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Economy & Finance |
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Mesa redonda: “¿Hay demasiados tipos de contrato de trabajo? Un debate inacabado”Miguel Cardoso Lecourtois – Economista Jefe para España. BBVA ResearchXV Congreso de la Asociación Nacional de Laboralistas – Almería, 14 de noviembre de 2014
XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
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Mensajes principalesEl debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existenciade un mercado de trabajo dual
La segmentación del mercado de trabajo tiene repercusiones económicas y socialesnegativas: exacerba la volatilidad del empleo, precariza la carrera laboral y mina laproductividad, aumenta la desigualdad, introduce ineficiencias en la negociación colectiva,merma la movilidad, dificulta el acceso al crédito, reduce las tasas de emancipación, etc.
La dualidad no es un problema específico de España…, pero España es el paradigma de ladualidad
Si bien cada mes en torno al 90% de los nuevos contratos de trabajo son temporales, sueliminación puede no ser la solución si las restantes instituciones del mercado laboral nocambian (podría conducir a formas alternativas de dualidad)
Para favorecer la contratación estable, se propone conjugar una simplificación efectiva delmenú de contratos con un cambio del sistema indemnizatorio
Objetivos: proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, convertir elcontrato indefinido en la opción por defecto y mitigar la utilización del contrato temporal como unmecanismo de aseguramiento frente a perturbaciones
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XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
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Sección 1
Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajoSección 2 Propuesta para favorecer la contratación estable
Sección 3 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
Índice
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UE: tasa de temporalidadFuente: BBVA Research a partir de Eurostat
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Tasa de temporalidad en 2007 (%)
El debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existencia de un mercado de trabajo dual (o
segmentado)
El debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existencia de un mercado de trabajo dual (o
segmentado)
Dos grupos de trabajadores: protegidos (indefinidos, con un coste de
finalización del contrato comparativamente elevado, tradicionalmente hombres, con
experiencia laboral, una remuneración mayor que la media y que disfrutan de formación
específica) y desprotegidos
Dos grupos de trabajadores: protegidos (indefinidos, con un coste de
finalización del contrato comparativamente elevado, tradicionalmente hombres, con
experiencia laboral, una remuneración mayor que la media y que disfrutan de formación
específica) y desprotegidos
No es tanto la multiplicidad de contratos como la diferencia en el grado de protección
al empleo de las distintas modalidades contractuales lo que explica la dualidad
No es tanto la multiplicidad de contratos como la diferencia en el grado de protección
al empleo de las distintas modalidades contractuales lo que explica la dualidad
Sección 1
Dualidad del mercado de trabajo
XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
OCDE: efecto de tener un contrato temporal sobre la probabilidad de perder el empleoFuente: BBVA Research a partir de OCDE En mercados de trabajo segmentados, los
ajustes laborales recaen sobre los trabajadores desprotegidos …
En mercados de trabajo segmentados, los ajustes laborales recaen sobre los
trabajadores desprotegidos …
…, lo que exacerba la volatilidad del componente cíclico del empleo
…, lo que exacerba la volatilidad del componente cíclico del empleo
Para una misma caída del PIB, Españadestruye entre 2 y 2,5 veces más empleo
que EE.UU. o la UE8
Para una misma caída del PIB, Españadestruye entre 2 y 2,5 veces más empleo
que EE.UU. o la UE8
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Sección 1
Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas
Sobre la volatilidad del (des)empleo
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Tasa de temporalidad (promedio 00-13, %)
Hombres Mujeres
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Efecto de la temporalidad sobre la probabilidad de recibir formación específica (2012)(***, **, *: significativo al 1%, 5%, 10% , respectivamente)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE
La naturaleza transitoria del contrato temporal reduce los incentivos de empresas
y trabajadores a invertir en formación (específica y general) …
La naturaleza transitoria del contrato temporal reduce los incentivos de empresas
y trabajadores a invertir en formación (específica y general) …
…, lo que tiene efectos nocivos sobre la productividad
…, lo que tiene efectos nocivos sobre la productividad
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Sobre la carrera laboral (I)
…, tanto individual como agregada…, tanto individual como agregada*** *** ***
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Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas
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OCDE: transición al empleo indefinido(%)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE
La temporalidad no supondría un problema si fuese un ‘trampolín’ hacia un empleo estable La temporalidad no supondría un problema si fuese un ‘trampolín’ hacia un empleo estable
En este sentido, el contrato temporal permitiría al trabajador –sobre todo, joven–
formarse, señalizarse y acumular experiencia
En este sentido, el contrato temporal permitiría al trabajador –sobre todo, joven–
formarse, señalizarse y acumular experiencia
Sin embargo, los datos para Españasugieren que el contrato temporal se
asemeja a un ‘callejón sin salida’
Sin embargo, los datos para Españasugieren que el contrato temporal se
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Sobre la carrera laboral (II)
Sección 1
Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas
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España: tasas de temporalidad por edad y nivel educativo en 2013 (%)Fuente: BBVA Research a partir de INE
La temporalidad se concentra en los colectivos con mayores dificultades de
inserción laboral:jóvenes y poco cualificados …
La temporalidad se concentra en los colectivos con mayores dificultades de
inserción laboral:jóvenes y poco cualificados …
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Promedio España
La dualidad afecta de forma desigual a los diferentes grupos de trabajadores
La dualidad afecta de forma desigual a los diferentes grupos de trabajadores
Sobre la equidad
…, lo que causa problemas de equidadEn España, el diferencial salarial entre temporales e indefinidos supera el 15%
descontado el efecto composición
…, lo que causa problemas de equidadEn España, el diferencial salarial entre temporales e indefinidos supera el 15%
descontado el efecto composición
Sección 1
Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas
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Sección 1
Dualidad del mercado de trabajo: repercusiones negativas
La dualidad da lugar a una asimetría en la movilidad, excesiva en los trabajadores temporales y escasa en los indefinidos
La dualidad da lugar a una asimetría en la movilidad, excesiva en los trabajadores temporales y escasa en los indefinidos
Asimetría en la movilidad
Al recaer el ajuste sobre los temporales, los salarios de los indefinidos son menos
sensibles a la situación del mercado laboral
Al recaer el ajuste sobre los temporales, los salarios de los indefinidos son menos
sensibles a la situación del mercado laboral
Rigidez salarial contratos permanentes
La temporalidad condiciona la composición sectorial y perjudica las actividades más intensivas en capital físico y tecnológico
La temporalidad condiciona la composición sectorial y perjudica las actividades más intensivas en capital físico y tecnológico
Estructura productiva
Emancipación, acceso al crédito, natalidad, etc.
Emancipación, acceso al crédito, natalidad, etc.
Otros aspectos socioeconómicos
Además de los efectos negativos sobre el salario y el empleo, la dualidad incide sobre:
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Sección 1Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajo
Sección 2
Propuesta para favorecer la contratación estableSección 3 Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
Índice
XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
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A pesar de sus efectos nocivos, la erradicación del contrato temporal puede no ser lasolución
Las empresas utilizan el contrato temporal como:
• Un elemento de ajuste ante perturbaciones cíclicas dadas las restricciones que impone lalegislación de protección empleo indefinido
• Un mecanismo de selección y evaluación (screening)
Ceteris paribus, la eliminación del contrato temporal provocaría una caída notable de lacontratación y del empleo (Lepage-Saucier et al., 2013)
Tampoco existe evidencia de que la desaparición del contrato temporal sea suficiente parareducir la rotación laboral de trabajadores desprotegidos y aumentar su probabilidad de acceso aun empleo estable ← EE.UU. como ejemplo de la persistencia de diferencias entre grupospoblacionales no causadas por el tipo de contrato
La eliminación del contrato temporal podría conducir a formas alternativas de dualidad
Sección 3
Propuesta: ¿eliminar el contrato temporal? No
XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
Porcentaje de empresas con 10 o más empleados (Sobre el total de empresas con al menos un empleado, año 2012)Fuente: BBVA Research a partir de OCDE
Condición necesaria para mitigar la complejidad del proceso de contratación y la
dualidad del mercado laboral, pero no es suficiente
Condición necesaria para mitigar la complejidad del proceso de contratación y la
dualidad del mercado laboral, pero no es suficiente
La estructura productiva de la economía española, caracterizada por la prevalencia
de empresas de pequeño tamaño, aconseja una disminución del número de modalidades
contractuales
La estructura productiva de la economía española, caracterizada por la prevalencia
de empresas de pequeño tamaño, aconseja una disminución del número de modalidades
contractuales
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Sección 3
Propuesta: conjugar una simplificación del menú de contratos …
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A finales del 2013 el Gobierno trató de esquematizar el sistema contractual, pero no
redujo el número de contratos
A finales del 2013 el Gobierno trató de esquematizar el sistema contractual, pero no
redujo el número de contratos
XV Congreso ANSALA / 14 de noviembre de 2014
Las nuevas modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo parcial, por lo que sería necesario evaluar los factores que han limitado su difusión hasta el
momento
Las nuevas modalidades de contrato contemplarían la posibilidad de que se realicen a tiempo parcial, por lo que sería necesario evaluar los factores que han limitado su difusión hasta el
momento
Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de
naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido
Sería necesario un mayor control por parte de las autoridades laborales con el objetivo de minimizar el fraude de ley, tanto en los contratados temporales que desempeñan tareas de
naturaleza permanente como en los formativos que encubren un contrato temporal o indefinido
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• Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto• Temporal• Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido una vez
completado el proceso formativo
• Contrato indefinido, que debería ser la figura contractual por defecto• Temporal• Formación y aprendizaje, que favorezca la transición al empleo indefinido una vez
completado el proceso formativo
Reducción del número de contratos a únicamente tres
Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato → los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser sencillos
y transparentes dentro del propio contrato
Todas las modalidades vigentes de contratación indefinida se agruparían en un único contrato → los criterios de elegibilidad para beneficiarse de incentivos a la contratación deberían ser sencillos
y transparentes dentro del propio contrato
Sección 3
Propuesta: conjugar una simplificación del menú de contratos …
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UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)
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Se necesita una modernización del sistema de indemnización por finalización del
contrato
Se necesita una modernización del sistema de indemnización por finalización del
contrato
España todavía se encuentra entre los países de la UE con una mayor
indemnización por despido para los contratos indefinidos …
España todavía se encuentra entre los países de la UE con una mayor
indemnización por despido para los contratos indefinidos …
… que, unida a la brecha respecto al contrato temporal, redunda en una elevada
segmentación del mercado de trabajo
… que, unida a la brecha respecto al contrato temporal, redunda en una elevada
segmentación del mercado de trabajo
Sección 3
Propuesta: …, con un cambio del sistema indemnizatorio
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Hacia un sistema mixto de protección al empleo (I)Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat). Se sugiere un tipo de cotización estable del 2,19% del salario bruto anual
Todos los nuevos asalariados dispondrían de una cuenta de ahorro individual nutrida de aportaciones periódicas por un importe equivalente a 8 días de salario por año trabajado (dsat). Se sugiere un tipo de cotización estable del 2,19% del salario bruto anual
• Cuando la remuneración estuviese limitada por el SMI, la contribución a la cuenta de ahorro individual sería realizada por la administración pública
• Cuando la remuneración estuviese limitada por el SMI, la contribución a la cuenta de ahorro individual sería realizada por la administración pública
• La contribución a la cuenta individual debería ser interpretada por el trabajador como una parte de su retribución total (salario diferido)
• La contribución a la cuenta individual debería ser interpretada por el trabajador como una parte de su retribución total (salario diferido)
• Las aportaciones a la cuenta de ahorro individual serían invertidas en uno o varios fondos de previsión públicos creados para tal fin. El trabajador podría acceder a los recursos acumulados en su cuenta cuando la relación contractual con la empresa se extinguiese
• Las aportaciones a la cuenta de ahorro individual serían invertidas en uno o varios fondos de previsión públicos creados para tal fin. El trabajador podría acceder a los recursos acumulados en su cuenta cuando la relación contractual con la empresa se extinguiese
Sección 3
Propuesta: …, con un cambio del sistema indemnizatorio
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Sección 3
Propuesta: …, con un cambio del sistema indemnizatorio
Hacia un sistema mixto de protección (II)
Indemnización por despido procedente (menor que por despido improcedente) que complementaría al fondo de capitalización:
Indemnización por despido procedente (menor que por despido improcedente) que complementaría al fondo de capitalización:
Máxima indemnización: 12m si es procedente y 24m si es improcedente.
Máxima indemnización: 12m si es procedente y 24m si es improcedente.
• Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años• Contrato temporal: 12 dsat, con
independencia de la causa
• Despido procedente: 0, 4, 8 y 12 dsat si la antigüedad es 1, 2, 3 y 4 ó más años• Contrato temporal: 12 dsat, con
independencia de la causa
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Costes de finalización del contrato en el sistema mixto: temporal vs. indefinido procedente(Días de salario por año trabajado)Fuente: BBVA Research
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Página 17ID: indemnización esperada de un despido procedente; Wc: salario corriente; Wd: salario diferido (fondo de capitalización)
Coste laboral esperado de un trabajador indefinido: sistema vigente vs. sistema mixtoFuente: BBVA Research
La propuesta beneficia al trabajador, no encarece los costes laborales de la empresa y reduce la incertidumbre sobre la indemnización al funcionar como un seguro
Sección 3
Propuesta: …, con un cambio del sistema indemnizatorio
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Sección 3
Modernización del sistema indemnizatorio
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UE: indemnización por despido procedente de un trabajador representativo según antigüedad en la empresa (semanas de salario) Fuente: BBVA Research a partir de Banco Mundial (Doing Business 2015)
Hacia un sistema mixto de protección (III)
El contrato indefinido tendría una menor indemnización por despido procedente que
el temporal, por dos motivos:
El contrato indefinido tendría una menor indemnización por despido procedente que
el temporal, por dos motivos:
1. Aumentar su atractivo2. Penalizar a las empresas con una
rotación de personal elevada e injustificada
1. Aumentar su atractivo2. Penalizar a las empresas con una
rotación de personal elevada e injustificada
Menor indemnización inicial a cambio de un empleo más estable, de mayores salarios y
de los beneficios de una carrera más duradera
Menor indemnización inicial a cambio de un empleo más estable, de mayores salarios y
de los beneficios de una carrera más duradera
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Sección 1Multiplicidad de contratos y dualidad del mercado de trabajo
Sección 2España como paradigma de la dualidad
Sección 3Propuesta para favorecer la contratación estable
Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
Índice
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Sección 4
Ventajas de la reforma de los sistemas contractual e indemnizatorio
Menos incertidumbre
Los más desprotegidos,principales beneficiados
Sin incentivos para aplicarel ‘LIFO’
Efectos positivos sobre lanegociación colectiva
Un fondo de capitalización conefectos positivos generalizados
• Aumenta el atractivo de la contratación indefinida sin encarecer la temporal• la menor incertidumbre dinamizaría el mercado de trabajo al reducir los riesgos sobre los
costes de contratación para la empresa y de búsqueda de empleo para el trabajador
• Sus tasas de separación disminuirían por la menor incidencia de la temporalidad; las de contratación indefinida aumentarían por el reequilibrio de los costes de despido
• Propiciaría la inversión en formación (sobre todo, específica)
• El nuevo sistema indemnizatorio no incita a que el último trabajador contratado sea el primero en ser despedido ante una caída transitoria de la actividad
• Una parte de la indemnización por rescisión del contrato se habría ido abonando periódicamente, por lo que el coste marginal del despido sería reducido y equitativo
• Los nuevos insiders integrarían un colectivo más heterogéneo, lo que podría ampliar el contenido de los convenios
• Facilitaría la planificación financiera de los costes laborales para los empleadores• La cuantía percibida por el trabajador no estaría acotada• Incentivaría la movilidad laboral y geográfica de los trabajadores y beneficiaría la
reasignación sectorial del empleo• Permitiría complementar la pensión de los futuros jubilados
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Mensajes principalesEl debate sobre la reducción de las modalidades de contratación está ligado a la existenciade un mercado de trabajo dual
La segmentación del mercado de trabajo tiene repercusiones económicas y socialesnegativas: exacerba la volatilidad del empleo, precariza la carrera laboral y mina laproductividad, aumenta la desigualdad, introduce ineficiencias en la negociación colectiva,merma la movilidad, dificulta el acceso al crédito, reduce las tasas de emancipación, etc.
La dualidad no es un problema específico de España…, pero España es el paradigma de ladualidad
Si bien cada mes en torno al 90% de los nuevos contratos de trabajo son temporales, sueliminación puede no ser la solución si las restantes instituciones del mercado laboral nocambian (podría conducir a formas alternativas de dualidad)
Para favorecer la contratación estable, se propone conjugar una simplificación efectiva delmenú de contratos con un cambio del sistema indemnizatorio
Objetivos: proteger a los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral, convertir elcontrato indefinido en la opción por defecto y mitigar la utilización del contrato temporal como unmecanismo de aseguramiento frente a perturbaciones
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Miguel Cardoso Lecourtois – Economista Jefe para España. BBVA ResearchXV Congreso de la Asociación Nacional de Laboralistas – Almería, 14 de noviembre de 2014
Mesa redonda: “¿Hay demasiados tipos de contrato de trabajo. Un debate inacabado”
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ReferenciasBBVA (2014): “Nuevas medidas en el mercado de trabajo: contratación y protección al empleo”. Observatorio Económico. BBVA Research.Bentolila, S., P. Cahuc, J. J. Dolado y T. Le Barbanchon (2012): “Two-Tier Labor Markets in a Deep Recession: France vs. Spain”, Economic Journal, 122, 155-187.Blanchard, O. y A. Landier (2002): “The Perverse Eects of Partial Labor Market Reform: Fixed Duration Contracts in France”, Economic Journal,112, 214-244.Cahuc, P. y F. Kramarz (2004). De la Précarité à la Mobilité: vers une Sécurité Sociale Professionnelle. Rapport au Ministre de l'Economie, des Finances et de l'Industrie et au Ministre de l'Emploi, du Travail et de la Cohésion Sociale.Doeringer, P. B. y M. J. Piore (1971). Internal Labour Market and Manpower Analysis. M.E. Sharpe, Inc., New York.Lepage-Saucier, N., J. Schleich y E. Wasmer (2013): “Moving Towards a Single Labour Contract: Pros, Cons and Mixed Feelings”, OECD Economics Department Working Papers, No. 1026, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5k4c0vvc4zxv-enSaint-Paul, G. (1996). Dual Labor Markets. The MIT Press, Cambridge, MA.
Saint-Paul, G. (2002): “The Political Economy of Employment Protection”, Journal of Political Economy, 110, 672-704.
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