunciante sea o no el directamente afectado.

Derecho a reclamar responsabilidades, reparacionese indemnizaciones

15

• A determinar responsabilidades y a exigirindemnizaciones y reparaciones por los daños materialesy sicológicos sufridos.• A reclamar por los daños generados por los actos delos funcionarios públicos.

Derecho a la soberanía y seguridad alimentaria• A determinar responsabilidades de las empresasnacionales o trasnacionales que pongan en riesgo porcontaminación con especies transgénicas, nuestrabiodiversidad y seguridad alimentaria.• A consumir alimentos sanos y libres de manipulacióngenética.

Cuando afectan la tierra y los bienes de las personas• Cuando las compañías entran en las tierras de lospobladores sin presentar autorización legal.• Cuando la apertura de brechas y caminos destruyenlas cercas, cuando las tierras son destruidas, parceladaso cercenadas por la construcción de carreteras,plataformas y obras sin que exista orden legal.• Cuando se producen accidentes que contaminan elterritorio.

Cuando afectan la salud, la calidad de vida y laseguridad de las personas• Cuando las actividades se realizan junto a viviendasy asentamientos humanos.• Cuando se contamina el aire.• Cuando el ruido producido por las instalacionesperturba el sueño y la tranquilidad de los habitantes y

¿Cuándo son violados los derechos?

Minería de metales en Sipacapa, San Marcos.

16

además ahuyenta a los animales.• Cuando se acumula basura y desechos sin darlestratamiento.• Cuando la población se contagia de enfermedadestraídas por agentes externos o se agravan lasenfermedades locales.• Cuando los pobladores prestan servicios a lascompañías sin seguridad, protección ni remuneraciónlegal.• Cuando la gente sufre accidentes por desconocer lapeligrosidad de las actividades de sus instalaciones yequipos.• Cuando los pagos que hacen las compañías por el usoo la destrucción de las posesiones y bienes particularesno corresponden al valor real de las pérdidas sufridas.• Cuando se pone en riesgo la biodiversidad alimentariacon el ingreso de semillas transgénicas al país.

Cuando afectan los recursos naturales utilizados porlas poblaciones• Cuando por la construcción de carreteras, apertura decaminos y otras obras se destruyen fuentes de agualimpia (utilizada para preparar los alimentos y parabeber, para el aseo personal, para que beban los animalesy para pescar)• Cuando se han contaminado o destruido la vegetacióny los bosques donde se recolectan frutos silvestres parala alimentación, o materiales para la construcción deviviendas y otros utensilios.• Cuando el cauce normal de las aguas ha sido obstruido,disminuido o desviado por las actividades de lascompañías.• Cuando se destruyen los refugios y guaridas de losanimales que son utilizados para la caza y pesca.

Basurero Foto: Prensa Libre

17

• Cuando el personal de las compañías o sus allegadosextraen madera o recursos vegetales, cazan o pescan enlas posesiones de los pueblos.

Cuando afecten el desarrollo de las culturas• Cuando los espacios utilizados para recreación y cultolocal son destruidos o disminuidos.• Cuando son destruidas las áreas donde hay restosarqueológicos.• Cuando las actividades de las compañías fomentancomportamientos ajenos a los de las culturas locales:cambio de relaciones familiares y comunitarias,inducción al alcoholismo y la prostitución, depredaciónde los recursos silvestres con fines comerciales, o cuandopor causa de la actividad se generan conflictos porapropiación de tierra o nuevas colonizaciones.• Cuando, por la pérdida o disminución de cultivos yrecursos selváticos, cambian negativamente los hábitosalimenticios de las poblaciones.• Cuando los funcionarios o empleados de las empresaspetroleras intervienen en asuntos internos de lascomunidades.

Cuando afectan el derecho a la información, a ladecisión y participación de las poblaciones• Cuando las personas que viven en la zona de influenciade la actividad de la compañía no han sido informadassobre los riesgos y efectos de dicha actividad.• Cuando las empresas realizan sus actividades sinconsultar ni pedir autorización a las poblaciones quehabitan la zona.• Cuando la población no ha participado en los estudiosde impacto ambiental y planes de manejo que lascompañías deben realizar.

18

• Cuando la población no ha participado en la toma dedecisiones sobre los aspectos de la actividad que lesafectan.

Cuando afectan el derecho de queja• Cuando, por causa de denuncias y demandas hechas,se sufre amenazas, intimidaciones, venganzas yatropellos físicos.• Cuando las autoridades ante las cuales se denuncialos daños demoran la respuesta o no la dan en el plazoestablecido por la ley.• Cuando las autoridades públicas cobran dinero paratramitar una denuncia o un reclamo.

¿Sabía usted que puede resistir a los actos aprobados por lasautoridades (tanto locales como nacionales) que no beneficien a sucomunidad?Según las leyes de Guatemala, la población tendría que ser informaday consultada para determinar si los actos o proyectos son de beneficiopara su comunidad. Cuando esto no sucede y existe el riesgo que losderechos fundamentales sean afectados, la población se puede oponera la ejecución de los mismos.

Esta oposición está legitimada en el artículo 45 de la ConstituciónPolítica de la Republica de Guatemala bajo el concepto de resistencia. Dicho artículo enuncia:

“Acción contra infractores y legitimidad de resistencia. La acción paraenjuiciar a los infractores de los derechos humanos es pública y puede ejercersemediante simple denuncia, sin caución ni formalidad alguna. Es legítima laresistencia del pueblo para la protección y defensa de los derechos y garantíasconsignados en la Constitución”

19

Qué entendemos por resistencia

Es un proceso individual o colectivo de defensa,oposición o rechazo ante violaciones a los derechoshumanos, e implica hacerle frente y oponerse a unafuerza, acción o institución que se le impone a laciudadanía por la fuerza.

La resistencia pacífica pretende no responder conviolencia a la violencia, se da por medio de la nocooperación, la acción política directa, el cuestionamientopúblico, la fiscalización, y una serie de actividadescreativas que buscan detener la ingerencia o intervenciónabusiva. Se trata de repeler aquello que se consideralesivo para los intereses de las mayorías.

¿En qué se fundamenta el derecho de resistencia?La resistencia implica hacer actos y acciones quedemuestren la oposición a las decisiones de gobierno,por lo que debe ser pública y pacífica, por medio demarchas, manifestaciones, comunicados de prensa yacciones legales. En la Constitución Política de laRepública, en sus artículos 33 y 35 quedan consignadosestos derechos. (ver recuadro)

¿Cómo resistir?Es importante tener en cuenta que para ejercer el derechode resistencia hay que organizarse adecuadamente.

Tipos de resistencia pacíficaPasiva: Desobediencia, inacción, desacato,silencio, tortuguismo, etc.Activa: Manifestaciones, protestas, plantones,foros, actos culturales, repartir volantes, etc.

Artículo 33.- Derecho de reunión ymanifestación. Se reconoce el derecho dereunión pacífica y sin armas. Los derechosde reunión y de manifestación pública nopueden ser restringidos, disminuidos ocoartados; y la ley los regulará con el únicoobjeto de garantizar el orden público.Las manifestaciones religiosas en el exteriorde los templos son permitidas y se rigenpor la ley.Para el ejercicio de estos derechos bastarála previa notificación de los organizadoresante la autoridad competente.Artículo 35.- Libertad de emisión delpensamiento. Es libre la emisión delpensamiento por cualesquiera medios dedifusión, sin censura ni licencia previa.Este derecho constitucional no podrá serrestringido por ley o disposicióngubernamental alguna. Quien en uso deesta libertad faltare al respeto a la vidaprivada o a la moral, será responsableconforme a la ley. Quienes se creyerenofendidos tienen derecho a la publicaciónde sus defensas, aclaraciones yrectificaciones.No constituyen delito o falta laspublicaciones que contengan denuncias,críticas o imputaciones contra funcionarioso empleados públicos por actos efectuadosen el ejercicio de sus cargos.Los funcionarios y empleados públicospodrán exigir que un tribunal de honor,integrado en la forma que determine laley, declare que la publicación que losafecta se basa en hechos inexactos o quelos cargos que se les hacen son infundados.El fallo que reivindique al ofendido, deberápublicarse en el mismo medio decomunicación social donde apareció laimputación.La actividad de los medios decomunicación social es de interés públicoy éstos en ningún caso podrán serexpropiados. Por faltas o delitos en laemisión del pensamiento no podrán serclausurados, embargados, intervenidos,confiscados o decomisados, niinterrumpidos

20

Generalmente la resistencia se hace en colectivo, se llevaa cabo por quienes se sienten interesados, involucradoso afectados por determinado problema. Implicaorganización, solidaridad y apoyo de los gruposparticipantes. Deben considerarse las condiciones enque se va a desarrollar y los objetivos deben estar clarospara todos.

¿Quiénes pueden o deben resistir y denunciar?Pueden ejercer el derecho de resistencia y denunciarhechos lesivos a los intereses comunes todas aquellaspersonas que de alguna manera están siendo afectadaso que en un futuro pueden ser afectadas por lasactividades que se realizan en su comunidad. Estasdenuncias pueden ser presentadas también por líderescomunitarios y de poblaciones indígenas, por ejemplo.Estas pueden ser a título individual o comunitario.

En el ámbito municipal quienes deben denunciartodos aquellos actos que afecten a su comunidad sonlos alcaldes, sus concejos municipales y síndicos, comorepresentantes de los intereses del municipio electospor el pueblo y en ejercicio de la autonomía municipal.(ver recuadro de abajo)

Artículo 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. En lo que le corresponde, es atribución y obligación delalcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del ConcejoMunicipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobiernoy ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidosa otra autoridad.Artículo 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio del gobiernodel municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en los valores, cultura ynecesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.Artículo 54. Atribuciones y deberes de síndicos y concejales. e) Los síndicos representar a la municipalidad, antelos tribunales de justicia y oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carácter de mandatarios judiciales,debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal para el ejercicio de facultades especiales deconformidad con la ley. No obstante lo anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados, nombrarmandatarios específicos.

Decreto No. 12 – 2002 Código Municipal

21

¿Qué beneficios se obtienen alejercer el derecho de resistencia?

Parar la actividad u obra que estádestruyendo la naturaleza.

Ejercer los derechos políticos,específicamente de exigir a lasautoridades que han sido electaspor el pueblo que ejerzanadecuadamente sus funciones.

Prevenir y detener la destrucciónde la biodiversidad y losecosistemas.

Fortalecer la participación de loshabitantes en el desarrollo deproyectos en su comunidad.

Fortalecer la identidad nacional yel orgullo colectivo por defendernuestros intereses y nuestrosrecursos naturales.

Velar por el bienestar de lacomunidad.

Luchar contra la impunidad.

Detener los abusos.

Fortalecer la democracia.

Mejorar la calidad de vida.

Cómo formular una estrategia y definir un plan de acción

Las luchas sociales para ser exitosas requieren organi-zaciones sólidas, con disposición y claridad de susmiembros para comprender el papel que juegan, contarcon líderes mujeres y hombres lúcidos y honestos.Dentro de los factores indispensables para lograr losresultados que nos proponemos, está el contar con unbuen plan y una estrategia realista y eficaz.

Tener un plan de acción es muy útil para orientarnuestra lucha, poner en orden nuestras ideas y haceruso cabal de los recursos con que podemos contar.La estrategia es la idea clara y metódica de los pasosque hay que dar para conquistar nuestros objetivos.

A continuación vamos a proponer algunas ideaspara prepararnos mejor para el cumplimiento denuestros fines. Mencionaremos algunos pasos para irpensando en las tareas que nos planteamos, en losescenarios que vamos a actuar y en los objetivos quequeremos alcanzar. Cómo y con quién vamos a lograrlo.Qué aspectos de la vida nacional e internacional vamosa encontrar que se entrecruzan con nuestro objetivo.

El entorno ¿En qué medio estamos actuando?Para entender el medio en que estamos actuandohagamos una reflexión sobre lo que está pasando enGuatemala y en el mundo.

¿Cuáles son las tendencias más influyentes anivel mundial? ¿Cuáles son las tendencias globales quetratan de moldear un planeta dominado por el lucro yla explotación, que depreda los recursos naturales yempobrece a la gente? Bajo la consigna del “libre

22

mercado” se pretende justificar la destrucción de la viday la concentración cada vez mayor de los recursos enuna minoría enriquecida a costa del resto de lahumanidad y del planeta. ¿Qué aspectos del panoramapolítico internacional están relacionados con nuestraacción?

En Guatemala. ¿Cuál es la situación actual quevive el país? ¿Cuál es el papel del gobierno en laprotección del derecho a vivir en un ambiente sano?Cuál es el papel de las instituciones encargadas de velarpor la protección del ambiente, y de regular el adecuadoaprovechamiento de los recursos naturales? Cómo hasido la actuación de estás instituciones en el pasado.

Qué papel está jugando la sociedad civil en eltema que nos interesa. Qué organizaciones sociales yONG apoyan nuestros puntos de vista. Cuáles se veríanafectadas y por qué. En qué medida nuestra generaciónestá actuando responsablemente para con nuestros hijosy nietos.

¿Cuáles son los temas y problemas que másatención demandan del gobierno y de la ciudadanía?¿Cuáles son los problemas más sentidos por la poblaciónen general? ¿Cuáles son las principales medidas, planesy programas que aplica el gobierno? ¿Cómo se ubicanuestra posición o nuestra lucha en el escenario nacionalactual?

Todo lo anterior se refiere a la necesidad deacopiar, organizar y conservar de manera constante ysistemática, información y documentos relacionadoscon el tema que nos ocupa. Esto incluye informaciónsobre los protagonistas principales. Recordemos quecomo ciudadanos tenemos derecho a solicitarinformación a las autoridades y funcionarios de gobierno.Hagamos uso de ese derecho para obtener la información

Pobladores de Comitancillo, San Marcos.

23

que necesitamos. Como se ha repetido tanto:“información es poder”.

Una manera accesible de recabar información eshacer una lectura sistemática de los medios de prensaescrita, radial y electrónica. El seguimiento y registrode las fuentes públicas de información, cuando se hacede manera constante y ordenada, proporcionan grancantidad de datos que puestos en conjunto juegan unvalioso papel a la hora de analizar la vida nacional.

Del análisis del entorno hay que sacarconclusiones sobre dos aspectos que resultan claves:¿Cuáles son las amenazas presentes contra nosotros?,y ¿cuáles son las oportunidades que encontramos y quepodemos aprovechar?

Definir nuestro objetivoAnte todo necesitamos tener muy claro cuál es el objetivoque nos proponemos alcanzar: qué queremos lograr connuestra lucha. Este debe ser descrito en una sola frasecomo: “Detener la construcción de la refinería en nuestromunicipio” o “Eliminar el basurero clandestino en lacolonia”. Tener claro el objetivo de nuestra acción escomo tener una luz que alumbre nuestro camino. Sinesa luz podríamos perdernos en la noche. .

Para definir nuestro objetivo tenemos que serrealistas, pero también tenemos que atrevernos a soñar.Recordemos que nuestra acción se orienta a cambiaralgo, a mejorar nuestras condiciones de vida, a gozarde un mejor ambiente para vivir y heredar a nuestroshijos. Tenemos que imaginar cómo será nuestra vidacotidiana si logramos ese objetivo, para decidir si valela pena iniciar una lucha por conquistarlo. .

Por ello necesitamos reconocer cuáles son lasdemandas relacionadas con el ambiente que son más

Basurero Foto: Prensa Libre

24

sentidas entre nuestros paisanos y vecinos. Establecercuáles son las causas de fondo de los problemas quetratamos de resolver, para no perdernos por las ramasy enredarnos en asuntos irrelevantes. Ir a la raíz de losproblemas es la mejor manera de resolverlos.

Debemos considerar con qué fuerzas contamos,pues el objetivo que nos tracemos debe estar de acuerdocon las fuerzas que tenemos. No debemos plantearnosmetas inalcanzables pues eso sólo nos llevaría a lafrustración y a perder las esperanzas.

Debemos evitar dispersar nuestras fuerzas en unmontón de cosas. Recordemos que “quien mucho abarca,poco aprieta”. En algunos casos vamos a encontrar queel propósito de nuestra lucha es muy complicado odifícil. Entonces podemos optar por pensar en alcanzarprimero un objetivo intermedio para después propo-nernos otro más ambicioso. Pensar nuestra lucha enetapas: dar un primer paso para después dar otro yseguir caminando.

Al pensar en el objetivo también tenemos queconsiderar el plazo en que podemos alcanzarlo. Todotiene su tiempo y su sazón, hay momentos de acopiary momentos de avanzar. La lucha social tiene momentosde rápido avance y de necesario repliegue. Debemosvalorar la fuerza y la decisión de todo el grupo y decada una de las personas que lo forman, para mantenerla lucha por el tiempo que sea necesario.

El objetivo debemos discutirlo colectivamente,pensarlo con responsabilidad y ponerlo por escrito, conun lenguaje claro, simple y directo, que exprese lo quequeremos lograr de modo que lo entiendan todos.Nuestro objetivo debe ser justo, en beneficio de lamayoría y de ser posible, estar enmarcado dentro de laley. Es bueno tratar de plantearnos objetivos cons-

La lucha socialtiene momentosde rápido avancey de necesariorepliegue.

25

tructivos, pero frecuentemente vamos a encontrarnoscon que las luchas ecologistas son batallas defensivas,de resistencia, y los objetivos a alcanzar tienen que vercon verbos tales como evitar, proteger, parar, cerrar,conservar.

Si escogemos bien nuestro objetivo hemos dadoel primer paso para alcanzarlo y hacerlo realidad. .

Hagamos un mapa de la situación de las fuerzasLos mapas geográficos son imágenes que representanel territorio, marcan lugares importantes como ciudades,ríos y volcanes, nos permiten orientarnos y viajar de unlugar a otro sin perder la ruta. Así como podemos usary dibujar un mapa geográfico, podemos hacer un mapade fuerzas o mapa político. Es decir una representacióngráfica de los actores sociales, políticos e institucionalesque de alguna manera participan en un proceso o unconflicto dado. El mapa político nos permite: identificarsectores de poder, orientarnos en medio del proceso,entender el papel que cada uno juega, tomar decisionesy planear nuestras estrategias.

¿Cómo trazamos el mapa?

Comenzamos trazando un cuadro que tenga trescolumnas y suficientes filas. Tendremos una columnaa la izquierda, una al centro y una a la derecha.Pondremos luego los actores, una tarjeta con el nombrede cada actor. Los actores principales los vamosponiendo en la parte superior del mapa. Los que no sontan importantes los colocamos un poco más abajo, segúnsu peso e importancia en el proceso. A la izquierdavamos a poner los actores que están a favor nuestro.Entre más a favor los ponemos más a la izquierda. A la

26

derecha ponemos los actores que están en contra nuestra.Hasta el extremo de la columna de la derecha ponemosa nuestro principal adversario. En la columna del centrovamos a ir colocando los actores e instituciones que sonneutrales.

Podemos dividir el mapa en tres sectores:internacional, nacional y local. Ponemos arriba el sectorinternacional, en medio el nacional y abajo el local. Encada sector colocamos los actores que pertenecen a cadaplano.

Ejemplo de mapa de fuerzas – Minería de metales

A favor (nosotros) Neutrales En contra (ellos)

OxfamNisgua

Red de Mujeres contrala minería

Greenpeace

Glamis GoldINCO

Funcionarios delGobierno de Canadá

Banco Mundial

PlanoInternacional

PlanoNacional

PlanoLocal

Conferencia EpiscopalMadreSelva

Frente contra la mineríaPDH

Prensa Nacional

Prensa Internacional

MEM MARNMontana

CGMCACIF

Pastorales SocialesASALI

Cocodes SipacapaAlcaldía Indígena

Alcaldes Empleados/as de lasempresas

27

A medida que vamos dibujando nuestro mapa ycolocando a cada actor que vamos reconociendo yubicando, nos vamos haciendo preguntas tales como:

También tenemos que pensar en las instituciones quetienen que ver con el proceso que estamos analizando,tanto las de gobierno como las de la sociedad civil, lasnacionales y las internacionales. También debemospensar en los actores locales quienes viven y se muevenen el área cercana a nosotros, como en los actoresnacionales e internacionales que geográficamente puedenestar lejos pero están relacionados o tienen intereses enel proceso. Al considerar a cada actor, tomemos encuenta cuáles son sus objetivos y funciones, para preverhacia dónde se van a ubicar y qué posición van a asumir.

Una vez que hemos trazado la primera versión delmapa, lo volvemos a revisar y vamos corrigiendo yreubicando los actores con más precisión. Es bueno queesto se haga con participación de todo el grupo y quese permita a cada quien manifestar sus puntos vistapara ir caracterizando a cada actor y el papel que juega.Es un momento en que es muy importante compartir

¿Quiénes son nuestros adversarios?

¿Quién es el adversario principalque se nos va a oponer con mayorfuerza y decisión?

¿Quiénes son nuestros aliados y qué objetivos tienen?

¿Quiénes van a ayudarnos?

¿Qué intereses vamos a afectar?

¿Cuál ha sido su trayectoria y la de quienes las dirigen?¿Qué dicen las leyes sobre su papel?¿Actúan apegados a la ley?

¿Cuáles son las instituciones que tienen que ver en el problema que buscamos solucionar?

¿Cuál es su objetivo y funciones?

28

la información que cada uno tiene sobre los distintosactores para poder prever cuál va a ser su actitud antela situación planteada. . x

Estudiar al adversario principal

Conocer a fondo al adversario es indispensable paraenfrentarlo y lograr nuestro objetivo. Es necesarioconocer cuáles son los intereses que lo guían, cómo haactuado en casos similares ocurridos con anterioridad,quién o quienes lo representan y lo dirigen, dondeobtiene los recursos financieros, qué apoyos políticosnacionales e internacionales tiene. Cuáles son sus puntosdébiles y sus fortalezas. Toda esta información hay quebuscarla tratando de basarnos en fuentes confiables.Hay que evitar los rumores y las informaciones pocoserias, pues si tomamos decisiones a partir de ellas,vamos a cometer graves errores.

Conocernos a nosotros mismos

Para poner en perspectiva nuestra propia situación esconveniente hacer un recuento de las actividades quehemos realizado desde el inicio de la lucha hasta elmomento actual, a la manera de un listado que podemosir completando entre todos por medio de una lluvia deideas. Al tener el listado lo más completo posible,podemos visualizar la cantidad y calidad de nuestrasejecutorias.

También es conveniente recibir y grabar, de serposible, los testimonios de compañeros que tienen mástiempo de participar, o de los fundadores de laorganización, para ir construyendo la memoria de lalucha.

Al revisar el mapa político podemos visualizarnos

29

dentro del contexto en que vamos a actuar. Entoncespodemos preguntarnos cuáles son nuestros puntosdébiles, y cuáles son nuestros puntos fuertes. Reconocernuestras debilidades nos permite trabajar sobre ellaspara tratar de superarlas, o buscar compensarlas conotros factores favorables. Al detectar nuestras fortalezas,sabremos usarlas cuando sea oportuno para lograravances en la lucha. Podemos anotar en un cartel cuálesson las principales (unas 5 ó 6) Fortalezas y Debilidadesque hemos identificado, para tenerlas presentes a lahora de planificar las estrategias.

Un aspecto particular a examinar cuando estamosvalorando nuestras fuerzas, es con cuántos recursoscontamos para costear nuestra lucha (sobre eso vamosa entrar en mayor detalle más adelante).

El mapa de fuerzas nos permite considerar el conjuntode actores bajo una sola mirada. A partir de él podemosdefinir una estrategia para fortalecernos y debilitar laposición del adversario. Las cuestiones que hay quetratar de resolver son:

Una buena estrategia nos va a permitir ganar el apoyoy la cooperación de la mayoría de los actores importantesque hemos trazado en nuestro mapa de fuerzas. El artede la estrategia es aislar a nuestro adversario, restarletodos sus apoyos, aprovechar sus puntos débiles, explicarpor todos los medios, a la mayor cantidad de gente, los

Definamos nuestra estrategia

¿Cómo sumar fuerzas a nuestro favor y restárselasal adversario?

¿Cómo aislar (dejar solo) a nuestro adversarioprincipal?

Taller comunitario en Chiquimula.

30

intereses que defiende y pretende lograr a costa dedepredar el ambiente y afectar nuestro bienestar. Aquienes se encuentran cercanos a nuestro adversariohay que tratar de llevarlos a que se abstengan de actuara su favor, a que no lo apoyen activamente. .

Por otra parte, nos esforzamos en explicarnuestras justas razones, en ganar la simpatía de toda lagente para hacer posible convertirla en apoyo y éste encooperación concreta.

Nuestra estrategia debe combinar las accionesjurídico-legales, la comunicación y el uso de los medios,las movilizaciones sociales, etc. Es importante sercreativos y audaces. Las acciones innovadoras despiertanla simpatía de la gente y demuestran nuestro espíritude lucha y de cambio.

Además de las acciones jurídicas que permite el marcolegal del país, cobra mucha importancia el uso inteligentede los medios de comunicación social.

Al momento de hacer nuestros planes es muyconveniente examinar las estrategias que vamos a aplicarpara impulsar nuestros objetivos de una manerasistemática, paso a paso. Podemos comenzar por analizary seleccionar en un orden establecido. Por ejemplo:Estrategias legalesEstrategias de comunicaciónEstrategias de movilizaciónEstrategias internacionalesEstrategias electorales

¿Cómo ha violado la ley nuestroadversario?¿Por qué nuestra postura es legal y deinterés para la mayoría?¿Actúan apegados a la ley?

Explicar con claridad el problema queenfrentamos.¿Quién gana y quiénes pierden con lainiciativa que tratamos de promover?¿Por qué es justo lo que pedimos?