Manuel Velzquez Inspector de Trabajo y Seguridad Social La
aplicacin armnica de la legislacin laboral y preventiva sobre
tiempo de trabajo y tiempo de descanso
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Cmo aplicar la ley en relacin al tiempo de trabajo La Encuesta
ESENER pone de manifiesto la relevancia de la legislacin como
impulsor de la prevencin de riesgos El cumplimiento de las
obligaciones jurdicas es el principal impulsor de la prevencin de
riesgos laborales, por encima de la presin sindical, social, de los
inspectores de trabajo o del propio inters del empresario En el
tiempo de trabajo se aplican dos legislaciones La legislacin
laboral La legislacin preventiva Conviene aclarar el significado y
alcance de cada una de ellas y establecer su aplicacin armnica
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LA REGULACIN DEL TIEMPO DE TRABAJO 1. LEGISLACIN LABORAL Y
LEGISLACIN PREVENTIVA
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LEGISLACIN LABORAL ORIGEN: Regular el conflicto de intereses
entre capital y trabajo El trabajo y el salario se mide en tiempo
Orgenes del Derecho Laboral: Convenio 1 OIT CONTENIDO Descanso
semanal : desde la Ley de 1904 hasta alcanzar el da y medio actual
Vacaciones anuales: hasta alcanzar los 30 das naturales Jornada
semanal: hasta alcanzar las 40 horas semanales DEBATE SOBRE EL
REPARTO DEL TRABAJO (ESTANCADO desde 2003): Limitar horas
extraordinarias Limitar la jornada semanal y flexibilizar el cmputo
(anual) Creacin de nuevos empleos como consecuencia de la
reduccin
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LA LEGISLACIN PREVENTIVA SOBRE TIEMPO DE TRABAJO ORIGEN:
Directiva 93/104 (actual Directiva 2003/88) que emana del Tratado
de la CEE reformado en 1986 (Acta nica Europea) El TJUE (1996)
declar que la regulacin del tiempo de trabajo s era parte de la
seguridad y salud, pero no en toda su extensin Las sentencias del
TJUE han tenido relevancia en el cmputo de la jornada y las
vacaciones (ante situaciones de maternidad e IT) TRASPOSICIN DE LA
DIRECTIVA En Espaa la Directiva se traspuso en el ET y no en la
LPRL Sigue habiendo una concepcin del tiempo de trabajo como
materia ajena a la prevencin Dej fuera a los funcionarios y
personal estatutario: La Sentencia SIMAP (TJUE) aplic directamente
la Directiva por ser el empleador una Administracin Pblica
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EL DESARROLLO DE AMBAS LEGISLACIONES 2. CONTENIDO LEGLA Y
REGLAMENTARIO
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DESARROLLO DE LA LEGISLACIN LABORAL JORNADA REGULAR (ET)
Jornada diaria y semanal, descanso inter-jornada, semanal y anual
JORNADAS ESPECIALES (RD 1561/1995) Jornadas irregulares (trabajo a
turnos) Traspaso de los lmites de la jornada ordinaria (menor
penosidad y lejana) Restricciones de jornada ordinaria (nocturnidad
y peores condiciones de seguridad y salud: minas, subterrneos,
campo, cmaras frigorficas, etc.) CONCILIACIN DEL TRABAJO CON LA
VIDA FAMILIAR Y SOCIAL (ET) Festivos, Permisos, Reduccin de Jornada
y Excedencias
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DESARROLLO DE LA LEGISLACIN PREVENTIVA GESTIN DE LOS RIESGOS
LABORALES (Plan, Evaluacin de Riesgos, Medidas y Revisin) El mayor
tiempo de exposicin multiplica los riesgos Exposicin a agentes
peligrosos y temperaturas extremas Trabajo repetidos, etc. La
fatiga: por exceso de tiempo de trabajo, trabajo montono y ausencia
de descanso El estrs: por la fatiga, el trabajo intensivo, la
demanda, el control, los desplazamientos al trabajo, doble
actividad, etc. COMPATIBILIDAD Y ADAPTACIN DE LAS PERSONAS AL
TIEMPO DE TRABAJO Art. 25.1: en especial en trabajos nocturnos y a
turnos
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EL TIEMPO DE TRABAJO EN LAS EVALUACIONES DE RIESGOS EN LA
EVALUACIN DE SEGURIDAD La prevencin de la fatiga como condicin de
seguridad EN LA EVALUACIN DE HIGIENE El tiempo como factor de
peligro en la exposicin a agentes peligrosos EN LA EVALUACIN
ERGONMICA El tiempo como factor de peligro en los movimientos
repetidos y posturas forzadas EN LA EVALUACIN DE RIESGOS
PSICOSOCIALES Todos los mtodos de evaluacin psicosocial incluyen el
anlisis ms completo del tiempo de trabajo y en ocasiones su
interrelacin con la vida privada (doble actividad)
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LA APLICACIN ARMONIZADA DE AMBAS LEGISLACIONES 3
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LA ESTRUCTURA DE CADA LEGISLACIN LEGISLACIN LABORALLEGISLACIN
PREVENTIVA Mnimo de derecho necesario: Vacaciones Descansos, etc.
La posibilidad de mejora mediante la negociacin en el Convenio
Colectivo y el contrato individual de trabajo Prohibiciones
Adscripcin a puestos incompatibles Exposicin que sobrepase los
valores lmite La gestin preventiva Evaluacin de Riesgos La adopcin
de medidas Es necesario el dilogo y la negociacin con los delegados
de prevencin
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Estructura comn de ambas normativas LAS NORMAS IMPERATIVAS
Lmites de jornada (ET y RD 1561/95) Los procedimientos de
modificacin sustancial (Art. 41 ET) La compatibilidad psicofsica
con el puesto de trabajo (Art. 25.1 LPRL) La exposicin a agentes
peligrosos no puede superar los lmites mximos LA NEGOCIACION
(Colectiva e Individual) Convenios y acuerdos colectivos con los
representantes Acuerdos en el Comit de Seguridad y Salud Acuerdos
Individuales entre empresas y trabajadores o entre los propios
trabajadores
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Los escenarios de la negociacin sobre el tiempo de trabajo El
Calendario Laboral Consultas al Comit de empresa sobre tiempo de
trabajo Modificaciones y reducciones de jornada En la gestin de
riesgos laborales En el Comit de Seguridad y Salud En los convenios
y acuerdos colectivos Entre la empresa y los representantes del
personal En los pactos de movilidad Entre la empresa y los
representantes de los trabajadores y los trabajadores entre s En
los programas de promocin de la salud laboral Entre la empresa y
trabajadores que se adhieran voluntariamente al programa
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Las instancias que participan en la negociacin EL COMIT DE
EMPRESA O DELEGADOS DE PERSONAL Calendario laboral Informacin
peridica sobre horas extraordinarias y cambios Modificaciones
sustanciales y reducciones de jornada Negociacin colectiva EL COMIT
DE SEGURIDAD Y SALUD Las evaluaciones de riesgo y gestin de la
prevencin Los programas de promocin de la salud AMBAS INSTANCIAS
PODRAN PARTICIPAR Los planes de movilidad
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Calendario Laboral CONTENIDO DEL CALENDARIO LABORAL La reforma
laboral de 1994 suprimi el cuadro horario El contenido bsico son
los das de trabajo y los das de descanso EL DERECHO A SER
CONSULTADOS DA 3 RD 1561/1995: Los representantes de los
trabajadores tendrn derecho a ser consultados por el empresario y
emitir informe con carcter previo a la elaboracin del calendario
laboral. CONTENIDO DE LA NEGOCIACIN: Ajustes de horario y jornada a
las caractersticas del ao Descansos de fin de semana, rotacin
turnos y vacaciones (Conciliacin) Negociacin sobre horarios
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Consulta e informacin al Comit sobre tiempo de trabajo SOBRE
HORAS EXTRAORDINARIAS DA 3 RD 1561/1995: Los representantes de los
trabajadores tendrn derecho a ser informados mensualmente por el
empresario de las horas extraordinarias realizadas por los
trabajadores, cualquiera que sea su forma de compensacin,
recibiendo a tal efecto copia de los resmenes que se entregan a
cada trabajador (Art. 35.5. ET) SOBRE CONTROL Y ESTUDIOS DE TIEMPOS
Art. 64 ET: derecho a ser consultados sobre la implantacin y
revisin de sistemas de organizacin y control del trabajo, estudios
de tiempos, establecimiento de sistemas de primas e incentivos y
valoracin de puestos de trabajo IMPLICACIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
Ambos temas tienen implicaciones de seguridad y salud y debera ser
consultado el Comit de Seguridad y Salud y el Servicio de
Prevencin
Diapositiva 17
Modificaciones Sustanciales y Reduccin de Jornada ART. 41 ET:
NEGOCIACIN PREVIA CON LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LAS
MODIFICACIONES COLECTIVAS SOBRE JORNADA Y HORARIO ART. 47:
PROCEDIMIENTO DE REDUCCIN DE JORNADA (SIMILAR AL ERE) En la prctica
no se tiene en cuenta la prevencin de riesgos laborales en estos
procedimientos. Es necesaria la actuacin de los servicios de
prevencin en los cambios de condiciones de trabajo: Los cambios
deben suponer la revisin de la evaluacin de riesgos (Art. 6 RSP)
Anlisis de compatibilidad con las nuevas condiciones del puesto de
trabajo (Art. 25.1. LPRL)
Diapositiva 18
En la gestin preventiva En el seno del Comit de Seguridad y
Salud o comits ad-hoc durante la evaluacin de riesgos En este
escenario se analizan los riesgos de cada puesto de trabajo y las
medidas de prevencin adecuadas MEDIDAS Limitaciones de jornada en
puestos peligrosos: por exposicin a agentes, carga mental, etc.
Establecimiento de pausas en trabajos intensos y montonos Controles
flexibles del trabajo y autonoma temporal Control de la fatiga en
el trabajo nocturno y a turnos Conciliacin con la vida familiar y
socia l
Diapositiva 19
En los acuerdos y convenios colectivos Es el escenario ms
adecuado para tratar sobre la conciliacin entre el trabajo y la
vida social y familiar MATERIAS MS HABITUALES Sobre la jornada
intensiva Sobre el crdito y bolsa de horas Sobre el horario
flexible Sobre el contenido mnimo del calendario laboral Sobre los
cambios de horario (preaviso)
Diapositiva 20
En los planes de movilidad Es el mejor escenario para negociar
sobre los problemas del desplazamiento por causa del trabajo No hay
regulacin sobre estos planes pero s normas que establecen
incentivos: BONUS, normas autonmicas y locales. MATERIAS QUE PUEDE
ABARCAR: Evitar los desplazamientos Facilidades para los
desplazamientos Horario flexible de entrada y salida Acuerdos entre
los trabajadores para el desplazamiento
Diapositiva 21
En los programas de promocin de la salud en el trabajo No hay
normas que los regulen ni que los incentiven. Solo hay programas y
redes europeas como consecuencia del Pacto Europeo por la Salud
Mental y el Bienestar (2008) Programas de la empresa que son
voluntarios para los trabajadores y que tienen como contenido
problemas que concurren tanto en el trabajo como en la vida
privada. MATERIAS QUE ABARCA Ejercicio fsico (reparto de tiempo
dentro y fuera del trabajo) Doble presencia (cuidar de que la
flexibilidad no fomente la doble actividad) Alimentacin (dentro y
fuera, en la jornada partida) Condiciones de descanso en el
domicilio privado