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Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
GABRIEL DUQUE MILDENBERGViceministro de Comercio Exterior
Abril 30 de 2010
POLITICA COMERCIAL COLOMBIANA
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
Contenido
I. Objetivo y Fundamentos de la política de internacionalización
II. Contexto: Comercio e inversión
III. Instancias multilaterales y regionales
IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-2010
V. Agenda futura de negociaciones
VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones
VII. Nuestro papel en la OMC
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
I. Fundamentos de la política
de internacionalización
Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una estrategia de inserción en la economía global para:
• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo a los diferentes mercados mundiales.
• Atraer más inversión
• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y productos) e inversión internacional
• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías.
La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.
Como economía pequeña, Colombia requiere implementar una estrategia de inserción en la economía global para:
• Maximizar los beneficios de un acceso preferencial estable y de largo plazo a los diferentes mercados mundiales.
• Atraer más inversión
• Diversificar la composición de nuestro comercio (mercados y productos) e inversión internacional
• Lograr un correcto aprovechamiento de los factores productivos e incorporar nuevas tecnologías.
La estrategia se complementa con los esfuerzos de desarrollo interno resaltando el Programa de Transformación Productiva.
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
I. Política de Internacionalización de la economía para el sector MCIT
* Incluyen todas con excepción de los bienes primarios y las manufacturas con base e recursos naturales
“En el 2010 Colombia alcanzará exportaciones por valor de (US$40,000MM) con un porcentaje de exportaciones no primarias* del 45%, con una menor concentración de las exportaciones por destino, y con especial atención en sectores generadores de empleo”
Visión
11
3 Simplificar y reformar la regulación en comercio exterior
4 Coordinación interinstitucional
Negociar, implementar y aprovechar acuerdos comerciales y de inversión
22
Promover exportaciones de valor agregado
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
II. Contexto: Comercio e Inversión
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
Acuerdos comerciales en vigencia notificados en la OMC
0
50
100
150
200
250
1958
1961
1964
1967
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Fuente: OMC
Paralelamente a los debates teóricos, las negociaciones comerciales siguen en aumento
II. Contexto
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
… así mismo el comercio
Comercio internacional como porcentaje del PIB
2.0
9.8
17.020.7
15.7
10.0
13.9
22.4
26.9
37.4
44.9
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20
25
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50
1800 1870 1900 1913 1929 1938 1950 1973 1992 2000 2008
Fuentes: Taylor (2003), OMC
II. Contexto
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
… y la inversión extranjera directa
II. Contexto
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006
Fuente: UNCTADFuente: UNCTAD
IED / PIBIED / PIB
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
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35,000
40,000
45,000
50,000
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Irlanda Grecia España Portugal Alemania Italia Inglaterra
Fuente: FMI
No obstante, el comercio y la inversión internacional son solo una parte de la ecuación …
Unión Europea: PIB per cápita (dólares PPP)
II. Contexto
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
Exportaciones a 2009, USD
32.852millones.
ExportacionesUS$ Mill
Fuente: DANE y SIGOB
Las exportaciones colombianas se han triplicado en los últimos años
II. Contexto: Exportaciones Colombianas
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
IED a diciembre 31 USD 7.2 millones.
(Balanza Cambiaria)
Inversión Extranjera DirectaUS$ Mill
IED en Colombia IED de colombianos en el exterior
La IED en Colombia se ha cuadruplicado en los últimos años
II. Contexto: IED en Colombia
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por mercados
1.5861.732
2.624
-
500
1.000
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2.000
2.500
3.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
IHH
El índice de concentración Herfindahl- Hirschman (IHH) para las exportaciones colombianas por mercados, muestra que se han diversificado, pero todavía están altamente concentradas.
Fuente: DANE-DIAN, cálculos MCIT-OEE
Este índice equivale a exportar cantidades iguales a:4 países
6 países
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
Índice de concentración de las exportaciones y cambio en países de América Latina
* IHH Colombia y Perú 2007
Fuente: ALADI, cálculos MCIT-OEE
Colombia se encuentra en un punto medio de concentración por mercados en América Latina pero ha sido de los que más se han diversificado en los últimos años
-2,000
-1,000
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
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8,000
Mé
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IHH 2006 Cambio en IHH entre 2000 y 2006
II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por mercados
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
* Partida arancelaria (4 dígitos)
Fuente: DANE, DIAN, cálculos MCIT-OEE
879
607
1.132
682
-
200
400
600
800
1.000
1.200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
IHH
Las exportaciones por productos también muestran una concentración importante.
Este índice equivale a exportar cantidades iguales de:9 productos
11 productos
II. Contexto: Concentración de las exportaciones de Colombia por productos
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
III. Instancias multilaterales y regionales
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
OMC:- Mantener una participación constructiva para apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más equitativo.
ALADI:- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales. - Evitar la politización de las discusiones.
Asociación de Estados del Caribe- Escenario para abordar temas de interés comercial y para desarrollar la cooperación con el Caribe.
OMC:- Mantener una participación constructiva para apoyar la culminación de la ronda Doha en la búsqueda de un comercio más equitativo.
ALADI:- Mantener este escenario flexible para seguir abordando temas comerciales. - Evitar la politización de las discusiones.
Asociación de Estados del Caribe- Escenario para abordar temas de interés comercial y para desarrollar la cooperación con el Caribe.
III. Instancias multilaterales y regionales
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
CAN:- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes. - Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con terceros.- Profundizar en temas de interés común con los actuales miembros: cambio climático, desastres naturales.
ARCO- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los desarrollos existentes bilaterales y regionales.
UNASUR- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de convergencia de la CAN y el MERCOSUR.
CAN:- Fortalecer la zona de libre comercio, y los temas inherentes. - Desligar el proceso de integración de los desarrollos de las negociaciones con terceros.- Profundizar en temas de interés común con los actuales miembros: cambio climático, desastres naturales.
ARCO- Identificar áreas de convergencia comercial y de integración a partir de los desarrollos existentes bilaterales y regionales.
UNASUR- Foro político. Evitar temas comerciales como alternativa a ALADI o punto de convergencia de la CAN y el MERCOSUR.
III. Instancias multilaterales y regionales
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
IV. Evolución de la política sobre acuerdos comerciales 2002-2010
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de ColombiaIV. Evolución de la política comercial
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
V. Agenda futura de negociaciones
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
El 27 de octubre pasado, el Consejo Superior del Comercio Exterior (CSCE) aprobó la actualización de la Agenda Comercial del país.
La actualización tiene dos objetivos:(i) Renovar y ampliar la muestra de países con los cuales
negociar; y (ii) Capturar los desarrollos comerciales de los últimos cinco
años.
Para la elaboración de la Agenda actualizada se usaron 20 países y 20 variables que se agrupan en cinco categorías:
• Consolidar mercados de exportación• Mercados con mayor potencial para las exportaciones colombianas• Atraer países con mayor potencial de inversión en Colombia• Factibilidad política• Disposición al libre comercio.
V. Agenda futura de negociacionesV. Agenda futura de negociaciones
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
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Imp
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Agenda de negociaciones comerciales
Consolidar mercados actuales
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Mercados con potencial
V. Agenda futura de negociacionesV. Agenda futura de negociaciones
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
APPRI’sEn vigencia - Perú (2003)
- España (2007) - Suiza (entró en
vigencia en octubre de 2009)
Suscritos - Perú- profundización (diciembre 2007)
- China (Noviembre 2008)
- Bélgica-Luxemburgo (Febrero 2009)
- Reino Unido (Abril 2010)
Negociados - India (cerrado y firmado)
- Corea del Sur (cerrado pero no firmado)
En Negociación
- Francia- Alemania- Japón- Kuwait- República
Dominicana- Uruguay
Total: 14
Capítulos de Inversión en
TLC’sEn vigencia - México
( 1995)- Chile (2009)
Suscritos - EE.UU (2006)- Triángulo
Norte - El Salvador, Guatemala, Honduras (2007)
- Canadá (Noviembre 2008)
- EFTA (noviembre 2008)
En negociación
- Corea- Panamá
Total: 8
VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones
VI. Acuerdos relacionados con la promoción de inversiones
ADT’sEnvigencia
- CAN: Perú, Ecuador y Bolivia (vigente desde mayo de 2004)
- España
Suscritos
- Suiza (firmado octubre 2007)
- Chile (firmado abril 2007)
- Canadá (Firmado noviembre de 2008)
- México (firmado agosto 2009)
En Negocia
ción
- Estados Unidos- Alemania- Países Bajos - India- República Checa- Bélgica- Corea- Venezuela
(Suspendido)
Total: 14
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
VII. Nuestro papel en la OMC
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
• Colombia participa activamente en las actividades de la OMC, tanto en las negociaciones como en los procesos adhesión y en la implementación de los Acuerdos.
• Normativa colombiana en materia comercial se rige por OMC (AD, Subvenciones, Salvaguardias, Valoración, Licencias, agricultura, OTC, MSF, Servicios, PI, Solución de Diferencias).
• Colombia apoyó el lanzamiento de la ronda negociaciones en la IV Conferencia Ministerial de Qatar (noviembre 2001):
RONDA DEL DESARROLLO DE DOHA
Áreas de ParticipaciónÁreas de Participación
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
AGRICULTURA• Eliminar toda forma de subsidio a la exportación• Lograr la mayor apertura en productos de interés, especialmente tropicales y alternativos (sustitutos de cultivos ilícitos)• Alcanzar la máxima reducción de la ayuda doméstica
BIENES NO AGRICOLAS (NAMA)• Mayor acceso a mercados de PD y PED que tienen aranceles elevados en sectores de interés exportador y con los cuales Colombia no tiene acuerdos de acceso preferencial • Colombia no usará flexibilidades, lo cual permite usar coeficiente de 25
SERVICIOS Conseguir acceso en los sectores en los que Colombia tiene ventajas comparativas. Sectores identificados: Servicios de ingeniería y construcción, de salud, informáticos, audiovisuales y de turismo (ecoturismo) entre otros. Aprovechamiento del potencial de capital humano disponible en el país. Una efectiva liberalización de los servicios en el Modo 4
Intereses de Colombia
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FACILITACION DEL COMERCIO
Colombia ha avanzado notablemente en Facilitación del Comercio. El programa MUISCA y el desarrollo de la VUCE han sido aportes importantes. El país podría asumir sin mayor complicación los compromisos que se negocian actualmente.
Colombia considera que este es uno de los temas más prometedores y que aportará grandes beneficios al país.
NORMAS
Colombia participa activamente en GRUPO DE FANS DEL AD, que aporta propuestas para evitar efectos excesivos de medidas antidumping mediante mejora de algunos aspectos.
Adicionalmente formamos parte de la Coalición de “Amigos de los Peces” que busca eliminación de subsidios para disminuir sobre-pesca, manteniendo trato especial para la pesca artesanal.
Intereses de Colombia
Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepública de Colombia
GABRIEL DUQUE MILDENBERGViceministro de Comercio Exterior
Abril 30 de 2010
POLITICA COMERCIAL COLOMBIANA