BASES DEL PLAN DE DESARROLLO
2016 – 2019
“SOMOS EL CAMBIO”
MUNICIPIO DE CALARCA
Calarcá, Abril 30 del 2016
EQUIPO DE GOBIERNO
2016 – 2019
YENNY ALEXANDRA TRUJILLO ALZATE Alcaldesa Municipal
ALEXANDER MUÑOZ AGUDELO Secretario de Planeación
ASESORES
DAYRO ALBERTO QUINTERO GARCIA Secretario de Gobierno
FABIO GARCIA ACOSTA Asesor Alcaldía
JHONATHAN RODRIGUEZ GUTIERREZ Secretario de Infraestructura, Ambiente y Desarrollo
Productivo
ALFREDO TOMAS MOLINA GARCIAMAYORCA Asesor Plan de Desarrollo
DIANA LUCIA OROZCO POVEDA Secretaria de Asuntos Administrativos
MARIA FERNANDA ARBELAEZ VALENCIA Secretaria de Servicios Sociales y Salud
PROFESIONALES DE APOYO
CLAUDIA ANDREA OSPINA GOMEZ Profesional Especializado
MARBEL LUZ OSPINA GUTIERREZ Secretaria de Hacienda
DIANA MILENA ALVAREZ PAEZ Administradora de Negocios
JAIR DAWINNER GUEVARA MARTINEZ Subsecretario de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
LILIANA MARIA GIIRALDO CARVAJAL Subsecretaria de Atención y Prevención de
Desastres
APOYO TÉCNICO
EDGAR NIETO LOPEZ Subsecretario de Movilidad y Seguridad Vial
JUAN SEBASTIAN RAMOS Administrador de Empresas
SANDRA CATALINA SAENZ LOPEZ Subsecretaria Administrativa para Corregidurías
JHON JAIRO BOTERO ZABOGAL Administrador de Empresas
GERARDO CORTEZ JARAMILLO Subsecretario de Desarrollo Productivo
HENRY PEÑA MEDINA Administrador Público
CRISTIAN FELIPE DIAZ BAHAMON Subsecretario de Obras Públicas
DIEGO MAURICIO VASQUEZ SIERRA Subsecretario de Cultura y Turismo
JORGE IVAN PARRA RAMOS Subsecretario de Educación, Deporte y Recreación
ROSANA AVENDAÑO
Tesorera
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
2016 – 2019
WILSON CASTAÑEDA PEREZ Presidente
OSCAR MAURICIO COHECHA CABALLERO
Primer Vicepresidente
JENNIFER ALEXANDRA MOLINA LURDUY Segunda Vicepresidente
MARIA YANETH ALVAREZ ZARATE
BENJAMIN CASTAÑEDA BERMUDEZ
JOSE ALBERTO DIAZ GIL
RUBEN DARIO FLOREZ HENAO
ORLANDO GARCIA TAMAYO
GUILLERMO AUGUSTO GOMEZ RODRIGUEZ
GUSTAVO ADOLFO HERRERA ZAPATA
FERNANDO DE JESUS MONCADA HERNANDEZ
JUAN DAVID OSPINA SALCEDO
JOHN FABER RAVE NIETO
WILLIAM TAFUR HERNANDEZ
CARLOS ARTURO TRIVIÑO RODRIGUEZ
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
OCTAVIO GOMEZ TAMAYO Presidente
HERNANDO JIMENEZ SANCHEZ vicepresidente
EDILBERTO GUTIERREZ ROBLES Secretario
MARIO IVAN ARIZA GOMEZ
Sector Económico SILVIO TORRES REYES
Sector Campesino HENRY RODRIGUEZ CELEMIN
Representante Desplazados TOBIAS ALBERTO BASTIDAS CUARTAS
Sector Cultural CARLOS ALBERTO DIAZ SOTELO
Sector Educación LAURA DAHIANA RODRIGUEZ BEDOYA
Sector Educación JOHAN ANDRES RODRIGUEZ LUGO
Sector Universitario MONICA MARIA PRIETO RODRIGUEZ
Organización de mujeres LUIS ALBERTO GIRALDO OSORIO
Organizaciones deportivas CLAUDIA MARCELA PINEDA HENAO
Organizaciones de Salud ANGIE NATALIA BALLEN
Centro poblado Quebrada Negra MARIO ORREGO LOPEZ
Corregimiento de Barcelona CARLOS ALBERTO RIVEROS MARTINEZ
Corregimiento de la Virginia ELKIN DARIO PULIDO PULIDO
Consejo Municipal de Desarrollo Rural LIDIA BUENO GAÑAN
Organizaciones indígenas JORGE ORLANDO CIFUENTES RESTREPO
Microempresarios GUSTAVO ALBERTO JARAMILLO JARAMILLO
Industriales y Comerciantes JORGE HUMBERTO GUEVARA NARVAEZ
Agroturismo y Ecoturismo JAIME ANDRES BETANCOURT MELO
Trabajadores Independientes JORGE HERNAN BERMUDEZ ALZATE
Organizaciones Ecológicas
TABLA DE CONTENIDO
Pág
PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO 1.
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO 3
RESEÑA HISTORICA 3
POBLACION 5
COMPONENTE ESTRATEGICO 9
I. MISION 9
II. VISION 9
III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN 9
IV. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO 10
V. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO 11
VI. METODOLOGIA DE LAS MESAS DE PARTICIPACION
CIUDADANA 11
VII. PLATAFORMA ESTRATEGICA 13
1. DIMENSION SOCIAL 15
1.1. EJE ESTRATEGICO. BIENESTAR SOCIAL 15
1.1.1. PROGAMA SALUD INTEGRAL 15
1.1.1.1. Subprograma Aseguramiento 30
1.1.1.2. Subprograma prestación de Servicios 30
1.1.1.3. Subprograma Salud Pública 30
1.1.1.4. Subprograma Seguridad alimentaria y
Nutrición. 31
1.1.2. PROGRAMA CONSTRUYENDO OPRTUNIDADES
PARA LA INCLUSION SOCIAL. 32
1.1.2.1. Subprograma Compromiso con los
Sectores vulnerables. 69
1.1.2.2. Subprograma Dotación para la inclusión 70
1.1.3. PROGRAMA EDUCANDO PARA LA VIDA 71
1.1.3.1. Subprograma Calidad y Cobertura 85
1.1.3.2. Subprograma Educación Pertinente 85
1.1.3.3. Subprograma Nuevas tecnologías para 86
Todas y todos.
1.1.4. PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL HUMANO
85
1.1.4.1. Subprograma Promoción del Deporte y la
Recreación 96
1.1.4.2. Subprograma Actualización, Implementación y
Seguimiento al plan municipal de deporte 96
1.1.5. PROGRAMA CULTURA PARA LA EDUCACION Y
LA PAZ 98
1.1.5.1. Subprograma Apoyo al Arte y la Cultura 105
1.1.5.2. Subprograma Implementación y Seguimiento del
Plan Municipal de Cultura 105
2. DIMENSION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO 108
2.1. EJE ESTRATEGICO. MANEJO SOSTENIBLE DEL
AMBIENTO Y GESTION DEL RIESGO 108
2.1.1. PROGAMA UN MUNICIPIO AMBIENTALMENTE
RESPONSABLE 108
2.1.1.1. Subprograma Preservación y Conservación de
nuestro ambiente 129
2.1.1.2. Subprograma ciudadanía comprometida con el
ambiente 130
2.1.2. PROGAMA LA GESTION DEL RIESGO UN
COMPROMISO CON LA VIDA 130
2.1.2.1. Subprograma El Conocimiento del Riesgo 136
2.1.2.2. Subprograma Reducción del Riesgo 137
2.1.2.3. Subprograma Manejo del Desastre 137
3. DIMENSION COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO 138
3.1. EJE ESTRATEGICO. INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO 138
3.1.1. PROGRAMA MOVILIDAD Y CONEXIÓN VIAL
MOTOR DE DESARROLLO 138
3.1.1.1. Subprograma Mejor Movilidad Fortalecer la
Cultura y Seguridad Vial 145
3.1.2. PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD
PARA TODOS 145
3.1.2.1. Subprograma Mejor acceso a los servicios
públicos básicos. 147
3.1.3. PROGRAMA IMPULSAR UNA
INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LOS
HABITANTES 147
3.1.3.1. Subprograma Infraestructura Social Al Servicio de
la Comunidad en las mejores condiciones 154.
3.1.3.2. Subprograma Las Vias y La Infraestructura de la
Movilidad al servicios de la Comunidad y la
Competitividad 154
3.1.3.3. Subprograma Infraestructura para la inclusión
social 154
3.1.4. PROGRAMA UNA CIUDADA PARA INVERTIR 154
3.1.4.1. Subprograma promoción de la empleabilidad y la
empresarialidad. 165
3.1.4.2. Subprograma desarrollo de cadenas productivas y
cluster 166
3.1.4.3. Subprograma impulso al campo 166
3.1.5. PROGRAMA TURISMO 166
3.1.5.1. Subprograma Plan Municipal de Turismo 169
3.1.6. PROGRAMA PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA
EL DESARROLLO 173
3.1.6.1. Subprograma Gestión Proyectos Sociales 174
4. DIMENSION INSTITUCIONALIDAD – GOBERNABILIDADA
175
4.1. EJE ESTRATEGICO FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL 175
4.1.1. PROGRAMA UNA SOCIEDAD PARTICIPATIVA
INCLUYETE Y PROACTIVA 175
4.1.1.1. Subprograma democratización de la información
178
4.1.1.2. Subprograma fortalecimiento del consejo territorial
de planeación 178
4.1.1.3. Subprograma fortalecimiento de la participación
ciudadana 179
4.1.2. PROGRAMA CALARCA CIUDAD SEGURA Y
TERRITORIO DE PAZ 179
4.1.2.1. Subprograma mecanismos alternativos para la
resolución de conflictos 186
4.1.2.2. Subprograma entornos seguros 186
4.1.2.3. Subprograma convivencia familiar y comunitaria
187
4.1.3. PROGRAMA UNA INSTITUCION AL SERVICIO DE
LA COMUNIDAD 187
4.1.3.1. Subprograma fortalecimiento respuesta
institucional 198.
LISTADO DE TABLAS Pág. Tabla 1. Proyección de la Población, Municipio de Calarcá –DANE. 5
Tabla 2. Pirámide Poblacional. 5
Tabla 3. Proyección de la Población por Género. 6
Tabla 4. Población de la Estimación y Proyección de la PoblaciónTotal. 7
Tabla 5. Proyección de la Población por Edades. 8 Tabla 6. Cierre de Brechas Salud. 21 Tabla 7. Puntaje para ingresar al programa para población SISBEN. 37
Tabla 8. Población Red Unidos. 38 Tabla 9. Hogares Red Unidos. 38 Tabla10. Índice de pobreza multidimensional. 38 Tabla 11. Población mayor que no sabe leer ni escribir. 40 Tabla 12. Factores de la discapacidad. 43
Tabla 13. Distribución de población por etnias. 63
Tabla 14. Número de resguardos indígenas en Calarcá. 63
Tabla 15. Distribución de la población por rango de edades. 65 Tabla 16. Instrumento para la política de víctimas. 65
Tabla 17. Atención y asistencia a las víctimas. 66
Tabla 18. Prevención y protección de las víctimas. 66
Tabla 19. Reparación integral a las víctimas. 67
Tabla 20. Construcción de memoria de las víctimas. 68
Tabla 21. Escenarios SNARIV locales. 68
Tabla 22. Instituciones educativas. 72 Tabla 23. Cobertura educativa. 73 Tabla 24. Cobertura por estudiantes. 74 Tabla 25. Cobertura por ciclos y niveles. 74 Tabla 26. Instituciones educativas rurales. 74
Tabla 27. Totales municipales. 75
Tabla 28. Comparativo 2014 – 2016. 76
Tabla 29. Deserción escolar. 78
Tabla 30. Reprobación escolar. 79 Tabla 31. Aprobación escolar. 79 Tabla 32. Índice de calidad educativa. 80 Tabla 33. Índice sintético de calidad instituciones públicas. 81 Tabla 34. Índice sintético de calidad del municipio. 82 Tabla 35. ISCE global. 82 Tabla 36. Regularidad pruebas saber. 83 Tabla 37. Escenarios deportivos privados. 93
Tabla 38. Eventos deportivos 94
Tabla 39. Eventos competitivos. 94 Tabla 40. Distribución de la población según las disciplinas. 95
Tabla 41. Escuelas deportivas plan semillas. 96
Tabla 42. Cifras sector cultural de Calarcá. 105
Tabla 43. Predios adquiridos por el municipio. 112
Tabla 44. Predios de conservación de la Gobernación. 113 Tabla 45. Principales problemas de los proyectos de conservación.
113 Tabla 46. Fuentes de abastecimiento del casco urbano 114 Tabla 47. Fuentes de abastecimiento de los corregimientos. 114 Tabla 48. Puntos de vertimiento. 117 Tabla 49. Recursos ambientales. 119 Tabla 50. Clasificación de los residuos sólidos. 121 Tabla 51. Títulos mineros otorgados. 122 Tabla 52, Caracterización zonas de Riesgo 131
Tabla 53. Transformaciones ambientales en los últimos tres años. 133
Tabla 54. Aspecto ambiental del riesgo 134 Tabla 55. Instituciones que atienden emergencias. 135 Tabla 56. Condiciones del conductor. 141 Tabla 57. Accidentes por condición. 142 Tabla 58. Heridos por accidentes por sexo. 143 Tabla 59. Accidentes por tipo. 143 Tabla 60. Trámites en la oficina de tránsito. 144 Tabla 61. Producción porcina. 160
Tabla 62. Producción piscícola. 161
Tabla 63. Producción apícola. 162
Tabla 64. Cultivos anuales y permanentes. 163
Tabla 65. Vehiculos adscritos a la Policia Nacional. 182
Tabla 66. Criminalidad. 183
Tabla 67. Procesos por alimentos, Comisaria de Familia. 184 Tabla 68. Restablecimiento derechos niños, niñas y adolescentes. 185 Tabla 69. Tipo de licencia. 193 Tabla 70. Conceptos planeación. 194 Tabla 71. Estrato socioeconómico. 195 Tabla 72.Trámites SISBEN. 195 Tabla 73. Total de personas en la base por rangos de edad. 195 Tabla 74. Rango de puntajes. 196
Tabla 75. Envíos de la base de datos 2015 para certificación DNP. 196
LISTADO DE GRAFICOS
Pág.
Gráfico 1. Situación Geográfica del municipio. 3
Gráfico 2. Proyección edades simples DANE. 7
Gráfico 3. Sectores de competencia en Bienestar Social. 15
Gráfico 4. Problemas Ambientales mesas urbanas. 16
Gráfico 5. Drogadicción mesas urbanas. 17 Gráfico 6. Inseguridad mesas urbanas. 17 Gráfico 7. Adulto mayor mesas urbanas. 18
Gráfico 8. Prostitución mesas urbanas. 18
Gráfico 9. Animales sin cuidado mesas urbanas. 19
Gráfico 10. Problemas de seguridad mesas rurales. 19
Gráfico 11. Problemas de drogadicción mesas rurales. 20
Gráfico 12. Problemas generales de salud mesa sectorial. 21
Gráfico 13. Tasa especifica de fecundidad. 22 Gráfico 14. Número de casos EDA-IRA 22 Gráfico 15. Eventos de notificación obligatoria. 23 Gráfico 16. Distribución de intoxicaciones. 25 Gráfico 17. Programa ampliado de inmunización PAI. 26 Gráfico 18. Afiliados activos régimen subsidiado. 27
Gráfico 19. Población pobre no asegurada. 28
Gráfico 20. Drogadicción mesas urbanas. 33
Gráfico 21. Indigentes mesas urbanas. 33
Gráfico 22. Programas de atención a personas vulnerables. 34
Gráfico 23. Problemática social mesa sectorial. 34
Gráfico 24. Familias beneficiadas del Programa más Familias en Acción. 35
Gráfico 25, Menores beneficiados con el programa más familias en acción. 35 Gráfico 26. Población mayor de 60 años por grupo de edad y sexo 2015. 40 Gráfico 27. Establecimiento de atención al adulto mayor. 41
Gráfico 28. Grupos de adultos mayores. 42 Gráfico 29. Personas con discapacidad. 42
Gráfico 30. Distribución personas con discapacidad. 43
Gráfico 31. Embarazos en adolescentes. 44 Gráfico 32. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años. 45 Gráfico 33. Tasa de mortalidad de 0 - 17 años por causas externas. 46 Gráfico 34. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica. 47 Gráfico 35. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global. 48 Gráfico 36. Porcentaje de niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna. 48
Gráfico 37. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional. 49 Gráfico 38. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer. 49
Gráfico 39. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba VIH (ELISA). 50 Gráfico 40. Tasa de transmisión maternoinfantil. 51 Gráfico 41. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes. 51
Gráfico 42. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y
tratadas antes de la semana 17. 52
Gráfico 43. Tasa de sífilis congénita. 52 Gráfico 44. Comparativo cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores de 5 años. 54 Gráfico 45. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años. 55 Gráfico 46. Tasa de morbilidad por era (enfermedad respiratoria aguda). 55 Gráfico 47. Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de crecimiento y desarrollo. 56 Gráfico 48. Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle. 58 Gráfico 49. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años. 59 Gráfico 50. Niños y niñas entre los 5 – 17 que participan en actividad remunerada o no. 61 Gráfico 51. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley. 62 Gráfico 52. Personas en proceso de reintegración. 64
Gráfico 53. Problemas de educación mesa sectorial. 72 Gráfico 54. Tendencia Pre-escolar. 76 Gráfico 55, Cobertura por niveles. 77
Gráfico 56. Tendencia por niveles. 77 Gráfico 57. Escolaridad. 80 Gráfico 58. Juegos infantiles y recreación y mal uso del tiempo libre mesas urbanas. 87 Gráfico 59. Deportes, recreación mesa sectorial. 88 Gráfico 60. la actividad deportiva de niños y niñas. 89 Gráfico 61. Lugares frecuentados para la práctica deportiva. 90
Gráfico 62. Actividades de ocio preferidas. 91
Gráfico 63. Disciplinas deportivas. 93
Gráfico 64. Cultura mesa sectorial. 99
Gráfico 65. Organizaciones culturales. 100
Gráfico 66. Sectores de competencias de la dimensión ambiental y gestión del riesgo. 108 Gráfico 67. Problemas ambientales. 109
Gráfico 68. Problemas de reforestación, tala de bosques, agua y medio ambientales. 110 Gráfico 69. Comparativo oferta hídrica Rio Santo Domingo. 116 Gráfico 70. Actividad Minera. 122 Gráfico 71. Distribuciones ambientales en los corregimientos. 133 Gráfico 72. Transformaciones ambientales. 133 Gráfico 73. Aspectos ambientales del riesgo. 134
Gráfico 74. Sectores de competencia de la dimensión competitividad y territorio. 138
Gráfico 75. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico. 139
Gráfico 76. Tipología de los accidentes. 143 Gráfico 77. Necesidades en alumbrado público. 146
Gráfico 78. Problemas de vías, puentes, pavimentos, mantenimientos y vivienda mesas
rurales. 148
Gráfico 79. Movilidad, transporte, vías y vivienda mesas urbanas. 148
Gráfico 80. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico. 149
Gráfico. 81. Necesidades instituciones educativas. 150
Gráfico 82. Vías. 151 Gráfico 83. Vías de tercer orden. 151 Gráfico 84. Necesidades edificaciones públicas. 155 Gráfico 85. Empleo mesas urbanas. 155
Gráfico 86. Fortalecimiento del agro, proyectos productivos y fuentes de empleo mesas rurales . 156
Gráfico 87. Economía, turismo y artesanos, mesas sectorial. 156 Gráfico 88. Personas incluidas en programas de formación en empleo. 157 Gráfico 89. Producción bovina. 159
Gráfico 90. Producción lechera. 159
Gráfico 91. Variedad de la producción. 163
Gráfico 92. Sectores de competencia de la dimensión Institucional – gobernabilidad. 175
Gráfico 93. Participación en actividades ciudadanas por rango de edades. 176 Gráfico 94. Inseguridad zona urbana. 180
Gráfico 95. Problemas de seguridad zona rural. 180
Gráfico 96. Seguridad, justicia y convivencia ciudadana. Mesa sectorial. 181 Gráfico 97. Estadísticas comisaria de familia. 184
Gráfico 98. Estructura orgánica Municipio de Calarcá. 192
1
PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
A continuación me permito presentar nuestro Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019,
“SOMOS EL CAMBIO”, el cual, persigue unas metas claramente definidas apuntando
siempre a un desarrollo sostenible a través de la implementación de programas,
subprogramas y acciones que deben ejecutarse mediante un proceso permanente de
participación ciudadana y comunitaria.
Así como lo plasmamos en nuestro programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo es el
resultado de la lectura de la realidad Calarqueña, representada a través de mesas de
trabajo: sectoriales y territoriales (urbanas y rurales), con una masiva participación de los
diferentes sectores sociales, culturales, académicos y comunitarios del Municipio.
Esta experiencia nos permitió conocer las necesidades más sentidas del pueblo
Calarqueño de manera directa, ya que la metodología formulada por nuestro equipo
planificador, facilitó que todos y cada uno de los participantes plasmara los problemas de
su entorno, sus causas, sus consecuencias y las alternativas de solución. Con esta base
primordial tabulada y analizada, con los diagnósticos realizados por cada Secretaría de
Despacho, con la revisión del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018, el Plan de
Desarrollo Departamental y los Conpes Sociales pertinentes, se estructuró la plataforma
estratégica y seguidamente la construcción de programas y subprogramas.
Actualmente el Municipio de Calarcá, como los demás municipios del país, enfrenta una
serie de crisis y cambios en lo económico, financiero, social, ambiental, político y
administrativo, que deben ser asumidos acertadamente y plantear nuevos estilos
gerenciales que permitan lograr el bienestar social y el desarrollo sostenible de sus
pobladores, para este propósito necesitamos una comunidad en la que los individuos
actúen conjuntamente por un objetivo común logrado en forma oportuna.
No es ilusión tratar de proyectar la formación de un nuevo ciudadano, que sea más
productivo en lo económico; más solidario en lo social; más participativo y tolerante en lo
político; más respetuoso de los derechos humanos y por tanto más pacífico en su relación
con sus semejantes; más consciente del valor de la naturaleza y por tanto menos
depredador; más integrado con lo cultural y por tanto más
2
orgulloso de ser calarqueño.
Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de nuestras propias
metas, asumir con honor y compromiso, la responsabilidad de actuar en todos los niveles:
sociocultural, educativo, político, ambiental, económico, administrativo y así lograr unidos
el cambio que necesitamos, para que desde ahora hagamos parte activa y proactiva de
este proceso y juntos trabajemos por el progreso de Calarcá, no sólo por este cuatrienio
sino proyectados a ese gran futuro soñado y esperado.
El Plan de Desarrollo como parte integral y definitivo, también entrega el plan de inversión
2016 – 2019, considerando las siguientes estrategias de gestión del recurso:
Cooperación internacional.
Proyectos de cofinanciación con el Departamento y la Nación.
Atraer inversión económica e industrial al territorio, que respete el ambiente y genere
empleo a los habitantes del municipio.
Coordinación con programas de nivel Nacional y Departamental.
Articulación y coordinación de las Secretarias al interior de la Administración Municipal
para tener mayor eficiencia en el manejo de los recursos.
Establecer un plan de mejoramiento de la capacidad fiscal y la gestión tributaria del
municipio.
YENNY ALEXANDRA TRUJILLO ALZATE
Alcaldesa Municipal
3
CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO.
Ubicación.
El Municipio de Calarcá se sitúa en la zona Andina, extremo de la Cordillera Central de los
Andes, centro- occidente del país y al oriente del Departamento del Quindío, en el
denominado “Eje Cafetero”, a una distancia de la capital, Armenia de tan solo 6,03 Km,
posee una extensión territorial de 22.177,63 has, de las cuales 748,87 has son urbanas y
21.428,76 has corresponden al sector rural.
Una de sus oportunidades, es su ubicación dentro de la región conocida como
el Triángulo del Oro, delimitada por las ciudades de Cali, Bogotá y Medellín, las tres más
importantes del país.
Gráfico 1. Situación Geográfica del municipio.
Situación demográfica
Extensión total: 22.177,63 has
Extensión área urbana: 748,87 has
Extensión área rural: 21.428,76 has
Altitud de la Cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.573 mts
Temperatura media: 20,3 º C
Distancia de referencia: 6,03 km de la capital
RESEÑA HISTORICA
Calarcá fue fundada el 29 de junio de 1886, y siguió a la fundación antioqueña de las
ciudades de Pereira, Filandia, Circasia y Salento. Los fundadores fueron:
4
Luis Tabares (primer Alcalde), Segundo Henao (presidente del Consejo) Francisco
Ospina, Román María Valencia, Jesús María Buitrago, Juan de Jesús Herrera y algunos
otros compañeros de exploración provenientes de Salento, como Basilio Valencia y Miguel
Santana.
Al 9 de septiembre de 1888 ya había 231 habitantes, los cuales, enviaron un memorial al
ministro de Hacienda para la adjudicación de más de 20 lotes baldíos, la mayoría eran
arrieros provenientes de Antioquia. La región del Quindío pertenecía al Estado Soberano
del Cauca, así que la Gobernación envió al personero de Salento de la Provincia del
Quindío, a practicar una inspección ocular y dio fe del nuevo territorio de Calarcá. En 1890
por acuerdo del Municipio de Salento se reconoció como corregimiento y en 1905 como
municipio.
En la década de 1930 los gobernantes comenzaron a trazar la carretera a Bogotá y a
plantear el Túnel de La Línea, como complemento a las comunicaciones del Ferrocarril del
Pacífico.
En 1966 el Quindío fue reconocido como departamento independiente de Caldas, así que
Calarcá se convirtió en el segundo municipio en importancia y Armenia la Capital. La
relación física, económica y cultural entre las dos ciudades, obligó a una ampliación de la
vía y un mejoramiento del servicio de transporte intermunicipal, en Armenia se construyó
un puente sobre la quebrada de La Florida que evitó un recorrido más largo hacia la
capital.
Deriva su nombre del legendario Cacique Calarcá, regente de una tribu de indios Pijaos
que habitó esta zona Andina Central de Colombia.
La división política administrativa del Municipio de Calarcá está compuesta por su
cabecera y dos (2) corregimientos así:
El Corregimiento de Barcelona fue fundado en 1914 y erigido corregimiento mediante el
Acuerdo 10 de 1918. Se encuentra comunicado con la cabecera municipal por una
carretera de 18 kilómetros que se recorre en un tiempo promedio de 30 minutos. Su
jurisdicción comprende veintiséis (26) barrios y ocho (8) veredas.
El Corregimiento de La Virginia creado mediante Acuerdo 07 de 1984. Se encuentra
comunicado con la cabecera municipal por una carretera de 6 kilómetros con
5
recubrimiento asfáltico en regular estado que se recorre en un tiempo promedio de 9
minutos. Su jurisdicción comprende tres (3) veredas.
El sector rural circunvecino a la cabecera municipal cuenta con 27 veredas y 4 centros
poblados: Quebrada Negra, La María, Milciades Segura y La Bella.
POBLACION.
La población total del Municipio de Calarcá según proyecciones DANE es de 77.603
habitantes:
Año
Total
Cabecera* Resto
Habitantes Porcentaje Habitantes Porcentaje
2008 74,851 66,234 88.49% 8,617 11.51%
2009 75,243 66,624 88.55% 8,619 11.45%
2010 75,633 67,014 88.60% 8,619 11.40%
2011 76,027 67,405 88.66% 8,622 11.34%
2012 76,415 67,795 88.72% 8,620 11.28%
2013 76,819 68,199 88.78% 8,620 11.22%
2014 77,201 68,593 88.85% 8,608 11.15%
2015 77,603 68,994 88.91% 8,609 11.09% Fuente: DANE- Planeación Municipal *Incluye los Centros poblados de los Corregimientos de Barcelona y La Virginia.
Tabla 1. Proyección de la población, Municipio de Calarcá –DANE.
La población del municipio para el año 2015 se encuentra proyectada en 77.603
habitantes de los cuales 68.994 habitantes corresponden a la cabecera municipal y los
centros poblados de los corregimientos del Barcelona y la Virginia. (88.91%) y 8.609
habitantes a la zona rural (11.09%).
Población por grupos de edad y género.
Pirámide poblacional 2012
Fuente: DANE
6
Estructura Demográfica: La pirámide poblacional del Municipio de Calarcá es expansiva e ilustra un estado estable
de la fecundidad y natalidad con un ensanchamiento en su base para el año 2015; los
grupos de edad donde hay mayor cantidad de población según su peso proporcional son
de 0 - 24 años con un (42%), la población menor de 15 años corresponde al 24%, es
evidente la reducción de la población entre los 25 -44 años con un (26%) directamente
relacionado con desplazamiento por falta de oportunidades económicas, de 45 - 59 años
(17,7%) y mayores de 65 años (9,6%).
El 49% (38.698) de la población son hombres y el 51% (38.905) son mujeres, la relación
hombre: mujer, es por cada 100 mujeres hay 99 hombres.
A partir de los 35 años hasta los mayores de 80 años con relación a años anteriores, muestra una
tendencia progresiva al crecimiento, este comportamiento se considera importante en términos de
la planificación de los servicios, con una mayor inversión en salud y seguridad social orientada a
las personas de mayor edad.
Estimación y proyección de la población total por género
Año
Población
Total
Hombres
Porcentaje
Mujeres
Porcentaje
2008 74,851 37,146 49.63% 37,705 50.37%
2009 75,243 37,368 49.66% 37,875 50.34%
2010 75,633 37,588 49.70% 38,045 50.30%
2011 76,027 37,81 49.73% 38,217 50.27%
2012 76,415 38,032 49.77% 38,383 50.23%
2013 76,819 38,256 49.80% 38,563 50.20%
2014 77,201 38,472 49.83% 38,729 50.17%
2015 77,603 38,698 49.87% 38,905 50.13%
Tabla 3. Proyección de la población por género.
Relación poblacional con el Departamento: El municipio aporta al departamento una
población del 14%, y constituye el segundo municipio en densidad demográfica.
Población de la
7
estimación y proyección de la población total.
Departamento – Municipio
Población
Total
Quindío
Calarcá
Relación
Porcentual
Calarcá/Quindío
Variación
población de
Calarcá
2008 543.579 74.851 13.77% 0
2009 546.593 75.243 13.77% 0.52%
2010 549.662 75.633 13.76% 0.52%
2011 552.755 76.027 13.75% 0.52%
2012 555.836 76.415 13.75% 0.51%
2013 558.969 76.819 13.74% 0.53%
2014 562.114 77.201 13.73% 0.50%
2015 565.310 77.603 13.73% 0.52%
Fuente: DANE
Tabla 4. Población de la estimación y proyección de la población total.
Población por ciclo de vida La identificación de los ciclos vitales permite mejorar el uso de recursos ya que facilita la
identificación de riesgos y la priorización de intervenciones claves para cada ciclo
vital.
Fuente: Promedio – proyección Edades Simples DANE
Gráfico 2. Proyección edades simples DANE.
En el municipio los ciclos vitales de la primera infancia y la infancia corresponden al
20,3%, la adolescencia al 10,72% y la juventud al 15,20%, para un total de 46,22%. El
grupo poblacional entre los 27 y los 59 años, denominado adulto, aporta un 40,6%, en
vista de que es el rango de edad más amplio. El adulto mayor de 60 años, representa el
13%.
10% 10%
10%
15% 41%
14% De 0 a 5; 7748
De 6 a 11; 7657
De 12 a 17 ; 7680
De 18 a 26; 11982
De 27 a 59; 31598
De 60 y más; 10938
8
Primera Infancia 0 - 5 años Infancia 6 -11 años EDADES
SIMPLES 2012 2013 2014 2015 EDADES
SIMPLES 2012 2013 2014 2015
0 1299 1297 1294 1294 6 1292 1291 1289 1286
1 1298 1296 1295 1293 7 1291 1287 1285 1282
2 1296 1296 1294 1292 8 1290 1285 1280 1277
3 1295 1294 1292 1291 9 1290 1283 1277 1274
4 1293 1293 1291 1288 10 1290 1278 1272 1271
5 1294 1293 1294 1290 11 1286 1275 1269 1267
TOTAL 7775 7769 7760 7748 TOTAL 7739 7699 7672 7657
Adolescencia de 12 a 17 años juventud de 18-26 años EDADES SIMPLES
2012 2013 2014 2015 EDADES SIMPLES
2012 2013 2014 2015
12 1295 1279 1270 1266 18 1240 1390 1354 1318
13 1230 1298 1281 1271 19 1395 1386 1369 1346
14 1353 1325 1299 1278 20 1372 1380 1383 1371
21 1346 1377 1396 1399
15 1385 1349 1313 1284 22 1313 1357 1388 1402
16 1413 1370 1325 1285 23 1269 1314 1349 1369
24 1219 1257 1290 1314
17 1429 1385 1338
1296
25 1167 1200 1232 1259
26 1115 1141 1170 1204
TOTAL 8195 8006 7826 7680 TOTAL 11616 11802 11931 11982
Adulto de 27-59 años Adulto mayor 60 años y más
EDADES
SIMPLES 2012 2013 2014 2015
EDADES
SIMPLES 2012 2013 2014 2015
27-29 3156 3201 3268 3360 60-64 3104 3226 3340 3447
30-34 4991 4992 5011 5052
35-39 4739 4752 4769 4782 65-69 2339 2428 2525 2632
40-44 4840 4738 4653 4593 70-74 1811 1835 1868 1918
45-49 5021 5006 4960 4895 75-90 1366 1399 1429 1455
50-54 4523 4637 4730 4799
80 y
más 1378 1416 1449 1486
55-59 3822 3914 4010 4117 TOTAL 9998 10304 10611 10938
TOTAL 31092 31239 31401 31598
Fuente: Promedio – proyección Edades Simples DANE
Tabla 5. Proyección de la población por edades.
9
COMPONENTE ESTRATEGICO
I. MISION. La Administración Municipal de Calarcá tendrá como Misión cumplir con
el mandato constitucional de garantizar el bienestar general y el mejoramiento de
la Calidad de vida de la población. Para lograrlo, será necesario construir un futuro
que conecte al municipio con el entorno globalizado, producir bienes y servicios
con calidad, oportunidad y cobertura, gestionar el mejoramiento institucional con
un claro enfoque al cliente, integrar el talento humano, la tecnología y la
infraestructura a procesos estandarizados y hacer de la administración pública un
quehacer renovado, eficiente y sostenible.
II. VISION. Calarcá en el año 2025, será un nodo articulador estratégico para el
desarrollo vial del país y en su zona de influencia, un proveedor de bienes y
servicios, de tal manera que el crecimiento local sea armónico, sustentable e
incluyente, y por tanto, generador de condiciones de prosperidad.
III. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Mejorar permanentemente los recursos disponibles, que redunden en un crecimiento
armónico con la participación de todos los actores, orientado al incremento de la calidad de
vida de la población calarqueña, contribuyendo a garantizar una vida productiva conforme
con las necesidades e intereses, concentrando esfuerzos en:
a. EQUIDAD SOCIAL. Inspirado en la justicia social, el reconocimiento de la
importancia de la familia y el individuo.
b. PARTICIPACION CIUDADANA. Con integración y participación ciudadana, hacia
mejores prácticas de convivencia.
c. CONSERVACION Y PROTECCION DEL AMBIENTE. Permitiendo la estabilidad del
ecosistema, para el desarrollo sostenible de la vida humana y las especies.
d. INVERSION SEGURA. Propendiendo por que la inversión llegue a todos los sectores
de la población, focalizando y priorizando principalmente los grupos vulnerables.
e. DERECHOS HUMANOS. Construir condiciones que garanticen el respecto por los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y colectivos de la
población; buscando inclusión, participación, empoderamiento y defensa
de los valores
10
democráticos, respetando lo establecido en el pacto constitucional, convenios e
instrumentos internacionales y en especial del capital humano vulnerable del
municipio.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. Llevando a cabo gestiones e inversiones
focalizadas, que garanticen a la población calarqueña la inclusión y acceso de los
servicios básicos, para un Calarcá equitativa, viable y vivible, cumpliendo con el
documento Conpes 140 de 2011.
CONTRIBUCION A LA PAZ Y CONVIVENCIA. Participar, apoyar y velar en conjunto
con la comunidad calarqueña, la consolidación de espacios que permitan resolver los
conflictos sin recurrir nuevamente al uso de la violencia, que lleven al desarrollo integral
de la población.
IV. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO. Desafíos para la integración.
Enfoque de Derechos. Garantizar a todas las personas en virtud de los tratados
internacionales, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
opinión política, confesión religiosa o de otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. proteger a los individuos
y los grupos, respeto de las libertades y los derechos fundamentales, reconociendo
las diferencias entre las personas.
Enfoque Territorial. A través del conocimiento de los entornos sociales del
municipio, cerrando brechas entre lo urbano y rural, trabajando para un solo fin, el
desarrollo integral del municipio.
Enfoque de Género. Buscar igualdad de oportunidades de desarrollo,
independiente de ser hombre o mujer.
Enfoque Social. Fortalecer herramientas que permitan la implementación,
seguimiento y evaluación de políticas, programas y proyectos de intervención social.
Enfoque Diferencial. Tener en cuenta la diferencia de las comunidades en pos
del desarrollo igualitario, de los afrodescendientes, indígenas, personas en
situación de discapacidad, población LGTBI, y todas aquellas con algún grado de
vulnerabilidad.
Enfoque Etáreo. Promover los roles sociales, involucrando a todos los niveles de
vida de la comunidad calarqueña (niñas, niños,
11
jóvenes, adultos, y adultos mayores), que a través de su conocimiento,
necesidades, expectativas u oportunidades, busquemos el buen vivir y desarrollo
municipal.
Enfoque de Paz. Convertir el territorio en un elemento de Paz, que todos sus
ciudadanos se conviertan en promotores de la Paz, de la convivencia y la armonía
en el vivir.
V. PRINCIPIOS DEL PLAN DESARROLLO MUNICIPAL.
Participación: Garantizar el ejercicio de la ciudadanía activa, en la planificación,
ejecución y evaluación de planes, programas, subprogramas y proyectos, así como el
control social y la exigibilidad de la rendición de cuentas; fortaleciendo el ejercicio pleno
de la participación de todos los ciudadanos de manera individual y colectiva.
Solidaridad: Estimular la articulación y el apoyo mutuo entre las organizaciones
ciudadanas, la empresa privada y el Gobierno, en la construcción de una ciudad solidaria,
equitativa, incluyente, democrática y participativa.
Equidad: Fortalecer la participación ciudadana, en condiciones de igualdad y
equidad, sin discriminación por razón de raza, etnia, clase social, edad, género,
orientación sexual, confesión religiosa, condiciones físicas o mentales.
Transparencia: Compromiso ético en el manejo de los recursos públicos, privilegiando
el interés general sobre el particular; fortaleciendo las buenas prácticas, el control social y
el acceso a información por parte de la ciudadanía.
Coordinación: Articular los diferentes procesos de planeación territorial, en un marco de
respeto mutuo, entre la administración Municipal, Departamental, y Nacional, entidades
territoriales, y los demás actores e instancias pertinentes en la planeación del territorio,
defendiendo los intereses del Municipio.
Corresponsabilidad: Fortalecer la democracia participativa involucrando a la sociedad
civil en la gestión de lo público y estimular el sentido de pertenencia por el territorio para
que las organizaciones sociales y la empresa privada sumen sus esfuerzos, voluntades y
recursos con los de Gobierno en la solución de sus problemas.
VI. METODOLOGIA DE LAS MESAS DE PARTICIPACION
12
CIUDADANA El proceso de construcción y elaboración del Plan de Desarrollo para el período 2016 –
2019, fue participativo con la realización de veintidós (22) mesas, distribuidas en diez (10)
mesas territoriales, de las cuales fueron cinco (5) del orden urbano y cinco (5) en del orden
rural, Once (11) mesas sectoriales y una mesa política, con los representantes legales de
los partidos políticos del municipio. El Municipio de Calarcá en su zona urbana fue dividido
en cinco zonas, tratando de mantener una uniformidad en cuanto a su caracterización
poblacional, de tipo de viviendas, estratos socioeconómicos y territorio; quedando la
primera zona identificada desde la variante sur hacia el mismo sur, incluyendo barrios
como Luareles, Balcones de la Villa, Plazuelas de la villa, Balcones, Ecomar, La
Esperanza, Margarita Hormaza, Popular, Quintas del Cacique, Luis Carlos Galán, Villa
Tatiana I, II, El Porvenir, Llanitos Piloto, Llanitos de Gualará, La Huerta, Guadales, entre
otros; la segunda zona se tomó a lo largo de la carrera 27 hacia el occidente, tomando
barrios como Bomberos, el Pescador, barrio Gómez, Ortega, Valencia, Santander; la
tercera zona se delimitó a lo largo de la carrera 22 hacia el oriente, determinando barrios
como, Versalles, Cacique, Simón Bolívar, Veinte de Julio, El Naranjal, Las Aguas, Villa
Italia y demás circunvecinos; la zona cuatro estaba delimitada desde la variante norte
hacia el norte, incluyendo barrios, como Gaitán, Pradera Alta, Pradera Baja, Antonio
Nariño, Condominio Zaguanes y otros condominios de los alrededores y por último la zona
cinco quedó enmarcada por los limites anteriores y constituyendo la zona Centro,
caracterizada por ser la parte comercial del municipio. Las cinco mesas territoriales
urbanas tuvieron una asistencia de doscientas cincuenta y tres (253) personas, siendo la
más concurrida la de la zona sur con una presencia de setenta y seis (76) representantes
de las diferentes comunidades.
Para las mesas territoriales rurales, se procedió de forma similar dividiendo el municipio en
cinco zonas más o menos estructuradas territorialmente por su vocación agrícola u otras
formas de dependencia económica; teniendo como punto de partida la zona sur, que va
desde la Y, hasta Barragán y cruzando por la Bella, siguiendo por la carretera que
conduce a el Danubio, subiendo por la carretera que comunica con el Alto del Oso y
bordeando el límite con el Municipio de Córdoba y el municipio de Pijao, incluyendo el
centro poblado de Barcelona. Esta es una zona de clima más caliente y dedicado a la
ganadería y al turismo, encontrando en ellas la mayor parte de hoteles o fincas
campestres dedicadas al alojamiento de personas. La segunda zona se tomó partiendo del
límite norte de la zona sur
13
hasta la carretera que une a la rochela y el calabazo, siguiendo por los límites con el
Tolima y el municipio de Córdoba hasta el Alto del Oso, esta zona ésta caracterizada por
ser una zona de cultivos de café y plátano, en su gran parte, y otro tipo de cultivos, en
especial los de pan coger (tomate, mora, habichuela, granadilla y otros productos),
incluyendo el centro poblado de Quebrada Negra; La siguiente zona abarca desde la
carreta hacia el calabazo bajo y alto hasta el cañón del rio Santo Domingo y con límites
con el Departamento del Tolima. Aquí se incluye el corregimiento de La Virginia. La zona
denominada norte corresponde al territorio comprendido desde el cañón del rio Santo
Domingo hasta la carretera que desde el parque Alto del Rio conduce al rio Quindío y
continúa bordeando el límite con el municipio de Salento hasta nuevamente cruzar con el
cañón del Rio Santo Domingo. Y la última zona va desde la carretera que va desde el Alto
del Río hasta el rio Quindío, y bajando por el hasta el puente San Nicolás y subiendo por
esta carretera hasta el barrio Laureles y siguiendo hacia el norte por la Quebrada el
Pescador, hasta encontrar la vía a Armenia hasta nuevamente el Alto del Río, ésta zona
es de producción cafetera y en el centro poblado de La María se encuentra la parte de la
industria de las curtiembres. Como puede observarse esta distribución ésta delimitando el
municipio en zonas con una homogeneidad en cuanto a su uso del suelo y dedicación
económica.
Paralelamente a las mesas territoriales urbanas y rurales se realzaron las mesas
sectoriales, que como su nombre lo indica están totalmente relacionadas con los sectores
de desarrollo del municipio, de ellas se hicieron 11 mesas: Educación, Salud, mesa
sectorial de Infraestructura, movilidad y transporte y agua y saneamiento básico, la mesa
de seguridad y Justicia, la económica, turismo y artesanos, la del ambiente, la mesa de
cultura, la mesa animalista, la mesa del sector social y la mesa política. A cada una de las
mesas se invitó a todas aquellas personas que su desempeño estuviera relacionado con el
sector, de la misma manera que aquellas asociaciones, agrupaciones o fundaciones
relacionadas con el sector, la asistencia total a las mesas sectoriales fue de cuatrocientas
setenta y cuatro (474) personas, siendo la más concurrida la mesa animalista, donde
asistieron ochenta y dos (82) personas. Todas las convocatorias fueron hechas,
entregadas personalmente, a través de carta y ratificada su asistencia por medio de
llamada telefónica.
14
VII. PLATAFORMA ESTRATEGICA.
Siendo coherentes y concordantes con lo propuesto en el programa de gobierno, el Plan
de Desarrollo 2016-2019 “SOMOS EL CAMBIO”, direcciona la inversión pública
municipal en cuatro ejes estructurantes, enfocados en las dimensiones propuestas por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP), con sus respectivos programas y
subprogramas.
1. BIENESTAR SOCIAL 2. MEDIO AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO 3. COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO 4. INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD
15
1. DIMENSION SOCIAL
1.1 EJE ESTRATEGICO. BIENESTAR SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO.
Forjar calarqueños solidarios en lo social, participativos y tolerantes, respetuosos de los
derechos humanos, a través del acceso al conocimiento, vida saludable e inclusión social.
SECTORES DE COMPETENCIA
Gráfico 3. Sectores de competencia en Bienestar Social
1.1.1 PROGRAMA SALUD INTEGRAL
Objetivo del programa: Dirigir acciones que involucren al individuo de manera integral,
garantizando el acceso al Sistema de Salud, haciendo énfasis en la promoción y
prevención.
DIAGNOSTICO: Una vez realizadas las mesas territoriales urbanas se procedió a la
tabulación y análisis de los instrumentos aplicados a los asistentes, teniendo como los
resultados más importantes:
Problemas ambientales: Estos problemas están referenciados fundamentalmente en el
manejo de las quebradas, con mucha acumulación de basuras o residuos sólidos en los
causes de las mismas, por
SALUD
GRUPOS VULNERABLES
Infancia Adolescencia
Juventud Adulto Mayor
Desplazados Discapacidad
Diversidad sexual Víctimas
EDUCACION
DEPORTE Y RECREACION
CULTURA
16
eso se presenta mayor porcentaje en la zona sur con la quebrada el Naranjal y la
quebrada las Marías con un 58% y la zona occidente con la quebrada el Pescador,
aduciendo los asistentes problemas de represamientos menores pero que pasan a ser
focos de proliferación de zancudos, de la misma manera los residuos sólidos son focos de
propagación de roedores y por ende transmisores de enfermedades. En los demás
sectores la problemática ambiental ésta dirigida a lotes sin ningún tipo de control, donde
las personas depositan basuras y se convierten en sitios de propagación de roedores, con
un 19%, argumentando que en las quebradas dichos roedores son posibles transmisores
de enfermedades y de hecho los lotes en las condiciones descritas producen malos olores.
Las comunidades relacionan directamente el mal manejo de las basuras, al depositarlas
en las quebradas o en los lotes abandonados, generando problemas de salud pública
especialmente enfermedades gastrointestinales y de las vías respiratorias.
Gráfico 4. Problemas Ambientales mesas urbanas.
Drogadicción: Una de las mayores discusiones que se presentaron está en la validación
de la drogadicción como un problema de Salud Pública, llegando con los asistentes que sí
es, dado la influencia de la misma en fenómenos como la sobredosis en algunos de los
consumidores, en la repercusión de la tasa de enfermedades de transmisión sexual, la
desnutrición el abandono de los hijos, expuestos a todo tipo de enfermedades. La zona sur
y la zona de occidente son las de mayor porcentaje de percepción de drogadicción en los
diferentes barrios que las conforman.
58% 19%
8%
6% 10%
PROBLEMAS AMBIETALES: Prados, lotes, parques, quebradas sin mantenimiento
Zona Sur
Zona Occidente
Zona Oriente
Zona Norte
zona centro
17
Gráfico 5. Drogadicción mesas urbanas
Inseguridad: Las comunidades consideran que la inseguridad repercute abiertamente en
la Salud Pública, por el número de muertes, y heridos que se presentan en los diferentes
robos, atracos y hurtos que se producen. Siguen siendo la zona Sur y la de Occidente
donde más se presenta la inseguridad, representada en muertes y heridos a causa de
robos atracos y hurtos.
Gráfico 6. Inseguridad mesas urbanas.
Adulto mayor: En todas las mesas territoriales del sector urbano se plantea la
problemática del desamparo en que están muchos adultos mayores del Municipio de
Calarcá, especialmente en lo que corresponde a cobertura en Salud, aducen que a pesar
de que algunos adultos mayores está en el Régimen Subsidiado, muchos otros no lo están
y menos en el régimen contributivo, porque la gran mayoría no alcanzó a pensionarse.
36%
31% 7%
16%
9%
DROGADICIÓN Zona Sur
Zona Occidente
Zona Oriente
Zona Norte
zona Centro
46%
14%
10%
14%
16%
INSEGURIDAD (Robos, hurtos, atracos, pandillas etc)
Zona Sur
Zona Occidente
Zona Oriente
Zona Norte
zona centro
18
Gráfico 7. Adulto mayor mesas urbanas.
Prostitución: Dos zonas particularmente presentan esta problemática, debido a la
ubicación y cercanía a la variante sur, donde el sector transporte ha permeado a los niños,
niñas y jóvenes en la prostitución, práctica que induce a las enfermedades de transmisión
sexual, a los embarazos indeseados y posiblemente a los abortos clandestinos.
Gráfico 8. Prostitución mesas urbanas.
Animales sin cuidado: La gran proliferación de mascotas en las calles hace que las
zonas más afectadas (sur y occidente), queden expuestas a enfermedades transmitidas
por ellos, y además, por las heces que inundan las calles presentan posibles focos de
epidemias. En sí todas las personas concuerdan con que las heces de los animales
sueltos, sin el cuidado de los amos, son un peligro para la Salud Pública.
33%
22% 22%
11%
11%
ADULTO MAYOR
Zona Occidente
Zona Sur
Zona Norte
Zona Oriente
zona Centro
67%
33%
PROSTITUCIÓN
Zona SurZona Oriente
19
Gráfico 9. Animales sin cuidado mesas urbanas.
En las mesas territoriales rurales se presentan las siguientes problemáticas en cuanto a lo
que tiene que ver con la Salud Pública:
Problemas de seguridad: En las mesas territoriales rurales aparece nuevamente la
inseguridad como un tema que afecta la Salud Pública, por las muertes y heridos que
producen los robos, atracos y hurtos; sin embargo la zona que más presenta problemas de
inseguridad, la zona de Quebrada Negra, no relaciona su inseguridad con los factores
antes mencionados sino con las extorsiones y el desplazamiento y la zona de Barcelona si
menciona lo relacionado con el sicariato y las muertes que ha producido.
Gráfico 10. Problemas de seguridad mesas rurales.
Drogadicción: De la misma manera que en las mesas urbanas se plantea la problemática
de la drogadicción como un problema de
64%
27%
9%
ANIMALES SIN CUIDADO
Zona Sur
Zona Oriente
zona centro
25%
23% 23%
22%
7%
PROBLEMAS DE SEGURIDAD (Robos Hurtos, Atracos, Extorsiones)
Zona Quebrada Negra
Zona La Virginia
Zona La María
Zona Barcelona
Zona Norte
20
Salud Pública, en los casos de las sobredosis que se presentan, a la exposición de los
hijos de los consumidores a la desnutrición y por nede todo tipo de enfermedades.
Gráfico 11. Problemas de drogadicción mesas rurales.
Los resultados de la mesa sectorial son los siguientes: La mesa de Salud se desarrolló
con la participación de personas totalmente vinculadas a los procesos de salud, entre
ellos, los integrantes de los comités municipales de salud, los Comité de participación
Comunitaria en Salud (COPACOS), representantes de las Empresa Prestadora de Salud
(EPS) y los principales problemas que se plantearon fueron relacionados con la
proliferación de enfermedades generadas por el consumo de sustancias psicoactivas y de
transmisión sexual, seguido de la falta de promoción y prevención de las enfermedades,
con la falta de educación a la ciudadanía en estos aspectos y sobre todo lo relacionado
con el cuidado y educación en el manejo de los residuos sólidos, por la alta presencia de
roedores y demás animales transmisores de enfermedades, también se detecta la
preocupación que tienen los habitantes por la falta de control sobre los establecimientos
comerciales, especialmente los de ventas de productos procesados.
39%
32%
22%
7% PROBLEMAS DE DROGADICCIÓN
Zona Quebrada Negra
Zona Barcelona
Zona La María
Zona La Virginia
21
Gráfico 12. Problemas generales de salud mesa sectorial.
Partiendo del cierre de brechas del Plan de Desarrollo Nacional, el municipio de Calarcá,
deberá hacer esfuerzos en el aumento de la cobertura en vacunación para el 2018 así:
MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGION
RESULTADO ESPERADO
2018 **
ESFUERZO EN CIERRE
DE BRECHAS
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)
13,3% 12,5% 19,0%
10,57% Bajo
Cobertura vacunación DTP (2014)
63% 88,0% 90,1%
91% Medio alto
FUENTE: KITERRORIAL
Tabla 6. Cierre de brechas salud.
Natalidad.
El Municipio de Calarcá registra para el 2014 un total de 755 nacidos vivos y para 2015 un
total de 514 nacidos vivos, representando una disminución entre los años evaluados con
un descenso significativo en el número de nacimientos.
La tasa general de fecundidad para el 2014 es de 34,0 nacidos vivos por 1000 mujeres en
edad fértil, y para el 2015 de 23,3 nacidos vivos por 1000 mujeres en edad fértil,
observando una disminución en dicha tasa, contribuyendo a la reducción de la mortalidad
infantil y materna del municipio; a pesar que este indicador es favorable, al evaluar
la tasa
46%
38%
27%
19% 19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Participantes
PROBLEMAS GENERALES SALUD proliferación enfermedades (salud mental,consumo sustancias psicoactivas, transmisiónsexual)
prevención de salud (educación, deberes yderechos, embarazos, basuras, autocuidados,higiene y recoleccion de residuos PGIRS)
vigilancia y control establecimientos
prestación de servicios
recursos (carencia y mal manejo)
22
especifica de fecundidad por grupo de edad, se encuentra que en los últimos años se
registra un aumento en el grupo de mujeres consideradas adolecentes (15-29 años),
donde se concentra el mayor número de embarazos con un 85,8 nacidos vivos por cada
1000 mujeres para el 2014 y el 86,4 nacidos vivos por cada 1000 mujeres para el 2015, y
el grupo de edad de (10 -14 años) registra una tasa de 5,2 nacidos vivos por cada 1000
niñas para el 2014 y el 1,9 nacidos vivos por cada 1000 niñas, a pesar de evidenciarse
una disminución, se observa una problemática en Salud Pública a intervenir desde la
óptica intersectorial y comunitaria con programas de promoción y prevención, de los
embarazos a temprana edad, que realmente impacten en estos grupos poblacionales
vulnerables.
Tasa Especifica de Fecundidad por Grupo de
Edad año 2104-2015. Calarcá Quindío.
Fuente: Proyección DANE.
Gráfico13. Tasa especifica de fecundidad.
Morbilidad por Eventos de Notificación Obligatoria en Salud Pública SIVIGILA.
Número de casos EDA- IRA reportados SIVIGILA, Calarcá- Quindío. 2013-2015.
Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.
Gráfico 14. Número de casos EDA-IRA
En el gráfico 14, se observa que los eventos
5,2
68,6 89,2
46,8 33,5
1,7 0,9 0,0 1,9
41,2
67,1
32,0 24,2 0,8 0,0 0,0
0,0
50,0
100,02014
11304
4810
13815
3936
13997
3363
0 5000 10000 15000
Morbilidad IRA
Morbilidad EDA
2015 2014 2013
23
de notificación en Salud Pública que presenta el mayor número de casos son EDA
(Enfermedad diarreica Aguda) e IRA (Infección Respiratoria Aguda). Para IRA se observa
que la tendencia es creciente en el periodo evaluado, afectando todos los grupos de edad,
por lo que es necesario el fortalecimiento de las salas de atención del IRA en los centros
hospitalarios y las Unidades de Atención para las Infecciones Respiratorias Agudas
(UAIRAs) en las comunidades. De igual forma continuar con las capacitaciones dirigidas a
la comunidad en general en el reconocimiento de signos de alarma especialmente en la
población menor y adulto mayor y el uso de medidas preventivas.
Para el EDA se observa una tendencia decreciente en el periodo evaluado, En el año 2015
se registrado 3.363 casos; de acuerdo a la distribución por grupos de edad, el más
afectado continua siendo el grupo de 0 - 4 años con un peso porcentual del 25%, seguido
por 60 años y más con el 13%; con relación a los años anteriores, se observa un
comportamiento decreciente poco significativo; dentro de los principales factores
determinantes están los relacionados con el componente de salud ambiental,
contaminación de recursos hídricos, falta de acceso y calidad del agua de consumo en el
área rural y urbana del municipio.
Eventos de Notificación Obligatoria, Calarcá- Quindío. SIVIGILA 2014 – 2015.
Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.
Gráfico 15. Eventos de notificación obligatoria.
Al observar el gráfico 15, se encuentra que algunas patologías presentan comportamiento
con variaciones, en relación al periodo evaluado 2014 - 2015, lo que obedece a la
aparición de nuevas patologías en el
0
100
200
300
400
500
DEN
GU
E
AG
RES
ION
ESA
NIM
ALE
S
VA
RIC
ELA
LEP
TOSP
IRO
SIS
VIO
LEN
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NA
CER
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IKU
NG
UN
YA
MO
RTA
LID
AD
PER
INA
TAL
MO
RB
.M
ATE
RN
A…
2014 2015
24
país y presencia de situaciones de brotes como el de leptospirosis en el año 2014.
Dentro de las enfermedades transmitidas por vectores, el Dengue registró 393 casos, 4
casos de dengue grave y un caso de mortalidad en el año 2014; para el 2015, 476 casos,
5 casos de dengue grave y un caso de mortalidad. Confirmando el periodo epidémico que
hay en el país; la fiebre chikunguña hace su aparición en el año 2015 registrando 126
casos.
Las agresiones de animales potencialmente trasmisores de rabia, es el segundo evento
con mayor número de casos, para el año 2014 se notificaron 429 casos y 421 casos para
el año 2015, convirtiéndose en un problema de Salud Pública que requiere intervención
inmediata por parte de los diferentes actores del nivel municipal.
La violencia de género presenta los valores más altos, se presentaron 168 casos para un
(87%) de violencia contra la mujer, en el 2014 y 176 casos (88%) para el 2015; el grupo de
edad más afectado es de 5 a 34 años con un 76% , en cada uno de los años se presentó
un caso de mortalidad, los cuales fueron un menor de 1 año y un menor de 7 años
respectivamente, el incremento de este evento se debe considerar un indicador crítico
que abarca diferentes tópicos de violencia de género, sexual y conyugal, en otro aspecto
podría estar condicionado por la respuesta favorable al sistema de notificación y registro
de este tipo de violencias.
La varicela, presento 244 casos con 17 brotes caracterizados y una mortalidad en el
2014, y 186 casos para el año 2015, siendo necesario continuar con la intensificación de
garantizar coberturas útiles de vacunación para este biológico ya que esta desde el 2015
en el Programa Regular de Vacunación.
Las intoxicaciones registran un aumento del 47% en el periodo evaluado y están
caracterizadas de acuerdo a la intención: Intencional psicoactiva 39,8%, Intento Suicida
22,8%, accidental 21,5% y ocupacional 4,8%.
De acuerdo a este panorama es una prioridad en Salud Pública incluir estrategias
intersectoriales de abordaje, en salud mental dirigidas a grupos poblacionales vulnerables
del municipio, que permitan disminuir el consumo de sustancias psicoactivas con
integración del individuo a la sociedad y disminuir la carga familiar por la
25
ocurrencia de intentos suicidas.
Distribución de Intoxicaciones, Calarcá – Quindío año 2015
Fuente: Sistema de Información SIVIGILA Municipal. SSSYS.
Gráfico 16. Distribución de intoxicaciones.
Los eventos relacionados con maternidad segura son indicadores de la calidad en la
atención en salud, los cuales presentan una importante carga de enfermedad y mortalidad
en el municipio, siendo evidente que hay que fortalecer estrategias útiles para garantizar el
bienestar del binomio madre e hijo desde antes de la concepción, teniendo en cuenta
acciones como las consultas preconcepcionales en las que deben participar hombres y
mujeres en edad fértil y que puedan impactar en la reducción de eventos adversos a las
enfermedades como la morbilidad materna extrema, sífilis gestacional y congénita,
mortalidad materna, mortalidad perinatal, bajo peso al nacer y la transmisión vertical de
VIH. Las enfermedades trasmisibles también están presentes; la tuberculosis registra 31
casos en el año 2014 y 35 casos en el año 2015; Infección por VIH presentó 31 casos en
el año 2014 y 29 casos en el año 2015, los grupos de edad más afectados son de 15 a 54
años; la epidemia para VIH está en crecimiento y se están infectando cada vez más
personas jóvenes, no solo de grupos poblacionales en riesgo si no de población general,
siendo necesario intensificar las acciones de prevención y promoción en población
vulnerable; adolescentes, gestantes, trabajadores sexuales, amas de casa, y población
LGTBI; con el fin de orientar acciones que incidan en disminuir la incidencia de la
enfermedad.
22,8
4,8
21,5
39,8
3,1 5,9 2,1 0,0
10,020,030,040,050,0
26
Programa Ampliado de Inmunización PAI
Coberturas de Vacunación por Biológico. Calarcá- Quindío 2015
}
Fuente: Programa Ampliado de Inmunización PAI. SSSYS.
Gráfico 17. Programa ampliado de inmunización PAI.
De acuerdo a las coberturas esperadas se observa que para el año 2015 se presentó un
aumento en las coberturas para la mayoría de biológicos, las cuales deben ser mayor al
95% para ser útiles; los biológicos que registran las coberturas más bajas son: DPT 1
refuerzo 80,8%, HEPATITIS A 83,2%, NEUMOCOCO 3 dosis 82,6%, para FIEBRE
AMARILLA se obtuvo un 44,3% debido a cambio de lineamientos del programa PAI, se
empezó aplicar solo a los niños y niñas de 18 meses, y el biológico VARICELA obtuvo un
78,1% debido a que ingreso en el año 2015 al esquema regular y solo para los niños
nacidos desde junio del 2014 y que cumplieron el año a junio 2015.
TRIPLE VIRAL, 82,7 % vacunados al año, lo cual puede ser afectado por factores como
población flotante que se traslada del municipio; TUBERCULOSIS BCG, 88,6%.
El incumplimiento de las coberturas administrativas de vacunación están afectadas por
varios factores como barreras administrativas y de gestión, falta de equipo extramural de
vacunación permanente en el área urbana y rural, fortaleciendo la vacunación casa a
casa, presencia de población flotante, proyección de población DANE elevada, de nacidos
vivos de otros municipios atendidos en ESE de segundo nivel.
Área de Aseguramiento:
El
90,490,390,390,5
9090,388,690,389,7
82,778,1
44,390,490,3
82,683,2
80,895,994,3
0 20 40 60 80 100 120
ANTIPOLIO INACTIVADA INYECTABLE< DE 1…
ANTIPOLIO ORAL < DE 1 AÑO 2DA DOSIS
ANTIPOLIO ORAL < DE 1 AÑO 3RA DOSIS
PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 1RA DOSIS
PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 2RA DOSIS
PENTA VALENTE < DE 1 AÑO 3RA DOSIS
TUBERCULOSIS DE RECIEN NACIDO
ROTAVIRUS DE 2 A 3 MESES 29 DIAS 1ra DOSIS
ROTAVIRUS DE 4 A 11 MESES 29 DIAS 2DA DOSIS
TRIPLE VIRAL 1ER AÑO
VARICELA DE 1 AÑO 1RA DOSIS
FIEBRE AMARILLA
Neumococo 1RA DOSIS
Neumococo 2da DOSIS
Neumococo 3ra DOSIS
HEPATITIS A
DPT 1ER REFUERZO
DPT 2DO REFUERZO
TRIPLEVIRAL 5 AÑOS
27
Municipio de Calarcá presenta una cobertura de aseguramiento en régimen
subsidiado certificada por el Ministerio de Salud y la Protección Social del 96%, de la
población inscrita en el nivel 1 y 2 en salud y listados censales tales como: Población
indígena, víctima del conflicto armado, niños, niñas y adolescentes (NNA) bajo
protección del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), adultos mayores que
viven en hogares de paso, reintegrados y habitantes de la calle.
Según fuente del Ministerio de Salud y la Protección Social en la vigencia (2014 -
2015), el Municipio de Calarcá registro una población SISBEN nivel 1 con 26.681
afiliados, Nivel 2 con 7.463 afiliados equivalente a 34.144; y la población desplazada
no incluida en los niveles 1 y 2 del Sisben en salud, según tercera encuesta 2.510
afiliados. Esto redunda en clara necesidad de desarrollar actividades que permitan al
área de aseguramiento en salud identificar claramente la población SISBENIZADA 1 Y
2 del Municipio.
En el Municipio de Calarcá actualmente operan Once (11) EPS, que prestan sus
servicios tanto en el régimen contributivo como en el subsidiado a los habitantes del
Municipio, de las cuales cinco (5) tienen sede descentralizada y se encuentran
distribuidos de la siguiente manera.
Fuente: Programa Ampliado de Inmunización PAI. SSSYS.
Gráfico 18. Afiliados activos régimen subsidiado.
28
Cabe anotar que el Municipio de Calarcá cuenta actualmente con un Hospital de segundo
nivel de complejidad E.S.E Hospital LA MISERICORDIA y cinco (5) centros de salud
ubicados en zonas estratégicas que brindan atención en el primer nivel a los usuarios del
Municipio y sus centros poblados y rurales.
De esta manera el área de Aseguramiento en salud, busca oportunidad y aumento de la
cobertura en salud, para articular programas que permitan la afiliación de la comunidad
con dificultades para acceder a los servicios de salud.
Dando cumplimiento con la Ley 100 de 1993, para garantizar los principios de
universalidad en cobertura de salud exigidos por el Ministerio de Salud y la Protección
Social, se debe trabajar por disminuir el déficit de cobertura en los niveles 1 y 2 del
SISBEN en salud correspondientes al 4,0% de la población. Es necesario
implementar nuevas estrategias que permitan generar mayor captación de afiliados al
régimen subsidiado, permitiéndonos operar con calidad y oportunidad.
Prestación de servicios:
Población pobre no asegurada
Fuente: Ministerio de Protección Social y Salud.
Gráfico 19. Población pobre no asegurada.
De acuerdo a la resolución 3778 del 2011, la población pobre no asegurada (PPNA),
corresponde a la población clasificada en los niveles 1 y 2 del Sisben en salud no afiliada,
para el 2014 es de 997 personas y 2015 de 1029 personas no afiliadas al régimen
subsidiado,
Población
2014 997
2015 1029
997
1029
980
990
1000
1010
1020
1030
1040
Títu
lo d
el e
je
Población pobre no asegurada
29
contributivo y que tampoco están cubiertos por los regímenes especiales en salud.
La asignación de recursos para la población pobre no asegurada provienen del
Departamento Nacional de Planeación (DNP), de las estimaciones y certificados emitidos
por el Ministerio de Salud y la Protección Social, para efectos de la distribución del
Sistema General de Participación (SGP) mientras ingresan al proceso de afiliación.
Algunas causas de que la población no se encuentra afiliada al Sistema de Seguridad
Social en Salud son: desconocimiento del sistema, cambio de ciudad, desconocimiento de
las normas y desplazamientos forzados.
METAS DE RESULTADO
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Población afiliada al régimen subsidiado.
Incrementar en un 1,98% la afiliación al régimen subsidiado de las personas que cumplan con los parámetros establecidos por la ley.
96% 97,98%
Población con prestación de servicios.
Garantizar el 100% de prestación de los servicios de salud, promoción, prevención y servicios de primer nivel ambulatorio a la población no cubierta con el Sistema de Seguridad Social que cumplan con los parámetros de focalización.
100% 100%
Tasa de mortalidad en menores de un año.
Disminuir 1,087 la tasa de
mortalidad en menores de un
año, fallecidos por mil nacidos
vivos.
3,087 2,00
Tasa de mortalidad infantil (menores de cinco años).
Disminuir en un 2,73 la tasa de
mortalidad infantil (menores de
cinco años).
13,3 10,57
Tasa de mortalidad materna. Disminuir a cero la tasa de
mortalidad materna. 0,1 0,0
Índice de Morbilidad. Disminuir un 1,3 el índice de
enfermedades transmisibles y
no transmisibles en la población.
3,35 2,00
Cobertura de vacunación con biológicos.
Aumentar en 6,1% la cobertura
del Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI).
88,9% 95%
Prevención de enfermedades y promoción de la salud garantizadas.
Garantizar el 100% de
prevención de enfermedades y
promoción de la salud.
100%
100%
Programa en seguridad alimentaria garantizado.
Garantizar el acompañamiento
para mejorar la seguridad
alimentaria en el municipio.
100%
100%
30
1.1.1.1 Subprograma Aseguramiento
Líneas de acción. Garantizar la cancelación de la Unidad de Pago por Capitación (UPC)
al 100% de las personas afiliadas al régimen subsidiado del municipio. Realizar auditorías
para garantizar el seguimiento, verificación y evaluación de la operación del régimen
subsidiado al 100% de los actores. Realizar actualizaciones de las bases de datos.
Realizar jornadas de sensibilización, con respecto al aseguramiento al sistema subsidiado
de Salud.
1.1.1.2 Subprograma Prestación de Servicios
Líneas de acción. Cancelar el 100% de los costos de prestación de los servicios de salud,
promoción, prevención y servicios de primer nivel a la población no cubierta con el
Sistema de Seguridad Social en Salud (subsidiado). Realizar auditorías al proceso de
prestación de servicios de salud, promoción, prevención y servicios de primer nivel a la
población o cubierta con el Sistema de Seguridad Social. Realizar autoevaluaciones
interna de calidad, oportunidad, accesibilidad, idoneidad, eficiencia y eficacia de la
prestación del servicio de salud a la población pobre y vulnerable.
1.1.1.3 .Subprograma Salud pública
Líneas de Acción: Fortalecer la estrategia de Atención Primaria en Salud. Fortalecer las
comunidades para crear entornos saludables. Realizar campañas y brigadas para prevenir
los focos de propagación de vectores. Fortalecer la unidad de protección animal. Realizar
brigadas de Vacunación a través del programa ampliado de inmunizaciones (PAI) de niños
menores de un año contra (BCG- antituberculoso, polio), DPT (Difteria, Tétano y
Tosferina), hepatitis B, influenza y rotavirus (Diarrea grave). Realizar el seguimiento
continuo y sistemático de la vigilancia de sífilis gestacional congénita antes de la semana
17 a las mujeres en embarazo. Realizar Inmunizaciones a los niños de un año en
Neumococo, triple viral, Sarampión, Paperas, Rubéola y Rubéola congénita. Efectuar
seguimiento a los controles de crecimiento y desarrollo de niños entre 0 y 10 años.
Implementar el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PIC).
31
Formular e Implementar programas para control de animales callejeros y tenencia
responsable de mascotas. Implementar acciones de fortalecimiento del Sistema de
Gestión en Salud y Seguridad en el Trabajo. Actualizar e implementar el Plan Territorial de
Salud. Formular e implementar las políticas públicas de salud mental. Fortalecer los
Comités de participación ciudadana. Fortalecer las acciones de los eventos en vigilancia
de Salud Pública. Realizar visitas domiciliarias a embarazadas, recién nacidos, y niños en
riesgo. Fortalecer el programa de promoción y prevención en enfermedades transmisibles
y no transmisibles. Crear e implementar programas en prevención del VIH/sida, lepra, TBC
y enfermedades de trasmisión sexual. Ampliar la cobertura en el sector rural con
programas de prevención y promoción de la salud. Fortalecer la promoción y prevención
de la salud con gestores comunitarios para generar entornos saludables, en las familias,
los colegios y los barrios. Realizar jornadas de sensibilización para la prevención del
maltrato infantil, abuso, explotación sexual y erradicación del trabajo infantil. Realizar
jornadas de promoción de la salud y calidad de vida en ámbitos laborales en el casco
urbano, centros poblados y zona rural dispersa del municipio. Realizar seguimientos a los
controles de crecimiento y desarrollo de niños entre 0 y 5 años. Realizar el proceso de
seguimiento continuo y sistemático de la vigilancia de sífilis gestacional congénita antes de
la semana 17 a las mujeres en embarazo.
1.1.1.4 Subprograma Seguridad Alimentaria y nutrición.
Con este subprograma se pretende apoyar al cumplimiento del Objetivo de
desarrollo sostenible 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible. Cuyas metas son Erradicar hambre,
asegurar acceso alimentos, erradicar malnutrición, incrementar productividad y capacidad
agrícola e incrementar ingresos de pequeños productores, sistemas de producción
sostenibles, diversidad genética.
Líneas de Acción: Consolidar los sistemas de información y observatorios locales que
dan cuenta de la situación en Seguridad Alimentaria y Nutrición (SAN), Fomentar la
creación de huertas comunitarias y caseras para el auto consumo. Gestionar un comedor
comunitario para adolescentes y jóvenes (alimento y arte). Realizar campañas de
capacitación en alimentación saludable y balanceada para los sectores vulnerables.
Fortalecer los programas de lactancia materna,
32
1.1.2 PROGRAMA CONSTRUYENDO OPORTUNIDADES PARA LA INCLUSION
SOCIAL.
Objetivo del programa. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de inclusión
social con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en
pobreza o vulnerabilidad, para reducir las brechas existentes.
DIAGNOSTICO: En importante tener en cuenta que para la ejecución de este programa,
se define como inclusión social a la forma de dar oportunidades a las personas y/o
comunidades que de una u otra han sido excluidos de los procesos normales del
desarrollo, bien sea por sus condiciones de vida o por las acciones de su diario vivir;
aunque en las diferentes mesas hubo representantes de diferentes comunidades, como
las personas en situación de discapacidad, representantes de las víctimas, afro
descendientes y LGTBI, también debemos de tener en cuenta los otros diferentes tipos de
discriminación que se puedan dar, así por ejemplo, por edad, por género, por confesión
religiosa o por identidad política y lo que busca este programa es la eliminación de las
diferentes barreras que puedan obstaculizar el libre desarrollo de todas las personas y las
comunidades en general. Analizados los resultados de las mesas urbanas en
encontramos lo siguiente:
DROGADICCION: Este es un flagelo que ha conllevado a que las comunidades en general
estén discriminando a las personas consumidoras de sustancias psicoactivas, poniéndolas
como generadoras de otros problemas que se presentan, fundamentalmente la
inseguridad y violencia, por estar tan relacionada con el tráfico de las drogas y como se
puede ver en el gráfico 20, las zonas sur y occidentes son las que tienen la mayor
percepción de inseguridad, otro de los problemas relacionados, es la prostitución infantil y
el reclutamiento de niños y niñas para la comercialización sexual, dejando a los niños y
niñas y jóvenes en un alto grado de vulnerabilidad. Otra de las comunidades con alto
grado de vulnerabilidad y desamparo por las condiciones de vida son los adultos mayores.
33
Gráfico 20. Drogadicción mesas urbanas
En las mesas territoriales urbanas aparece como unos de los problemas, la situación de
indigencia que se presenta en el Municipio de Calarcá, especialmente en la zona centro,
siendo esta una de las comunidades más difícil de intervenir por las condiciones de vida y
de su ánimo errante al pasar de pueblo en pueblo bien sea por sus propios recursos y por
intervención de otros, pasándole la problemática a los lugares donde son llevados.
Gráfico 21. Indigentes mesas urbanas.
En los que corresponde las mesas territoriales rurales, las comunidades se manifiestan
claramente con respecto a la inclusión en programas de las personas vulnerables,
refiriéndose concretamente a los adultos mayores, a los trabajadores agrícolas, al no tener
un trabajo estable, ni permanente y las personas campesinas, que están desprovistas de
todo lo relacionado con la Seguridad Social.
36%
31% 7%
16%
9%
DROGADICIÓN Zona SurZona OccidenteZona OrienteZona Nortezona Centro
53%
13%
13%
13%
7% INDIGENTES
zona Centro
Zona Sur
Zona Occidente
Zona Oriente
Zona Norte
34
Gráfico 22. Programas de atención a personas vulnerables.
En la mesa sectorial Social se puede evidenciar nuevamente la preocupación que se tiene
por la población de adultos mayores, teniendo una percepción del 32% de desamparo, por
varas razones y preocupante la que tiene que ver con el abandono familiar, como lo
expresaron los asistentes. En esta mesa aparece la problemática de los desplazados y las
víctimas del conflicto, como otra de las comunidades con vulnerabilidad y que deben ser
tenidos en cuenta, en las acciones que el municipio por intermedio del Plan de Desarrollo
va a intervenir.
Gráfico 23. Problemática social mesa sectorial.
32%
30%
30%
6%
2% PROGRAMAS DE ATENCIÓN A PERSONAS VULNERABLES
Zona Barcelona
Zona La Virginia
Zona La María
Zona QuebradaNegra
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
% Participantes
32%
19% 18%
13% 13%
8% 7%
6%
PROBLEMATICA SOCIAL ADULTO MAYOR (sede propia, soledad yabandono familiar, Alto numero sinsubsidio,falta de garantias dentro de lapoblacion victimas )Víctimas
Drogadicción
desempleo
desanimo y falta de credibilidad de loshabitantes hacia administraciones
35
Más Familias en Acción
Actualmente se cuenta con una oficina de atención al usuario para la recepción de
inquietudes, quejas, reclamos o solicitudes, realización de novedades por actualización
escolar, documento de identidad, entrada de beneficiario, traslado de municipio, cambio de
grupo poblacional entre otras acciones que se realizan desde la parte operativa del
programa.
Familias Beneficiadas del Programa Más Familias en Acción
Fuente: Departamento para la prosperidad Social, Dirección Regional, Quindío 2015
Gráfico 24. Familias beneficiadas del Programa más Familias en Acción.
Fuente: Departamento para la prosperidad Social, Dirección Regional, Quindío 2015
Gráfico 25. Menores beneficiados con el programa más familias en acción.
El programa Más Familias en Acción (MFA) cuenta actualmente con 666 beneficiarios
inscritos en condición de desplazamiento, equivalente al 21,98%. Las preinscripciones son
permanentes para este tipo de población beneficiaria.
De las 3029 familias que se encuentran inscritas al programa, 642 beneficiarias están
focalizadas en la base de datos de la estrategia Red Unidos, equivalentes al 21,19%.
Las familias con puntaje Sisben equivalen a 934
4430
2242
934
642
666
0 1000 2000 3000 4000 5000
Potenciales
Liquidadas
Sisben
Unidos
Desplazados
Potenciales
Liquidadas Sisben UnidosDesplazad
os
2015 4430 2242 934 642 666
4430
2428
1221
2790
4430
2242
1083
2565
0 1000 2000 3000 4000 5000
Potenciales
Liquidadas
Menores con incentivo de…
Menores con incentivo…
Potenciales LiquidadasMenores conincentivo de
salud
Menores conincentivoeducación
2015 4430 2242 1083 2565
2014 4430 2428 1221 2790
36
con un porcentaje de 30,83%. Actualmente no están abiertas las convocatorias para la
población Sisben a Red Unidos, porque el Departamento de Prosperidad Social (DPS) a
nivel Nacional es el que coordina cuando se van a realizar, dependiendo de los cupos y
cantidad de dinero que tengan destinado para el programa.
De las 4.430 familias potenciales a inscribir al programa Más Familias en Acción, 3.029
familias actualmente están beneficiadas, equivalente a una cobertura del 68,37%.
Solo se liquidaron con el pago del incentivo a 2.242 familias beneficiarias, equivalente a un
74,01%, quienes cumplieron con los requisitos en salud (controles de crecimiento y
desarrollo, control de vacunas) y educación (desempeño a las 80 horas de clase) paralelo
al 6,14% que no recibieron el incentivo por el no cumplimiento de los compromisos.
En el 2014 los menores que estaban cumpliendo en educación fueron 2.790 equivalente al
92,10% mientras en el 2015 los menores que cumplieron con la asistencia a las
instituciones educativas en primaria básica y media fue de 2.565, con un porcentaje de
84,68%, evidenciando deserción escolar 225 en los menores que pertenecen al programa
entre las edades de 7 a 18 años.
Los menores que cumplieron con la asistencia a las IPS para los controles de crecimiento
y desarrollo fueron, en el año 2014 un total de 1.221 menores en las edades de 0 a 7
años, con un porcentaje del 40,31% y en el 2015 un total de 1.083 beneficiaros, lo que
hace un decrecimiento del 11,3%, es decir 138 usuarios.
Para el año 2014, 2.428 familias recibieron el pago cada 2 meses por el cumplimiento en
Salud y Educación, con un 80,15%, mientras en el 2015 fueron 2.242, con un porcentaje
74,01% dejando esto como evidencia una disminución de 186 familias, las cuales no
recibieron su incentivo porque no cumplen con los requerimientos exigidos por el programa.
Algunas causas son: deserción escolar, cumplimiento no reportado por la IPS al control de
crecimiento y desarrollo, por abandono del titular inscrito, muerte del titular, inconsistencias
en la documentación, traslado de municipio, pérdida de derechos políticos del titular, entre
otros.
Puntaje para ingresar al programa para población sisben
Sector urbano 0 - 32,20
37
Sector rural 0 - 29,03
Tabla 7. Puntaje para ingresar al programa para población sisben.
Bienestar comunitario
El Municipio de Calarcá, en cuanto a la participación ciudadana de familias en acción,
cuenta con los siguientes grupos de participación.
Asamblea municipal que se realiza cada año con las titulares del programa.
Comité de madres líderes que se realiza cada mes.
El comité de madres lideres para el 2014, contaba con un aproximado de 52 madres
líderes, mientras en el año 2015 se registró el acompañamiento de 30 madres titulares
pertenecientes a los diferentes sectores de Calarcá, con una disminución de 25 madres
líderes.
Las veedurías estaban conformadas en el 2014 con 5 madres titulares del programa, en
el 2015 con 2 madres titulares. Cabe aclarar que no se ha trabajado articuladamente
ejerciendo vigilancia y control sobre los lineamientos y parámetros del programa para el
buen funcionamiento del mismo.
Encuentros de bienestar con las madres líderes y titulares del programa MFA
Dentro de las actividades encaminadas a desarrollar en el programa están los comités de
madres líderes por cada sector del municipio de Calarcá, ya que actualmente solo se
cuentan con 26 madres líderes activas, evidenciando la necesidad de fortalecer este
comité para promover estrategias que motiven a nuevas madres a liderar diferentes
sectores.
Es necesario reactivar un trabajo benéfico encaminado al desarrollo y cooperativismo
social en busca de recuperar el tejido social en aras de brindar una mejor calidad de
atención, prevención y gestión.
Red Unidos
La Agencia Nacional para La Superación de La Pobreza Extrema (ANSPE) acompaña a
1.007.522 hogares en el país para que superen su situación de Pobreza Extrema. Los
Cogestores y las Cogestoras Sociales visitan directa y personalmente a cada hogar,
realizan un diagnóstico de su situación y transmiten la información para que la ANSPE
pueda gestionar
38
acceso a las oportunidades. Para lograr que los hogares superen su situación de pobreza
extrema, la ANSPE articula los servicios de más de 37 entidades del Gobierno Nacional, la
oferta de entidades territoriales, de responsabilidad social del sector privado y las ideas
alternativas de la comunidad innovadora. Desde 2011, año de creación de la Agencia
hasta 2015, 362.006 hogares han superado la Pobreza Extrema en Colombia.
La Población RED UNIDOS en el Municipio en la vigencia 2015.
RED UNIDOS 6.619 Fuente: Anspe, 2015.
Tabla 8. Población Red Unidos.
Según proyecciones se acompañaran por parte de la estrategia RED UNIDOS, los
siguientes hogares.
Hogares a acompañar
2016
1544
Cabecera 1368
Centro poblado 21
Rural disperso sin étnicos 95
Grupos étnicos 0
Subsidio Familiar de
Vivienda en Especie
(SFVE)
60
Cogestores proyectados 10
Fuente: Anspe, 2016
Tabla 9. Hogares Red Unidos.
A continuación se presenta la comparación de Porcentajes (%) de personas pobres por
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Municipal, Departamental y Nación:
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
NACIONAL 49,0%
CALARCA 40,6%
QUINDÍO 41,6%
Fuente: Anspe, 2016
Tabla10. Índice de pobreza multidimensional.
Como se observa en
39
la tabla 10 el Municipio de Calarcá, está por debajo de la media Nacional en Pobreza
extrema, lo que implica hemos avanzado, sin embargo se debe continuar realizando
acciones en busca de que las familias del Municipio que se encuentran en esta situación
disminuya.
Igualmente de acuerdo a la información suministrada por la Agencia Nacional de
Superación de la Extrema Pobreza, se tiene un déficit del 97% en la dimensión de
ingresos y trabajo, lo que corresponde 937 familias que no cumple con alguna de las
condiciones requeridas. Igualmente en la dimensión de habitabilidad existe un déficit del
44% lo que corresponde a 444 familias que no cumple con los requisitos establecidos;
también hay déficit del 38% en nutrición correspondiente a 387 familias.
Por lo anterior se debe realizar la implementación de estrategias de articulación con el
Municipio, quien debe tener delegado que asuma como enlace desde el Municipio hacia la
estrategia RED UNIDOS.
Personas Mayores.
El Municipio de Calarcá, según proyección DANE, cuenta a 2015 con una población de
77.603 personas, distribuidas en 38.905 mujeres y 38.698 hombres. La población mayor
de 60 años a 2015 es de 10.938 personas, lo que plantea desafíos importantes en materia
de atención y asistencia a este grupo etario en particular. Se observa que el
envejecimiento demográfico, entendido como el aumento relativo de la población de edad
avanzada, seguirá aumentando, debido a tres factores:
a. Por descenso de la fecundidad. b. Por emigración que, al aparecer predominantemente ligada a las edades en edad de
trabajar, provoca un déficit relativo de adultos y consiguientemente una caída de la natalidad.
c. Por el aumento de la esperanza de vida.
En la siguiente grafica se observa que el número de mujeres es mayor al número de
hombres, lo que necesariamente llama la atención a la situación de viudez de la población
femenina en edades avanzadas. Lo que puede conllevar pobreza, debido a la
dependencia económica que tradicionalmente la mujer ha tenido de su cónyuge.
40
Fuente: Dane proyección de población a 2015
Gráfico 26. Población mayor de 60 años por grupo de edad y sexo 2015.
Población mayor que no sabe leer ni escribir
Género 60 a 64
años
65 a 69
años
70 a 74
años
75 a 79
años
80 años
o más
TOTAL
Hombres 126 211 182 106 123 748
Mujeres 169 212 289 73 114 857
Total 295 423 471 179 237 1,605 Fuente: Censo DANE 2005
Tabla 11. Población mayor que no sabe leer ni escribir.
El Municipio de Calarcá cuenta con cinco (5) Centros de Protección Social (denominados
así en la Ley 1315 de 2009, por medio de la cual se establecen las condiciones mínimas
que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los centros de protección, centros día
e instituciones de atención) comúnmente conocidos como Centros de Bienestar del
Anciano o Ancianatos, estos son:
a. Hogar del Anciano b. Asilo de Ancianos El Carmen c. Hogar del Adulto Mayor Alberto Londoño Álzate d. Hogar del Adulto Mayor Apuestas Ochoa e. Hogar Madre de La Esperanza
Estos hogares se sostienen económicamente del 30% de los ingresos de la estampilla pro
bienestar del adulto mayor, de ingresos de algunos adultos mayores residentes que pagan
un aporte y de donaciones de personas particulares.
.
60 -64
65 -69
70 -74
75 -79
80 y + Total
Hombres 1629 1215 843 664 643 4994
Mujeres 1818 1417 1075 791 843 5944
01000200030004000500060007000
Hombres
Mujeres
41
Gráfico 27, Establecimiento de atención al adulto mayor.
El municipio cuenta con dos Centro Día: Paz y Arte ubicado en la calle 41 con carrera 27,
administrado por la Fundación Shambala y Luz y Vida ubicado en el Corregimiento de
Barcelona, administrado por la Fundación Hernán Mejía Mejía. El 70% de sus ingresos
está representado en la Estampilla Pro bienestar del adulto mayor.
En Calarcá 3.013 adultos mayores son beneficiarios del subsidio económico bimensual de
Ciento Cincuenta mil pesos ($150.000,oo), este programa tiene como administrador
fiduciario al Consorcio Colombia Mayor y es coordinado por el Programa del Adulto Mayor
de la Secretaría de Servicios Sociales y Salud. Infortunadamente se cuenta a febrero de
2016 con 1.151 adultos mayores en espera de recibir este apoyo económico.
Calarcá cuenta con 20 grupos de adulto mayor en diferentes barrios del municipio y uno
en cada centro poblado y corregimiento. Generalmente se reúnen en casetas comunales,
en el polideportivo El Cacique o en los lugares de residencia de algunas de las
integrantes. Se sostienen económicamente de los aportes que las usuarias. Desarrollan
actividades de ocupación del tiempo libre, ejercicio físico, turismo y educativas. Algunos de
estos grupos se han beneficiado de las acciones educativas impartidas por el SENA y del
apoyo que reciben de los voluntariados.
10611
2950
980
35
35
60
70
45
10938
3013
1157
35
35
60
90
50
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000
Total
Colombia Mayor
En espera Colombia Mayor
Hogar Alberto Londoño
Hogar del Anciano
Asilo el Carmen
Centro Vida Paz y Arte
Centro Vida Luz y Vida
Total Colombia Mayor En espera Colombia Mayor Hogar Alberto Londoño Hogar del Anciano Asilo el Carmen Centro Vida Paz y Arte Centro Vida Luz y Vida
2015 10938 3013 1157 35 35 60 90 50
2014 10611 2950 980 35 35 60 70 45
42
Gráfico 28. Grupos de adultos mayores.
Personas con discapacidad
Gráfico 29. Personas con discapacidad.
Según datos reportados en el registro de localización y caracterización, del Ministerio de
Protección Social y alimentado por la Alcaldía Municipal de Calarcá, se tienen registrados
2.708 personas con discapacidad, de las cuales 1.275 son mujeres y 1433 hombres; 391
personas con discapacidad están entre 27 años y 44 años y 449 personas con
discapacidad entre 45 años y 59 años. Sin embargo se observa aumento en personas con
discapacidad, desde la primera infancia hasta las personas mayores.
A continuación se presentan los datos estadísticos de las discapacidades:
Clasificación Cantidad
Manos, Brazos y pies 1427
Sistema cardiorrespiratorio 341
Sistema Genital y reproductivo 94
Digestión, metabolismo y hormonas
158
La piel 95
2708 1275
1433 42 77
210 121
264 391 449
1154
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
TOTAL
Masculino
6 a 9 años
15 a 18 años
27 a 44 años
60 ena delante
TOTAL
Femenin
o
Masculin
o
0 a 5años
6 a 9años
10 a14
años
15 a18
años
19 a26
años
27 a44
años
45 a59
años
60enadelante
2015 2708 1275 1433 42 77 210 121 264 391 449 1154
43
La voz y el habla 449
Olfato, tacto y gusto 32
Los oídos 441
Los Ojos 628
Tabla 12. Factores de la discapacidad.
Igualmente se observa que las personas con discapacidad registradas en su mayoría son
de estrato 1 y 2, quienes requieren de mayor atención y generación de programas de
inclusión dentro de la sociedad, los cuales deben adaptarse a las necesidades de la
población, otorgándoles garantías de acceso a espacios públicos, educación, generación
de ingresos y otras.
Gráfico 30. Distribución personas con discapacidad.
Por lo anterior el Municipio ha generado acciones encaminadas a la Rehabilitación basada
en la comunidad, sin embargo no han sido suficientes las actividades, se hace necesario
brindar mayor protección a esta población.
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
El Municipio de Calarcá-Quindío adopto mediante Acuerdo N° 021 de diciembre 05 del
2014 la Política Pública de Primera infancia, Infancia y Adolescencia, denominada “LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN USO DE SUS DERECHOS”, para la formulación
de la misma se realizó diagnóstico a través de la actualización de indicadores, encuestas y
mesas de trabajo. Así Identificando las principales problemáticas y necesidades de los
niños, niñas y adolescentes (NNA).
Embarazo de niñas de 10 a 14 años:
2708 121
2587 2413
78 217
807 1614
235 9 2 41
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
TOTAL
Vive Acompañado
Zona Rural
Estrato 1
Estrato 3
Estrato 5
TOTAL
ViveSólo
ViveAcompaña
do
ZonaUrba
na
ZonaRural
Centro
Poblado
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
2015 2708 121 2587 2413 78 217 807 1614 235 9 2 41
44
FUENTE SUIN
Gráfico 31. Embarazos en adolescentes.
MORTALIDAD MATERNA
En este sentido el Municipio de Calarcá refleja una considerable reducción de casos de
mortalidad materna a un 0%, evidenciando con ello, procedimientos administrativos y
clínicos que ayudan a prevenir las muertes que en ocasión al embarazo pudieran
presentar las mujeres en estado de gestación.
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO MORTALIDAD INFANTIL
Siendo la mortalidad infantil la variable que determina el número de muertes de niños
menores de un año de edad durante un período anual por mil niños, por diferentes
causas, en el 2013 hubo datos y cifras de 6,3 millones de niños que murieron a nivel
mundial antes de cumplir 5 años de edad, según la OMS.
Teniendo en cuenta estas cifras durante el año anterior, se tuvo la precaución de evitar
llegar a ser parte de estos datos estadísticos a través del manejo adecuado de las causas
principales de la muerte en infantes en el municipio de Calarcá, los cuales estos factores
de riesgos son prevenibles y tratables ya que son generados por enfermedades que se
pueden eludir y tratar mediante el fortalecimiento de los sistemas de salud, permitiendo así
que los niños accedan a las intervenciones simples y asequibles que pueden salvar
muchas vidas.
También una de las principales causas son la malnutrición, el cual tiene más probabilidad
de generar muerte
45
en menores de 5 años siendo susceptibles a complicaciones por infecciones,
enfermedades comunes como diarrea, neumonía, paludismo y por las condiciones
sociales en las que se desarrolla la vida del niño, es decir, si nacen en zonas rurales u
hogares pobres, madres con una educación básica o madres que no llevan un buen
proceso de cuidados neonatales.
Por lo anterior, se realizaron las medidas pertinentes para seguir con la estabilidad de los
porcentajes en el Municipio de Calarcá ya que desde el año 2012 no se ha tenido ningún
caso de mortalidad infantil, viendo los resultados como un efecto de los ejercicios de
capacitación a los técnicos de los servicios de salud y profesionales en esta área , la
continuidad de las práctias que se han estado realizando en el Hospital La Misericordia de
Calarcá, la Secretaría de Servicios Sociales y Salud, IPS del régimen contributivo, los
Centros de desarrollo Infantil, y todos los actores involucrados en la atención de los
infantes , por ello también se resalta la reducción al porcentaje durante el 2014 en Calarcá
, a la implementación de la estrategia AIEPI por el Ministerio de Salud Nacional, llegando
así al objetivo esperado durante el año en curso.
TASA DE MORTALIDAD DE NIÑOS, NIÑAS DE 0 A 5 AÑOS
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 32. Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años.
En el Municipio de
46
Calarcá se obtuvo como dato estadístico el 1,38% en la tasa de mortalidad infantil en
menores de 5 años, no obstante que en el año 2013 no se registraron casos de
defunciones en menores de 5 años y en el año 2014 se refleja el aumento de este
indicador a pesar de que se tuvo en cuenta las causas, realizándose un debido proceso y
apoyo por las entidades de salud.
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN NIÑAS DE 0 A 4 AÑOS:
Durante todo el periodo (2012-2014) el Municipio de Calarcá presenta un incremento
significativo para el año 2014; con un mayor número de casos en trastornos respiratorios
en periodo perinatal.
TASA DE MORTALIDAD DE 0 - 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS (HOMICIDIO, SUICIDIO, ACCIDENTES, VIOLENCIA INTRAFAMILIAR):
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 33. Tasa de mortalidad de 0 - 17 años por causas externas.
En este indicador se muestra los datos de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas
como son la violencia intrafamiliar (negligencia y abandono), homicidio, suicidio, muertes
por accidentes y vida en calle.
Según la oficina de Epidemiologia adscrita a la Secretaria de Servicios Sociales y Salud en
el año 2013 no se presentó casos de defunciones por estas causas, sin embargo, en el
año actual en el Municipio de Calarcá se evidencian 2 casos por homicidio en menores de
edad.
El UNICEF Colombia en alianza con la Corporación EQ-Social, que
47
permite conocer de manera sencilla, ágil y permanente, la situación de evolución en la
garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a nivel nacional,
departamental y municipal, recalca unas sugerencia que hace con el ICBF, debido a los
factores de riesgo a los que se exponen los menores de edad y a las diferentes
situaciones en la que se desarrolla su vida cotidiana, el cual se puede nombrar las familias
disfuncionales, violencia intrafamiliar, vida en calle, consumo de Sustancias Psociactivas
(SPA), suicidios y homicidios.
El cual cabe resaltar que las niñas, niños y adolescentes en situación de calle ingresas al
proceso administrativo de “Restablecimientos de Derechos”, el cual tiene información
disponible del nivel municipal, departamental y nacional.
Y por lo tanto reforzar los programas donde se integren los miembros de la familia con
temas de protección familiar, también programas donde se haga Restablecimientos de
Derechos en los NNA, y se implementen nuevas estrategias de las diferentes entes que
generan acciones en beneficio de los menores.
Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica:
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 34. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición crónica
Según el indicador basado en los resultados del Hospital la Misericordia de Calarcá,
expresa que para el año en curso se evidencia 13 niños con diagnóstico de desnutrición
crónica entre 0 y 17 años de edad siendo esto un porcentaje del 0,5%.
48
Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 35. Porcentaje de niñas y adolescentes valorados con desnutrición global.
Durante el año 2014 según reportes de la ESE Hospital la Misericordia se evidencio: 12
casos de niños, niñas y adolescentes entre los 0 y 17 años con déficit de peso para la
edad que corresponden a un 0,5%.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 36. Porcentaje de niñas entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna.
En el municipio de Calarcá, de acuerdo con los datos de la ESE Hospital la Misericordia,
asistieron un total de 246 niños y niñas entre 0 y 6 meses
49
a control de crecimiento y desarrollo y solo 123 recibieron lactancia materna exclusiva en
el año 2014.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 37. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de anemia nutricional.
Según datos facilitados por el Hospital la Misericordia de Calarcá, las madres gestantes
que acuden al programa materno infantil, presentan anemia nutricional, por lo cual se
realizó refuerzo de los suplementos vitamínicos durante la gestación.
Durante el año actual, según información suministrada por la ESE Hospital la Misericordia
de un total de 592 mujeres gestantes valoradas nutricionalmente 12 fueron diagnosticadas
con anemia, para un porcentaje de 2 %.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
50
Gráfico 38. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer.
Durante el año 2013, según datos de la ESE Hospital la Misericordia nacieron vivos 1007 niños y niñas de los cuales 17 presentaron peso por debajo de 2500 gramos para un porcentaje de 2 %. En este año 2014 se logró disminuir el indicador ya que solo hubo 6 casos que corresponden al 0.83% con bajo peso al nacer.
Cabe resaltar el logro que se ha obtenido en el año actual ya que se realizó el
fortalecimientos en programas de Maternidad segura del municipio, que ayuda a tener
menos riesgos para la madre y el recién nacido. De igual forma, seguir fomentando la
adecuada nutrición de las gestantes para que cada periodo neonatal tenga buenos
resultados.
Otras acciones que se desarrollan para evitar el bajo peso en los recién nacidos son:
Vigilancia epidemiológica en la atención materno Infantil, vigilancia propia del evento,
participación en el contexto local para favorecer la priorización de la acciones en el grupo
materno infantil a nivel municipal y fortalecimiento del programa canguro en el
departamento, incorporado a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud
en el régimen subsidiado de todas las embarazadas.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 39. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba VIH (ELISA).
Durante el año 2014 en el Municipio de Calarcá, según información suministrada por el
Hospital La Misericordia y gracias a las capacitaciones brindadas a las madres gestantes
durante las consultas de control prenatal, el 100% de las madres que asisten a los
controles se realizaron la prueba Elisa, lo cual garantiza una maternidad más segura.
51
Tasa de transmisión maternoinfantil de VIH:
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 40. Tasa de transmisión maternoinfantil.
En el Municipio de Calarcá desde el año 2012 permanece el indicador en 0% gracias a la
información que brinda el personal médico, a las madres gestantes que se hacen la
prueba Elisa durante el embarazo, por esta razón, el indicador de este año en curso sigue
en pie, sin embargo, se sugiere seguir implementando las medidas preventivas para evitar
la trasmisión materno infantil del VIH, capacitar a las mujeres en educación sexual y
promover aún más la importancia de realizarse la prueba Elisa en gestantes.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 41. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes.
Durante el año 2013, según información suministrada por la ESE Hospital la Misericordia
el número total de partos en
52
mujeres menores de 18 años fue de 312, incluyen muertes fetales. En el año 2014 el
promedio de mujeres gestantes entre la edad de 15 a 17 años es un 32,77% el cual indica
que 222 de mujeres adolescentes son gestantes o lo estuvieron.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 42. Porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17.
En el año 2013 el porcentaje de mujeres gestantes con sífilis que han sido diagnosticadas
y tratadas ante de la semana 17 durante el año 2013 corresponde al 75%, En el 2014 en
el Municipio de Calarcá el porcentaje de mujeres gestantes con sífilis han sido el 11,54%
siendo 5 casos diagnosticados tratados antes de la semana 17.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 43. Tasa de sífilis congénita.
53
En el año 2013 la tasa de sífilis congénita es de 4,0 x 1000 nacidos vivos, en este año en
el Municipio de Calarcá la tasa de sífilis congénita dio una cifra de 4 casos que revela al
0,55 % de la población objeto.
Sin embargo, el indicador no ha tenido un buen comportamiento ya que se han presentado
casos muy significativos de acuerdo a que notifica la sífilis gestacional con el fin de evitar
la sífilis congénita.
54
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 44. Comparativo cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas menores
de 5 años.
Los datos estadísticos de morbilidad atendida en Colombia son registrados a través de
RIPS (Registros individuales de Prestación de Servicios), de manera periódica al
Ministerio de Salud y Protección Social.
Según el RIPS durante el año 2011 en Colombia se registró 80.048 atenciones, 93,62 %
fueron consultas, más de 2 millones en urgencias y el 1,82% hospitalizaciones.
En el Municipio de Calarcá se obtuvo en los indicadores en el 2014 según las entidades
de salud municipales las mayores causas de morbilidad en menores de 5 años son:
Rinofaringitis aguda
Infecciones virales no especificadas
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
Amigdalitis aguda no especificada
Bronquitis aguda
Faringitis aguda
55
Gráfico 45. Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5
años
La Enfermedad Diarreica Aguda es una de las mayores causas que ocasiona un gran
número de muertes en menores de 5 años en el mundo.
Esta enfermedad priva al niño de necesarios nutrientes para su desarrollo y crecimiento,
esto lleva a grandes problemáticas de salud de la sociedad y la economía del país.
Durante el año 2013 el número de casos reportados por el Hospital la Misericordia con
diagnóstico de EDA fue de 711, representando el 9 % de la población de niños menores
de 5 años. Se evidencio disminución con respecto al año anterior, gracias al trabajo
articulado y las acciones de promoción y prevención por parte de los actores
involucrados en el proceso. En el año en curso el indicador de casos de esta enfermedad
fue de1158 casos y una tasa de 149,22%.
Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 46. Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)
La enfermedad respiratoria aguda es muy frecuente por los factores climáticos que inciden
en la proliferación de bacterias el cual desencadena una serie de diversas enfermedades
como son la neumonía, la influenza y la bronquitis, el cual estas hacen gran parte de la
tasa de morbilidad por ERA.
El riesgo de la enfermedad se proporciona por no tener los cuidados primarios adecuados,
no prevenir a tiempo los signos de alarma dejando que la enfermedad avance en los
menores, ya que son los niños y niñas menores de 5 años los más susceptibles a sufrir las
consecuencias, por lo que si no se trata a tiempo los puede causar a la muerte,
especialmente en niños
56
menores de 2 meses.
Unas de la medidas preventivas que se puede tener para mitigar las infecciones
respiratorias son: el mejoramiento en los servicios de salud a la población que presente
casos con esta enfermedad sobre todo si son grupos vulnerables, elaborar estrategias
educativas para capacitar a los padres sobre los signos, síntomas, medidas preventivas y
de control ante la ERA en casa, pautas de saneamiento básico y remitir al paciente de
forma oportuna a las entidades de salud, en este caso al Hospital la Misericordia. Durante
el año 2014 la tasa de morbilidad por IRA en Calarcá es de 368,56% con una cifra de 2860
casos, teniendo este año un índice más alto al del año anterior. En el año 2.013 se
diagnosticaron un total de 640 casos con Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA) en
menores de 5 años, con un porcentaje de esta población de un 85%.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 47. Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 10 años que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo.
En el año 2013 según datos del Hospital la Misericordia el porcentaje de niños y niñas
entre 0 y 10 años que asisten a control de crecimiento y desarrollo es de 36% y asistieron
un total de 4.296.
NUMERO ESTIMADO DE PERSONAS MENORES DE 18 AÑOS EN SITUACION DE CALLE:
De acuerdo con la mentada Resolución, la atención dirigida a niños, niñas y adolescentes
en situación de vida en
57
calle, tiene como objetivo garantizar el restablecimiento de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes en situación de vida en calle, en un ambiente afectivo y protector que
contribuya a la obtención de herramientas para su desarrollo personal, construcción de
redes generativas, acceso a servicios y oportunidades para definir un proyecto de vida
alternativo que le permita reconocerse como sujeto y titular de derechos y deberes y como
fin último lograr la inclusión social.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 48. Número estimado de personas menores de 18 años en situación de calle.
No obstante, según datos registrados en el SUIN, en el Municipio de Calarcá se presentó
para el año 2013 una reducción del 25%, toda vez que se tramitaron 15 Procesos
Administrativos de Restablecimiento de Derechos a favor de niños, niñas o adolescentes
en situación de vida en calle. Cifra está que decreció aún más drásticamente, esto es, un
80%, para el año 2014, en el cual se tramitaron 3 procesos de esta clase.
Como puede evidenciarse, el indicador ha presentado una alta variabilidad, con alto índice
de atención para los años 2012 y 2013 y una caída abrupta para el año 2014.
Esto puede deberse a que en la gran mayoría de los niños, niñas o adolescentes en
situación de vida en calle se detecta igualmente problemática de consumo de sustancias
psicoactivas lo cual, hace imperativo la toma de medidas tendientes a brindar la atención
terapéutica o de rehabilitación requerida para la superación de la misma. Es por esto que,
al requerirse prioritariamente atender la problemática de consumo, puede ser que se
registre como motivo de ingreso “consumo de estupefacientes” en
58
lugar de “situación de vida en calle” sin que por esto pueda decirse que la problemática de
vida en calle hubiese decrecido en las altas proporciones que revelan las cifras
suministradas
Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 0 y
17 años:
En nuestro municipio, con respecto a casos denunciados por maltrato de niños, niñas y
adolescentes entre 0 y 17 años: fueron 135 casos. De los 135 casos denunciados, 61 de
ellos hacían relación a niñas maltratadas y 74 casos a niños maltratados. (Fuente: ICBF
Calarcá). Durante el año 2013 según datos de la Comisaria de Familia de Calarcá, el
reporte de maltrato de NNA de 0 a 17 años fue de 37 casos.
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre
0 y 17 años:
En Calarcá, se reportaron los siguientes casos: 9 hombres menores de 18 años y 34
mujeres menores de 18 años (Fuente: Instituto de Medicina Legal.
Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por la Comisaria de Familia
de Calarcá se reportaron 3 denuncias por abuso sexual de NNA de 0 a 17 años.
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años:
Se presentaron 132 casos de maltrato a menores de 18 años que fueron atendidos en
medicina legal de los cuales 46 casos fueron de tipo sexológico (Fuente: Instituto de
Medicina Legal).
59
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 49. Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.
Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por la Comisaria de Familia
de Calarcá se realizaron 8 dictámenes periciales sexológicos.
Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años: Esta tasa
corresponde al 0,17 % (Fuente: Instituto de Medicina Legal)
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
(niños, niñas y adolescentes entre 0 a 17 años):
En el año 2012, se realizaron132 valoraciones por presunto maltrato infantil, entre las
cuales hay de tipo sexológico, violencia intrafamiliar y lesiones interpersonales (Instituto de
Medicina Legal).
Durante el año 2013, de acuerdo a información suministrada por Medicina legal los casos
atendidos por posible delito sexual en menores de edad fueron:
Femenino: 36 Masculino: 6
Es de anotar que los casos registrados son los casos conocidos por Medicina legal, mas
no implican que sean positivos. La tipificación del delito corresponde a la autoridad que
lleve el caso.
Número de niños,
60
niñas y adolescentes entre 5 a 17 años que participan en una actividad remunerada
o no:
El trabajo infantil, consiste en toda actividad económica realizada por niños, niñas y
adolescentes, por debajo de la edad mínima general de admisión, que en nuestro país se
encuentra en los 15 años. Posterior a esta edad, con permiso de padres y con
especificaciones laborales. También se consideran trabajo infantil, aquellas actividades
económicas realizadas (labores domésticas) por debajo de los 18 años, que interfieren
con la escolarización de niños, niñas y adolescentes, realizadas en ambientes peligrosos,
o que se llevan a cabo en condiciones que afecten su desarrollo psicológico, físico, social
y moral, inmediato o futuro. Es importante resaltar que algunos de estos menores realizan
labores por voluntad propia, probablemente debido a que viven en extrema pobreza y
quieren colaborar en sus hogares.
Según Ministerio de Trabajo durante el 2012, se concedieron 31 permisos para participar
en actividades remuneradas a jóvenes entre 15 y 17 años, así: 20 hombres y 11 mujeres
(Fuente: ICBF-Min trabajo)
A través del Sistema Integrado de Identificación y Registro “SIRITI” en el año 2013 se
reportaron 2.859 casos de trabajo infantil en el Municipio de Calarcá.
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 a 17 años que trabajan 15 o más
horas en oficios del hogar:
Desde el programa de Infancia y Adolescencia se aplicaron 879 encuestas en 2012 en
los entornos urbano, rural y educativo, que arrojaron los siguientes resultados:
429 niños, niñas y adolescentes que desempeñan oficios del hogar, entre 1 y 14 horas
21 niños, niñas y adolescentes que desempeñan oficios del hogar mayor o igual a 15 horas (Fuente: ICBF-Min trabajo).
En el año 2013 el Ministerio del Trabajo en convenio con la UNAD realizaron 5.200
encuestas para identificar trabajo infantil en el Municipio de Calarcá. Los resultados fueron
registrados en el SIRITI. Encontrando 2.859 casos de trabajo infantil.
Número de niños, niñas y
61
adolescentes explotados sexualmente:
Según datos registrados en el SUIN, en el Municipio de Calarcá se presentó para el año
2013 un aumento del 19,23%, toda vez que se tramitaron 31 Procesos Administrativos de
Restablecimiento de Derechos a favor de niños, niñas o adolescentes identificados como
víctimas de violencia sexual. Cifra está que aumentó levemente en el año 2014, en el cual
se tramitaron 33 procesos de esta clase.
Como puede evidenciarse con las cifras suministradas en los diferentes sistemas de
información, la tendencia durante el periodo 2011 – 2014 ha sido creciente aunque no en
altos índices. Esto puede deberse al surgimiento y aumento de nuevos factores de riesgo
en materia de abuso sexual, como es el caso del mayor uso no supervisado de redes
sociales, turismo sexual, consumo de sustancias psicoactivas y altos índices de pobreza.
Así mismo, las campañas de prevención acerca del abuso sexual adelantadas, pueden
haber generado mayor conciencia en la población respecto de la importancia de informar a
las autoridades competentes e interponer las denuncias correspondientes ante este tipo
de eventos, reduciéndose la cifra oscura de casos no denunciados.
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 50. Niños y niñas entre los 5 – 17 que participan en actividad remunerada o no.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal
reincidentes.
Para el Municipio de Calarcá no se reportan datos en el SUIN que correspondan a niños,
niñas y adolescentes desvinculados de los grupos armados organizados al margen de la
ley. Sin embargo desde el ICBF Regional Quindío el Programa de atención especializada
busca generar las condiciones
62
para que las instituciones en general, las familias y las comunidades, faciliten el
restablecimiento y garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se
desvinculen de los grupos armados al margen de la ley.El dato que reporta el sistema
SUIN solo presenta un dato a nivel departamental, para el indicador de reincidencia que
corresponde al Municipio de Calarcá, equivale al 2.7%.
VICTIMAS
El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes y su utilización por parte de los grupos
armados organizados al margen de la ley, está considerado por la legislación nacional e
internacional como una de las peores formas de trabajo infantil y de violación de los
derechos humanos (ICBF, 2010).
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
Gráfico 51. Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley. El sistema SUIN reporta para el año 2013, 47 casos atendidos y 60 para el año 2014 lo
que está demostrando el aumento que ha venido teniendo las actividades delictivas en el
Municipio de Calarcá, por parte de los adolescentes, caracterizados en su mayoría por alto
consumo de SPA.
Atención a etnias
En el Municipio de Calarcá, se tienen los registros étnicos de acuerdo a la tabla 14,
además se tiene registrado el Resguardo Dachi Agore Drua.
Total población indígena
119
63
Total población negro, mulato o afrocolombiana
994
Población Rom -
Población Raizal 2
Población Palenquera o de Basilio -
Fuente: DANE, 2015
Tabla 13. Distribución de población por etnias.
Resguardos indígenas en el municipio
1
Fuente: DANE,2015
Tabla 14. Número de resguardos indígenas en Calarcá.
Las actividades y programas a realizar con población indígena deben ser concertadas con
la población a través del Plan de Vida, en el cual plasman las necesidades de esta
comunidad.
En cuanto a la población Afrodescendientes, no se han realizado procesos de
caracterización, que permita tener datos concretos de esta población. De ahí la necesidad
de reflejar acciones en el Plan de Desarrollo, con el fin de realizar inclusión de todos los
grupos poblacionales y se legitimen sus derechos.
Conexión con la paz (Personas en proceso de reintegración).
De acuerdo a los desafíos que trae consigo el posconflicto y enmarcado en las acciones
de no repetición de los hechos, se hace necesario hablar de procesos de reconciliación
entre actores involucrados en el conflicto armado.
64
Fuente: ACR
Gráfico 52. Personas en proceso de reintegración.
Según datos registrados por la agencia colombiana de reintegración, 15 personas han
culminado el proceso, actualmente 23 personas están en proceso de reintegración.
Por lo anterior es necesario que desde los territorios se brinden herramientas para que las
personas puedan superar su situación de vulnerabilidad y ejercer autónomamente de su
ciudadanía. Igualmente desde el diseño de espacios de reconciliación, de apoyos al
diseño de proyecto de vida, se está realizan medidas de prevención y aportando a la
convivencia, seguridad y paz en nuestro Municipio.
En el Municipio de Calarcá no se han articulado acciones encaminadas a coadyuvar en los
procesos de reintegración culminen exitosamente, por lo anterior se hace necesario:
Realizar acompañamiento a personas en proceso de reintegración para el cumplimiento de su ruta.
Prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a víctimas del
conflicto armado
La ley 1448 de 2011, en el artículo 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos
de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por
hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.
Dentro del marco de esta se han adelantado diferentes procesos que permiten tener
identificada a través de caracterizaciones,
65
cuantas personas por grupos de edad que residen en el Municipio, hacen parte del
Registro Único de Víctimas:
RANGO DE EDAD
0 - 5 325
6 - 12 405
13 - 18 511
19 - 28 515
29 - 59 1405
60 Y MAS 259
TOTAL 3420 Fuente: Secretaria de Servicios Sociales Y Salud
Tabla 15. Distribución de la población por rango de edades.
Sin embargo la caracterización está en permanente modificaciones, puesto que la
población cambia de residencia permanentemente, igualmente llegan familias al Municipio,
el cual se caracteriza por ser en mayor parte receptor de población víctima del conflicto
armado.
En el Municipio de Calarcá se cuenta con instrumentos para la implementación de la
política pública de víctimas del conflicto armado.
INSTRUMENTO
FECHA DE APROBACION
PRINCIPALES AJUSTES NECESIDADES A EJECUTAR
Plan de Acción Territorial (PAT).
Aprobado Mediante Decreto Municipal N° 143 diciembre 13 del 2012 y Actualizado en el 17 de diciembre del año 2014, en el cual se estipula los diferentes componentes de la Política Publica de víctimas y se realiza seguimiento de la ejecución durante el Comité Territorial de Justicia Transicional.
Participación Efectiva, se incluyó este tema con garantías para la Mesa de participación efectiva de las víctimas, fortalecimiento a las organizaciones de víctimas registradas en el Municipio- Proceso de Recopilación de Memoria Histórica- Recopilación de hechos victimizantes históricos sucedidos en el Municipio de Calarcá..
Aumentar Presupuesto para la Participación Efectiva de las Victimas y la Garantías que se deben suministrar a quienes hacen parte de la Mesa de Participación de Víctimas (MPV). Continuar con el proceso de fortalecimiento de proyectos productivos para generación de ingresos de la población. Fortalecer los procesos de atención y asistencia desde el enfoque diferencial.
Planes de retorno y reubicación.
Aprobado mediante Acta N° 05 del 17 de diciembre del año 2014- Comité de Justicia Transiciona.l.
Se está trabajando en la ejecución del Plan de Trabajo, en el cual se le hacen seguimiento a los compromisos estipulados frente a las necesidades identificadas en la población reubicada y retornada en el Municipio de Calarcá.
Articulación en algunas rutas de atención con el fin de eliminar barreras de acceso a la población tales como: tramite de libreta militar, expedición de los documentos de identidad, atención psicosocial y dinamizar la ruta de generación de ingresos y empleo para la población.
Plan de contingencia.
Resolución N° 464 del 23/07/2013.
Se tiene previsto los responsables, elementos necesarios y la infraestructura de cada componente que se requiere para la atención inmediata en caso de presentarse hechos masivos en el Municipio.
Se debe actualizar los responsables de cada proceso en el cambio administrativo.
Plan de prevención y protección.
Aprobado mediante Acta N° 02 del 22 de julio del año 2015- Comité de Justicia Transicional.
Se logró identificar la línea de tiempo de los hechos victimizantes ocurridos en el Municipio de Calarcá, igualmente los escenarios de riesgo, los protocolos de actuación.
Elaboración de plan de trabajo en el cual se dinamice la ejecución del Plan de Prevención y Protección en el Municipio.
Plan operativo de sistemas de información.
Se formuló durante las sesiones del subcomité de atención y asistencia, dentro de la Mesa de sistemas de Información.
Formulación de autodiagnóstico, plan de mejoramiento, niveles de interoperabilidad de la información, medios técnico y tecnológicos con los que se cuenta.
Aprobar en sesión del Comité de Justicia transicional con ajustes de acuerdo a los lineamientos.
Tabla 16.
66
Instrumento para la política de víctimas.
Igualmente se tienen competencias desde el ente Municipal en las siguientes medidas de
estos componentes:
Componente: Atención y asistencia.
Según la ley 1448 de 2011 en el artículo 49, refiere que asistencia y atención: “se entiende
por asistencia a las víctimas el conjunto integrado de medidas, programas y recursos de
orden político, económico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a
restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las víctimas, brindarles condiciones
para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y
política”.
Ta
bla
17.
Ate
nci
ón
y
asi
ste
nci
a a
las
víct
im
as.
Componente Prevención y protección
Desde este componente se realizan acciones encaminadas a la no repetición de los
hechos victimizantes, mediante medidas como:
MEDIDAS ACCIONES
Prevención Temprana. Realizar Jornadas de Capacitación y difusión de los derechos humanos, derecho internacional humanitario, ley de victimas autos de seguimiento emitidos en la sentencia T-025.
Prevención Urgente. Formulación, actualización del Plan de Contingencia- Aprobado mediante Res N° 464 Julio 23 de 2013/ se realizó simulacro.
MEDIDA ESTADO ACTUAL
Afiliación En Salud.
Se pasa el reporte al área de Aseguramiento, se tienen afiliado al régimen subsidiado 2.701 personas, la afiliación es prioritaria para la población y los servicios son gratuitos.
Educación Según reporte de Jefatura de Núcleo educativo en las catorce Instituciones Educativas se tienen vinculados al sistema educativo 821 NNA y en jornada de adultos 142 adultos que pertenecen año Registro Único de Victimas.
Asistencia Funeraria.
Se entrega a través del rubro de pobres de solemnidad, a cargo de la Secretaria de Gobierno según reporte de la misma se apoyaron en el 2014 cuatro (4) solicitudes, en el 2015 se ha apoyado (1) solicitud.
MEDIDAS ACCIONES
Acciones de información y orientación.
Se cuenta con oficina de atención a población víctima del conflicto armado dentro de Secretaria de Servicios Sociales y Salud-Igualmente se cuenta con el ENLACE MUNICIPAL de atención a población victima, el cual se encarga de eliminación de barreras y remisión a la oferta a las personas que se acercan a solicitar orientación.
Ayuda humanitaria Inmediata( Ley 1448 de 2011- articulo 63).
Entregar ayuda humanitaria inmediata al 100% de la población víctima del conflicto armado que estén dentro de los parámetros de la ley- se entrega mercados, kits de habitad, cocina, alojamiento. Se realizó visitas de seguimiento a las familias que se les entrega atención humanitaria inmediata.
67
Protección para personas, grupos, organizaciones o comunidades.
Consejos de Seguridad Realizados- Operación del Subcomité de Prevención Protección y Garantías de no repetición, estudio de casos.
Tabla 18. Prevención y protección de las víctimas.
Componente: Reparación integral
Medida: participación efectiva.
Según la ley 1448 de 2011 en el artículo 193 refiere: Mesa de participación de
víctimas. “Se garantizará la participación oportuna y efectiva de las víctimas de las que
trata la presente ley, en los espacios de diseño, implementación, ejecución y evaluación
de la política a nivel nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se deberán
conformar las Mesas de Participación de Víctimas, propiciando la participación efectiva de
mujeres, niños, niñas y adolescentes, adultos mayores víctimas, a fin de reflejar sus
agendas”.
MEDIDAS ACCIONES Fortalecimiento a las organizaciones de víctimas.
1. En la vigencia del 2014 Se realizó entrega de papelería a las organizaciones COSECHANDO ESPERANZAS, MI NUEVO FUTURO, FUNDACION NUEVO AMANECER Y ASODECAL y para el 2015 a las anteriores y a la Fundación DAMAS DE LA LUZ. 2. Se realiza reuniones de asesoría a las organizaciones de víctimas. 3. Se realiza acompañamiento a las asambleas cuando se requieres. 4. Se realiza entrega de documentos actualizados, resoluciones, decretos de la reglamentación de la ley. 5. También se realiza difusión de la inscripción y actualización de documentos de las organizaciones ante la Personería Municipal.
Tabla 19. Reparación integral a las víctimas.
De acuerdo al protocolo de participación de víctimas, expedido por la Unidad para la
Atención y Reparación Integral a Victimas resolución N° 00828 del 26 diciembre del 2014,
el cual modifica la resolución N° 038 de 2013, estipula que se debe desde el ente territorial
brindar garantías a la Mesa de Participación de Victimas Municipales, tales como:
transporte, logística, refrigerios, gastos de viaje, incentivos.
Medida: Restitución de tierras
En cuanto al proceso de Restitución de tierras, el Departamento del Quindío fue
microfocalizado en el mes de abril del año 2015. Queda pendiente adelantar el trámite del
proyecto de acuerdo en el cual se exonera del pago de impuestos a los predios a restituir.
Igualmente no existen sentencias de fallos de restitución de tierras, sin embargo al estar
microfocalizados y tener 13 predios
68
a restituir, se hace necesario tener metas que apunten al cumplimiento de los fallos
cuando se expidan de acuerdo a las competencias Municipales.
Desde la Administración se han realizado algunas acciones como:
MEDIDAS ACCIONES
Construcción de la Memoria.
Se realizó recopilación de testimonios de la población víctima, institucionales, se compilo los mismos en una publicación escrita titulada " RECOBRANDO NUESTRA MEMORIA, UNA MIRADA AL CONFLICTO INTERNO EN EL MUNICIPIO DE CALARCA Q. También se realizó un video donde se plasma la implementación de la política pública de víctimas en el Municipio, la línea de tiempo de los hechos victimizantes ocurridos en el Municipio de Calarcá y testimonios institucionales y de la población como mirada global del conflicto armado interno en Colombia.
Tabla 20. Construcción de memoria de las víctimas.
Medida: Generación de ingresos
El Municipio de Calarcá ha realizado fortalecimiento a proyectos productivos para
población víctima del conflicto armado; se asesoraron cinco asociaciones: NUEVO
AMANECER, ASODECAL, MI NUEVO FUTURO, LUCHANDO POR UN SUEÑO Y
COSECHANDO ESPERANZA en proyectos de lencería (Fabricación de chalecos) y
fabricación de productos de aseo (2), dotándolos con los insumos y maquinaria
Sin embargo se hace necesario continuar con el proceso puesto que las familias
presentan altas deficiencias en generar ingresos para satisfacer necesidades de las
familias.
También se cuenta con escenarios locales de articulación de las acciones en pro de la
garantía de derechos de las víctimas, tales como:
ESCENARIOS SNARIV LOCALES FECHA DE CONSTITUCION
Comités de Justicia Transicional. Creado mediante Resolución Municipal N° 081 febrero 14 del año 2012. Preside el Alcalde Municipal quien direcciona la Política Publica de víctimas en el Municipio.
Subcomités territoriales (Atención-Asistencia, Reparación Integral y Prevención, protección y garantías de no repetición).
14/02/2012.
Tabla 21. Escenarios SNARIV locales.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de familias acompañadas.
Mantener el acompañamiento al
100% de las familias que
pertenecen al programa Más
Familias en Acción.
100% 100%
69
Estrategia RED UNIDOS apoyada.
Apoyar la estrategia RED UNIDOS.
1 1
Cobertura de personas mayores.
Mantener el 100% de la cobertura de las acciones desarrolladas en el programa personas mayores.
100% 100%
Porcentaje de cobertura y asistencia en las personas con discapacidad.
Aumentar en un 20% la cobertura y atención de las acciones desarrolladas a personas con discapacidad en un 20%.
60% 80%
Porcentaje de atención a la población víctima.
Garantizar el 100% de la
atención y asistencia a la
población víctima del conflicto
armado.
100% 100%
Porcentaje de atención población de primera infancia, infancia y adolescencia.
Garantizar el 100% de la
atención y asistencia a la
población de primera infancia,
infancia y adolescencia.
100% 100%
Porcentaje de atención de población vulnerable, para la inclusión social.
Garantizar el 100% de la atención y asistencia a la población vulnerable, para la inclusión social.
100% 100%
1.1.2.1. Subprograma Compromiso con los sectores vulnerables
Líneas de Acción:
Realizar campañas de sensibilización en contra de la violencia intrafamiliar y violencia
contra la mujer y de género. Promover la formulación y aprobación por acuerdo de la
Política Pública de atención integral a las personas en situación de discapacidad.
Promover la formulación y aprobación por acuerdo de la Política Pública en beneficio del
adulto mayor en Calarcá. Promover la formulación y aprobación de la Política Pública de
Mujer y Equidad de Género. Realizar programas para la inclusión de la población LGTBI,
Afro descendiente, Indígenas y habitantes de la calle. Gestionar la atención por intermedio
de la Unidad de Victimas a la población que padece este flagelo. Realizar programas que
permitan el fortalecimiento de la casa de Juventud y de la casa de la Mujer. Promover
mediante campañas la ruta para garantizar el restablecimiento de los derechos humanos
para los niños, adolescentes y jóvenes. Fortalecimiento del Consejo de Juventudes.
Realizar el diagnóstico de la población en condición de discapacidad Crear, reglamentar e
implementar el banco de ayudas para la población en condición de discapacidad Realizar
campañas que beneficien niños, adolescentes, jóvenes, adultos y/o adultos mayores en
condición de discapacidad. Canalizar la afiliación al régimen subsidiado de seguridad
social en salud al 100% de la población en condición
70
de discapacidad. Brindar servicios de rehabilitación psicosocial y/o física a personas en
condición de discapacidad en el municipio. Formular de manera colectiva y participativa el
Plan de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral. Actualizar el
censo de caracterización de la población víctima de la violencia Brindar atención
humanitaria inmediata al 100% de las personas víctimas en el municipio. Apoyar al 100%
de las familias víctimas de la violencia en procesos de retorno y de ubicación. Realizar
programa de capacitación ocupacional y formación para la generación de empleo a
personas víctimas de la violencia. Elaborar una estrategia para que Calarcá sea un
territorio de Paz, Apoyo a la Estrategia red Unidos para garantizar la superación de la
pobreza extrema en el municipio. Actualizar el diagnóstico de infancia y adolescencia.
Canalizar y apoyar el trámite de registro civil de nacimiento de niños entre los 0 y 7 años
de edad. Canalizar y apoyar el trámite de tarjeta de identidad de niños, adolescentes y
jóvenes entre los 7 y 18 años de edad pertenecientes a las familias de pobreza extrema.
Diagnosticar, sensibilizar y monitorear con talleres a padres, agentes educativos,
cuidadores y Familias Unidos, para que se reconozca a niños, adolescentes y jóvenes
como sujetos de derechos. Realizar campañas de alfabetización a personas en condición
pobre moderada, pobre extrema y víctima de la violencia entre los 15 - 24 años de edad.
Implementar el Plan de Vida del resguardo Indígena DACHI AGORE DRUA municipio de
Calarcá. Caracterizar la población adulto mayor en el municipio. Promover en la población
adulto mayor para que aplique, en los programas sociales implementados por el Estado.
Apoyar los esfuerzos realizados por Asociaciones, Instituciones y/o organizaciones
municipales de atención al adulto mayor. Realizar capacitaciones a la población adulto
mayor en condición de extrema pobreza que presente algún grado de analfabetismo.
Realizar visitas domiciliarias de asesoría y sensibilización de la importancia del adulto
mayor en sus relaciones inter generacionales. Realizar encuentros con el adulto mayor.
Implementar programas de apoyo a los Centros de Bienestar y Centros de Vida para la
Tercera Edad. Implementar programas de apoyo para la conformación y consolidación de
organizaciones de mujeres. Implementar programas de investigación, producción y
difusión de memoria y esclarecimiento histórico de las violaciones ocurridas en el marco
del conflicto armado interno. Gestionar la inclusión de las personas desmovilizadas que se
encuentra en procesos de reintegración. Fortalecer el Consejo de Política Social
Municipal, como instancia de coordinación interinstitucional e intersectorial.
1.1.2.2. Subprograma Dotación para
71
la inclusión.
Líneas de Acción:
Dotación de equipos e implementos de acuerdo a las necesidades a salones comunales,
casas de cultura, casa de juventud y casa de la mujer. Mejoramiento de parques
recreativos en cumplimento de las normas para la inclusión. Fortalecimiento y ampliación
de la oferta de bibliotecas, con características especiales hacia la inclusión. Generación y
adecuación de espacio público de calidad para recreación, deporte y cultura, niños,
adolescentes y jóvenes en uso de sus derechos.
1.1.3. PROGRAMA EDUCANDO PARA LA VIDA.
Objetivo del programa: Garantizar el acceso al sistema educativo público, buscando la
permanencia y continuidad, cumpliendo con la cobertura y calidad a través de la
implementación de técnicas y tecnologías en pro del beneficio de un ciudadano integral.
DIAGNOSTICO: La educación en el Municipio de Calarcá NO está certificada, por
consiguiente las competencias se basan en la ley 715 del 2001, con la aplicación de
planes de mejoramiento para la calidad educativa y cofinanciación con recursos propios de
los servicios educativos y en ese orden de ideas y de acuerdo a las mesas territoriales se
obtuvieron las siguientes problemáticas: En las urbanas la principal percepción de las
comunidades ésta enfocada en la alimentación escolar, por tiempos de servicio y por
cobertura, en las mesas rurales se aprecia la misma de las mesas urbanas más la
problemática del transporte, donde también manifiestan los tiempos de servicio, empieza
ya habiendo entrado los estudiantes y no dura todo el período escolar. Sin embargo la
mesa sectorial de Educación considera que la mayor problemática del sector ésta
determinado por la inseguridad y violencia en el ambiente escolar con un 27%, siguen la
insuficiencia en el transporte escolar y la imposibilidad de ingreso a la educación superior
con el 24% y para tener en cuenta lo relacionado con el mantenimiento de la
infraestructura con un 17% y problemas de drogadicción con un 15%.
72
Gráfico 53. Problemas de educación mesa sectorial.
Las políticas de educación a abordar en este diagnóstico son: Cobertura (Acceso y
permanencia), Calidad educativa, Eficiencia e innovación tecnológica
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÙBLICAS
Ítem No.
No de instituciones educativas 14
No de instituciones educativas urbanas 10
No de sedes educativas urbanas 2
No de instituciones educativas rurales 4
No de sedes educativas rurales 29
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS
Ítem No.
San Solano 1
John Dewey 1
León de Greiff 1
Carrusel de Ensueño 1
Burbujitas 1
TOTAL 6
Fuente Instituciones educativas
Tabla 22. Instituciones educativas.
27%24% 24%
17%15%
12% 12%10%
7%5% 5% 5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
PROBLEMAS GENERALES EDUCACIÓN
%Participantes
73
Cobertura De acuerdo a la Dirección Administrativa Nacional de Estadísticas DANE, en el Municipio
de Calarcá, El 39,5% del grupo poblacional de 3 a 5 años que corresponde a 1.782 asisten
a un establecimiento educativo formal en el nivel de Pre-escolar y 329 en los centros de
desarrollo infantil del municipio. El 89,7% del grupo poblacional de 6 a 10 años o sea
5.079 asisten a un establecimiento educativo formal en el nivel de Básica en el ciclo de
Primaria. El 81.6% del grupo poblacional de 11 a 15 años de 4.621 asisten a un
establecimiento educativo formal en el nivel de Básica en el ciclo de Secundaria. En el
nivel de Básica primaria el 10,3% de la población en edad escolar no ha ingresado y el
18,4% en edad escolar no ha ingresado o no permanece en el nivel de Básica en el ciclo
de Secundaria y en el nivel de Media.
En términos numéricos estos porcentajes corresponden a la siguiente matrícula en cada
uno de los sectores:
Sector urbano
INSTITUCIONES EDUCATIVAS URBANAS
No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Niveles, grados Y Ciclos Total
PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA CICLOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOC SAB
1. Antonio Nariño 50 68 72 94 94 91 102 138 118 101 105 75 1108
2. General Santander 36 39 35 47 47 50 77 72 64 60 69 35 631
3. Instituto Calarcá 8 11 17 8 12 21 55 36 67 35 62 56 466 854
4. Instituto Tecnológico
20 26 33 18 28 33 64 72 85 89 89 86 643
5. John F. Kennedy 90 105 90 105 90 90 125 80 90 66 45 37 1013
6. Robledo 36 53 60 65 73 59 112 108 110 129 117 104 1026
7. Rafael Uribe Uribe 40 38 31 41 49 33 72 52 42 49 30 17 185 679
8. Román Ma. Valenc 89 105 114 103 112 114 125 126 94 87 90 79 1238
9. San José 23 38 42 61 60 58 57 58 65 41 52 42 597
10. Segundo Henao 59 78 79 76 80 71 62 67 44 38 40 23 717
SUBTOTAL GRADOS 451 561 573 618 645 620 851 809 779 695 699 554 651 8506
SUBTOTAL NIVELES 451 4655 3134 1253 651 8506
Cobertura por grados urbana. Fuente: SIMAT Febrero 2016
Tabla 23. Cobertura educativa. En el año 2016, el nivel de básica en el ciclo de primaria, es el que tiene el mayor volumen
de cobertura 4.555 estudiantes, la menor cobertura se registra en el nivel de Pre-escolar
con 451; el ingreso en este nivel no sólo es inferior entre los tres niveles Pre-escolar,
Básica y Media, sino que marca la disminución en términos globales de cobertura
municipal urbano en tanto que el número de niños y niñas que ingresan al sistema es
inferior al número de jóvenes que
74
terminan grado 11º. - 554.
Cobertura 2016. Urbano Tabla 24. Cobertura por estudiantes.
Cobertura por ciclos y niveles COBERTURA POR NIVELES URBANO
NIVELES ESTUDIANTES
PREESCOLAR 451
BÀSICA PRIMARIA 4555
BÀSICA SECUNDARIA 3134
MEDIA 1253
Tabla 25. Cobertura por ciclos y niveles. Sector Rural.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS RURALES
No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Niveles, grados y ciclos Total
PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA NOC SAB
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Baudilio Montoya 34 50 37 41 55 63 64 68 49 80 57 48 646
2. Jesús Ma Morales 56 73 65 70 79 64 45 43 48 24 18 28 613
3. San Bernardo 113 130 124 124 180 153 160 142 95 121 88 30 186 1646
4. San Rafael 50 81 72 61 67 49 19 25 15 13 16 468
SUBTOTAL GRADOS 253 334 298 296 381 329 288 278 207 238 179 106 186 3373
SUBTOTAL NIVELES 253 1538 1011 285 186 3373
Cobertura por grados rural
Tabla 26. Instituciones educativas rurales.
ESTUDIANTES; PREESCOLAR; 451
4555 ESTUDIANTES;
BÀSICA SECUNDARIA; 3134
ESTUDIANTES; MEDIA; 1253
y = 88,5x + 2152 R² = 0,0036
ESTUDIANTES
ESTUDIANTES
Lineal (ESTUDIANTES)
75
Cobertura 2016. Rural Totales municipales.
TOTALES MUNICIPALES 2016
INS
TIT
UC
ION
ES
ED
UC
AT
IVA
S U
RB
AN
AS
No. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Niveles, grados Y Ciclos Total
PRE PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA CICLOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 NOC SAB
1. Antonio Nariño 50 68 72 94 94 91 102 138 118 101 105 75 1108
2. General Santander
36 39 35 47 47 50 77 72 64 60 69 35 631
3. Instituto Calarcá 8 11 17 8 12 21 55 36 67 35 62 56 466 854
4. Instit Tecnológico
20 26 33 18 28 33 64 72 85 89 89 86 643
5. John F. Kennedy
90 105 90 105 90 90 125 80 90 66 45 37 1013
6. Robledo 36 53 60 65 73 59 112 108 110 129 117 104 1026
7. Rafael Uribe Uribe
40 38 31 41 49 33 72 52 42 49 30 17 185 679
8. Román Ma. Valenc
89 105 114 103 112 114 125 126 94 87 90 79 1238
9. San José 23 38 42 61 60 58 57 58 65 41 52 42 597
10. Segundo Henao 59 78 79 76 80 71 62 67 44 38 40 23 717
SUBTOTAL GRADOS
451 561 573 618 645 620 851 809 779 695 699 554 651 8506
SUBTOTAL NIVELES
451 3017 3134 1253 651 8506
RU
RA
LE
S
1. Baudilio Montoya 34 50 37 41 55 63 64 68 49 80 57 48 646
2. Jesús Ma Morales 56 73 65 70 79 64 45 43 48 24 18 28 613
3. San Bernardo 113 130 124 124 180 153 160 142 95 121 88 30 186 1646
4. San Rafael 50 81 72 61 67 49 19 25 15 13 16 468
SUBTOTAL GRADOS
253 334 298 296 381 329 288 278 207 238 179 106 186 3373
SUBTOTAL NIVELES
253 1538 1011 285 186 3373
TO
TA
LE
S TOTAL MUNICIPIO
POR GRADOS 704 895 871 914 1026 949 1139 1087 986 933 878 660 837
TOTAL MUNICIPIO POR NIVELES
704 4555 4145 1538 837
TOTAL 11.879
Fuente: consolidado municipal de cobertura.
Tabla 27. Totales municipales.
76
Proporcionalmente ha ido decreciendo la población estudiantil. El decrecimiento numérico
altera igualmente los resultados de la tasa neta y la tasa bruta escolarizada y en edad
escolar respectivamente. Sin embargo las cifras que se presentan al respecto tienen como
referente las proyecciones DANE 2005. Proyecciones que no corresponden a la dinámica
poblacional real de Calarcá. El comparativo entre los años 2014 y el año 2016 presenta los
siguientes resultados:
COMPARATIVO 2014-2016
Niveles y Ciclos 2014 2016
PRE ESCOLAR 968 704
Urbano 625 461
Rural 343 253
PRIMARIA 5977 4555
Urbano 3866 3017
Rural 2111 1538
SECUNDARIA 4813 4145
Urbano 3519 3134
Rural 1294 1011
MEDIA 1760 1538
Urbano 1389 1253
Rural 371 285
Total 13. 518 11.879 Comparativo poblacional de cobertura
Tabla 28. Comparativo 2014 – 2016.
Varios factores se asocian para el decrecimiento en la cobertura estudiantil a saber: 1. El
control de la natalidad cumple efectos sobre la disminución de la población y 2. La
reprobación escolar es un factor de deserción escolar.
Tendencias por grados y niveles
Gráfico 54. Tendencia Pre-escolar
77
La tendencia evidencia la movilidad de la cobertura en el ciclo de primaria. Si bien la tasa
de cobertura es menor en pre-escolar porque los niños y niñas de este grupo poblacional
son atendidos mayoritariamente por los Centros de Atención Inicial del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar no por el sistema educativo formal; el decrecimiento en
los grados segundo y tercero evidencian un nivel más alto en la tasa de reprobación,
movilidad o deserción intra-escolar.
Cobertura por niveles
Gráfico 55, Cobertura por niveles.
Tendencia por niveles
Gráfico 56. Tendencia por niveles.
78
Tasa de analfabetismo.
El 91,5% de la población de 5 años y más de Calarcá sabe leer y escribir. En el sector
urbano el 92,6%; en el sector rural 87,7% para una media de 90,1% a nivel municipal.
Estas cifras indican que el nivel de analfabetismo es de alrededor del 9,9% siendo el
sector rural con un mayor porcentaje de 12,3% y en el sector urbano de 7,4%.
En el marco de la eficiencia interna del sistema dos indicadores cobran importancia, la
deserción escolar y la repitencia escolar.
Deserción Escolar.
Con cifras globales y con la fuente SIMAT de la Secretaría de Educación Departamental,
la deserción escolar en el año 2015 fue de 4,28% que equivalen a 502 estudiantes. Estas
cifras son validadas en el mes de abril de 2016 por el Ministerio de Educación Nacional.
DESERCIÓN.
DESERCIÒN
Año NIVELES/CICLOS TOTAL
Primaria Secundaria Media
2012 5,41 8,94 5,86 6,73
2013 3,49 4,23 1,85 3,19
2014 1,33 2,89 1,10 1.77
2015 S.C.O.1 Tabla 1: Deserción 2012-2013-2014
Tabla 29. Deserción escolar. Reprobación escolar.
En el año 2015, en el nivel de Básica en el ciclo de Secundaria reprobaron hasta el mes
de Diciembre y sin el proceso de recuperación hasta el mes de Marzo de 2016, 475
estudiantes y en el nivel de Media reprobaron a fecha de diciembre 31 de 2015 y sin el
proceso de recuperación o de promoción que ocurre en el mes de Marzo, 243 estudiantes.
Las cifran anteriores corresponden a un 6,11% aproximadamente, del total de matrículas
en la vigencia 2015 de 11.738 matriculados.
REPROBACIÒN
79
REPROBADOS
Año NIVELES/CICLOS
Preescolar Primaria Secundaria Media
Urbana Rural Urbana Rural Urbano Rural Urbano Rural
2012 31 0 160 100 336 222 103 27
0 260 558 130
2013 0 172 99 283 223 45 29
0 271 506 64
2014 0 117 97 263 222 92 31
0 214 485 123 Tabla 2: Reprobación
Tabla 30. Reprobación escolar. APROBACIÒN
APROBADOS
Año NIVELES/CICLOS
Preescolar Primaria Secundaria Media
Urbana Rural Urbana Rural Urbano Rural Urbano Rural
2012 596 317 3610 1869 2881 805 1099 297
913 5479 3686 1396
2013 506 260 3292 1620 2791 833 1221 286
766 4912 3624 1507
2014 547 242 3273 1517 2762 838 1167 295
789 4790 3600 1452 Aprobación
Tabla 31. Aprobación escolar. Estrategia de Acceso y Permanencia.
Varias estrategias se han implementado en el municipio para garantizar el acceso y la
permanencia de los estudiantes, En transporte escolar se beneficiaron a 550 estudiantes
que se trasladaron del sector rural al urbano a cursar el nivel de básica en el ciclo de
secundaria y el nivel de media y en alimentación escolar se beneficiaron 9.445
estudiantes.
Calidad Educativa
El 38,8% de la población residente en Calarcá, según estadística DANE ha alcanzado el
nivel de
80
básica primaria; el 34,8% secundaria; el 5% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,8% ha
realizados estudios de especialización, maestría o doctorado. La población sin ningún
nivel educativo es 9,9%. Esta cifra es superior al porcentaje de analfabetismo por la
existencia de una franja muy pequeña pero real de población que sabe firmar o que ha
logrado formación auto-didacta sin asistir a un establecimiento educativo formal.
Fuente. Subsecretaría Educación Municipal.
Gráfico 57. Escolaridad.
Índice Sintético de Calidad Educativa de las instituciones educativas privadas
INSTITUCIONES ISC IP IS IM
San Solano 7,21 6,62 7,58 7,44
John Dewey 6,25 6,73 3,83 8,2
Leòn de Greiff 5,94 7,93 5,65 4,25
TOTAL 6,46 7,12 5,68 6,63 Índice sintético de calidad de las instituciones educativas privadas
Tabla 32. Índice de calidad educativa. La tabla anterior califica en la primera columna el índice sintético de calidad de los
resultados de las pruebas SABER grado 5º. Nombrada como IP. La segunda columna
marca el resultado de las pruebas SABER grado 9º. Nombrada como IS. Y la tercera
columna marca el resultado de las pruebas SABER 11. Nombrada como IM. La última
columna es el resultado total de la institución. En grado tercero, la institución educativa
“Leòn de Greiff” es la que tiene la mejor calificación con un puntaje de 7,93 sobre 10. En
grado noveno, la institución educativa “San Solano” es la mejor calificada con un puntaje
de 7,58 sobre 10. Y en grado 11º. La Institución Educativa, “John Dewey” es la que tiene
el mejor resultado con un puntaje de 8,2 sobre 10. Al promediar cada uno de los
resultados es la Institución Educativa, “San Solano” la mejor calificada de las tres
instituciones con 7,21 sobre 10.
9,9
38,834,8
5 0,8
0
20
40
60
Sin Primaria Secundaria Profesional Post-grado
1%2
2%
3%
4%
81
Y en el global de la educación privada, las tres instituciones califican con 6,46 sobre diez
mientras que el global de la educación pública califica con 4,43 sobre 10.
La siguiente tabla, la Institución Educativa “Baudilio Montoya” es la mejor calificada con un
puntaje de 5,08 sobre 10 con una diferencia por debajo del quinto de la educación privada
en 2,85. En grado noveno, la Institución Educativa “Román María Valencia” es la mejor
calificada con 5,63 sobre 10 con una diferencia por debajo del noveno de la educación
privada en 1,95. Y en grado 11º. La Institución Educativa, “Román María Valencia” tiene el
mejor resultado con 7,17 con una diferencia por debajo de once de la educación privada
de 0,04. Al promediar cada uno de los resultados la Institución Educativa, “Román María
Valencia” es la mejor calificada de las tres instituciones con un índice sintético de calidad
de 5,92 con una diferencia por debajo de 1,29 con respecto al mejor de la educación
pública y en el global de la educación pública, las instituciones califican con 4,43 sobre
diez por debajo de la educación privada en un 2,03
Inidce sintético de calidad Instituciones Educativas Públicas
Instituciones educativas IP IS IM 2015
RomànMarìaValencia 4,97 5,63 7,17 5,92
Rafael Uribe Uribe 3,92 4,99 3,38 4,09
Instituto Calarcá 4,28 4,4 5,48 4,72
BaudilioMontoya 5,08 4,01 7,29 5,46
Robledo 4,05 3,83 3,66 4,84
John F. Kennedy 5,02 3,8 7,27 5,36
Segundo Henao 4,94 3,76 5,2 4,63
Jesús María Morales 4,62 3,73 4,9 4,41
Antonio Nariño 4,67 3,65 4,6 4,30
San Bernardo 4,47 3,58 7,08 5,04
Instituto Tecnológico 3,71 3,53 4,09 3,77
San Rafael 3,75 3,52 3,63
San José 3,86 3,08 7,11 4,68
General Santander 3,03 2,83 6,94 4,26
TOTALPÙBLICOS 4,34 3,88 5,70 4,43 Fuente índice sintético de calidad de las instituciones públicas
Tabla 33. Índice sintético de calidad instituciones públicas. Al sumar los dos promedios de las instituciones públicas y privadas, el índice sintético de
calidad del municipio de Calarcá es 5,44. De lo cual se infiere que se eleva el índice
gracias a los resultados de la educación privada. Como se aprecia en la siguiente tabla en
los grados 5,9 y 11 los resultados son superiores
82
en la educación privada: 7,12; 5,68; 6,63 respectivamente. Por tanto, en el global de las
instituciones privadas el índice sintético de calidad es superior al de las instituciones
públicas: 6,46; 4,43 respectivamente.
Ìndice sintético de calidad del municipio
SUBTOTALPÙBLICOS 4,34 3,88 5,70 4,43
SUBTOTALPRIVADOS 7,12 5,68 6,63 6,46
TOTAL 5,73 4,78 6,16 5,44 Índice Sintético de Calidad Municipal
Tabla 34. Índice sintético de calidad del municipio. El comparativo del índice sintético de calidad del municipio debe establecerse con el
departamento y la nación. En grado 5 – 5,73. El municipio de encuentra por encima del
puntaje departamental 5,0 y del puntaje nacional 5,13. En grado noveno, el desempeño
del municipio 4,78 es superior al departamento pero inferior al de la nación. En grado 11,
6,16 es superior en relación al departamento y a la nación. Al promediar el global del
municipio que es de 5,44 sobre 10, el índice sintético de calidad está por encima del
departamento cuya calificación es 4,96; igualmente está por encima de la nación cuyo
índice sintético de calidad es 5,18. La siguiente tabla re-construye la información.
ISCE. GLOBAL
Grados Puntaje municipal Puntaje Departamental Puntaje Nacional
3-5 5,73 5,0 5,13
9 4,78 4,5 4,90
11 6,16 5,4 5,30
Global 5,44 4,96 5,18 Índice Sintético de Calidad: Desempeño
Tabla 35. ISCE global.
Evaluación Instituciones con resultado PRUEBAS SABER 11.
Se debe señalar que la calificación de los resultados de estas pruebas varió con respecto
a los puntajes cualitativos de los años anteriores. Para todos los efectos, a partir del año
2014, la calificación de las pruebas se establece con letras A, B, C. Siendo la A, el mejor
resultado. En el año 2015, las instituciones educativas del municipio registran los
siguientes resultados:
83
REGULARIDAD RESULTADOS PRUEBAS SABER 11º.
No. INSTITUCION 2012 2013 2014 2015
1. Baudilio Montoya Alto Superior B B
2. Kennedy Alto Alto B B
3. General Santander Alto Alto B B
4. Román María Valencia Alto Alto B B
5. San José Alto Alto B B
6. Robledo Alto B B
7. Jesús María Morales Alto Medio B B
8. Rafael Uribe Uribe Alto C C
9. San Bernardo Medio Medio C B
10. Antonio Nariño Medio Medio C C
11. Segundo Henao Medio Medio C C
12. Tecnológico Medio Medio C C
13. Instituto Calarcá Bajo Bajo C C
Fuente: Secretaría Educación Departamental
Tabla 36. Regularidad pruebas saber. Durante el anterior cuatrienio la institución que ofrece la mayor regularidad en los
resultados de Pruebas SABER 11 es la institución educativa rural “Baudilio Montoya”
ubicada en “La Bella”; y la institución que registra los menores resultados en las mismas
pruebas es la Institución Educativa urbana, “Instituto Calarcá”. En términos de un progreso
sensible entre el año 2014 al 2015, la institución que registra un aumento significativo es la
Institución Educativa, “San Bernardo” del corregimiento de Barcelona.
Eficiencia.
La planta actual de docentes de aula es insuficiente para cubrir las metas de jornada
única. Es demandante la ubicación de nuevos docentes de aula para favorecer la
implementación de la estrategia. Calarcá es un municipio que se mantiene en condición de
alerta temprana; en términos institucionales la orientación escolar constituye un apoyo
significativo para atender, prevenir y generar alternativas que detengan los problemas
sociales asociados con la niñez y juventud.
Innovación y tecnología.
El municipio de Calarcá con sus catorce (14) instituciones fue beneficiaria de los proyectos
de innovación gestionados con apoyos en dotación tecnológica de la media técnica en la
institución educativa “Baudilio Montoya” de “La Bella” y uso de conectividad.
Las sedes educativas del municipio 45 en total, fueron dotadas con tablets en una
84
relación 1/1 una Tablet - un alumno, la Institución Educativa “Kennedy” logró una dotación
adicional y una mejoras de infraestructura para garantizar la presentación de la prueba en
el año 2015.
En años anteriores la relación equipo/alumno en el municipio era de 1/13; es decir, un
equipo por cada trece estudiantes. Los procesos adelantados con el Ministerio de
Tecnología permitieron dotaciones con nuevos equipos y mejoramiento de los existentes.
Al inicio del año 2016, la relación de equipo/ estudiante actualmente es de 1/8; es decir,
ocho alumnos por equipo.
Sumado al proceso de dotación, la capacitación para el uso de los equipos, aplicativos,
uso del aula virtual, acompañamiento han sido parte fundamental para el cierre de brechas
entre dotación y capacitación de los actores educativos dentro y fuera del aula
En este escenario, cobra importancia la dotación al laboratorio de media técnica de la
Institución Educativa, “Baudilio Montoya”. Este laboratorio queda habilitado en términos de
dotación en procesos de automatización agropecuaria con software para diseño
electrónico, dispositivos digitales, mesas de trabajo, kit de energía, kit de herramientas,
computadores portátiles, mobiliario y video beam. Con la dotación se espera fortalecer los
vínculos de articulación con el SENA, Universidades y las asociaciones productivas que un
futuro se adhieran a diferentes programas en beneficio de la comunidad estudiantil.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de cobertura educación básica primaria.
Aumentar en un 1% el acceso a la escolaridad formal en la educación básica primaria.
89.7% 90.7%
Porcentaje de cobertura educación básica y media.
Aumentar en un 1% el acceso a la escolaridad formal en la educación básica y media.
81.6% 82.6%
Porcentaje de deserción escolar.
Disminuir 0.28% la deserción escolar en el municipio de Calarcá,
4.28% 4.00%
Porcentaje de instituciones con pruebas saber superiores a la media nacional.
Lograr que el 40% de las instituciones educativas obtengan unos puntajes por encima de la media nacional.
21% 40%
1.1.3.1. Subprograma Calidad y cobertura
Líneas de Acción: Impulsar la calidad en la Educación. Servicio Social con
85
enfoque y fortalecimiento de competencias ciudadanas y comunitarias. Aumentar la
cobertura en transporte y alimentación escolar. Acompañamiento en pruebas SABER del
Municipio. Dotar 14 Instituciones Educativas del municipio con canasta educativa. En
cobertura educativa dotar a los estudiantes de kits educativos, consistentes en uniformes
y/o útiles. Brindar protección al 100% de los estudiantes de las Instituciones Educativas
del municipio con una póliza escolar. Brindar alimentación escolar a estudiantes de las
Instituciones Educativas cada año. Conceder subsidio de transporte escolar a estudiantes
del sector rural matriculados en las Instituciones Educativas del municipio. Reglamentar,
Implementar y otorgar estímulos a las instituciones educativas que presenten los mejores
indicadores de eficiencia interna: deserción, promoción, repitencia y reprobación.
Gratuidad en la educación. Atención en servicios públicos de las instituciones educativas,
Apoyar jornada extendida complementaria.
1.1.3.2. Subprograma Educación pertinente
Líneas de Acción: Gestión de oferta educativa superior pertinente a la vocación del
territorio. Implementar programa de formación y sensibilización "NIÑOS,
ADOLESCENTES Y JÓVENES EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS". Realizar el
encuentro de Gobiernos Escolares de las Instituciones Educativas. Apoyar proyectos
educativos de Ciencia y tecnología, bilingüismo, artes y/o saberes, conectividad, pruebas
SABER 3ro, 5to, 9no y 11° y aplicación del modelo pedagógico. Implementar un programa
de canalización para el ingreso de niños al programa "DE CERO A SIEMPRE". Establecer
un programa de apoyo económico para el pago de la matrícula universitaria a estudiantes
destacados del municipio. Gestionar la extensión del Servicio Nacional de Aprendizaje
SENA y/o Universidades para la educación profesional técnica y/o tecnológica en el
municipio. Implementar programa de difusión y apoyo que brinde la posibilidad de ingresar
a la educación superior, técnica y/o tecnológica.
1.1.3.3. Subprograma Nuevas Tecnologías para todos y todas
Líneas de
86
Acción: Implementar zonas de internet gratuito en instituciones educativas. Realizar
programas de alfabetización digital. Formación digital a micro y medianos empresarios.
Fortalecimiento y articulación de los ecosistemas digitales. Implementar y fortalecer el
programa de las Tecnologías de la Información y la Comunicación TIC´s en las
Instituciones Educativas.
1.1.3. PROGRAMA DESARROLLO INTEGRAL HUMANO (cuerpo y mente sana)
Objetivo del programa: Promover el uso del tiempo libre, dimensionando al individuo en
la recreación, competición, lúdica y formación, en igualdad de oportunidades.
DIAGNOSTICO: Una de las problemáticas más sentidas por las mesas territoriales
urbanas tienen que ver con la recreación, deportes y uso del tiempo libre; si bien es cierto
la gran mayoría de las zonas están preocupadas por los escenarios deportivos, tanto en el
mantenimiento de los que hay como la falta en algunos barrios; también es cierto que la
otra percepción de la ciudadanía ésta determinada porque los programas deportivos, de
recreación y de uso del tiempo libre no llegan precisamente a los barrios, no llegan a los
niños, niñas, jóvenes y personas mayores en sus propios territorios. La zona sur del
municipio es la que más debilidades en cuanto al desarrollo de programas en sus zonas y
la falta de escenarios deportivos, parques para los niños y niñas, especialmente en los
barrios de Villa Tatiana I y II, Luis Carlos Galán, el porvenir y otros de ese sector; el 64%
de los asistentes a ésta mesa consideran que los escenarios deportivos son insuficientes
para la zona o que no los tienen en cuenta para los programas que realiza la
administración.
Gráfico 58. Juegos infantiles y recreación y
64% 12%
9%
9%
6%
PARQUES INFANTILES Y RECREACION Y MAL USO DEL TIEMPO LIBRE
Zona Sur
Zona Norte
Zona Oriente
zona centro
Zona Occidente
87
mal uso del tiempo libre mesas urbanas.
Siguiendo con el análisis de la recreación, el deporte y el uso del tiempo libre, en las
mesas territoriales rurales se observa percepciones similares a las mesas territoriales
urbanas en el sentido de la falta de mantenimiento o la insuficiencia de los escenarios
deportivos, principalmente en el corregimiento de La Virginia (44%), el corregimiento de
Barcelona (28%) y el centro poblado de Quebrada Negra (25%). De la misma manera ellos
exponen la falta de que los programas deportivos, de recreación o del uso del tiempo libre
no lleguen directamente a los barrios, sobre todo en Barcelona y que los mismos
programas sean poco frecuentes en los cuatro centros poblados.
En lo que corresponde a la mesa sectorial de deportes, recreación y uso del tiempo libre,
la percepción de las personas que laboran o están de una u otra forma vinculadas a estas
actividades, se enfoca fundamentalmente al apoyo al deporte competitivo, como lo
muestra a gráfico 51, con un 76%; sin embargo se hace claridad que las competencias del
Municipio no llegan al deporte de alto rendimiento; con un 69% de percepción de los
asistentes esta mesa sectorial están de acuerdo que la infraestructura de los escenarios
deportivos es deficiente, mal tenida o no existe para la práctica de los deportes en general
y en especial para algunos que están incrementando el número de practicantes. Y un 33%
(ver gráfico 51), de las personas asistentes tienen la percepción de que los profesionales
encargados de las escuelas en los diferentes deportes no son personas idóneas para el
ejercicio de la profesión.
Gráfico 59. Deportes, recreación mesa sectorial.
72%
69%
33%
DEPORTE Y RECREACIÓN
apoyo (económico, deportistasdestacados y de altorendimiento , ciclismo, clubes,atletismo, comunidad,escuelas)
88
El deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, se han convertido en
vehículos importantes para la superación de problemáticas sociales tan complejas como
la delincuencia juvenil, el trabajo infantil, el microtráfico, la explotación sexual y el consumo
de sustancias psicoactivas, entre otras; así como también un pilar del desarrollo social y
económico de los países y regiones, por todo lo que estas actividades implican:
generación, de empleo, desarrollo urbano, seguridad, incremento de ingresos per cápita,
permanencia en el sistema escolar, así como es también un medio integrador de los
diferentes factores que hacen parte del desarrollo integral del ser humano como salud, la
educación y la cultura. De otra parte la práctica frecuente del deporte, actividades físicas o
recreativas mejoran la salud e incrementan la esperanza y calidad de vida de la población.
En tal sentido, el "Plan De Desarrollo Decenal Municipal Del Deporte, La Recreación, La
Educación Física y La Actividad Física Calarcá 2013-2021", se ha construido como política
pública, con el aporte, las inquietudes, propuestas, necesidades y prioridades de las
diferentes organizaciones deportivas y recreativas que desarrollan sus actividades en el
municipio.
Escenarios para la actividad deportiva de niños y niñas:
Actividad deportiva más
practicada como
primera opción
Actividad deportiva más
practicada como segunda
opción
Actividad deportiva más
practicada como tercera
opción
45%
18% 8%
7% 6% 4% 4% 4% 3% 2%
1%
g. Futbolc. Baloncestoe. Ciclismob. Atletismoi. Nataciónh. Gimnasiaj. Patinajek. Porrismop. Otroa. Ajedrezl. Voleibol
25%
15% 10%
8%
7%
7% 7% 6% 5% 4% 3% 3% 1%
1%
g. Futbolj. Patinajee. Ciclismoc. Baloncestob. Atletismoi. Nataciónl. Voleibolk. Porrismoh. Gimnasiaa. Ajedrezm. Billar
17%
16%
13% 13% 9% 6%
6%
6% 4% 3% 3% 3% 1%
g. Futbole. Ciclismob. Atletismoh. Gimnasiac. Baloncestoa. Ajedrezj. Patinajem. Billari. Nataciónl. Voleiboln. Defensa personal
89
Fuente: Plan decenal de deporte
Gráfico 60. la actividad deportiva de niños y niñas.
Haciendo un paralelo entre las opciones deportivas más practicadas por los niños y niñas
que, se encontró que las actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO PRIMERA
OPCIÓN son el Futbol – Microfútbol (45%), le sigue el Baloncesto (18%), Ciclismo (8%),
Gráfico 60 Las actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO SEGUNDA OPCIÓN
son El Futbol - Microfútbol (25%), Patinaje (15%), Ciclismo (10%), gráfico 60. Las
actividades deportivas MÁS PRACTICADAS COMO TERCERA OPCIÓN son el Futbol –
Microfútbol (17%), El Ciclismo (16%), el Atletismo y la Gimnasia (13%) respectivamente,
Esta información permite apreciar que el Futbol, Microfútbol, Baloncesto, Patinaje y
Ciclismo, son las opciones deportivas de conjunto más practicadas por los niños y niñas
del municipio, muy probablemente por ser las disciplinas deportivas más desarrolladas
durante las clases de educación física en las instituciones educativas y de mayor práctica
a nivel comunitario. Son muchas las disciplinas que no son realizadas por los niños y niñas
como segunda y tercera opción, dado su interés solo por alguna disciplina deportiva,
generalmente de conjunto. Dado el número de estudiantes del sexo masculino que fueron
encuestados, se observa una tendencia importante hacia la práctica de actividades
deportivas de mayor interés para los niños (Futbol, Microfútbol).
Lugar más frecuentado para la
realización de la primera,
opción deportiva más
practicada
Lugar más frecuentado para la
realización de la segunda
opción deportiva más
practicada
Lugar más frecuentado para la
realización de la tercera opción
deportiva más practicada
44%
28%
11%
10% 3% 4%
a. En la calle
c. Escuela /Colegio
b. Escenarios del barrio /sectore. Escuelas /Clubesdeportivos
55% 13%
11%
10% 5%
5% 1%
a. En la calle
c. Escuela /Colegio
b. Escenarios del barrio / sector
f. Parque
d. Otro municipio
e. Escuelas /Clubes deportivos
g. No responde
41%
22%
13%
11%
8%
3% 2%
a. En la calle
c. Escuela /Colegio
b. Escenarios del barrio / sector
f. Parque
e. Escuelas /Clubes deportivos
g. No responde
d. Otro municipio
90
Gráfico 61. Lugares frecuentados para la práctica deportiva
El gráfico 61 permite apreciar que los escenarios de la calle, escuela/colegio, son los
lugares más frecuentados por los niños y niñas para la práctica de sus preferencias
deportivas, otro municipio, el parque, Escuelas/Clubes deportivos, Escenarios del barrio
/sector son los lugares menos frecuentados por los niños y niñas para la práctica de sus
preferencias deportivas.
Actividades de ocio más preferidas por la población infantil (100% de los encuestados)
Fuente: Plan decenal de deporte
Gráfico 62.
22%
14%
13% 12% 9% 4%
4% 4% 4%
4% 4%
4% 3%
3%
3% 2%
2% 1% 1% 1% 1%
0% 0%
0% b. Jugar con los amigos /as x. Chatearc. Pasear en bicicleta s. Jugar video juegosd. Dibujar a. Pasear el perrom. Tocar algún instrumento musical r. Visitar familiares o amigos de la familiaj. Ver programas de televisión k. Ver dibujos animadosl. Ver programas musicales w. Navegar por internetg. Hablar con familiares i. Ver telenovelasn. Jugar en la piscina h. Juegos de mesap. Leer libros e. Ir a parques de atracciones
91
Actividades de ocio preferidas.
LAS ACTIVIDADES DE OCIO MÁS PREFERIDAS por los niños y niñas son: Jugar con los
amigos/as (22%); Chatear (14%); Pasear en bicicleta (13%); Jugar video juegos (12%);
Dibujar (9%). Las ACTIVIDADES DE OCIO MENOS PREFERIDAS por los niños y niñas
son: Pasear el perro; tocar algún instrumento musical, visitar familiares o amigos de la
familia; ver programas de televisión; ver dibujos animados; ver programas musicales;
navegar por internet (4% respectivamente); hablar con familiares; ver telenovelas; jugar en
la piscina; (3% respectivamente); juegos de mesa; leer libros (2% respectivamente); ir a
parques de atracciones; ver películas alquiladas; ir al cine; visitar centros comerciales (1%
respectivamente). Las ACTIVIDADES DE OCIO NO PREFERIDAS por los niños y niñas
son: Ver obras de teatro o títeres, ir a paseos o excursiones; visitar museos.
Igual de importante y pertinente, es tener en cuenta que, de 37 escenarios deportivos
existentes en el municipio, 28 son urbanos equivalente al 76% y solo 9 rurales al 24%,
observándose que en un 100% se encuentran deficiencias estructurales y de
mantenimiento, viéndose igualmente reflejado por la comunidad en las diferentes mesas
de trabajo; además, el municipio cuenta con 2,5 m2 de área deportiva y recreativa
promedio por habitante, cobertura insuficiente de acuerdo a los estándares
internacionales de 10 m2 por habitante.
En lo relacionado a las Escuelas de Formación Deportiva, de los 19.291 niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del Municipio de Calarcá incluidos los Corregimientos de la
Virginia y Barcelona y el Centro Poblado Quebrada Negra, pudieron acceder a las
escuelas de formación deportiva durante el 2015 sólo 1.662 (8,63%), quedando por fuera
de la cobertura 17.629 (91,4%), de acuerdo a seguimiento plan de desarrollo 2012-2015.
El porcentaje de participación tan baja que se encontró se debe a la inadecuada difusión
de los programas, las actividades se centraban regularmente en los mismos escenarios;
esto demuestra la necesidad de descentralizar las actividades recreo deportivas para que
la población del municipio pueda acceder y participar de manera equitativa.
De 77.603 habitantes del Municipio de Calarcá que pueden realizar actividad física y de
recreación, solamente 16.878 habitantes correspondiente al 21,75%, de acuerdo a
seguimiento del plan de desarrollo 2012-2015,
92
tuvieron acceso a las actividades programadas; la poca cobertura que se evidencia, se
debe en gran parte a que las actividades se centraban en unos pocos grupos de la
población, evitando con esto poder llegar a otros puntos del municipio, lo cual impide el
aumento de cobertura; por lo que se hace necesario realizar actividades recreativas
masivas que involucren a toda la comunidad del municipio, incluidos los Corregimientos
de la Virginia y Barcelona y el Centro Poblado Quebrada Negra, a la vez que poder contar
con personal idóneo para el desarrollo de las actividades.
Gráfico 63. Disciplinas deportivas.
La participación en las disciplinas deportivas durante las vigencias 2014 y 2015, no
generaron mayor impacto ni aumento sustancial de la cobertura, lo que hace que el
municipio deberá reevaluar la práctica deportiva y recreativa, que le permita profundizar y
fortalecer las diferentes disciplinas, involucrar a la comunidad de los diferentes barrio y
núcleos donde existan fuentes deportivas y recreativas y apoyar otros deportes y prácticas
que han surgido en el territorio. Y el Municipio de Calarcá cuenta con 37 escenarios
deportivos y todos ellos necesitan reparaciones, en menor o mayor grado, lo mismo que
mantenimiento mantenimiento.
El Municipio de Calarcá tiene registrado ocho escenarios deportivos privados, sobre los
cuales no se tiene injerencia.
No. NOMBRE DIRECCION OBSERVACIONES
1 América 27 Terreno Vereda La Primavera Escenario Deportivo Privado
2 Cancha Múltiple Chambranas
Urbanización Chambranas
Cancha múltiple en pavimento en buen estado, requiere mantenimiento en el cerramiento de la malla y pintura esmalte, en buen estado de conservación
93
3 Club de Suboficiales de la Policía.
Finca La Ceiba Vereda La Floresta Alto Del Rió
Escenario Deportivo Privado
4 Club Matusalén Terreno Vereda La Primavera Escenario Deportivo Privado
5 Estadio Guillermo Jaramillo Palacio
Terreno Salida Chaguala Romboy salida Armenia – Pereira.
Escenario Deportivo Privado
6 Fundación Hernán Mejia Mejia
Parque de Recreación Los Álamos Barcelona
Escenario de recreación en comodato
7 Polideportivo la Virginia
Centro Poblado del Corregimiento de La Virginia.
Cancha múltiple en pavimento, en regular estado, requiere mantenimiento en pintura esmalte y pintura de señalización y actividades en rocería
8 Cancha la Virginia Terreno Estadio La Virginia Centro Poblado del Corregimiento de La Virginia.
Cancha de futbol en regular estado falta pintura esmalte para las porterías, rocería y delimitación de la cancha, al igual que le falta cerramiento en malla eslabonada.
Tabla 37. Escenarios deportivos privados.
Eventos Recreo-Deportivos: Durante el periodo comprendido entre el 2012-2015.
EVENTOS RECREODEPORTIVOS 2012 2013 2014 2015
Ciclovías y Programas Recreodeportivos x x x x
Baloncesto x x x x
Microfútbol x x x x
Intercolegiados
Programa Recreodeportivos Adulto mayor
x x x x
Promoción del deporte y la recreación en los diferentes barrios (Comunales)
x x x x
Semana Deportiva Fiestas Aniversarias x x x x
Torneo Ajedrez x x x x
Torneo Infantil - Pre infantil de Futbol x x x x
Torneo Infantil de microfútbol x x x x
Juegos veredales x x x x
Juegos intercolegiados x x x X
Eventos recreodeportivos con población en condición de discapacidad
x x x X
94
Tabla 38. Eventos deportivos.
Tabla 39. Eventos competitivos.
Escuelas de formación deportiva élite: Las escuelas de formación deportiva en el
Municipio de Calarcá, están conformadas por gran número de beneficiarios entre 05 y 18
años, por lo tanto se debe tener continuidad en los programas, pero para ello hay que
tener en cuenta el estado de los escenarios deportivos para la práctica de las diferentes
disciplinas, igualmente, darles recursos a través de los proyectos para compra de
implementación deportiva y tener en cuenta el personal capacitado para dar a conocer los
conocimientos a cada uno de los integrantes.
DISCIPLINAS POBLACIÓN ENTRE 6 Y 14 AÑOS BENEFICIADOS
2012 2013 2014 2015
AJEDREZ 40 30 56 40
ATLETISMO 70 75 74 75
BALONCESTO 40 70 60 40
FUTBOL 100 100 167 123
FUTBOL DE SALON 38 90 80 40
AJEDREZ 40 30 56 40
PATINAJE 96 90 90 97
NATACION 40 40 - -
TENIS DE MESA 60 60 - 30
PORRISMO 76 76 60 75
CICLISMO - - 35 45
VOLEIBOL 56 45 30 35
EVENTOS COMPETITIVOS 2012 2013 2014 2015
Encuentro Nacional de Boxeo X
Levantamiento de pesas x x
Encuentro Nacional de parapente x x
Valida de motociclismo x x
Copa cafetera de fútbol Cacique Calarcá x
95
TOTAL POBLACIÓN 656 606 708 640
Tabla 40. Distribución de la población según las disciplinas.
Escuelas de formación deportiva plan semilla
DISCIPLINAS POBLACIÓN ENTRE 5 Y 12 AÑOS BENEFICIADOS
2012 2013 2014 2015
AJEDREZ 40 40 30 0
ATLETISMO 90 - 70 30
BALONCESTO 60 80 30 60
FUTBOL 258 300 200 85
BALON MANO 72
FUTBOL DE SALON 213 200 150 50
AJEDREZ
PATINAJE 56 0 30 24
NATACION 56 80
TENIS DE MESA 40 40 35 35
PORRISMO 145 145 80 40
CICLISMO 0 0 30 39
VOLEIBOL 80 80 70 80
TOTAL POBLACIÓN 1.038 965 725 515
Tabla 41. Escuelas deportivas plan semillas.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en programas de formación e iniciación deportiva.
Aumentar al 12% la inclusión de
población en programas de
formación e iniciación deportiva.
8.63% 12%
Porcentaje de la población en programas de actividad física y recreación y o deporte.
Aumentar al 28% la inclusión de la población de 77.603, al acceso a los programas recreativos y/o deportivos y de actividad física.
21.75% 28%
1.1.4.1 Subprograma Promoción del Deporte y la Recreación
Líneas de Acción: Apoyo a nuevas tendencias deportivas. Implementar, fortalecer y
realizar seguimiento a las escuelas de formación deportiva en el Casco Urbano y Centros
Poblados del municipio. Realizar Talleres de
96
capacitación a clubes, escuelas y profesores de educación física. Realizar actividades
recreativas y/o deportivas a nivel veredal, barrial y Comunal. Instalación parques infantiles
y gimnasios al aire libre. Apoyo al deporte competitivo. Infraestructura para la inclusión.
1.1.4.2 Subprograma actualización, implementación y seguimiento al Plan
Municipal del Deporte.
Líneas de Acción: El Plan Municipal de Deporte plantea las siguientes tres líneas
estratégicas, con sus respectivas líneas de acción:
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: ORGANIZACIÓN, PROYECCION Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL SECTOR COMUNITARIO Y VULNERABLE.
Realizar festivales de juegos tradicionales y de mesa para las personas con algún
grado de vulnerabilidad.
Realizar Caminatas ecológicas urbanas y rurales “conociendo nuestro municipio”.
Realizar intercambios deportivos y de recreación por sectores (Barrios, zonas
rurales y urbanas).
Capacitar a los asociados de clubes y asociaciones de jubilados, adultos mayores,
discapacitados, de mujeres, de afro descendientes, de población LGTBI, de
indígenas, de desplazados, desmovilizados y todos aquellos grupos con algún
grado de vulnerabilidad.
Realizar actividades de rumbaterapia, aeróbicos y actividades de movilidad para
grupos con algún grado de vulnerabilidad.
Realizar eventos para disfrutar y compartir en familia (circuitos de observación,
yincanas, paseos ecológicos, etc), en el casco urbano, corregimientos y centros
poblados.
Realizar festivales de integración familiar y trabajo en grupo.
Brindar apoyo y fomento a las asociaciones deportivas comunales en caminados a
promover y desarrollar el deporte social comunitario
Promover y realizar olimpiadas especiales para integrar a la comunidad en situación
de discapacidad alrededor de las justas deportivas municipales.
Realizar torneos deportivos y recreativos interbarriales.
Promover visitas a los parques infantiles del municipio para arreglar, cuidar y
embellecerlos para su adecuada utilización, generando sentido de pertenencia.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: SISTEMATIZACIÓN, FORMACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL
DEPORTE ASOCIADO O PRIVADO
Capacitar sobre la gestión y realización de eventos de carácter departamental,
nacional e internacional a los gestores deportivos, personas
de
97
los clubes y comités municipales.
Capacitar a los entrenadores y técnicos en la formulación del plan de desarrollo de
cada club y/o asociaciones deportivas.
Capacitar a los talentos deportivos de las instituciones educativas y barrios del
municipio.
Crear comité de acompañamiento, seguimiento y evaluación para escuelas de
formación y clubes direccionado por la alcaldía.
Crear estímulos a los clubes que por su trabajo, masificación, formación y
resultados demuestren ser merecedores.
Formar líderes comunitarios y técnicos del deporte y la recreación, y la
implementación de proyectos.
Generar y gestionar recursos para el mantenimiento dotación y representación de
los clubes con la empresa privada.
Iniciar procesos deportivos con proyección y continuidad a
juegos nacionales.
Realizar jornadas de capacitación para la formalización de clubes, comités
deportivos y asociaciones de actividad física.
Promover a los deportistas destacados del sector escolar a los diferentes clubes y
ligas.
Realizar y masificar festivales deportivos en la comunidad.
Solicitar por parte de la Secretaría de Servicios Sociales y Salud, subsecretaría de
Recreación y Deportes, en físico el plan de desarrollo de cada club o escuela de
formación deportiva, teniendo en cuenta los parámetros de procesos
metodológicos.
Crear el sistema de información deportiva por parte del municipio con la
colaboración de los diferentes clubes, comités y/o asociaciones deportivas y
recreacionales.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: ESTRUCTURACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA RECREACIÓN,
Y EL DEPORTE ESCOLAR
Creación de una modalidad de deporte y recreación en los colegios del municipio
donde los jóvenes sean formados, orientados y evaluados con las bases y
criterios adecuados de formación para orientar procesos o clases de educación
física y recreación en la básica primaria de las escuelas y colegios que carecen de
profesor de educación física
Generar espacios adecuados para la práctica recreativa y uso del tiempo libre
en la primera infancia.
Promover la masificación deportiva en infantes a través de patrones básicos de
movimiento y gestos predeportivos.
98
Generar un conocimiento estructurado del deporte tanto en el aspecto
reglamentario como técnico para la población infantil de Calarcá
Propiciar el desempeño adecuado en la práctica de un deporte específico en los
componentes teórico, físico, técnico, táctico y psicológico
Motivar el acompañamiento deportivo recreativo y de utilización del tiempo libre
de los niños en la infancia de una forma continua sistemática y coherente creando
hábitos deportivos
1.1.5 PROGRAMA CULTURA HERRAMIENTA PARA LA EDUCACION Y LA PAZ
Objetivo del programa: Fomentar y promover el acceso a actividades culturales y
artísticas a todos los Calarqueños, en igualdad de oportunidades.
DIAGNOSTICO: La cultura ha sido uno de los bastiones de desarrollo del Municipio de
Calarcá a través de los tiempos, inclusive le han llamado “Cuna de Poetas”, “Meridiano
Cultural del Occidente” y otros más, por sus aportes al país en términos de escritores y
poetas destacados. En los análisis de los resultados de las mesas territoriales, tanto
urbanas como rurales, la mayor apreciación de la comunidad ésta referida expresamente a
la falta de promoción de la cultura, directamente en los barrios y veredas En la mesa
sectorial, realizada con el concurso de gran número de gestores culturales del municipio,
hacer ver que el mayor problema que presenta este sector ésta relacionado con el apoyo
en el fomento y fortalecimiento de los grupos dedicados a la formación artística, en un
61%; un 35% de los participantes expresa que no existe la infraestructura adecuada para
la promoción y realización de las actividades artísticas y un 32% expone que el Plan de
Cultura del Municipio, a pesar de estar aprobado mediante acuerdo del Concejo Municipal,
no ha sido puesto en marcha no ha sido tenido en cuenta para la elaboración de los
proyectos de cultura.
99
Gráfico 64. Cultura mesa sectorial.
Con una destacada participación de organizaciones y agrupaciones de carácter privado,
además de gestores individuales, el Municipio de Calarcá ha logrado consolidar en los
últimos años una vocación cultural a fin al desarrollo que el sector ha alcanzado a nivel
regional y nacional. Treinta (30) organizaciones legalmente constituidas y con registro en
Cámara de Comercio hacen presencia en el municipio con actividades de formación y
difusión en las diferentes expresiones artísticas y culturales.
Gráfico 65. Organizaciones culturales.
61%
35%
32%
CULTURA apoyo a programas para fomentar yfortalecer grupos en eventos,formación artística, escuelas deformacion cultural artistica,dotación
Infraestructura cultural
4
1
2
1 5
2
1
4
Música
Danza
Teatro
Literatura
Artesanías
Audiovisual
Patrimonio
Cívicas einstitucionales
100
Tanto en el casco urbano como en los dos corregimientos (Barcelona y La Virginia) y los
centros poblados de Quebrada Negra y la Maria, se evidencian dinámicas de creación,
reconocimiento y apropiación de productos y espacios culturales de diversa índole, lo que
exige mejores estrategias, programas y subprogramas para generar un sistema de cultura
consistente y fundamentado en el Plan Decenal de Cultura con el que cuenta el municipio,
además direccionado no solo a corregimientos y centros poblados y barrios del municipio.
En cuanto a la cobertura, es importante destacar el Programa de Escuelas de Formación
Artística y los eventos que durante el año se presentan de cada una de las expresiones
artísticas. En el último cuatrienio, con cinco (5) expresiones implementadas (música,
danza, artes escénicas y audiovisuales, artes plásticas, y literatura), se logró una
cobertura de 6.599 niños y adolescentes, un porcentaje de 8, 46% con respecto a la
población del municipio de 77.603.
Calarcá cuenta con 12 grandes eventos: Fiesta Nacional del Café, Desfile del Yipao, Feria
y Mercado Artesanal, Encuentro Nacional Folclórico Álvaro Hincapié, Encuentro Zonal de
Teatro, Encuentro Estudiantil Departamental de Teatro, Encuentro Nacional de Escritores
Luis Vidales, Concurso Nacional Voces del Campo, Encuentro Departamental de Arte
Especial con Música y Danza, Concurso Nacional de Bandas Músico Marciales, Fiestas
Aniversarias del Corregimiento de Barcelona, y Fiestas Aniversarias del Corregimiento de
La Virginia, se han posicionado a nivel regional y nacional, contando con públicos masivos
e importantes réditos en materia turística.
Aunque existe un marcado énfasis en las expresiones artísticas tradicionales (música,
danza, literatura y teatro), también han surgido iniciativas acordes a las nuevas
expresiones.
Tres procesos emergentes: Artes audiovisuales (ilustración, fotografía y animación),
Músicas urbanas (Rock, Hip Hop), Arte callejero (grafiti y muralismo), cuyos gestores no
han sido plenamente reconocidos, ni sus trabajos catalogados.
Incluido dentro de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, el municipio ha
emprendido acciones tendientes al rescate y reconocimiento de los atributos propios en la
zona urbana. En el proceso de implementación del programa especial de manejo y
protección de los bienes tangibles e intangibles de interés cultural se logró la recuperación
y mantenimiento de 35 fachadas correspondientes a casas con valor patrimonial
A
101
continuación se relacionan las principales iniciativas y procesos que han configurado el
mapa cultural y artístico del municipio en las diferentes áreas y sus respectivos impactos:
Música
Escuela de Música Municipal. Creada mediante acuerdo municipal, se articula con el
Plan Nacional de Música para la Convivencia del Ministerio de Cultura y ofrece
formación teórico-práctica semestral a alrededor de 30 niños y jóvenes en diferentes
instrumentos.
Festival Nacional de Música Campesina de Barcelona: Voces del Campo. Este festival
cumplió en 2015 veinte años y se ha convertido en un referente de gran importancia
para la difusión de la música campesina, en especial en el área de incidencia de la
declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero, lo que lo convierte en un proceso a
salvaguardar y potenciar.
Corporación Musical Palosanto, quienes por más de veinte años se han dedicado a la
formación musical de niños y adolescentes del municipio, la cual ha sido destacada por
el Ministerio de Cultura dentro de las 45 experiencias musicales exitosas del país. Otras
colectividades de importancia manifiesta en el municipio en el ámbito musical son Tuna
la Calle, fundación musical ciudad de Calarcá, Fundamor, Orquesta Son Maderos,
Orquesta Chicón, la agrupación de rock Ema Blu, así como los grupos de hip-hop CDP
y SUR UND.
Así mismo es de resaltar el reconocimiento de cuatro músicos locales en el ámbito
internacional: Giovanny Pérez, John Jairo Hurtado, Laura del Sol y Samuel Jiménez.
Cinco (5) eventos musicales creados y coordinados por gestores locales han alcanzado
renombre regional y nacional: Encuentro Musical y folclórico para personas con
capacidades especiales Abrazando Corazones, Calarcá Metal Fest, Rock al aire Libre,
Musiculturas y Del barrio para el barrio.
Danza.
Aunque en los últimos años ha crecido la oferta cultural y artística en el campo de la danza
de entidades privadas y gestores culturales, es notable que desde el nivel municipal no se
tengan programas institucionales, lo cual ha generado ruptura en los procesos de
formación y continuidad que se promueven en las diferentes administraciones:
Cuatro (4) entidades se destacan en el
102
ámbito de la danza: Corporación Escuela de Danza Cultural Calarcá, Corporación Fruto
Rojo, Fundación Semillitas de Café, Corporación Art Dance.
Cuatro eventos de orden regional y nacional: Encuentro Folclórico Nacional Álvaro
Hincapié Palacios, Rondas Cafeteras, Encuentro de Danza Café Diverso, Festival de
Danza Moderna.
Literatura y promoción de lectura
Biblioteca Pública Municipal. Adscrita a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas del
Ministerio de Cultura, cuenta con una completa colección de títulos de literatura
Colombiana y universal en géneros como narrativa, poesía y ensayo; además de
acceso gratuito a equipos de cómputo con internet. La cantidad de usuarios de la
Biblioteca Pública Municipal en los dos últimos años del cuatrienio, ha sido de 23.626.
El corregimiento de La Virginia y el centro poblado de Quebrada Negra no cuentan con
espacios oficiales debidamente adecuados para el funcionamiento como bibliotecas,
por lo que se hace necesario que la administración municipal los acoja y se encargue
de adecuarlos y ponerlos en funcionamiento como satélites de la biblioteca central del
municipio.
Biblioteca Pública del Corregimiento de Barcelona. Creada e inscrita en la red nacional en el
año 2014, esta biblioteca está en proceso de consolidación y apropiación por parte de la
administración y la población del corregimiento. Requiere que la administración apropie y
destine los recursos necesarios para su funcionamiento, lo que hace parte de los compromisos
adquiridos con el Ministerio de Cultura al crearse e inscribirse en la red nacional.
Fundación Pundarika-Editorial Cuadernos Negros. Única iniciativa editorial vigente en el
municipio con más de 60 títulos publicados e inscrita en la Red de Editoriales
Independientes Colombianas.
Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales. Nueve versiones, un eje temático
diferente para cada edición, programación durante seis meses con dos ciclos
(pedagógico y literario), participación de alrededor de 30 autores regionales, nacionales
e internacionales por versión, y un público estimado de 5000 asistentes por año. El
encuentro tiene una importante presencia y participación del sector educativo del
municipio con sus catorce instituciones educativas públicas.
Artes visuales
103
En el campo de las artes visuales se debe destacar el trabajo continuo de los semilleros
de dibujo e ilustración, así como el de fotografía, procesos que nacieron desde iniciativas
individuales de gestores culturales y que fueron recogidos dentro de los procesos
culturales de la Administración Municipal.
Semillero de fotografía: 120 jóvenes Semillero de dibujo e ilustración: 30 jóvenes
Teatro
Cinco organizaciones establecidas y con reconocimiento en la formación y difusión teatral:
TLC, TEINCCA, Cuna de Poetas, Teatro Huellas y Teatro Tramoya.
Producción audiovisual:
Dos organizaciones: Corporación Phoenix, que ha realizado dos largometrajes, así como
procesos de formación a adolescentes y jóvenes del municipio; y Kick Down films,
dedicados a la producción de relatos documentales de artistas y la producción comercial.
Un proceso de formación de públicos en apreciación cinematográfica a través del Cineclub
La Cueva: un estimado de 200 participantes
Patrimonio
El municipio cuenta con una zona arquitectónica urbana de interés patrimonial identificada
que hace parte de los atributos de la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero como
Patrimonio de la humanidad
Es de destacar el trabajo llevado a cabo por el Museo gráfico y Audiovisual del Quindío,
lugar donde reposa y se conserva un importante archivo gráfico y audiovisual del
municipio.
Dos organizaciones también dedicadas puntualmente al tema patrimonial: fundación
Guaicamarintia, dedicada a la investigación; y la corporación Guiarte, que realiza procesos
de vigías del patrimonio.
En materia de investigación, es de destacar Los Invisibles del PCC, que aporta al
reconocimiento de los valores patrimoniales en el marco del Paisaje Cultural Cafetero.
104
Fiesta Nacional del Café
Evento emblemático con reconocimiento nacional e internacional que se tiene por la Fiesta
Nacional del Café, siendo esta constantemente reseñada por piezas audiovisuales del Ministerio
de Cultura.
Ocho grandes eventos en el marco de la Fiesta Nacional del Café: Desfile del Paisaje Cultural
Cafetero, Desfile del Yipao, Reinado Nacional del Café, Feria Artesanal, Desfile de Bicicletas
Antiguas, Encuentro Folclórico Álvaro Hincapié Palacios, Reinado Comunal y Semana de la
Cultura. Todos ellos con reconocimiento nacional y asistencia masiva.
Infraestructura cultural
El Municipio de Calarcá cuenta con dos casas de Cultura institucionales: una en el casco urbano
(Lucelly García de Montoya) y una en el corregimiento de Barcelona (José Rubén Márquez), las
cuales han sido fortalecidas estructuralmente a través del Sistema de Regalías y el programa
Espacios de Vida del Gobierno Nacional respectivamente.
El corregimiento de La Virginia cuenta con un espacio llamado casa de cultura, el cual en los
últimos años ha sido recuperado por la sociedad civil, no solo en sus instalaciones, sino en el
fomento del uso eficiente del tiempo libre de los niños, adolescentes y jóvenes del corregimiento
por parte de la comunidad. Desafortunadamente el corregimiento en la actualidad se encuentra en
zona de alto riesgo, lo cual ha sido un impedimento para el fortalecimiento de dicho lugar.
Cifras sector cultural Calarcá con corte a 2015
Cantidad de eventos culturales de trayectoria 17
Grupos y organizaciones artísticas activas 48
Organizaciones culturales en registradas en cámara de comercio 31
Cantidad de semilleros culturales y artísticos implementados 12
Cantidad de expresiones artísticas implementadas 5
Cantidad de niños, adolescentes , jóvenes y adultos mayores
beneficiadas con los semilleros 2215
Tabla 42. Cifras sector cultural de Calarcá.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de niños, jóvenes y adolescentes que participan en los procesos de formación artística y musical.
Aumentar en 32,4 puntos el porcentaje de participación de niños, jóvenes y adolescentes en los procesos de formación artística y musical.
25,45 % 57,85%
105
Porcentaje de personas que participan de la dinámica cultural del municipio.
Fortalecer la dinámica cultural del municipio de manera que se incremente en 9,42 puntos el porcentaje de participación de personas.
41,87%
51,29%
Porcentaje de cobertura de los servicios bibliotecarios de las bibliotecas públicas del municipio.
Aumentar la cobertura de los servicios bibliotecarios en la zona urbana y rural del municipio en 13,14%.
46,86 % 60 %
Estrategia implementada para el manejo y protección de los bienes de interés cultural tangible e intangibles del municipio.
Apoyar la formulación e implementación de un plan para el manejo y protección de los bienes de interés cultural tangible e intangibles del municipio.
0 1
1.1.5.1 Subprograma Apoyo al arte y la cultura
Líneas de Acción: Apoyo a las diferentes expresiones artísticas, apoyo a los grupos,
asociaciones y entidades dedicadas a la promoción del arte, llevar el arte al sector urbano
y rural.
1.1.5.2. Subprograma Implementación y seguimiento del Plan Municipal de Cultura.
1. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA TERRITORIO, AMBIENTE Y PATRIMONIO
TERRITORIO Líneas de proyectos: Fortalecer y apropiar la Fiesta Nacional del Café,
Conocer la diversidad cultural y biológica, Valoración de la montaña, Difundir, apropiar y
salvaguardar el Paisaje Cultural Cafetero
PATRIMONIO CULTURAL – PCCC Líneas de Proyectos Patrimonio Tangible,
Formulación PEMP de la arquitectura tradicional, Levantamiento de inventarios
arqueología, Recuperación, organización y conservación del archivo municipal,
Fortalecimiento del museo gráfico y audiovisual como centro de memoria local y
departamental Patrimonio Intangible, Apoyo a la artesanía con materiales naturales y
locales, recuperación de saberes ancestrales, Fortalecer del festival VOCES DEL CAMPO.
2. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA CULTURA Y EDUCACIÓN.
EDUCACIÓN ARTÍSTICA FORMAL Líneas de proyectos: Realización de PACTOS
CIUDADANOS por la educación y la cultura, Fortalecimiento al bachillerato artístico y
articulación con otros procesos, Selección de profesores con formación artística desde el
pre-escolar
FORMACIÓN PARA POBLACIÓN CON CAPACIDADES ESPECIALES
LECTURA, ESCRITURA Y BIBLIOTECAS Líneas de proyectos: Formación bibliotecarios y
promotores de lectura/escritura, Dotación bibliotecas y tecnológica, Programas de
extensión de servicios bibliotecarios a barrios y sector rural.
3. EJE ESTRATEGICO:
106
PROGRAMA CULTURA Y EXPRESIONES ARTÍSTICAS.
A. FORMACIÓN ARTISTICA Líneas de proyectos: Fortalecimiento de las escuelas de
formación artística municipales,
B. ARTE PARA TODOS: Apoyo a la formación de públicos, Programa de concertación de
proyectos, Programa de estímulos a las expresiones artísticas contemporáneas,
Apropiación y protección al Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales.
C. EMPRENDIMIENTO CULTURAL: Formación para el emprendimiento, Apoyo a la
gestión de proyectos de emprendimientos culturales.
D. INFRAESTRUCTURA CULTURAL: Construcción y mantenimiento de espacios
culturales.
4. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA CULTURA CIUDADANA Y POLÍTICA
A. FORTALECIMIENTO DE LO PÚBLICO Líneas de proyectos: Formación ciudadana y
política, Cultura de la transparencia y la legalidad, Rescate del civismo y solidaridad,
Fortalecimiento de espacios de diálogo y acuerdo entre sociedad civil-estado.
B. DIÁLOGO CULTURAL Líneas de proyectos: Promoción del diálogo intercultural
(indígenas, afros, culturas urbanas y juveniles), Comunicación comunitaria y social (radios
ciudadanas - radios escolares), Fomento a redes y asociaciones artísticas y culturales,
Cultura de Paz y Convivencia.
5. EJE ESTRATEGICO: PROGRAMA SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
A, INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Líneas de proyectos: Fortalecimiento institucional de
la instancia municipal de cultura, Fortalecimiento casas de la cultura corregimientos,
Formación para la gestión cultural.
B. SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN CULTURAL Línea de proyectos: Creación y
mantenimiento del sistema de información cultural,
C.FORTALECIMIENTO AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA Línea de proyectos:
Capacitación, Apoyo a reuniones, eventos y encuentros.
107
2. DIMENSION AMBIENTAL Y GESTION DEL RIESGO
2.1 EJE ESTRATEGICO: MANEJO SOSTENIBLE DEL AMBIENTE Y GESTION DEL
RIESGO.
OBJETIVO ESTRATEGICO.
1. Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, articulados al ordenamiento y uso del
territorio y a la conservación de los ecosistemas, considerando el agua como factor del
desarrollo económico y de bienestar social.
2. Contribuir a la seguridad, el bienestar y el desarrollo sostenible, a través del control y la
reducción del riesgo de desastres.
SECTORES DE COMPETENCIA
Gráfico 66. Sectores de competencias de la dimensión ambiental y gestión del riesgo.
2.1.1 PROGRAMA UN MUNICIPIO AMBIENTALMENTE RESPONSABLE Objetivo del programa: Plantear un aprovechamiento sustentable de los recursos,
garantizando la protección y conservación del ambiente natural, con una fauna, flora,
recursos hídricos y una naturaleza para el disfrute y vida sana de la comunidad
Calarqueña.
DIAGNOSTICO: En un mundo azotado por los fenómenos
AMBIENTAL
GESTION DEL RIESGO
108
climáticos, el fenómeno del niño, el fenómeno de la niña, el cambio climático, el
calentamiento global, la deforestación, contaminación de los afluentes hídricos y otros
más, no son sino el resultado del mal manejo de nuestro sistema ambiental y hoy por hoy
la gran mayoría de las poblaciones han entrado en un proceso de entendimiento y
comprensión de las causas fundamentales del deterioro del ambiente y es por eso que los
resultados de las mesas no se alejan de esa realidad; en las mesas territoriales urbanas
los asistentes muestran claramente la preocupación que se genera por la conservación de
prados, lotes y parques abandonados y sobre todo lo que tiene que ver con el manejo que
se ésta dando a los residuos sólidos, están siendo tirados a los cauces de las quebradas,
produciendo pequeñas represas, que traen como consecuencia la proliferación de
mosquitos y la acumulación de basuras el aumento de roedores; la zona del sur con las
quebradas de las Marías y el Naranjal, hacen que sea la de mayor percepción del mal
manejo del ambiente con un 58% y la zona del Occidente con un 19%, con la quebrada el
Pescador. Es de anotar que los demás sectores urbanos tienen como la mayor
problemática el manejo de los residuos sólidos por la falta de cultura ciudadana en ese
aspecto.
Gráfico 67. Problemas ambientales.
Pero para las mesas territoriales rurales, cambia totalmente la perspectiva, y se dirigen
claramente a problemáticas relacionados con el manejo de los bosques nativos, la poca
protección de los nacimientos de agua, el mal manejo de las cuencas de las quebradas y
de los ríos y la amenaza de la megaminería; la zona con la mayor percepción de los
diferentes problemas que afectan al ambiente es la zona de la Virginia con un 32%,
Quebrada Negra con un 26%, y es clara dicha preocupación dado que son zonas que
están
58%
19%
8%
6% 10%
PROBLEMAS AMBIETALES: prados, lotes, parques,
quebradas y demas sin … Zona Sur
ZonaOccidente
109
ubicadas en las laderas de la cordillera central y por ende son productores de agua; las
demás zonas los problemas los enfocan directamente a el manejo de los residuos sólidos
y la zona norte al Parque Ambiental Villa Karina, lugar de depósito de los residuos sólidos
del Municipio de Calarcá por parte de la empresa Multipropósito S.A.S E.S.P. Pero
además se hace mucho énfasis en la mala tenencia de las mascotas al permitir que dichos
animales dejen las heces en todas partes, esta problemática la presentan en todos los
sectores del casco urbano, centros poblados y corregimientos.
Gráfico 68. Problemas de reforestación, tala de bosques, agua y medio ambientales. El diagnóstico ambiental del Municipio de Calarcá, se encuentra estructurado en dos
componentes, en el primero se establece el diagnóstico del estado actual del sector
ambiental del municipio desde la conservación y protección de los recursos naturales, el
plan de gestión integral de residuos sólidos y cambio, adicionalmente se tiene como
estrategia incorporar procesos de educación ambiental dirigido a los componentes en esta
área ; el segundo, plantea las líneas estratégicas por medio de las cuales apunta el
municipio para dar cumplimiento con el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR.
En este orden el sector ambiental funciona con tres subprocesos: Conservación y
Protección de los recursos Naturales, Gestión integral de residuos sólidos y cambio
climático.
1. Conservación y protección de los Recursos Naturales.
El Departamento del Quindío posee una extensión de 196.183 has de
32%
26% 16%
14%
13%
PROBLEMAS DE REFORESTACIÓN, TALA DE BOSQUES, AGUA, MEDIO AMBIENTALES
Zona La Virginia
Zona Quebrada Negra
Zona Barcelona
Zona Norte
Zona La María
110
las cuales el Municipio de Calarcá cuenta con 4.649,70 has en bosques naturales (Bosque
denso, bosque abierto, bosque de galería y ripario y plantación forestal), áreas con
vegetación arbustiva 898,25 has, áreas abiertas sin o con poca vegetación 95,74 has,
áreas húmedas 8,75 has, superficies de agua 198,89 has y el 8.428 has lo constituyen
bosque y guaduales naturales primarios y secundarios altamente intervenidos que
cumplen función de protección–producción.
Estrategias de conservación:
El municipio cuenta con diferentes áreas de importancia ecosistémicos como la Reserva
Natural de la Sociedad Civil Peñas Blancas, la cual comprende 50 hectáreas has en el
corregimiento de la Virginia.
El área natural de conservación ubicada en Santo Domingo Alto, corresponde a la cuenca
alta del Río Santo Domingo incluyendo todos sus afluentes, desde la línea divisoria de
agua de la quebrada Naranjal, la divisoria de aguas con el rio Navarco, hasta la Cordillera
Central, por el sur hasta la divisoria de agua del propio Río Santo Domingo en su
nacimiento hasta encontrar la cuchilla de planadas y hasta llegar a los chorros de San
Rafael
Como áreas de alta fragilidad ecológica, tenemos los humedales del municipio, los cuales
se ubican en la cresta de la cordillera central en la zona de amortiguación del Páramo de
Don Simón, el sector de Barragán en la formación del río La Vieja en la confluencia de los
ríos Quindío y Barragán y el sector del Laguito en el perímetro urbano.
Las áreas de protección y conservación hídrica comprende los 30 metros, como retiro
obligado, de los ríos Quindío, río Santo Domingo y río Verde, y las quebradas La
Sonadora y Quebrada Negra; y Quince (15) metros, como retiro obligado, del resto de
cauces naturales de las corrientes hídricas del municipio, medidos desde el nivel máximo
de flujo, a un periodo de retorno mínimo de 15 años
El área de recarga de acuíferos se encuentran localizadas en el piedemonte, cabeceras de
las microcuencas y las zonas de protección de los cauces del Municipio de Calarcá.
El
111
municipio tiene la reglamentación, identificación y delimitación de áreas de protección,
pero estas áreas en su mayoría hacen parte de particulares que se realizan actividades
productivas sin planes especiales de manejo integral
Predios de propiedad del municipio.
El Municipio de Calarcá con el fin de preservar la cantidad y la calidad del recurso hídrico,
estipula la protección de fuentes hídricas fundamentales para el abastecimiento de agua al
acueducto municipal por lo cual se adquirieron 3 predios en el periodo 2008 - 2011
denominados El Encenillo, Letras Corintos I y II; se protegieron 211 hectáreas de
plantaciones protectoras y se cuenta con los 15 planes de manejo de las áreas adquiridas
por artículo 111 de la Ley 99 de 1993. Es de aclarar que en el periodo 2012 – 2015 no se
adquirió predios de conservación, sin embargo se realizó el mantenimiento a las áreas de
La Popa y La Floresta
Predios adquiridos por el municipio:
Nº NOMBRE DEL PREDIO VEREDA AREA /
Has
1 EL MADROÑO Cebollal 6.5
2 EL VERGEL Las auras 51.2
3 LA RIVERA Planadas 80.44
4 LA POPA Planadas 62.03
5 EL INDOSTAN- LAS BRISAS II El Túnel 42.45
6 LA FLORESTA Planadas 69
7 LA SAMARIA Planadas 96
8 EL INDOSTAN El Túnel 58.35
9 EL PARAISO San Rafael 30
10 LA FLORESTA Castillo 35
11 LA AURORA Castillo 30
12 VISTA HERMOSA LOTE DOS Virginia 10.66
13 LETRAS CORINTO LOTE DOS Santo Domingo 18
14 EL ENCENILLO El Castillo 16.4647
15 LA PLAYA Quebrada negra 0.32
16 LETRAS CORINTO LOTE DOS Santo Domingo 20
TOTAL DE HECTAREAS 626.41
Tabla 43. Predios adquiridos por el municipio. El municipio cuenta actualmente con 16 predios adquiridos para la conservación del
recurso hídrico y de los ecosistemas presentes
PREDIOS DE CONSERVACION PROPIEDAD DE LA GOBERNACION DEL QUINDIO
EN EL MUNICIPIO DE CALARCA AÑO 2015
PREDIO VEREDA AREA
(ha)
FECHA DE
ADQUISICION
PEÑAS
BLANCAS LA VIRGINIA 72 12/12/2001
112
LA TRIBUNA EL TUNEL 334,8 26/12/2000
LA CUMBRE EL TUNEL
LOS ALPES I EL TUNEL 90 20/01/2005
LOS ALPES II EL TUNEL 94 08/11/2005
EL ROCIO QUEBRADA NEGRA 86,1 09/06/2006
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias 2014 - 2015 Gobernación del
Quindío
Tabla 44. Predios de conservación de la Gobernación. A pesar que el municipio cuenta con la adquisición de predios mediante el artículo 111 de
la ley 99 del 93, definición de suelos de protección en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT), Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, biodiversidad, normativa
ambiental, diversidad del paisaje, amplia red hídrica, coberturas vegetales, suelos de
origen volcánicos de alta productividad, variedad de clima y pisos térmicos, distribución
pluvial en todo el año, buena oferta hídrica; cuenta con una deficiencia tiene los planes de
manejo desactualizados, perdidas en la distribución de agua potable, baja planeación para
el manejo de las cuencas, poca divulgación y socialización de planes y normas
ambientales, poca sensibilización de la comunidad, fuertes reducciones de caudales en
épocas de sequía, contaminación de aguas por actividades antrópicas y la inadecuada
regulación de caudales
Principales dificultades de los proyectos de conservación: Actividad Impactos Negativos o Problemática
Expansión Ganadera.
En cuanto a la ganadería su principal efecto radica en el hecho de no llevar a cabo labores de acuerdo a las aptitudes del terreno, se genera sobre pastoreo, erosiones, ampliación de la frontera agrícola, suelos de aptitud de conservación dedicados a actividades productivas.
Expansión de la frontera agrícola.
En cuanto a la Agricultura tenemos, que el principal efecto también radica en prácticas inadecuadas lo que genera, contaminación de fuentes hídricas con agroquímicos, degradación del suelo, acumulación de residuos de insumos agrícolas. La consolidación de monocultivos ocasiona la migración de la fauna, así mismo la ampliación de frontera agrícola genera deforestación.
Industria.
En este sentido el campo industrial en el Municipio de Calarcá es limitado, sin embargo existen zonas como la María, la cual ha ido implementando un sistema de tratamiento de aguas residuales industriales, sin embargo este genera impactos sobre el Recurso Hídrico y del Aire.
Explotación Minera.
En este sentido la principal afectación es sobre el Recurso Hídrico y Suelo, generando desvíos de cauces, desestabilización de taludes, profundización de cauces, modificación de cauces meándricos a cauces rectos, perdida de ecosistemas estratégicos.
Aprovechamiento Forestal.
En el caso de nuestro municipio, se ha venido gestando gran proliferación de monocultivos de pino y eucalipto, en una zona de gran importancia ecológica para el municipio, como lo es la zona de alta montaña y zona de interés para los acueductos municipales. En este sentido como cualquier tipo de monocultivo genera efectos sobre la biodiversidad de flora y fauna y por ende genera desorden en los ecosistemas presentes.
Otras: Construcción de Obras Civiles de Gran Magnitud.
En este sentido la Construcción de Obras de Gran magnitud como es el Proyecto cruce de la Cordillera central, que incluye la construcción del Túnel de la línea ha generado grandes impactos sobre la disponibilidad del recurso hídrico para la comunidad de las veredas el Túnel, San Rafael y Buenos Aires. Se han realizado obras de mitigación que contribuyen a la solución, sin embargo estos impactos aún se sienten en la zona.
113
Tabla 45. Principales problemas de los proyectos de conservación.
Para el desarrollo sostenible de las áreas de conservación el municipio cuenta con el
Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP) cuyo objeto es articular a los actores
sociales e institucionales que están involucrados en la protección de las áreas destinadas
a la conservación, permitiendo la participación institucional y comunitaria orientada a la
protección de los bosques, las microcuencas y la biodiversidad del municipio, mejorando la
calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Se requiere para la vigencia
2016, reactivar el comité y la elaboración del plan operativo con todos los actores.
Gestión integral del recurso hídrico
Abastecimiento
El sistema de acueducto se abastece de cuatro fuentes hídricas superficiales, cuatro
captaciones, tres desarenadores, una planta de potabilización de tipo convencional, cuatro
tanques de almacenamiento enterrados que se conectan con un sistema de distribución
conformado por aproximadamente 129,74 km de redes entre principales y secundarias.
Fuentes de abastecimiento empresa Multipropósito de Calarcá. (fuente:
superintendencia de servicios públicos, año 2014)
Nombre de
la fuente
Tipo de
fuente
Concesión
de aguas
Fecha inicial
autorización
Fecha final
autorización
Caudal
adjudicado (l/s)
San Rafael Quebrada
resolución no.
262 abril de 2009 abril de 2024
60
El Salado Quebrada 70
El Naranjal Quebrada 15
Santo
Domingo Río 15
Tabla 46. Fuentes de abastecimiento del casco urbano.
fuentes de abastecimiento corregimiento de Barcelona y la Virginia. (fuente:
asociaciones de usuarios de los acueductos de Barcelona y la Virginia , año 2015)
Nombre de la
fuente Tipo de fuente Usuarios abastecidos Caudal captado (l/s)
El salado Quebrada la Virginia 3
Rio Verde Quebrada Barcelona 27
Tabla 47. Fuentes de abastecimiento de los corregimientos.
114
Captación Quebrada El Salado: Cuenta con bocatoma de fondo con un caudal de diseño
de 200 l/s, sin embargo, de acuerdo a lo informado por la empresa en visita realizada por
la superintendencia de servicios públicos en febrero de 2014, No se capta agua de esta
fuente superficial para el abastecimiento del Municipio de Calarcá, debido a que dicha
fuente recibe los vertimientos de las diferentes obras del proyecto del Túnel de La Línea lo
cual ha deteriorado la calidad de la misma. El desarenador es de tipo convencional con
dos módulos de desarenación.
Captación Río Santo Domingo: Es la principal fuente de abastecimiento con el 80% del
caudal total captado para el municipio, la captación se realiza mediante bocatoma de
fondo con un caudal de diseño de 360 l/s y un caudal utilizado de 75 l/s. El desarenador es
de tipo convencional con dos módulos de desarenación.
Oferta, demanda hídrica e índice de escasez del río santo domingo del municipio de
Calarcá.
La Corporación Autónoma Regional del Quindío realiza la valoración anual de la oferta
hídrica superficial de los principales afluentes hídricos del Departamento del Quindío, los
registros son arrojados por las estaciones hidrometeorológicas localizadas dentro de cada
Unidad de Manejo de Cuenca, como es el caso del Rio Santo Domingo, principal fuente
hídrica del Municipio de Calarcá.
A continuación se presenta una recopilación estadística del comportamiento en términos
de caudal del Rio Santo Domingo en los años 2012, 2013 y 2014:
Año
115
2012
Año 2013
Año 2014
Gráfico 69. Comparativo oferta hídrica Rio Santo Domingo. Como se puede observar en las gráficas anteriores el Rio Santo Domingo presenta un
déficit en la oferta del recurso hídrico los meses de junio, julio y agosto, por esta situación
el Municipio de
116
Calarcá deberá realizar supervisión al PLAN DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL
AGUA, actividad de obligatorio cumplimiento según la ley 373 de 1997. La Empresa
Multipropósito de Calarcá S.A.S. ESP contempla dentro de su política ambiental el
Programa para el Ahorro y Uso Eficiente del Agua aprobado por la Corporación Autónoma
Regional del Quindío (CRQ) mediante resolución No 646 de Julio de 2009., articulado al
programa se realiza la Campaña “Amigos del Agua” la cual busca reforzar el cambio de
comportamientos con respecto al agua, en todos los ámbitos: la escuela, la casa, el
trabajo y el espacio público.
Saneamiento básico y manejo de vertimientos El sistema de redes de alcantarillado del municipio de Calarcá tiene una cobertura del 98%
y se constituye aproximadamente de 80,24Km con tuberías de diámetro entre 8” y 52” en
materiales de PVC, concreto reforzado y GRES, de las cuales el 77,66% son de tipo
combinado y el 22,34% de tipo separado, este último construido por urbanizaciones y
barrios más recientes del municipio.
Las aguas residuales del Municipio de Calarcá se descargan en las quebradas El Naranjal,
El Pescador y Las Marías, por medio de 63 descoles, sin ningún tipo de tratamiento. El
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos fue aprobado mediante resolución No. 274
del 17 de abril del año 2009 por parte de la Corporación Autónoma Regional del Quindío
(CRQ), con vigencia hasta el año 2017.
Tabla sobre Puntos de vertimientos
Fuente Receptora No. Puntos de Vertimiento
Quebrada El Pescador 23
Quebrada El Naranjal 30
Quebrada Las Marías 6
Quebrada La Congala 4
Fuente: SUI 2014
Tabla 48. Puntos de vertimiento. El Municipio de Calarcá deberá ser partícipe dentro de la formulación del nuevo plan de
saneamiento y manejo de vertimiento de la empresa prestadora del servicio de
alcantarillado para el año 2017. También deberá realizar supervisión al plan de
saneamiento y manejo de vertimientos
117
vigente.
Usos del suelo El suelo del municipio presenta características formadas por cenizas volcánicas, este
conserva en general una excelente estructura y drenaje lo que permite una composición
rica en materia orgánica. El uso potencial del suelo del Municipio de Calarcá se distribuye
según las características de los suelos del municipio y la disposición que poseen para la
producción agraria o forestal, Por lo cual se clasifican en varias clases:
Suelos clase VIII: Pertenecen a las montañas superiores a los 2800 msnm, impiden el
uso agropecuario, con temperaturas inferiores a los 5°C, su uso debe ser en conservación
de la vida silvestre y procesos de reforestación.
Suelos de Clase VII: Son suelos de clima frio, húmedo, relieve fuertemente quebrado a
escarpado, con pendientes del 25 al 75%, erosión hídrica ligera, su uso se limita por la
fuerte pendiente.
Suelos clase III: De clima medio y húmedo, relieve ligeramente ondulado ha ondulado,
con limitantes para la producción agropecuaria por la susceptibilidad a la erosión.
Suelo clase II: Ubicados en los sectores de Calarcá y Barragán con aproximadamente
600 Has, son suelos que presentan drenaje restringido y con humedad inadecuada.
El uso del suelo en el municipio está distribuido en cultivos agrícolas aproximadamente de
9.736,40 hectáreas establecidas, la producción pecuaria está en 3.890,2 hectáreas,
cultivos agrícolas 9.736,40 hectáreas de las cuales el café es el principal producto con
7.832 Has. La cobertura en pastos es 3.820,9 hectáreas y el áreas en bosques y otros
usos es de 8.365,70 Hectáreas
Actualmente hay una difícil aplicación de la normatividad para controlar el uso del suelo
debido a los cambios rápidos que presenta, por tanto se requiere la evaluación de los
avances y aplicación de las categorías de suelos, por tanto debe realizarse un estudio
actual del suelo rural del municipio, planes de recuperación e identificación de zonas de
alto riesgo. Generar prácticas culturales para su conservación, planes de reglamento y
manejo del suelo de acuerdo a su potencialidad.
118
Recursos naturales, corregimientos y centros poblados
Para los corregimientos del Municipio de Calarcá, debido a sus condiciones bio-geo-
químicas existe una amplia variedad de ecosistemas y biodiversidad, que constituye
escenarios vulnerables debido a la relación hombre-naturaleza.
Recursos ambientales La Virginia Quebrada Negra Barcelona
Bosques 9,13% 16,45% 7,27%
Ríos 14,61% 6% 4,54%
Lagunas 9,13% 3,79% 4,09%
Zonas verdes 17,35% 16,45% 26,81%
Guaduales 15,06% 17,72% 20,00%
Fauna y flora 16,89% 15,18% 17,72%
Quebradas 17,80% 24,05% 19,54%
Tabla 49. Recursos ambientales.
En promedio las quebradas (20,46%) y zonas verdes (20,20%) se constituyen en el mayor
referente ambiental de los pobladores, por lo tanto cuenta con ecosistemas en las veredas
Chaguala, El Castillo, El Crucero, Buenos Aires, Pradera alta y Pradera Baja, San Rafael,
San Rafael Bajo, el Cebollal, Buenos Aires Alto, La Floresta, La Primavera, Puerto Rico,
Bohemia, Aguacatal, La Bella, Puerto Rico, La Virginia, Planadas, El Túnel, la Granja, La
Cabañita, La Paloma, Calabazo, Potosí, Quebradanegra, Las Auroras, El Pensil,
Guayaquil, el Alto del Oso, Calle larga, travesía, la cabecera Municipal de Calarcá y las
cabeceras y corregimiento de la Virginia.
Contaminación auditiva De acuerdo al diagnóstico realizado por la Corporación Autónoma Regional del Quindío
(CRQ), sobre contaminación auditiva ambiental, en el Municipio de Calarcá para el año
2014, se monitorearon 19 establecimientos que propagan un rango de 45 a 87,5
decibeles, incumpliendo con la medida estipulada en la resolución 0627 del 2006. En el
horario diurno se hallaron altos niveles de ruido particularmente hacia la periferia del
municipio por el tránsito de vehículos pesados obligado hacia la zona del Valle del Cauca
como al Departamento del Tolima. En el horario nocturno los niveles de ruido exceden lo
señalado por ley en particular al finalizar la semana en áreas como la Avenida Colon, la
Plaza Principal y las zonas periféricas. Deben llevarse a cabo jornadas de seguimiento y
medición de estos niveles de ruido y procurar por impulsar campañas a la ciudadanía
sobre la importancia de cuidar el sistema auditivo, y la afectación que el ruido hace al
ambiente en general.
119
1. Gestión Integral de Residuos Sólidos
Ejecución de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
La generación de los residuos en el municipio es alrededor de 34 toneladas por día,
dispuestas en el Relleno sanitario de la Empresa Servi Generales en Montenegro -
Quindío, ya que actualmente el Parque Ambiental Villa Karina se encuentra suspendido.
El relleno sanitario de Villa Karina, era el lugar de disposición final, de los residuos
generados en el Municipio de Calarcá, y la producción de otros municipios, que según
cifras de la CRQ ascendieron a 65.708 toneladas anuales, que correspondió al 83% de la
producción del Departamento.
Para la vigencia 2015 el Municipio de Calarcá realizó la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS, según la Resolución 754 de 2014 del Ministerio
Ambiente y Desarrollo Territorial. Este plan se encuentra en proceso de implementación;
lográndose identificar un potencial de contaminación en el municipio como: Aguas de
escorrentía asociado a las actividades de compactación en ruta en la disposición final,
proliferación de vectores, exuberante presencia de aves de rapiña, riesgo de
contaminación de cuerpos hídricos por acumulación de lixiviados y del suelo producido por
la percolación de lixiviados, deterioro de la calidad del aire al generarse biogás (metano y
sulfuro de Hidrogeno).
El casco urbano del municipio cuenta con una frecuencia de recolección tres veces por
semana, dándole aplicabilidad a la ley 142 sobre servicios públicos asociados con la
frecuencia y su calidad. Hay identificados 187 negocios en actividades comerciales como:
talleres de mantenimiento vehicular, curtiembres, centros odontológicos y hospitalarios,
centros de reciclaje, lavaderos con sistemas de aljibes y aguas domésticas, tipografías y
litografías, entre otros. Donde se generan elementos altamente contaminantes, las cuales
cuentan con recolección especializada como el caso de las curtiembres del sector de la
María y los residuos hospitalarios por tratarse de residuos peligrosos, que deben tener un
manejo especial frente a otra clase de residuos.
120
Para el caso de los hidrocarburos, algunos son recolectados por empresas especializadas
en sistemas de captura, pero otro porcentaje va al sistema de alcantarillado y a su vez a
las quebradas. Todos residuos ya mencionados son recolectados por las empresas:
Empresa Metropolitano de Aseo de Pereira S. A (EMDEPSA) y la Empresa Metropolitana
de Aseo de Manizales las cuales cuentan con el proceso necesario para realizar
recolección y disposición final.
De acuerdo al bajo sentido de pertenencia de los habitantes del municipio para la
separación de residuos en la fuente en la zona rural y urbana; es importantes generar
estrategias de Implementación en la reducción y separación con un compromiso
altamente social que propenda por el aprovechamiento y reutilización de residuos
activando procesos de transformación como abonos orgánicos compostados a partir de
desechos orgánicos municipales, reciclaje de papel, vidrio, cartón, plástico, entre otros
elementos que pueden ser reutilizados, jornadas de limpieza de zonas de conservación de
los recursos naturales con el fin de mostrar el gran impacto que genera en el deterioro de
los mismos, como ejemplo esta la acumulación de bolsa de plátano en zonas a cielo
abierto, quema o pequeñas represas de desechos en los causes o el mal uso y disposición
de envases agroquímicos; por tanto se debe Promocionar y apoyar la conformación de
grupos asociados para el aprovechamiento de residuos sólidos.
Clasificación de los residuos producidos en el Municipio:
DESCRIPCION PORCENTAJE Residuos Orgánicos 35.51%
Papel 3.62%
Cartón 5.33%
Plástico 10.97%
Textiles 9.46%
Goma 1.31%
Cuero 0.60%
Madera 7.65%
Vidrio 1.41%
Aluminio 0.60%
Metales 0
Residuos de Jardinería 14.49
TOTAL 100%
Tabla 50. Clasificación de los residuos sólidos. Actividad minera
El Departamento del Quindío cuenta con 98 títulos mineros distribuidos en toda su
jurisdicción, de los cuales el Municipio Calarcá tiene un
121
porcentaje de área minera de 39,57% con respecto al 100% del área municipal y el 17,4%
del total del área departamental, a continuación se muestra la distribución de participación
de los municipios
Fuente: informe técnico Corporación Autónoma Regional del Quindío. Año 2012
Gráfico 70. Actividad Minera.
Según la Agencia Nacional Minera el Municipio de Calarcá cuenta con 21 títulos mineros
de los cuales se destaca la explotación de materiales de arrastre y de construcción,
mineral de zinc, oro, platino, material de molibdeno, cobre, plata y arcilla los cuales se
muestran en la siguiente tabla:
Tabla 51. Títulos mineros otorgados.
1. Cambio Climático ( producción carbono gases invernaderos)
Tomando como base el
FECHA DE
INSCRIPCIÓN EN RMNESTADO MODALIDAD MINERAL TITULARES MUNICIPIO - DEPARTAMENTO
FECHA
TERMINACIÓNETAPA
29/12/1997TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655)
MATERIALES DE CONSTRUCCION\ MATERIAL
DE ARRASTRE(8903292031) ARISOL S.A.S.
CALARCA-QUINDIO\
CAICEDONIA-VALLE13/01/2032 EXPLOTACION
13/09/2002TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE
CONSTRUCCION(7549316) JUAN JOSE MEJIA VELASQUEZ
BUENAVISTA-QUINDIO\
CALARCA-QUINDIO12/09/2032 EXPLOTACION
10/05/2006TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIAL DE ARRASTRE
(800186228) INGENIERIA DE VIA S.A.\ (18494109)
JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS
PIJAO-QUINDIO\ CALARCA-
QUINDIO\ CAICEDONIA-VALLE09/05/2036 EXPLOTACION
27/06/2007TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
MINERAL DE ZINC\ ASOCIADOS\ ORO\
PLATINO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE\
PLATA
(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-
QUINDIO\ SALENTO-QUINDIO26/06/2037
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
18/07/2002TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (19265798) JESUS ANTONIO CONTECHA CARRILLO CALARCA-QUINDIO 17/07/2032 EXPLOTACION
12/02/2008TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
DEMAS_CONCESIBLES\ MINERALES DE ORO Y
SUS CONCENTRADOS(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.
CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-
QUINDIO\ CORDOBA-QUINDIO11/02/2038
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
24/02/2009TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18494109) JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS
BUENAVISTA-QUINDIO\
CALARCA-QUINDIO23/02/2039
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
26/06/2007TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) DEMAS_CONCESIBLES\ ASOCIADOS\ ORO (8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.
CAJAMARCA-TOLIMA\ CALARCA-
QUINDIO\ SALENTO-QUINDIO25/06/2037 EXPLOTACION
09/04/2008TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18496993) JORGE MARIO FRANCO GONZALEZ
LA TEBAIDA-QUINDIO\ CALARCA-
QUINDIO\ ARMENIA-QUINDIO08/04/2038
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
21/06/2007TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE
CONSTRUCCION(71613140) WILLIAM FERNANDO HOYOS PATI?O
CALARCA-QUINDIO\ SALENTO-
QUINDIO20/06/2035 EXPLOTACION
16/07/2009TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE
CONSTRUCCION(18494109) JULIAN ESTEBAN RIOS CARDENAS
BUENAVISTA-QUINDIO\
CALARCA-QUINDIO15/07/2039 EXPLOTACION
19/02/2003TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONLICENCIA DE EXPLORACION MATERIALES DE CONSTRUCCION (7529003) LEONEL DUQUE DAZA CALARCA-QUINDIO 18/02/2004 EXPLOTACION
16/12/2003TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIAL DE ARRASTRE (13474946) KENNETH RANGEL CARREÑO
BUENAVISTA-QUINDIO\
CALARCA-QUINDIO\ ARMENIA-
QUINDIO
23/09/2037 EXPLOTACION
27/02/2003TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) MATERIALES DE CONSTRUCCION (18392764) HENRY GRAJALES GARCIA
CALARCA-QUINDIO\ SALENTO-
QUINDIO21/04/2038 EXPLOTACION
17/03/1994TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (D 2655) ARCILLA\ RECEBO
(8001839895) SOCIEDAD LADRILLERA E
INVERSIONES FAYAT LTDA\ (2524024) LEONARDO
MU?OZ JOSE
CALARCA-QUINDIO 18/04/2030 EXPLOTACION
27/01/2010TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN\
DEMAS_CONCESIBLES
(18397080) GEOMAR ARBOLEDA CARDONA\
(4372043) PEDRO NEL ORTIZ CRUZ\ (7552782)
ARNOBI BUITRAGO
CALARCA-QUINDIO\ CORDOBA-
QUINDIO27/01/2040
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
26/10/2009TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
DEMAS_CONCESIBLES\ MATERIALES DE
CONSTRUCCION(18496993) JORGE MARIO FRANCO GONZALEZ
CALARCA-QUINDIO\ ARMENIA-
QUINDIO25/10/2039
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
09/04/2002TITULO VIGENTE-EN
EJECUCION
LICENCIA DE EXPLORACION\ CONTRATO
DE CONCESION (L 685)MATERIALES DE LECHO DE RIO
(7777705105) SINDICATO DE ARENEROS DEL RIO
SANTODOMINGOCALARCA-QUINDIO 15/02/2039
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
25/11/2009TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONCONTRATO DE CONCESION (L 685)
MINERAL DE PLATA\ MINERAL DE ZINC\
ASOCIADOS\ ORO\ PLATINO\ MINERAL DE
PLOMO\ MINERAL DE MOLIBDENO\ COBRE
(8301270767) ANGLOGOLD ASHANTI COLOMBIA S.A.CALARCA-QUINDIO\ CORDOBA-
QUINDIO24/11/2039
CONSTRUCCION Y
MONTAJE
18/06/2014TITULO VIGENTE-EN
EJECUCIONLICENCIA DE EXPLORACION MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
(8900035593) SINDICATO DE ARENEROS Y
BALASTREROS DEL RIO BARRAGAN
CALARCA-QUINDIO\
CAICEDONIA-VALLE17/06/2016 EXPLORACION
122
Conpes 3700, ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS
Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA, en su parte “La
adaptación y mitigación al cambio climático requieren del desarrollo de estrategias de
articulación tanto a nivel sectorial como en los ámbitos nacional y territorial, con el fin de
generar una gestión compartida y coordinada, y la información pertinente y oportuna que
permita una adecuada toma de decisiones para así contrarrestar de manera efectiva y
oportuna los efectos subyacentes”, obliga a los municipios a tener en cuenta todas las
causas de los diferentes fenómenos que inciden de una u otra forma en el Cambio
Climático. Calarcá no puede estar ausente de todos los estudios y/o acciones que sean
pertinentes para hacer frente al Cambio Climático, no sólo desde la administración sino
desde la participación ciudadana.
2. Educación ambiental
Con el fin de articular los sectores públicos, privados y educativos en pro de generar
cambios culturales y hábitos de vida mejorando el compromiso que la población
Calarqueña debe asumir frente a la problemática ambiental. Se debe propender por la
participación activa de comités de apoyo municipal articulados al área ambiental como:
Comité Municipal de Educación Ambiental (COMEDA). Este comité fue creado bajo Decreto 014 de Enero14 de 2004 cuyo objeto es el desarrollo
de estrategias que buscan de manera ordenada a través de la planeación, ejecución y
evaluación para el desarrollo de programas y proyectos de educación ambiental; formales
en todo el territorio municipal y en general velar por el cumplimiento de las políticas
trazadas del orden nacional y departamental mediante su coordinación y asesoría.
El COMEDA ha vinculado procesos de socialización del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos con énfasis en el servicio social infantil, en diferentes instituciones
educativas. A través del cual se debe implementar una mayor vinculación de la ciudanía
que asegure diagnósticos certeros y decisiones que equiparen las problemáticas
ambientales del municipio para propender por el bienestar de todos los Calarqueños.
Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) Frente a los Proyectos Ambientales Escolares Significativos, la administración municipal
ha brindado un apoyo a los 14 proyectos
123
desarrollados en las Instituciones Educativas del municipio, formulados e implementados a
nivel local, a través de políticas de educación y sensibilización hacia el medio ambiente.
Sin embargo se logra apreciar que este proceso no ha significado un comportamiento
adecuado respecto a la educación ambiental del municipio por lo cual se debe emprender
una mayor socialización y seguimiento de las políticas ambientales establecidas y las que
faltan para dar cumplimiento a los aspectos sociales, culturales y ecológicos en la
ciudadanía para una gestión oportuna del medio ambiente.
Siendo así estos proyectos deben ser fortalecidos a través de estrategias concertadas por
los estudiantes, eventos ambientales, talleres, ferias, jornadas de limpieza, entre otras
actividades que promuevan la conservación y el cuidado del medio ambiente, el uso
racional de los recursos naturales y mitigue los impactos ambientales que se han
generado por el descuido de la ciudadanía frente al componente ambiental, todo lo
anterior pretende involucrar aspectos culturales, sociales y económicos que mejoren en la
ciudadanía estrategias de acción frente al uso de los ecosistemas de nuestra región.
Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental. (PROCEDA) Los proyectos ciudadanos de educación ambiental son una instancia de participación
ciudadana que pretende establecer las necesidades ambientales de la comunidad en
general y desarrollar un plan de acción al respecto, sin embargo en el Municipio de
Calarcá hay una baja participación para este proceso, lo cual desencadena pocas
iniciativas de educación ambiental debido a la escasa credibilidad institucional de estos
proyectos, por tanto deben vincularse prácticas y estrategias de sensibilización que
activen la vinculación de la población a estos procesos logrando que el ciudadano lo
considere como una forma de conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica,
social, política, económica y cultural, para que a partir de la apropiación de la realidad se
puedan forjar actitudes de valoración y respeto por el ambiente enmarcadas en criterios
para el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo sostenible del municipio.
Escombrera Municipal
Las dimensiones del problema de la generación y manejo de los escombros en el
Municipio de Calarcá, está muy relacionado con los procedimientos constructivos,
prácticas ambientales en las obras y toda la renovación urbana que se sucede
diariamente. No se tiene un estimado en la
124
localidad cuanto produce en toneladas diarias de escombros, tanto en el casco urbano y
rural.
Hoy en Calarcá, se considera que existe una baja sensibilidad y preparación técnica y
ambiental de los industriales, profesionales de la construcción y ciudadanía en general,
hacia el tema de minimización en la generación y manejo integral de los escombros.
Durante muchos años las empresas del sector de la construcción en Calarcá no tienen en
cuenta prácticas adecuadas durante el proceso de construcción, para disminuir la
generación de escombros en la ciudad, ni mucho menos, el impacto ambiental que estos
pueden generar cuando no se les da el tratamiento debido, trayendo consigo deterioro
social y económico para la población
Descripción del área de influencia
Escombrera municipal
El Municipio de Calarcá dispone al servicio de la comunidad la escombrera central y la
central de transferencia, para la disposición de residuos de demoliciones de
construcciones, y es operado por Empresas Municipales de Calarcá (EMCA E.S.P)
mediante convenio interadministrativo con el Municipio.
La escombrera se encuentra ubicada en la vereda “Aguacatal”, lote adquirido por el
municipio en el año 1996, según escritura pública 1719 de la Notaria Primera del Circuito
de Calarcá.
NOMBRE DEL PREDIO: “Aguacatal”
UBICACIÓN: Vereda “Aguacatal”
AREA: 23.442 m2
Licencia ambiental: de acuerdo al Decreto 1220 de 2005, “POR EL CUAL SE
REGLAMENTA EL TITULO VII DE LA LEY 99 DE 1993, SOBRE LICENCIAS
AMBIENTALES: El
125
establecimiento de una escombrera municipal no requiere el trámite de la licencia
ambiental. El uso de suelo terminó su vida útil para recibir el volumen y flujo de materia,
debido al poco control en el manejo del escombro, pero existe la posibilidad de rescatarlo
por unos dos o tres años más, adecuando parte del terreno que esta sin uso y evitando
contaminar
Central de transferencia
El Municipio de Calarcá Quindío, desde hace más de 14 años viene destinando el lote
contiguo al barrio Guaduales como estación de transferencia de escombros (área lote:
18.437,41 m2, área vaso natural 5.150 m2)
Existe alrededor, población dedicada a la producción de alimentos, montallantas,
hospedaje, venta de jugos, venta de lubricantes, entre otros; se observan habitantes de la
calle diariamente en el sitio, consumiendo estupefacientes, como también durmiendo y
haciendo sus necesidades fisiológicas en el lugar. Con estos escombros se afectan los
habitantes, por el ruido, la polución, la contaminación visual y la situación de inseguridad
permanente.
La central de transferencia, se tiene destinada para que los señores propietarios de
vehículos de tracción animal (carretilleros) depositen allí los escombros y a pesar de que
se les ha educado en buenas prácticas de manejo ambiental, no han tomado conciencia
en la disposición correcta de los escombros.
Por ser este tipo de vehículo con un semoviente, trae consigo, problema de salud pública,
por la orina y el estiércol, generando olores nauseabundos, perjudicando notablemente a
la población cercana. En la actualidad no se tiene un debido control con los carretilleros y
esto ha permitido que con el Plan de Sustitución de Carretilleros que implementó la
Alcaldía de Armenia se estén
126
viniendo para el Municipio de Calarcá.
Para la EMCA E.S.P los transportadores de escombros son un grupo poblacional de
especial cuidado (Volqueteros y Carretilleros), ellos son los responsables en hacer la
disposición final de materiales en los sitios asignados para tal fin, por lo tanto se necesita
la aplicabilidad del instrumento de control que permite la imposición de sanciones a las
personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, dispongan indebida la
disposición de escombros.
Se debe iniciar el proceso de puesta en marcha del comparendo ambiental con la
participación decidida de la Administración Municipal, convocando la Policía Nacional,
comunidad educativa, transportadores, actores de la actividad de la construcción,
organizaciones ambientalistas, etc.
Especial control por parte de la Secretaría de Planeación Municipal, a la expedición de
licencias de construcción en Calarcá, solicitando un plan de manejo ambiental antes del
proceso de construcción, a fin de disminuir la generación de escombros en la ciudad y
mucho más el impacto ambiental negativo que esto genera.
3. Gestión para la Recuperación de las Zonas de Alto Riesgo.
Calarcá, es uno de los Municipios construido sobre la cordillera central, que debido a su
difícil y agreste topografía lo han hecho vulnerable a fenómenos naturales como sismos,
terremotos, inundaciones, vendavales entre otros.
En los últimos años el Municipio se ha visto afectado por varios desastres naturales, como
el ocurrido en la región cafetera el 25 de enero de 1999, que devasto gran parte del
territorio, trayendo grandes consecuencias para la población en general, siendo uno de los
municipios más afectados, donde el 60% de sus habitantes fueron damnificados; los
barrios ubicados en las zonas de alto riesgo como el Giraldo, Valencia, Robledo, Los
Tanques, Santander, tuvieron que ser reubicados, dejando una gran cantidad de predios
no aptos para la construcción de viviendas.
Esta situación ha venido generando en el municipio asentamientos subnormales, dada las
características de invasión que
127
facilitan estos predios, siendo ocupados nuevamente por personas que buscan un techo
para su familia, no midiendo consecuencias ocasionadas por la inestabilidad geológica de
estos lotes.
Como se ha venido observando, hay una amenaza sobre estas precarias viviendas y otras
que antes fueron desalojadas y que en cualquier momento pueden ser ocupadas y
construidas por invasores que desconocen la magnitud de un desastre que se cierne
sobre sus humildes moradas.
En su parte urbana el Municipio de Calarcá se encuentra irrigado por varios drenajes que
cruzan su perímetro y coadyuvan en el arreglo paisajístico del municipio y de las
características propias del relieve, situación que muchas veces se ve afectada por la
imprudencia del hombre al constituir las zonas de protección de las quebradas en sitios de
construcción de vivienda sin ningún tipo de prevención del riesgo.
Las zonas de protección de las quebradas son terrenos que se caracterizan por su
irregular topografía, con altas pendientes, fuertes taludes y fragilidad de los suelos, que no
resisten pesos demasiado altos sobre su superficie, son vulnerables a las aguas
torrentosas que socavan y erosionan dichos taludes.
Incorporación al Plan de Gestión Ambiental Regional
Biodiversidad y servicios eco sistémicos
La línea estratégica de la Biodiversidad y Servicios eco sistémicos, pretende integrar la
gestión sobre el patrimonio natural del Departamento del Quindío, orientándola en virtud
de los planteamientos de la Nueva Política Nacional de Gestión de la Biodiversidad y
servicios eco sistémico y el Programa Departamental de Biodiversidad. En tal sentido, se
articula con las políticas, estrategias y directrices expedidas por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible:
En el Municipio de Calarcá, dentro de la conservación de la biodiversidad, en la actualidad
el ente territorial cuenta con los planes de manejo de las áreas adquiridas según artículo
111 de la ley 99 de 1999, donde se pretenden ejecutar el plan de acción
128
establecido, cabe anotar que el objetivo principal de la ejecución de estos planes es la
conservación de la fauna y flora existentes en estos predios ya que hay especies muy
importantes para nuestra biodiversidad.
Gestión ambiental sectorial y urbana
La Gestión Ambiental con los sectores productivos parte del reconocimiento de la vocación
agropecuaria, turística y agroindustrial del Departamento del Quindío, pero es incluyente al
considerar la gestión sostenible e integral con todos los sectores de la producción. En los
esquemas de gestión utilizados y aplicados por las Autoridades Administrativas y
Ambientales del Departamento del Quindío, los sectores productivos han sido priorizados
en función de su importancia en la economía regional, pero de manera adicional,
acertadamente se han emprendido acciones estructurales con los sectores productivos
más demandantes de recursos naturales o a los que se asocian fuertes impactos
ambientales negativos, para el Municipio de Calarcá el desarrollo productivo está
encaminado a que todos los productores del sector rural estén certificados en buenas
prácticas agrícolas y/o sellos verdes, eso garantiza los impactos sobre los recursos
naturales.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Hectáreas de conservación y protección incrementadas.
Incrementar en un 10% las hectáreas de conservación y protección de propiedad del municipio de Calarcá.
626.41 689
Áreas naturales mantenidas. Incrementar en un 10% el mantenimiento de las áreas de protección y conservación de propiedad del municipio y de iniciativa privado del municipio de Calarcá.
90% 100%
Población vinculada en procesos de educación ambiental.
Aumentar al 10% la participación de los habitantes del Municipio de Calarcá en actividades de educación ambiental.
7.42% 10%
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Cumplir el 30% del plan de gestión integral de residuos sólidos del municipio de Calarcá
0 30%
2.1.1.1. Subprograma Preservación y conservación de nuestro ambiente
Líneas de Acción: Impulsar la creación del
129
Observatorio municipal de recursos naturales. Fortalecimiento del vivero municipal de
especies vegetales. Fortalecer el Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.
Seguimiento y control al cumplimiento de plan de gestión integral de residuos sólidos y
plan de saneamiento y manejo de residuos sólidos. Realizar seguimiento a la ejecución del
plan de manejo de las obras de Línea. Construcción de pozos sépticos en el sector rural.
Adquirir predios de interés para la conservación de los recursos hídricos que surten de
agua los acueductos municipales. Apoyar planes de acción del Sistema Municipal de
Áreas Protegidas (SIMAP). Fortalecer el vivero municipal con la producción de especies
arbóreas. Reforestar áreas de protección del recurso hídrico que surten el acueducto
municipal. Implementar programa de manejo de residuos sólidos, articulado al Centro de
Acopio Municipal. Realizar cerramiento a lotes. Mantener y adecuar la estación de
transferencia y escombrera municipal.
2.1.1.2. Subprograma Ciudadanía comprometida con el ambiente
Líneas de Acción: Seguimiento y control al cumplimiento de plan de gestión integral de
residuos sólidos y plan de saneamiento y manejo de residuos sólidos. Fortalecer el Plan
de Educación Ambiental (Proyecto Ambiental Escolar PRAES) y promover el servicio
social ambiental. Fortalecer el Comité Municipal de Educación Ambiental COMEDA,
Proyectos Ambientales Ciudadanos PROCEDAS. Realizar jornadas de capacitación en
temas mineros y ambientales
2.1.2 PROGRAMA LA GESTION DEL RIESGO, UN COMPROMISO CON LA VIDA
Objetivo del programa: Desarrollar acciones dirigidas y encaminadas a la minimización
del riesgo, aumentando la capacidad de respuesta de nuestros organismos de socorro, y
promoviendo una cultura de gestión del riesgo en la comunidad.
DIAGNOSTICO: El Municipio de Calarcá ésta ubicado en las laderas de la cordillera
central por lo cual presenta zonas de riesgo en cuanto a deslizamientos, represamientos
de quebradas y avalanchas, sin embargo sólo en la mesa territorial rural de la Virginia
hacen mención de zonas de riesgo y más como una queja de haberlos declarados en zona
de alto riesgo. Es de aclarar que el municipio también tiene otros tipos de riesgo:
amenazas por temblores, por erupción de volcanes (el
130
Machin), por caída de cenizas, etc; las demás mesas no hicieron mención a problemáticas
especiales en lo que corresponde a la gestión del riesgo.
El crecimiento poblacional, la migración del campo a la ciudad y el desplazamiento
generado en gran medida por el conflicto armado que ha vivido el país a lo largo de los
años, han generado el crecimiento desbordado y una expansión urbana que ha
ocasionado una fuerte presión en los usos del suelo urbano y cada vez más población
localizada en asentamientos subnormales en zonas de alto riesgo.
Caracterización zonas alto riesgo municipal
Tabla 52. Caracterización Zonas de Riesgo.
La presente caracterización se trazó como objetivo: a) identificar las condiciones de
ocupación, origen, servicios; b) composición familiar; c) componente social y; d)
percepción del riesgo, de núcleos familiares que habitan zonas de alto riesgo en los
corregimientos de La Virginia, Barcelona y centro poblado Quebrada Negra del Municipio
de Calarcá 2013 por medio de la aplicación de encuesta, sistematización e interpretación
de la información recolectada.
Por lo anterior, en cumplimiento de la normativa internacional y nacional vigente, la
Alcaldía Municipal de Calarcá ha venido planteando, desde diversos sectores públicos y
académicos, la formulación de una Política de Gestión del Riesgo en consonancia con la
etapa diagnóstica del Plan de Desarrollo 2016 - 2019.
Gestión para la Recuperación de las Zonas de Alto Riesgo
131
La ubicación geográfica de Calarcá, lo caracterizan como un Municipio de gran actividad
sísmica. En los últimos años el Municipio se ha visto afectado por varios desastres
naturales, como el ocurrido en la región cafetera el 25 de enero de 1999, que devastó gran
parte del territorio, trayendo grandes consecuencias para la población en general.
Calarcá fue uno de los Municipios más afectados, donde el 60% de sus habitantes fueron
damnificados; los barrios ubicados en las zonas de alto riesgo como el Giraldo, Valencia,
Robledo, Los Tanques, Santander, tuvieron que ser reubicados, dejando una gran
cantidad de predios no aptos para la construcción de viviendas.
En su parte urbana el Municipio de Calarcá se encuentra irrigado por varios drenajes que
cruzan su perímetro y coadyuvan en el arreglo paisajístico del municipio y de las
características propias del relieve, situación que muchas veces se ve afectada por la
imprudencia del hombre al constituir las zonas de protección de las quebradas en sitios de
construcción de vivienda sin ningún tipo de prevención del riesgo.
Las zonas de protección de las quebradas son terrenos que se caracterizan por su
irregular topografía, con altas pendientes, fuertes taludes y fragilidad de los suelos, que no
resisten pesos demasiado altos sobre su superficie, son vulnerables a las aguas
torrentosas que socavan y erosionan dichos taludes.
Los lotes de alto riesgo identificados en el Municipio con el fin de ejecutar este proyecto
son las siguientes: Barrio Valencia, Giraldo, La Indígena, Villa Daniela, Berlín y los
Tanques, estos lotes fueron priorizados por la oficina del OMGERD, según diagnostico por
la Secretaria de Infraestructura año 2004.
Los resultados obtenidos indican que hay presencia de pobladores en zonas de alto riesgo
en los corregimientos del Municipio de Calarcá, desde 1914 para la Virginia y 1943 para el
corregimiento de Barcelona y Centro poblado Quebrada Negra. Lo que indica una
presencia socio histórica de los pobladores en estos territorios.
132
Gráfico 71. Distribuciones ambientales en los corregimientos. Sin embargo las transformaciones ambientales generadas durante los últimos tres años,
ponen de relieve los cambios no solo en el paisaje, sino también en el impacto ambiental
en la zona.
Transformaciones en los últimos 3 años: La Virginia Quebrada Negra
Barcelona
Nivelación 9,09% 50% 30,35%
Rellenos 3,03% 25% 37,50%
Excavaciones 12,12% 10,71%
Desvíos 15,15% 25%
Canalizaciones 45,45% 19,64%
Tabla 53. Transformaciones ambientales en los últimos tres años.
Gráfico 72. Transformaciones ambientales. En este componente la nivelación de terrenos (29,81%) y los rellenos (21,84%) tienen los
más altos porcentajes de modificación del territorio. Se debe a la construcción de
viviendas, o adecuación de suelos a causa de factores ambientales como las lluvias y los
deslizamientos de tierra. En el caso particular de La Virginia el mayor
133
porcentaje es la canalización de quebradas que atraviesan el sector (45,45%).
Aspecto ambiental de riesgo La Virginia
Quebrada Negra
Barcelona
Deslizamientos 66,66% 50% 31,48%
Inundaciones 17,64% 11,76% 22,22%
Contaminación (aire, agua) 7,84% 17,64% 22,22%
Carencia de servicios públicos 1,96% 5,88% 7,40%
Basuras 5,88% 14,70% 16,66%
Tabla 54. Aspecto ambiental del riesgo.
Aspecto ambiental de riesgo:
Gráfico 73. Aspectos ambientales del riesgo.
En relación con lo anterior los aspectos ambientales de mayor riesgo en la zona de estudio
son los deslizamientos de tierra (49,38%), inundaciones (17,2%), contaminación (16%),
uso inadecuado de residuos sólidos (12,41%) y carencia de servicios públicos (5%).
En cuanto a la identificación de instituciones que atienden casos de emergencia en las
zonas el mayor porcentaje se encuentra en los bomberos, la cruz roja y la defensa civil, sin
embargo se debe aclarar que esta percepción es de atención y no de prevención.
Instituciones que atienden casos de emergencia donde reside.
Instituciones que atiendes casos de emergencia.
La Virginia Quebrada Negra Barcelona
Bomberos 21,95% 34,48% 46,04%
Cruz Roja 29,26% 44,82% 8,63%
Defensa Civil 35,36% 17,24% 14,38%
Clopad 6,09% 6,47%
Hospital 1,21% 7,19%
Policía 3,65% 3,44% 11,51%
Tabla 55. Instituciones que atienden emergencias. Con
134
la revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial el Municipio de Calarcá
incluye nuevos mapas de amenaza y riesgo. Amenaza Cerro Volcán Machín, Amenaza
por fallas geológicas, y amenazas por incendios forestales
El Cerro machín o Alto machín, está localizado en la ladera oriental de la Cordillera Central
a una distancia en línea recta de 17km al Noroccidente de Ibagué, 35 km al suroccidente
de Armenia y 7 Km al Noroccidente de Cajamarca.
Zona De Amenaza Volcánica Por su gran potencial explosivo y su composición química, la magnitud de sus erupciones
y la gran extensión de sus depósitos, el volcán machín está catalogado como uno de los
volcanes con mayor potencial de daño en Colombia, afectando por mucho tiempo a una
región estratégica para la economía del país; las zonas de afectación del volcán Machín
son pertenecientes a los Departamentos del Tolima, Quindío, Valle del Cauca y
Cundinamarca.
Área afectada: Cubre un área de 2.000 Km2, localizada hacia el oeste del volcán, en los
cuales están las poblaciones de Cajamarca, Anaime, Toche, Calarcá, Armenia, Salento,
Circasia, Filandia, Quimbaya, Montenegro y Alcalá.
Impactos Ambientales Contaminación De Los Recursos Hídricos Las fuentes hídricas del municipio se enfrentan a la contaminación; la principal causa son
los vertimientos de aguas residuales de actividades domésticas, comerciales e industriales
de los centro urbanos que descargan en el rio La Vieja o en las fuentes que la drenan.
Como la Quebrada el pescador, La Indígena, Las Marías y El Naranjal. Las granjas
avícolas que descargan en los causes más cercanos y las curtiembres como principales
contaminadores químicos del Rio Quindío, además la contaminación orgánica que
generan. A causa de la explotación agropecuaria del municipio, las fuentes hídricas están
sometidas al desmonte de la cobertura vegetal natural por el cambio de uso del suelo, el
cambio de cultivos permanentes vs los transitorios, la ganadería; el cambio de café
sombrío a café sin sombra y por último el cambio a pastos. Generando procesos erosivos
en la topografía de alta montaña aumentando el volumen de arrastre de sedimentos.
Túnel de La Línea
135
En el año 2.000 el Conpes aprobó la realización del gran proyecto Túnel de la Línea
mediante el documento 3084 del 2.003, en “diseño, construcción, operación y
mantenimiento y obras anexas del Túnel de la Línea”, en el transcurso de estos últimos
años el documento Conpes inicial ha tenido varias modificaciones en cuanto al proyecto y
cronograma establecido inicialmente, mediante el documento 3150 del 2.014; el
Documento Conpes 3965 el cual aprueba las obras anexas al Túnel de la Línea
correspondiente a los accesos al portal del Tolima y al portal del Quindío; optimizando las
condiciones de tránsito, tiempo de viaje y movimiento de tierra, mejorando las condiciones
ambientales y la estabilidad del terreno; denominándolo “Túnel II Centenario”; documento
Conpes 3599 del 2.009.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrienio
Porcentaje de conocimiento del riesgo en Calarcá.
Conocer el 100% del riesgo en Calarcá mediante los estudios detallados de Movimientos en masa, avenidas torrenciales e inundaciones.
0% 100%
Número campañas de sensibilización.
Mitigar en un 10% la presencia del riesgo a través de campañas para conocimiento en escenarios de riesgo en los diferentes sectores comunitarios del municipio.
46 184
Porcentaje de atención oportuna de emergencias y desastres.
Lograr una atención oportuna del 100% de emergencias y desastres.
100% 100%
2.1.2.1 Subprograma el Conocimiento del Riesgo.
Líneas de Acción: Realizar los estudios, para la determinación de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos. Actualizar el censo y la caracterización de las familias ubicadas
en zonas de alto riesgo. Actualizar el plano de zonificación de amenazas y riesgos.
2.1.2.2. Subprograma Reducción del Riesgo.
136
Líneas de Acción: Procesos formativos y de asesoría a la comunidad e instituciones para
la construcción y fortalecimiento de sus planes de emergencia Tomar acciones de
prevención de riesgos, mitigar los impactos que pueda ocasionar los desastres por
amenazas de riesgo. Realizar seguimientos y evaluaciones a la implementación y
operatividad de los planes preventivos de mitigación y superación de emergencias y
desastres de la Red Pública Municipal. Reubicar familias localizadas en zonas de riesgo.
Realizar Simulacros en prevención y atención de desastres en el municipio.
Descontaminación de quebradas
2.1.2.3. Subprograma Manejo del Desastre.
Líneas de Acción: Dotación de equipos y tecnología necesario e idóneo a los organismos
de socorro municipales. Aplicar el Plan Local de emergencias. Fortalecer Planes de
emergencia de las Instituciones Educativas. Apoyar la elaboración de planes comunitarios
e institucionales en prevención y atención de desastres. Apoyar y dotar a organismos de
socorro del municipio. Implementar programa para el fortalecimiento de la capacidad de
respuesta ante emergencias y desastres. Fortalecimiento al Consejo Municipal de Gestión
de Riesgo de Desastres con equipos, elementos e insumos necesarios. Implementar plan
de recuperación.
137
3. DIMENSION COMPETITIVIDAD DEL TERRITORIO
3.1 EJE ESTRATEGICO: INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO.
OBJETIVO ESTRATEGICO.
Desarrollar acciones que garanticen a la población el disfrute de un territorio ordenado,
servicios públicos eficientes, una movilidad ágil, un hábitat digno y espacios públicos de
calidad, que propenda por ofertar el municipio integralmente productivo, que generen
espacios y oportunidades para el desarrollo de la comunidad.
Gráfico 74. Sectores de competencia de la dimensión competitividad y territorio.
3.1.1 PROGRAMA: MOVILIDAD Y CONEXIÓN VIAL MOTOR DEL DESARROLLO.
Objetivo del programa: Integrar el desarrollo regional a través de intereses comunes
que generen proyectos en beneficio de toda la comunidad, que representen el
crecimiento armónico del municipio, con el departamento y la región, dinamizando el
sistema vial, de tránsito y transporte acorde a las necesidades de propios y visitantes.
DIAGNOSTICO: Para efectos de la movilidad vial, la zona del sur es la zona que tiene una
percepción alta (42%), dadas las condiciones de sus andenes y la interconexión entre los
barrios y la otra zona que hace referencia a aspectos de movilidad vial es la del centro
(19%), manifestando la falta de paraderos de buses,
138
bahías de estacionamiento y otros problemas relacionados con la movilidad
exclusivamente. En la zona rural las problemáticas están dadas sobre todo en lo
relacionado con la frecuencia de las empresas para el despacho de sus automotores en el
cumplimiento de la ruta (Quebrada Negra, La Virginia y Barcelona). En la mesa sectorial
se evidencia problemas de movilidad por aspectos referenciados por falta de andenes,
interconexión entre barrios y lo más importante ésta relacionado con la cultura ciudadana,
determinada por la forma de manejo, parqueo en zonas no permitidas y falta de personal
para realizar un control permanente con los ciudadanos incumplidores del deber
Gráfico 75. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Partcipantes
47%
28% 25%
6%
INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Obras (vías urbanas y rurales,terminal transporte, puentespeatonales, pavimentos, atenciónal campesino, andenes, espaciosde recreacion - zonas verdes yarborizacion, ciclovías, retornocolectivos con autopistas del café,elevacion de la malla en el pe
EDUCACION Y CULTURACIUDADANA (uso vehículos,parqueo, aprovechamiento deagua, prevencion, promocion ymitigacion alerta deenfermedades y virus, residuosreutilizables)
Control (obras, tránsito, plagasvehicular )
139
Movilidad.
Dentro de los componentes que permiten una mejor inserción en la economía globalizada
en que se mueve el mundo moderno, es el sistema de movilidad que promueve un mejor
desempeño de la economía de las ciudades, al potenciar las fortalezas que determinado
territorio posee, articulando su sistema económico con el mercado interno y externo, así
como al permitir el desenvolvimiento adecuado de los agentes económicos que en el
espacio de la ciudad se mueven. Esta consideración implica un ejercicio de prospectiva,
que partiendo de un diagnóstico, permita definir políticas, estrategias y proyectos que
definan las acciones que con los mejores indicadores, garanticen adecuadas condiciones
de movilidad y reduzca de manera significativa la accidentalidad en el Municipio.
En este marco, el municipio de Calarcá, se encuentra como nodo articulador en la
infraestructura de las vías del país, y cuenta un Plan de Movilidad el cual fue revisado y
ajustado en el año 2014, adoptado e implementado en un 10% para la vigencia 2015
sirviendo como norte para brindar servicios y sistemas de transporte seguros, donde se
genere una cultura de movilidad coherente con la jerarquía que el municipio ha alcanzado
a nivel Departamental y Nacional.
Condiciones del conductor
DEL CONDUCTOR EN GENERAL CANTIDAD
2013 % 2014 % 2015 %
Adelantar cerrando 2 0,88% 2 0,91% 5 1,76%
Adelantar en curva o pendientes 0 0,00% 1 0,46% 1 0,35%
Adelantar en zona prohibida 1 0,44% 1 0,46% 2 0,70%
Adelantar invadiendo carril de sentido contrario
15 6,61% 6 2,74% 4 1,41%
Adelantar invadiendo carril del mismo sentido
0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%
Adelantar por la derecha 4 1,76% 3 1,37% 8 2,82%
Arrancar sin precaución 12 5,29% 6 2,74% 11 3,87%
Cambio de carril sin indicación e inadecuado 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Carga sobresaliente sin señales 0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%
Defectos físicos y psíquicos 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Dejar o recoger pasajeros en sitios no demarcados
2 0,88% 3 1,37% 0 0,00%
Desobedecer señales de transito 21 9,25% 0 0,00% 27 9,51%
Distraerse 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Embriaguez aparente 0 0,00% 0 0,00% 2 0,70%
Embriaguez o droga 18 7,93% 8 3,65% 3 1,06%
140
Exceso de velocidad 0 0,00% 3 1,37% 3 1,06%
Exceso en horas de conducción 0 0,00% 0 0,00% 1 0,35%
Falta de mantenimiento mecánico 4 1,76% 3 1,37% 0 0,00%
Falta de precaución por niebla, lluvia o humo
0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Frenar bruscamente 2 0,88% 0 0,00% 3 1,06%
Impartir enseñanza automovilística sin autorización
0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
No mantener distancia de seguridad 38 16,74
% 43 19,63% 45 15,85%
No respetar prelación 15 6,61% 11 5,02% 43 15,14%
Pasajeros obstruyendo al conductor o sobrecupo
1 0,44% 0 0,00% 0 0,00%
Poner en marcha un vehículo sin precauciones
56 24,67
% 4 1,83% 7 2,46%
Reverso imprudente 9 3,96% 18 8,22% 7 2,46%
Realizar giro en U 13 5,73% 0 0,00% 14 4,93%
Semáforo en rojo 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Subirse al andén o vías peatonales o ciclo rutas
0 0,00% 2 0,91% 3 1,06%
Transportar pasajeros en vehículos de carga 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00%
Vehículo mal estacionado 10 4,41% 0 0,00% 2 0,70%
Transitar sin los dispositivos luminosos de detención
2 0,88% 3 1,37% 0 0,00%
Otra 2 0,88% 102 46,58% 91 32,04%
TOTAL 227 100% 219 100% 284 100%
Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial
Tabla 56. Condiciones del conductor. Calarcá se ha visto afectado por los altos índices de accidentalidad en las vías, debido a
que el 79,5 % de los conductores hacen caso omiso a las normas de tránsito, el 52,22%
no toma la distancia permitida para la seguridad cuando el vehículo se encuentra en
movimiento, el 28,96% pone en marcha el automotor sin las debidas precauciones y el
26,77% no respeta la prelación en el carril o calzada, entre otras situaciones, en las que se
evidencia el inconveniente en el espacio público del municipio, por la falta de
parqueaderos públicos y privados, que hacen que los conductores se estacionen en sitios
prohibidos por la ley o en las vías arterias de la ciudad, generando desorden vial y a que el
conductor tenga poca visibilidad en el momento de conducir el vehículo, todos los actores
viales se encuentran involucrados en las condiciones expuestas anteriormente mostrando
la desobediencia por las señales de tránsito en general, los conductores no tiene una
141
conciencia y cultura vial que les permita generar una cultura ciudadana.
Accidentes por condición Descripción 2013 2014 2015
Condición de la vía 4 8 5
Condición del conductor de motocicleta o bicicleta
36 8 0
Condición del conductor en general 225 219 284
Condición del pasajero 2 0 1
Condición del peatón 53 47 42
Condición del vehículo 9 3 9
TOTAL ACCIDENTES 329 285 341
Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial
Tabla 57. Accidentes por condición.
De acuerdo a la información recolectada, se observa que pese a los esfuerzos que ha
realizado la administración con las campañas educativas dirigidas a todos los actores
viales (Conductores, peatones, pasajeros, estudiantes), el índice de accidentalidad no se
redujo en la vigencia 2015 con respecto a los años anteriores, esto consecuencia de la
falta de agentes de tránsito los cuales fueron retirados de su cargo en el año 2012, y el
municipio quedo solo con 1 agente, lo que disparo la falta de control en el municipio, esto
se hace evidente ya que el 87% de los accidentes son por la confianza y poco respeto de
los conductores y peatones al transitar por las vías, por la falta de ciclo rutas, y falta de
señalización para los peatones como cebras, entre otras.
Heridos en accidente por sexo y mes.
MES
SEXO
Hombres Mujeres
2014 2015 2014 2015
ENERO 12 6.7 37 7.75 10 11.90 6 5.82
FEBRERO 16 8.9 53 11.85 6 7.14 1 0.97
MARZO 10 5.5 32 6.70 9 10.71 10 9.70
ABRIL 20 11.17 44 52.38 2 2.38 7 6.79
MAYO 18 10.05 36 7.54 8 9.52 10 9.70
JUNIO 25 13.96 35 7.33 11 13.09 8 7.76
JULIO 11 6.14 32 6.70 7 8.33 4 3.88
AGOSTO 7 3.91 35 7.33 4 4.7 9 8.73
SEPTIEMBRE 10 5.5 33 6.91 3 3.57 10 9.70
OCTUBRE 17 9.49 62 12.99 11 13.09 14 13.59
NOVIEMBRE 20 11.17 29 6.07 5 5.95 14 13.59
DICIEMBRE 13 7.26 49 10.27 8 9.52 10 9.70
TOTAL AÑO 179 477
84 103
Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial
Tabla 58. Heridos
142
por accidentes por sexo. Se identifica que los conductores que más cometen imprudencias en las vías son los
hombres, se encuentran involucrados en el 80% de accidentes que ocurren en las
diferentes condiciones, vemos que los mayores índices, se encuentran en ABRIL – JUNIO
Y NOVIEMBRE, pudiendo concluir que se debe a la cantidad de visitantes que se tiene por
estas fechas en el Municipio.
DETALLE 2012 2013 2014 2015
Con Muertos 8 5 5 8
Solo Daños 111 95 100 119
TOTAL DE ACCIDENTES 119 100 105 127
Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial
Tabla 59. Accidentes por tipo.
Gráfico 76. Tipología de los accidentes. Pese a los esfuerzos que ha mantenido la Administración Municipal, por mantener las
vías demarcadas y señalizadas, los conductores hacen caso omiso a las alertas que se
muestran en la vía, es por ello que se mantiene un 2 % de personas que pierden la vida en
accidentes de tránsito y un 77% de personas que resultan lesionadas, siendo estos
últimos en gran porcentaje hombres; se ha detectado que los conductores de motocicletas
y bicicletas no portan la debida protección como casco reglamentario y chalecos, los
conductores de vehículo no portan el equipo de carreteras y un 55% no usa el cinturón de
seguridad, los conductores de servicio público no respetan sus áreas de parqueo lo que
hace que las vías se congestionen al parar en cada esquina, no respetan las distancias
que se debe mantener de cada vehículo, se presentan varios accidentes por los
143
conductores tener altos grados de embriaguez, y como se ha mencionado anteriormente
solo con un agente de tránsito operando es casi imposible ejercer un control vial en todo el
municipio
Los mayores índices de accidentalidad se presentan en la época que los turistas visitan
nuestro municipio, como en la semana santa, fiestas, y vacaciones del mes de octubre, ya
que es cuando más flujo vial se presenta y al no existir un cuerpo de agentes de tránsito
que pueda cubrir toda la demanda, el control vial se hace difícil de atender.
Trámites oficina Tránsito y Transporte
TRAMITE 2013 2014
2015
Matriculas Vehículos Particulares 99 99 89
Matriculas Vehículos Públicos 29 30 30
Matriculas Motocicletas 934 568 501
Traspasos 1.719 1904 2327
Radicaciones de Cuenta 100 126 195
Traslados de Cuenta 102 113 117
Levante de Inscripción de alerta 644 516 556
Cambios de Color 30 47 30
Cambios de Motor 20 37 44
Regrabación de Chasis o Serial 6 7 9
Duplicados de Licencias de Tránsito 83 97 123
Duplicados Placas de Motocicletas y Carros 65 70 53
Transformaciones ò Cambios de Servicio 32 24 57
Cancelación de Matriculas 61 45 65
TOTAL 3.930 3.687 4180
Fuente: Subsecretaría de Movilidad y Seguridad Vial
Tabla 60. Trámites en la oficina de tránsito. La Subsecretaria de Movilidad aumento un 35.4% la venta de tramites con respecto a las
vigencias 2013 y 2014, esto, gracias a que se modernizo la oficina en una mínima parte,
es menester de la administración municipal puntualizar y aumentar el componente técnico
administrativo, equipos de Seguimiento, control y atención vial, con el fin de brindar un
mejor servicio a la población caraqueña, en las instalaciones, en las vías, mejorando el
control vial, viéndose reflejado en la disminución de la accidentalidad y en el
144
aumento del recurso financiero.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Índice de Accidentalidad. Reducir en un 2 % el índice de Accidentalidad de los 341 siniestros viales presentados en el año 2015.
100% 98%
1.1.3.4. Subprograma Mejor movilidad, fortalecer la cultura y seguridad vial
Líneas de Acción: Capacitación vial a la ciudadanía, con todo lo que tiene ver en
movilidad. Campañas de prevención vial. Señalización y adecuación vial como
fundamento del control de la movilidad. Instalar elementos de amoblamiento urbano.
Realizar jornadas de educación vial en las Instituciones Educativas del municipio.
Adelantar programas de sensibilización de la cultura vial dirigida a los diversos sectores de
la comunidad, forjando una ciudad organizada y responsable. Revisar, ajustar e
implementar el Plan de Movilidad vial. Implementar un programa de modernización que
eleve la competitividad de la Subsecretaria de Movilidad y seguridad vial. Implementar un
programa en el municipio de señalización y seguridad vial. Mantenimiento y ampliación del
sistema de semaforización.
3.1.2. PROGRAMA SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD PARA TODOS.
Objetivo del programa: Tomar acciones para la ampliación de la cobertura y
mejoramiento de la calidad en la prestación de servicios públicos a la población
Calarqueña, promover estructuras de expansiones futuras y promover en la comunidad
conciencia del ahorro y uso del agua.
Saneamiento Básico.
El Municipio de Calarcá cuenta 131.636 ml de redes de acueducto las cuales están
distribuidas en 129.740 ml en el casco urbano, 1.300 ml en el corregimiento de Barcelona
y 596 ml en el corregimiento de la Virginia. El 46.73% están en regular estado, el 24.56 %
se encuentran obsoletas y el 28.71 % están en buen estado. La cobertura del Servicio es
del 99.02 %.
De igual manera el Municipio de Calarcá cuenta con 83.625 ml de redes de alcantarillado
los cuales están
145
distribuidos: 64.019 ml en el casco urbano, 16.221 ml en el corregimiento de Barcelona y
3.385 ml en el corregimiento de la Virginia. El 57% están obsoletas y el 43% se encuentra
en buen estado. La cobertura del Servicio es del 98.00 %.
El concepto de redes obsoletas de acueducto y alcantarillado, se refiere a redes
fabricadas con materiales que aunque cumplen la función específica para la que fueron
destinadas y se pueden encontrar en condiciones de operación, deben ser reemplazadas
ya sea porque cumplieron su ciclo de vida útil, o no son permitidos por ley, o porque no
son fabricados en la actualidad, por la existencia de materiales más eficientes y
económicos.
Alumbrado público. El Municipio de Calarcá cuenta con 5.142 luminarias para las cuales
se proyecta que 360 deben ser renovadas, 712 deben ser modernizadas y 320 un deben
ser expandidas.
Gráfico 77. Necesidades en alumbrado público.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2014
Meta Cuatrenio
Cobertura de Alumbrado Público.
Mantener el 100% de la cobertura de alumbrado público del Municipio de Calarcá.
100% 100%
Cobertura de servicios Públicos en el Municipio de Calarcá.
Aumentar la cobertura de las redes de Acueducto, del Municipio de Calarcá.
99.02% 100%
Aumentar la cobertura de las redes de alcantarillado del Municipio de Calarcá
98% 99.4 %
Mantener la cobertura en servicio de aseo del Municipio de Calarcá.
100% 100%
EXPANSIÓN; Categoría 1;
90
MODERNIZACION;
Categoría 1; 178
REPOSICION ; Categoría
1; 80
TOTAL ; Categoría 1;
5109
ALUMBRADO PUBLICO
EXPANSIÓN MODERNIZACION REPOSICION TOTAL
146
3.1.2.1 Subprograma Mejor acceso a los Servicios Públicos Básicos.
Líneas de Acción: Fortalecimiento de la interventoría del convenio EMCA-
MULTIPROPOSITO. Fortalecimiento de los Acueductos veredales y de los centros
poblados y corregimientos del Municipio. Construcción y/o reposición de redes de
alcantarillado y acueducto. Gestión para la construcción de pozos sépticos en el sector
rural del municipio. Garantizar la prestación a los usuarios del servicio público de aseo.
Apoyo al Plan Departamental de Aguas de Segunda Generación. Mantenimiento de
luminarias en el municipio. Reposición, renovación, expansión y modernización de
luminarias del alumbrado público. Realizar controles y seguimientos a las Empresas
Prestadoras de Servicios que operan en el municipio. Beneficiar a la población de los
estratos socioeconómicos 1, 2,y 3 con subsidios a los servicios públicos domiciliaros
(Acueducto, alcantarillado y aseo).
3.1.3. PROGRAMA IMPULSAR UNA INFRAESTRUCTURA AL SERVICIO DE LOS HABITANTES.
Objetivo del programa. Mejorar la accesibilidad a todos los sectores del municipio, a
través de la consolidación de la estructura urbana a partir de la construcción de vías y el
mejoramiento de las existentes
DIAGNOSTICO: Tal y conforme se ve en el gráfico 78, la zona de La Virginia tiene la
mayor problemática, con un 42%, con respecto a las vías y se centra fundamentalmente al
mantenimiento de las vías terciarias y a la construcción de huellas para algunas de las
veredas altas, lo mismo ésta ocurriendo con la zona de Quebrada Negra, con un 33%, la
zona norte explica que el gran deterioro de las vías se debe al tránsito de los carros
recolectores de basura, que van a depositarla en el parque Ambiental Villa Karina.
147
Gráfico 78. Problemas de vías, puentes, pavimentos, mantenimientos y vivienda mesas
rurales.
En las mesas territoriales urbanas cambia un poco el panorama de la infraestructura,
llevando la problemática mayor a la construcción de andenes en la zona sur y la
interconexión entre los barrios, en la zona sur y la zona norte, las demás zonas expresan
la pavimentación de algunas vías que hacen falta en los diferentes barrios y la zona centro
fundamentalmente al mantenimiento de las vías principales del municipio. En la mesa
sectorial de Salud plantearon la problemática de la adecuación de los andenes y las
edificaciones públicas para el buen servicio de las personas con alguna discapacidad.
Gráfico 79. Movilidad, transporte, vías y vivienda mesas urbanas.
Como se observa en el gráfico 80,
42%
33%
14%
9%
2% PROBLEMAS DE VÍAS, PUENTES, PAVIMENTOS,
MANTENIMIENTOS Y VIVIENDA
Zona La Virginia
Zona Quebrada Negra
Zona Norte
Zona Barcelona
Zona La María
42%
26%
16%
11%
5% MOVILIDAD, TRANSPORTE, VÍAS Y VIVIENDA
Zona Sur
Zona Occidente
zona centro
Zona Oriente
Zona Norte
148
de la mesa sectorial de movilidad, infraestructura, agua potable y saneamiento básico, se
observa nuevamente las mismas problemáticas planteadas en las mesas territoriales
urbanas y rurales, siendo la zona sur la de mayor percepción en cuanto a problemas de
infraestructura vial.
Gráfico 80. Infraestructura, movilidad, agua potable y saneamiento básico.
Infraestructura
Educativa.
El Municipio de Calarcá cuenta con 14 instituciones educativas con 31 sedes, de las
cuales 2 están ubicadas en el casco urbano y 29 en la zona rural, en cuanto a
infraestructura física existente. Las 45 edificaciones educativas se encuentran en buenas
condiciones requiriendo mejoramiento y mantenimiento en cuanto a pintura, recorrido de
cubierta, instalación y cambio de pisos en mal estado, reparaciones de baterías sanitarias
y cerramiento en malla.
Es necesario además, realizar el Diagnostico y Evaluación de la capacidad de la
infraestructura existente de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio, para
establecer de forma clara y cuantificable los requerimientos de aulas, laboratorios,
bibliotecas, instalaciones
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Partcipantes
47%
28% 25%
6%
INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Obras (vías urbanas y rurales,terminal transporte, puentespeatonales, pavimentos, atención alcampesino, andenes, espacios derecreacion - zonas verdes yarborizacion, ciclovías, retornocolectivos con autopistas del café,elevacion de la malla en el peEDUCACION Y CULTURACIUDADANA (uso vehículos,parqueo, aprovechamiento de agua,prevencion, promocion y mitigacionalerta de enfermedades y virus,residuos reutilizables)
Control (obras, tránsito, plagasvehicular )
149
sanitarias, comedores, zonas administrativas, áreas recreativas, campos deportivos, aulas
especializadas y recursos para conectividad, que permitan la implementación de la
Jornada Única Nacional con garantías para la población estudiantil.
Gráfico. 81. Necesidades instituciones educativas.
Vial.
A nivel nacional el municipio, hace parte integral de triángulo de oro de desarrollo del país,
se conecta al norte con el Departamento de Antioquia, al sur con el Departamento del
Valle del Cauca y al occidente con el Departamento de Cundinamarca, en este triángulo el
municipio es de transito obligatorio para conectar esta parte del desarrollo del país, es por
esto que se debe garantizar las óptimas condiciones del estado de las vías para su libre
tránsito dentro y a los alrededores del municipio.
El municipio cuenta con 253.15 km de vías, de los cuales: 20,2 km son de primer orden
que se encuentran a un 100% en condiciones de operación, 26,8 km son de segundo
orden de los cuales se encuentran en un 100% y 206,15 km son de tercer orden de los
cuales 123,69 km están en buen estado y 82,46 kms se encuentran en regular estado en
las cuales hace falta mantenimiento de subrasante y obras complementarias.
Las vías más representativas del Municipio de Calarcá que requieren más intervención
son:
- Quebrada Negra – Guayaquil Alto- Alto del Oso- Travesías (6.5 Km)
- Planadas - Las Auras (22 Km)
- El Calabazo – Las Palmas – El Pensil (5 Km)
- Quebrada Negra – Vista Hermosa
45 45
25
4 2 3
NECESIDADES INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PINTURA GENERAL RECORRIDO CUBIERTA CAMBIO PISO
BATERIAS SANITARIAS CERRAMIENTO APLIACIONES
150
– El Pensil (7.5 Km)
Gráfico 82. Vías.
Gráfico 83. Vías de tercer orden.
La malla vial de la zona urbana del municipio cuenta con una superficie aproximada de
487.000 m2, de las cuales el 27,3% es en concreto hidráulico, el 14,7% en concreto
asfaltico, el 56,1% en concreto hidráulico con recubrimiento, el 0,8% en afirmado y el 1,1%
en adoquín. El 33,1% se encuentran en buen estado, el 55,4% en regular estado y el
11,50% en mal estado.
Escenarios Deportivos y Recreativos
El
3% 11%
86%
VIAS
PRIMER ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
60%
40%
VIAS DE TERCER ORDEN
BUENAS
REGULARES
151
Municipio de Calarcá cuenta con 40 sedes deportivas y recreativas de las cuales 7
canchas de futbol que requieren mantenimiento de la superficie o gramilla, 14 canchas
múltiples con necesidades de reparaciones, pintura de tableros y demarcación, 16
polideportivos que requieren reparaciones, pintura de tableros y demarcación, además de
un coliseo cubierto con necesidades de pintura en general, reparación de cubierta,
reparación de baños y camerinos, un parque de recreación denominado Alto de Rio el cual
requiere recuperación de canchas de futbol, actualización de piscinas, recuperación de
canchas de tenis, recuperación de canchas de vóley playa y rocería, y una villa deportiva
que necesita la construcción de los escenarios restantes.
Edificaciones Públicas
En cuanto al mantenimiento, el Municipio de Calarcá cuenta con 18 edificios públicos de
interés comunitario de los cuales 12 están ubicados en el casco urbano del municipio, 3
están ubicados en el corregimiento de Barcelona, 2 en el corregimiento de la Virginia, 1
en el centro poblado de Quebrada negra, estos edificios públicos tienen necesidades
como pintura en general, recorrido de cubierta, reparación de humedades, reparación
redes de alcantarillado, mejoramiento de bateras sanitarias, mantenimiento de carpintería,
instalación de elementos de seguridad, reforzamiento de muros y reparación de elementos
en madera.
Gráfico 84. Necesidades edificaciones públicas.
Actualmente la Administración Municipal, requiere para su funcionamiento la utilización de
hasta 4 edificaciones distintas, ya que no existe una sede con la capacidad suficiente para
albergar la totalidad de dependencias, los edificios donde operan el Concejo Municipal y la
Corregiduría de Barcelona
42%
25%
5%
7%
15%
3% 3%
NECESIDADES
PINTURA RECORRIDO DE CUBIERTA
HUMEDADES PISOS
BATERIAS SANITARIAS REFORZAMIENTO DE MUROS
CARPINTERIA
152
no permiten el acceso adecuado de discapacitados a sus niveles superiores. Con base en
lo anterior, es necesario realizar un diagnóstico y evaluación de vulnerabilidad, riesgos y
limitaciones de tipo técnico, social y ambiental, de las principales edificaciones públicas
(Alcaldía, Concejo, Corregidurías), para establecer de forma clara y cuantificable los
requerimientos de Infraestructura, que permitan a las instituciones públicas la prestación
de sus servicios en ambientes accesibles, modernos e integrales que favorezcan el
desempeño y fortalezcan el sentido de pertenencia de usuarios y funcionarios.
Bienes inmuebles.
El comité de patrimonio mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la
educación, la ciencia y la cultura UNESCO tuvo en cuenta para la inclusión en la lista del
patrimonio mundial al paisaje cultural cafetero de nuestro país, al realizarse esta inclusión
se debe garantizar su protección por los entes del estado, el paisaje cultural cafetero está
conformado por su área específica de 47 municipios y 411 veredas de los cuales hacen
parte Caldas, Quindío, Risaralda y Valle del Cauca, es por esto que el Municipio de
Calarcá debe velar por el buen estado de los bienes inmuebles para garantizar la
continuidad y trascendencia en el tiempo del paisaje cultural cafetero de nuestro municipio.
El Municipio de Calarcá cuenta con 99 predios denominados bienes inmuebles de interés
cultural de los cuales 76 predios están ubicados en la zona centro del municipio, 13 se
encuentran sobre la Avenida Colon y 10 en el barrio popular y la esperanza, en términos
generales para garantizar su buen estado se deben realizar mantenimientos periódicos
con pintura exterior y cambio de molduras de diseño en madera.
METAS DE RESULTADO
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2012-2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de vías urbanas a recuperar.
Mejorar en un 5 % las vías urbanas del municipio.
33,1 % 38,1%
Porcentaje de Expansión de la red vial urbana del Municipio de Calarcá pavimentada.
Disminuir el 0.7% de las vías urbanas del Municipio que se encuentran sin superficie de rodadura o en afirmado.
0,80 % 0,10 %
Porcentaje de vías rurales mantenidas.
Mantener el 35% de las vías rurales del municipio de Calarcá correspondientes a 82.46 Km, que se encuentran en regular estado.
60 % 95%
Porcentaje de infraestructura pública mantenida
Mantener el 100% de la infraestructura de las instituciones educativas, escenarios deportivos y recreativos, cultural y los edificios públicos del Municipio.
100 % 100 %
153
Porcentaje de elementos de amoblamiento urbano.
Aumentar un 20% el número de elementos de amoblamiento ampliado urbano del municipio de Calarcá de 58 elementos existentes.
23% 43%
Porcentaje de viviendas nuevas de interés social
Aumentar en un 2% el porcentaje de viviendas de interés social en el Municipio de Calarcá.
2.6% 4.6%
Número de viviendas recuperadas.
Disminuir un 5 % las viviendas en malas condiciones de la población vulnerable en el Municipio de Calarcá de 13.192 pertenecientes a estratos 1 y 2.
357 660
3.1.3.1. Subprograma. La infraestructura social al servicio de la comunidad en las mejores condiciones. Líneas de acción. Mantenimiento y adecuación de la infraestructura pública del municipio
de Calarcá.
3.1.3.2. Subprograma. Las vías y la infraestructura de movilidad al servicio de las comunidades y la competitividad. Líneas de acción. Construcción y Mejoramiento de vías (rural y urbano) y andenes.
Fomento del uso masivo y la cultura de la bicicleta como medio de transporte alternativo y
saludable. Cultura ciudadana y educación vial. Mejoramiento de accesos a la zona urbana
del municipio. Mantenimiento de vías rurales en el municipio.
3.1.3.3. Subprograma. Infraestructura para la Inclusión social. Líneas de acción. Adecuación de los espacios públicos para la inclusión. Adecuación y
mejoramiento de la infraestructura del municipio para la accesibilidad de todos y todas.
3.1.4 PROGRAMA. UNA CIUDAD PARA INVERTIR
Objetivo del programa: Fortalecer el sector generador de oportunidades, maximizando y
potencializando la oferta de procesos de producción, cadenas productivas y cluster, la
artesanía como foco de economía y desarrollo, con miras a generar mejores ingresos y
generación de empleo, en pro de mejorar la calidad de vida de la comunidad Calarqueña.
DIAGNOSTICO: En las mesas territoriales urbanas, en lo que tiene que ver con el
desarrollo económico del municipio, sale como problema fundamental el desempleo, como
se observa en el gráfico 85, la zona de occidente es la más perceptora del
154
problema del desempleo con un 36%, siguiéndole la zona del norte con el mismo 36%. La
situación con las mesas territoriales rurales cambia notoriamente, en el sentido de que la
problemática planteada está dirigida a más apoyo al agro y por consiguiente el apoyo a los
diferentes sistemas productivos que se están desarrollando en las veredas (gráfico 86). En
la mesa sectorial de economía, turismo y artesanos, se plantea la problemática mayor en
el sector turístico con un 42%, visibilizando la tendencia del Departamento del Quindío
hacia el turismo en todos los municipios, de los cuales se debe incluir Calarcá. Se plantea
con un 33% los problemas de la falta de políticas públicas en el sentido de consolidar una
economía sostenible y sustentable. Sin embargo la mesa sectorial no vislumbra un
problema existente con el desempleo, pero si evidencia el hecho de fomentar la industria
del cuero en el sector de la Maria, aprovechando el buen número de curtiembres
existentes en dicho centro poblado.
Gráfico 85. Empleo mesas urbanas.
36%
36%
18%
9%
DESEMPLEO
ZonaOccidente
Zona Norte
Zona Sur
155
Gráfico 86. Fortalecimiento del agro, proyectos productivos y fuentes de empleo mesas
rurales .
Gráfico 87. Economía, turismo y artesanos, mesas sectorial.
48%
25%
21%
6%
FORTALECIMIENTO DEL AGRO, PROYECTOS PRODUCTIVOS, FUENTES DE EMPLEO
Zona QuebradaNegraZona La Virginia
Zona Barcelona
Zona La María
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
% Participantes
42%
33%
18% 15% 15%
ECONOMICA, TURISMO Y ARTESANOS
TURISMO: • Desconocimiento del plan sectorial de desarrollo turístico del municipio • Poco apoyo para los productos para ser productivos y traer turismo • Marca turística e informalidad • Falta acompañamiento de instituciones y gestión pub. del turismo
POLITICA, GUBERNAMENTAL: Politicios yadministración coherentes quepermitan una economía sostenible ysustentable
ARTESANAL: Poca promoción delmunicipio, falta crear una feria artesanalanual, insuficiente capacitación.
156
DIAGNOSTICO DEL SECTOR RURAL
De acuerdo la planificación, promoción y prestación de servicios relacionados con la
gestión de la productividad del municipio en lo concerniente a la organización de los
sectores productivos incluido el turismo, a la búsqueda de inversión nacional e
internacional, al fortalecimiento de las asociaciones comunitarias productivas y en general
a lo que tiene que ver con la generación de empleo el Municipio de Calarcá cuenta con los
siguientes aspectos o parámetros establecidos según su economía y desarrollo
productivo:
Hay bajos índices de empleo, debido a la ausencia de cultura empresarial y de
emprenderismo en la población. Esto se ve reflejado por el ausentismo de componentes
educativos que generen fuentes de empleo en actividades comerciales e industriales. A
continuación se ilustra la participación de la ciudadanía en formación empresarial:
Gráfico 88. Personas incluidas en programas de formación en empleo.
Durante la vigencia del año 2015, se han capacitado e incluido a procesos de formación
para el empleo relacionados con actividades agropecuarios, artesanales y manufactureros
200 personas de 12 a 17 años, 450 personas de 18 a 26, 450 personas de 27 a 59, y 0
personas de más de 60 años. Lo anterior se acompaña de escasa experiencia laboral,
bajos niveles tecnológicos o desconocimiento de tecnologías de la información disponibles
para el apoyo y fortalecimiento del mercadeo de bienes y servicios, no hay participación
activa para rangos de edades superiores y se presenta un insuficiente acompañamiento
en asesoramiento a empresas con dificultades productivas, competitivas sin que estas
sean sostenibles y aseguren la trazabilidad de sus productos porque no hay sistemas de
asociatividad o alianzas que fortalezcan los encadenamientos productivos de la
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
edad 12 a17
edad 18 a26
edad 27 a59
mas de 60años
numero de personasincluidas un programa paraformacion en empleo
157
región generando mayor intermediarios, un escaso valor agregado de los productos
agrícolas y bajos niveles de desarrollo agroindustrial.
Lo anterior conlleva a que las necesidades que presenta el Sector Agropecuario del
municipio, estén orientadas a deficientes procesos en el encadenamiento productivo lo
cual promueve bajo apoyo de las iniciativas, propuestas de trabajo, innovaciones
tecnológicas e incentivación de procesos agroindustriales por parte de los campesinos,
conllevando a disminuir la rentabilidad de los productos rurales, pérdida de competitividad
de las asociaciones u organizaciones agropecuarias, generando una escasa participación
en ferias, mercados justos y ruedas de negocio.
El escaso conocimiento de aspectos legales, comerciales, económicos y sociales ha
desencadenado que la comunidad rural no cuente con la certificación de predios ante los
entes sanitarios como el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) en buenas prácticas
agropecuarias, sanidad animal y vegetal e inocuidad. No hay un marco legal que evite la
intermediación e impulse procesos de asociatividad acompañado de escasos programas
de capacitación que impliquen entablar proyectos productivos, alianzas e impulsen a
romper esquemas culturales arraigados en costumbres que no fomentan el
emprenderismo, al contrario se centran en el día a día sin pensar en oportunidades
académicas para optimizar sus recursos e impulse a la transformación eficiente del
conocimiento empírico adquirido a través de la experiencia en el campo a procesos
investigativos, sostenibles para adoptar metodologías de desarrollo sostenible y
participación activa que sea competitiva en el mercado actual por medio de la
conservación ambiental, la trazabilidad y la innovación agroindustrial.
A continuación se describe el estado de los procesos, pecuarios, porcinos, apícola avícola,
piscícola y agrícola:
PRODUCCION PECUARIA: La producción de ganado bovino está representada en 236
predios, de los cuales 192 poseen de 1 a 50 bovinos, 31 predios de 51 a 100 bovinos y 13
predios de 101 a 500 bovinos. La población de ganado bovino es de 8207 donde 3695 son
machos y 4512 son hembras con una explotación de doble propósito.
158
Gráfico 89. Producción bovina.
La producción de leche es menor, 2.650 vacas son para ordeño, de las cuales 150
pertenecen a una lechería especializada, 1.000 para lechería tradicional y 1.500 de doble
propósito. A continuación se representa la producción de leche en litros:
Gráfico 90. Producción lechera.
En la actualidad, de cada dos litros de leche que se producen, menos de un litro se
alcanza a procesar. Representa una problemática estructural ya que el precio al que los
industriales compran el litro de leche a los campesinos es hasta 294% más bajo de lo que
cuesta en el mercado. Los productores de leche no cuentan con las tecnologías
necesarias para mejorar la productividad y asegurar la trazabilidad de la materia prima, lo
cual refleja el poco aprovechamiento del insumo al no contar con los equipos necesarios
para sostener la cadena en frio que debe garantizar una eficiente sostenibilidad del
producto.
PRODUCCION PORCINA: Para el año 2015 el total de porcinos para el Municipio de
Calarcá fue de 8.204 representados de la siguiente manera:
lechones
de 1 a 60
días
levante
61 a 120
días
Ceba 121
a 180
días
Hembras
reemplazo
120 a 240
días
Hembras
cría
mayores
a 240
días
Machos
reproductores
reemplazo
mayores a
180 días
Cerdos
de
traspatio
2015
0
1000
2000
3000
4000
5000
Machos Hembras
produccion de leche en litros
lecheriaespecializada
lecheriatradicional
lecheria dobleproposito
5000
Fuente secretaria de Agricultura, Desarrollo Rural Medio Ambiente.
5000 L
1650 L 4500 L
Fuente: Secretaria de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
159
917 1952 2716 116 487 816 1200
FUENTE: Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Censo Pecuario Quindío 2015
Tabla 61. Producción porcina.
Según cifras por edades y por actividad porcina, el levante y la ceba presentan los
mayores aumentos; así como los machos reproductores reemplazos mayores a 180 días,
que aumentaron considerablemente según cifras anteriores. A nivel de predios de
producción porcina, las granjas porcinas tecnificadas en el municipio para el año 2015,
fueron 67; de las cuales 13 corresponden a granjas porcinas tecnificadas con un inventario
menor a 10 hembras; 25 a granjas tecnificadas de levante y ceba; 23 a granjas
tecnificadas en ciclo completo y el restante a granjas entre 11 y más de 100 hembras. Por
tanto se debe implementar un Diagnóstico en este sector, para identificar la demanda
actual en investigación, tecnología, innovación e inocuidad que permitan establecer
directrices de las necesidades en la actividad porcina, con el fin de ser fortalecida de
acuerdo a los estándares de calidad exigidos por entes sanitarios y de control, con esto se
pretende asegurar que los productores porcinos cuenten con los registros, el manejo
ambiental de residuos orgánicos y disminución en costos de producción y puedan contar
con unas instalaciones que cumplan el espacio suficiente para el bienestar animal y la
sanidad de los mismos.
PRODUCCIÓN AVÍCOLA: está enfocada en 19 unidades productivas, de las cuales 14
presentan una capacidad de 831.200 aves para engorde, 1 predio con 24.000 aves para
levante, 2 predios con una capacidad de 140.000 para postura y 2 predios con 35.982
aves reproductoras para material genético. Lo que representa una producción formidable
de pollo por factores como la innovación tecnológica y la adopción de buenas prácticas de
bioseguridad en los procesos de producción, sin embargo está concentrada en un mínimo
de población productora, lo que no permite desarrollar asociaciones y fortalecer el
encadenamiento productivo, en el cual se deben implementar programas por medio de
prácticas que aseguren una sostenibilidad a través del tiempo en pequeños productores,
esto conlleva al mejoramiento y divisiones de los galpones que garanticen la cría de un
número de aves para ser comercializadas sin que superen cifras difíciles para vender,
como ejemplo están las aves tras patio, estas no pueden superar más de 200 pero para
comercializar un número tan elevado se hace difícil, por tanto es mejor seccionar los
galpones y criar un promedio de 25 aves de la misma edad cumpliendo con la
normatividad establecida, sanidad e inocuidad que implica el manejo de estas especies y
generando una sostenibilidad económica.
160
PRODUCCIÓN PISCÍCOLA: En Calarcá está representada en 70 estanques, con un
sembrado de Mojarra Roja, Negra y Carpa como principal producción seguido de Trucha y
menos importante Bocachico y Cachama sin embargo en los últimos años se ha venido
incrementando siendo importante a nivel departamental.
Mojarra Roja, Negra y
Carpa
Bocachico y Cachama Trucha
Sembrados Cosechados Sembrados Cosechados Sembrado Cosechada
45120 39104 300 285 2000 1800
Producción Estimada en Kg
Mojarra Roja, Negra y
Carpa
Bocachico y Cachama Trucha
18372 128 864
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Tabla 62. Producción piscícola.
Para esta producción es importante, impulsar el desarrollo de estanques y promover
recursos que fortalezcan la construcción de los mismos, e impulsen la comercialización de
la actividad piscícola, ayudando a mejorar la seguridad alimentaria por medio de su
consumo en las diferentes zonas que constituyen el sector rural. A través de la asistencia
técnica se pretende dar continuidad para incentivar estas prácticas garantizando
sustentablemente esta cadena productiva.
PRODUCCION APICOLA: Esta producción se ve afectada por las condiciones
ambientales actuales que han causado la muerte de los insectos debido al desarrollo de la
agricultura intensiva significando una pérdida de diversidad cultural y un desequilibrio entre
naturaleza.
Inventario apícola y producción de miel
Granjas
productoras
No. de
colmenas
Ciclos de
producción
año
Producción
promedio
colmena
por ciclo
(kg)
Producción
de miel
(kg)
161
11 260 2 25 13000
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Tabla 63. Producción apícola.
La anterior grafica representa el comportamiento de esta especie en el municipio tomando
en cuenta que las funciones ecológicas de su polinización son vitales para los
ecosistemas. Controlan plagas, fertilizan, deben estar retiradas, Por lo cual se debe
impulsar a la comunidad rural y urbana a la conservación de colmenas, siempre y cuando
estos no afecten ni alteren el bienestar de la salud pública a través de esquemas de
capacitación que generen una sensibilización en la importancia ambiental, y reguladores
de plagas que aportan a los ecosistemas ya sean cultivos, bosques, zonas urbanas entre
otros.
SECTOR AGRICOLA
El Municipio de Calarcá gracias a sus condiciones climáticas y topográficas, cuenta con la
capacidad para transformarse en una de las principales despensas alimentarias del
departamento, los productos más destacados son el café, el plátano, los cítricos, el
aguacate, el banano, la piña. En el siguiente esquema se representa el área de siembra,
cosecha, producción y rendimiento de los años 2014 a 2015 según las especies
cultivadas:
CULTIVOS ANUALES Y PERMANENTES
cultivo Área Sembrada
(has)
Área Cosechada
(has)
Producción
(ton)
Rendimiento
(ton/ha)
año
2014
año
2015
año
2014
año
2015
año
2014
año
2015
año
2014
año
2015
Café 4.427,00 4380.3 3.443,46 3771.4 3.977 4652.4
Aguacate 152 185 121 152 895,4 1125 7.4 7.4
Banano 162 148 159 148 2.067 1924 13.0 13
Cacao 5 10 3 5 2.1 3.5 0.7 0.7
Cítricos 262 390 200 262 5.160 6.760 25.8 25.8
Granadilla 10 13 10 7 80 56 8 8
Lulo 19 15 19 15 95 75 5 5
Macadamiza 200 200 190 200 760 800 4.0 4
Plátano 3.403 3685 3.268 3000 39.216 36000 12.0 12
162
Yuca 45.5 10 45.5 10 546 200 12.0 20
Piña 115 80 115 80 4.600 3200 40 40
Mora 16.4 11 16.4 11 115 44 7.0 4
Aloe vera 16 20
Tomate de
arbol
14 0 4 0 40 0 10.0 0
FUENTE: Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente
Tabla 64. Cultivos anuales y permanentes.
Gráfico 91. Variedad de la producción.
En esta grafica se detalla el nivel de producción del año 2015 en Toneladas de todos los
cultivos, en el cual se puede concluir que la principal fuente agrícola es el plátano, seguida
de los cítricos, y en tercer lugar el café, a este le siguen cultivos como la piña, el banano y
el aguacate. A través de lo anterior se deben implementar procesos de asistencia técnica
pues hay baja transferencia de tecnología y un desaprovechamiento de mercados locales
y nacionales, desencadenando ausencia de valor agregado en los productos agrícolas sin
que estos cuenten con procesos de transformación y puedan incorporarse a mecanismos
agroindustriales que faciliten un desarrollo sustentable.
Para que el sector agrícola sea más productivo, competitivo, tenga un desarrollo
sostenible y amigable con el medio ambiente, debe propender por acciones productivas
que van ligadas desde lo urbano hasta lo rural. El Municipio de Calarcá necesita un
enfoque sustentable donde los ciudadanos sean educados y/o capacitados, para asumir
una cultura agroecológica y se puedan
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000 PRODUCCION (Ton) AÑO 2015
PRODUCCION (Ton)
163
activar recursos como el suelo, el agua, el aire, material orgánico desechado, para
producción de especies vegetales dadas en cualquier espacio que lo admita,
aprovechando el medio ambiente y fortaleciendo la seguridad alimentaria del municipio.
Para la gestión de recursos en proyectos productivos o encadenamientos se debe brindar
asesoramiento en relación a la asociatividad, orientada a la elaboración de proyectos que
por parte de la administración pública sean formulados para lograr la ejecución de estos,
accediendo a los recursos económicos nacionales.
Lo anterior debe direccionar a la ruptura de esquemas culturales en hábitos y costumbres,
de la tradición campesina, haciendo uso de estas herramientas facilitando la elaboración
de un marco legal para maquilar sus propias materias primas, en productos innovadores
con una marca que identifique al campesino calarqueño como pionero de la
transformación de sus labores rurales. Por tanto se deben abrir espacios de
emprenderismo, contrapartidas presupuestales que financien dichos proyectos y hagan de
esta comunidad una fuente comercial para el desarrollo económico del municipio,
incentivando las estrategias agroindustriales como un nuevo eslabón económico de
Calarcá.
Las principales fuentes de activación económica del municipio de están proyectadas en los
siguientes sectores productivos:
Comercio: 48.8%
Turismo, hoteles restaurantes y cafetería: 18.15%
Industrial: 9.32%
Comunicaciones: 3.25%
Transporte: 2.82%
Construcción: 1.98%
Agropecuario: 1.62%
Frente a este comportamiento el sector agropecuario, debe ir de la mano con turismo y
comercio, a través de los cuales se puede impulsar estrategias de mercadeo que hagan
fortalecer la dinámica agropecuaria por medio del agroturismo, el paisaje cultural cafetero
y rutas que promocionen las costumbres, gastronomía, cultivos, modos de vida y los
demás componentes del sector rural, esto permitirá mostrar las riquezas naturales que allí
se encuentran, brindando un espacio de confort al turista, el cual se sentirá atraído por la
adquisición de productos autóctonos aumentando la importancia y reconocimiento
nacional e internacional del municipio.
Para esto
164
deben implementarse programas que cuenten con el campesino como el ser humano
idóneo que debe tener acceso a la industria, al desarrollo comercial simplemente su
participación en este tipo de escenarios que son la fuente principal para dar un valor
agregado en sus productos primarios.
METAS DE RESULTADO
3.1.4.1. S
ubprogram
a:
Promoción de la Empleabilidad y Empresarialidad.
Líneas de Acción: Alianzas y concertación publico privadas. Implementar Consejo
Intersectorial de Desarrollo Económico. Gestionar el diagnóstico e inclusión de Calarcá en
el programa ciudades sostenibles y competitivas de Findeter y el BID. Generación de
pactos público privados para la generación de empleo. Implementar convenio para
impulsar una incubadora empresarial. Reforma al estatuto tributario, con el fin de apoyar la
creación de nuevas industrias en el municipio. Gestión ante entidades bancarias de
créditos blandos para fortalecer la producción sostenible. Promoción de emprendimientos
juveniles. Apoyar proyectos productivos, de servicios, científicos e innovadores, para el
joven emprendedor. Capacitar y formar para el empleo a personas de la población.
Gestionar con entidades de educación formal certificar en competencias laborales a
trabajadores. Conformar y fortalecer un Centro de Agronegocios, Mercado y Bolsa de
Empleo
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Cadenas productivas alimentarias y no alimentarias identificadas y fortalecidas.
Mantener EL 100% de acompañamientos a cadenas productivas alimentarias y no alimentarias en el municipio de Calarcá.
100% 100%
Tasa de empleo en el municipio.
Aumentar en 1.6 la tasa de empleo con la vinculación de la comunidad en el sector productivo del municipio.
83.4 85
Porcentaje de prácticas agropecuarías .
Lograr que el 0.7% de los productores del municipio empleen buenas prácticas agropecuarias.
1% 1.7%
Predios vinculados. Aumentar la vinculación de predios en programas productivos.
30% 40%
165
3.1.4.1. Subprograma Desarrollo Cadenas Productivas y Cluster.
Líneas de Acción: Análisis y priorización de Clúster (café, turístico ecológico y
patrimonial, cuero calzado y marroquinería y otros). Fomentar la agroindustria. Fortalecer
cadenas productivas para de desarrollo económico, rural y ambiental con potencial
competitivo. Apoyar y fortalecer a asociaciones y/o organizaciones productivas y
competitivas. Realizar ferias agropecuarias, agroindustriales, artesanales, manufactureras
y gastronómicas. Fortalecer a MIPYMES para proporcionar el mejoramiento de su
actividad empresarial y competitiva. Formular planes de empresas con procesos de
asistencia técnica en el sector rural. Fortalecimiento empresarial a la plaza de mercado.
3.1.4.1. Subprograma Impulso al campo
Líneas de Acción: Identificación y fortalecimiento de las cadenas productivas
campesinas. Asistencia técnica de calidad. Fortalecimiento de los mercados campesinos,
ferias equinas y ganaderas. Fortalecer el Consejo de Desarrollo Rural, como espacio de
participación de la comunidad campesina. Crear, reglamentar e implementar un banco de
herramientas para el sector agropecuario y encadenamientos productivos. Programas de
dignificación a la labor del campesino. Apoyar y fortalecer la realización de eventos de
mercados justos campesinos.
3.1.5 PROGRAMA.TURISMO.
Objetivo del programa: Impulsar turismo natural, fortalecido en el Paisaje Cultural
Cafetero, basado en el buen uso de recursos naturales y culturales, fortaleciendo las
expresiones sociales, culturales y productivas del municipio, así como el respeto por el
patrimonio, con la participación de las comunidades tratando de lograr un desarrollo
sustentable.
DIAGNOSTICO: Como uno de los problemas visibilizados en la mesa de economía,
turismo y artesanos fue precisamente el poco apoyo de las administraciones al sector del
turismo en el Municipio de Calarcá, con un 42%, resulta como un programa de este Plan
de Desarrollo con el ánimo de determinarlo como un eje de desarrollo económico del
municipio.
166
Sector turismo
En materia de ejecución e inversión por parte del municipio, se identificó una falencia en
cuanto al tema turístico en el último cuatrienio, teniendo en cuenta que solo se realizó
inversión para la formulación de un Plan de Desarrollo Turístico sin socializar y sin ejecutar
los programas y acciones sectoriales.
Turismo natural
Calarcá cuenta con once (11) sitios de interés identificados en lo que respecta al turismo
natural, es así como sitios de gran interés como Peñas Blancas, Alto del Campanario,
Navarco, Alto del Castillo, Chorros de San Rafael, Rio Verde entre otros toman una
importancia relevante, lo cual contrastado con los dos (2) parques temáticos ubicados en
Calarcá: Recuca y Jardín Botánico del Quindío, demuestra una clara potencialidad en el
territorio en este aspecto.
Se hace necesario desde lo público, identificar e implementar rutas turísticas que
involucren al visitante foráneo así como al poblador local al reconocimiento del territorio y
los valores excepcionales del Paisaje Cultural Cafetero y su historia relacionada.
Turismo cultural
El municipio cuenta con área de interés cultural representada en viviendas coloniales que
han recuperado su fachada, factor de gran importancia en la declaratoria del Paisaje
Cultural Cafetero, así como una importante agenda artística y cultural de eventos
destacándose la Fiesta Nacional del Café, Encuentro Nacional de Escritores Luis Vidales y
eventos en diversas expresiones artísticas.
En lo que se refiere a museos, el municipio cuenta con uno (1) de carácter particular,
Museo Gráfico y Audio Visual del Quindío, una (1) Casa de Cultura Lucelly García de
Montoya ubicada en el casco urbano del municipio y una (1) Casa de la cultura en el
corregimiento de Barcelona “ José Rubén Márquez”.
Debido a la obra de adecuación de la Casa de la Cultura del casco urbano, se evidencio la
necesidad de contar con escenarios alternos públicos para el fomento y presentación de
eventos culturales y artísticos.
Turismo Gastronómico.
167
El municipio tanto en el casco urbano, como en algunos lugares periféricos urbanos y
rurales, cuenta con una importante oferta gastronómica, donde se destaca la capacidad de
atención, restaurantes urbanos (997) personas distribuidas en 231 mesas, capacidad
restaurantes rurales (420) distribuidos en 114 mesas.
Turismo de aventura.
En el municipio se ofertan actividades ligadas al turismo aventura y extremo a través de
cuatro (4) posibilidades entre sitios y actividades, entre las que se encuentran Rancho
California, Eco Parque Peñas Blancas, así como el Canotaje y vuelos en Parapente.
Cobertura y Calidad de Hospedajes.
En lo que respecta a la oferta de hospedaje en el casco urbano, el municipio cuenta con
once (11) hoteles con 303 camas disponibles, para una cobertura total de 550 personas.
La capacidad de los hospedajes rurales se cuantifica en 25 fincas cafeteras y 4 haciendas
con 757 camas para 1201 personas.
En calidad de alojamiento, podemos anotar que un 45% de toda la capacidad se
encuentra en parámetros apenas normales y convenientes, sin cumplimiento a ninguna
norma de calidad y sin que medie algún estamento de control. Un 30 por ciento en
estándares regulares y el resto, 25% con oferta mediática e informal que incluye viviendas
normales adecuadas espontáneamente para tal fin, hecho que ocurre principalmente en
las Fiestas del Café.
De conformidad con los objetivos determinados en la declaratoria de la Unesco para la
zona delimitada como “Paisaje Cultural Cafetero de Colombia”, se incluirán los
lineamientos para fortalecer las condiciones que garanticen la conservación de las
características esencialmente culturales del paisaje, sin olvidar las buenas prácticas
ambientales, agrícolas, costumbristas, arquitectónicas, que acompañan dichos
comportamientos culturales y que fueron la base para dar la identidad cultural del paisaje
del “eje cafetero” del país, territorio dentro del cual se enmarca el Municipio de Calarcá.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base Meta Cuatrenio
Capacidad de infraestructura basada en turismo.
Aumentar en un 10% la capacidad de la infraestructura del municipio, basada en el turismo.
0 10%
168
Número de personas capacitadas.
Aumentar el número de personas formadas para la atención turística.
32 160
Pobladores con los intereses colectivos redifinidos.
Aumentar los intereses colectivos con los pobladores, redefiniendo la posición del Calarqueño frente a su rico y diverso patrimonio turístico y natura.
0 10%
3.1.5.1. Subprograma Implementación del Plan Municipal de Turismo.
Líneas de Acción:
1. Gestión del turismo para un desarrollo concertado, ordenado y
planificado. Implementar el Plan Operativo de turístico de acuerdo a los
planteamientos a corto, mediano y largo plazo. Provisionar los medios de
financiación necesarios para la aplicación de las actuaciones previstas en el presente
Plan de Turismo y los gastos correspondientes al funcionamiento de la estructura
administrativa que se determine Considerar el ordenamiento turístico en el marco de
la reformulación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial Gestionar un acuerdo
municipal que declara el Centro fundacional como Patrimonio cultural del municipio y
que establezca las políticas al respecto.
2. Coordinación de los actores sociales e institucionales. Promover la
participación real y regular de todos los agentes involucrados en la actividad turística
buscando la representación efectiva en el proceso de coordinación y desarrollo de la
actividad. Fomentar el corredor turístico de Calarcá para el sector este de acuerdo
con las necesidades. Instalar mesa o comité de turismo en el cual convergen los
diferentes intereses institucionales y sociales Creación de cronograma temático en el
que se invite a diferentes actores para tratar temas de turismo Incluir a estas mesas
los representantes de minorías étnicas según su interés promover la creación de una
asociación de guías y/u operadores de turismo del paisaje cafetero.
3. Integración regional. Integrar a Calarcá en los recorridos y corredores
turísticos de la región y del departamento especialmente en el diseño de rutas
temáticas y la interpretación patrimonial Diseñar e implementar un programa para
realizar las observaciones y actualizaciones pertinentes al plan de ordenamiento
territorial POT del Municipio de Calarcá en materia del turismo y Paisaje Cultural
Cafetero Gestionar recursos para proyectos de fomento e inversión en turismo a
nivel departamental y nacional mediante el diseño de proyectos relacionados con las
rutas.
4. Creando cultura turística. Articular la oferta del SENA con Cultura y
Turismo para dictar conferencias de sensibilización turística a los diferentes sectores
(taxistas, comerciantes, habitantes, colegios, artesanos y artistas) Brindar
capacitaciones básicas en servicio al cliente a la misma población objetivo Generar
un compendio de información básica sobre Calarcá y sus atractivos y
servicios
169
turísticos, actuales y potenciales Gestionar un concurso de fotografía del patrimonio
Realizar una campaña publicitaria sobre Calarcá cultural y turístico.
5. Apropiación social del patrimonio cultural y natural del municipio.
Difundir el conocimiento sobre los atractivos y potenciales (brochure, salidas de
campo, conferencias) con el fin de generar una apropiación social del patrimonio
Fortalecer los recursos y atractivos culturales y turísticos del municipio creando
propuestas creativas alrededor de su puesta en valor y la interpretación patrimonial
Estudiar posibilidades de preservación y protección y su implementación mediante
estímulos (exenciones de impuestos, gestión de proyectos de conservación y
restauración, por ejemplo) Gestionar salidas pedagógicas sobre el patrimonio cultural
arquitectónico.
6. Mejoramiento del Recurso Humano para el turismo. Fortalecer el
desarrollo de las competencias laborales para las áreas técnicas y tecnológicas en los
oficios necesarios en las empresas de turismo Capacitación en bilingüismo
Implementación de cátedras continuas desde la educación secundaria y otros centros
educativos Capacitar a los ofertantes de servicios relacionados con turismo en
servicio, historia y civismo (vendedores ambulantes, taxistas, comerciantes)
Capacitar a asociaciones productivas rurales en el manejo del agroturismo, cadenas
productivas y emprendimientos rurales Gestionar la creación de un Colegio Amigo
del Turismo en Calarcá Fortalecer la planta de personal educativo en temas
relevantes para el turismo (patrimonio cultural, natural, emprendimientos, desarrollo
del turismo, servicio al cliente) Diseñar e implementar un programa de fortalecimiento
en la enseñanza de la segunda lengua en las instituciones educativas del municipio.
7. Fortalecimiento del patrimonio cultural y artístico del municipio.
Gestionar procesos de formación artística y de creación cultural Crear una
cronograma con las diferentes tendencias existentes en el municipio (Calendario de
eventos) Crear una escuela taller de formación musical y artística (Escuela de Artes
y Oficios) Desarrollar e implementar programas desde la edad escolar que
fortalezcan las expresiones culturales y artísticas propias de Calarcá así como
competencias, reconocimientos y eventos culturales Construir la memoria histórica y
cultural del municipio para promover la tradición oral y escrita, la cultura, historia y arte
a través de diferentes medios de promoción y comunicación Diseñar e implementar
un programa cultural de música, danza, tradición oral, gastronomía, arte pictórico,
dramático o artesanías y de la memoria histórica Levantar una información detallada
de la oferta cultural y artística actual del municipio incluyendo lo cultural, artístico y
artesanal y categorías de desempeño y calidad.
8. Fomento a emprendimientos culturales para el turismo. Estudio de un
museo con actividades y manifestaciones culturales Conocer el marco legal y los
fundamentos y beneficios para el sector cultural Fomentar la asociación y
agremiación de los actores culturales Apoyar la formalización de empresas y
programas de apoyo a la protección de la propiedad intelectual Fortalecer procesos
de creación de contenidos propios competitivos y el desarrollo de la producción y
distribución de bienes y servicios culturales Generar cursos de capacitación y
certificación de las
170
artesanías locales Gestionar una Formación especializada de acuerdo a las
potencialidades del municipio Estudiar la factibilidad de un Laboratorio de cultura y
emprendimiento.
9. Más y mejor Infraestructura vial y movilidad. Diseñar e implementar
proyectos para mejorar la transitividad y movilidad de la población en el municipio
especialmente en el casco urbano y generar espacios de parqueo público Mejorar
los accesos desde los municipios vecinos especialmente las entradas y su
señalización vial y turística Mejorar el desplazamiento de personas con
discapacidades dentro del casco histórico Dar inicio a la peatonalización en el casco
antiguo Diseñar e implementar un proyecto para optimizar la señalización vertical y
horizontal, como señales de tránsito preventivas e informativas, división de carriles,
semaforización, entre otras Gestionar la señalización turística e interpretativa del
casco antiguo y de los atractivos, incluso con el braile para minusválidos Garantizar
el amoblamiento, alumbrado, equipamiento urbano y embellecimiento del municipio en
espacios públicos, vías y fachadas.
10. Mejores Servicios públicos domiciliarios y comunicaciones.
Construcción, ampliación, sostenimiento y/o mejoramiento de sistemas de acueducto y
alcantarillado Suministrar a la comunidad agua apta para el consumo humano Dar
prioridad al tratamiento de aguas residuales Aumentar la cobertura del servicio de
gas natural Mejorar el manejo de las basuras Creación de puntos que permitan el
acceso a internet de habitantes y turistas.
11. Más Seguridad para sitios turísticos. Identificar puntos oscuros que se
convierten en zonas de inseguridad para el turista y ahí gestionar iluminación pública
Implementar un sistema de seguridad ciudadana por cámaras en el área urbana con
doble propósito: seguridad ciudadana y manejo de tránsito y espacio público Diseñar
e implementar estrategias orientadas al fortalecimiento del fondo de seguridad y
convivencia ciudadana en el municipio Diseñar e implementar el programa
“cuadrantes de seguridad” para garantizar la atención oportuna en casos de
inseguridad.
12. Fortalecimiento de la competitividad e innovación empresarial. Diseñar e
implementar un programa para el apoyo y fortalecimiento microempresarial y de
emprendimiento con acompañamiento profesional y de capacitaciones en desarrollo
empresarial en el municipio Apoyar la gestión de plataformas tecnológicas en las
empresas y modelos organizativos y productivos Apoyar y promocionar la gestión
metodológica de la innovación, el diseño de productos de los sectores económicos
tradicionales del municipio con o sin alianzas público-privada Diseñar un programa
para el mejoramiento de calidad en la prestación de servicios e instalaciones turísticos
fomentar centros de apoyo y calificación de las artesanías, gastronomía y otros
sectores afines al turismo.
13. Fomento al emprendimiento (empresas nuevas). Gestionar convenios
de competitividad y cooperación Estudiar las formas de apoyo para generar
beneficios económicos al productor cafetero integrándolo a los recorridos turísticos
Diseñar e implementar programas de capacitación para la
171
mujer emprendedora del municipio a través de asistencia técnica, innovación
tecnológica, crecimiento empresarial y estrategias de comercialización Apoyar
salidas y visitas de los colegios al casco urbano y demás atractivos (salidas
pedagógicas) Talleres de emprendimiento empresarial Articular a 2 instituciones
educativas de educación media con programas técnicos o tecnológicos con el SENA
y/o con instituciones de educación superior Fomentar el uso de las tecnologías de la
información y comunicación TIC en las instituciones y centros educativos.
14. Información para la toma de decisiones e incentivos en el sector
turístico. Diseñar e implementar un sistema de información social y económica
coyuntural sobre la situación actual del municipio Diseñar e implementar un
programa de apoyo a través de créditos blandos para la modernización,
transformación e innovación tecnológica de fami, microempresas y mipymes del
municipio Diseñar e implementar un programa para reconocer y premiar con
incentivos tributarios a los contribuyentes que apoyen programas sociales y paguen
oportunamente los impuestos en el municipio Facilitar información sobre estímulos,
incentivos, oportunidades, líneas de créditos, programas existentes que promueven la
creación de empresas Promover programas y proyectos de investigación y desarrollo
del turismo Actualizar la base de datos de turismo (Directorio de turismo)-
15. Conservación y puesto en valor del patrimonio arquitectónico del Casco
urbano (Plan Especial de Manejo y Protección PEMP) .Validar los inventarios
arquitectónicos y complementarlas Realizar la elaboración e implementación del plan
especial de manejo y protección del centro histórico (PEMP) Diseñar e implementar
un programa para mejorar las condiciones físicas y arquitectónicas del centro histórico
Gestionar recursos e instrumentos financieros para la restauración, recuperación y
conservación de los bienes patrimoniales Adecuar la Avenida Colón Construir,
adecuar y/o remodelar un parqueadero para la recuperación del espacio público en el
municipio Peatonalización parcial del centro histórico Gestión del cableado de los
servicios públicos (luz) Implementar un programa de alumbrado público para
proporcionar la iluminación de los bienes patrimoniales Embellecimiento de las
fachadas Diseño y Señalización turística e interpretativa del recorrido histórico
Estudiar las posibles exenciones tributarios y de impuestos para motivar la iniciativa
privada para la conservación del patrimonio y crear servicios y actividades culturales.
16. Conservación y puesto en valor del patrimonio del Paisaje Cultural
Cafetero como atractivo turístico. Rescatar, promover y conservar los saberes y la
memoria tradicional de las comunidades locales Fomentar proyectos de
investigación del patrimonio arqueológico Fomentar estudios de arquitectura rural y
su conservación, restauración y recuperación Determinar la capacidad de carga de
sitios naturales de interés Investigar el potencial de patrimonio del paisaje en las
rutas turísticas Determinar los senderos para caminatas, ciclo montañismo,
cabalgatas rurales aptos para el turismo rural Diseñar la conceptualización de los
recorridos y diseño de la señalización e interpretación patrimonial Procurar por la
Dotación de las áreas de interés con instalaciones, señalización y acceso Estudiar el
potencial del municipio para diseñar exposiciones temporales en materia cultural
Fomentar las actividades museológicos, la
172
investigación de los archivos y de la historia local en general Fomentar las escuelas
artísticas y creativas Identificar los productos típicos artesanales y gastronómicos de
interés para el turismo Diseñar un programa de fomento a la gastronomía típica y los
productos locales típicos como los dulces Capacitar a guías turísticos y promover su
asociatividad y profesionalización Mejorar el acceso a los sitios de interés en
circuitos o rutas que unen los diferentes atractivos.
17. Diseño de productos turísticos de turismo cultural e histórico y puesto
en valor de atractivos naturales. Identificar los atractivos y potenciales del municipio
y potencializarlos a través del fortalecimiento de los productos y servicios (acceso,
señalización, protección y manejo) Articular los servicios hoteleros, gastronómicos y
las actividades culturales con los centros de negocios, convenciones y demás actores
como agencias de viajes del departamento y los destinos de origen Diseñar un guion
de interpretación para el centro fundacional Capacitar a guías turísticos y promover
su asociatividad y profesionalización Articular a los actores y gestores culturales con
el sector turístico Diseñar “Escapadas” de fin de semana a sitios de interés como las
reservas naturales, los Chorros de San Rafael Crear cultura de conservación
ambiental y determinar capacidad de acogida de los espacios Adecuar un centro de
exposiciones artesanal y cultural entendiendo a las necesidades de formación,
capacitación y exposición de los artistas y artesanos del municipio Fomentar las
rutas turísticas en torno a estos temas.
18. Sostenibilidad ambiental de la oferta. Recuperar la calidad de agua de las
fuentes hídricas del municipio Aplicar el concepto de calidad ambiental en los
establecimientos turísticos Diseñar una oferta de reservas naturales con productos
comunitarios sostenibles.
19. Investigación e Información turística. Actualizar la información sobre los
prestadores de servicios y productos turísticos Reactivar la revista de información
turística Investigar sobre innovación y competitividad del turismo a nivel internacional
e nacional para conocer y difundir tendencias actuales e información actualizada
Diseñar material informativo (guias, brochure) Crear Puntos de información turística
que dispongan de servicios públicos, comunicaciones, internet y personal Diseñar
estrategia que asegure la sostenibilidad de los puntos de información Conformar y
capacitar un grupo de informadores turísticos fomentar los vigías de patrimonio
Generar espacios para formar y fortalecer promotores municipales de las personas
con discapacidad.
20. Promoción y mercadeo. Diseñar e implementar un programa para
promocionar el arte y la cultura autóctona del municipio en los diferentes eventos
nacionales e internacionales Crear una marca turística del municipio Generar y
desarrollar programas y acciones promocionales como videos, brochure, guía turística
promocional que permitan incursionar la imagen del municipio en los diferentes medios
de comunicación del departamento y a nivel nacional Concertar los canales de
comercialización con los prestadores de servicios y gremios Diseñar un plan de
mercadeo Crear un portal web para la oferta turística del municipio.
173
3.1.6. PROGRAMA PROYECTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO Objetivo del programa: Aunar esfuerzos y recursos, gestionando con las diferentes instancias del
orden internacional, nacional, regional, Departamental en la consecución de proyectos estratégicos
sociales, encaminadas al apoyo del crecimiento y desarrollo municipal.
DIAGNOSTICO: Son muchas las oportunidades de desarrollo que a la luz de la
construcción del túnel de la línea y la doble calzada Calarcá – La Paila, se hace necesario
considerar la posible realización de proyectos inherentes a este proceso y que signifiquen
el desarrollo económico sostenible y sustentable del municipio de Calarcá
3.1.6.1. Subprograma Gestión proyectos sociales
Líneas de Acción: Impulsar la creación de la oficina de cooperación. Gestionar la
construcción casa de la justicia y la casa del campesino. Centros de integración
ciudadana. Centros vida la Virginia. Gestionar la remodelación y embellecimiento de la
Zona Centro. Elaborar estudios técnicos de preinversión establecidos en la metodología
correspondiente para su correspondiente gestión. Gestionar diferentes proyectos de
inversión social.
174
4. DIMENSION INSTITUCIONAL – GOBERNABILIDAD
4.1. EJE ESTRATEGICO. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATEGICO.
Mejorar la institucionalidad y Gobernabilidad, sustentados en el fortalecimiento del
gobierno local y la renovación de roles de las organizaciones sociales, productivas y
gremiales en el marco de una visión organizacional sostenible, para construir y consolidar
un marco institucional que garantice la seguridad ciudadana, viabilidad política y técnica
de los procesos de planificación y gestión municipal, a través de procesos de concertación
y participación ciudadana.
SECTORES DE COMPETENCIA
Gráfico 92. Sectores de competencia de la dimensión Institucional – gobernabilidad.
4.1.1. PROGRAMA UNA SOCIEDAD PARTICIPATIVA, INCLUYENTE Y
PROACTIVA
Objetivo del programa: Mejorar la calidad en la prestación de servicios que oferta la
administración, con base en los principios de eficiencia, eficacia, economía, equidad,
promover espacios de participación y concertación con los diferentes sectores de la
comunidad, que permitan fortalecer la cultura de participación en términos democráticos,
con base en el respeto y tolerancia de ideas e intereses.
DIAGNOSTICO: Como aliciente a la buena participación
175
de las comunidades en las mesas territoriales urbanas y rurales y sectoriales, se hace
indispensable desarrollar toda una serie de acciones para que esta participación
ciudadana no desaparezca sino que aumente a través del fortalecimiento de las Juntas de
Acción Comunal y de todas aquellas manifestaciones ciudadanas en pro del desarrollo
municipal y de la búsqueda de la vida digna de sus conciudadanos. Es bueno resaltar la
gran asistencia de las personas a las diferentes mesas; en la territoriales urbanas 253, en
las mesas territoriales rurales 285 y a las mesas sectoriales 474, para un total de 1012
personas, además de la asistencia de las diferentes organizaciones de jóvenes, de la
tercera edad, de la comunidad LGTBI, de los afro descendientes, de los desplazados y de
las mujeres, que con sus intervenciones pudieron establecer líneas de acción en beneficio
de todas ellas.
INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA:
En la actualidad, hay una baja Participación en consejos de gobierno comunitario por frágiles
procesos organizativos y de asociatividad, esto se ha originado por escasos mecanismos de
activación al desarrollo comunitario, no se cuenta con un nivel organizacional y formación en
política democrática liderazgo y participación de las organizaciones comunitarias.
Gráfico 93. Participación en actividades ciudadanas por rango de edades.
El gráfico 93 interpreta el número de personas incorporadas a un programa de
participación ciudadana, de acuerdo al rango de edades, para ser una herramienta
dispuesta a la comunidad, no hay una representatividad significativa frente a la ejecución
de políticas locales por un bajo desarrollo de las instancias de participación, deficientes
medios de comunicación entre el municipio, exclusión social,
0
200
400
600
800
1000
edad 12 a17
edad 18 a26
edad 27 a59
edad de 60y mas
participacion en actividades ciudadanas por rango de edades
participacion en actividadesciudadanas por rango deedades
176
violencia y pobreza. Por tanto se debe acompañar a la ciudadanía a que haga uso y
conozca estos aspectos, promoviendo capacitaciones y espacios donde todo ciudadano
pueda acceder y sea orientado para que se adueñe e inculque un sentido de pertenencia
por el municipio logrando que estos mecanismos sean el reflejo de las necesidades reales
de la población y aseguren el bienestar común.
Comunicaciones La emisora de interés público Ecos del Cacique de propiedad del municipio. Funciona en
la dial 970 AM., principal medio de la administración para suministrar información, por su
alcance llega a toda la comunidad incluyendo a las personas que no tienen acceso a los
medios digitales, llegando tanto zona urbana y rural del municipio, además con cobertura
departamental. Diariamente se ofrecen programas de información institucional y de interés
social, dando la oportunidad al ciudadano de participar directamente o a través de
interlocución telefónica.
Sin embargo, las emisiones se dan de manera fragmentada, por no contar los equipos
técnicos necesarios como monitor de modulación, monitor de frecuencia, equipos exigidos
por la Agencia Nacional de espectro -ANE del Ministerio TIC, como mínimos para su
funcionamiento; la licencia de funcionamiento otorgada por el MinTIC tenía vigencia 1999
– 2009. Para el año 2003 se otorga concesión para desarrollar actividades de
telecomunicaciones, se autoriza la red y se concede un permiso para el uso del espectro
radioeléctrico, por el término de cinco años, siempre que se cumpliera con las obligaciones
establecidas en la concesión como pagos de permisos de espectros, SAYCO Y ACINPRO,
razón por la cual a la fecha solo cuenta con emisiones de prueba.
Teniendo en cuenta la relevancia que han tomado las nuevas Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, la administración publica en su página web y en las
redes sociales y a través de correos boletines de prensa diariamente, afiches, foto
noticias, audios, videos, convocatorias, campañas, compartiendo a la vez todo el material
publicado con los diferentes medios locales y regionales ya sean radiales, televisivos o de
prensa escrita.
El material gráfico utilizado digitalmente es reproducido en ocasiones de forma física
según la relevancia del evento a comunicar y estas impresiones son
177
entregadas directamente a la comunidad mediante volante o publicadas en sitios
estratégicos.
Los equipos técnicos utilizados por la oficina de comunicaciones para el desarrollo de la
labor son obsoletos, por no cumplir con los parámetros actuales de tecnología que
permitan ofrecer material de calidad, lo que no permite que los medios locales y
nacionales repliquen la información.
Las estrategias de comunicación implementadas en el municipio para dar a conocer la
gestión, han mostrado resultados positivos en cuanto a la participación de la comunidad
en los diferentes procesos como resultado de las convocatorias realizadas desde las
comunicaciones.
METAS DE RESULTADO
4.1.1.1. Subprograma. Democratización de la información.
Líneas de Acción: Fortalecer canales de comunicación con la comunidad – estrategia
GEL. Promover procesos de comunicación para el desarrollo (apoyo a medios locales).
Realizar audiencias de Rendición Pública de Cuentas “DE FRENTE A LA CIUDADANIA”.
Fortalecer la emisora de interés público municipal. Elaborar e implementar el programa de
comunicaciones y conectividad “PARA CALARCA Y EL MUNDO".
4.1.1.2. Subprograma. Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación.
Líneas de Acción: Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de Asociaciones, consejos y comités ciudadanas apoyadas.
Apoyar el 100% de las asociaciones, consejo y comités ciudadanas.
0 100%
Porcentaje de Juntas de acción comunal apoyadas.
Apoyar el 100l % las juntas de acción comunal legalmente establecidas.
16% 100%
Porcentaje de población en conocimiento de las actividades de la administración.
Dar a conocer el 100% de las actividades realizadas por la administración a la ciudadanía calarqueña.
40% 100%
Porcentaje de información replicada en medios.
Lograr que al menos el 40% de la información generada desde la administración sea replicada en los medios regional y nacional.
20% 40%
178
4.1.1.3. Subprograma. Fortalecimiento de la Participación Ciudadana.
Líneas de Acción: Fortalecimiento de instancias de participación ciudadana que sean
gestores de desarrollo y bienestar en sus territorios. Construcción de ciudadanía, pilar de
bienestar y prosperidad. Fortalecer las organizaciones comunitarias a través de jornadas
de capacitación en formación política, democrática, liderazgo, mecanismos de
participación ciudadana y oferta de servicios administrativos. Implementar procesos de
presupuesto participativo, involucrando a la comunidad en la toma de decisiones.
4.1.2. PROGRAMA CALARCA, CIUDAD SEGURA Y TERRITORIO DE PAZ.
Objetivo del programa: Fortalecer los esquemas y organismos de seguridad y justicia
municipal, en los ámbitos de capacidad, calidad, operatividad y reacción; promover
espacios de reconciliación; generar mecanismos de apoyo para una buena convivencia
familiar y comunitaria, que garantice la inclusión social.
DIAGNOSTICO: La problemática de inseguridad es la que más alta incidencia tiene en las
diferentes mesas de trabajo que se desarrollaron; en las mesas territoriales urbanas se
nota que la zona sur tiene un 46% de percepción de inseguridad, seguida de la zona
occidente con un 16%, el gráfico 94, aduciendo en todas las mesas que los robos, atracos
y hurtos son las mayores amenazas que se presentan; en la zona sur se tiene la presencia
de pandillas, especialmente asociadas a barras bravas.
En las mesas territoriales rurales, la problemática de la inseguridad es más sentida en
todas las zonas, y manifestando claramente que son los robos, atracos y hurtos son los
que más se presentan, pero eso sí, hay que poner de manifiesto que en la zona de
Quebrada Negra aparecen los problemas de extorsiones y desplazamiento de familias de
las fincas (ver gráfico 95).
En el gráfico 96, se toman las apreciaciones de la mesa sectorial de seguridad, justicia y
convivencia ciudadana, donde se puede observar que la inseguridad, con un 59% de
perceptibilidad es la más alta, seguida por el microtráfico y consumo de sustancias
psicoactivas con un 43%; siendo el hurto con un 19% la tercera
179
problemática que pone de manifiesto los asistentes de esta mesa sectorial.
Gráfico 94. Inseguridad zona urbana.
Gráfico 95. Problemas de seguridad zona rural.
46%
14%
10%
14%
16%
INSEGURIDAD (Robos, hurtos, atracos, pandillas etc)
Zona Sur
ZonaOccidenteZona Oriente
Zona Norte
zona centro
25%
23% 23%
22%
7% PROBLEMAS DE SEGURIDAD (R0BOS HURTOS, ATRACOS EXTRORSIONES
Zona Quebrada Negra
Zona La Virginia
Zona La María
Zona Barcelona
Zona Norte
180
Gráfico 96. Seguridad, justicia y convivencia ciudadana. Mesa sectorial.
La seguridad un reto para la nueva administración; en este sentido la Policía conforma
cuatro cuadrantes para prestar la seguridad así:
Los límites del cuadrante 1 está conformado por treinta y un (31) barrios : Barrio el Gaitán
1,2,3 Antonio Nariño, Antonia Santos, el Jardín, Laguito, el Pescador, el Pinar, el Prado,
Gómez, las Quintas, las 25 Casas, Martiniano Montoya, Monte Carlos, Ortega, Plazuelas
de la Villa, Pradera Alta Pradera Baja, Portal de Balcones, Portal del Quindío, Quintas del
Cacique, Rincón del Bosque, Robledo, San José, Santander, Segundo Henao, Versalles,
Vila Italia, Villa Jazmín, Zaguanes, Conjunto Portal de la Pradera, Conjunto residencial
Quintas de Firenze, Conjunto Torres del Prado, Urbanización Asomeca, Urbanización
Bioma, Urbanización Bomberos, Urbanización el Palmar de la Sierra, Urbanización las
Palmas, urbanización las Terrazas, Urbanización las Villas, Urbanización Villa Inés, Sector
alto del Rio, Sector Fundadores, Sector Millancito, plaza de mercado, arboleda, Lopera,
palmar de la sierra.
En lo que corresponde al Cuadrante 2, está conformada por treinta y seis (36) barrios:
Valencia, Indígena, Villa Inés, Camelias, Simón Bolívar, San José, Naranjal, primavera,
Las Aguas, Villa Italia, Manantial, la Isla, Guaduales 1.2.3.4. Etapas, El Bosque, Luisa
Morilla, Antonia Santos, Portal del Quindío, Las Ferias, Caldas, Avenida Colon, Oscar
Tobón, El Jardín, Esperanza, Popular, Cristo Rey, Margarita Hormaza, Urbanizaciones las
Camelias, Las Palmas, Quinta del Cacique, Las Villas, 21 de Mayo, San Martin.
En lo que corresponde al Cuadrante 3, está conformada por
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
% Participantes
50%
43%
19%
12% 12% 12%
5%
SEGURIDAD, JUSTICIA, CONVIVENCIA CIUDADANA
Inseguridad
microtráfico, consumo de sustancias
Hurto
181
veintiocho (28) barrios así Barrios Vera Cruz 1.2.3 etapa, Villa Jazmín, Margarita Hermosa,
Fundadores, Chambranas, Rincón del Bosque, Villa La Grande, Los Colores, El Palmar,
Balcones, Laureles 1 y 2 La Floresta, Plazuela de la Villa, Lincon, Luis Carlos Gaitán,
Varsovia, La Huerta, Llanitos Piloto y Llanitos de Guálara, El Porvenir, Urbanizaciones
Asomeca, Montecarlo, Bioma, Villa Tatiana, Villa Astro.
En lo que corresponde al Cuadrante 4 su jurisdicción está conformada por 52 manzanas,
las cuales se encuentran ubicadas en cuatro barrios, Sector Centro, barrio González,
Ortega y Las Américas.
Vehículos
UNIDAD ESTADO
TOTAL EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO
Estaciòn Calarcà 02 05 7
Subestacion Barcelona 1 1 2
Motos
UNIDAD ESTADO
TOTAL EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO
Estaciòn Calarcà 10 04 14
Subestacion Barcelona 3 2 5
Tabla 65. Vehiculos adscritos a la Policia Nacional.
Lo que se aprecia con el parque automotor existente, es su insuficiencia para cubrir toda
la poblacion en general de la cabecera municipal, incluyendo los Corregimientos y los
centros poblados, ameritando de manera urgente mantenimiento para acceder a la
recupercion de estos vehiculos y motos, que generen un mayor cubrimiento en la
ciudadana,
CRIMINALIDAD 2014 2015 DIF %
HOMICIDIO 30 35 5 17%
LESIONES COMUNES 160 204 44 28%
HURTO PERSONAS 172 298 126 73%
HURTO RESIDENCIA 98 144 46 47%
HURTO COMERCIO 65 63 -2 -3%
HURTO VEHICULO 8 5 -3 -38%
HURTO MOTO 14 27 13 93%
HOMICIDIO EN A/T 18 22 4 22%
182
LESION EN A/T 140 104 -36 -26%
TOTAL 705 902 197 28% Fuente: POLICIA NACIONAL
Tabla 66. Criminalidad.
Al comparar los índices criminales en los periodos analizados, comprendidos entre los
años 2014 y 2015; se puede registrar un incremento en los ítems de homicidio con un 17%
equivalente a 5 víctimas, lesiones comunes con un 28% equivalente a 44 víctimas, hurto a
personas con un 73% equivalente a 126 víctimas, hurto a residencias con un 47%
equivalente a 46 víctimas, hurto a motos en un 93% equivalente a 13 víctimas.
Los delitos que afectan en la actualidad la seguridad ciudadana en el Municipio de
Calarcá, evidencia que fenómenos como el tráfico local de estupefacientes en menores y
grandes cantidades ubicado en los sectores de El Lincon, Llanitos de Guárala, El Valencia,
El Gonzales, Santander y La Floresta utilizando transporte como motocicletas, mujeres y
personas de avanzada edad; el homicidio en un 44% está asociado al fenómeno del tráfico
local de estupefacientes, Seguido de motivos pasionales con el 33%; lesiones comunes
asociados con problemas personales y la intolerancia se priorizan como los factores
determinantes que inciden a este delito y el consumo de alcohol; el hurto con arma blanca
en sus diferentes modalidades, se enmarcan como aspectos de criminalidad, los cuales
están afectando el diario vivir de la comunidad Calarqueña en general y a su vez crea una
necesidad para las entidades político-administrativas referentes al tema, para el rediseño
de estrategias, planes y proyectos, en beneficio del mejoramiento de las condiciones de
seguridad ciudadana en la Cabecera Municipal.
Es necesario resaltar a su vez que es relevante fortalecer la capacidad de la Policía
Nacional para el control y disuasión del crimen común y a su vez tener la capacidad
suficiente para el despliegue tanto urbano como rural en el caso tal de un requerimiento y
trabajar mancomunadamente con la Secretaria de Gobierno con el fin de fortalecer la
percepción de convivencia y seguridad ciudadana en el territorio Nacional.
Comisaria de Familia
183
Gráfico 97. Estadísticas comisaria de familia.
De acuerdo al Gráfico 97 se analiza que la violencia intrafamiliar ha aumentado pese a
todos los esfuerzos administrativos del Municipio de Calarcá, cada vez es más difícil entre
los integrantes de la familia resolver sus diferencias, la crisis económica, la falta de
oportunidades de empleo, de educación y sobre todo de un desarrollo personal, creando
en muchas personas una gran desesperanza y frustración, lo cual conllevó a vencer el
temor de la víctima frente a su victimario y a decidir a no callar más y proceder a
denunciar dichos elementos que han favorecido su crecimiento.
ALIMENTOS
ACTIVIDADES 2013 % 2014 % 2015 %
Procesos de Alimentos NNA (Fijación, Ofrecimiento, Revisión, Requerimiento por Atraso y Exoneración.
325
50,08 394
32,27
270 42,72
Audiencias Extrajudiciales(Fijación de cuota alimentaria, Revisión de cuota alimentaria, Ofrecimiento de cuota, Custodia y cuidado personal, Regulación de visitas, Reconocimiento Voluntario y Disolución de Unión Marital de hecho
165
25,42 348
28,50
115 18,20
Proceso de Custodia NNA 34
5,24 68
5,57
60 9,49
Regulación de visitas NNA 79
12,17 162
13,27
78 12,34
Reconocimiento Voluntario y Disolución de Unión Marital de Hecho.
42
6,47 205
16,79
57 9,02
Procesos de Alimentos Adulto Mayor, Cónyuge o Compañero (a) Permanente (Fijación, Ofrecimientos, Revisión, Requerimiento por Atraso y Exoneración. Reconocimiento por Atraso y Exoneración
4
0,62 44
3,60
52 8,23
649 100,00 1221 100,00 632 100,00
TOTAL
Tabla 67. Procesos por alimentos, Comisaria de Familia.
La tabla 67, nos muestra que los procesos de alimentos disminuyeron notablemente
debido que era un delito no querellable y se podía
50,75 61,21
53,62 49,25 37,85
45,72
- 0,93 0,66
2013 2014 2015
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Requerimientos Por Violencia Intrafamiliar Y Medida de protección
Protección Especial
Abuso Sexual dentro del Contexto Violencia Intrafamiliar
184
investigar de oficio, debido a esto no admitía la Conciliación entre las partes, recibiendo
como sanción penas privativas de la libertad.
RESTABLECIMIENTO DERECHOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
ACTIVIDADES 2013 % 2014 % 2015 %
Total Procesos De Restablecimientos De Derechos
183 91,04 141 91,56 209 96,31
Procesos por Amenazas y Convivencia Escolar (Matoneo)
18 8,96 13 8,44 8 3,69
TOTAL 201 100,00 154 100,00 217 100,00
Tabla 68. Restablecimiento derechos niños, niñas y adolescentes.
De lo anterior, se aprecia el aumento de procesos de restablecimientos de derechos a
favor de los Niños, Niñas y Adolescentes, debido a la problemática social, disfunción
familiar, desempleo, violencia Intrafamiliar entre otros.
Es importante seguir fortaleciendo la Comisaría de Familia para las víctimas de violencia
intrafamiliar, violencia contra la mujer o de género, realizar constantes capacitaciones a
todos los miembros de la familia y comunidades, en temas relacionados con la buena
convivencia familiar, pautas de crianza, prevenir la violencia contra la mujer o de género, y
especialmente a los menores sobre cómo prevenir el abuso sexual, trabajar y fomentar el
fortalecimiento de los vínculos familiares afectivos, trabajar con los adolescentes como
diseñar un proyecto de vida enfocado en lograr disminuir la violencia intrafamiliar, el
consumo de SPA y el embarazo a temprana edad, implementar el hogar de paso o Casa
de Refugio para adoptar medidas de restablecimientos de derechos provisionales de
ubicación a niños, niñas y adolescentes, mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o
violencia contra la mujer o de Genero y adultos mayores. Garantizar los medios logísticos
para los Niños, Niñas y Adolescentes que requieran ser protegidos ante la vulneración de
sus derechos.
METAS DE RESULTADO.
Indicador Meta de Resultado Línea Base 2015
Meta Cuatrenio
Porcentaje de delitos disminuidos en el Municipio.
Reducir en un 4% los delitos que atenten contra la vida, la integridad personal, la libertad y la familia, con respecto a los 784 casos presentados en todas sus modalidades en cuanto a criminalidad con respecto al año 2015.
100% 96%
185
Índice de delitos contra la violencia intrafamiliar y de género.
Disminuir en un 2 % el índice de delitos contra la familia por violencia intrafamiliar o de género de los 326 casos presentados en 2016.
100% 98%
Índice de adolescentes infractores.
Reducir en un 2 % el índice de los adolescentes entre 14-17 años de edad infractores de la ley, de los 14 casos presentados en el año 2015.
100% 98%
4.1.2.1. Subprograma. Mecanismos Alternativos para la Resolución de Conflictos.
Líneas de Acción: Formación en mecanismos alternativos de resolución de conflictos a la
comunidad en general. Formular e implementar con la participación de los actores
involucrados en el PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA.
Realizar programa de resocialización para asegurar atención temporal de menores
infractores. Realizar campañas educativas y preventivas en temas como el maltrato, el
abuso sexual, la explotación sexual, el trabajo infantil, el porte de armas, las drogas y el
embarazo a temprana edad. Implementar programa para la prevención de la violencia
intrafamiliar en el casco urbano y los centros poblados. Crear. Implementar programas de
perdón y reconciliación y reintegración.
4.1.2.2. Subprograma. Entornos seguros.
Líneas de Acción: Diseño e implementación de una estrategia para trabajar con barras
futboleras. Creación del observatorio del delito. Gestionar el aumento del pie de fuerza en
la zona urbana y rural. Fortalecer el programa de frentes de seguridad en el municipio.
Instalación de cámaras de seguridad en sectores inseguros. Implementación Programa
DARE. Implementar y dotar FRENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA. Apoyar los
organismos de Seguridad. Implementar CAI móviles. Realizar operativos de control con los
diferentes organismos de seguridad. Incrementar y mantener el Parque Automotor de los
Organismos de Seguridad. Aumentar el pie de fuerza de los auxiliares de policía. Apoyar
el establecimiento Penitenciario y Carcelario. Fortalecer Inspección de Policía.
4.1.2.3. Subprograma. Convivencia familiar y comunitaria.
Líneas de Acción: Generar espacios de
186
encuentro e integración en las comunidades donde se reconozca y valoren las diferencias
de género, raza, confesiones religiosas y edad. Formación a las familias para la resolución
de conflictos y pautas de crianza. Educación ciudadana para el reconocimiento y respeto a
la diferencia. Promover la articulación de la oferta institucional, pública y privada para dar
respuestas integrales al matoneo escolar y desarrollar competencias ciudadanas en los
jóvenes. Realizar Consejos de Gobiernos comunitarios. Jornadas de capacitación en
formación política, democrática, liderazgo, mecanismos de participación ciudadana y
oferta de servicios administrativos. Realizar jornadas de capacitación, formación y difusión
de los derechos humanos y derecho internacional humanitario. Implementar programa de
reordenamiento de publicidad exterior visual y ocupación del espacio público
Fortalecimiento de la Comisaría de familia, inspecciones de policía y Corregidurías.
4.1.3. PROGRAMA UNA INSTITUCION AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD.
Objetivo del programa. Mejorar la calidad en la prestación de servicios que la
administración oferta a la ciudadanía, basado en los principios de eficacia, eficiencia,
efectividad, economía y equidad.
DIAGNOSTICO: En las mesas territoriales urbanas y rurales y las mesas sectoriales, han
delimitado la problemática de la institución como la falta de cuidado que les pone la
administración a las quejas y solicitudes de las comunidades.
TIC´S
La página web del Municipio de Calarcá, www.calarca-quindio.gov.co , actualmente
cumple con los estándares exigidos por la estrategia GEL y la ley 962 de 2005 (Ley
antitrámites); a través de ella se pueden realizar diversos trámites como los pagos en
línea, registro de publicidad visual, visibles desde las vías de uso o dominio público o con
vista al público, la cual se integra física, visual, arquitectónica y estructuralmente al
elemento que lo soporta; en zonas urbanas o rurales del municipio; además de los
siguientes servicios en línea:
Pagos en línea del Impuesto Predial
Industria y Comercio
La página web presenta falencias debido a que está funcionando en un dominio
administrado del Mintic, el cual no es 100% administrable por la entidad, lo que no permite
el uso que se requiere a nivel de la
187
administración municipal; además para realizar cualquier cambio, se depende de permiso
desde el ministerio, lo que conlleva a retrasos en los procesos y violación del principio de
eficiencia y eficacia de la administración pública.
Actualmente se cuenta con una infraestructura tecnológica, compuesta por un rack con 48
puertos de red LAN, red inalámbrica, cableado estructurado tipo 7ª y panel de seguridad
FORTINET pero con un acceso de 4 Megas dedicado en el CAM y 2 Megas básicas para
las otras dependidas de velocidad de internet lo que es poco para el número de usuarios,
lo que afecta el desempeño de la red y la fidelidad de los datos a través de la conectividad
en lo que tiene que ver con el edificio del CAM, las sedes externas como Desarrollo
Productivo, Cultura, Planeación, Infraestructura, Ambiente y Desarrollo Productivo y
Servicios Sociales y Salud cuentan con infraestructura tecnológica obsoleta pero funcional,
además de tener una conectividad de internet de muy baja velocidad y que
constantemente presenta falencias en todos sus aspectos.
Se requiere de la reposición de 20 equipos de cómputo que se encuentran
desactualizados, presentan problemas de software y hardware diariamente; la necesidad
puede visualizarse en los indicadores de gestión, eficiencia, eficacia, capacidad y
operativos, Además los resultados de la última auditoría realizada por la oficina de Control
Interno
La Administración Municipal no cuenta con un Software contable funcional, lo que no
garantiza la veracidad, confiabilidad, respaldo de la información y mucho menos su
custodia, se requiere la actualización de un software propiedad del municipio, que subsane
todas las falencias y garantice la integralidad y transversalidad de la información; falencia
reflejada en los resultados de la última auditoría realizada por la oficina de Control Interno.
La comunidad del municipio no cuenta con zonas de WIFI de acceso gratuito en los
parques y zonas concurridas de la ciudad que permitan y ayuden a fortalecer el cierre de
la brecha digital en el municipio; ésta necesidad se refleja en los indicadores de gestión,
eficiencia, eficacia, capacidad, operativos y las estadísticas publicadas por la Dirección
Nacional de Conectividad del MINTIC.
188
El municipio no cuenta con estadísticas que permitan establecer el porcentaje de
población capacitada en TIC, lo que obliga a capacitar el mayor número de población para
mejorar los indicadores en esta materia y que nos ponen como uno de los municipios del
país con más alto índice de analfabetismo digital; falencias presentadas en las estadísticas
publicadas por la Dirección Nacional de Conectividad del MINTIC.
Los medios que tiene el municipio para cumplir con el eje transversal de información y
comunicación del MECI (información y comunicación interna, externa, sistemas de
información y comunicación), son a través de la ejecución de sistemas que desarrollan de
manera eficaz, eficiente, efectiva y que se nutren de un componente físico (hardware), de
programas, información y conocimiento (software), de recurso humano, y de datos a
procesar o difundir, anotando que estos requieren de actualizaciones para mejorar su
rendimiento.
Archivo municipal
La Administración Municipal cuenta con Seis (6) depósitos ubicados en la Carrera 25 No.
46-25; no se ha realizado una organización ni un inventario pormenorizado de los bienes
que se encuentran en ellos, además no se han establecido las políticas necesarias para
dar de baja estos bienes públicos, estos depósitos están distribuidos de la siguiente forma:
Dentro de cada depósito se tiene información desde el año 1919, presentando daños
como hongos, y humedades, por falta de ventilación e iluminación, dicha información debe
reposar digitalizada para garantizar su salvaguarda y conservación, y garantizar una eficaz
custodia de datos, lo que hace imprescindible realizar gestiones que permitan adquirir
herramientas tecnológicas para digitalizar la documentación, que permitan cumplir con la
normatividad vigente ley de archivo general Nro. 594 del 2000 y el acuerdo Nro. 02 del
2014 que reglamenta la digitalización de los documentos históricos.
Si bien las dependencias tienen sus archivos de gestión de manera organizada a
la
189
fecha, el archivo central no ha llevado a cabo el proceso de recepción de transferencias
documentales, por no contar con un espacio físico adecuado. Las últimas transferencias
de datos realizadas al Archivo central fueron:
Transferencias Documentales. 2014 y 2015
Secretaria de Hacienda Presupuesto, Tesorería, Pagaduría, Impuesto Predial,
Comprobantes de egreso, Subsecretaria de Atención y Prevención de Desastres,
Secretaria Planeación Proyectos de inversión, Tramites delineamiento Urbano, Licencias
construcción, Secretaria Planeación, Sisben, Comisaria familia, Espacio Público, Asuntos
Administrativos, Despacho, Secretaria de Servicios Sociales y Salud, Secretaria de
Gobierno, Subsecretaria Desarrollo Productivo, Oficina Jurídica, Subsecretaria Cultura y
Turismo, Control Interno
Talento Humano
El Talento Humano (T.H.) representa el factor más determinante dentro de las
organizaciones actuales, es indiscutible que lo más saludable para una entidad es lo
concerniente a la administración del Talento Humano, ubicándose prioritariamente muy
por encima incluso de otros los factores como tecnológicos e inmobiliarios.
La Alcaldía Municipal de Calarcá, actualmente cuenta con una planta de personal de
cincuenta y tres (53) funcionarios, que de acuerdo a su nombramiento se clasifican de la
siguiente forma:
Carrera Administrativa 16
Provisionalidad 16
Libre Nombramiento y Remoción 21
Por lo anterior, en el ejercicio del cumplimiento de las actividades el municipio de Calarcá
realizó contratación de personal por prestación de servicios, con el propósito de garantizar
el adecuado cumplimiento a los procesos misionales y de apoyo. Durante la vigencia
2015 se contó con 178 contratistas para garantizar dichas funciones. Es por ello que se
hace necesario realizar una revisión a la planta de Personal del Municipio.
190
Las funciones y competencias laborales de cada uno de los empleados de planta del
municipio, se enmarcan en el Decreto 177 del 30 de noviembre de 2010, “POR MEDIO
DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO MANUAL ESPECÍFICO DE FUNCIONES,
COMPETENCIAS Y REQUISITOS DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO
DE CALARCA”; no obstante, durante los últimos 6 años la planta de personal ha
presentado variaciones en cuanto a supresión y creación de cargos, lo que conlleva a
tener un manual de funciones desactualizado, el cual no responde a la realidad
administrativa de la entidad.
Dada la composición de la planta de personal del municipio de Calarcá (6 secretarías y 8
Subsecretarías) y teniendo en cuenta el personal contratista que debe brindar apoyo a
cada uno de los procesos, las instalaciones físicas de la sede principal ubicadas en la
Carrera 24 N° 38 – 57, no presentan la infraestructura necesaria para que labore todo el
personal antes mencionado, lo que conllevó a que el municipio descentralizara las
dependencias en diferentes sitios del municipio.
Por lo anterior, es necesario que la Alcaldía Municipal de Calarcá, trabaje articulada como
un solo órgano ejecutor, al que el ciudadano pueda dirigirse a resolver sus dudas,
inquietudes y/o necesidades en un mismo lugar.
191
DESPACHO DEL ALCALDE
OFICINA ASESORIA JURIDICA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA ALCALDIA DE CALARCA
OFICINA DE CONTROL INTERNO
OFICINA DE COMUNICACIONES
SECRETARIA DE PLANEACION
Subsecretaria de ordenamiento territorial dllourbano y rural
SECRETARIA DE HACIENDA
Tesorería General
Contabilidad
Inventarios
SECRETARIA DE GOBIERNO
Subsecretaria de prevención y atención
de desastres
Inspecciones depolicía
Comisaria defamilia
Inspección de espacio publico y espacio urbano
Subsecretaria administrativa para
las corregidurias
Corregiduria de Barcelona
Corregiduria de la Virginia
Subsecretaria de movilidad y
seguridad vial
SECRETARIA DE IINFRAESTRUCTURA
AMBIENTE Y DESARROLLO PRODUCTIVO
SECRETARIA DE SERVICIOS SOCIALES Y
SALUD
SECRETARIA DE ASUNTOS ADMINISTRA
TIVOS
Subsecretaria de Obras Publicas
Subsecretaria de Dllo productivo
Oficina de Sistemas y Tecnologia
Archivo General
Ventanilla Única
Subsecretaria de cultura y turismo
Subsecretaria de educación, recreación y
turismo
FUENTE: Manual De Calidad Alcaldía Municipal
Gráfico 98. Estructura orgánica Municipio de Calarcá.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El municipio de Calarcá contó con su primer Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT) en el año 2000, aprobado por el Acuerdo 015 de 2000, luego en el año 2009 se
logró su primera revisión y ajuste, aprobada por el Acuerdo 014 de 2009. Desde el año
2012 se han adelantado estudios para una nueva revisión y ajuste, esta necesaria sobre
todo considerando que el componente de largo plazo del PBOT venció en el año 2012,
adicional a esto la dinámica económica, urbanística y social hace necesario una revisión y
ajuste del PBOT de Calarcá.
En el tema de ordenamiento territorial uno de los principales procesos que tiene a cargo la
Secretaría de Planeación tiene que ver con el trámite de licencias urbanísticas y tramites
de delineamiento urbano, en estos procesos se debe garantizar el cumplimiento de lo
estipulado en el PBOT vigente y toda la normatividad aplicable, de esta manera a
continuación mostramos el número de tramite relacionados:
192
Trámites de Delineamiento Urbano
TIPO DE LICENCIA 2015 CANTIDAD
RECONOCIMIENTO 16
RECOMOCIMIENTO Y AMPLIACION 13
ADECUACION 3
AMPLIACION 10
CERRAMIENTO LOTE 1
AMPLIACION Y MODIFICACION 38
SUBDIVISION 25
CERRAMIENTO 0
DEMOLICION Y OBRA NUEVA 2
OBRA NUEVA 80
MODIFICACION 16
PRORROGA LICENCIA 7
MODIFICACION DE LICENCIAS 3
URBANISMO 4
RECONOCIMIENTO Y REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL 1
RECURSO DE REPOSICION 3
PARCELACION 0
REFORZAMIENTO 2
INTERVENCION Y ESPACIO PUBLICO 5
ARCHIVO 23
REPRESENTANTE LEGAL 2
PERSONA JURIDICA 32
NO EXPEDIDA POR ERROR RADICACION 4
TOTAL 290
Fuente: Secretaría de Planeación. Tabla 69. Tipo de licencia. La norma nacional establece que las curadurías urbanas encargadas del trámite de este
tipo de licencias, se pueden establecer en municipios con poblaciones superiores a
100.0000 habitantes, la población de Calarcá aún no es superior a esta, de esta forma la
Secretaría de Planeación de Calarcá le corresponde el trámite de las licencias
urbanísticas, como se pudo ver en el cuadro anterior se expiden un poco más de una
licencia urbanística por día hábil, concluyendo que el requerimiento de la población por
este servicio es muy alto.
CONCEPTOS 2015
193
CONCEPTOS USOS DE SUELO VIVIENDA 496
CONCEPTOS USOS DE SUELO COMERCIAL 52
CONCEPTOS NORMAS URBANISTICAS EXPEDIDAS 282
CONCEPTOS ZONAS DE RIESGO 379
CONCEPTOS NOMENCLATURAS 392
EJECUTORIA 1
TOTAL 1602
Tabla 70. Conceptos planeación. Adicional al trámite de licencias urbanísticas la Secretaría de Planeación debe garantizar
el cumplimiento de lo establecido en el PBOT vigente, por medio de la expedición de
varios conceptos relacionados con el ordenamiento territorial, el cuadro anterior detalla
cada uno de ellos y nos muestra la cantidad que se expidieron en la vigencia anterior,
dando como promedio 6,5 conceptos expedidos por día hábil; podemos concluir entonces
que la demanda de la ciudadanía por este tipo de conceptos es muy alta.
Administración de la Estratificación La estratificación socio económica en nuestro país está a cargo del Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas DANE y tiene como objetivo asignar un estrato
socioeconómico a los predios de uso residencial para efectos exclusivos de tarifas a los
servicios públicos. El Municipio de Calarcá tienen adoptada su estratificación desde el año
2000, sin embargo el DANE en el año 2014 por comunicación escrita autorizó al municipio
el inicio del nuevo estudio de estratificación Urbano. Desde esa fecha se viene adelantado
todas las actividades solicitadas por el DANE, a la fecha el avance es de
aproximadamente el 90%.
Hasta tanto no se adopte una nueva estratificación, el Municipio de Calarcá viene
expidiendo certificados de estratificación de acuerdo a la adoptada en el año 2000.
ESTRATO SOCIOECONOMICO
TIPO ESTRATO CANTIDAD
URBANO
1 12
2 148
3 138
4 8
RURAL 25
TOTAL 331
194
Tabla 71. Estrato socioeconómico. La estratificación socioeconómica también es una certificación muy demandada por la
ciudadanía.
Administración del Sisben
TRAMITES SISBEN
INCLUCIONES 1040
CERTIFICACIONES 26
ACTULIZACIN DATOS 800
RETIROS DE FICHAS 329
RETIRO DE PERSONAS 384
VISITAS FALLIDAS 1332
SOLICITUD DE ENCUETA RECIBIDAS 2266
ENCUESTAS DIGITADAS 1884
Tabla 72.Trámites SISBEN.
TOTAL DE PERSONAS EN LA BASE POR RANGOS DE EDAD
ENTRE 0-5 AÑOS 3352
ENTRE 6-10 AÑOS 3921
ENTRE 11-17 AÑOS 6910
ENTRE 18-24 AÑOS 8085
ENTRE 25-29 AÑOS 4390
ENTRE 30-45 AÑOS 11822
ENTRE 46-50 AÑOS 3791
ENTRE 51-55 AÑOS 3574
ENTRE 56-60 AÑOS 3062
ENTRE 61-70 AÑOS 4348
ENTRE 71-80 AÑOS 2550
MAS DE 81 AÑOS 1209
Tabla 73. Total de personas en la base por rangos de edad.
RANGO PUNTAJES
DESDE 1 HASTA 44,79 29885
DESDE 44,80 HASTA 51,57 7698
DESDE 51,80 HASTA 100 19432
TOTAL PERSONAS BASE DE DATOS A DICIEMBRE
2015 57015
Tabla 74. Rango de puntajes.
195
Tabla 75. Envíos de la base de datos 2015 para certificación DNP. Gestión Plan de Desarrollo El Sistema de Planificación y Seguimiento a la inversión en el Municipio de Calarcá, fue
adoptado mediante Decreto 041 de marzo 19 de 2009, ajustado con Decreto 071 de Junio
14 de 2012 conformado por Plan De Desarrollo, Plan Indicativo, Plan Operativo Anual de
Inversiones, Proyectos de Inversión, Planes De Acción, con sus respectivos seguimientos, el
sistema logra operar en el Municipio, gracias al compromiso de las diferentes secretarias
de despacho. La Secretaría de Planeación entrega informe cuatrimestral del avance en el
cumplimiento de metas y ejecución de recursos, permitiendo un impacto real en la
aplicación de los instrumentos de planificación, toda vez que se pueden corregir
desviaciones en la ejecución físico financiera del plan de desarrollo
Si bien el Municipio de Calarcá se ha caracterizado por mantener un buen sistema de
planificación, podría ser mejor si se evita la alta rotación del personal en todas las
secretarías, ya que impide la sostenibilidad de los procesos sobre todo en aquellas
dependencias donde el personal de planta (Carrera administrativa) es bajo o nulo, lo que
implica volver a empezar en los procesos de planificación cada que se produce un cambio,
los cuales constituyen la columna vertebral del cumplimiento de las metas del plan de
desarrollo.
Banco De Programas Y Proyectos En el Municipio el Banco de Programas y Proyectos se encuentra reglamentado mediante
los siguientes actos administrativos:
ENVIOS DE LA BASE 2015 PARA CERTIFICAR DNP
14 DE ENERO
12 DE FEBRERO
12 DE MARZO
16 DE ABRIL
13 DE MAYO
17 DE JUNIO
15 DE JULIO
19 DE AGOSTO
17 DE SEPTIEMBRE
14 DE OCTUBRE
18 DE NOVIEMBRE
15 DE DICIEMBRE
196
El acuerdo No 006 de febrero 28 de 1.995, creó y reglamentó el Banco de Programas y Proyectos del Municipio.
El Decreto 168 de noviembre 29 de 2007, ajustó el Manual de Procedimientos del Banco de Programas y Proyectos del Municipio de Calarcá Quindío.
Resolución No. 1099 de Noviembre 19 de 2007, modificó el Comité Técnico del Banco de Programas y Proyectos
Resolución No. 373 de julio 16 de 2012 “Por medio actualiza y ajusta el comité técnico del banco de programas y proyectos del municipio de Calarcá Quindío”
En la vigencia 2015 se registraron 127 Proyectos de los cuales 7 se presentaron a
nivel nacional para acceder a recursos.
Para la vigencia 2016 se tienen registrados 107 proyectos que sustentan el Plan
Anual de Inversiones correspondiente.
A fin de realizar control de la inversión se aplican las fichas de seguimiento a cada
proyecto para identificar fuentes de financiación, actividades ejecutadas, relación de
contratos a través de formatos específicos adoptados por el sistema de gestión de calidad,
que asegura el seguimiento, no obstante si se logra designar personal de planta vinculado
a los procesos de formulación, seguimiento y evaluación de proyectos en la diferentes
dependencias con experiencia administrativa en el sector público y se evita la alta
dependencia de personal contratista al interior de las secretarias se lograría mejorar
notablemente el procedimiento al interior de la Administración
El Municipio de Calarcá en el marco de la Ley 872 del 2003, reglamentada mediante
Decreto 4110 del 2004, inició en el año 2008 la implementación de la Norma Técnica de
Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000: 2009, siendo certificada por la empresa
BUREAU VERITAS en el año 2011; en siete subprocesos de la Secretaria de Planeación
Municipal y dos subprocesos de la subsecretaría de Tránsito y Movilidad. El municipio
enmarca todos sus procesos en los cuatro tipos de macroprocesos de norma técnica:
estratégicos, misionales, apoyo y evaluación.
METAS DE RESULTADO
Indicador Meta de Resultado Línea Base Meta del Cuatrenio
Cliente externo satisfecho.
Aumentar los usuarios satisfechos al 90%.
80% 90%
197
Página web que responda a las necesidades de la comunidad calarqueña..
Incrementar el número de trámites en línea.
2 5
Infraestructura tecnología modernizada.
Modernizar el 20% de la infraestructura tecnológica del municipio de Calarcá.
0 20%
Comunidad Calarqueña alfabetizada en manejo de herramientas informáticas.
Disminuir en el 8% la brecha digital.
30%
22%
Estructura administrativa con estándares de calidad.
Lograr una estructura administrativa que cumpla con los principios de eficiencia y eficacia en un 100%
50% 100%
Tcon acceso al wifi gratuito.
Aumentar a 19 ha del territorio las zonas de cobertura con programas y uso de tecnologías de la información que conectan a Calarcá con el mundo.
0
19
Procesos certificados. Lograr la certificación del 100% de los procesos en la norma técnica NTCGP-1000-2015
0% 100%
Porcentaje de estrategias implementadas.
Lograr la implementación de las estrategias para el ordenamiento y desarrollo del territorio en un 100%.
75% 100%
Comunidad Calarqueña alfabetizada en manejo de herramientas informáticas.
Disminuir la brecha digital. 30%
22%
4.1.3.1. Subprograma Fortalecimiento respuesta institucional.
Líneas de Acción: Mejoramiento de la capacidad fiscal y la gestión tributaria del municipio
Fortalecer las prácticas de transparencia y buen gobierno como la rendición de cuentas
desde un enfoque pedagógicas y didáctico. Revisión y ajuste de la estructura orgánica del
municipio. Fortalecimiento de sistemas de gestión. Fortalecimiento de las finanzas
municipales. Implementar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio.
Actualizar la estratificación socioeconómica de los inmuebles de uso residencial del
municipio Legalizar áreas de cesión del municipio Crear, reglamentar e implementar un
sistema de información interinstitucional. Reglamentar e Implementar el Sistema de
Información Geográfico (SIG). Elaborar y editar la publicación Calarcá Estadístico.
Actualizar, ajustar y hacer operativo el Sistema de Gestión de Calidad, Implementar el plan
de formación y capacitación de los servidores públicos del municipio. Implementar el
programa orientado hacia el fortalecimiento del archivo y