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1 Universidad de El Salvador Facultad Multidisciplinaria de Occidente Departamento de Ingeniería Curso : Proyecto de Ingeniería
| Date post: | 19-Feb-2016 |
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Universidad de El SalvadorFacultad Multidisciplinaria de OccidenteDepartamento de Ingeniería
Curso : Proyecto de Ingeniería
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Metodología del marco lógico
para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
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Metodología de marco lógico
La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar elproceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación deproyectos.
Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientaciónhacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y lacomunicación entre las partes interesadas.
Metodología del marco lógico
para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
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Metodología de marco lógico
Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:
En la identificación y valoración de actividades que encajen en el marco de los programas país
En la preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica
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para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
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Metodología de marco lógico
Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:
En la valoración del diseño de los proyectos
En la implementación de los proyectos aprobados
En el Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de los proyectos
Metodología del marco lógico
para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
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Matriz del Marco Lógico
Metodología del marco lógico
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Metodología de marco lógicoEl método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
• Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto.
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para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
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Metodología de marco lógicoEl método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
• Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida.
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Metodología de marco lógicoEl método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
• Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad.
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El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
• Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades
• Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto
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El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
• Suministra información para organizar y preparar en
forma lógica el plan de ejecución del proyecto
• Suministra información necesaria para la ejecución,
monitoreo y evaluación del proyecto;
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El método del marco lógico encara estos problemas, y provee además una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
• Proporciona una
estructura para expresar,
en un solo cuadro,
la información
más importante
sobre un proyecto
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La Metodología
Marco Lógico es una
“ayuda para pensar”
y no un sustituto para
el análisis creativo
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La Metodología contempla dos etapas :
1. Identificación del
problema y
alternativas de
solución
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La Metodología contempla dos etapas :
2. La etapa de
Planificación
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:
• La aplicación de una política de desarrollo• Recuperación de infraestructura• Acuerdos internacionales como la viabilidad necesaria
para el intercambio comercial entre países
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
El proceso de planificación nace con la percepción de una situación problemática y la motivación para solucionarla.
Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:
• Necesidades o carencias de grupos de personas• Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores• Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
A. Análisis de
involucrados
Es muy importante estudiar a
cualquier persona o grupo,
institución o empresa
susceptible de tener un
vínculo con un proyectodado
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
A. Análisis de involucrados
Optimiza los beneficios sociales e institucionales del proyecto y limitar losimpactos negativos.
Al analizar sus intereses y expectativas se puede aprovechar y potenciar elapoyo de aquellos con intereses coincidentes o complementarios alproyecto, disminuir la oposición de aquellos con intereses opuestos alproyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
B. Análisis del problema Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:
• Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la
situación a abordar.
• A partir de una primera “ lluvia de ideas ” establecer el problema central que
afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y selectividad.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
B. Análisis del problema Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:
• Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y
verifica su importancia.
• Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos
están o podrían estar provocando el problema.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
B. Análisis del problema Al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea intervenir, así como sus causas y sus efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:
• Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye el
árbol de problemas. El árbol de problemas da una imagen completa de la situación negativa existente.
• Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que
las causas representen causas y los efectos representen efectos, que el problema central este correctamente
definido y que las relaciones (causales) estén correctamente expresadas.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
C. Análisis de objetivos
El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas.
Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos
Todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
C. Análisis de objetivos
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
D. Identificación de alternativas de solución al problema
Según la serie Guía Metodológica para la preparación y evaluación de proyectos de inversión pública,(1)a partir de los medios que están mas abajo en las raíces del árbol de problemas, se proponen acciones probables que puedan en términos operativos conseguir el medio.
(1) Serie Manuales No 39 “Manual general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública”. Área de Proyectos y Programación de Inversiones, ILPES. Julio del 2005.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
D. Identificación de alternativas de solución al problema
El supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se soluciona el problema, que es lo mismo que decir que si se eliminan las causas más profundas se estará eliminando el problema.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptima
Este análisis consiste en la selección de una alternativa que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados.
Durante el análisis de alternativas o estrategias, conviene determinar los objetivos DENTRO de la intervención y de los objetivos que quedarán FUERA de la intervención.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptima
Este análisis requiere:
• La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos;• Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;• La selección de la estrategia aplicable a la intervención.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptima
Para seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
E.1 Diagnostico de la situación (área de estudio, áreas de influencia, población objetivo, demanda, oferta y
déficit).
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptimaPara seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
E.2 Estudio técnico de cada alternativa (tamaño, localización, tecnología).
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptimaPara seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
E.3 Análisis los costos
de las actividades
que
cada alternativa demanda.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptimaPara seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
E.4 Análisis
de los
beneficios.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
La Metodología Marco Lógico incorpora cuatro elementos analíticosimportantes que ayudan a guiar este proceso :
E. Selección de la alternativa óptimaPara seleccionar una alternativa se evalúan y comparan entre las identificadas como posibles soluciones del
problema, para ello se realizan diferentes análisis como:
E.5 Se hace una comparación a través de algunos criterios e indicadores y de esta comparación
tomamos la que muestra los mejores resultados.
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)
Teniendo ya seleccionada una alternativa, previo a la construcción de
la Matriz de Marco Lógico es recomendable construir la EAP
(Estructura Analítica del Proyecto) para establecer niveles jerárquicos,
como el fin, el objetivo central del proyecto (propósito), los
componentes (productos) y las actividades
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)
Se define Estructura Analítica del Proyecto (EAP) a la esquematización
del proyecto.
Dicho de otra manera, la EAP es un esquema de la alternativa de
solución más viable expresada en sus rasgos más generales a la
manera de un árbol de objetivos y actividades
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)
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1. Identificación del problema y alternativas de solución
F. Estructura analítica del proyecto (EAP)
Lo que sigue es pasar de la EAP a una matriz de marco lógico.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto.
Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:
• Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades.
• Indicadores (Resultados específicos a alcanzar).
• Medios de Verificación.
• Supuestos (factores externos que implican riesgos).
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
La Matriz de Marco Lógico presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto.
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificación y
supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto:
• Fin , al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el
proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado.
• Componentes/Resultados, completados en el transcurso de la ejecución del
proyecto.
• Actividades requeridas para producir los Componentes/Resultados.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Estructura de la Matriz de Marco Lógico
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
A. Resumen narrativo deobjetivos
I. Fin¿Por qué el proyecto esimportante para losbeneficiarios y la sociedad?
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
A. Resumen narrativo de objetivos
I. FinEl fin representa un objetivo de desarrolloque generalmente obedece a un nivelestratégico (políticas de desarrollo), es decir,ayuda a establecer el contexto en el cual elproyecto encaja, y describe el impacto a largoplazo al cual el proyecto, se espera, va acontribuir.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
A. Resumen narrativo de objetivosII. Propósito¿Por qué el proyecto es necesario paralos beneficiarios?
El Propósito describe el efecto directo(cambios de comportamiento) oresultado esperado al final del periodode ejecución.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
A. Resumen narrativo de objetivosIII. Componentes (resultados)
¿Qué entregará el proyecto?Los Componentes son las obras, estudios,servicios y capacitación específicos quese requiere que produzca la gerencia delproyecto dentro del presupuesto que se leasigna
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
A. Resumen narrativo de objetivosIV. Actividades¿Qué se hará?
Las Actividades son aquellas que elejecutor tiene que llevar a cabo paraproducir cada Componente e implican lautilización de recursos
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
Lógica vertical (de la columna de objetivos)
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
B. Indicadores
Los indicadores presentan informaciónnecesaria para determinar el progreso hacia ellogro de los objetivos establecidos por elproyecto.
I. Indicadores de fin y de propósitoLos indicadores hacen específicos losresultados esperados en tres dimensiones:cantidad, calidad y tiempo
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
B. Indicadores
El Propósito : condiciones sanitarias en las
aguas ribereñas cumplan con las normas
sanitarias.
Indicador : reducir el recuento promedio de
coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml
en una playa específica para un determinado
año.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
B. Indicadores II. Indicadores de los componentes
Los indicadores de los Componentes son
descripciones breves de los estudios,
capacitación y obras físicas que
suministra el proyecto. La descripción
debe especificar cantidad, calidad y
tiempo.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
B. Indicadores II. Indicadores de los componentesEjemplo, un proyecto de educaciónpodría especificar 10 escuelas técnicas,ubicadas en ciudades específicas, cadauna con una capacidad de 1.000estudiantes por año, y con elequipamiento especificado por lasnormas
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
B. Indicadores
III. Indicadores de actividades
El presupuesto del proyecto aparececomo el indicador de Actividad en la filacorrespondiente.El presupuesto se presenta por elconjunto de actividades que generan unComponente.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
C. Medios de verificación
La Matriz de marcológico indica dónde elejecutor o elevaluador puedenobtener informaciónacerca de losindicadores
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
C. Medios de verificación
Los planificadores delproyecto deben identificarfuentes existentes deinformación o a hacerprevisiones para recogerinformación, quizás comouna actividad del proyecto.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
Lógica Horizontal
El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define lo que se conoce como Lógica Horizontal en la matriz de marco lógico
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
D. Supuestos
Cada proyecto comprenderiesgos ambientales,financieros,institucionales, sociales,políticos, climatológicos uotros factores que puedenhacer que el mismofracase.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
D. Supuestos
La matriz de marcológico requiere que elequipo de diseño deproyecto identifique losriesgos en cada etapa:Actividad,Componente,Propósito y Fin.
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Cada uno de los elementos que componen la Matriz de Marco Lógico se describe acontinuación:
D. SupuestosRelación Supuestos y Objetivos
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1.2. Matriz de (planificación) marco lógico
Ejemplo : Programa de Conectividad Vial de El Salvador
Fondos Banco Mundial
Licitación DiseñoCarpeta Tecnica
Diseño tramo carretera
Lograr conectividad entre municipios
Contribuir económiamunicipios
Universidad de El SalvadorFacultad Multidisciplinaria de Occidente
Santa Ana, El Salvador. C.A.
Departamento de Ingeniería
Hacia La Libertad por la Cultura