Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
1
Informe de actividades de Senador Mario Delgado Carrillo,
respecto a su participación en el Seminario Parlamentario de
Alto Nivel, “Foro de la OCDE 2013: Empleo, Equidad y Confianza.”
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE)
París, Francia
28 y 29 de mayo de 2013.
Contenido
I. Información General
II. II. Foro de la OCDE 2013: Empleo, Equidad y Confianza.
III. III. Proyecto de Programa del Foro de la OCDE 2013.
IV. Actividades y conclusiones
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
2
De acuerdo con el acuerdo parlamentario para la aplicación de la ley federal de
transparencia y acceso a la información pública gubernamental en la cámara de
senadores aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores el 30 de abril de
2003, Capitulo I, Artículo 4, Numeral XXI,.
I. Información General
Es un foro que se celebra en París cada mayo para coincidir con la Reunión
Anual del Consejo Ministerial, el Foro de la OCDE ha emergido como una
reunión de empresarios de gran importancia internacional.
Líderes de todos los sectores de la sociedad civil se reúnen para debatir el
mayor reto de la presión social y económica que enfrente la sociedad.
Desde su creación en el 2000, más de 15,000 personas ya han
intercambiado ideas y experiencias.
Junto con los actuales y anteriores Jefes de Estado y de Gobierno,
ganadores del Premio Nobel, líderes de Organizaciones No Gubernamentales
claves y uniones comerciales, y destacados académicos y medios de
comunicación.
En 2012, asistieron:
1,340 participantes de 70 países,
151 oradores, entre los cuales Ministros, Directores Ejecutivos, sindicatos,
Organizaciones Internacionales, representantes de la Sociedad Civil,
154 periodistas.
El Foro, un evento público, reúne a ministros, empresas, Sociedad Civil y
académicos a compartir políticas e ideas. Se alimenta de la Reunión
Ministerial, donde los líderes de los gobiernos y Ministros discuten temas
sobre la agenda global.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
3
II. Programa (Participación del Senador)
FORO DE LA OCDE 2013 “Empleo, Equidad y Confianza”
PROGRAMA GENERAL
Martes 28 – Miércoles 29
Martes 28 de mayo
07:45 -09:00 Registro
09:00 - 10:00 Sesión de Apertura del Foro
Discurso -Angel Gurría, Secretario General, OCDE.
-Su Alteza Real el Príncipe Heredero Haakon
Moderadora -Siri Lill Mannes, PDG, SpeakLab AS de Noruega
10:00-10:30 Receso
Presentación del Índice para una Vida Mejor de la OCDE
Intervienen -Martine Durand, Directora de las Estadísticas y
Jefe de Estadística, OCDE.
-Anthony Gooch, Director, Relaciones Exteriores
y Comunicación, OCDE.
10:30 - 13:30 Fábrica de Ideas – Energía, Ambiente y Crecimiento Verde
10:30 - 12:00 La Revolución de la Producción del Siglo XXI
¿Qué pasa con los bancos?
Presentación - Adna Bali, PDG, Isbank AS
-Carolyn Ervin, Directora, Asuntos Financieros y
Empresas, OCDE
Moderador -Axel Threlfall, Presentador principal, Reuters
Oradores -Alexei Kudrin, Jefe, Comisión de Iniciativas Civiles,
Federación de Rusia
-Philippe Lamberts, Diputado, Parlamento Europeo
-Joris Luyendijk, Corresponsal, The Guardian
-Min Zhu, Director General Adjunto, Fondo Monetario
Internacional (FMI)
12:00 - 13:30 Alimentar nuestra reflexión- El Poder del Individuo
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
4
Alimentar nuestra reflexión- Aprender a Entender
Presentación - Romina Boarini, Jefe de Sección, Bienestar y Progreso,
OCDE
- Lorena Sánchez, Responsables del Proyecto, Índice
para una Vida Mejor, OCDE
Oradores -Laurent Cousin, Vicepresidenta Senior Grupo,
Marketing, Investigación y Desarrollo, Sodexo
-Nele Leosk, Directora de programa, TIC para la
Educación, e- Gobernanza Académica
13:30 - 13:45 Receso
13:45 - 15:15 El Siglo de Asia
Política: de la Complacencia a la Transparencia
Moderador - Craig Copetas, Itinerario Correspondiente, Quartz
-John Keane, Profesor, Director del Instituto para la
Democracia y los Derechos Humanos, la Universidad de
Sydney
- Cobas de Swardt, Director General, Transparencia
Internacional
15:15 - 16:45 Austeridad o Crecimiento: ¿Un falso dilema?
Presentación - Bruce Stokes, Director, Actitudes Económicas
Globales, Centro de Investigación Pew
Moderador - Paul Taylor, Editeur para los Asuntos Europeos,
Thomas Reuters
Oradores - Vladimir Mau, Rector, Academia Presidencial de
- Adam S. Posen, Presidente, Instituto Peterson
para la Economía Internacional
- Richard Trumka, Presidente, TUAC; Presidente, AFL-
CIO
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
5
16:45 - 17:00 Receso
17:00 - 18:30 Hacia Nuevos Modelos de Negocios
Presentación - Dirk Pilat, Director Adjunto, Ciencia , Tecnología e
Industria, OCDE
Moderador - Jie- Ae Sohn, Presidente & PDG, Arirang TV
- Peter Bale, Vicepresidente y DirectorGeneral,
Digital Internacional CNN
Oradores - Patrice Bula, Vicepresidente Ejecutivo, responsable
de las Unidades de Asuntos Estratégicos,
Marketing, Ventas y Nespresso , Nestlé S.A.
- John Knubley, Ministro Adjunto, Industria, Canadá
- Carne Ross, Director Ejecutivo, Diplomático
Independiente
18:30 - 20:00 Entrega de Premio del Concurso de Video
Presentado por- Sigbjørn Johnsen, Ministro, Finanzas,
Noruega
Maestro de - Siri Lill Mannes, PDG, Speak Lab AS
Ceremonias
Miércoles 29 de mayo
07:45- 09:00 Registro
09:00 - 10:30 Combatir las desigualdades para una Sociedad más Inclusiva
¿Demasiado importantes para pagar impuestos?
Presentación - Pascal Saint-Amans, Director, Centro de Políticas y
de Administración Fiscal, OCDE
Moderador - Vanesa Houlder, Corresponsal para las cuestiones
fiscales, Financial Times
Oradores - Loretta Minghella, Directora, Christian Aid
- William Morris, Consejero Senior en la fiscalidad
internacional & Director para las Políticas Fiscales
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
6
Internacionales, General Electric; Presidente,
Comité sobre las cuestiones fiscales, BIAC
- Fleur Pellerin, Ministra delegada, Pequeñas y
Medianas Empresas, Innovación y Economía
Numérica, Francia
10:00 - 11:00 Discurso del Presidente de la Reunión del Consejo de la OCDE a Nivel de
Ministros (RCM)
Discurso - Sigbjørn Johnsen, Minitro, Finanzas, Noruega
11:00 -11:40 Presentación de las “Perspectivas Económicas”
Presentación - Angel Gurría, Secretario General, OCDE
- Pier Carlo Padoan, Secretario General Adjunto y
Jefe Economista, OCDE
11:45 - 13:00 Debate sobre las “Perspectivas Económicas” – Empleo y Crecimiento
Moderador - Ed Conway, Editor en Economía, Noticias de Sky
Alimentar nuestra Reflexión – Los estigmas de la Crisis
Moderador - Lara Marlowe, Corresponsal en París, The
Irish Times
Oradores - Ada Colau, Portavoz, Plataforma de
Afectados por la Hipoteca
- Ian Hickie, Profesor en Psiquiatría; Director
Ejecutivo, Instituto de Investigación Mente y
Cerebro, Universidad de Sydney
-Bettina Kashefi, Secretaría de Estado, Ministerio
del Empleo, Suecia
-Monika Kosińska, Secretaria General, Alianza de la
Salud Pública Europea (EPHA)
-Ben Lyons, Co-director, Intern Aware
- Robert G. Romasco, Presidente, AARP
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
7
14:30 - 15:00 Receso
15:00 - 16:30 El Renacimiento de África
El Estado: ¿Una empresa como cualquiera?
Moderador -Ola Storeng, Editor para cuestiones económicas,
Aftenposten, Noruega, Aftenposten
Oradores - Ben Hammersley, Embajador del Primer Ministro de la
Gran Bretaña, Tech City
-Robert D. Hormats, Subsecretario para el Crecimiento
Económico, Energía, y Medio Ambiente, Departamento
de Estado, Estados Unidos
- Bruno Lanvin, Director Ejecutivo, Iniciativa de
Competencia Europea, INSEAD
-Nele Leosk, Directora de Programa, TIC para la
Educación, e- Gobernanza Académica
- Giuseppe Scognamiglio, Vicepresidente Ejecutivo, Jefe
de Relaciones Públicas, Unicredit SpA
Jueves 30 de Mayo
10:15 – 11:00 hrs. Reunión en el lobby del hotel y traslado al Senado
11:00 – 12:00 hrs. Visita guiada del Senado a cargo del Secretario Ejecutivo del Grupo
de Amistad Francia – México Sr. Louis-.Marcel Carriga Senado 15, rue de Vaugirard,
75291 Paris,
12:00 – 13:00 hrs. Reunión con el Vicepresidente del Grupo de Amistad Francia –
México en el Senado, con el Senador Jean-Marc Pastor. Temas de conversación:
creación de leyes, escrutinio, grupos de estudio de comisiones permanentes.
IV Actividades y conclusiones
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
8
Inauguración del Foro OCDE 2013
El día 28 de mayo dio inicio la semana OCDE, con la bienvenida al Foro OCDE 2013 del
Secretario General de la Organización, José Ángel Gurria, y de su Alteza Real, el
Príncipe Heredero Haakon de Noruega que precedió a la Reunión de Consejo a Nivel
Ministerial 2013.
El Secretario General dio la comenzó su intervención introduciendo el tema central
de este año que fue “las personas ante todo” el cual giró en torno al Empleo, la
Igualdad y la Confianza; tres puntos de ruptura en la búsqueda del crecimiento
económico. De igual manera, el Secretario General compartió el panorama
económico de la OCDE en base a los tres puntos antes mencionados:
Empleo: alrededor de 200 millones de personas están desempleadas en el mundo,
de las cuales aproximadamente 73 millones son jóvenes, mientras la tasa de
desempleo promedio en los países miembros de la OCDE es de 17%.
Igualdad: las desigualdades han ensanchado la brecha de riqueza y pobreza, donde
el ingreso promedio del 10% de la población rica es equivalente a 9 veces aquel del
10% de la población pobre, brecha que sigue creciendo incluso en México.
Confianza: solo el 15 % de la población cree de que los líderes gubernamentales
puedan resolver los problemas sociales, mientras solo 14% confían que los
dirigentes puedan realizar decisiones éticas y morales.
El Príncipe Heredero agradeció la invitación y reconoció la trayectoria de la OCDE,
recordando que comenzó como centro de operaciones para la reconstrucción de
Europa después de la Segunda Guerra Mundial, y que hoy en día sigue trabajando
por el desarrollo económico. En el mismo sentido, mencionó que existen dos
aspectos de la Organización especialmente sobresalientes: la estructura
multidisciplinaria, que cubre casi todas las aéreas de las políticas, y sus valores
humanistas.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
9
Siguiendo el sentido de los temas centrales de la Semana OCDE, el Príncipe vinculó
las 4 palabras clave del foro: personas, empleo, igualdad y confianza, con el
concepto de la dignidad de la vida humana, y relacionó esto con los esfuerzos de
la OCDE fomentar un nivel de vida digno, con acceso a salud, educación, ingreso
mínimo y seguridad.
Presentación del Índice para una Vida Mejor
El pasado 28 de mayo, el Sr. Anthony Gooch, titular de la Dirección de
Comunicaciones y Asuntos Públicos y la Sra. Martine Durand, titular del
Directorado de Estadísticas de la OCDE, lanzaron la versión 3.0 del Índice para una
Vida Mejor (Better Life Index por sus siglas en inglés). Esta herramienta interactiva
permite a los individuos crear su propio índice de satisfacción, basándose en la
teoría de las preferencias reveladas de la economía de la felicidad y en once áreas
que la OCDE identifica como esenciales para el bienestar, a saber: (i) vivienda; (ii)
ingreso; (iii) empleo; (iv) comunidad; (v) educación; (vi) medioambiente; (vii)
compromiso cívico; (viii) salud; (ix) satisfacción con la vida; (x) seguridad; y (xi)
equilibrio entre el tiempo dedicado al trabajo y la vida privada.
Esta versión contiene una base de datos actualizada, diferentes observaciones
por grupo de países y por primera vez incluye la traducción al español. Asimismo,
se anunció que el indicador podrá ser utilizado a través de los dispositivos móviles
(tabletas y teléfonos inteligentes), y podrá compartirse con diferentes usuarios
mediante sitios de internet y blogs, como parte de la iniciativa de gobierno
electrónico abierto.
Desde su lanzamiento en 2011, más de 1.6 millones de usuarios de 184 países han
visitado el sitio y 24 mil usuarios han creado su índice. Ello ha permitido identificar
las áreas que generan mayor satisfacción en los ciudadanos, y ha revelado las
tendencias generacionales y las preferencias por género. En este sentido, el Sr.
Gooch, dio a conocer las principales conclusiones derivadas de dicho indicador:
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
10
La educación y la salud constituyen los aspectos más importantes del bienestar.
Sin embargo, las prioridades varían de acuerdo a las diferentes regiones del
mundo. Por ejemplo, los usuarios en África y América Latina otorgan mayor peso
a las condiciones materiales que los usuarios norteamericanos.
En cuestión de género, los hombres priorizan el ingreso antes que los lazos
sociales, la salud y el equilibrio entre trabajo y vida privada.
La importancia acordada a la salud, vivienda y al compromiso cívico tiene una
correlación positiva con la edad. Además, los jóvenes en edades de 15 a 34 años
revelan que la educación y el empleo aumenta su índice de satisfacción.
Basada en 24,167 indicadores construidos por los usuarios entre mayo de 2011 y
mayo de 2013, los mexicanos revelaron que las principales áreas de bienestar son:
la educación, salud y satisfacción con la vida. México es el 10º país del mundo en
consultar el sitio del Índice con más de 41,650 visitas.
Por último, la Sra. Durand anunció que las siguientes versiones del Índice integrarán
la dimensión de género, el crecimiento incluyente y un informe analítico de la
Comisión Stiglitz. Asimismo, se analizará el impacto de la crisis en términos de
educación, salud y criminalidad.
¿Qué sucede con los bancos?
En esta sesión Adnan Bali, Director General del banco Isbank de Turquía introdujo la
problemática y explicó que los bancos se encuentran en el centro de la crisis
financiera de los últimos años. Las consecuencias de esta crisis han mostrado
fallas en las políticas regulatorias del sector y la pérdida de confianza en las
instituciones financieras. Asimismo, opinó que restablecer la confianza en las
instituciones debe ser el primer paso para un crecimiento sostenible, seguido por
medidas complementarias, como la aplicación de estándares para el
funcionamiento de las instituciones financieras, la mejora de la infraestructura de
los mercados financieros, el fortalecimiento de la regulación del sector y el
impulso de la credibilidad en las autoridades fiscales.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
11
Por parte de los ponentes, la Sra. Carolyn Ervin, Directora de Asuntos Financieros y
Corporativos de la OCDE, explicó que los bancos siempre están expuestos a la
tentación de prácticas agresivas para obtener más utilidades; esto, además de
una baja capitalización de algunos bancos y el actual modelo de negocios, son un
riesgo para el sector.
Por su parte el Sr. Min Zhu, Director General Adjunto del Fondo Monetario
Internacional (FMI) consideró que revisar el marco regulatorio, diversificar los
riesgos, monitorear el ciclo del crédito e incrementar la transparencia son algunas
medidas necesarias para hacer frente a esta situación. Sin embargo, Philippe
Lamberts Miembro del Parlamento Europeo invitó a reflexionar si en realidad los
gobiernos tienen la capacidad de implementar estas medidas y agregó que la
presión del público sobre los bancos puede impulsar el cambio. Por otro lado Joris
Luyendijk, Corresponsal del diario The Guardian, comentó que además de una
agenda regulatoria, se requiere un plan de prevención ante la posibilidad de una
nueva crisis.
Fábrica de Ideas- ¿Qué opciones de energía existen para un futuro sustentable?
Administrando la energía en la incertidumbre
Como parte de la agenda, la sesión de fábrica de ideas “¿Qué opciones de energía
existen para un futuro sustentable?: administrando la energía en la
incertidumbre”, se contó con la participación del Embajador Richard H. Jones,
Director General Adjunto de la Agencia Internacional de Energía (IEA por sus siglas
en inglés).
El Embajador Richard H. Jones, Director General Adjunto de la Agencia Internacional
de Energía (IEA por sus siglas en inglés), comenzó el evento dando una breve
introducción de los temas relevantes del sector energético, donde hizo especial
énfasis en la Perspectiva Mundial de Energía 2012 de la IEA. Asimismo, mencionó la
importancia de los nuevos hallazgos de gas no convencional, conocido como
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
12
“shale gas”, y la importancia que tendrá ahora Estados Unidos, en su nuevo papel
de productor energético en el mercado.
A continuación se formaron cinco equipos de trabajo donde cada uno representó
a diferentes actores del sector energético, es decir las empresas petroleras, los
nuevos proveedores de energía, las organizaciones de la sociedad civil, los
gobiernos y los grupos de cabildeo. Para finalizar, por cada equipo representante
del sector hubo un grupo presentando los argumentos positivos y negativos de
su particular contexto.
Finalmente los equipos de trabajo presentaron ante todos los participantes su
posición y se hizo énfasis en fomentar el diálogo entre los diferentes actores del
sector para lograr encontrar alternativas para la sustentabilidad.
Almuerzo de Trabajo: El poder de uno
“La confianza es esencial para las interacciones económicas y sociales” fue la
premisa detonante de la discusión durante el “Almuerzo de Trabajo: El poder de
uno”, moderada por Shiv Mali del diario The Guardian. Esta sesión giró en torno al
fenómeno de la pérdida exponencial de confianza por parte de la sociedad civil en
los gobiernos desde el 2008. Se destacó el reciente cambio estructural mediante
el cual la ciudadanía, ante la pérdida de fe en los líderes políticos, acude a
herramientas digitales para encontrar solución a sus problemas y necesidades.
Bajo este escenario las redes sociales surgen como actores poderosos y
portadores de la opinión pública, reduciendo la necesidad de intermediarios tales
como los partidos políticos o sociedades civiles organizadas.
La dinámica de la reunión consistió de diversas mesas con grupos pequeños, en
donde los participantes compartieron opiniones. Cada mesa contaba con una
personalidad encargada de moderar el debate, entre los participantes se
encontraba su Alteza Real el Príncipe Haako; Cristián Larroulet, Ministro Secretario
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
13
General de la Presidencia de Chile; Drik Van der Maelen, Miembro del Parlamento de Bélgica;
Justin Wedes, miembro fundador del movimiento Occupy Wall Street; y la activista
social Daphni Leef.
Los diálogos se desarrollaron en torno al tema de confianza entre ciudadanos y
gobiernos y el uso de las herramientas digitales. Los participantes discutieron
sobre el papel de las herramientas digitales como medida de inclusión que permite
a los individuos amplificar su punto de vista, lo que resulta benéfico en la
construcción de la democracia; pero que, sin embargo, muestra un reto a nivel
político, puesto que implica un constante proceso de adaptación. En conclusión se
puede afirmar que el poder del individuo ha aumentado.
El Siglo Asiático
La sesión “El Siglo Asiático” fue moderada por Tetsuya Jitsu, miembro de la junta
editorial de NIKKEI (periódico financiero japonés) y estuvo compuesta por dos
paneles de discusión.
El primero de ellos abordó una discusión sobre el tema “Cadenas Globales de Valor
y los Socios Asiáticos” de donde destacan las siguientes conclusiones: (i) debido al
dinamismo de sus economías, su capacidad productiva, la mejora en la calidad
educativa, el pronosticado incremento de la clase media y sus repercusiones en la
demanda interna, se reconoció la posibilidad de que diversos países asiáticos se
conviertan en líderes económicos mundiales a finales del presente siglo; (ii) se
reconoció que para lograr lo anterior, será necesario incrementar su capacidad de
creación e innovación, además de igualar o mejorar la capacidad tecnológica de los
países industrializados; (iii) se cuestionaron los futuros retos en materia del costo
y deterioro del medio ambiente, desigualdad, y formas de gobierno, incluyendo
situaciones de intervención de los gobiernos en los mercados, la falta libertad de
expresión y la corrupción.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
14
El segundo panel trató el tema: “Satisfacción de las necesidades de la creciente
Clase Media”. La discusión ofreció un contexto alarmante dado el rápido
envejecimiento y la escasa población femenina en las sociedades asiáticas.
Además se externó la preocupación por la sostenibilidad de los sistemas políticos
actuales y su capacidad para hacer frente a posibles retos sociopolíticos en el
futuro; tales como el manejo de la posible tensión social masiva, derivada de los
altos niveles demográficos aunada a una marcada desigualdad. Se mencionaron
también consecuencias por la descontrolada urbanización y el acelerado
crecimiento económico de los últimos años, señalando de nueva cuenta que será
necesaria la innovación por “desesperación” más que por “aspiración”, y el
desarrollo de un mercado interno, específicamente de servicios, que satisfaga las
necesidades de la creciente clase media.
Vieja política, nueva política
El panel moderado por Craig Copetas, Corresponsal de Quartz, conto con la
presencia del Profesor John Keane de la Universidad de Sydney, Australia, el
Ministro Secretario General de la Presidencia de Chile, Cristián Larroulet y Cobus de
Swardt, Director Administrativo de Transparencia Internacional, quienes se
reunieron para dialogar sobre como las teorías filosóficas sobre la democracia
han aterrizado como prácticas entre los diversos gobiernos de los países
miembros de la OCDE.
El Ministro Larroulet comentó que en su país la estrategia para mejorar el nivel de
confianza se basa fundamentada en dos pilares: transparencia y participación.
Ambos, elementos que brindan dinamismo a un panorama donde es necesario
reaccionar de manera rápida y horizontal ante los cambios y demandas de la
sociedad.
Por su parte el Sr. de Swardt, señaló que según las estadísticas, en Chile menos
del 15% de la población expresó confiar en el gobierno, a pesar del crecimiento
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
15
substancial de la economía en este país. Se observa progreso en Chile, cuyo
beneficio se ha visto traducido en un crecimiento económico. El profesor John
Keane mencionó que el impacto transfronterizo que tienen hoy las decisiones
políticas, y que antes era menor, invitan a los hacedores de políticas a tomar en
cuenta aspectos como el medio ambiente y la humanidad. Además el Sr. de
Swardt mencionó, que en los últimos 40 años los cambios más fundamentales
han sido impulsados por movimientos sociales y no por el sector político.
Finalmente se concluyó que la política contiene como ingrediente principal el
pragmatismo, lo cual se ha visto traducido con la inserción de nuevos actores
como el sector empresarial por lo que la regulación de sus acciones resulta un
asunto primordial.
Austeridad vs crecimiento: ¿un falso dilema?
Bruce Stokes, Director de Global Economic Attitudes del Centro de Investigación
Pew hizo una presentación acerca de una encuesta sobre los programas de
austeridad en el gasto público adoptados por los países frente a la crisis. En la
mayoría de los países encuestados se consideró que los programas de austeridad
contribuyen para reducir la deuda pública y un número menor opinó que sirve para
estimular el crecimiento económico. La mayoría de los países de la OCDE tuvo una
postura pesimista frente al futuro, consideraron que las condiciones económicas
empeoraran.
Sin embargo, para las economías emergentes, las perspectivas fueron positivas,
sobretodo en el caso de China. A nivel individual los encuestados consideraron que
en el futuro próximo sus finanzas personales se mantendrán igual, es decir no
empeoraran pero tampoco habrá una mejora. La discusión de este tema fue
conducida por Paul Taylor, Editor de Asuntos Europeos de Thomson Reuters.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
16
Por parte de los panelistas Philip Stephens, Editor Asociado del Financial Times
aseguró que la restricción fiscal como medida era inevitable, pero que en algún
momento debe detenerse y que los retos se encuentran principalmente en las
decisiones de políticas. Robert Johnson, Director Ejecutivo del Institute for New
Economic Thinking (INET) explicó que en el caso de Estados Unidos el principal
problema se encuentra en la reactivación de la economía, y no exclusivamente en
la parte fiscal. Por su parte Richard Trumpka Presidente del AFL-CIO, Comité Sindical
Consultivo de la OCDE (TUAC) explicó que la austeridad tiene una influencia negativa
en la creación de empleos, además de incrementar la desigualdad y destruir la
solidaridad social.
Asimismo, Adam Posen, Presidente del Instituto Peterson para la Economía
Internacional señaló que la austeridad en Europa no es económicamente
sustentable y que en su lugar se requiere de una reestructuración en la deuda.
Yanis Varoufakis, Profesor de Política Economía de la Universidad de Texas en
Austin aseguró que el problema principal para el crecimiento económico radica en
las deficiencias del sector financiero, debido a la insolvencia de los bancos y a la
ineficiencia de la regulación en el sector.
Por su parte el Ministro de Finanzas de Chile, Felipe Larrain expresó que la
consolidación fiscal se ha adoptado a falta de otras alternativas. La cuestión es
encontrar la medida adecuada en tiempo y cantidad, adicionalmente de promover
el crecimiento mediante la creación de empleos. Finalmente, Carlo Padoan,
Secretario General Adjunto y Economista en Jefe de la OCDE comentó que el
enfoque se debe dirigir hacia cómo alcanzar el crecimiento. Se requiere un
paquete de reformas estructurales donde se comprendan todas las áreas
necesarias, en lugar de solo una política fiscal, así como la mejora en la regulación
y el desempeño de las instituciones.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
17
Fábrica de Ideas: Reconstruyendo la Confianza”
La pregunta detonante del taller interactivo sobre confianza fue: ¿Por qué es tan
importante recuperar la confianza de las personas hacia el sector público y
privado ahora? Anthony Gooch Director de la oficina de Relaciones Públicas y
Comunicación de la OCDE, señaló que el remarcado deterioro de la confianza
comenzó a partir de la crisis financiera en 2008 en el sector bancario, pero que
esta desconfianza se contagió a otros sectores en los siguientes años. El sector
público, gobiernos, instituciones académicas y religiosas, y otras áreas del sector
privado son los más afectados, siendo los organismos internacionales los mejores
calificados.
Asimismo, según datos de la Organización, las personas menores de 40 años han
perdido notablemente la confianza y tolerancia en los partidos políticos y
parlamentos. El Sr. Gooch señaló a la evasión de impuestos y las mejoras en
prácticas de gobierno corporativo como desafíos a la integridad. Por último,
mencionó la importancia del trabajo en conjunto de los diferentes sectores de la
sociedad para encontrar mejores soluciones.
De la discusión entre los diferentes grupos de trabajo sobresalen las siguientes
conclusiones: (i) existen diferentes niveles de confianza que se encuentran
basados en los niveles de transparencia e integridad; (ii) es necesario contar con
algún tipo de evaluación y control para apoyar a las buenas prácticas que deriven
confianza a la sociedad; (iii) en cuanto al sector público, existe una creciente
brecha entre las expectativas de la sociedad y el rendimiento y resultados
obtenidos, lo cual es más concurrente en los países en desarrollo; (iv) en cuanto al
sector privado, especialmente los grandes corporativos, la transparencia, la
competencia justa y el buen gobierno son tres aspectos críticos; (v) una
educación y formación integral, equitativa, cualitativa podría beneficiar para la
promoción del pensamiento crítico y las buenas prácticas.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
18
Para finalizar el taller, se ofrecieron diversas ideas sobre cómo la OCDE puede
contribuir para cumplir con algunas de las conclusiones antes descritas, siendo las
más importantes: a) la promoción de la integridad en todos los sentidos; b) el
trabajo y presión en el sector político; c) realización de campañas y promoción de
reformas y cambios estructurales; d) informar sobre la inconveniente realidad.
Abordando las desigualdades para una sociedad más incluyente
Stefano Scarpetta, Director de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE
destacó que, si bien Turquía, Chile y México son los países miembros con mayor
desigualdad, también son los únicos países OCDE donde la tendencia de
desigualdad en el ingreso es a la baja. También indicó que aunque la desigualdad en
el ingreso aumentó considerablemente en los países OCDE en general, los
sistemas de bienestar han amortiguado su incremento en países como España,
Islandia y Francia. Asimismo, recordó que la desigualdad aumentó
consistentemente en las dos décadas previas a las crisis. Finalizó subrayando
tres estrategias para reducir la desigualdad, a saber: reforma de los sistemas
fiscales y de beneficios; fomentar el empleo y los prospectos profesionales de los
grupos menos representados; invertir en el capital humano.
Diane Coyle, Vicepresidenta de BBC Trust, habló de los factores históricos que han
dado pauta al incremento en la desigualdad, tales como la globalización, el cambio
tecnológico y el incremento desproporcionado de los salarios y bonos salariales
de ejecutivos en el ámbito de la banca y las finanzas. Consideró que, además de
remediar este último factor mediante reformas en la gobernanza corporativa, es
necesario invertir en educación primaria y capital humano. William Spriggs,
economista en jefe de Federación Americana de Sindicatos (AFL-CIO), consideró que
el poder de negociación de los trabajadores debe ser restaurado, señalando que
los sindicatos, particularmente del sector automovilístico y minero, jugaron un
papel decisivo en la recuperación económica tras la Gran Depresión, pero que su
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
19
poder se ha erosionado con la liberalización de los mercados laborales en los
últimos años.
El Profesor Ngaire Woods de la Universidad de Oxford subrayó la importancia de la
cooperación internacional para ahuyentar el temor de los gobiernos de perder
competitividad, por ejemplo al adoptar medidas de reforma fiscal. Por otra parte,
Rodrigo Martín, Presidente del Consejo Administrativo de Randstad España y
América Latina, destacó que la desigualdad horizontal, es decir, la diferencia en los
ingresos entre distintas zonas geográficas se ha reducido en los últimos años. No
obstante, consideró que existe un gran desequilibrio entre la globalización del
comercio (que es en parte responsable por reducir dicha desigualdad horizontal) y
la globalización de los mercados laborales. En este sentido, subrayó que los
sindicatos deben globalizarse y que la educación debe estar directamente
vinculada a las necesidades del mercado laboral.
La Ministra de Igualdad de Género y Familia de Corea, Yoonsun Cho, habló de las
medidas que está implementado su gobierno para reducir la desigualdad de
género, tales como licencias de paternidad, guarderías en los lugares de trabajo e
incentivos para que el sector privado adopte políticas que favorezcan un equilibrio
entre la vida familiar y laboral. Por su parte, el Ministro de Finanzas de Chile, Felipe
Larraín, habló de los logros de su gobierno al reducir la desigualdad de 1:46 a 1:35, y
el desempleo del 9% al 6% en los últimos cuatro años. También informó que su
gobierno aumentó la licencia de maternidad de 3 a 6 meses, así como la tasa de
participación de las mujeres en el mercado laboral. Por último, el Ministro de
Trabajo, Salud y Políticas Sociales de Italia, Enrico Giovannini, destacó que la crisis
aumentó la vulnerabilidad de los hogares y que la reforma laboral se ha traducido
en contratos de corta duración. Subrayó la necesidad de que las empresas
inviertan en el futuro y generen empleos de calidad que se destinen
principalmente a los jóvenes.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
20
“¿Demasiado grande para pagar impuestos?” en el marco del Foro OCDE 2013
El dilema principal en la sesión intitulada “¿Demasiado grande para pagar
impuestos?” es que después de los esfuerzos por eliminar el doble pago de
impuestos, el resultado ha sido la doble evasión por parte de compañías
internacionales, según explicó Pascal Saint-Amans, Director del Centro de Políticas
Fiscales y Administración de la OCDE. Resaltó también que, a pesar de las
consecuencias para el fisco nacional, esta actividad suele ser totalmente legal,
aunque inaceptable. Se trata de un problema de excesiva competencia e
incentivos para la atracción de inversiones entre Estados, que premia la baja
recaudación en perjuicio de países en donde se crea la actividad económica. Por lo
anterior, el funcionario de la OCDE señaló que será necesario desarrollar un
sistema internacional de impuestos lo antes posibles – en no más de dos años –
que mejore la transparencia y resuelva este conflicto.
Luc Frieden, ex ministro de Tributación y Presupuesto de Luxemburgo, comentó
que la legalidad de la actividad se debe a que todos los países están en constante
búsqueda de más empleos; aunque estos no sean mejores. Sin embargo,
mencionó que los gobiernos han olvidado los objetivos globales que beneficien a
todos: (i) evitar nuevos impuestos; (ii) tarifas de impuestos justas y razonables
para las compañías; (iii) jurisdicciones transversales.
Por su parte Fleur Pellerin, Ministerio para las Pequeñas y Medianas Empresas y de
Economía Digital de Francia, señaló el caso de las empresas cuyas utilidades
proviene de herramientas digitales, y que no son reguladas por las leyes
francesas, por lo que no pagan impuestos. Asimismo, señaló que son necesarias
acciones inmediatas para solucionar situaciones como la antes mencionada.
Loretta Minghella, directora de la Asociación “Christian Aid”, y William Morris,
presidente del Comité de Politicas Fiscales e Impuestos de BIAC, acordaron que la
clave se encuentra en la trasparencia y el consenso, con la renovación de un
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
21
sistema que además de ser justo y equitativo contemple percepciones y ayude a
cambiar el comportamiento y actitudes negativas de las personas – ir más allá
que la moralidad –. Morris mencionó que contar con una competencia justa es de
gran interés para el sector privado.
En conclusión, los miembros del panel concordaron en que un nuevo o modificado
sistema fiscal competitivo, que contemple los nuevos retos e incluya a todas las
economías, es necesario en el corto plazo.
Mujeres de influencia
Monika Queisser, titular de la División de Política Social de la OCDE, dio a conocer las
estadísticas de las mujeres más poderosas en el mundo. De acuerdo a la revista
Forbes, el porcentaje de las mujeres en puestos de alto rango ha tomado crecido
en los últimos años, en efecto en la lista de las 100 mujeres más poderosas del
mundo se encuentran figuras de gran renombre, como: Angela Merkel, Dilma
Rousseff, y Hillary Clinton. Sin embargo, la revista también revela que la balanza
del poder sigue inclinándose hacia el sexo masculino, ya que la proporción de
mujeres de mayor influencia a escala planetaria sólo representa el 5% del total de
las personas de poder. Lo que da cuenta del rezago en términos de igualdad de
género que sigue persistiendo en la sociedad.
En materia política, la composición igualitaria de los parlamentos sigue siendo el
gran ausente, ocupando a nivel mundial solamente el 25% de los curules. De
acuerdo al reporte de la OCDE “Cerrando las brechas de género – Actuar Ahora”
publicado en 2012, los países con más alta proporción de mujeres en el parlamento
para el año 2011 eran Islandia, Noruega, Suecia, Finlandia y África del Sur con
alrededor 40% de mujeres. Mientras que en países como Brasil y Hungría la
proporción sólo representa 10% del total.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
22
El debate contó con la participación de dos panelistas destacadas, a saber: Dra.
Gro Harlem Brundtland, ex Primer Ministro de Noruega y antigua Directora General
de la Organización Mundial de la Salud; y la Dra. Anne-Marie Slaughter, profesora de
ciencias políticas y relaciones internacionales de la Universidad de Princeton,
Estados Unidos. Ambas ponentes compartieron su experiencia y los retos que la
sociedad impone a las mujeres para poder alcanzar puestos de poder.
Almuerzo de trabajo: Las secuelas de la crisis
El evento se desarrolló durante el almuerzo del miércoles 29 de mayo. Se contó
con la participación de ponentes donde cada uno generó discusiones en su mesa
en particular y con todos los asistentes en general. En el grupo de ponentes se
incluyen: Ian Hickie, Director Ejecutivo del Instituto de Investigación del Cerebro y la
Mente de Australia; Bettina Kashefi, Subsecretaria del Ministerio de Empleo de
Suecia; Monika Kosińska, Secretaria General de la Alianza Europea de Salud Pública;
Ben Lyons, Codirector de Intern Aware; Peter Matjašic, Presidente del Foro Europeo
de la Juventud; Glenda Quintini, Economista Senior de Empleo, Trabajo y Asuntos
Sociales de la OCDE; Julien Rosendhal, estudiante universitario de Australia; y David
Struckler, Profesor de Sociología de la Universidad de Cambridge.
Asimismo se contó con la participación de Lara Marlowe del periódico The Irish
Times como moderadora del evento.
Bajo este rubro, los ponentes expusieron sus presentaciones en sus mesas para
comenzar con las discusiones. Cada uno desde la perspectiva profesional
comentó sobre la necesidad de trabajar para construir el porvenir. En lo general
estuvieron de acuerdo en la necesidad de llevar a cabo políticas activas de empleo
para reactivar el mercado laboral con especial énfasis en la calidad y la
sustentabilidad de los empleos.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
23
De igual forma se mencionó que para el mercado laboral es urgente generar
soluciones específicas que fomenten el empleo entre los diferentes grupos de
edad que lo componen, esto para evitar que se forme una brecha generacional
donde las habilidades y experiencia se pierdan.
“El Renacimiento Africano” en el marco del Foro OCDE 2013.
El Renacimiento Africano tiene sus inicios después de la Guerra Fría y a partir del
ascenso de China, puesto que África se ha convertido en su mayor proveedor,
expresó Erik Solheim, presidente del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
En un panorama general de la economía Africana, es preciso mencionar que la
industria manufacturera continua cobrando importancia, ofreciendo
oportunidades para contrarrestar diversos problemas sociales. Por otro lado se
ha mejorado el manejo y colocación de los recursos naturales del continente,
reduciendo así su dependencia a los mismos; lo anterior aunado a una marcada
diversificación de las actividades económicas. La educación en aquel continente
también ha progresado, convirtiendo a los jóvenes y niños en aspiración y
realización para toda la familia, Mario Pezzini presidente del Centro de Desarrollo
de la OCDE sintetizó.
Sin embargo, Peter Draper del Instituto de Relaciones Internacionales de Sudáfrica
y Sizwe Shezi, el presidente de Jacob G. Zuma RDP Education Trust de Sudáfrica,
señalaron diversos que podrían entorpecer la realización de una nueva etapa
dentro del Renacimiento Africano.
De estos desafíos destacan la necesidad de líderes firmes y buenos, que dirijan
acciones para el beneficio de sus ciudadanos, como la mejora en la calidad
educativa, la reducción de la informalidad de empleos, y la inclusión de las mujeres
en el mercado laboral. Asimismo, se destacó la necesidad de mantener la paz
entre y dentro de las naciones de este continente, elevar su posición en las
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
24
cadenas globales de valor, mejorar los sistemas de tributación, expandir el
mercado agrícola y crear un marco para la exploración y explotación de los
recursos naturales, entre otras brechas en infraestructura y tecnología.
Los panelistas llegaron al consenso de que será necesario llevar a cabo reformas
estructurales y para que las mismas sean implementadas el apoyo y unión entre
las diferentes naciones de África y sus líderes son de vital importancia. En general,
se percibe una actitud positiva hacia África, se piensa va por buen camino. Sin
embargo, se resaltó la problemática donde, sin elevados niveles de crecimiento
económico de la zona, nada de lo anterior puede lograrse, por lo que será
importante continuar con las tendencias obtenidas hasta el momento.
El estado emprendedor
El panel de discusión se dedicó a la evaluación del estado de las empresas y la
importancia de las políticas y regulaciones gubernamentales para el fomento de
la innovación y la creación de empleos. El Señor Ola Storeng, Editor de asuntos
económicos del Aftenposten de Noruega actuó como moderador del panel. En la
primera ronda de intervenciones, se destacó la importancia del financiamiento en
la creación de PyMEs y el rol que juega el sector público como socio inversionista
del sector privado, identificando el nivel de riesgo aceptado por cada sector.
El Sr. Robert D. Hormats, Subsecretario de Estado de Crecimiento Económico de
EEUU y el Sr. Bruno Lanvin, Director Ejecutivo de la Iniciativa de Competencia de la
UE, subrayaron la importancia del financiamiento gubernamental de nuevas
empresas para incentivar la importación y creación de nuevas tecnologías,
considerando la aversión al riesgo del sector público en inversiones de capital. La
Sra. Nele Leosk, Directora del programa de Tecnologías de Información y
Comunicación de la Academia de Gobernanza electrónica, compartió la buena
práctica del gobierno de Estonia de infraestructura compartida, a dicho
comentario, el Sr. Roberto Martínez, Director General Adjunto de la Secretaría de
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
25
Comunicaciones y Transportes de México, compartió el interés de nuestro país
por implementar un programa de infraestructura compartida, en específico para
el caso de la fibra óptica, lo cual ayudaría a eliminar los cuellos de botella en la
infraestructura de telecomunicaciones.
El Sr. Giuseppe Scognamiglio, Vice Presidente Ejecutivo y Director de Asuntos
Públicos de Unicredit, subrayó la importancia de la reglamentación global en vista
de los efectos colaterales derivados de las malas prácticas en instituciones
financieras resultando en la crisis financiera, refiriéndose en especial al caso
Lehman Brothers. Por otro lado, argumentó que el mercado de deuda europeo no
tiene la misma madurez que el de América del Norte, lo cual no permite a los
emprendedores beneficiarse de las instituciones financieras de inversiones de
capital, además de la débil aceptación de las instituciones financieras europeas al
fracaso de los emprendedores.
En representación de la OCDE, el Sr. Dirk Pilat, Director Alterno de Ciencia,
Tecnología e Industria, comentó que la creación de empresas con nuevas
tecnologías genera nuevos productos de los cuales no necesariamente se pude
conocer la demanda esperada, sino que crean una nueva. Esta demanda se
genera alimentando al consumidor final con la debida información del producto y
dejando que se familiarizarse con la nueva tecnología, como ejemplo: la
introducción del Ipod al mercado, cuando el mercado no tenía la necesidad ni el
conocimiento de dicho producto hasta que se familiarizo con él.
Conclusiones
El foro abordó tres pilares que son centrales para todos los países y que para
México han sido grandes retos en los cuales ha estado inmerso los últimos años:
“Empleo, Igualdad y Confianza”.
Mario Delgado Carrillo
Senador de la República
26
México está dentro de los países miembros de la OCDE con mayor desigualdad y
también es uno de los países integrantes de esta organización en el cual
tendencia de desigualdad en el ingreso es a la baja.
Lo analizado a lo largo de las mesas de este foro proporcionan insumos
necesarios para llevar a cabo un trabajo legislativo en el Senado de la República en
miras de estos objetivos. Sería muy propositivo y enriquecedor que el contenido
proporcionando durante el foro fuera compartido con más legisladores con el fin
que cumplir los retos que el país necesita.