PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALMUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
DARIO ECHEVERRI SERRANOAlcalde Municipal
ELIZABETH LOBO GUALDRÓNSecretaria de Planeación Municipal
Presentación del Proceso de Formulación al Comité de Empalme 2020 - 2023
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALREVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE TÉRMINOS
Municipio de Barrancabermeja │Memoria Justificativa
Memoria Justificativa
Generalidades
Justificación Normativa
Justificación técnica
El Decreto 1077 de 2015 define los contenidos de la MemoriaJustificativa como: 1. “Memoria justificativa indicando con precisión lanecesidad, la conveniencia y el propósito de las modificaciones que sepretenden efectuar. Adicionalmente, se anexará la descripción técnica yla evaluación de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente”.
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIALREVISIÓN Y AJUSTE POR VENCIMIENTO DE TÉRMINOS
Municipio de Barrancabermeja │Memoria Justificativa
Memoria Justificativa Generalidades Conceptualización
La necesidad se traduce en el vencimiento del componente estructural de largo plazo del POT vigente-Acuerdo 018 de 2002,por lo que se indica con precisión la fecha de adopción, el tiempo transcurrido y la ocurrencia del plazo, tema: Vigencias delos contenidos del POT
La conveniencia identifica los hechos nuevos que tienen incidencia en el Ordenamiento Territorial del municipio y que debenincorporarse, con el fin de garantizar que la Formulación del POT de segunda generación en ajuste al nuevo contexto.
El propósito se traduce en identificar y precisar políticas de largo plazo que deben guiar el modelo de ordenamientoTerritorial de segunda generación y regular los usos del suelo. Se sugiere entonces que estos propósitos sean coherentes conlas razones de conveniencia y continuidad que se han identificado en el Plan de Ordenamiento Territorial de primerageneración.
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Municipio de Barrancabermeja │Memoria Justificativa
Memoria Justificativa
Justificación Normativa
• Pérdida de Vigencia de los contenidos del POT
• Nueva normatividad y competencias.
Ley 1753 de 2012 – Gestión del Riesgo Ley 1454 de 2012 – LOOT Ley 902 de 2004 – Normas urbanísticas Ley 1228 de 2008 – Retiros viales Decreto 1077 de 2015
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Municipio de Barrancabermeja │Memoria Justificativa
Memoria Justificativa
Justificación Técnica
• Regulación de Usos del Suelo• Estructura Ecológica principal (Decreto 3600 de 2007): Suelo de protección• Cambios en la estructura poblacional • Cambios en la estructura física y de prestación de servicios• Clasificación del Suelo: Urbano‐Rural y de expansión urbana• Necesidad de Vivienda cualificada• Fortalecimiento de la gobernanza e instituciones (Ej. Espacio Público)• Implementación de Proyectos estratégicos
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Municipio de Barrancabermeja │Documento Resumen
Documento Resumen
Conceptos y Generalidades del POT Preguntas sobre OT
Componente General –Marco Estratégico
Visión‐Perspectiva regional‐Modelo de ocupación
Políticas objetivos y estrategias – Clasificación
del Suelo
Sistemas Estructurantes del Territorio
Servicios Públicos
Patrimonio cultural
Estructura Ecológica principal y Gestión del
Riesgo
Equipamientos, espacio público y movilidad
Conclusiones
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Municipio de Barrancabermeja │ Expediente municipalSeguimiento y evaluación
Expediente Municipal –Seguimiento y Evaluación
Generalidades
Línea Base de IndicadoresFichas técnicas Indicadores:
Componente general, urbano y rural
Evaluación y Seguimiento
Lectura Operativa y Selectiva del POT
Matriz de Fines y Medios , Análisis de suficiencia y coherencia normativa
Seguimiento a la Ejecución del POT Indicadores para objetivos
Debilidades de la Administración Municipal
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente General
Diagnóstico Componente general
Clasificación del Suelo
Estructura Biofísica
Estructura Socioeconómica
Estructura Funcional y de Servicios
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente General
Diagnóstico Componente general
Clasificación del Suelo
Análisis clasificación del suelo
Comunas y corregimientos
Análisis de huella urbana
División territorial
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente General
Diagnóstico Componente general Estructura Biofísica
Información climática
Geología/geomorfología
Caracterización del riesgo
Estructura ecológica principal
Coberturas vegetales, uso actual del suelo y vocación
del suelo
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente General
Diagnóstico Componente general
Estructura Socioeconómica
Dinámicas poblacionales
Elementos patrimoniales
Dinámicas Regionales
Relaciones Económicas
Sectores ‐ Empleo
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente General
Diagnóstico Componente general
Estructura Funcional y de Servicios
Sistema de Movilidad Departamental y Regional
Clasificación de los equipamientos
Sistema de servicios públicos regionales
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente Urbano
Diagnóstico Componente Urbano
Análisis de la norma urbanística
Estructura Funcional y de Servicios
Estructura socioeconómica
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente Urbano
Diagnóstico Componente Urbano
Análisis de la norma urbanística
Acuerdo 018 de 2002
Circulares expedidas posteriores al POT (Acuerdo
018 de 2002)
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente Urbano
Diagnóstico Componente Urbano
Estructura funcional y de servicios
Sistema de movilidad urbano
Sistema de servicios públicos
Sistema de espacio público
Sistema de equipamientos
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico Componente Urbano
Diagnóstico Componente Urbano
Estructura socioeconómica
Población y vivienda
Distribución de actividades productivas
Tendencias de ocupación
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico componente rural
Diagnóstico componente rural
Análisis de la norma en suelo rural
Estructura funcional y de servicios
Estructura socioeconómica
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico componente rural
Diagnóstico componente rural Análisis de la norma en suelo rural
Norma rural según Acuerdo 018 de 2002
Comparación entre la norma rural vigente y la norma nacional vigente (Decreto 1077 de 2015)
Norma rural posterior al Acuerdo 018 de 2002
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico componente rural
Diagnóstico componente rural
Estructura funcional y de servicios
Sistema de Movilidad
Sistema de servicios públicos
Sistema de espacio público
Sistema de equipamientos
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Municipio de Barrancabermeja │Diagnóstico componente rural
Diagnóstico componente rural
Estructura socioeconómica
Población y vivienda
Distribución de actividades económicas
Tendencias de ocupación
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Municipio de Barrancabermeja │Documento técnico de soporte Formulación
DOCU
MEN
TO TECNICO DE SO
PORT
E DE
FO
RMULACION
CONCILIACION DE CIFRAS: Población, Vivienda, suelos y contexto socioeconómico
VISION, VOCACION Y MODELO TERRITORIAL
OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS
DESARROLLO POR COMPONENTES: GENERAL
URBANO Y RURAL
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
TODAS LAS DECISIONES DE LOS
SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO (ambiental,
servicios públicos, movilidad, espacio
público, equipamientos
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
Proyecto de Acuerdo
Título I. Disposiciones iniciales
Título II. Componente General
Título III. Componente Urbano
Título IV Componente Rural
Título V. Instrumentos de Gestión del suelo y
planificación
Título VI. Programa de ejecución
Título VII. Disposiciones finales
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
COMPONENTE GENERAL
1. MARCO ESTRATÉGICO
‐Visión de futuro.‐ Perspectiva regional.
‐Acciones estratégicas.‐Modelo de Ocupación
2. POLÍTICICAS, OBJETIVOS Y
ESTRATÉGIAS DE LARGO PLAZO
11 Políticas territoriales de largo plazo
3. CLASES DE SUELO
o‐Suelo Urbano.o‐ Suelo rural.
o‐ Suelo suburbano.o‐ Suelo de expansión
o‐suelo de protección
4. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
‐Áreas de conservación y protección ambiental.‐ Sistema de movilidad.‐ Sistema de espacio
público‐Sistema de
Equipamientos.‐ Sistema de Servicios
públicos
5. PATRIMONIO CULTURAL
‐Identificación de los Bienes de interés cultural (BIC) de Barrancabermeja‐ Tratamiento de Conservación.
‐Normas para BIC del grupo Arquitectónico
6. GESTIÓN DEL RIESGO
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
COMPONENTE GENERAL4. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
4.1 Áreas de conservación y protección ambiental
(Estructura ecológica principal‐EEP)
‐Definición de la EEP‐Objetivos de la EEP
‐Componentes
4.2 Sistema de Movilidad
‐Infraestructura (vial, férrea, fluvial, aeroportuaria‐Transporte‐Regulación
4.3 Sistema de Espacio Público
‐ Clasificación (natural y construido)‐Definición‐Objetivos
‐Lineamientos para la construcción de E.P
4.3 Sistema de equipamientos
‐Definición‐Objetivos
‐Equipamientos de potencial impacto
ambiental (Aseo, aguas residuales, potabilización, energía, beneficio animal, aeropuertos, cementerios)
4.4 Sistema de servicios públicos
‐ Definición‐Acciones para garantizar los servicios públicos‐Requerimientos para
instalaciones de estaciones radioeléctricas
‐Alumbrado Público‐Retie
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
COMPONENTE URBANO
1. POLÍTICAS, OBJETIVOS
ESTRATÉGIAS DE CORTO Y
MEDIANO PLAZO
‐CUATRO POLÍTICAS TERRITORIALES
2. GESTIÓN DEL RIESGO URBANO
‐Medidas estructurales‐Medidas no estructurales‐Medidas específicas para la
condición de amenaza‐Medidas para las áreas en
condición de riesgo
3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
URBANOS
‐ Categorías de protección en suelo urbano
‐Sistema de movilidad urbana‐Sistema de espacio público
urbano‐Sistema de equipamientos
urbanos
4. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
‐Tratamiento de desarrollo‐Tratamiento de consolidación‐Tratamiento de renovación
‐Tratamiento de mejoramiento integral
‐Normas urbanísticas generales (áreas de actividad, regímenes de usos urbanos)
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
COMPONENTE RURAL
1. POLÍTICAS, OBJETIVOS,
ESTRATÉGIAS DE CORTO Y
MEDIANO PLAZO
‐Tres políticas territoriales
2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
RURALES
‐Sistema de servicios públicos rurales‐Sistema de
equipamientos ruralesSistema de movilidad
rural
3. USOS EN SUELO RURAL
‐ Categorías de protección en suelo
rural‐Áreas de producción
sostenible ‐Categoría de
desarrollo restringido
4. CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO
‐Suelo rural suburbano‐Vivienda campestre‐ Centros poblados
rurales‐Normas comunes para
el suelo rural suburbano
5. PLANEAMIENTO EN SUELO RURAL
‐Unidad agrícola familiar (UAF)
‐Subdivisión rural‐Vivienda del propietario
‐Expedición de licencias en suelo rural rural
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO Y PLANIFICACIÓN COMPLEMENTARIA
1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
‐Planes parciales‐Acciones urbanas integrales
‐Planes de mejoramiento integral‐Planes de manejo
‐Planes especiales de manejo y protección (PEMP)
‐Regularizaciones de Desarrollo‐Plan de mejoramiento urbanístico
2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO
‐Instrumentos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano‐Instrumentos para intervenir la
morfología urbana y la estructura predial y generar formas asociativas entre los
propietarios.‐Instrumentos para facilitar la adquisición de inmuebles y predios para el desarrollo
de operaciones urbanísticas.‐Instrumentos para dinamizar el
desarrollo de sectores inactivos de las áreas urbanas
3. INSRUMENTOS DE FINANCIACIÓN
‐Participación en plusvalía‐Contribución por valorización
‐Bonos y pagarés de reforma urbana‐Pago por tarifas
‐Transferencia de derechos de edificabilidad para bienes de interés
cultural‐ Pignoración de rentas
‐Aprovechamiento económico del espacio público
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Municipio de Barrancabermeja │Proyecto de acuerdo
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
1. LÍNEA DE ACCIÓN ESTRUCTURANTE
Son elementos fundamentales queestablecen a estructura general delterritorio y lo ordenan de forma talque pueda llevarse a cabo eldesarrollo el modelo de ocupaciónplanteado. Dentro de esta línea seencuentran: Estructura Ecológicaprincipal, gestión del Riesgo,Sistema de espacio público,Servicios públicos, Sistema demovilidad y transporte.
2. LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATEGICA
El contenido programático de la líneaestratégica está enfocada aldesarrollo de las vocacioneseconómicas del municipio y de suvisión mediante la ejecución deproyectos de Logística multimodal,Turismo, Agroindustria y vivienda.
3. LÍNEA DE ACCIÓN COMPLEMENTARIA
Soporta los programas y proyectosque integran, consolidan y armonizanlos equipamientos que proporcionana la población servicios de bienestarsocial y de apoyo a las actividadessociales, culturales y recreativas.
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Municipio de Barrancabermeja │Estudios Básicos Gestión del Riesgo
Estudios Básicos Para la gestión del riesgo
Fenómenos de remoción en masa
Fenómenos de inundación
Avenidas torrenciales
Riesgo Tecnológico
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Municipio de Barrancabermeja │Cartografía diagnóstico
Cartografía diagnóstico
Componente General (15 planos)
Componente Urbano (15 planos)
Componente Rural (8 planos)
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Municipio de Barrancabermeja │
Cartografía Formulación
Componente Gestión del riesgo (14 planos)
Componente General (4 planos)
Componente Urbano (22 planos)
Componente Rural (6 planos, 25 planos de fichas
normativas)
Cartografía Formulación