Date post: | 23-Jan-2016 |
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MINISTERIO SIN CARTERA RESPONSABLE DE PARTICIPACIÓN
POPULAR
PROYECTO DE INVERSIÓN RURAL PARTICIPATIVA
PDCR II
Experiencias en Planificación municipal
ANALISIS HISTÓRICO DE LAS EXPERIENCIAS PDCR II.
1994, la SNDR inicia la fase piloto del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales (PDCR) concretándose la fase preparatoria (1996 – 1998) a través de Convenio entre la República de Bolivia y la AIF – BM.
AGENCIAS EJECUTORAS
SNPP Y FDC
VPPFM Y FDC
1995 -1997
1997 -1998
OBJETIVOS
• ALIVIAR LA POBREZA RURAL INCREMENTANDO LAS INVERSIONES A TRAVÉS DE PPP.
• FORTALECER ACTORES RURALES PARA GARANTIZAR LA EPDM• MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LOS GM.• FORTALECER LA CAPACIDAD DE AUTOGESTIÓN DE LAS
ORGANIZACIONES LOCALES
A nivel Nacional el PDCR se crea como una alternativa al Desarrollo Rural para:
¿ Cuáles fueron los principales logros durante esa etapa?
Apoyo a la Organización, conformación y consolidación de OTBs y CV.
Capacitación a los Actores Sociales Municipales. Implementación de los Procesos Piloto de Planificación
Participativa Municipal y Regional. Diseño y Validación de diversos Instrumentos Metodológicos de
Planificación Municipal. Apoyo y capacitación en la elaboración de los Planes
Operativos Anuales de los Municipios. Elaboración de Perfiles y Proyectos a Diseño Final en los
Municipios definidos como Área de Cobertura. Institucionalización de los PPP a través de la Norma de
Planificación Participativa.
NORMA PARA LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
INSTITUCIONALIZAR EL PROCESO DE PPM PARA GARANTIZAR QUE EL PDM SEA UN INSTRUMENTO
DE GESTIÓN PUBLICA
OBJETIVOGENERAL
COMPLEMENTAR LA REGLAMENTACIÓN REQUERIDA POR EL SISPLAN EN EL NIVEL MUNICIPALORDENAR Y CONSOLIDAR LOS PROCESO, PROCEDIMIENTOS Y EL DESEMPEÑO DE LOS ACTORES EN LA PPMFACILITAR EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.FORTALECER Y AMPLIAR PROCESOS Y ESCENARIOS DE CONCERTACIÓN
1
2
4
3
OB
JETIV
OS
ES
PEC
IFIC
OS
LA PLANIFICACION PARTICIPATIVAPRINCIPIOS
Hace Efectiva la Participación Social
Promueve un enfoque selectivoDe la Inversión Publica
Potencialidades vs Debilidades
Promueve igualdad de Oportunidades en
Género,Interculturalidad y Relaciones espaciales, es
equitativaAl ser un Proceso, es Dinámica
La PPM,es Sinérgica
Supera enfoques reduccionistas y Sectorialistas del Desarrollo,
ES INTEGRAL
Etapas del Proceso de PPMEtapas del Proceso de PPM
Preparación yOrganización
Diagnóstico
Estrategia de Desarrollo
Programación deOperaciones Anual
Ejecución yAdministración
del PDM
Seguimiento,Evaluación y
Ajuste del PDM
LA CONCEPCIÓN METODOLÓGICALA CONCEPCIÓN METODOLÓGICAPARA LA FORMULACIÓN DE PDM’SPARA LA FORMULACIÓN DE PDM’S
METODOLOGÍAENFASIS
ESTRATEGICO
SE BASA EN LA ORGANIZACIÓN
ESPACIAL
INCLUSION DENUEVOS ACTORES
COHERENTE CONUN ENFOQUE Y UN
MARCO NORMATIVO
DEFINE UNAESTRATEGIA DE
EJECUCIÓN
ESTABLECE LANECESIDAD DE INSTRUMENTOSDIFRENCIADOS
-Urbanos-Indígenas
DEMANDA-Representativa.-Legitimada Socialmente-Viable-Con mayor Impacto.-Articulada y Cohesionada-Proyectada a largo plazo-Movilizadora-Sostenible-Zonificada
DIVERSIFICA LASTECNICAS
METODOLOGICAS
El Proceso de Formulación y Ajuste del PDM.
Preparación y Organización Diagnóstico Estrategias de Desarrollo Plan de Inversiones
IDENTIFICACION DE ACTORES
PROMOCION DELPROCESO Y
CONFORMACIONDEL EQUIPO
TECNICO
CAPACITACION AFACILITADORES
Preparación y Organización
GUIA DEPLANIFICACIONPARTICIPATIVA
- LINEAMIENTOSPPM
- NORMA PPM- MATRIZ DE
ACTIVIDADES- GUIA DE PPM
2 DELEGADOSPOR OTB
(H/M)
- REGISTRO DEACTORES SOCIALES E
INSTITUCIONALES- CONVOCATORIA PARA
REUNION DEPROMOCION
- PROCESO DE PPMPROMOCIONADO
- EQUIPO TECNICOCONFORMADO
- PROPUESTA DE PLANDE TRABAJO
- METODOLOGIA DE PPMVALIDADA
- PLAN DE TRABAJOAPROBADO
- FUNCIONES DEFINIDASY COMPROMISOSFORMALIZADOS
FACILITADORESCAPACITADOS EN
MANEJO DE TECNICAS E INSTRUMENTOS
CONVENIOS CAPACITACIÓNEEs
CAPACITACIÓNETM AMPLIADOCON SECTORES
ORG.DEL PROCESOYCONFORMACIÓN ETM AMPLIADO
Diagnóstico
REALIZACIÓN DEAUTODIAGNÓSTICOS
COMUNALES
LEVANTAMIENTO DEINFORMACIÓN
COMPLEMENTARIA
SISTEMATIZACIÓN YANÁLISIS TÉCNICODE LA INFORMAC.A NIVEL DISTRITAL
Y MUNICIPAL
ANÁLISIS DE LASITUACIÓN MUNICIPAL
FACILITADORESCAPACITADOS
ENCUESTA FAMILIAR
TALLER COMUNAL
ZONIFICACIÓN
RECOP. FUENTES SEC.
ENTREV. INFOR. CLAVES
OBSERVACION DIRECTA
PROFUNDIZACIÓN
INFORMACION CUALITATIVA
Y CUANTITATIVADISPONIBLE
PARA ESTRUCTURARDIAGNOSTICO
SISTEMATIZACIONINFORMACIONDIAGNOSTICO
ANALISIS TECNICODE LA
INFORMACION
VALIDACION DE LA
NFORMACION
ANALISISPOTENCIALIDADES
LIMITACIONES
ANALISISPROBLEMATICA
1. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES JERARQUIZADAS, PRECISADAS Y VALIDADAS2. ARBOL DE POTENCIALIDADES.
INDICE CONTENIDODIAGNOSTICO
Estrategias de Desarrollo
MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES SISTEMATIZADAS
ARBOL DEPOTENCIALIDADES
VOCACIONES YPOTENCIALIDADES
VOCACIONES YPOTENCIALIDADES
POR ASPECTO
MATRIZ FODA
PLANIFICACIONATINGENTE
OFERTAINSTITUCIONAL
VISION ESTRATEGICADEL DESARROLLO Y
DEFINICION DEPOLITICAS DEL
MUNICIPIO
VOCACIONES
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOSESPECIFICOS
ESTRATEGIAS
VISION ESTRATEGICAY POLITICAS
PRIORIZADAS
Subproceso de la Demanda
Levantamiento de las Aspiraciones Comunales priorizadas.
Sistematización de las Aspiraciones Comunales a nivel Distrital.
Definición de la Demanda Distrital. Elaboración de Fichas Técnicas de Ideas de Proyecto y
Sistematización de la Demanda Distrital. Concertación y priorización de la Demanda Municipal.
Programación quinquenal y estrategia de ejecución
PLAN DEINVERSIONES
CLASIFICACIÓN DEPROYECTOS POR
PROGRAMAS
PROGRAMACIÓN DEPROYECTOS
EN EL QUINQUENIO
MARCO INSTITUCIONALPARA LA EJECUCION
DEL PDM
ESTRATEGIA ACTUALDE FINANCIAMIENTO
SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN
MUNICIPAL
CONSOLIDACIÓN YREDACCIÓN
PRELIMINAR DELPDM
VALIDACIÓN DE LA
PROPUESTA DE
PDM
REDACCIÓN FINALDEL PDM
APROBACIÓN DEL
PDM
PUBLICACIÓN Y
DIFUSIÓN DEL PDM
Consolidación y difusión del PDM
SE HA APOYADO EN EL AREA DE COBERTURA EN LA FORMULACIÓN Y AJUSTE DE 203 PDMs y PDMM y PDDIs.SE HA APOYADO EN LA ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS FORMATO FDC A LOS MUNICIPIOS DE COBERTURA, POSTERIORMENTE SE APOYA EN EL VACIADO DE PERFILES EN EL FORMATO FPS DE TAL FORMA QUE SE CONSTITUYE LA PRINCIPAL DEMANDA DE SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO ANTE ESTE FONDO.
Logros del PDCR II durante el periodo 1999- 2003
Las experiencias a partir de la Gestión 2003.
Asistentes Técnicos Puntuales en Planificación.
Asistentes Técnicos en Planes de Desarrollo Económico Local (PEDEL).
Planes de Gestión Territorial Indígena. Asistentes Técnicos en Planificación y
gestión Vial
Asistentes Técnicos en Planificación.
Tienen la misma Base Metodológica, aunque mas receptiva a aprendizajes y modelos nuevos.
El PDM es un producto mas sensible y mas apropiado por el Gobierno Municipal.
El AT es además gestionador de recursos para el Proceso de Planificación.
Genera mayor empoderamiento de aprendizaje durante el Proceso.
Asistentes Técnicos en Planes de Desarrollo Económico Local
Preparación y Organización
Mapeo institucionalMapeo de sectores productivosEspacios de concertación público-privadoPacto 10
Diagnóstico
Identificación de ejes de desarrollo.Análisis de Dinamicidad.Análisis de Atractivos Sectoriales.Estudios Específicos de Profundización
Estrategias de Desarrollo
Agenda Estratégica.Posicionamiento en el Mercado.Planes de Negocio.
Plan de Inversiones
Articulación y consistenciamiento con PDM y PDDs.Compromisos de recursos y roles.
Planes de Gestión Territorial Indígena
Preparación y Organización
Concertación InternaConcertación Externa Convenios
Diagnóstico
Ejes Organizativos y Territorial.Transversalidad permanente en cultura y género.Niveles de Diagnostico y Planificación
Estrategias de Desarrollo
Identificación de Alternativas de Desarr.Toma de decisiones en los niveles.
Plan de Inversiones
Articulación con PDM y PDDs.Agenda de gestión ONGs y Coop.
Asistentes Técnicos en Planificación y Gestión Vial
Preparación y Organización
Promoción y Sensibilización Proceso.Acuerdo entre actores
DiagnósticoInventario Vial.Clasificación de Caminos.Identificación de acciones.
Estrategias de Desarrollo
Criterios Múltiples de Priorización.Estrategias de operación y Mantenimiento.
Plan de Inversiones
Plan trianual de Inversiones.Ejecución vía recursos PODCR II - FPS
Municipios con Planes VialesA través de Consultorías PDCR II
Municipios con Planes VialesA través de Ítems en Obras FPS con recursos PDCR II
Logros a partir a partir de la Gestión 2003.
ATS en Planificación (PDMs) Se han elaborado y/o en ejecución 9 PGTI. Se han elaborado y/o en ejecución 6 PEDEL. Se han elaborado y/o en ejecución 30 Planes
Viales.
Desafíos en Temática de Planificación.
Generación y Complementación de Marcos Conceptuales e Instrumentales.
Mecanismos de articulación entre las Planificación Estratégica y Operativa.
Apoyo a sistemas de seguimiento y evaluación. Fortalecer los sistemas y escenarios de
comunicación y encuentro entre la oferta pública y la demanda municipal.
Articular la planificación de los sectores en la planificación territorial municipal
MUCHAS GRACIAS