Memoria de Ayuda en Acción en Paraguay 2010-2011

MEMORIA 2010-2011

Impulsando la dignidad y la

solidaridad para la construcción de

un mundo justo

G R A C I A S

Oficina Nacional

Dr. Hassler 5.555 esq. Ceferino Vega

2do. Piso B – Asunción· Casilla Postal: 27020

Tel: (00595) 21. 615 433/5

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informació[email protected]

También pueden encontrarnos en:

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M E M O R I A 2 0 1 0 - 2 0 1 1

Publicación realizada porFundación Ayuda en Acción Paraguay

Coordinación y edición general: Selva Nancy Rojas

Información económica de AeA Paraguay:Noelia Figueredo

Fotografía de portada:Osvaldo Méndez

Fotografía de contraportada:Selva Nancy Rojas

Editor gráfico:El Taller Interactivo

Tiraje:300 ejemplares

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Queridos amigos y amigas,

Es una gran satisfacción dirigirme a vosotros en la presentación de esta Memoria de Ayuda en Acción, precisamente cuando cumplimos 30 años de trabajo luchando contra las des-igualdades.

Quiero aprovechar estas líneas para compartir una reflexión sobre los resultados y apren-dizajes del año que os mostramos en estas páginas, un año nuevamente marcado por las consecuencias de la crisis global, consecuencias que se superponen a las crisis antiguas y severas que sufrían y sufren las personas con las que trabajamos en África, América y Asia: la crisis alimentaria, la de desigualdad entre mujeres y hombres, la crisis educativa o la sanitaria. Además, esta crisis ha pasado ya a afectar a personas e instituciones en los llamados países desarrollados como el nuestro.

Este mismo escenario de globalización de la pobreza es el que nos reafirma como institu-ción en la necesidad de mantener y reforzar los compromisos de las personas que siguen pensando que otro mundo más justo es posible.

Y es en este contexto en el que quisiera destacar el aprendizaje tan importante que reci-bimos de las personas que viven en las comunidades con las que trabajamos, muchas de las cuales viven en situaciones de pobreza extrema. Sorprende siempre su espíritu de superación, su actitud positiva para enfrentar sus enormes problemas, su solidaridad con los más desfavorecidos. Su entusiasmo y esfuerzo nos motivan y nos hacen sentirnos orgullosos de formar parte de la comunidad de Ayuda en Acción.

Por todo ello, me gustaría llamar la atención sobre la necesidad de no olvidarnos de quie-nes tanto necesitan nuestro apoyo. Estrechemos más los vínculos de solidaridad que mantenemos con ellos a través del apadrinamiento, demostremos que la solidaridad de las personas no está en crisis.

En nombre de todo el equipo, nuestro más sincero agradecimiento a todas las personas que nos habéis apoyado durante estos 30 años. ¡Gracias por seguir haciéndolo!

Un abrazo,

Patricia MoreiraDirectora General de Ayuda en Acción

CARTA DE LA DIRECTORA

4

3 Carta de la Directora

5 Carta del Director Nacional

QuIénEs sOmOs 6 30 años luchando contra las desigualdades

7 Misión institucional. Valores. Principios

DónDE TRABAJAmOs 8 Presencia en el mundo

1 0 Ayuda en Acción en Paraguay

1 1 Áreas de Desarrollo Territorial

CómO TRABAJAmOs 1 2 Nuestros socios locales

1 3 Construyendo Vínculos Solidarios

1 4 Líneas de actuación

El Desarrollo Territorial como modelo de intervención

1 5 Sumando esfuerzos a través de la cofinanciación

Complementación en redes

nuEsTRO TRABAJO 1 6 Área de Desarrollo Territorial Pedro Juan

1 7 Área de Desarrollo Territorial Misiones

1 8 Área de Desarrollo Territorial Tava’í Porã

1 9 Área de Desarrollo Territorial San Joaquín

20 Área de Desarrollo Territorial San Roque

2 1 Nueva Área de Desarrollo Territorial

2 2 Participación y protagonismo de la infancia

Hacia una soberanía y seguridad alimentaria

2 3 Aprendizajes compartidos

InVERsIOnEs 24 Recursos por Áreas de Desarrollo Territorial y otros proyectos

26 Inversión por líneas principales de intervención

27 Cooperación en Paraguay - Consolidado 2010 - 2011

28 Proyectos con fondos cofinanciados

BALAnCE COnTABLE 29 Balance de situación

ACCIón Y DIVuLGACIón 30 Eventos y campañas

RECuRsOs humAnOs 3 1 Patronato y equipo directivo (Ayuda en Acción y socios locales)

AGRADECImIEnTOs 32 Instituciones con las que se coordinan acciones

sumARIO

5

Estimados amigos y amigas:

Esta es la tercera memoria que presento desde la apertura del programa de Ayuda en Acción en Paraguay, desde el año 2008, en que consolidamos la apertura de nuestro programa en el país, uno de los 9 programas en América Latina. Así que lo primero, es agradecer a todas las personas que día a día impulsan procesos de desarrollo para el mejoramiento de las condiciones de vida de los más desfavorecidos en las comunidades donde trabajamos en estas tierras guaraníes.

Esta memoria recoge el trabajo del período 2010 y 2011. Han sido años de consolidación plena de los 5 programas de desarrollo en Pedro Juan, Misiones, Tava’í, San Joaquín y San Roque, sumando a ello la posibilidad de apertura de otro programa en San Pedro del Paraná.

Nuestro trabajo ha permitido generar cambios, primero en la configuración del paisaje (debido a las inversiones logradas en estos territorios), y por otro lado, también se han podido generar cambios en la institucionalidad de estos espacios de vida.

Durante estos dos años, desde nuestro rol, hemos dedicado muchas horas y esfuerzos a la construcción de redes y alianzas entre la sociedad civil y otros actores de la cooperación a fin de lograr procesos de incidencia en políticas públicas que tienen que ver con el disfrute de derechos fundamentales como la Educación y la Seguridad Alimentaria. Buscando, a su vez, construir una ciudadanía no solo paraguaya, sino global, que afronte sus demandas y construya una visión de país, y que por supuesto, permita que todos los paraguayos tengan un horizonte amplio de oportunidades y posibilidades.

Durante estas dos gestiones hemos invertido alrededor de 2,9 millones de Euros, gracias al vínculo solidario de nuestros socios españoles y al importante apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID), la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID) y el Gobierno de Canarias, así como también, gracias al comprometido accionar de nuestros socios locales: ACOM, CEPAG, CECTEC, CPC, SEPA, CODEHUPY, CDIA, Red Rural y CEIDRA. Nuestros resultados muestran que logramos mejorar las condiciones de vida y oportunidades de unas 16.000 familias paraguayas. Los niños y niñas pudieron acceder a 166 aulas, mejorando las condiciones para la educación. 317 familias que antes no tenían agua potable, ahora tienen acceso domiciliario a este derecho fundamental. Así también, se ha mejorado la producción en 1.546 hectáreas a través de la capacitación y acompañamiento a 1.532 mujeres y hombres productores.

Por todo esto queremos agradecer a quienes, con su participación por un lado, y su solidaridad por el otro, hacen posible estas mejoras y que las familias tengan posibilidades de incrementar las oportunidades para las niñas y los niños implicados en nuestros programas.

Somos conscientes de la actual crisis europea, pero aún en estas condiciones, seguimos y seguiremos apostando y construyendo la posibilidad de que un mundo más justo es posible para todos y todas, en el Norte y en el Sur.

Víctor Gallo ToroDirector Ayuda en Acción Paraguay

CARTA DEL DIRECTOR nACIOnAL

6 QuIénEs sOmOs

España, y está sujeta a auditorías por parte de firmas de reconocido prestigio.

El contexto mundial vive un cambio cons-tante al que nos hemos ido adaptando a lo largo de estos años de compromiso. En este momento, las consecuencias de la crisis financiera se traducen, no solo en un con-texto más complicado para los cientos de miles de personas con las que trabajamos en los proyectos, sino en mayores dificulta-des para la obtención de recursos, esto hace que nos reafirmemos en la austeridad y en la eficacia de nuestra gestión.

Luego de varios años, seguimos convenci-dos de que la única forma de tener éxito en la lucha contra la pobreza es implicar cada día a más personas. Por esta razón, los vín-culos generados entre personas que quieren un mundo mejor es el mayor potencial de Ayuda en Acción. En todo este tiempo de compromiso, hemos establecido, funda-mentalmente a través del apadrinamiento, vínculos solidarios entre muchas personas que pensaban y piensan que acabar con las desigualdades y terminar con la pobreza no sólo es necesario, sino posible.

Estos vínculos entre personas del llamado “norte” que contribuyen con su tiempo o su dinero apoyando los proyectos con las personas del “sur” que luchan día a día por tener una vida más digna… han sido y son el motor fundamental de Ayuda en Acción.

30 AñOs LuChAnDO COnTRA LAs DEsIGuALDADEsAyuda en Acción es una organización española de cooperación al desarrollo, independiente, apartidista y aconfesional que trabaja para impulsar cambios estructurales que contribuyan a la erradicación de la pobreza.

Con esta finalidad, desde 1981 trabaja para mejorar las condiciones de vida de las comunidades más desfavorecidas mediante programas de desarrollo autosostenibles y campañas de sensibilización e incidencia política.

Nuestro objetivo sigue siendo apoyar el desarrollo de los niños, las niñas, sus familias y las comunidades más desfavorecidas para mejorar sus condiciones de vida. Para lograr esta meta y acabar con la pobreza, impul-samos programas de desarrollo integral a largo plazo que implican actuaciones en educación, salud, infraestructuras, inicia-tivas económicas, financieras, seguridad alimentaria y construcción de ciudadanía. Del mismo modo, promovemos campañas de sensibilización, educación para el desa-rrollo e incidencia política con el objetivo de generar cambios sociales y políticos que favorezcan a las poblaciones con menos recursos.

Después de 30 años de trabajo y gracias al apoyo continuado de miles de socios y socias, Ayuda en Acción está presente en 22 países, con más de 120 proyectos en América, Asia y África. Para llevar a cabo nuestra misión, contamos con un sólido equipo de profesionales y con la colabo-ración de cientos de voluntarios que, de forma desinteresada, promueven activi-dades solidarias en todas las Comunidades Autónomas de España.

Ayuda en Acción trabaja en África y Asia a través de ActionAid International, una orga-nización internacional independiente que promueve programas de desarrollo a largo plazo en 40 países que benefician a más de 25 millones de personas de las regiones más pobres del mundo.

La Fundación Ayuda en Acción rinde cuentas y presenta los presupuestos al Protectorado de Fundaciones del Ministe-rio de Sanidad, Política Social e Igualdad en

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7QuIénEs sOmOs

Misión institucional

Mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, las familias y comunidades a través de proyectos autosostenibles de desarro-llo integral y actividades de sensibilización, con la finalidad última de propiciar cambios estructurales que contribuyan a la erradica-ción de la pobreza.

Valores

IndependenciaAyuda en Acción es una organización acon-fesional y apartidista que lleva a cabo su misión sin discriminar por razones de raza, religión o sexo.

Reconocimiento de la dignidadde las personasAyuda en Acción afirma el derecho a la dig-nidad de las personas, familias y comuni-dades donde trabaja y colabora con ellas en la constitución de un mundo más justo.

SolidaridadAyuda en Acción promueve la creación de vínculos solidarios, como compromisos activos de logro de una vida digna de las personas, entre los donantes y las comuni-dades que reciben su ayuda.

ExcelenciaAyuda en Acción actúa con rigor y eficiencia en la aplicación de los recursos que la socie-dad le confía, procurando la mayor eficacia posible en el desempeño de su labor.

Principios

Compromiso con la misión de la Organización y entusiasmo en el trabajoEstamos comprometidos con la misión de la Organización y actuamos con iniciativa y creatividad impulsando el trabajo en equipo.

Trabajo en redes y alianzasNos proponemos trabajar con otras organi-zaciones a través de redes y alianzas, com-prometidas con la erradicación de la pobre-za y la construcción de un mundo justo.

Transparencia y rendición de cuentasNuestra norma de gestión es la austeridad y el rigor en el uso de los recursos, actuando siempre con total transparencia y rindien-do cuentas ante nuestros socios, ante los beneficiarios de nuestra acción y ante la sociedad en general.

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8 DónDE TRABAJAmOs

Sede central: Johannesburgo - Sudáfrica

Países donde está presente 43

Sede central: Madrid - España

Presencia en países de manera permanente 22

ÁFrICA 6Etiopía, Kenia, Malaui, Mozambique, Uganda,Guinea Ecuatorial

ASIA 5Bangladesh, La India, Nepal, Pakistán, Vietnam

AMÉrICA 11Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú.

Total de beneficiarios 3.316.294

Total áreas de desarrollo en 2011 119

Total otros proyectos 31

PREsEnCIA En EL munDO

España

Senegal

Sierra Leona

Liberia

Brasil

Colombia

Haití

Nicaragua

Honduras

El Salvador

Guatemala

México

Estados Unidos

Ecuador

Perú

Bolivia

Paraguay

Ghana

Nigeria

GuineaEcuatorial

Gambia

Italia

Francia

Irlanda

Dinamarca

Holanda

Gran Bretaña

9DónDE TRABAJAmOs

Países en los que trabaja Ayuda en Acción

Países en los que trabaja ActionAid International

Países en los que trabajan Ayuda en Acción y ActionAid International

Vietnam

China

Nepal

La India

Pakistán

Afganistán

Etiopía

Somalia

Kenia

Uganda

Tanzania

Zambia

Mozambique

Malaui

Zimbawe

Lesoto

Sudáfrica

RepúblicaDemocráticadel Congo

Ruanda

Burundi

Grecia

Suecia

Bangladesh

Myanmar

Tailandia

Camboya

Australia

10 DónDE TRABAJAmOs

(COEPY) y de la Mesa Interinstitucional de Organizaciones de Cooperación Interna-cional (proveniente de distintos países), como espacios institucionales de trabajo articulado.

En la COEPY se ha desempeñado como miembro del comité directivo en las gestio-nes 2010 y 2011. A través de este espacio se ha podido participar en la elaboración del Marco de Asociación País (MAP), acordado entre la cooperación española y el Estado paraguayo.

En la Mesa Interinstitucional de Orga-nizaciones de Cooperación Internacio-nal, se ha logrado participar activamente en la discusión y difusión de las políticas públicas nacionales relacionadas -princi-palmente- con la Soberanía y Seguridad Alimentaria. Esta iniciativa se desarrolló junto a organizaciones campesinas e indí-genas y el Gobierno Nacional (a través de la Secretaría Técnica de Planificación y el Ministerio de Agricultura).

AYuDA En ACCIón En PARAGuAY Inicia su cooperación en el año 2006 sumándose al esfuerzo de las ciudadanas y ciudadanos paraguayos para reducir las condiciones de pobreza y desigualdad.

El trabajo se centra en Áreas de Desarrollo Territorial (ADT) y lleva asociado proce-sos de cambio a largo plazo. Actualmente coopera con 6 programas de desarrollo, en cada uno de ellos trabaja con organiza-ciones paraguayas.

El primer programa en el país se inicia en el año 2006 en el municipio de Pedro Juan Caballero (Amambay) junto a la orga-nización ACOM-Acción Comunitaria. En 2007, se habilitan dos programas: en San Ignacio (Misiones) en alianza con CEPAG y en Tava´í (Caazapá), junto al CECTEC.

En 2008, se amplia la intervención en San Joaquín (Caaguazú) y San Roque (Paraguarí), en alianza con el Centro Para-guayo de Cooperativistas y el Servicio Ecu-ménico de Promoción Alternativa.

A finales de 2011, se inician “Acciones de confianza” en el municipio de San Pedro del Paraná (Itapúa) junto al Centro de Estu-dios y Formación para el Ecodesarrollo (Alter Vida), en lo que sería el 6° progra-ma emprendido en Paraguay. Llamamos

“Acciones de confianza” a un periodo en que se desarrollan algunas actividades en la zona y finalmente, luego de una evalua-ción, se inicia un plan de largo plazo.

A nivel nacional, se apoyan procesos de incidencia en políticas públicas relacio-nadas con los derechos de niños y niñas, la educación y la soberanía y seguridad alimentaria. Por esta razón, se acompa-ña el trabajo de 4 redes nacionales y un centro de investigación: Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODE-HUPY), Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA), Red Rural, Foro Paraguayo por la Educación y el Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria (CEIDRA).

En el período 2010-2011, la intervención benefició directamente a 93.610 paragua-yos y paraguayas.

Desde su llegada a Paraguay, Ayuda en Acción ha impulsado y ha sido parte de la construcción y consolidación de la Coor-dinadora de ONG Españolas en Paraguay

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11DónDE TRABAJAmOs

ÁREAs DE DEsARROLLO TERRITORIAL

ARGENTINA

1. Pedro Juan Caballero, municipio en el departamento de Amambay.

2. Misiones, municipios de San Ignacio y Santa Rosa en el departamento de Misiones.

3. Tava’í Porã, municipio de Tava’í en el departamento de Caazapá.

4. San Joaquín, municipio en el departamento de Caaguazú.

5. San Roque, municipio en el departamento de Paraguarí.

6. San Pedro del Paraná, municipio en el departamento de Itapúa.

(*) Proyecto Fortalecimiento a las Redes de Defensa de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes. Departamentos implicados: Itapúa, Presidente Hayes. Municipios implicados: Pedro Juan, San Ignacio, Tava’í, San Joaquín, San Roque.

Áreas de Desarrollo Territorial (ADT)

Departamentos del país con implementación de proyecto de Redes de Defensa de la Niñez (además de las ADT)*

BOLIVIA

URUGUAY

BRASIL

MisionesSan Pedro del Paraná

Itapúa

Presidente Hayes

San Joaquín

Tava’í

Pedro Juan Caballero

San Roque

Asunción

Áreas de Desarrollo Territorial

12 CómO TRABAJAmOs

nuEsTROs sOCIOs LOCALEs

SOCIO LOCAL

Acción Comunitaria (ACOM)

Centro de Estudios Paraguayos Antonio Guasch (CEPAG)

Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC)

Centro Paraguayo de Cooperativistas (CPC)

Servicio Ecuménico de Promoción Alternativa (SEPA)

Centro de Estudios y Formación para el Ecodesarrollo (Alter Vida)

SOCIO LOCAL

Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY)

Coordinadora por los Derechos de la Infancia y Adolescencia (CDIA)

Red Rural

Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria

Foro por el Derecho a la Educación

TOTAL 93.610

ÁREA DE DESARROLLO TERRITORIAL

PEDRO JUAN

MISIONES

TAVA´Í PORÃ

SAN JOAQUÍN

SAN ROQUE

Acciones de Confianza SAN PEDRO DEL PARANÁ

PROYECTONACIONAL

Proyecto “Fortalecimiento a las Redes de Defensa de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes en 7 Departamentos de Paraguay”

Seguridad y soberanía alimentaria

Fortalecimiento del Foro Paraguayo de Educación

AÑO DE APERTURA

2.006

2.007

2.007

2.008

2.008

2.011

AÑO DE APERTURA

2.010-2.011

2.010

2.010

POBLACIÓN BENEFICIARIA

15.353

24.003

16.922

12.150

12.611

12.571

13CómO TRABAJAmOs

COnsTRuYEnDO VínCuLOs sOLIDARIOs

Ayuda en Acción, desde su fundación y puesta en común de su misión, valores y estrategias institucionales, tiene como obje-tivo mantener cercanía y contacto con lo local, “con la gente”, una cooperación “cara a cara”. A lo largo de 30 años de trabajo, uno de nuestros factores diferenciadores, quizá el fundamental, es que nuestros socios y socias colaboran no sólo mediante un aporte económico, sino también, se vinculan per-sonal y emotivamente con un proyecto de desarrollo comunitario.

El Vínculo Solidario es una relación de amistad y compromiso que se establece entre nuestros socios españoles y españo-las y los niños, las niñas, sus familias y sus comunidades a través del auspiciamiento. Así también, se promueven vínculos entre centros educativos españoles y paraguayos, entre voluntarios, organizaciones, comuni-dades, etcétera.

Gracias a esta oportunidad, el vínculo no se queda en el simple intercambio de corres-pondencias sino que también promueve relaciones de igualdad, de interculturalidad y

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El vínculo está presente

La socia sofía martín se llegó desde Toledo, España, hasta la comunidad Piky Kua, en el ADT Pedro Juan

“me hacía mucha ilusión conocer a Brígi-

da, desde que me uní a Ayuda en Acción

recibí varias cartas. Tuve oportunidad de

viajar a sudamérica, y no dudé, quería

visitar a Brígida y su comunidad. Andu-

vimos durante una hora hasta llegar a

su casa. Yo pensaba todo el tiempo es

el camino que recorre la niña todos los

días para llegar a la escuela.

Llegando a su casa, nos recibió su

madre Faustina y toda su familia. Tam-

bién visité la escuela de Brígida, ahí me

contaron que gracias a nuestra colabo-

ración han podido construir aulas, sanita-

rios y el sistema de agua. Luego conversé

con algunos productores; me contaron

que ahora cuentan con tractores, herra-

mientas y un mejor lugar para guardar sus

productos. Fue un momento inolvidable.

me gustaría poder ayudar más y espero

que Brígida y sus hermanos sigan yendo

a la escuela y que el futuro sea mejor”.

Esta experiencia ha servido para for-

talecer la solidaridad de la socia sofia,

quien tuvo oportunidad de ver lo que

Ayuda en Acción hace en cada una de las

comunidades y reforzar de esta manera

su compromiso. Por otro lado, ayudó a

que Brígida, su familia y su comunidad

valoren el esfuerzo de la solidaridad, y

nosotros, como Ayuda en Acción, refor-

zar la importancia del vínculo.

de construcción de ciudadanía, reafirmando así el ejercicio de derechos ciudadanos, no sólo en las comunidades, sino también a nivel global.

La solidaridad: aquí y alláEn España, cientos de voluntarios y volunta-rias se implican en los proyectos de cambio social a través de acciones de sensibilización que Ayuda en Acción promueve. Asimismo, en las áreas de desarrollo de Paraguay, los voluntarios comunitarios se implican en los procesos de sus localidades para su propio desarrollo, por ejemplo, los pytyvõhára (el que ayuda) en programas de alfabetización de jóvenes y adultos, o como las decenas de promotores y promotoras de salud en las distintas campañas emprendidas.

Otro ejemplo de la solidaridad “aquí y allá” son los Vínculos Solidarios Educativos que se están desarrollando entre una comunidad educativa de Asturias, en España, y otra en Pedro Juan Caballero, Paraguay. Este vínculo ha fortalecido el intercambio cultural de los niños y niñas en ambos países.

Los Vínculos Solidarios son una forma de contribuir al desarrollo, basados en la solidaridad y dignidad de las personas, como valores del ejercicio ciudadano para la transformación social.

14 CómO TRABAJAmOs

EL DEsARROLLO TERRITORIAL COmO mODELO DE InTERVEnCIón

En Ayuda en Acción buscamos contribuir para que las personas más desfavorecidas se inserten de forma justa en los procesos y entramados económicos, sociales y polí-ticos. De esta manera, el enfoque de desa-rrollo territorial se constituye el modelo de intervención en el trabajo por los derechos humanos.

Las personas y sus capacidades son la razón de ser de nuestro modelo de desa-rrollo. Para ello, implementamos acciones planificadas en zonas geográficas delimita-das, con el objetivo de potenciar las capa-cidades de las personas e instituciones. El carácter integral permite incidir de manera

simultánea sobre las causas que sustentan la pobreza y dar solución conjunta a los problemas de las comunidades. Un pro-grama de desarrollo territorial tiene una duración de largo plazo, pueden ser de 10 años o más. De esta manera, se garanti-za la consecución de los objetivos en los ámbitos: económico-productivo, ambien-tal, sociocultural y político-institucional. En este recorrido consideramos un proceso sistémico para transformar un “espacio” en territorio, pasando desde la identidad hasta la gobernabilidad como estadio último en la construcción del territorio.

Los Derechos Humanos, la Seguridad

y Soberanía Alimentaria y Nutricional,

la Igualdad de Género, la promoción

de Vínculos Solidarios, el Desarrollo

Territorial y la especial atención a la

infancia se han constituido en enfo-

ques y temáticas transversales de

nuestra intervención en los territorios

donde trabajamos. Las principales

líneas de actuación son:

Satisfacción de las necesidades básicas

Dinamización de las economías locales

Fortalecimiento de las capacidades técnicas locales

Acción humanitaria y gestión de riesgos

Empoderamiento, gobernabilidad y construcción de ciudadanía

Sensibilización de la sociedad civil e incidencia en políticas públicas

Líneas de actuación

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La gobernabilidad es el estado

último del ciclo que permite transformar

un espacio en territorio

EspacioIdentidadTERRITORIO

PoderDerechosPredomi-nancia

DesarrolloInstitucional

Ciudadanía

ApropiaciónGoberna-bilidad

Diferencia-ción Social

Arraigo

Como una seña de identidad, en Ayuda en Acción he-mos apostado por el Desarrollo Territorial como en-foque, convencidos que las diversas causas y con-diciones de la pobreza pueden ser comprendidas, abordadas y reducidas de una manera integral, articu-lada y participativa.

15CómO TRABAJAmOs

sumAnDO EsFuERzOs A TRAVés DE LA COFInAnCIACIón

COmPLEmEnTACIón En REDEs

A fin de complementar las acciones que desarrollamos con fondos propios, Ayuda en Acción realiza esfuerzos adicionales captando recursos para la cofinanciación de proyectos en las áreas de desarrollo.

En Paraguay, durante el 2010 y 2011, hemos recibido el importante respaldo

de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la Agencia Andaluza de Cooperación Inter-nacional (AACID), el Gobierno de Cana-rias y el Proyecto de Apoyo a las Redes Internacionales de Seguridad y Soberanía Alimentarias del IFSN. En total han sido

adjudicados 4 proyectos, los cuales han reforzado la intervención en temas como calidad y cobertura de la Educación Esco-lar Básica, Seguridad y Soberanía Alimen-taria, sistemas de agua y promoción de los Derechos de niños y niñas.

Convencidos de que sumando esfuerzos se podrá lograr una mayor y mejor participa-ción y finalmente incidencia en las políticas públicas relacionadas con el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas, Ayuda en Acción une sus fuerzas a otras organizaciones de la sociedad civil para-guaya y de la cooperación internacional al desarrollo.

Ayuda en Acción apoya el trabajo de la Red Rural de Organizaciones paraguayas y del Centro de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma Agraria (CEIDRA). En este periodo se ha impulsado -junto a

otras organizaciones- el análisis y revisión del proyecto de ley de Seguridad y Sobe-ranía Alimentaria y Nutricional, conjunta-mente con las organizaciones campesinas e indígenas paraguayas y en el marco de un proyecto apoyado por la Red Internacional de Seguridad Alimentaria (IFSN).

Así también, se ha trabajado en espacios con redes y organizaciones enfocadas a la defensa y promoción de los derechos humanos, muy especialmente los derechos de niños y niñas.

Algunas organizaciones con quienes impulsamos acciones:

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• Organización de la Alimentación y la Agri-cultura (FAO).

• Coordinadora de ONG españolas en Para-guay (COEPY); de la cual Ayuda en Acción integra el grupo de gestión en el período 2010-2011.

• Mesa Interinstitucional de Organizaciones de Cooperación Internacional en Paraguay.

• Red Rural de Organizaciones Privadas de Desarrollo.

• Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY).

• Coordinadora por los Derechos de la Infan-cia y la Adolescencia (CDIA).

16 nuestro trabajo

BRASIL

BOLIVIA

ARGENTINA

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• 10salasescolaresconstruidas

• 30escuelasequipadasconmobiliarios

• 10serviciossanitariosconstruidosenlasescuelas

• 4escuelasdotadasconsistemadeaguasegura

• Capacitaciónyacompañamientoa50asociacionesdecooperaciónescolar

• 288jóvenesyadultosencursosdealfabetizaciónypost-alfabetización

• ConformaciónyapoyoalConsejoMunicipaldelaNiñezylaAdolescencia

• 2sistemasderiegoinstalados

• 1centrodeacopioconstruido

• Dotacióndeunequipotecnológico:tractor,trilladora,sembradora,etc.

• 163hectáreasdeproduccióndealimentosparaconsumofamiliar

• 9comitésdeproductorescapacitados

• Apoyoycapacitaciónengestiónsocialyadministrativaa3JuntasdeProductores(nucleaa204socios,enlaactualidad)

• 94productoresasociadosalaJuntadeDesarrolloMaríaAuxiliadora(JUNDEMAR),comunidadFortunaGuazú,hanmejoradosusingresosmensualesenun61%(de734.432a1.183.384Gs/mes)

• 130productoresyproductorascapacitadosentemáticasdeproducción,manejodetecnologíaycomercializacióndeproductos

• 6sistemasdeaguaconstruidos

• 1.030familiasconaccesoaaguasegura

• 9puestosdesaludrefaccionadosyequipados

Área de desarrollo territorial Pedro juan

San Roque Tava’í Porã

Misiones

San Joaquín


Asunción

El “Akãra Pu´ã”: Un objetivo mayorDentrodelalíneadesatisfacción de nece-sidades básicas,AyudaenAccióntrabajaparamejorar lacalidadycoberturade laeducaciónescolary laeducaciónnofor-mal.EnPedroJuan,lapuestaenmarchadeunprogramadealfabetizaciónyeducaciónescolarparajóvenesyadultostienecomoobjetivopromoverelDerechoa laEduca-ciónyeldesarrollode lascapacidadesdelosciudadanosenelejerciciodemocrático.En guaraní, “akãra pu´ã” significa literal-mente“levantar la cabeza”yeltérminoesutilizadocomosinónimodeaprendizaje.EnPedroJuan,apartirdel2007seempezóadesarrollarelProgramaRuraldeEducaciónBilingüe InterculturalporRadio (PREBIR)cuyoobjetivoesllegarapersonasexcluidasdelsistemaeducativoformal.EsunametodologíadelaOrganizaciónFé

y Alegría queenestazonadeParaguaysedesarrollaenconjuntoconAyudaenAcción,ACOM(AcciónComunitaria)yunareddevoluntarias y voluntarios en las distintascomunidades.Elenfoqueintegra,ademásdelaEducaciónGeneralBásica,elfortaleci-mientodelaidentidadcampesina,losgrupossolidarios, laproduccióndeautoconsumo,emprendimientosproductivosy,principal-mente,elanálisisparalaaccióncomunitaria.

Hastael2011,288jóvenesyadultosdePedroJuanhanpasadoporelprocesodealfabetizacióny loscursosdeEducaciónEscolarBásica.RamónCaballeroesagri-cultor,tiene40añosyviveenlacomuni-dadSantaClara.Pormediodelprograma,estáaunpasodeculminarsuEducaciónEscolarBásicayconmuchoentusiasmoapoyaaotrosestudiantesenelprocesodeaprendizaje:“Empecéatrabajarcuando

teníadiezañosytuvequeabandonarmisestudios.Cuando empezó el programade radiosupequeeramioportunidad...másque leeryescribirpuedodecirqueaprendíaenfrentar lavidacon la frenteenaltoy trabajarencomunidad…ahorapuedoayudaramisvecinos,lesdigoquetodostenemosderechoarecibireduca-ción,aunqueseamosmayores,siempreesbuenmomento”.

*AlgunasaccionesyresultadosdesdelaaperturadelADT.

Principales acciones en Pedro Juan

17nuestro trabajo

BRASIL

BOLIVIA

ARGENTINA

CEPA

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• 8salasescolaresrefaccionadas


• 3serviciossanitariosconstruidosenescuelas


• 23AsociacionesdeCooperaciónEscolarcapacitadasyacompañadas



• 33comitésdeproductorescapacitados

• 3micro-emprendimientosinstalados

• 3centrosdeacopioconstruidos

• 1centrodeacopioequipado

• 1trilladoraentregadaacomitédeproductores

• 25jóvenesculminaronformacióntécnicaparaeltrabajo

• 245productoresdotadosconsemillasparalaproducción.

• ConformacióndelConsejoMunicipaldelaNiñezylaAdolescenciayapoyoalaConsejeríaMunicipalporlosDerechosdelNiño,NiñayAdolescente(CODENI)

• ConformaciónyapoyoalComitéDistritaldeNiños,niñasyadolescentesdeSanIgnacio

• ConformacióndelaMesadeInversióndelaNiñezyAdolescencia

• 1sistemadeaguaconstruido

• 48familiasconaccesoaaguasegura.

• 39viviendasfamiliaresmejoradasconserviciossanitarios

• 10viviendasconstruidasymejoradas

• 3puestosdesaludrefaccionadosyequipados

Área de desarrollo territorial Misiones


Misiones


Asunción

El mercado, más cercade las familias productoras Dentrodelalíneadedinamización de eco-nomías locales,AyudaenAcciónsecentraenelfortalecimientodelascapacidadesdelaspersonasparaaccedera losmercadosregionales,nacionaleseinternacionales.Loquesebuscaesmejorarlascondicionesdeproducciónycomercialización,utilizandotecnologíasapropiadas,facilitandoelacce-soacréditosyfinalmentefortaleciendoalasorganizacionesparaqueéstasejerzanunaciudadaníaactivaenlabúsquedadecondicio-neseconómicasmásjustas.EnMisiones,enlacomunidadruralSanAntonio,viveApolonioAlonso,unproductordemaízqueencontróenlaasociaciónunamaneradeincrementarelvalordesutrabajo:“Losproductorestenía-mosproblemassimilares,losintermediariossellevabantodoelbeneficioeconómico,eratristeverquenuestrotrabajonoteníavalor”.ApolonioAlonsointegralaasociaciónSan

Antonioquereúnea70productoresypro-ductoras.Juntos,gestionanunamicroindus-triadondeprocesanmaízparaconvertirloenlocro.Delamismamanera,elprogramadeAyudaenAcciónyelCentroParaguayoAntonioGuasch(CEPAG),en2010y2011,apoyóconinfraestructuras,equipos, insu-mosycapacitacionesaotros12comitésdeproductoresyproductorasdeMisiones.Todos

estoscomitésyasociacionesdeproductoressehallannucleadosenlacooperativaCoopa-suryactualmentecomercializanmaíz(tipolocro)deformaconjunta.Losproductoresreconocenquelamayor

dificultadesmejorar lascondicionesparalaventadelacosecha.MarianoFloresesunjovenagricultor, integralaOrganizacióndeProductoresMaríaAuxiliadora: “Anterior-

mente,losintermediariosfijabanlospreciosdenuestrosproductos,perodesdequenosorganizamos, logramosquepor lomenosestasituacióncambie…tambiénreclamamosnuestrosderechosalEstado,comoeduca-ciónyservicios.Hemosconseguidoquenosinstalenlaelectricidad,caminos,escuelayserviciodeagua.Misueñoesterminarconlacomercializacióninjusta”.


Principales acciones en Misiones

18 nuestro trabajo

BRASIL

BOLIVIA

ARGENTINA


Misiones

San Joaquín


Asunción

CECTEC




• 3comedoresescolaresconstruidosyequipados


• 4viviendasparamaestrosymaestras

• Capacitaciónyacompañamientoa21asociacionesdecooperaciónescolar


• 2sistemasderiegoinstalados,32hectáreasconriego

• 850familiasconhuertashortícolas

• 2centrosdeacopiocomunitarioconstruidos

• 368familiasconsilosparaalmacenaralimentos


• 238hectáreasdeproducciónpararenta

• 45comités,540productorescapacitados

• COPAThaincrementadosuproducción:de44.000a60.000kg.dealgodón/año;yde240.000a400.000kgdemburukuja/año

• 350productoresyproductorascapacitadosenproducciónagroecológicayorganización

• ApoyoparalaaperturadelaConsejeríaMunicipalporlosDerechosdelNiño,NiñayAdolescente(CODENI).2010

• ConformacióndelConsejoMunicipaldelaNiñez.

• 34organizacioneshanobtenidopersoneríajurídica

• IncidenciaparalaelaboracióndelPlandeDesarrolloMunicipal(2011)

• 7puestosdesaludconstruidos

• 13puestosdesaludequipados

• Incidenciaenelincrementodelatasadevacunacióndeniños:22%(2007);98%(2011)

Área de desarrollo territorial taVa’í PorãSacando el jugo a la agricultura familiar

UnodelosretosfundamentalesdeAyudaenAcciónenParaguayesimpulsarlaSeguridad y Soberanía Alimentaria desdeunenfoquebasadoen losderechoshumanos, loqueimplicafortalecerlasbaseseinstitucioneslocales,promoviendosistemasparaelsus-tentodelaspersonas.EnTava´í,setrabajajuntoalasfamiliascampesinaspromoviendounaagriculturaagroecológica.Todoslosdías,JuanSalgueiroselevanta

tempranoysedirigealafincadondeactual-mente cultiva 1 hectárea de mburukuja(maracuyá)ycuyaproducción,apartirde2011sehaconvertidoenelprincipalingresoeconómicodelafamilia.Añosatrás,larealidaddeJuanysusveci-

noseraotra.Lavertiginosaexpansióndecultivostratadosconagroquímicosibaaco-rralandoalaspequeñasfincasylatierrayanoerafértilcomoantes.Buscandoalternativasparalasubsistencia,sehanconformado16comisionesquereúnena230productoresyproductoras.Estascomisionestrabajanenformaconjunta,asociadasenlaCoordi-nadoradeProductoresAgroecológicosdeTava´í(COPAT).ElprogramaqueAyudaenAcciónyelCentrodeEducación,Capaci-taciónyTecnologíaCampesina(CECTEC)llevanadelante,haapoyadolagestiónylos

haprovistocon insumos,herramientasyformaciónenagroecología.Juan y su familia lograron producir

10.000kg.demburukuja.Lomismoocurrióconotros12productoresdesucomuni-dad:“Enestetiempoaprendimostécnicasqueprotegenelsueloyelaguayestamosmuy agradecidos porque logramos un

mburukuja de buena calidad y nuestraorganizaciónconsiguióvender las frutasauna industriaqueprocesa jugo.Con loquerecibíde lasventaspuedoasegurarla alimentación demis hijos y tambiénpudimosinstalarluzeléctricaenlacasa”,comentaJuan,conlasatisfaccióndehaberlogradobuenosfrutos.


Principales acciones en Tava’í Porã

19nuestro trabajo

BRASIL

BOLIVIA

ARGENTINA


Misiones

San Joaquín


Asunción

CPC

• 27salasescolaresconstruidas.



• 14comedoresescolaresconstruidosyequipados


• 8escuelasconhuertasfrutihortícolas

• 24asociacionesdecooperaciónescolarcapacitadasyacompañadas

• 115maestrosymaestrascapacitadosentécnicaspedagógicasyderechosdelaniñez


• 410familiasaccedieronasemillasparaelcultivodealimentos

• 60productoresyproductorascapacitadosenproducciónlechera

• ApoyoparalaaperturadelaConsejeríaMunicipalporlosDerechosdelNiño,NiñayAdolescente(CODENI).2011

• ConformacióndelConsejoMunicipaldelaNiñez(2011)

• 110familiasconaccesoaaguasegura

• 1puestodesaludconstruido


• 3farmaciassociales

• 1salaodontológicaequipada

• 1ambulanciaparaelConsejodeSalud

Área de desarrollo territorial san joaquín

La Salud construida entre todos Dentrodelalíneadesatisfacción de nece-sidades básicas,AyudaenAccióntambiénimpulsaaccionesparagarantizareldere-choalasalud,promoviendolaparticipacióncomunitariayfortaleciendolacapacidaddegestiónlocal.Durante2010y2011,enSanJoaquínseha

trabajadojuntoalConsejodeSaludLocal,unainstanciacivildondeestánrepresenta-dasinstitucionespúblicasyorganizacionescomunitarias.Conlaparticipacióndetodos,sehaelaboradounPlanDistritaldeSalud,enelquesehanacordadolasprioridadesyel trabajocomunitarioparamejorar lascondicionesylosserviciosdesalud.Unodeloslogrosmásimportanteshasidolagestiónparalaaperturade3UnidadesdeSaluddelaFamilia(USF)queactualmentebrindanatencióna2.700familias.ElprogramadeAyudaenAcciónyelCentroParaguayodeCooperativistas(CPC),apoyóelprocesodeconsolidacióntantodelConsejodeSaludcomode lossub-consejos(en lascomu-nidades).Enesteperiodo,hemosapoyadolahabi-

litaciónde3farmaciassocialesyunasalaodontológica.Elprincipalpropósitode lasfarmaciaseslaprovisióndemedicamentos

básicosalascomunidades,conunprecioaccesible, previa consulta y con recetamédica de los puestos de salud;mien-trasqueelequipoodontológicopermiteactualmente laatenciónde60personasalasemana.GladysGodoyprovienedeunafamiliade

agricultores,viveenlacomunidadruralSin-forianoBogarínytiene5hijos.Tiempoatrás,cuandoalguiende la familia enfermaba,teníaquerecorrer12kilómetrosparacom-prarmedicamentosaunque,enmuchas

ocasiones,losaltosprecioshacíaimposibleaccederaellos:“Enmicomunidad,lagentenopodíacomprarmedicamentosporqueeranmuycaros.Desdequetenemosnues-trafarmaciasocial,lagentepuedecomprarremedios40ó50%másbaratos.PrimeroconformamoselSub-ConsejodeSaludyasínosfuimosorganizando…ahoraacompa-ñamoslascampañasdelaUnidaddeSaludFamiliarparaprevenirenfermedadesyenlafarmacia, llevamosunregistrodiarioparacontabilizaryrendircuentaalacomunidad”.


Principales acciones en San Joaquín

20 nuestro trabajo

BRASIL

BOLIVIA

ARGENTINA


Misiones


Asunción

OSvALD

OMENDEz/AeA


• 15escuelasy1colegiosecundarioequipadosconmobiliario


• 3sistemasderiegoinstalados

• 5hectáreasconsistemaderiego

• 189hectáreascultivadasparaproducciónderenta


• 274productoresaccedieronasemillasparaelcultivodealimentos

• Comitéagroecológicoproduce5.000kg.detomates/año

• ComitéTekovepytyvorekavoproduce7.000kg.deproductosfruti-hortícolas

• 414productoresyproductorascapacitadosenproducciónfruti-hortícolaymanejodesuelos

• Instalaciónde3feriasagropecuariassemanales

• ConformacióndelConsejoMunicipaldelaNiñez(2010)

• 29comitésdebasescapacitadosyacompañadosenprocesosdeformación

• IncidenciaparalaconformaciónypropuestasmunicipalesenelConsejodeDesarrolloLocal(inicióen2010)

• 243familiasconaccesoaaguasegura

• 2puestosdesaludrefaccionadosyampliados


• 120promotoresvoluntariosdesaludcapacitados.

Producción con mucho futuro

Promoviendoelderechoaunaseguridad y soberanía alimentaria,enelmunicipiodeSanRoquesehatrabajadoparalarecupe-racióndesuelos,lainstalacióndehuertoshortícolas comunitarios y lapromocióndeunaagricultura familiarbasadaen laagroecología.Entre2010y2011,seimpulsóeltrabajo

de laAsociaciónDistritaldeProductoresconformadapor29comisionescomuni-tarias(500productoresyproductoras).JuanCarreraeselpresidentedeestaaso-ciaciónyafirmaque,ademásdefortalecera lascomisiones,han logradorecuperartierrasquecreían improductivas: “Antes,muchosdenosotrosnosabíamosplani-ficarlaproducción,ahoraconocemoslostiposdesuelo,cultivamosabonoverdeyproducimosmásdiversidaddealimentos…lopositivoesqueconestotambiénesta-mosrecuperando80hectáreasdetierrasdegradadas”.ElprogramaqueAyudaenAcciónyel

ServicioEcuménicodePromociónAlterna-tiva(SEPA)llevanadelanteapoyólagestiónde lascomisionesquieneshan recibidoinsumos, herramientas y formación enagroecología.AníbalRodríguezesotrodelosproductoresqueahorasededicanala

horticulturacomoprincipalrubrodepro-ducción.Élysufamiliahanparticipadoenvarioscursossobreproducciónagroeco-lógica:“Ahorasabemosquenuestrasfami-liastendránunamejorvidaporqueyanoutilizamos´veneno´, trabajamosorgáni-camenteporquenosimportaelfuturodenuestroshijos”,aseguraAníbal.Los logrosquehanalcanzado loshor-

ticultores en San Roque han sidomuy

Principales acciones en San Roque


Área de desarrollo territorial san roque

importantes. Primeramente, han tenidoelretodemejorarunatierrafragmentadayaltamenteerosionada.Sinembargo,conorganizaciónytrabajo,lasfamiliasqueinte-granloscomitésobtienenactualmente(delaventadehortalizas)1millóndeGuaraníesalmesaproximadamente (173€), rentaquegarantiza laseguridadalimentariadelasfamilias.

21nuEsTRO TRABAJO

nuEVA ÁREA DE DEsARROLLO TERRITORIAL

El objetivo en esta zona del país es pro-mover un desarrollo territorial, poniendo énfasis en la inclusión de los sectores más desfavorecidos a fin de lograr una mejora en la calidad de vida de las familias cam-pesinas.

Con esta intervención se espera impulsar proyectos para la dinamización de la eco-nomía local, el acceso a agua y una educa-ción de calidad para los niños, niñas, jóve-nes y adultos, la mejora en las condiciones y servicios de salud y el fortalecimiento de las organizaciones e instituciones locales para la participación ciudadana en el marco de la solidaridad y los derechos humanos.

San Pedro del Paraná es uno de los muni-cipios con mayores índices de pobreza del país. Sin embargo, en el mismo territorio contrastan zonas de agricultura empre-sarial en prósperas comunidades de inmi-grantes extranjeros y sus descendientes, colindando con comunidades rurales carentes de servicios básicos, que subsis-ten con rubros de autoconsumo y venta

de productos agrícolas en bajo volumen.El municipio cuenta con 28.598 habitan-

tes, de los cuales el 82% vive en zona rural. En San Pedro, los niños y niñas inscriptos en Educación Inicial (preescolar) no sobrepa-sa el 43%. La cobertura a nivel Educación Escolar Básica es mayor, llegando al 94%. En cuanto a la Educación Media, las cifras son menos alentadoras: sólo el 25% de los jóve-nes se encuentran en el sistema educativo.

Las condiciones de salud son precarias debido principalmente a la falta de agua y a las malas condiciones de saneamiento básico. El 82 % de las familias aún no cuen-ta con servicio de agua, por lo que deben abastecerse acarreando desde arroyos y tajamares, muchas veces contaminados por efecto de la degradación de los sue-los. En cuanto a la prevalencia de enfer-medades, pese al esfuerzo del Estado y la gratuidad de la atención, ciertos tras-tornos relacionados con las condiciones de vivienda, saneamiento y alimentación siguen presentes. El caso más preocupante

En la segunda mitad del año 2011, Ayuda en Acción y el Centro de Estudios y Formación para el Ecodesarrollo (AlterVida)iniciaronaccionesdeconfianzaenelmu-nicipio de San Pedro del Paraná, ubicado en el Depar-tamento de Itapuá, en el sur de la región Oriental.

es el hecho de que el 15 % de los niños y niñas sufren desnutrición.

La principal actividad económica de las familias es la agricultura de autoconsumo con rubros como mandioca, poroto, sésa-mo, cítricos, productos hortícolas y pecua-rios como bovinos, porcinos, ovinos, avíco-las, piscicultura y apicultura. La población urbana se apoya en el comercio, servicios y algunas microempresas locales de tejería, carpintería y artesanías.

El 45% de la población no cuenta con suficientes alimentos en cantidad y cali-dad, cifra que concuerda de cierta manera con el número de niños que se encuentran desnutridos.

Las acciones de confianza se iniciaron en base a una priorización de acciones acor-dadas con el Consejo de Desarrollo Distrital (integrado por autoridades municipales, organizaciones comunitarias e institucio-nes públicas). Estas primeras acciones se centraron básicamente en mejorar la infraestructura en 2 centros educativos (kurupika’y y Fleitas Cue) y en la instalación de un sistema de agua que ha permitido -inicialmente- a 70 familias acceder al ser-vicio. Así también, se han dado los primeros pasos hacia el fortalecimiento de las alian-zas locales para el desarrollo del territorio, basado en trabajo solidario y participativo.

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22 nuEsTRO TRABAJO

PARTICIPACIón Y PROTAGOnIsmO DE LA InFAnCIA En Paraguay, durante el año 2010 y 2011, gracias a la cofinanciación de la AECID, se desarrollaron importantes acciones a fin de contribuir al fortalecimiento de las capa-cidades de protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del país, pro-moviendo espacios articulados e institucio-nalizados de coordinación y alianzas entre la sociedad civil organizada y los gobiernos locales, departamentales y nacional en la implementación de políticas públicas.

Entre los logros más importantes relacio-nados con la participación y protagonismo de la niñez, se puede destacar la conformación y fortalecimiento de comités de niños y niñas

en 7 municipios del país, vinculados a su vez con la Plataforma Nacional de Niños. Tam-bién se impulsó la conformación de los Con-sejos Municipales y/o Departamentales de Niñez y Adolescencia, donde la participación activa de los niños ha sido muy importante.

Por otra parte, se apoyó el Observatorio de Políticas Públicas y Derechos de la Niñez y Adolescencia, elaborando, por ejemplo, un conjunto de indicadores que organizan las acciones de incidencia frente a la violencia contra los niños en Paraguay, además de otras publicaciones.

El fortalecimiento de las redes de protec-ción se realizó en base a una fuerte articu-

lación entre organizaciones civiles, enca-bezadas por la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY) y la Coordinadora por los Derechos de la Infan-cia y la Adolescencia (CDIA). Estas redes lograron involucrar a líderes comunitarios, municipios, Consejerías Municipales por los Derechos del Niño, Niña y Adolescen-te (CODENI) y los grupos de niños y niñas. Además de fortalecer estos espacios locales de coordinación, la promoción de los dere-chos de la infancia ha tenido su impacto en el incremento de denuncias y atención de casos de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.

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hACIA unA sEGuRIDAD Y sOBERAníA ALImEnTARIA En este periodo se ha apoyado fuertemente a los productores y productoras. Muchos de éstos se han asociado para mejorar la producción y su comercialización.

Es el caso de las Juntas de Desarrollo en Pedro Juan y las asociaciones de produc-tores en Tava´í. En estos lugares hemos contado con la importante cofinanciación de la Agencia Andaluza de Cooperación al

Desarrollo (AACID) y la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID).

Además, junto a organizaciones interna-cionales, como Acción Contra el Hambre, OxFam, Centro Cooperativo Sueco y la Organización de la Alimentación y la Agri-cultura (FAO), así como a organizaciones de la sociedad civil paraguaya como CEIDRA y

Red Rural, se ha impulsado el análisis de la propuesta de ley sobre derecho a la alimen-tación, seguridad y soberanía alimentaria. Esta propuesta es una construcción con-junta de varias organizaciones, así como de los movimientos campesinos e indígenas del país. Hasta el momento continúan las demandas para su aprobación, exigiendo el derecho a la alimentación.

23nuEsTRO TRABAJO

APREnDIzAJEs COmPARTIDOsAyuda en Acción, en su plan de trabajo, prevé la evaluación de los Planes de Inter-vención Trienal (PIT). En Paraguay, estas evaluaciones se llevaron a cabo en el 2010 y 2011 en las 5 áreas de desarrollo y estu-vieron a cargo de 4 consultores externos. El objetivo fundamental de estas evalua-ciones es documentar y sistematizar el desarrollo e implementación de las inter-venciones y contar con una herramienta técnica oportuna para la revisión, análisis, correcciones y aprendizajes, que sean con-siderados en la intervención futura.

Las ADT Pedro Juan, Misiones y Tava´í Porã fueron evaluadas en 2010, mientras que en San Roque y San Joaquín las eva-luaciones se desarrollaron en 2011.

Resumen de las conclusiones más resaltantes de las 5 evaluaciones:

1. PertinenciaTodos los PIT están en relación directa con las problemáticas detectadas. Las modificaciones y ajustes realizados en el periodo se han adecuado a cambios espe-cíficos del contexto político, sociocultural y económico.

5. Valoración de los enfoques estratégi-cos aplicados

En cuanto al enfoque de Protagonismo de la Infancia, se puede decir que está altamente desarrollado y en todas las inter-venciones se han considerado acciones para que los niños y niñas se constituyan en beneficiarios, promotores y reciban reconocimiento comunitario.

El enfoque basado en Derechos y los Vínculos Solidarios también están presen-tes en todos los niveles de participación y en las acciones de implementación de los PIT. Por su parte, el enfoque de Empode-ramiento, si bien también está presente en las intervenciones, aún no ha llegado a resultados amplios o de impacto en las regiones.

Las mayores debilidades se han encon-trado, por un lado, en el enfoque de Géne-ro, que debe ser trabajado a mayor profun-didad, ya que se han identificado pocas acciones directas (poca promoción de derechos con mujeres adultas); y por otra parte, el enfoque de Desarrollo Territorial, que si bien se contempla en la “práctica”, el manejo del concepto y la visión amplia e integradora debe ser reforzada.

2. EficaciaLa gestión de los PIT en términos generales ha sido eficaz en la consecución de los objetivos previstos. En términos generales, más del 60% de los indicadores asociados a resultados sustantivos han obtenido una consecución superior al 50%.

3. Resultados e impactosSe identifican cambios tangibles en la rea-lidad y problemáticas locales. Estos cam-bios están directamente relacionados con el impacto del PIT y sus intervenciones. No se identifican impactos negativos atribui-bles a la intervención del trienio.

En general, las intervenciones han pro-movido una participación activa de las comunidades y organizaciones de base; en menor medida, (aunque incipiente), en todas las ADT se han promovido alianzas y trabajo coordinado con instituciones loca-les y otros actores de desarrollo.

4. Valoración de la gestiónLos recursos humanos, financieros y mate-riales han logrado un nivel de eficiencia adecuado y han contribuido a la consecu-ción de los objetivos y resultados con un buen nivel de ejecución y gestión.

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24 InVERsIOnEs

ÁREA DE DESARROLLO AÑO DE BENEFICIARIOS SOCIO RECURSO TERRITORIAL (ADT) APERTURA LOCAL APLICADO (*)

Pedro Juan 2.006 15.353 Acción Comunitaria (ACOM) 174.595

Misiones 2.007 24.003 Centro de Estudios Paraguayos

Antonio Guasch (CEPAG) 164.213

Tava´í Porã 2.007 16.922 Centro de Educación, Capacitación

y Tecnología Campesina (CECTEC) 165.091

San Joaquín 2.008 12.611 Centro Paraguayo de

Cooperativistas (CPC) 115.743

San Roque 2.008 12.150 Servicio Ecuménico de

Promoción Alternativa (SEPA) 116.191

OTROS PROYECTOS

Fortalecimiento de las redes de 2.009 Coordinadora por los Derechos 116.423

defensa de niños, niñas y Humanos en Paraguay (CODEHUPY);

adolescentes Coordinadora por los Derechos de

la Infancia y Adolescencia (CDIA)

Fortalecimiento del Foro 2.010 Foro Educativo Paraguayo 2.518

Educativo Paraguayo

Seguridad y Soberanía 2.010 ADT Tava´í Porã- CECTEC 57.268

Alimentaria - Fortalecimiento

de la producción de alimentos 2.010 ADT Pedro Juan - ACOM 154.691

Incidencia para la Seguridad 2.010 Red Rural 2.296

y Soberanía Alimentaria

Oficina Nacional 2.006 Ayuda en Acción 149.735

RECuRsOs POR ÁREA DE DEsARROLLO TERRITORIAL Y OTROs PROYECTOs

Periodo 2010

TOTAL 1.218.76481.039

(*) Montos expresados en Euros.

25InVERsIOnEs

ÁREA DE DESARROLLO AÑO DE BENEFICIARIOS SOCIO RECURSO TERRITORIAL (ADT) APERTURA LOCAL APLICADO (*)

Pedro Juan 2.006 15.353 Acción Comunitaria (ACOM) 193.814

Misiones 2.007 24.003 Centro de Estudios Paraguayos

Antonio Guasch (CEPAG) 183.152

Tava’í Porã 2.007 16.922 Centro de Educación, Capacitación

y Tecnología Campesina (CECTEC) 319.440

San Joaquín 2.008 12.611 Centro Paraguayo de

Cooperativistas (CPC) 152.054

San Roque 2.008 12.150 Servicio Ecuménico de

Promoción Alternativa (SEPA) 150.097

OTROS PROYECTOS

Fortalecimiento de las redes de 2.009 Coordinadora por los Derechos 167.455

defensa de niños, niñas y Humanos en Paraguay (CODEHUPY);

adolescentes Coordinadora por los Derechos de

la Infancia y Adolescencia (CDIA)

Fortalecimiento del Foro 2.010 Foro Educativo Paraguayo 61.143

Educativo Paraguayo

Seguridad y Soberanía 2.010 ADT Tava´í Porã- CECTEC 68.980

Alimentaria - Fortalecimiento

de la producción de alimentos 2.010 ADT Pedro Juan - ACOM 121.529

Incidencia para la Seguridad 2.010 Red Rural 5.493

y Soberanía Alimentaria 2.010 CEIDRA 6.387

Acciones de Confianza 2.011 12.571 Alter Vida 80.997

San Pedro del Paraná

Oficina Nacional 2.006 Ayuda en Acción 176.028

Periodo 2011

TOTAL 1.686.56993.610


26 InVERsIOnEs

InVERsIón POR LínEAs PRInCIPALEs DE InTERVEnCIón

LíNEAS PRINCIPALES DE INTERvENCIÓN RECURSO APLICADO (*)

Satisfacción de necesidades básicas (salud, educación, vivienda, agua, seguridad alimentaria) 255.898

Dinamización de economías locales 304.611

Medio ambiente y uso sustentable de recursos 1.459

Ayuda humanitaria y de emergencia 13.239

Fortalecimiento de capacidades técnicas locales 38.259

Empoderamiento, gobernabilidad y ciudadanía 152.348

Sensibilización de la sociedad civil e incidencia en las políticas públicas 25.690

Vínculos solidarios 65.817

Fortalecimiento organizacional de los socios estratégicos 138.219

TOTAL 2010 995.540

Periodo 2010

LíNEAS PRINCIPALES DE INTERvENCIÓN RECURSO APLICADO (*)

Satisfacción de necesidades básicas (salud, educación, vivienda, agua, seguridad alimentaria) 730.824









TOTAL 2011 1.325.118

Periodo 2011

(*) Montos expresados en Euros. Estos cuadros recogen la inversión en las principales líneas de intervención en Paraguay durante 2010 y 2011.

27InVERsIOnEs

COOPERACIón En PARAGuAY COnsOLIDADO 2010-2011

DISTRIBUCIÓN POR LíNEAS PRINCIPALES DE INTERvENCIÓN (*)

Satisfacción de necesidades básicas 986.722









TOTAL CONSOLIDADO 2010-2011 2.320.658


AC

OM

OS

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LDO

ME

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Ez

/ A

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43%

17%

15%

2%6%

13% 0%

3%1%

2010 2011 INvERSIÓN TOTAL (*)

1.218.764 1.686.569 2.905.333

Durante el ejercicio 2010-2011, los recursos se han aplicado principalmente en la línea de Satisfacción de Necesidades Básicas. En estos 2 años, los recursos aplicados por Ayuda en Acción en Paraguay ascendieron a 2.905.333 Euros. Esto nos ha permitido impulsar y financiar 5 programas en áreas de desarrollo territorial, las acciones de confianza en un nuevo distrito y varias acciones más de incidencia a nivel nacional. Nuestros fondos provi-nieron del vínculo solidario de socios y socias españoles, así como también del importante apoyo de entidades públicas españolas de cooperación al desarrollo.

28 InVERsIOnEs

PROYECTOs COn FOnDOs COFInAnCIADOs


COFINANCIADOR PROYECTO PERIODO ADT / SOCIO LOCAL COSTE APORTE DEL DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO TOTAL COFINANCIADOR

Agencia Andaluza de Facilitada las condiciones Marzo 2010 a ADT Pedro Juan 387.145 296.933 Cooperación Internacional para la producción, generación Marzo 2.012 ACOM - Acción al Desarrollo (AACID) de ingresos y sustentabilidad Comunitaria alimentaria de familias de 2 zonas rurales en el Área de Desarrollo Pedro Juan

Gobierno de Canarias Mejoramiento de la calidad Diciembre 2.010 ADT Tava´í Porã 193.496 149.415 educativa en el Distrito Diciembre 2.011 CECTEC de Tava´í, Paraguay

Agencia Española de Soberanía y seguridad alimentaria Marzo 2.011 a ADT Tava´í Porã 208.694 136.340 Cooperación Internacional en el distrito de Tava´i, a través Agosto 2.011 CECTEC para el Desarrollo (AECID) de mejoras en el acceso disponibilidad y buenas prácticas en preparación de alimentos

Agencia Española de Fortalecimiento de las redes de Diciembre 2.009 CODEHUPY 482.197 376.000 Cooperación Internacional defensa de derechos de niños, Diciembre 2.011 CDIA para el Desarrollo (AECID) niñas y adolescentes en 5 departamentos de Paraguay

Agencia Española de Fortalecimiento del Foro 2.010-2.011 Foro por el Derecho 63.661 Cooperación Internacional Paraguayo de Educación a la Educación para el Desarrollo (AECID) FRESE y CLADE

Unión Europea Soberanía y seguridad alimentaria 2.010-2.011 Red Rural - 15.690

INVERSIONESConsolidado 2010-2011 (*)

OS

VA

LDO

ME

ND

Ez

/ A

eA

AC

OM

29BALAnCE COnTABLE

REsuLTADOs ECOnómICOs 2011

BALANCE DE SITUACIÓNA diciembre de 2011. Gestión a nivel global. Expresado en miles de euros.

ACTIvO 2011 2010

A) ACTIvO NO CORRIENTE 7.570 13.623

I. Inmovilizado intangible 32 49

1. Patentes, licencias, marcas y similares 3 2

2. Aplicaciones informáticas 29 47

III. Inmovilizado material 828 1.005

2. Instalaciones técnicas y otro inmovilizado 828 1.005

VI. Inversiones financieras a largo plazo 6.710 12.569

1. Otros activos financieros 101 100

2. Administraciones Públicas a largo plazo 6.609 12.469

B) ACTIvO CORRIENTE 40.876 42.213

I. Activos no corrientes mantenidos para la venta 302 302

II. Existencias 62 135

1. Bienes destinados a la actividad 45 64

4. Anticipos a proveedores 17 71

IV. Deudores comerciales y otras cuentas por cobrar 11.563 10.586

1. Clientes por ventas y prestaciones de servicios 184 255

2. Clientes, entidades y partes vinculadas 35 47

3. Deudores varios 408 84

4. Personal 59 48

5. Otros créditos con las Administraciones Públicas 10.877 10.152

VI. Inversiones financieras a corto plazo 11.589 12.890

1. Otros activos financieros 11.589 12.890

VII. Periodificaciones a corto plazo 48 26

VIII. Efectivo y otros activos líquidos equivalentes 17.312 18.274

1. Tesorería 17.312 18.274

TOTAL ACTIvO 48.446 55.836

PATRIMONIO NETO PASIvO 2011 2010

A) PATRIMONIO NETO 20.172 19.982

A-1) FONDOS PROPIOS 20.172 19.982

I. Dotación fundacional 760 760

III. Excedente de ejercicios anteriores 19.222 17.773

1. Remanente para fines propios 19.222 17.773

IV. Excedente positivo del ejercicio 190 1.449

C) PASIvO CORRIENTE 28.274 35.854

II. Provisiones a corto plazo 0 315

III. Beneficiarios acreedores 25.588 32.762

VI. Acreedores comerciales y otras cuentas a pagar 2.686 2.777

1. Proveedores 2 192

2. Acreedores varios 1.992 2.017

3. Personal (Remuneraciones pendientes de pago) 359 335

4. Otras deudas con las Administraciones Públicas 333 233

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIvO 48.446 55.836

30 ACCIón Y DIVuLGACIón

EVEnTOs Y CAmPAñAs

30 años de Ayuda en Acción, 5 años en Paraguay

El 19 de septiembre de 2011 se desarrolló un evento conmemorativo por los 30 años de Ayuda en Acción y los 5 primeros años del programa nacional en Paraguay. En la ocasión, estuvieron presentes autoridades nacionales, representantes de la coope-ración española, intendentes y represen-tantes de los municipios donde trabaja-mos, organizaciones socias locales y los niños y niñas del centro cultural Caazapamí (Tava´í). Además de compartir la historia y las acciones de Ayuda en Acción, se reno-vó el compromiso de seguir trabajando en conjunto por mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más desfavore-cidas.

Vinculando tradiciones

Ayuda en Acción dentro de su propuesta de Educación para el Desarrollo promueve el contacto y conocimiento entre centros educativos de España y América Latina. En Paraguay, la escuela Marcial Samaniego, en la comunidad Yvypé de Pedro Juan se ha vinculado con el centro educativo Jesús Álvarez Valdez de Asturias, España.

En el proceso de construir y fortalecer estos vínculos, en el año 2010, los niños y

niñas de ambas escuelas trabajaron dibu-jos e informaciones relacionados con las tradiciones y culturas de ambos países y sus regiones. En 2011, se han publicado 2 materiales escolares: el libro “Vinculando Tradiciones” y un cuaderno para el trabajo en clases.

Campañas desarrolladas por los niños y niñas

En este periodo se han realizado varias campañas, todas relacionadas con la par-ticipación de los niños y niñas en medios de comunicación y otros espacios de difu-sión local y regional. De esta manera, los niños y niñas de Pedro Juan organizaron la campaña “Chake, la droga se te pega fácil”, en Misiones la campaña desarrolla-da ha sido “No demos vuelta, cuidemos el medio ambiente”. En el caso de Misiones, la mayoría de los niños viven en zonas rura-les y sufren a diario las consecuencias que generan el uso de agrotóxicos, la tala de bosques, etc.

En San Roque, los niños y jóvenes emprendieron la campaña “Usá casco ¡Salvá tu vida!”, en Tava´í la campaña estuvo direccionada a informar sobre las funciones de la CODENI en el municipio, y finalmente, en San Joaquín, los niños y jóvenes se embarcaron en la emisión de

un programa radial semanal, que buscaba promocionar e informar sobre los derechos de los niños y otros temas educativos.

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Equipo Directivo socios locales

ACOMNéstor Kawata (Dirección)

Violeta Rojas Almirón(Coordinación ADT Pedro Juan)

CEPAGGalo Bogarín (Dirección)

Gladys Montenegro (Coordinación ADT Misiones. Hasta julio 2011)

Osmar Sarabia (Coordinación ADT Misiones. Desde agosto 2011)

CECTECAda Rosa Martínez (Dirección)

David Miranda (Coordinación ADT Tava’í Porã)

CPCHermes García (Dirección)

César Leguizamón(Coordinación ADT San Joaquín)

Patronato Ayuda en Acción

Presidenta de honorS.A.R. Dª Pilar de Borbón

Patrono fundadorGonzalo Crespí de Valldaura

Patrono presidenteJaime Montalvo Correa

Equipo Directivo Ayuda en Acción

Dirección GeneralPatricia Moreira

Equipo Ayuda en Acción Paraguay

Dirección NacionalVíctor Gallo Toro

CooperaciónRicardo Serafini ( julio a noviembre 2010)Christhian Keim (desde marzo 2011)

Administración y ContabilidadNoelia Figueredo

Vínculos Solidarios y ComunicaciónSelva Nancy Rojas (desde marzo 2010)Ángeles Ferreira (hasta agosto 2011)Osvaldo Méndez (desde octubre 2011)

PATROnATO Y EQuIPO DIRECTIVO

El equipo de trabajo de los socios locales y Ayuda en Acción en Paraguay.

SEPAMarcelino zarza (Dirección)

Derlis Desvars (Coordinación ADT San Roque)

ALTER VIDAVíctor Benítez (Dirección)

REDES CDIA y CODEHUPYHebe Otero (Dirección CDIA)

Pilar Roig (Secretaria Ejecutiva CODEHUPY, hasta abril 2010)

Carmen Coronel (Secretaria Ejecutiva CODEHUPY, desde abril 2010)

Soledad Cáceres (Coordinación Proyecto Redes de Defensa de Niños/as)

CEIDRASilvia González (Dirección)

RED RURAL DEL PARAGUAYHermes García (Coordinación)

FORO PARAGUAYO POR LA EDUCACIÓNGladys Fariña (Coordinación)

32 AGRADECImIEnTOs

AGRADECImIEnTOs

Oficina Nacional • Agencia Española de Cooperación Internacional

al Desarrollo (AECID)• Agencia Andaluza de Cooperación Internacional

al Desarrollo (AACID)• Gobierno de Canarias• Gobierno de Navarra • Ministerio de Educación y Cultura • Ministerio de Agricultura y Ganadería • Coordinadora de ONG Españolas en Paraguay (COEPY)• Mesa Interinstitucional de Organizaciones de Cooperación

Internacional en Paraguay.

AD Pedro Juan (ACOM-Acción Comunitaria)• Municipalidad de Pedro Juan Caballero• Gobernación del XIII Departamento de Amambay • Coordinadora de Educación Departamental – Amambay • XIII Región Sanitaria – Amambay• Secretaría de Emergencia Nacional (SEN)• Facultad de Ciencias Agrarias

sede Pedro Juan Caballero (FCA)• Parque Nacional Cerro Corá • Comité de Emergencia Departamental – Amambay• Consejo Municipal de la Niñez y Adolescencia

de Pedro Juan Caballero • Fundación Fé y Alegría • Fundación Paraguaya - Escuela Agrícola de Belén

AD Misiones (CEPAG) • Municipalidad de San Ignacio• Gobernación del VIII Departamento de Misiones• VIII Región Sanitaria – Misiones• Hospital Distrital San Ignacio Guazú, Misiones• Pastoral Social Diocesana - Misiones y Ñeembucú• Centro Educativo Agroecológico San Isidro Labrador - CEASIL• Parroquia de San Ignacio Guazú, Misiones• Consejo Local de Salud – Hospital Distrital

San Ignacio Guazú, Misiones• Unidad de Salud Familiar – Coordinación Departamental• CODENI del municipio de San Ignacio • Consejo Municipal de la Niñez y Adolescencia• Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)• Instituto Paraguayo de Tecnología Agropecuaria (IPTA)

AD Tava´í Porã (CECTEC)• Municipalidad de Tava´í• Gobernación del VI Departamento de Caazapá • Supervisión Educativa de Tava´í • Centro de Salud de Tava´í • Juzgado de Paz de Tava´í• VI Región Sanitaria – Caazapá • Empresa Shirosawa• Empresa Prorgánica

AD San Joaquín (CPC) • Municipalidad de San Joaquín • Gobernación del V Departamento de Caaguazú • V Región Sanitaria – Cnel Oviedo • Unidad de Salud Familiar Peyupa• Unidad de Salud Familiar San Joaquín• Unidad de Salud Familiar de Monseñor Juan S Bogarín• Ministerio de Agricultura, Dirección de Extensión Agraria en

San Joaquín y sus Programas: Proders, Panal• Supervisión Pedagógica MEC- San Joaquín• Supervisión Pedagógica MEC- Caaguazú• Supervisión Administrativa – Caaguazú • Programa Tekopora de la SAS• CODENI de San Joaquín • Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Cnel Oviedo

AD San Roque (SEPA) • Municipalidad de San Roque González de Santacruz • Gobernación del IX Departamento de Paraguarí• VIII Región Sanitaria – Paraguarí • Supervisión Pedagógica Nivel 1, Región 8, Quiindy• Alianza al Desarrollo de Pequeños Proyectos – ADPP• Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA)

Instituciones con las que se coordinan acciones

Queremos dar las gracias a los organismos públicos de cooperación al desarrollo, organizaciones civiles nacionales e internacionales, instituciones e instancias públicas nacionales y empresas, con quienes coordinamos acciones y sumamos esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de las comunidades más desfavorecidas en Paraguay.

G R A C I A S

Oficina Nacional

Dr. Hassler 5.555 esq. Ceferino Vega

2do. Piso B – Asunción· Casilla Postal: 27020

Tel: (00595) 21. 615 433/5

www.ayudaenaccion.org

informació[email protected]

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MEMORIA 2010-2011

Impulsando la dignidad y la

solidaridad para la construcción de

un mundo justo

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Memoria de Ayuda en Acción en Paraguay 2010-2011

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